導(dǎo)語：如何才能寫好一篇空巢老人調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于農(nóng)村空巢老人問題調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研時(shí)間：

二、調(diào)研地點(diǎn)：

重慶市XX區(qū)

三、調(diào)研目的：

農(nóng)村空巢老人問題在如今的社會(huì)中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關(guān)注，通過調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。

四、調(diào)研情況

1、農(nóng)村空巢老人基本情況

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問題越來越嚴(yán)重。

以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地?，F(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。

“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

在孤寂與憂郁中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠(yuǎn)的告別。

2、農(nóng)村空巢老人問題

有勞動(dòng)能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來越少。過去在農(nóng)村經(jīng)常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，甚至連春節(jié)時(shí)那樣的溫情也

越來越少了。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨(dú)，有69％的空巢老人感到孤獨(dú)和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨(dú)感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因?yàn)閭鹘y(tǒng)的分家觀念、對于土地的眷戀等等，很少對子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動(dòng)，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會(huì)又有幾個(gè)子女能明白老人們的這份心呢？

子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

生病易，看病難。對于每一個(gè)人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會(huì)忽略自己的身體健康狀況，有時(shí)候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過程和昂貴的醫(yī)藥費(fèi)嚇得望而卻步，對此，空巢老人們也顯得很無奈。

3、農(nóng)村空巢老人問題分析

農(nóng)村老人空巢化是我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素造成的。

雖然我國現(xiàn)在在實(shí)施計(jì)劃生育，但我國的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時(shí)兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭也在增多。

子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。

隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的意識(shí)也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)

居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對更多。

對農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。

首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問題難度很大。

4、農(nóng)村空巢老人問題解決措施

建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

①加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實(shí)施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，病有所醫(yī)，

加強(qiáng)子女盡職盡責(zé)意識(shí)，提高人們尊老敬老、互幫互助意識(shí) 通過媒體對廣大人民進(jìn)行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛自己的父母，時(shí)常和老人們溝通交流，通過關(guān)愛關(guān)心讓老人們不會(huì)覺得孤寂和憂慮。

加強(qiáng)對農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇2

專家預(yù)計(jì)，到2030年，我國老齡人口將接近3億，其中90％是空巢老人。這就意味著，20年后將有2億多空巢老人。全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》指出，今后老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長，抑郁、焦慮等心理疾病將侵襲眾多空巢老人的身心健康。

報(bào)告還顯示，目前我國城市老年人空巢家庭(包括獨(dú)居)的比例已達(dá)49.7％，與2000年相比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。大中城市的老年獨(dú)居、空巢家庭比例更高，他們排行前五位的心理健康問題依次為：認(rèn)知問題、睡眠食欲、敏感焦慮、人際交往和適應(yīng)問題。

抑郁和焦慮侵襲空巢老人　傾訴受挫以極端方式發(fā)泄

西安市城市老人居家養(yǎng)老狀況調(diào)研報(bào)告顯示，偶爾和經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感的老人占到32.8％。另一項(xiàng)針對城市老人的心理調(diào)查則表明：脫離社會(huì)角色后的老人中，28％都會(huì)有明顯的抑郁自卑情緒，空巢老人感到自己“沒有價(jià)值”者明顯多于非空巢老人，而在異地忙碌工作的子女們對此往往有心無力。

王文(化名)是西安建筑科技大學(xué)的老師，父母均在四川，父親半年前退休。最近幾個(gè)月，平常很節(jié)儉的母親不再考慮長途電話的費(fèi)用，經(jīng)常打電話抱怨王文的父親脾氣特別大。不僅如此，老兩口動(dòng)不動(dòng)還為小事吵得厲害，這讓工作繁忙的王文感到身心疲憊?！皣鴳c長假回四川，本想好好休息，結(jié)果卻成了專職的矛盾調(diào)解員，比上班還累。我在西安學(xué)習(xí)工作多年了，以前父母一直很支持，關(guān)系也很和睦，真不明白為什么父親的脾氣變得這么大?！?/p>

韓養(yǎng)民研究員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相對于女性，男性老人的心理往往更容易產(chǎn)生孤獨(dú)感，出現(xiàn)抑郁、易怒、偏執(zhí)、輕生等癥狀。陜西陽光心理研究所副所長、國家心理咨詢師胡寶華在面向西安諸多社區(qū)老人的咨詢案例中，也發(fā)現(xiàn)同樣的問題：“退休后，一些男性老人性情大變，脾氣暴躁，而女性老人的表現(xiàn)更多為嘮叨?！?/p>

一項(xiàng)有針對性的研究報(bào)告顯示：老年人在生理、肉體上雖然逐漸衰老，但心理和精神狀態(tài)有時(shí)對此并不接受，一方面，老年人生命功能的萎縮、怠惰、障礙和衰退等是不可避免的；另一方面，其精神、意識(shí)、審美層面卻呈現(xiàn)一種亢進(jìn)的張力和表現(xiàn)欲，通過嘮叨、憤怒、召喚等行為，希望得到更好的關(guān)注，希望能更好地傾訴自己。這樣的傾訴一旦無法進(jìn)行，甚至?xí)暂^為極端的方式表現(xiàn)出來。

常年生活在潘家村的王力琴今年76歲，生活能自理，老伴去世多年，常年獨(dú)居在兩室一廳的房子里。老人很少出門，除了買菜，幾乎都在家里待著，對于很多老年人習(xí)慣的打牌、逛公園等都沒有興趣。她的鄰居都是原來一個(gè)單位的老住戶，據(jù)他們反映，王大媽為人和藹親切，有兩個(gè)兒子，前幾年因?yàn)樽》繂栴}和兒子鬧了矛盾，盡管都在一個(gè)城市，但兒子從不來看她。孤獨(dú)的老人每日凌晨左右都會(huì)在家里大聲喊叫，發(fā)泄苦悶情緒。鄰居張大媽對她特別同情：“年輕人不理解，還以為老人在發(fā)神經(jīng)。我們是老鄰居，心里最明白，她就是孤單?！?/p>

全國老齡辦副主任吳玉韶認(rèn)為：真正需要專業(yè)、需要全社會(huì)關(guān)愛的是高齡、失能、半失能和空巢老人，尤其是70歲以上的高齡老人。他結(jié)合實(shí)際工作得出結(jié)論：心理干預(yù)進(jìn)社區(qū)，尤其是對空巢、失能、半失能的老人上門服務(wù)，是很好的緩解辦法。

對心理或行為變化提高警惕　關(guān)愛常有特效藥一般的功效

最近幾天陽光比較好，68歲的韓大媽帶著自己的寵物小狗“瑞瑞”坐在明德門廣場臺(tái)階一側(cè)發(fā)呆。老伴兩年前去世后，女兒就把她從漢中接到了西安。子女們平常都忙于工作，偶爾在周末才有空看望老人。老人身體還好，就是換季時(shí)有點(diǎn)哮喘。只要天氣允許，每天早晚五六點(diǎn)鐘到明德門廣場遛狗是老人最重要的休閑活動(dòng)?，F(xiàn)在，韓大媽的腿腳有時(shí)不太靈便，她特別容易生自己的氣，常常自怨“老了，不中用了”。她與子女的聯(lián)系更多是靠一部磨得發(fā)舊的手機(jī)，女兒不能過來的時(shí)候，能聽聽外孫的聲音。說到外孫，老人褶皺的臉上頓時(shí)會(huì)蕩開笑紋：“我一點(diǎn)兒都不怪他們，兒女們大了，有自己的生活?！崩先肆私馐澜绲耐緩绞菆?bào)紙，但兩年前視力開始下降，報(bào)紙現(xiàn)在也不看了。

