導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員考核公示報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我市公務(wù)員管理處對全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會。

一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀

總的來看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓(xùn)中，越來越認(rèn)識到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。

(二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施?！豆珓?wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探索，逐步使大家認(rèn)識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進(jìn)一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)目標(biāo)、其他工作四部分23項，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進(jìn)行通報，使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點(diǎn)，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對基層所工作目標(biāo)考評的同時，一起對公務(wù)員進(jìn)行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對性?？己酥笜?biāo)量化細(xì)化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實踐中，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚(yáng)了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中，讓基層團(tuán)干部對團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測評，擴(kuò)大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。

(四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績效考核考評信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機(jī)關(guān)試用，在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機(jī)關(guān)試點(diǎn)使用。從試點(diǎn)使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。

二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題

全市的考核工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。

一是認(rèn)識上還不到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意 義的認(rèn)識未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點(diǎn)的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。

三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。

四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵作用。由于市級機(jī)關(guān)實行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。

三、對進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議

規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。

（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實效。因此，全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點(diǎn)目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，形成具有自身部門特點(diǎn)的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。

（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結(jié)合的方向努力。各機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點(diǎn)，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強(qiáng)化業(yè)績的量化考核考評?？傊?、能、勤、績、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬。總之，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核評價方法。

篇2

考核范圍：全體在編在職機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)附編工作人員,全體在編在職執(zhí)法支隊參公人員。

考核內(nèi)容：以考核對象的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實績。

二、考核辦法和程序

1.領(lǐng)導(dǎo)班子及縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫述職述廉工作報告；領(lǐng)導(dǎo)干部個人按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，對照年度工作目標(biāo)和崗位職責(zé)考核履職情況及工作成效，做好年度總結(jié)，撰寫述職述廉報告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況公示表》，并于召開述職述廉民主測評大會前5天上傳局OA。召開述職述廉民主測評大會（各項準(zhǔn)備工作在12月24日前完成，民主測評大會初定12月25日），參會對象為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法支隊副大隊長及以上。

2.除縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部以外的機(jī)關(guān)工作人員的考核。由本人按照職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，并填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，機(jī)關(guān)附編工作人員填寫《機(jī)關(guān)工勤人員年度考核登記表》。機(jī)關(guān)正科職干部的民主測評在縣處職領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會上一并進(jìn)行。副科職及以下工作人員的述職述廉民主測評由局機(jī)關(guān)黨總支組織進(jìn)行。

3.執(zhí)法支隊參公人員的考核。執(zhí)法支隊工作人員考核由執(zhí)法支隊根據(jù)考核要求，結(jié)合實際，制定具體方案，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核、公益性崗位考核，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.考核等次確定。在個人述職述廉和民主測評的基礎(chǔ)上，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人平時情況和民主測評情況，按照比例提出考核等次建議。根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議，由局考核委員會匯總平衡，報局黨委研究確定，定格為“優(yōu)秀”等次的人員在局OA網(wǎng)上公示。最后將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，由本人簽署意見。

5.民主測評結(jié)果運(yùn)用。機(jī)關(guān)科級以上干部總體評價不稱職得票率超過1/3，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)視情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理；總體評價優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到2/3，要分析原因，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行誡勉談話或者組織調(diào)整。

三、相關(guān)事宜

1.根據(jù)《市縣處級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核管理暫行辦法》和《市科級公務(wù)員能力培訓(xùn)學(xué)分制考核暫行辦法》規(guī)定，縣處級干部每年參加不少于5次“菜單式”選學(xué)講座，累計應(yīng)完成學(xué)分制考核內(nèi)容規(guī)定的28個學(xué)分，對達(dá)不到學(xué)分要求，未完成年度學(xué)分要求的，年度考核不得評為稱職及以上等次?？萍壒珓?wù)員每年應(yīng)累計完成24個學(xué)分，對未完成年度學(xué)分要求的，或未通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、必須科目考試不合格及“菜單式”選學(xué)未滿3次的，年度考核不得定為稱職及以上等次，補(bǔ)學(xué)后完成學(xué)分的不得定為優(yōu)秀等次。

2.公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職；機(jī)關(guān)工勤人員的考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。對確定為基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）等次的需附說明材料。

3．“優(yōu)秀”等次人數(shù)，一般掌握在本單位參加年度考核總?cè)藬?shù)（在職在編）的15%以內(nèi)，“優(yōu)秀”等次人員應(yīng)在不同職務(wù)層次中合理確定。優(yōu)秀等次人數(shù)比例不得在不同編制內(nèi)混用。2013年度受到中央、國務(wù)院，或省委、省政府，或部、省級主管部門與組織人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位；或2012年度市委、市政府授予作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)勝單位，優(yōu)秀等次比例可提高到20%，可在12月10日前匯總至紀(jì)委監(jiān)察室。

4.借用人員按工資關(guān)系參加原單位考核，考核等次確定應(yīng)征求借入部門（處室）負(fù)責(zé)人的意見（指辦理正式借用手續(xù)的）。

5.當(dāng)年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，可予以嘉獎，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，可記三等功一次。

6.對公務(wù)員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，按《市公務(wù)員考核實施細(xì)則》處理。

7.相關(guān)表格可從局OA下載?！犊己说怯洷怼房捎肁4紙正反面打印(原有格式不要改動)，但簽名部分應(yīng)使用鋼筆或簽字筆填寫。

篇3

一、選調(diào)原則

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先和公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

二、公開選調(diào)崗位、數(shù)量和對象

文山州住房公積金管理中心廣南縣管理部(公益一類事業(yè)單位)公開選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員1名，選調(diào)對象為全州范圍內(nèi)國家機(jī)關(guān)(如公務(wù)員被擬調(diào)，必須自愿放棄公務(wù)員身份)或財政供養(yǎng)的事業(yè)單位在職在編工作人員。

三、選調(diào)人員基本條件

(一)堅持四項基本原則，堅持改革開放，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公，勤奮敬業(yè)，能吃苦耐勞。

(二)具有國民教育本科及其以上學(xué)歷，在行政、事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)工作具有3年(含3年)以上的工作經(jīng)歷，身體健康，連續(xù)3年年度考核為稱職(合格)及以上等次。

(三)專業(yè)范圍：《2016年云南省公務(wù)員錄用考試專業(yè)指導(dǎo)目錄》中一級目錄：管理學(xué)(其中的二級目錄：會計審計所有)、一級目錄：經(jīng)濟(jì)學(xué)所有。

(四)具有較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力、組織能力和協(xié)調(diào)溝通能力，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

(五)綜合成績出現(xiàn)并列時，具有會計或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)資格(職稱)者優(yōu)先。

(六)身體健康，年齡在35周歲以下(1981年3月7日及以后出生)。

(七)所在單位及主管部門同意報考。

有下列情形之一的人員，不能參加公開選調(diào)：

1.曾犯罪受過刑事處罰的;

2.涉嫌違法、違紀(jì)，正在接受有關(guān)部門審查處理的;

3.受黨紀(jì)政紀(jì)處分未解除處分的;

4.涉及違紀(jì)違法、正在接受有關(guān)部門審查處理的;

5.按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》需要回避的公務(wù)員;

6.其他不宜參加公開選調(diào)的情形。

四、公開選調(diào)程序

報名—資格審查—筆試—面試—考察—體檢—公示—辦理調(diào)動

(一)報名

報考人員通過組織推薦或個人自薦的方式報名。

報名時間：2016年3月7日至2016年3月9日止，逾期不再受理。

報名地址：文山州住房公積金管理中心三樓辦公室(州東風(fēng)路大景商業(yè)城A幢)。

報名方式：采取現(xiàn)場報名，符合選調(diào)條件的人員在其現(xiàn)工作單位同意的前提下，請在文山人社網(wǎng)(ynwsrs.gov.cn)、文山州住房公積金管理中心網(wǎng)(wsgjj.com)下載《文山州住房公積金管理中心公開選調(diào)工作人員報名登記表》，填寫并加蓋所在單位公章到文山州住房公積金管理中心辦公室報名。報名時需提供以下材料：本人身份證、戶口本、畢業(yè)證、學(xué)位證(非普通招生計劃畢業(yè)生，除畢業(yè)證或?qū)W位證外，還需提交教育部門出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》)、《公務(wù)員登記表》(參照公務(wù)員管理人員登記表)或《文山州事業(yè)公開工作人員聘用審批表》)、職稱證書、考核登記證或年度考核登記表、處級以上單位表彰文件原件及復(fù)印件(所有報名材料復(fù)印件須注明“經(jīng)審核與原件一致”并加蓋單位公章)，自薦材料，一寸近期免冠彩照2張。

報名者提供的信息和資料必須真實可靠，若有虛假，一經(jīng)查實，取消選調(diào)資格。

(二)資格審查

由文山州住房公積金管理中心公開選調(diào)人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照選調(diào)條件對報名人員的資格進(jìn)行審查，合格人員名單于2016年3月14日在文山州人社網(wǎng)和文山州住房公積金管理中心網(wǎng)公示，公示時間為7個工作日。崗位報名人數(shù)與選調(diào)人數(shù)比例不得低于1∶3，如果報名人數(shù)達(dá)不到相應(yīng)比例，則取消該專業(yè)的本次選調(diào)。

(三)考試

采取百分制計分，筆試占總分50%，面試占總分50%，面試成績當(dāng)場公布。筆試成績公示后，進(jìn)入面試人選根據(jù)筆試成績由高分到低分的順序按照1:3的比例確定，出現(xiàn)成績并列的相應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)入面試人數(shù)，如達(dá)不到1：3比例的，則全部進(jìn)入面試環(huán)節(jié)?？荚嚳偝煽冞_(dá)不到60分的不得參加選調(diào)。

1.筆試。采取閉卷方式，滿分為100分。筆試內(nèi)容：專業(yè)知識(占80%)，公文寫作知識(占20%)。根據(jù)筆試成績由高分到低分的順序。

2.面試。面試主要對考生語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、分析與解決問題能力、職位適應(yīng)能力、儀表形象等方面進(jìn)行考察。滿分100分。

3.筆試、面試時間和地點(diǎn)：另行通知。

綜合成績=筆試成績×50%+面試成績×50%，按四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后2位予以計算并公布。

(四)考察

通過到考察對象所在單位個別談話、實地考察、查閱檔案資料等方式，對預(yù)選對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察。

(四)體檢

根據(jù)報考人員綜合成績從高到低的順序確定體檢人員，體檢參照《國家公務(wù)員錄用通用體檢標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

(五)確定人選和公示

考察、體檢合格者確定為擬選調(diào)人選，在文山人事網(wǎng)和文山州住房公積金管理中心網(wǎng)公示期7天。公示期內(nèi)有舉報，經(jīng)調(diào)查核實屬實的，不予選調(diào)，空缺名額再按程序依次進(jìn)行遞補(bǔ)。

(六)辦理調(diào)動手續(xù)

公示期滿無異議的，按干部人事管理權(quán)限辦理調(diào)動手續(xù)。

五、其他事項

(一)嚴(yán)禁弄虛作假，對違反規(guī)定和紀(jì)律要求的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(二)因考察、體檢不合格或自動放棄出現(xiàn)的缺額，可按綜合成績從高到低依次遞補(bǔ)。

(三)本次公開選調(diào)工作在州人社局的指導(dǎo)下進(jìn)行。

本公告由文山州住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。對本公告的內(nèi)容信息需要咨詢時，請致電文山州住房公積金管理中心辦公室。聯(lián)系人：易晏冰。聯(lián)系電話(傳真)：0876—2192449。

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篇4

根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于做好二五年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作的通知》（吳人發(fā)[]號）精神，我局從月日到月日，利用一個月的時間對全局人員進(jìn)行了考核，現(xiàn)將考核情況匯報如下：

一、基本情況：這次考核是統(tǒng)計局成立以來較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核，從考核準(zhǔn)備、組織實施、成績統(tǒng)計到等次評定等各個環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了年度考核工作。我局現(xiàn)有人員人，其中：副處級以上名、科級名、科員名、干部名、工勤人員名，共有人參加了年度考核工作。

通過考核共評出優(yōu)秀公務(wù)員三名：王智成、馬若飛、劉文惠。馬克林等名同志（見附表）榮獲全國第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)個人稱號，屬省、部級表彰獎勵人員，不占本單位優(yōu)秀世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,人數(shù)比例，直接上報為優(yōu)秀公務(wù)員。其他同志均評定為稱職（合格）。

二、主要做法：為了準(zhǔn)確評價我局公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的管理，提高所屬人員的執(zhí)法素質(zhì)，局黨組對這次考核工作十分重視。一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，突出考核工作的嚴(yán)肅性。局黨組就年度考核工作召開了專題會議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部、市人事局《關(guān)于做好二五年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作的通知》（吳人發(fā)[]號）精神的基礎(chǔ)上，研究部署了我局年度考核工作。局黨組書記、局長劉向榮同志就如何公平、公正、嚴(yán)肅、真實地搞好年度考核工作，作了具體的安排部署，這次會議為我局年度考核工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)；二是成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組。局長劉向榮任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長馬克林、局長助理王智成、辦公室主任馬若飛為成員，并下設(shè)考核辦公室，工作人員：馬若飛、張馨、王寧華。統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)局年度考核工作。制定了《吳忠市統(tǒng)計局年度考核和實施獎懲工作的安排意見》。三是組織學(xué)習(xí)，提高考核人員的施考能力。月日組織全局干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)、理解市委組織部、市人事局《關(guān)于做好二五年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作的通知》（吳人發(fā)[]號）中有關(guān)指示精神和規(guī)定要求；對民主測評表的填寫規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一。進(jìn)一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細(xì)節(jié)問題，提高考核組人員的組考能力。四、個人總結(jié)。每一名干部職工都要根據(jù)本職位的職責(zé)任務(wù)要求和年初局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)撰寫述職報告。述職報告內(nèi)容主要包括：學(xué)習(xí)政治理論知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，理論聯(lián)系實際，改造思想和指導(dǎo)工作的情況；廉潔自律，依法行政，秉公辦事，調(diào)查研究，改進(jìn)工作世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,作風(fēng)情況；遵守紀(jì)律，堅守崗位，服從大局情況；團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)，完成年度工作目標(biāo)任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)情況。要求述職報告要突出本職工作，詳略得當(dāng)，簡明扼要，既要講成績，也要講不足，措施要寫實，字?jǐn)?shù)控制在字左右。局各科室的總結(jié)報告交局辦公室。五、民主測評、述職。局長、副局長、局長助理、局各科室負(fù)責(zé)同志以及機(jī)關(guān)全體干部職工在局機(jī)關(guān)干部職工大會上述職，述職完成后，對上述人員進(jìn)行測評。六、確定考核等次。要以平時考核和半年考核情況為基礎(chǔ)，按照干部管理權(quán)限確定，確定優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次人員。優(yōu)秀等次人員按照市人事局規(guī)定的程序和比例產(chǎn)生。要按照民主推薦、集體研究確定的程序產(chǎn)生初步人選報局黨組研究審定。對確定為優(yōu)秀等次的工作人員，要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間為一周。七、優(yōu)秀等次人員的比例。優(yōu)秀等次人員的比例為參加考核人員的%以內(nèi)確定。年受到省、部級表彰獎勵的人員，不占本單位優(yōu)秀人數(shù)比例，可直接按照規(guī)定上報。八、表彰和獎勵。局黨組將召開年度工作總結(jié)表彰大會，對確定為優(yōu)秀等次和獎勵的工作人員進(jìn)行表彰獎勵，頒發(fā)證書和獎品。