類似韓大媽這樣的老人，被稱作“低齡空巢老人”。他們身體相對健康，恰逢子女正在事業(yè)奮斗期，心理問題并沒有得到關(guān)注。這部分老人退休時(shí)間不是很長，認(rèn)知、視覺、聽覺、生命減退、思維老化、社會(huì)角色的變化等等都會(huì)引發(fā)心理變化，擔(dān)心自己被忽視，“不中用了”的想法也容易出現(xiàn)。這個(gè)時(shí)期的抑郁、焦慮等問題相對不太嚴(yán)重，但如果漠然忽視且不及時(shí)干預(yù)，或?qū)⒄T發(fā)嚴(yán)重的健康問題。空巢老人因嚴(yán)重抑郁自殺的案例偶有發(fā)生，讓家人非常傷心，遺憾的是，他們之前并沒有特別注意老人的心理狀態(tài)。

關(guān)愛，有時(shí)甚至有特效藥一般的功效。李喜珍老人今年77歲，3年前，她自愿和老伴住進(jìn)了養(yǎng)老院。子女每周都會(huì)接老人到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，老兩口情緒特別好。李喜珍指著窗外正在散步的老伴說：“以前，他腦梗留有后遺癥，腿腳不方便，在家我也照顧不過來。這里有專業(yè)護(hù)理人員，也能參加專門的活動(dòng)，現(xiàn)在他都能自己洗衣服了?！闭疹櫪蟽煽诘淖o(hù)理員表示，高齡老人的精神狀態(tài)對于身體健康的影響非常明顯。

與此形成鮮明對比的是一些缺乏子女關(guān)心的老人。李慧林今年81歲，住在長樂宮老年公寓。老人患有輕度老年癡呆，認(rèn)不清人。但老人對有件事卻記得特別清楚：每個(gè)月25日以后，老人見人就問“我兒子在哪兒?快叫他來看我”。由于家庭關(guān)系緊張，兒子每月來養(yǎng)老院交一次費(fèi)用，也不碰面看望她。老人沒有夏衣，公寓負(fù)責(zé)人陳易就把母親的衣服送給她，老人一見陳易就說：“你看，我穿你媽媽的衣服，好，好，好!”想念子女是老人無法割舍的情懷，每逢工作人員打電話給老人的兒子時(shí)，李慧林都會(huì)搶過電話說：“你快來看我吧，給我買點(diǎn)心?！彪娫拻炝?，老人還在重復(fù)說著這些話。由于缺乏來自親人的關(guān)愛，老人一直郁郁寡歡，平?？偸且粋€(gè)人發(fā)呆想心事，集體活動(dòng)都不參加。陳易對此很無奈，作為護(hù)理人員，她只能做家屬的思想工作，但她怎么做，也無法替代來自老人親屬的關(guān)愛。

子女對老人精神問題缺乏警惕　各種媒體針對老人的節(jié)目稀少

西安市幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都有這樣的認(rèn)識(shí)：子女們大都缺乏對高齡老人精神狀態(tài)的警惕意識(shí)，對老人健忘、多疑的前期狀況并不很在意，總以為“年紀(jì)大了有點(diǎn)糊涂”很正常，殊不知80歲以上的老年人患老年癡呆的幾率達(dá)17～20％，由于不了解老年人的疾病癥狀，很多家庭矛盾也因此產(chǎn)生。

陳易坦言自己也是這兩年才開始了解該疾病的。公寓患老年癡呆癥的高姓老人今年92歲，脾氣暴躁，特別多疑，這使得本來很孝順的兒女非常傷心，老人的女兒曾委屈得想過自殺，不愿再來看望老人，直到護(hù)理人員解釋清楚原因后，子女們才明白過來。

老人們的休閑生活多以自娛自樂為主，逾七成老人選擇看電視，選擇聽廣播的老人則達(dá)到32.05％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

相對于接近總?cè)丝?2％的1.67億老年人群體，開辦老年欄目與老年節(jié)目的電視臺(tái)、頻道不足總數(shù)的2％，每天播放的時(shí)間不到2小時(shí)，與整體情況相比顯得微不足道。

在一些面向全民的電視節(jié)目中，短信投票、網(wǎng)絡(luò)參與等形式，客觀上也難以讓老年人參與。對于老人抱怨被社會(huì)遺忘的這種心態(tài)，韓養(yǎng)民表示認(rèn)同，他說：“同樣是心理問題，大家似乎更關(guān)注年輕人、中年人。媒體上的娛樂節(jié)目成風(fēng)，但針對老年人的話題顯得數(shù)量很少，類型也較為單一，專業(yè)化的老年頻道更是非常少?！?/p>

(據(jù)《西安晚報(bào)》文／張瀟、代薇)

透視老人九種心理類型

1、愉快積極型　這類老人性格開朗、心情愉快、熱愛生活、積極參與各種活動(dòng)，做一些力所能及的事。

2、直接興趣型　這類老人能理智地接納和適應(yīng)離退休后的變化，坦然而合理地處理生活中遇到的各種問題。對生活知足常樂，并能主動(dòng)搞好人際關(guān)系。

3、關(guān)心健康型　這類老人特別關(guān)注自己的健康，唯恐年老體弱多病。有的人確實(shí)有病，但夸大病情；有的則是基本無病，卻千方百計(jì)找出自己的“病”。

4、超凡解脫型　這類老人性格一貫內(nèi)向，退休、離休后更是減少社交。他們對晚年生活要求不高，能平靜地應(yīng)付生活中的各種問題，不輕意開口求人，往往有抑郁心理。

5、追求支持型　這類老人依賴性強(qiáng)，需要?jiǎng)e人在情感上支持他們，在生活上幫助他們，用別人的同情獲得自己情感上的滿足。一旦這種需要得不到滿足，就認(rèn)為別人瞧不起自己，或不愿意幫助自己，從而出現(xiàn)沮喪情緒。

6、堅(jiān)持工作型　這類老人通常是一些青壯年時(shí)期胸懷大志但是壯志未酬的人，他們總是用忙碌的行為和更加努力的工作，來證明自己還有能力。

7、冷淡型　這類老人認(rèn)為生活很苦，而自己對現(xiàn)狀又無能為力。他們內(nèi)心很痛苦，于是只能用回憶以前愉快的經(jīng)歷作為樂趣。他們給人的印象冷漠無情，其實(shí)是無可奈何的表現(xiàn)。

8、自責(zé)型　這類老人回顧自己一生后，發(fā)現(xiàn)一些目標(biāo)沒達(dá)到，就把這些失敗都?xì)w罪于自己無能，因而常常自責(zé)甚至有自我犯罪感。這類老人極其自卑，常常自怨自艾、沮喪和心灰意冷。

9、憤怒型　這類老年人往往多疑，把自己看作是環(huán)境的犧牲者，似乎誰都和他過不去，感到生活毫無樂趣。回顧往事時(shí)，把失敗原因歸咎于客觀，把怨恨發(fā)泄在別人身上。他們?nèi)穗H關(guān)系很差，自己孤獨(dú)、怪僻。

上面九種典型的老年人心理活動(dòng)類型，對某一個(gè)老人來說可能不完全符合，但可能有一種類型的特征會(huì)較為明顯。

(據(jù)11.2.10《廣西老年報(bào)》文／張海)

做夢有助維持心理平衡

夢中的事往往是心里所想的事，于是有了“夢從想中來”、“夢隨心生”等說法。

夢是人生命活動(dòng)的表現(xiàn)形式之一。人睡眠中，有少部分大腦皮質(zhì)細(xì)胞仍處于興奮狀態(tài)，并在內(nèi)外環(huán)境的影響下漸漸活動(dòng)起來，夢便這樣就產(chǎn)生了。著名生物學(xué)家巴甫洛夫說過：“做夢是一種痕跡刺激，并且大都是陳舊痕跡的興奮?！边@些痕跡刺激，有的屬美好回憶和念戀，有的屬對未來的愿望和想象，有的屬過度的憂愁和擔(dān)心，有的屬可怕的斷想和懸念……由此形成的夢，大都是清醒時(shí)的意志通過大腦中興奮著的那部分組織加工、復(fù)制后曲折地表現(xiàn)出來的。

“夜有所夢”完全是“日有所思”的結(jié)果，不能盲目地認(rèn)為做夢是病態(tài)。從某種意義上講，做夢對人還是有一定好處的。有學(xué)者認(rèn)為，做夢是恢復(fù)大腦細(xì)胞、產(chǎn)生用以積累、整理、儲(chǔ)存來自外界和機(jī)體信息的蛋白質(zhì)的重要時(shí)刻，有助于維持人的心理平衡、消除不愉快的情緒。不過，做夢過多也不是好事，中醫(yī)稱之為“多夢”，因?yàn)樗菀自斐纱竽X的疲勞，乃至形成神經(jīng)衰弱，進(jìn)而影響工作、學(xué)習(xí)和記憶。

除了注意睡眠衛(wèi)生、堅(jiān)持睡前用溫水洗腳、排空大小便、飲食適量、鋪蓋和穿著軟和、避免各種刺激外，還可以有針對性地服一些藥物來輔助睡眠。中醫(yī)多從調(diào)節(jié)心的功能入手，――

如果屬于陰虛火旺的，可用阿膠、雞蛋黃長期燉服或龍眼肉、白木耳一起煮食喝湯，也可服用中成藥朱砂安神丸、天王補(bǔ)心丹等。

如果屬于心脾兩虛的，可用黃芪燉母雞，粳米加大棗、蓮子煮粥，或燉服人參均有顯效，也可服用中成藥歸脾丸、健脾丸等。

如果屬于心膽氣虛的，可用茯苓大米粥、酸棗仁雞蛋茶等以食代藥，也可服用中成藥安神定志丸、交泰丸等。

如果屬于痰火擾心的，可用橘子皮、蘿卜子、白芥子熬水頻服，或常飲綠豆瓣茶、常吃生蘿卜等，也可服用中成藥黃連上清丸等。

(據(jù)39健康網(wǎng))

且將花甲當(dāng)花季

常見有些離退休的老同志，或搖首曰“不中用啦”，或長噓日“行將就木了”，有的嘆一生之多舛，有的慨一世之庸碌，于是終日郁郁寡歡，寂寥且日見老邁。

相反，另一些老同志，他們盡情享受大自然和社會(huì)賦予他們的美好情趣，或打拳跳舞，或著書立說，或垂釣植花，或含飴弄孫……閑情逸趣，盡在不言中。

年齡是要在人的外形刻下印痕的，然而那些熱愛生活的老同志揭示了這樣一個(gè)奧秘――心理的衰老才是真正的衰老。常言道：“青春保不住，白發(fā)自然生?！彪m然當(dāng)今世界上還沒有制造出長生不老的靈丹，但在精神上卻有許多妙方，“且將花甲當(dāng)花季”就是其中一劑。

將“花甲”當(dāng)“花季”，首先要的就是樂觀。樂觀，使原本枯燥的歲月染上了浪漫的色彩；樂觀，使原本貧乏的生活充滿了勃然的生機(jī)；樂觀，使原本僵持的窘態(tài)出現(xiàn)了寬松的彈性。樂觀是心靈安寧的鎮(zhèn)靜劑，樂觀是生活的一潭溪水。生活里有樂觀相伴，任何干枯都會(huì)得到滋潤。沒有樂觀的情緒，就是自己將精神世界摧垮。缺乏樂觀的細(xì)胞，就是將自己置于煩悶的火山上。

樂觀，不是蒙上眼睛自我陶醉，而是正視生活抱定了堅(jiān)定信念。樂觀，不是捂住雙耳盲目尋求，而是等待機(jī)會(huì)所表現(xiàn)的深度涵養(yǎng)。樂觀，是對生活的透徹理解，是對人生奮斗的感悟，是對命運(yùn)前途的駕馭。樂觀，既是一種超脫，也是一種聰穎，更是一種藝術(shù)。面對困難，樂觀是取勝的制動(dòng)閥；面對失利，樂觀是轉(zhuǎn)折的支叉點(diǎn)；面對選擇，樂觀是審視的標(biāo)準(zhǔn)儀。樂觀，是對自己鐘愛的表現(xiàn)。

長壽與樂觀是朝夕相處的密友。一個(gè)人如果缺乏樂觀精神，總是以為自己“老了，不中用了”，這也看不慣，那也不愿干，今天這里痛，明天那里癢，對身心都沒有好處。如果像年輕人那樣，堅(jiān)信自己還不老，還可以學(xué)習(xí)很多知識(shí)，還可以做很多事情，就會(huì)不斷體驗(yàn)到生活中的許多新樂趣。這不僅對身心有益，對社會(huì)的益處也很多。

“忘老”需要忘我，“忘老則老不至，好樂則樂常來”。一個(gè)人年輕的時(shí)候，為黨和人民的事業(yè)忙忙碌碌，奉獻(xiàn)了很多，心里也很充實(shí)。年老了，退出了工作崗位，雖不會(huì)忘卻這些，但也不能過分看重得失。

生活對老年人同年輕人一樣公平，全身心地投向多彩的生活，且將花甲當(dāng)花季，建造精神支柱，培養(yǎng)健康心態(tài)。有了有益的精神寄托，老年人就會(huì)有一顆

年輕的心。

且將花甲當(dāng)花季，您不妨試試!

(據(jù)11.2.18《上海大眾衛(wèi)生報(bào)》文／陸葉)

對生命微笑

人生是一個(gè)轉(zhuǎn)瞬即逝的過程，在這個(gè)過程中，我們不可避免地要經(jīng)歷很多坎坷、挫折，讓人感到痛苦甚至絕望。但是，我們不能抱著痛苦生活，應(yīng)該樂對人生，時(shí)刻給生命一個(gè)微笑，因?yàn)?，微笑是生命之鏈上不可或缺的一環(huán)。

黃山迎客松的一側(cè)枝丫伸出，如同人伸出臂膀微笑著歡迎遠(yuǎn)道而來的客人，雍容大度，姿態(tài)優(yōu)美，然而它的成長是十分艱苦的。上天似乎對它有些不公，當(dāng)它還是個(gè)種子的時(shí)候，就被丟棄在山崖間，為了生存只好破土而生，盤根錯(cuò)節(jié)于危巖峭壁之上。黃山山峰陡峭，根本無法留住很多水分，但它卻以驚人的堅(jiān)韌與剛強(qiáng)突破了生存的極限，深深扎根頑石之中，創(chuàng)造了生命的奇跡。所以，我們該向它學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)微笑地面對生活與坎坷，這乃是人生的至高境界。

著名詩人泰戈?duì)栐鴮懙溃骸澳阒?，你愛惜，花兒努力地開；你不知，你厭惡，花兒努力地開……”生命像朵花，樂觀者預(yù)祝它結(jié)下甘甜的果，悲觀者則擔(dān)心它會(huì)消盡短暫的香。人生就是這樣，若你微笑地構(gòu)筑未來，眼前就會(huì)呈現(xiàn)一片光明；若你將思維囿于憂傷的樊籠，未來就會(huì)變得黯淡無光。所以，無論人們以怎樣的態(tài)度對待花兒，花兒都不卑不亢，總是在努力地開放；同樣，無論等待我們的是好事還是壞事，我們都應(yīng)微笑度過每一天，讓微笑成為生命的主旋律。

讓我們給生命一個(gè)微笑吧!再艱難的人生，也會(huì)因?yàn)橛辛诵θ荻兊幂p松；再困苦的人生，也會(huì)因?yàn)橛辛诵θ荻兊脧娜荨ＤX得呢?