整個考核工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全，措施得力，順利完成了這次考核工作任務(wù)。

篇5

牽頭落實綜合考核任務(wù)。對接考核辦，明確我局考核任務(wù)，及時匯報領(lǐng)導(dǎo)。按照考核辦要求及時做好溝通，牽頭先后3輪向?qū)ｎ}匯報爭取、對接溝通工作。協(xié)調(diào)推動相關(guān)處室對綜合考核半年評估反饋結(jié)果開展自查并細(xì)化沖刺措施，對全年指標(biāo)完成情況開展自評。另一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核工作。

一是明確考核目標(biāo)。根據(jù)高質(zhì)量跨越發(fā)展考核實施細(xì)則，梳理確認(rèn)4個方面32項考核任務(wù)，組織自報17項職能履行指標(biāo)。

二是推動任務(wù)落實。認(rèn)真填報考核任務(wù)書，及時報送部分重點(diǎn)工作、職能履行指標(biāo)任務(wù)半年完成情況，根據(jù)績效辦反饋，迅速督促提醒相關(guān)處室查漏補(bǔ)缺。

三是組織考核迎檢。對全局考核任務(wù)逐項梳理，制定迎檢方案。在局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織各處室持續(xù)跟蹤指標(biāo)任務(wù)動態(tài)進(jìn)展，主動做好向上匯報爭取工作。根據(jù)黨組部署，起草印發(fā)《公務(wù)員平時考核實施方案（試行）》，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督考核。同時，按照黨組提出的要求，牽頭起草機(jī)關(guān)處室（單位）考核方案，并經(jīng)多方調(diào)研討論、反復(fù)斟酌會商、多次征求意見、黨組集體研究等程序，形成《內(nèi)部考核實施辦法（試行）》，通過加強(qiáng)常規(guī)履職指標(biāo)監(jiān)測、加減分指標(biāo)激勵，強(qiáng)化考核結(jié)果與干部晉升、評先評優(yōu)的關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)內(nèi)部考核管理工作科學(xué)化和規(guī)范化。

篇6

20*年，局領(lǐng)導(dǎo)班子一如既往地重視法治建設(shè)工作，要求全局上下從全區(qū)大局出發(fā)、從人事人才工作中心出發(fā)，堅持依法行政、依法辦事，著力打造陽光人事、公正人事，充分發(fā)揮人事部門在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。圍繞法治建設(shè)工作，我局大力開展法制宣傳教育和依法行政知識培訓(xùn)，將依法行政納入“*”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程。在認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解執(zhí)法職權(quán)，建立人事執(zhí)法責(zé)任制，形成《*臺區(qū)人事局（編辦）行政執(zhí)法責(zé)任制材料匯編》，進(jìn)一步完善依法行政工作制度，規(guī)范行政行為的法律法規(guī)和各項人事政策法規(guī)得到更為全面、正確的實施，人事管理初步邁入法制化、規(guī)范化的管理軌道，各類人才合法權(quán)益得到有效保障，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了堅實的人事人才保障。

二、建立行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)人事法治建設(shè)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高法治創(chuàng)建自覺性。我局堅持以自學(xué)為主，同時開展專題輔導(dǎo)講座、召開學(xué)習(xí)報告會等形式，組織了分層次、多渠道的法治創(chuàng)建知識培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院和省、市、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的政策、文件和精神，組織人事爭議仲裁員參加法律知識學(xué)習(xí)考試，著力增強(qiáng)人事干部的法律知識水平，提高依法行政、法治建設(shè)的自覺性和積極性。

二是持續(xù)推進(jìn)政府信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。利用*人事人才網(wǎng)站平臺，公開人事人才政策、信息，大力推進(jìn)陽光人事、公正人事，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。今年上半年未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議和訴訟案，未收到各類針對本部門政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。

三是完善執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作。我局不斷加大工作力度，建立制度規(guī)范，初步形成“全面規(guī)范、重點(diǎn)落實”的工作格局。建立人事執(zhí)法過錯責(zé)任追究和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，建立健全了局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，各科和人才中心負(fù)責(zé)人具體抓落實的追錯機(jī)制。明確由局綜合科具體協(xié)調(diào)處理人事執(zhí)法投訴事項，設(shè)立投訴專線，完善投訴受理制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保投訴件問題的及時公正解決。將行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入目標(biāo)管理，貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)“法治*合格區(qū)”推進(jìn)依法行政的實施意見》,根據(jù)形勢發(fā)展需要拓展了人事行政救濟(jì)途徑。20*年沒有出現(xiàn)執(zhí)法過錯現(xiàn)象。

四是做好綜合治理聯(lián)系點(diǎn)和法治*合格區(qū)創(chuàng)建考核工作。根據(jù)區(qū)綜治辦安排，我局與寧南街道花神廟社區(qū)結(jié)為綜合治理聯(lián)系點(diǎn)。半年來，局分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴聯(lián)系點(diǎn)了解情況，聽取通報，共同總結(jié)前一階段綜治工作成果和下一步工作方案，聯(lián)系點(diǎn)綜治工作水平有所提高。法治*合格區(qū)創(chuàng)建考核工作方面，分管領(lǐng)導(dǎo)專赴寧南街道檢查考核法治*合格區(qū)創(chuàng)建工作情況，在詳細(xì)了解情況的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步的指導(dǎo)和要求，協(xié)助聯(lián)系街道解決法治創(chuàng)建工作中的實際困難。

三、堅持合法行政、合理行政，依法履行人事部門職責(zé)

按照區(qū)政府法制辦統(tǒng)一要求，我局認(rèn)真組織清理了執(zhí)法依據(jù)。我局負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章主要有：《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政許可法》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《人才市場管理規(guī)定》《*省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《南京市人才流動管理規(guī)定》等。對主要法律法規(guī)的實施情況如下：

1．實施《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法規(guī)情況。實施公務(wù)員法是一項艱巨復(fù)雜的工作，涉及面廣，工作量大，關(guān)系到全區(qū)公務(wù)員和參照管理人員的切身利益，關(guān)系到隊伍建設(shè)，關(guān)系到大局穩(wěn)定。20*年，我局重點(diǎn)抓好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，會同財政部門，收集涉改人員基礎(chǔ)信息，仔細(xì)核定涉改人員的職務(wù)、級別和相關(guān)信息，確保身份環(huán)節(jié)不出差錯。公務(wù)員培訓(xùn)方面，認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市相關(guān)制度，開展了“*”公務(wù)員能力建設(shè)工程培訓(xùn)、干部培訓(xùn)、辦公室人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科級干部任職培訓(xùn)和新錄用人員崗前培訓(xùn)。