(據(jù)11.2.18《上海大眾衛(wèi)生報(bào)》文／佟晨緒)

好心情全靠自己找

有首歌唱得好：“窮也好來富也好，天天都要心情好，心情好來就健康，福壽一起到……”是啊，誰不想天天都有好心情呢?但好心情從何而來?答案很簡單――主動(dòng)去尋找。

人們每天要碰到很多事情，好心情就存在于這大大小小的事情里。如果你有意識(shí)地去找了，就可能獲得好心情；如果你不主動(dòng)去找，而任由這些事情來影響你的話，那么你不但收獲不到好心情，反而還可能帶來負(fù)擔(dān)、惆悵、煩憂和不愉快。

比如出門聽見烏鴉叫，如果你以為不吉利，就會(huì)心情抑郁、悶悶不樂。然而，如果你逆著常規(guī)去想，烏鴉和喜鵲是一家，烏鴉是替喜鵲來報(bào)喜的，這樣想了你就會(huì)心情輕松、如沐春風(fēng)。

德國哲學(xué)家叔本華說：“人們不受事物影響，卻受對事物看法的影響。”同樣的事物，你這樣看和那樣看，對你產(chǎn)生的影響截然不同。不少朋友老說生活中盡是煩心事、上哪里去找好心情，其實(shí)，只要牢牢記住叔本華的話，換個(gè)角度去看那些煩心事，說不定就會(huì)有享不完的快樂，天天都有好心情。

(據(jù)《快樂老人報(bào)》文韓／長綿)

站在山頂上往下望

有一位知名畫家，對登門求教的青年畫家總是很耐心地看畫指點(diǎn)，常常一耽擱就是大半天。對于有潛力的青年畫家，他還熱心地向有關(guān)部門、媒體推薦，更是消耗了大量的時(shí)間和精力。

篇3

【關(guān)鍵詞】日本；韓國；養(yǎng)老；空巢老人

一、日韓兩國公共養(yǎng)老金制度

據(jù)日本政府近日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年4月1日到2014年3月31日，日本年滿百歲的老年國民人數(shù)將突破5萬人，預(yù)計(jì)達(dá)5.4397萬人，連續(xù)43年刷新最高記錄。早在20世紀(jì)70年代就已步入老齡化社會(huì)的日本，為極大限度地減少老齡化對日本社會(huì)發(fā)展的不利影響，在幾十年的發(fā)展探索中，通過制定一系列條例法規(guī)以及政策措施，積累豐富的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。在此之中，由國民養(yǎng)老保險(xiǎn)及厚生養(yǎng)老年金構(gòu)成的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮了較大成效。

按日本法律規(guī)定，凡年滿20歲以上，65歲以下在日本居住的人都必須參加國民養(yǎng)老保險(xiǎn)。厚生養(yǎng)老年金是在國民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)定的一種附加年金，強(qiáng)制性地要求工薪階層必須加入，保費(fèi)根據(jù)個(gè)體身份的不同，政府、企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)百分比各不相同。為緩解人口老齡化給社會(huì)及國家財(cái)政情況帶來的巨大壓力，日本政府將原本定位60歲的臨界年齡改為65歲。國民養(yǎng)老金具有普遍性、共濟(jì)性、福利性等特征，雖中途遭遇諸多問題，養(yǎng)老金所占財(cái)政支出比例過大等。但經(jīng)過一系列優(yōu)化措施，對于日本國民而言，養(yǎng)老金待遇平均占老年人家庭收入的63%，可見這一制度已成為了日本老年人生活的重要保障。

日本這一公共養(yǎng)老金制度是向歐洲老齡化程度第一的德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度學(xué)習(xí)并加以根據(jù)自身國情改進(jìn)而來。而作為亞洲四小龍之一的韓國則在近年來也緊跟日本的步伐建立了相應(yīng)的養(yǎng)老金制度。韓國的養(yǎng)老金主要分為兩大類，一類是以軍人、公務(wù)員、私立學(xué)校教職人員為對象發(fā)放的養(yǎng)老金，另一類則是以一般國民勞動(dòng)人員為對象而發(fā)放的國民養(yǎng)老金。韓國的養(yǎng)老金制度雖然相對于日本而言起步較晚，但迄今為止未遭受嚴(yán)重考驗(yàn)，這與充分借鑒日本在發(fā)展公共養(yǎng)老基金制度的同時(shí)結(jié)合自身國情加以完善的做法不無關(guān)系。

二、日韓兩國老人護(hù)理模式

2000年4月開始，日本政府開始實(shí)施老人護(hù)理制度。日本的老人護(hù)理制度具有系統(tǒng)化、細(xì)致化、責(zé)任明晰化等特征。老人福利政策均有相關(guān)法律保障。如日本政府1982 年出臺(tái)的《老人保健法》中明文規(guī)定老人定期體檢，及之后頒布的《高齡社會(huì)對策基本法》，《社會(huì)福祉法》，《健康增進(jìn)法》等，都使老年人的養(yǎng)老、護(hù)理、保健等相關(guān)福利政策逐漸得以完善并向系統(tǒng)化的方向發(fā)展。在日本，大約75%的老人都擁有自己居住環(huán)境穩(wěn)定舒適的住所，其余一部分老人租住在國營或地方政府提供租賃服務(wù)的高級(jí)公寓里，另一部分老人便居住在民營或自家所有的房屋或政府專門為老年人供給的房屋里，住房問題基本都能得以解決。

韓國護(hù)理模式中較為突出的是老人福利設(shè)施，包括老人療養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施及老人福利會(huì)館等，政府表示今后擬通過給予減稅等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)對養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資，辦收費(fèi)養(yǎng)老院等，同時(shí)大力鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)會(huì)社或大學(xué)生團(tuán)體等平日里進(jìn)行愛老扶老的志愿者活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，韓國百分之六十以上的大學(xué)生都曾于學(xué)生時(shí)期在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行過時(shí)間長短不等的志愿者服務(wù)。一般來說探望者事先有專業(yè)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們懂得老人的心理訴求，并主動(dòng)愿意成為老人身邊的一個(gè)好的傾聽者。探望者一般除談心聊天外，也與老人一起做些老人們喜歡或需要的事情，如一起下棋打牌、看電視、聊天或一起做手工等娛樂活動(dòng)。

三、給我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展帶來的啟示

（一）社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)增長的均衡

日本作為資本主義國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，但在養(yǎng)老金制定與發(fā)展的過程中，由于老齡化趨勢愈加明顯，嚴(yán)重拖拽了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，迫使日本政府不得不調(diào)整政策，將能夠獲取養(yǎng)老金參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民年齡由60歲上調(diào)至65歲，從一定程度上緩解了財(cái)政巨大資金缺口問題的進(jìn)一步惡化。我國作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相當(dāng)明顯的社會(huì)主義發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)差距明顯，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況不同。在大力弘揚(yáng)尊老愛老，發(fā)展社會(huì)福利的同時(shí)，要審時(shí)度勢，因地制宜，具體結(jié)合我國國情，發(fā)展具有中國特色社會(huì)主義的社會(huì)福利保障體系。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

我國已于1996年頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益法》，這是我國歷史上第一部專門保障老年人權(quán)益的法律，標(biāo)志著我國老年人權(quán)益保障和我國老齡事業(yè)的發(fā)展從此走上了法制化的道路，在很大程度上填補(bǔ)了法律層面上我國老年人權(quán)益保護(hù)的空白。但我國作為人口大國，同時(shí)作為世界上第一個(gè)老年人人口過億的國家，需要對老年人權(quán)益保護(hù)工作更加重視，將諸多難點(diǎn)的解決辦法落入實(shí)際并加以解決。這就要求需要出臺(tái)更多更細(xì)致的政策法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老方法并不斷完善養(yǎng)老制度。

（三）大力弘揚(yáng)尊老愛老社會(huì)風(fēng)尚

政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對老年群體的關(guān)心，深發(fā)動(dòng)，光宣傳，努力弘揚(yáng)敬老愛老的良好氛圍，促養(yǎng)老之風(fēng)，樹社會(huì)文明。大力鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)做與老齡人口相關(guān)的慈善事業(yè)，并通過相關(guān)教育媒體宣傳等途徑鼓勵(lì)大學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的情況下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢到老年福利機(jī)構(gòu)做志愿者服務(wù)等。

老齡化人群作為社會(huì)中相對脆弱的團(tuán)體存在著，老齡化現(xiàn)象是當(dāng)今政治制度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、思想文化、代際關(guān)系等諸多因素綜合作用而形成的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中養(yǎng)老問題逐漸突出，需要社會(huì)與個(gè)人的全力配合，鼎力解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁宏志，張士斌.中日韓公共養(yǎng)老金制度及其改革比較研究――基于覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度的視角[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2011，5.

[2] 楊淑娥.日本養(yǎng)老方式變遷及對中國的啟示[J].河北學(xué)刊，2011，3.

篇4

為積極推進(jìn)全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，按照全縣安排，縣委常委XXX、縣人大常委會(huì)副主任XXX于2月12日來到XXX鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、察看現(xiàn)場、座談交流等方式，對該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）XXX鎮(zhèn)位于沅陵縣西北部，東與借母溪鄉(xiāng)接壤，西與古丈縣、永順縣交界，南與二酉鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)面積257.34平方公里，耕地面積17974畝，轄1個(gè)社區(qū)、17個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐高砌頭村，地處酉水、明溪交匯處，距縣城32千米。全鎮(zhèn)共有貧困戶1168戶3943人，16名第一書記、268名結(jié)對扶貧干部。本次走訪調(diào)研了三個(gè)村，貧困戶6戶，非貧困戶3戶。

（二）村民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。XXX、XX、XXX才能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻為主，村民經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠種植和外出打工，村集體有產(chǎn)業(yè)，但帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。通過座談了解到全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，2018年XXX鎮(zhèn)著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設(shè)施建設(shè)，解決群眾衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、訊等生產(chǎn)生活問題。年內(nèi)實(shí)施了XX條74公里通暢通達(dá)公路。

二、存在的問題

一是貧困人口發(fā)展動(dòng)力不足。由于貧困人口大都居住散、遠(yuǎn)，自然環(huán)境和生存條件較差，文化水平不高，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏，對自身發(fā)展缺乏毅力，脫貧的愿望不夠強(qiáng)烈，發(fā)展動(dòng)力不足，存在等靠要思想。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際效果欠佳。部分村區(qū)位不占優(yōu)勢，自然條件較差，缺乏有效資源和能人帶動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧不夠?qū)?。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠鎮(zhèn)劃撥辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。通過走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮(zhèn)通村公路年久失修損壞嚴(yán)重，通組公路大部分正在實(shí)施，目前仍未完成。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋所有村居，部分村居小組未通寬帶，村民對外聯(lián)系極不方便。

四是農(nóng)村老齡化問題。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗(yàn)我們脫貧工作的“試金石”，也是國家第三方評估的“硬指標(biāo)”。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，走訪村群眾滿意度總體向好，貧困戶滿意度較高，脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降，非貧困戶滿意度相對不高。由于非貧困戶對扶貧政策的不知道和不理解，并且沒有享受到的一些政策和實(shí)惠，因此產(chǎn)生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以導(dǎo)致滿意度不高。

三、對策及建議

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，再激內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格按照“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，因村因戶因人施策，落實(shí)行業(yè)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)。引領(lǐng)群眾增收致富。摸清全村待業(yè)人員，尤其是年輕人員情況，掌握其實(shí)際情況及就業(yè)需求，探索出切實(shí)可行的就業(yè)方案；積極發(fā)展村內(nèi)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系農(nóng)、林、牧、科技等部門，送技術(shù)下鄉(xiāng)，力爭村民基本掌握相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；利用自身優(yōu)勢，積極聯(lián)系先工業(yè)園中企業(yè)、鎮(zhèn)扶貧車間為村內(nèi)符合條件人員提供就業(yè)崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尊重主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)對貧困人口的思想教育和引導(dǎo)，提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動(dòng)力。

二是推進(jìn)“一村一品”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優(yōu)勢資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素，分類指導(dǎo)貧困村因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品”的切入點(diǎn)，宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，每個(gè)示范村至少明確發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等，使一個(gè)或幾個(gè)村有一個(gè)或幾個(gè)市場潛力大、區(qū)域特征明顯、附加值高業(yè)。

三加大改善力度，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾貧困有一個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)村組的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

篇5

國務(wù)院辦公廳2019年3月的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出“大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高”。我省人口老齡化不斷加劇，正以超老齡化速度進(jìn)入老齡化社會(huì)，進(jìn)入老齡化人口占總?cè)丝诘?1.77%，老齡化程度位居全國第六，多樣化養(yǎng)老問題備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

××縣屬于全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展區(qū)域，因產(chǎn)業(yè)單一，社會(huì)就業(yè)率偏低，城鄉(xiāng)青壯勞動(dòng)力大規(guī)模向外縣轉(zhuǎn)移，全縣在籍人口17萬，實(shí)際常住人口約10萬，空巢老人居家養(yǎng)老成為社會(huì)普遍問題。對老年人進(jìn)行有效的生活照料、精神關(guān)愛和慰藉，需要政府、家庭和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，用良好的服務(wù)解決老年人的后顧之憂。滿足養(yǎng)老需求，單靠獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)很重，依賴政府不夠，縣級(jí)社區(qū)（老年）學(xué)院如果能整合更多的社會(huì)資源，形成適應(yīng)民情的養(yǎng)老長效機(jī)制，就能為政府分擔(dān)部分責(zé)任，為社會(huì)家庭緩解壓力。近年來，××縣在政府“下山脫貧”“地質(zhì)避險(xiǎn)”和“大搬快聚”政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村人口快速向縣城、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通便利的沿溪公路一帶村莊集聚，“互聯(lián)樂幫”居家養(yǎng)老將成為現(xiàn)實(shí)可能。

在這個(gè)快速變化的時(shí)代，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式越來越難以適應(yīng)日益增長的養(yǎng)老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多樣化養(yǎng)老需求還包括老年家政服務(wù)、居家護(hù)理、文化養(yǎng)生、精神關(guān)愛等，國外對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式非常重視，有養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會(huì)交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三級(jí)。發(fā)達(dá)國家中許多新的養(yǎng)老模式值得我們效仿，如德國的互助養(yǎng)老模式，老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)合起來，相互扶持、相互照顧。它具體包括老年人結(jié)伴而居的拼家養(yǎng)老、社區(qū)內(nèi)成員相互照顧的社區(qū)互助養(yǎng)老等很多形式。日本的鄰里互助網(wǎng)絡(luò)和“時(shí)間銀行”模式，鄰里互助網(wǎng)絡(luò)是指社區(qū)內(nèi)65歲以上，特別是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持與志愿者團(tuán)體的幫助下，組成相對穩(wěn)定的協(xié)會(huì)組織，通過舉辦鄰里聚會(huì)活動(dòng)來促進(jìn)老年人之間信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)排解孤獨(dú)、充實(shí)自我的互助目標(biāo)。新加坡的樂齡義工模式，過了55歲之后的老年人就被稱為“樂齡人士”，以 “樂齡”替代“老齡”的生活理念。 “樂齡人士”協(xié)助社區(qū)組織老年人開展文娛活動(dòng)，無償?shù)胤?wù)他人，健康的“樂齡”老人服務(wù)于“高齡”老人。