篇7

一、干部職工的調(diào)配和錄用

（一）調(diào)配和錄用的原則

1、堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，因事?lián)袢?，?yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

2、嚴(yán)格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行有計劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。

3、局機(jī)關(guān)主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，采取“公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取”的辦法。

工勤人員的補(bǔ)充，應(yīng)在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門批準(zhǔn)后調(diào)入。

4、不準(zhǔn)隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。

5、凡上級下達(dá)的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時完成。

（二）審批權(quán)限及調(diào)配程序

1、局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機(jī)關(guān)，由人事處提出方案，征求有關(guān)處（室）意見并經(jīng)分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會議研究決定。

2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會議研究決定。

3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫出書面報告，經(jīng)局人事處審核（對調(diào)入的干部，局人事處要進(jìn)行考察并寫出考察報告），征得分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務(wù)會議研究決定。

4、調(diào)動人員，應(yīng)由調(diào)入調(diào)出雙方單位進(jìn)行商洽。干部（工人）調(diào)動表要如實填寫，調(diào)入單位要認(rèn)真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權(quán)限報批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

5、局機(jī)關(guān)各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫出專題報告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長簽署意見后，報分管人事工作的副局長批準(zhǔn)，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時間一般不超過一個月，期滿后，借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。

二、干部的選拔任用

（一）選拔任用干部的原則

選拔任用干部要堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。

（二）選拔任用干部的程序

1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦工作由局人事處組織實施。民主推薦一般應(yīng)有本單位全體干部職工參加，采用無記名投票方式進(jìn)行。民主推薦時，應(yīng)向參加推薦的人員公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，局人事處向局務(wù)會匯報民主推薦情況，由局務(wù)會研究確定考察對象。

2、考察預(yù)告。局務(wù)會研究確定考察對象后，人事處要通過適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)干部考察預(yù)告。

3、任前考察?？疾旃ぷ饔删秩耸绿幣沙鰞擅陨系耐窘M成考察組，對考察對象進(jìn)行考察?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實績、主要缺點(diǎn)和不足?？疾觳扇€別談話的方式進(jìn)行，談話人數(shù)一般應(yīng)在15-20人，談話的對象應(yīng)包括考察對象的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、部門同事及其他有關(guān)人員?？疾旖Y(jié)束后，考察組要寫出考察報告，提出干部使用意見。

4、醞釀。在討論決定干部任免前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行。

5、討論決定?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，考察組向局務(wù)會匯報考察情況，提出干部擬任初步意見，提交局務(wù)會議研究決定。

6、任職。對擬任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在局務(wù)會討論決定后，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后，局務(wù)會議最后議定任免意見，人事處履行任免手續(xù)。

（三）局機(jī)關(guān)科級干部職務(wù)的任免

根據(jù)局機(jī)關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊伍結(jié)構(gòu)，由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見，并征求分管副局長意見后，報分管人事工作的副局長審定，提交局務(wù)會議研究決定。

（四）局屬單位科級干部職務(wù)的任免

在科級干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過民主推薦并征求分管副局長意見后，由處務(wù)會集體研究，向局人事處寫出任免請示，人事處審核后報分管人事工作的副局長簽發(fā)任免文件。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對局屬單位科級干部的教育和管理，實行定期和不定期考核制度?？己斯ぷ饔扇耸绿幗M織實施，可采取通過檢查工作，個別談話，征求意見，年度工作總結(jié)等多種形式了解科級干部德、能、勤、績、廉，特別是工作實績方面的情況，為干部的任免、獎懲等提供依據(jù)。

三、干部職工的工資福利

工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務(wù)后工資變動、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級和工齡、工種變更、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放以及保險金的繳納管理等。

（一）局級以上干部工資變動，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長審定，報有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。

（二）局機(jī)關(guān)處以下干部、工人工資變動，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，報有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務(wù)中心（信息中心）執(zhí)行。

（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。

（四）局機(jī)關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等數(shù)據(jù)提供由人事處負(fù)責(zé)，各項保險金的繳納由局后勤服務(wù)中心（信息中心）負(fù)責(zé)。

四、干部職工的教育培訓(xùn)

干部教育、培訓(xùn)要堅持理論聯(lián)系實際、按需施教的原則和學(xué)用結(jié)合、專業(yè)對口的原則，由局里統(tǒng)一安排。

（一）局系統(tǒng)處級干部參加省直有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，由局人事處提出意見；參加省直有關(guān)部門組織的黨務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委提出意見，并分別征得分管副局長同意后，報分管人事工作的副局長審定。

（二）局機(jī)關(guān)參加在職學(xué)歷教育的干部職工，須由本人寫出書面申請，說明報考院校、專業(yè)、費(fèi)用及學(xué)習(xí)年限，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)及分管副局長同意后，報局人事處。人事處根據(jù)報考人數(shù)及各處（室）報考人員分布情況，提出初步意見，報分管人事工作的副局長審定后辦理報考手續(xù)。

凡經(jīng)局里同意參加?？坪捅究茖W(xué)習(xí)的局機(jī)關(guān)工作人員，在取得畢業(yè)證書后，報銷全部學(xué)費(fèi)；報考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書后，報銷30%的學(xué)費(fèi)。其報銷程序是：報考者持報考院校出具的學(xué)費(fèi)發(fā)票，附畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，經(jīng)處（室）領(lǐng)導(dǎo)在報帳單上簽字后，由人事處核定報銷金額，到局后勤服務(wù)中心（信息中心）報領(lǐng)。

局屬各單位干部職工凡參加在職學(xué)歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報考手續(xù)，其學(xué)費(fèi)報銷比例參照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、干部職工的獎懲

（一）獎勵。局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的獎勵條件之一者，應(yīng)予以獎勵。除國家規(guī)定的嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號以外，還根據(jù)年內(nèi)評選、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，對評選的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。對干部職工的獎勵，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

（二）處分。按照國家的有關(guān)規(guī)定，對干部職工的行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。

年度考核評為不稱職的，當(dāng)年不能評獎、晉升職務(wù)和工資檔次、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參加工人技術(shù)等級考核及工人聘干等。

六、干部職工的退休

按照國發(fā)〔1978〕104號和《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應(yīng)當(dāng)退休。

（一）退休條件

1、公務(wù)員退休

達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（1）工作年限滿三十年的；

（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

2、局屬單位干部退休

局屬單位干部符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（1）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；

（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、局機(jī)關(guān)和局屬單位工人退休

局機(jī)關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（二）辦理程序

1、局機(jī)關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見，經(jīng)局務(wù)會研究決定或以書面報告請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。

2、局屬單位科以下干部職工的退休，由本人所在單位提出意見，填寫干部、工人退休審批表，報局人事處審批。

篇8

一、我市工商隊伍現(xiàn)狀及特點(diǎn)

公務(wù)員是我市工商隊伍的主力軍。截止20__年12月底，全局共有2866名公務(wù)員。其中研究生學(xué)歷占1；本科學(xué)歷占15；大專學(xué)歷占56；中專高中學(xué)歷占28；30歲以下占13；31歲至35歲占22；36歲至40歲占24；41歲至45歲占20；45歲至50歲占16；51歲以上占5。副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部占公務(wù)員隊伍的29.4。

隊伍整體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是學(xué)歷層次以大專為主，整體文化水平有待提高；二是隊伍的年齡結(jié)構(gòu)有老化傾向，尤其是處級干部年齡偏大，其中46歲至50歲處級公務(wù)員占39％，51歲至55歲處級公務(wù)員占25％，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，年輕力量有待加強(qiáng)。

二、近年加強(qiáng)我市工商隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

（一）提高進(jìn)人門檻，不拘一格引進(jìn)人才。針對我市工商隊伍整體素質(zhì)不高的實際情況，1999年實行垂直管理之后，我局提高“進(jìn)人門檻”，加大高學(xué)歷人才引進(jìn)力度。要求新進(jìn)的國家公務(wù)員及事業(yè)單位干部必須具有本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位。20__年，為爭奪人才，我局采取了“走出去、引進(jìn)來”的選人方式，主動到全國有關(guān)重點(diǎn)院校選拔優(yōu)秀人才，不拘一格地吸引人才。1999至20__年，我局共錄用本科以上學(xué)歷大學(xué)生184人，其中20__年一年就從包括北京大學(xué)、清華大學(xué)在內(nèi)的各高校錄用大學(xué)生106名。這些同志大部分都充實到基層第一線，大大改善了基層隊伍的年齡、學(xué)歷及知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了基層工商隊伍的文化素質(zhì)。

（二）拓寬干部出口，大刀闊斧改善結(jié)構(gòu)。針對我局干部隊伍年齡趨于老化、學(xué)歷層次不高的狀況，我局致力于在拓寬干部出口上做文章。除堅決落實干部辭職、辭退制度等制度外，還鼓勵符合條件的干部自動退職、自謀職業(yè)，并在政策范圍內(nèi)對學(xué)歷低、年齡大的干部，分流至事業(yè)單位或工勤崗位。20__年機(jī)構(gòu)改革期間，除法定退休、離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休外，還采取自動退職、自謀職業(yè)以及分流到事業(yè)單位、工勤崗位等辦法，對人員進(jìn)行妥善分流安置。機(jī)構(gòu)改革期間，共分流干部775人，其中81名公務(wù)員分流到事業(yè)單位，92名公務(wù)員分流到工勤崗位?？粘隽舜罅烤幹疲瑸楹髞泶笠?guī)模補(bǔ)充高學(xué)歷知識型人才奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)工程。培養(yǎng)人才是獲得人才最根本的辦法。近幾年，我局加大了對在職人員的培訓(xùn)力度，有計劃、有步驟分批舉行了處級干部理論培訓(xùn)班、科所長培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等，并對全體干部進(jìn)行WTO、自動化辦公等現(xiàn)代科技知識的輪訓(xùn)。同時制定政策鼓勵干部在職培訓(xùn)，提高學(xué)歷水平，改善知識結(jié)構(gòu)，較大程度上提高了隊伍的綜合素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓科學(xué)規(guī)范管理。實行垂直管理以來，我局根據(jù)隊伍現(xiàn)狀和形勢的發(fā)展，陸續(xù)建立健全了干部錄用、考察任免、編制管理、職位管理、外事管理等20多項干部管理制度，并狠抓制度的落實，使隊伍管理逐步趨于規(guī)范化、制度化。

（五）調(diào)整職數(shù)設(shè)置，確保比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20__年機(jī)構(gòu)改革后，我局對全局科以下非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了重新設(shè)置。調(diào)整后，全局主任科員、副主任科員職位設(shè)置比例分別增加了152、9；科員、辦事員職位設(shè)置比例分別減少了54、73，為隊伍建設(shè)提供了良好的組織保證。

三、目前我市工商隊伍存在問題及分析

（一）隊伍結(jié)構(gòu)存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、學(xué)歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前我市工商隊伍中，仍有1338人（含取得大專證書者）未達(dá)到大專學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的39％，這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)仍然不高。主要原因一是1999年垂直管理前，各區(qū)工商局隸屬各區(qū)政府，進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)不一，很大一部分人員是當(dāng)時的市管員因體制轉(zhuǎn)變整體劃轉(zhuǎn)，或從以工代干的市場管理員轉(zhuǎn)為聘用干部的高中以下學(xué)歷人員；二是垂直管理前，各分局引進(jìn)人才主要從省工商學(xué)校和民族學(xué)院選拔，省工商學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生以中專為主，且進(jìn)人數(shù)量不多；三是相當(dāng)一部分在職人員是通過函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑的，未通過系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，在文化素質(zhì)的提高上打了折扣。

2、知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才。目前我局中專以上學(xué)歷人員中，主要的專業(yè)是工商

行政管理、法律、英語、計算機(jī)，其余如經(jīng)濟(jì)、金融、社會科學(xué)、財會、審計、電子商務(wù)及現(xiàn)代管理等專業(yè)比較缺乏。知識結(jié)構(gòu)單一，尤其缺乏復(fù)合型管理人才。隊伍中有較大一部分人員滿足于應(yīng)付本職日常工作，對一些突發(fā)或綜合性強(qiáng)的工作任務(wù)缺乏綜合能力。

3、隊伍趨于老化，年輕力量不足。由于缺乏有效的競爭機(jī)制，長期以來，只進(jìn)不出、只上不下的現(xiàn)象在干部隊伍中較為普遍地存在。隊伍缺乏流動，新陳代謝緩慢。20__年機(jī)構(gòu)改革后，我局雖加大力度拓寬干部出口，但隊伍整體年齡結(jié)構(gòu)還是趨于老化。目前我局35歲以下公務(wù)員僅占公務(wù)員隊伍的35％，處級干部更是主要分布在46歲以上年齡段，占處級干部總?cè)藬?shù)的64。年輕力量相對缺乏。

（二）干部管理機(jī)制不夠完善。

1、制度不夠健全和完善。

建立和完善各項管理制度是干部管理工作步入規(guī)范化的前提。近年來，我局按照上級要求，逐步建立完善了處級干部、科、所長競爭上崗制、任前公示制、任職試用期制及干部考察、考核等制度。但隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，干部錄用制度、考察預(yù)告制度、任前廉正鑒定制度、干部輪崗交流制度以及不稱職干部談話制度、戒勉制度等制度均有待進(jìn)一步完善。

2、缺乏有效的激勵機(jī)制。

在隊伍管理中，能否調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率，與是否建立一套健全的隊伍管理激勵機(jī)制有很大關(guān)系。近幾年我局逐步推行競爭上崗制、任前公示制、任職試用期制等一系列制度，在一定范圍內(nèi)形成了較好的激勵機(jī)制，但在一般干部隊伍中仍缺乏有效的激勵方法。部分年齡在40歲左右、文化層次相對較低的同志，在機(jī)構(gòu)改革后存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。有些單位出現(xiàn)了一方面人滿為患，一方面人才緊缺，隊伍內(nèi)部忙閑不均的現(xiàn)象，對隊伍建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。

3、干部交流力度不夠。

干部輪崗交流對提高工作人員的綜合素質(zhì)，調(diào)動人員的工作積極性和主動性，改變隊伍的精神面貌，都具有重要作用。近幾年，我局處級干部交流輪崗逐步走向制度化、規(guī)范化，但對科以下干部的交流輪崗尚落實不夠。各單位往往只對工作不出色的干部進(jìn)行輪崗，對工作積極主動做出成績的人員，出于工作的考慮不舍得交流。局機(jī)關(guān)和基層隊伍的交流及基層各分局之間的干部交流未走上制度化和規(guī)范化。