根據(jù)我國國情和傳統(tǒng)觀念，老百姓更容易接受家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式下，老人并不情愿離開自己的家園，對于子女來說也可能覺得是丟面子的事情。我國的上海最先將互助養(yǎng)老理念運(yùn)用到居家養(yǎng)老中，建立了志愿敬老服務(wù)“時(shí)間銀行”，推出家庭互助服務(wù)項(xiàng)目——“老伙伴”計(jì)劃，為上海高齡老人服務(wù)。低齡健康老人為高齡老人或孤寡、獨(dú)居、重病老人提供服務(wù)，并把服務(wù)時(shí)間“儲(chǔ)蓄”起來，以備在自己需要時(shí)可提取“時(shí)間”接受服務(wù)。

“互聯(lián)樂幫”養(yǎng)老模式，體現(xiàn)了“老有所為”和“老有所樂”的理念，有助于老年人力資源的開發(fā)效用最大化，在人口出生率下降，家庭養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)勞動(dòng)力不足的新背景下，此模式在一定程度上緩解養(yǎng)老社會(huì)人力資源不足的壓力。作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式，通過老幫老，老少互幫，促進(jìn)鄰里及陌生老齡人之間交往，能滿足老人的情感需求，建立老人的社會(huì)關(guān)系，對老年人身心健康也有著非常積極的影響，有助于樂齡群體產(chǎn)生更多的共同語言，在接觸的過程中彼此都體驗(yàn)到快樂。

二、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基本思路、基本內(nèi)容、研究方法：

（一）基本思路

所謂“互聯(lián)樂幫”，就是縣老年學(xué)院通過組建“互聯(lián)樂幫社”公益協(xié)助平臺(tái)，把樂齡人士人力、智力、技能等資源整合成網(wǎng)，使“我能”與“我需”信息互聯(lián)互通，共享信息，分享快樂。核心工作是充分利用以老年群體為主的各類人力資源的閑置時(shí)間或閑置資源低成本地相互利用。該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以社團(tuán)成員之間的情感為紐帶，重點(diǎn)開展與居家養(yǎng)老密切相關(guān)的互助服務(wù)。社團(tuán)成員可以自愿自由拼團(tuán)活動(dòng)，形式上可以老幫老、少幫老、老幫少，老中青少之間都發(fā)揮自身之長樂幫對方，建立鄰里鄉(xiāng)親情感。學(xué)院從招募制度、回饋激勵(lì)、教育培訓(xùn)、整合資源以及爭取政府政策扶持等方面構(gòu)建長效機(jī)制。

合作共享是互聯(lián)樂幫的原動(dòng)力，今天我?guī)湍?，明天你幫我，與志愿服務(wù)和有償服務(wù)等情況有所區(qū)分。“樂幫時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”是重要的激勵(lì)機(jī)制，樂幫時(shí)間儲(chǔ)蓄可個(gè)人提取，或者贈(zèng)予，樂幫付出者以收獲受助機(jī)會(huì)作為回報(bào)，年輕樂幫人士時(shí)間儲(chǔ)蓄可以贈(zèng)予自己家的老人名下，可存可支?；ブ且粋€(gè)大課題，是具有中國特色的互助型老齡社會(huì)福利體系。

（二）基本內(nèi)容

1.豐富老年人多樣化需求

主要滿足老年人的三方面需求：一是生活照顧；二是醫(yī)療護(hù)理；三是精神關(guān)愛?；ブ?xiàng)目范圍三個(gè)預(yù)設(shè)：政府現(xiàn)有政策享受不到，老人子女不在身邊照料不到，社會(huì)機(jī)構(gòu)有償服務(wù)不到的。明確指向求互補(bǔ)、講時(shí)效、有溫馨。老年人申請幫助的事項(xiàng)滿足三個(gè)條件：時(shí)間不超過2小時(shí)，沒有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，沒有安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)計(jì)不同群體、不同層次的樂幫項(xiàng)目。

根據(jù)區(qū)域分：街道居委示范社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村示范社、居民小區(qū)示范社、中小學(xué)校示范社、老年協(xié)會(huì)示范社。根據(jù)健康狀態(tài)分：自理型、半自理型。根據(jù)需求分：生活解憂型、醫(yī)療護(hù)理型、精神關(guān)愛型、敬老愛幼型。

3.建立養(yǎng)老信息化機(jī)制

通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對社區(qū)老年人的統(tǒng)一管理，并及時(shí)處理老人的咨詢等服務(wù)請求信息。在有條件的社區(qū)，開發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成的可視家

庭緊急救助系統(tǒng)，用來監(jiān)護(hù)獨(dú)居或寡居的老人。

4.推廣互助養(yǎng)老服務(wù)理念

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的背景下，推動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推廣不以任何物質(zhì)報(bào)酬為目的的條件下，滿足和改善社區(qū)老人的日常照料和護(hù)理需求開展的養(yǎng)老服務(wù)理念。推進(jìn)互助型、儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)，豐富互助養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和形式。

5.營造敬老愛幼良好社會(huì)氛圍。利用假期，組織大中小學(xué)生開展敬老助樂社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)讓樂齡人士的人生經(jīng)驗(yàn)及智慧轉(zhuǎn)化為教育下一代的豐富資源。

6. 探索和建立有效的激勵(lì)機(jī)制。建立回饋激勵(lì)制度，增強(qiáng)互聯(lián)樂幫的內(nèi)生動(dòng)力，它是老年互助服務(wù)得以持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是建立多層次、多樣式的表彰、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)置靈活多樣又富有人性的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立互助養(yǎng)老星級(jí)認(rèn)定制度，每年進(jìn)行考評，根據(jù)互助服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對樂齡人士給予相應(yīng)的星級(jí)認(rèn)定，激發(fā)參與者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是實(shí)施積分管理制度。將樂齡人士情況以積分的形式進(jìn)行記錄管理，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間折算積分，定期對表現(xiàn)突出者予以宣傳和表彰。三是建立“時(shí)間銀行”，記錄互助服務(wù)時(shí)間，推廣“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，吸引更多的老年人參與到“老幫老”隊(duì)伍中來。 時(shí)間儲(chǔ)蓄”，建立“鄰里互助社”，制定《互助養(yǎng)老時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行規(guī)則》《互助養(yǎng)老協(xié)議》等配套制度。

7.推動(dòng)政府層面對互助養(yǎng)老的政策支持，如果本項(xiàng)目正式確立為省市重點(diǎn)課題規(guī)劃，爭取用縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，發(fā)動(dòng)教育系統(tǒng)組織學(xué)生開展活動(dòng)，發(fā)動(dòng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)居委、農(nóng)村開展活動(dòng)，社區(qū)學(xué)院進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理。

（三）研究方法

1.文獻(xiàn)研究法。通過查閱文獻(xiàn)資料，了解本課題研究的狀況和已有的研究成果，用以指導(dǎo)本課題的研究。 

2.行動(dòng)研究法。認(rèn)真研究嘉興學(xué)院以“實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”建設(shè)為切入口打造區(qū)域社區(qū)教育特色品牌的經(jīng)驗(yàn)，以及典型案例，開展本項(xiàng)目的有關(guān)研究活動(dòng)。  

三、預(yù)期成果：

1. 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)樂幫的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。由點(diǎn)到面，使更多的人群關(guān)注并加入到活動(dòng)中。

2.形成一套互助養(yǎng)老管理配套制度和激勵(lì)機(jī)制。

3.建成一批有代表性的實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)。

4.該課題最終研究的成果的取向：論文和相關(guān)調(diào)研報(bào)告的公開發(fā)表、研究成果提供相關(guān)部門決策參考、研究報(bào)告和視頻資料送交縣市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱等。