（三）干部監(jiān)督機(jī)制有待完善。

一是長期以來，干部監(jiān)督管理的基本方法主要是談話誡勉、回復(fù)函詢、收入申報、重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項督查等。隨著形勢的發(fā)展，這些辦法在實際操作中逐漸出現(xiàn)形式單一，程序上不夠嚴(yán)格等不足。二是有的監(jiān)督辦法側(cè)重于靜態(tài)監(jiān)督和事后監(jiān)督，而事前、事中的動態(tài)性預(yù)防和警示相對較為薄弱。三是對干部"八小時"之外缺乏有效的監(jiān)督。四是部分干部對監(jiān)督工作認(rèn)識不足，或思想上有顧慮，不敢監(jiān)督，或認(rèn)為是組織、紀(jì)檢部門的事，與己無關(guān)。

三、加強(qiáng)新時期工商隊伍建設(shè)的對策

（一）廣開渠道，加大人才引進(jìn)力度。

人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。針對我局人才匱乏的狀況，利用加入WTO后的保護(hù)期，制定和實施紅盾人才計劃，從20__年起，用3到5年時間，加大人才引進(jìn)力度，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，在編制范圍內(nèi)，引進(jìn)300名適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時展需求的法律、經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)技術(shù)、信息管理、外語、國際商務(wù)、現(xiàn)代管理等專業(yè)人才，形成人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。

（二）突出創(chuàng)新，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重點(diǎn)。隨著工商行政管理工作重心的下移，基層工作層次不斷提高，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分迫切。一是健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，改善領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新思維的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。二是規(guī)范考核機(jī)制，切實解決干部“能上能下”的問題。把干部考核和干部任用結(jié)合起來，對組織考核認(rèn)定“不稱職”的，予免去現(xiàn)有職務(wù)；對“基本稱職”的，實行戒勉談話和黃牌警告，提出整改要求，并限期改正。三是要動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大干部交流力度，以消除惰性，提高中層干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是加大選拔和培養(yǎng)年輕干部的力度。建立后備干部人才庫，通過有計劃、有針對性的培訓(xùn)、交流、掛職等形式，培養(yǎng)一批“政治上靠得住，業(yè)務(wù)上拿得起”，開拓創(chuàng)新的年輕干部隊伍。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)。

1、加強(qiáng)黨性教育，堅定理想信念。利用政治學(xué)習(xí)制度和其他學(xué)習(xí)教育活動，深入開展政治理論教育、黨風(fēng)廉政教育和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和“公仆意識”，解放思想，更新觀念，從根本上克服安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、無所作為的思想。廣泛開展嚴(yán)格執(zhí)法教育整頓活動，樹立依法行政、法律至上的觀念，把堅持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高整個隊伍綜合素質(zhì)的突破口。

2、加強(qiáng)知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才?？朔耙愿纱鷮W(xué)”思想，堅持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計劃地加強(qiáng)對現(xiàn)有干部的知識更新和素質(zhì)培養(yǎng)。以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，針對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展各種專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。分階段對所有公務(wù)員進(jìn)行WTO有關(guān)規(guī)則培訓(xùn)，并逐步將WTO業(yè)務(wù)知識列入執(zhí)法資格考試范疇。有計劃地對公務(wù)員隊伍實行英語及計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。逐步要求每個公務(wù)員做到“四懂”，即懂一門外語、懂計算機(jī)應(yīng)用、懂本崗位法律法規(guī)，懂本業(yè)務(wù)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢。使工商干部隊伍逐步由工作型、經(jīng)驗型向知識型、工作型、專家型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3、鼓勵在職自學(xué)，加大學(xué)歷教育力度。針對目前干部隊伍存在學(xué)歷層次不高、文化知識不夠扎實的實際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大干部職工采用多種形式在職自學(xué)，提高隊伍學(xué)歷水平及綜合素質(zhì)。

（四）深化改革，加強(qiáng)隊伍制度建設(shè)。

1、適應(yīng)形勢，不斷完善具體制度。深化干部制度改革，必須走制度化的路子。根據(jù)時展和形勢需要，大膽改革，不斷完善各項具體制度。以行風(fēng)評議和貫徹實施《廣州市國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》為契機(jī)，建立健全各項辦事、服務(wù)、承諾、過錯追究

及有效投訴認(rèn)定制度，落實崗位責(zé)任、層級負(fù)責(zé)制；完善層級量化考核制，以日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，達(dá)到用機(jī)制和制度調(diào)動干部的工作積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。

2、深化改革，創(chuàng)造良好用人機(jī)制。一是推行競爭上崗制。在落實處級干部及科所長競爭上崗制、任職試用期制、任期制的基礎(chǔ)上，推行科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗制，把干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)逐步從委任制向競崗聘任制過渡。二是逐步解決干部“能下”的問題，并建立與之相配套的有關(guān)制度。三是推行干部輪崗交流制。通過制定和實施統(tǒng)一的干部輪崗交流制度，在落實處級干部輪崗交流的基礎(chǔ)上，本著“因人制宜，注重實效”的原則，推行科以下干部鍛煉流及輪崗流制度。以培養(yǎng)復(fù)合型干部為目標(biāo)，逐步推行市局機(jī)關(guān)、分局機(jī)關(guān)、工商所之間的縱橫向干部交流。通過交流鍛煉，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，優(yōu)化人才配備，改善班子和隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量與工作效率。

3、引入競爭，激發(fā)隊伍內(nèi)在活力。一是推行崗位資格證書制度。對科以下干部全部實行持證上崗制，用制度規(guī)范履行各崗位職責(zé)必備的知識，提高工商隊伍的整體素質(zhì)和依法行政的水平。二是探索末位培訓(xùn)制、試崗制、待崗制。健全和完善簡便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的定量和定性相結(jié)合的考核方法，在干部隊伍中形成“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識，形成“人人有壓力，個個有動力，奮勇爭上游”的良好氛圍。三是推行立功受獎制度。鼓勵廣大干部忠于職守，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

4、拓展領(lǐng)域，完善干部監(jiān)督機(jī)制。一是完善干部監(jiān)督制度，并制定配套的實施細(xì)則。在實施過程中，要注重靜態(tài)監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，把監(jiān)督的關(guān)口前移，側(cè)重于事前、事中的動態(tài)預(yù)防性監(jiān)督。在抓好談話、回復(fù)、誡勉等項制度的同時，逐步建立健全推薦干部責(zé)任追究制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度、干部任前監(jiān)督制度、考察結(jié)果會審制度、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)考評制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部監(jiān)督的科學(xué)性和系統(tǒng)性。二是狠抓干部監(jiān)督制度和方法的落實。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的整個過程進(jìn)行全面及時地監(jiān)督，逐步把離任審計與任前、屆中審計相結(jié)合，把審計結(jié)果納入干部廉正檔案，并作為考察任用干部的重要參考依據(jù)。三是強(qiáng)化對干部“八小時”之外的監(jiān)督。建立投訴舉報電話制度，在進(jìn)行民主測評、座談和個別談話時，加入八小時之外的表現(xiàn)內(nèi)容。

（五）塑造工商文化，樹立隊伍良好形象。

一是加強(qiáng)道德建設(shè)。人無本，不能立；人無德，不能行。工商干部承擔(dān)著重要的工作任務(wù)，必須強(qiáng)化對干部道德行為的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》及《廣州市國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，對損害工商隊伍形象的行為按照規(guī)定給予懲處，并進(jìn)行警示性教育。

二是規(guī)范工作、服務(wù)禮儀。逐步修訂《工商禮儀規(guī)范》，規(guī)范工商執(zhí)法基本禮儀、窗口接待禮儀、公務(wù)和社會活動等工商禮儀。通過規(guī)范工商干部個體形象，展示隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

篇9

大家好！

從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機(jī)關(guān)實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責(zé)任政府、的陽光政府建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政機(jī)關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本級行政機(jī)關(guān)行政能力的建設(shè)工作。這項制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效、規(guī)范行政行為、實施目標(biāo)倒逼、深入一線工作、推進(jìn)電子政務(wù)”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效”、“實施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。

一、公務(wù)員的素質(zhì)與能力

公務(wù)員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。他們是機(jī)關(guān)中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成功與否，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務(wù)員的素質(zhì)呢？公務(wù)員應(yīng)具備的能力又是什么呢？

（一）什么是公務(wù)員的素質(zhì)？

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的新階段，面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更新更高的要求。

素質(zhì)是指一個人經(jīng)過長期鍛煉、學(xué)習(xí)所達(dá)到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國內(nèi)對什么是公務(wù)員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務(wù)員素質(zhì)理解為：公務(wù)員素質(zhì)是公務(wù)員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護(hù)憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。

（二）什么是公務(wù)員能力？

無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發(fā)揮和實現(xiàn)，因此能力實際上是公務(wù)員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。

那么，什么是公務(wù)員能力呢？能力主要側(cè)重于實踐活動中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動所具備的本領(lǐng)。公務(wù)員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運(yùn)用公共權(quán)力和其他公共資源,科學(xué)有效地履行行政職能、治理國家、服務(wù)群眾、推進(jìn)社會可持續(xù)的增長和發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。

（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系

通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。

二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題

以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復(fù)合、日益緊密、開放民主的社會架構(gòu)，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當(dāng)其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示在公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，58.1%的人表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強(qiáng)的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一項調(diào)查研究顯示，有近70%的服務(wù)對象認(rèn)為公務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)工作。

從目前調(diào)

研的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊伍還存在以下問題：

（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員

的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

(二)觀念落后，隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)公務(wù)員的思想觀念不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟(jì)時代，腦袋還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，較習(xí)慣計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務(wù)意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還存在著形式主義、小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的癥結(jié)。

（三）對公務(wù)員培訓(xùn)重視程度不夠。部分單位對公務(wù)員的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)一個樣。只注重公務(wù)員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性不夠高；部分公務(wù)員工作學(xué)習(xí)矛盾突出，沒有時間學(xué)習(xí)進(jìn)修，也影響自身素質(zhì)的提高。

三、推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力

根據(jù)公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，要把提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)。根據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》（國人部發(fā)〔〕48號），一名公務(wù)員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)，就是要以9種通用能力的建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來，更好的為人民服務(wù)。

那么，怎么提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)與能力呢？

現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動。因此，為解決當(dāng)前我省行政機(jī)關(guān)工作人員存在的問題，建立公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的長效機(jī)制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)他們執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。

下面重點(diǎn)對省人力資源和社會保障廳具體負(fù)責(zé)的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則

基于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)訴求及現(xiàn)實中的突出問題，我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅持和把握如下原則：

理論與實踐相結(jié)合。就是要求機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，要以促進(jìn)工作為重要目標(biāo)，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學(xué)習(xí)之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學(xué)習(xí)效果。

理念與技能相結(jié)合。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)活動的目標(biāo)定位或內(nèi)容安排，都應(yīng)兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進(jìn)工作而為公務(wù)員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進(jìn)而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。

全體參與原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，不僅普通公務(wù)員要參與，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務(wù)機(jī)關(guān)工作全局的需要。

多元途徑原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)盡量實現(xiàn)學(xué)習(xí)手段的多樣化，例如，學(xué)習(xí)活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。

制度保障原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)始終重視制度建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要措施

學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的措施保障，因此，各級行政機(jī)關(guān)要抓好以下措施的落實：

（1）建立培訓(xùn)報備制度。各級行政機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作和公務(wù)員隊伍實際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務(wù)員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合本單位實際，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)選擇課題實施培訓(xùn)。

（2）建立集中培訓(xùn)制度。各級行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)課題2010年不得低于3個，每個課題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)的學(xué)時不少于10個。

（3）建立培訓(xùn)登記制度。各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；要按照《公務(wù)員法》的要求，根據(jù)按需培訓(xùn)、學(xué)用一致的原則，完善培訓(xùn)激勵與約束機(jī)制，將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。

（4）建立培訓(xùn)抽查制度。各級行政機(jī)關(guān)要于12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要及時進(jìn)行補(bǔ)課。

總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第一項工作。

（二）工作目標(biāo)倒逼

1.工作目標(biāo)倒逼的含義

工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：

(1)目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的年度目標(biāo)工作計劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(2)時間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

(3)社會倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點(diǎn)評，接受社會的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。

(4)下級倒逼上級。即通過任務(wù)立項分解，逐級對目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。上級在交辦、督查下級目標(biāo)任務(wù)完成情況的同時，要切實幫助下級解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確保基層集中精力抓工作落實。

(5)督查倒逼落實。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和目標(biāo)管理督查部門的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任單位按照序時進(jìn)度完成目標(biāo)。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀督查員，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織等部門進(jìn)行查處，落實通報批評、責(zé)令整改等懲處措施。及時對影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有針對性的措施進(jìn)行有效控制，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.實施目標(biāo)倒逼的保障措施

通過對部門重點(diǎn)工作實施目標(biāo)倒逼管管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)的順利完成。主要采取了以下措施：

（1）確定實施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。各級行政機(jī)關(guān)要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定1-2項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表（選報表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時間等內(nèi)容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。

（2）實施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。

（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應(yīng)于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第二項工作。

（三）推行一線工作法

1.一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機(jī)關(guān)落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)項目以及為民辦實事的現(xiàn)場也應(yīng)該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線……

2.推行一線工作法的重要意義

“一線工作法”是各級行政機(jī)關(guān)計劃決策之基。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要想科學(xué)計劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現(xiàn)實的人。

“一線工作法”，是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進(jìn)一步密切政府與人民的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

“一線工作法”是強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業(yè)心責(zé)任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調(diào)研指導(dǎo)、解決問題、服務(wù)群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎(chǔ)，得到老百姓的擁護(hù)和支持，進(jìn)而把各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

“一線工作法”是提升公務(wù)員能力素質(zhì)之途。實踐出真知，公務(wù)員素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)，不僅要通過自身的學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務(wù)員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力?！耙痪€工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務(wù)員在實踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)公務(wù)員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務(wù)實的工作作風(fēng)、時代的創(chuàng)新意識和無私的公共精神。

3.如何推進(jìn)一線工作法的實施

為確保各級行政機(jī)關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應(yīng)采取以下措施：

（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（2）建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。

（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。:

以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第三項工作。

篇10

因公出國（境）、公車購置運(yùn)行、公務(wù)接待等所產(chǎn)生的“三公”經(jīng)費(fèi)，一直以來備受關(guān)注。“三公”消費(fèi)不透明，容易滋生不合理的公款消費(fèi)，“三公”變“三私”，甚至助長腐敗。2011年，國務(wù)院要求有關(guān)部委向社會公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，并作出決定，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開“三公”。圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)問題，群眾反響強(qiáng)烈，代表熱切關(guān)注。