四、前期準(zhǔn)備

1.調(diào)查研究

設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，面向老年協(xié)會(huì)、居委、老年學(xué)院學(xué)員發(fā)出調(diào)查問卷，了解老年群體的對養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)切度和需求情況。申報(bào)課題材料。

2.制定實(shí)施方案

本研究分為三個(gè)階段。 

第一階段：準(zhǔn)備階段（2019.5—2019.6） 

做好調(diào)研、前測工作； 擬定課題實(shí)施操作方案，進(jìn)行開題論證。 

第二階段：實(shí)施階段（2019.9—2020.12） 

課題組按照操作方案初步實(shí)施研究。采取邊實(shí)驗(yàn)邊思考，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)的方法，不斷完善課題研究的方案。 定期開展研究活動(dòng)，研究互助養(yǎng)老模式的內(nèi)容、途徑、方法，著

力研究老少相結(jié)合的操作方法。 請專家指導(dǎo)，規(guī)劃本課題的深入研究。 

第三階段：結(jié)題階段（2021.1—2021.6） 

收集、整理子課題結(jié)題實(shí)驗(yàn)報(bào)告； 撰寫課題結(jié)題報(bào)告和研究工作報(bào)告； 

3.任務(wù)分解

本課題由本人組織動(dòng)員、方案實(shí)施，制定計(jì)劃表。由社區(qū)學(xué)院校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，其中黨支部書記×××負(fù)責(zé)街道社區(qū)試點(diǎn)，副校長×××負(fù)責(zé)中小學(xué)校試點(diǎn)，校長助理×××負(fù)責(zé)老年學(xué)院、老年協(xié)會(huì)試點(diǎn)，×××鎮(zhèn)校負(fù)責(zé)人×××、×××鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人×××、×××鎮(zhèn)校負(fù)責(zé)×××分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)?！痢痢?、×××負(fù)責(zé)資料、圖片收集、論文撰寫。

4.參考文獻(xiàn)：

《人口老齡化背景下的中國老年志愿者服務(wù)》王放中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)2008 年第 4 期

《人口老齡化背景下社會(huì)養(yǎng)老模式探索》薛曉鳴（江蘇省廣播電視總臺(tái)，江蘇南京210008）

《美國全面的老年人服務(wù)項(xiàng)目模式》王秋梅　田新平　沈悌　(北京協(xié)和醫(yī)院內(nèi)科,北京 　100730)

篇6

【關(guān)鍵詞】城市化發(fā)展 人口老齡化 養(yǎng)老醫(yī)療保障

城市的發(fā)展與城市化過程

鉆木取火標(biāo)志著人類開始走向智慧和文明?；鸬氖褂煤腿斯と』鸬陌l(fā)明具有劃時(shí)代的意義，點(diǎn)燃了人類原始文明。從石器時(shí)代進(jìn)入奴隸、封建社會(huì)，由母系社會(huì)發(fā)展到族群、村落，由村落的“市井”物質(zhì)交換貿(mào)易擴(kuò)展到集市，由集市發(fā)展為城市。

從古代“市井”擴(kuò)展到現(xiàn)代文明經(jīng)歷了不同的歷史變革。城市的產(chǎn)生有著綜合的社會(huì)背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)化集中，統(tǒng)治者將具有一定規(guī)模的市集周圍筑起了高墻，以防止外敵入侵。在中國的古代城墻外大部挖掘出壕溝，用城墻與壕溝作為防御工事以抵御外來入侵。又因城市建筑防火需求與防御并舉，將溝壕注滿了水，稱為“湟”。封建社會(huì)的需求將“城”與“湟”搬上了神座，建立了漫長的城市封建文化。又因封建社會(huì)集權(quán)統(tǒng)治，在城市中建立了有等級(jí)制的御道、宮城，凸顯了封建城市的特征。而西方文化特征的拜神主義產(chǎn)生的“神權(quán)”統(tǒng)治與中國的皇權(quán)統(tǒng)治，卻具有同樣的統(tǒng)治形式。文化背景不同、信仰不同，導(dǎo)致城市建筑群與市井的差異。城市又因城市信仰的不同，發(fā)展水平也不同。

西方工業(yè)革命和科技進(jìn)步推動(dòng)了城市的發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大與發(fā)展質(zhì)量的提升。由于工業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易的擴(kuò)張，西方國家利用以蒸汽機(jī)作動(dòng)力的鐵甲艦，打開了工業(yè)落后國家的大門，建立了殖民化城市。中國香港就是典型突出的殖民城市。電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)，使西方工業(yè)高速積累和擴(kuò)展、由于爭奪資源而出現(xiàn)了世界大戰(zhàn)，給人類帶來的巨大的災(zāi)難。中國在日本帝國主義鐵蹄下，民族尊嚴(yán)被踐踏，城市被破壞，物資被掠奪。

中國城市在改革中發(fā)展。改革開放三十多年來，隨著科技的進(jìn)步，政策的開放，我國已建起了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體系，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，今后我們將逐步建立城市現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型。

世界城市化發(fā)展與我國城市人口老齡化的現(xiàn)狀分析

根據(jù)（表1）世界城市化發(fā)展趨勢來分析：1950年至2020年，世界城市人口將由739百萬增長到4488百萬人，世界城市化水平由29.2%發(fā)展到57.4%。其中，發(fā)達(dá)國家在1950年城市人口447百萬，城市化水平為53.8%，在2020年將達(dá)到1063百萬，城市化水平達(dá)77.2%；發(fā)展中國家在1950年城市人口為287百萬，城市化水平為17%，預(yù)計(jì)到2020年城市人口將達(dá)到3425百萬，城市化水平達(dá)53.1%。

表1

表2

根據(jù)（表2）我國城市化發(fā)展趨勢分析：1957年，中國城市化水平為24%，1996年達(dá)到36%，僅增長12%，截至到2011年我國城市化水平達(dá)到50%以上，1996年至2012年增長水平最高。中國城市化文化發(fā)展速度與規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，黨的十提出：到2020年中國城市化水平基本達(dá)到68%，離世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平的77%還有一定距離，由此帶來的社會(huì)問題也日益突出。

首先，中國城市發(fā)展帶來的城市老齡化問題最為明顯。國家的管理體制和機(jī)制直接影響著城市化的發(fā)展水平。我國實(shí)行計(jì)劃生育國策，大多數(shù)城市家庭的孩子都是獨(dú)生子女，城市一體化直接影響到中國城市人口老齡化。

其次，中國城市發(fā)展導(dǎo)致用地面積緊張。城市人口大約2.21億，將產(chǎn)生4400萬個(gè)家庭（每個(gè)家庭按5口人計(jì)算），需要大量的土地用于建造住房。因此，城市化發(fā)展的同時(shí)將產(chǎn)生影響我國土地戰(zhàn)略的負(fù)面作用，土地作為有限資源是城市化發(fā)展的主要矛盾焦點(diǎn)。