公開比陽光更溫暖

《政府工作報告》指出：堅決反對鋪張浪費(fèi)，把財政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革和信息公開，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。據(jù)悉，2008年，浙江率先提出要壓縮辦公經(jīng)費(fèi)。近年來，浙江的“三公”經(jīng)費(fèi)也一直保持零增長。

“公開比陽光更溫暖?！崩琢执碚J(rèn)為，對于“三公”經(jīng)費(fèi)問題，公開、透明、準(zhǔn)確至關(guān)重要。1月13日下午，省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會召開預(yù)算專題審查會，對商務(wù)廳、文化廳的2012年部門預(yù)算(草案)進(jìn)行審查。預(yù)算草案公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)字引起了眾多代表關(guān)注。草案顯示，浙江省商務(wù)廳2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為699.5萬元，省文化廳為1603.6萬元，均為“零增長”，受到不少代表肯定，但也有代表對其中的內(nèi)容“挑刺”。

據(jù)悉，省文化廳“2012年省級部門政府采購(資產(chǎn)配置)預(yù)算表”中有一項明確列出：“小汽車更新購置經(jīng)費(fèi)，上海大眾新領(lǐng)馭，轎車，18萬元。”不過在其他涉及購車的項目中卻沒有寫清楚品牌。

“預(yù)算中應(yīng)該寫清楚2012年度需要購買的汽車品牌。”單建明代表建議。作為財政方面的專業(yè)人士，虞文萍代表也認(rèn)為，在“三公”經(jīng)費(fèi)的公開方面，各個部門還應(yīng)該持更為開放的態(tài)度?！肮荚郊?xì)化，老百姓就越不容易誤解，這也有利于各個部門今后工作的開展?！庇菸钠颊f。

據(jù)悉，2011年上半年，“溫嶺人大”網(wǎng)公布了當(dāng)?shù)?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和22個政府部門的2011年財政預(yù)算，其中包括“三公”經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容?！肮_的根本目的是為了切實讓‘三公’支出降下來，通過透明和監(jiān)督，減少違規(guī)?！睖貛X市人大常委會主任張學(xué)明代表說。

樹立對納稅人錢袋子負(fù)責(zé)的態(tài)度

“開門七件事，政府也有正常的開支，而哪些是必要開支，具體涉及哪些人群，這些人的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么樣？這些都要有一個明確的規(guī)定?！狈礁鄞硖寡裕袊莻€禮儀之邦、人情社會，公款接待和送禮在不同程度都存在，關(guān)鍵是要控制總量，能壓縮的要堅決壓縮，不能有“不花白不花”的思想，要樹立對納稅人錢袋子負(fù)責(zé)的態(tài)度，對老百姓有個交代。

“鋪張浪費(fèi)絕對不是一個廉潔政府的表現(xiàn)?！庇写肀硎荆肮賳T傷肝、百姓傷心”，民眾之所以關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)，是因為這塊存在的浪費(fèi)太大。“‘一支筆’現(xiàn)象嚴(yán)重，這使得‘三公’經(jīng)費(fèi)使用的隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督制度?！币灿写碇赋?，“茅臺酒價格為何一漲再漲，是公款吃喝擾亂了市場秩序”。

楊益民代表更關(guān)注“三公”的使用效率問題。“目前有的地方公車泛濫，領(lǐng)導(dǎo)一人一輛，有些平時不用還閑在那里，效率很低?！睏钜婷翊碓诮邮苡浾卟稍L時表示，有些部門完全可以幾個人一同來拼用一輛車，并加強(qiáng)考核，從而合理使用公車資源，提高使用效率。

據(jù)悉，目前寧波、杭州、嘉興等地陸續(xù)開展了“公車改革”，從實際情況來看成效較為明顯。據(jù)傅金根代表介紹，南湖區(qū)實行公車改革以來，靜態(tài)節(jié)約了400多萬元，動態(tài)的則更多。

目前“三天一小會五天一大會”的現(xiàn)象比較多，由此而產(chǎn)生的會議經(jīng)費(fèi)居高不下。林康代表直言，有些會可開可不開，而省領(lǐng)導(dǎo)也在此前表示要解決“文山會?！钡膯栴}。因此，“希望可以單獨(dú)將會議預(yù)算列一下，亮一亮，讓大家看看。”林康說。

“莫讓‘節(jié)慶’成‘劫慶’?！眮碜詫幉ù韴F(tuán)的嚴(yán)玫代表，對近些年各地大大小小、五花八門的節(jié)慶表示擔(dān)憂。“各類節(jié)慶，政府收支能否平衡，我們記者采訪時，政府部門負(fù)責(zé)人對此基本‘免談’。”嚴(yán)玫建議，人大要加大對財政資金使用效率的監(jiān)督，切莫讓財政為“節(jié)慶攀比之風(fēng)”買單。

公開官員財產(chǎn)，才是最有力的反腐

除了“三公”經(jīng)費(fèi)外，來自臺州代表團(tuán)的葉維軍代表對官員財產(chǎn)公開提出了自己的看法。

“公開官員財產(chǎn)，將其放在大眾的監(jiān)督下，才是最有力的反腐。”葉維軍代表認(rèn)為，雖然我們也有不少反腐的好政策，但不立法，不公開，反腐總難徹底?！彼J(rèn)為，“官員個人財產(chǎn)不公開，是反腐敗問題難以有效解決的一個重要原因。”

據(jù)悉，歐洲官員財產(chǎn)公開有上百年歷史，而我國2005年出臺的公務(wù)員法，未對官員財產(chǎn)申報和公示做出規(guī)定。目前，“公務(wù)員財產(chǎn)內(nèi)部申報，上報給當(dāng)?shù)丶o(jì)委?！比~維軍代表認(rèn)為，“這只是黨內(nèi)文件規(guī)定，沒有法律規(guī)定，沒有制度規(guī)范，即便申報，不公開，人民也無法監(jiān)督，也較難形成真正的監(jiān)管。”

至于一些人“財產(chǎn)問題屬個人隱私”的態(tài)度，葉維軍代表表示，“當(dāng)官搞政治就應(yīng)該接受人民群眾的監(jiān)督，財產(chǎn)就應(yīng)公開?！?/p>

近幾年，一些地方也不乏對官員財產(chǎn)公示制度的嘗試。寧波慈溪推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制，廉情公示表張貼在單位公告欄，向本單位本系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行公示。

“出臺官員財產(chǎn)公開的法律是遲早的事情?！币虼耍~維軍代表向大會遞交了一份議案，要求制定出臺《浙江省官員財產(chǎn)公示條例》，并提出對制定出臺官員財產(chǎn)公示條例的方案設(shè)想。

在這份議案中，記者看到，財產(chǎn)公示申報內(nèi)容既包括申報人個人的財產(chǎn)，也包括申報人的近親屬（包括父母、岳父母、配偶、子女及與其共同生活的其他家庭成員）的財產(chǎn)。申報的財產(chǎn)范圍應(yīng)包括不動產(chǎn)、交通工具、存款、有價證券、貴重物品，也包括債權(quán)、債務(wù)、投資或者偶然所得以及工資、各類獎金、津貼、補(bǔ)助及福利費(fèi)等。