最后，中國城市老齡化局限特征明顯。從1978年到2011年，中國城市化水平從17.9%上升至50%。在城市化大潮的沖擊下，人們體驗(yàn)著巨大的社會(huì)心理變遷。自1977年實(shí)行城市獨(dú)生子女政策以來，自此出生的城市居民子女均為獨(dú)生子女，1978年我國城市人口僅有7898萬人，而目前已達(dá)到4.68億人，按照男性、女性平均年齡25歲計(jì)，延伸到2018年，獨(dú)生子女家庭將進(jìn)入老齡化，家庭人口構(gòu)成比例將產(chǎn)生4：2：1。一對夫妻將擔(dān)負(fù)照看4個(gè)老人和1個(gè)孩子的重?fù)?dān)，成為“421老年工程”。推算到2042年，獨(dú)生子女將進(jìn)入老齡化，而他們的父母已進(jìn)自然死亡高峰期，那時(shí)我國城市將出現(xiàn)人口急劇下降。到2028年老齡化進(jìn)入“421工程”高峰期，將給社會(huì)帶來巨大壓力，如果中國的城市化在2020年達(dá)到發(fā)展中國家53%水平，“421工程”將更大規(guī)模出現(xiàn)，制約生產(chǎn)力發(fā)展，給社會(huì)帶來巨大壓力。發(fā)展在于質(zhì)量，在于提高人民生活水平。由于獨(dú)生子女政策造成城市人口老齡化問題極為突出，盡快解決社會(huì)養(yǎng)老問題乃是涉及國計(jì)民生的頭等大事，為此需要研討公共社會(huì)投資問題，公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)半徑設(shè)置等問題。老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)是社會(huì)的神圣職責(zé)。

應(yīng)盡快建立和完善養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國規(guī)定，60歲以上的居民屬于老年人，其主要健康問題在于正常生理機(jī)能衰老、生活方式的改變及心理因素變化。如意外受傷、功能減退、急慢性呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、腎臟及精神疾患等，并大多呈現(xiàn)出慢性病征，生活不能自理狀態(tài)，需長期住院和社區(qū)治療。十報(bào)告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。

據(jù)調(diào)查，目前我國多省份已初步形成了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，但農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的步伐相對緩慢；城鎮(zhèn)無養(yǎng)老退休金、無固定收入老年人的養(yǎng)老保障工作才剛剛起步。未來幾年，西安市將進(jìn)一步完善老年社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的應(yīng)保盡保，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平；重點(diǎn)解決農(nóng)村失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群體的養(yǎng)老和醫(yī)療問題；積極改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；研究制定獨(dú)生子女父母及失能老人長期護(hù)理保障制度并試點(diǎn)推廣。

關(guān)于建立老年醫(yī)療體制應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在整體數(shù)量少、規(guī)模小，布局不合理等問題，體現(xiàn)在：全國普遍存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，整體入住率低，主要原因是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離城市，硬件設(shè)施不好，服務(wù)項(xiàng)目單一，老人得不到更貼心的服務(wù)。

此外，醫(yī)療保健制度不完善，養(yǎng)老院看病難、看病貴。以西安市為例。2011年的《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中顯示，全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共55家，床位總數(shù)6816張，平均每百位老人擁有0.55張。不少養(yǎng)老院都存在有“位置偏，采風(fēng)差，設(shè)施陳舊，環(huán)境不適合老年人居住”的問題。有的養(yǎng)老院自身沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，周圍也沒有醫(yī)院，老年人生病了要跑很遠(yuǎn)的路程就醫(yī)；有的養(yǎng)老院對于康復(fù)治療要另外收費(fèi)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不低，加之每月近3000元的入住費(fèi)用，加重了家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

篇7

一、圍繞主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)工作

1、開展“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過召開作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)、制定開展討論活動(dòng)方案、開展各類主題活動(dòng)等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)、民生建設(shè)等方面的交流討論、查擺問題活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)中影響和制約發(fā)展的突出問題。號(hào)召全鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)直單位、各村學(xué)習(xí)《：談?wù)務(wù){(diào)查研究》、《關(guān)于加強(qiáng)干部德的考核意見》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識(shí)，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。同時(shí)，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府的會(huì)議精神，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”及“萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾”活動(dòng)常態(tài)化開展，努力營造更加和諧舒暢的社會(huì)氛圍。

2、組織開展新一輪思想大解放活動(dòng)。8月份開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展新一輪思想大解放活動(dòng)，共召開全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)1次；組織全體干部職工、各行政村書記、主任集中學(xué)習(xí)討論會(huì)4次；各黨支部輪流召開學(xué)習(xí)討論會(huì)19次，累計(jì)參加人數(shù)300多人次，參學(xué)率達(dá)到了95％以上。在順利完成學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)任務(wù)后，制定《鄉(xiāng)開展新一輪思想大解放活動(dòng)分解立項(xiàng)方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究活動(dòng)，了解本單位、本部門存在的主要問題，通過廣泛征求意見，初步撰寫“五個(gè)問題”、“八項(xiàng)工作”的調(diào)研報(bào)告13篇，總結(jié)廣大黨員干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動(dòng)坂里各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

二、挖掘特色，對外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實(shí)際，挖掘坂里特色，進(jìn)行全方位推介，主要有兩項(xiàng)：

1、突出特色產(chǎn)業(yè)宣傳

一是繼續(xù)加強(qiáng)坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)公布景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展及活動(dòng)情況，同時(shí)，充分利用電視專題報(bào)道、《閩南日報(bào)》等媒體輻射作用，在更大范圍內(nèi)向外宣傳推介坂里。

二是繼續(xù)推介坂里名優(yōu)特產(chǎn)。目前，我鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，著重推進(jìn)龍柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對10多戶種植大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入龍柚產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持培育坂里紅酒和大樹堿面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立大樹堿面生產(chǎn)基地。充分利用“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)?海峽兩岸花卉博覽會(huì)”這一平臺(tái)，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產(chǎn)參展，推介坂里土特產(chǎn)。

2、組織對臺(tái)文化交流

我鄉(xiāng)依托良崗圣王廟，積極開展對臺(tái)交流，2月份，我鄉(xiāng)組織良崗圣王文化交流團(tuán)赴臺(tái)交流，與臺(tái)灣高雄鳥松區(qū)崇圣殿理事會(huì)成員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進(jìn)行座談，針對共同弘揚(yáng)良崗圣王民間信仰、促進(jìn)兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入探討，并積極宣傳對臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、展示坂里發(fā)展現(xiàn)狀，取得良好效果。

三、注重服務(wù)，推進(jìn)科教文衛(wèi)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。投資280多萬，新建坂里中學(xué)教學(xué)樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學(xué)校門、校道改造工程，并積極爭取僑胞湯長福為坂里中學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值10萬元的多媒體教室桌椅等相關(guān)配套設(shè)施，大大改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。目前，正積極銜接臺(tái)商欒中藩先生捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備事宜。

為營造尊師重教的良好風(fēng)氣，我鄉(xiāng)制定《初考、中考獎(jiǎng)勵(lì)方案》，規(guī)定，中心小學(xué)取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學(xué)取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎(jiǎng)10000元，第二名獎(jiǎng)8000元，第三名獎(jiǎng)5000元，第四名3000元。同時(shí)，主動(dòng)對接珠石靈光景區(qū)理事會(huì)，出資獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教，大大鼓舞了全鄉(xiāng)廣大師生的士氣。今年我鄉(xiāng)坂里中學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校中考綜合比排名第一，坂里中心小學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校 初考綜合比排名第四的好成績。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)。

一是開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，元旦期間，我鄉(xiāng)舉辦“鄉(xiāng)第二屆紅酒節(jié)暨紅酒品鑒會(huì)”，評選、推介優(yōu)質(zhì)坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節(jié)期間，組織女干部參加縣婦聯(lián)舉辦的文藝匯演，展示新時(shí)代女性風(fēng)采；清明節(jié)期間組織中小學(xué)到侯虎江紀(jì)念亭祭掃，并登陸中國文明網(wǎng)、中國未成年人網(wǎng)等網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)鞠躬、獻(xiàn)花等祭拜方式表達(dá)對先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻(xiàn)花活動(dòng)，發(fā)表留言46條；組織“五四”游園活動(dòng)，弘揚(yáng)愛國主義精神；端午節(jié)組隊(duì)參加縣“高安軍杯”龍舟錦標(biāo)賽，獲得第三名的好成績；中秋節(jié)舉辦“知青緣”廣場舞比賽，營造良好節(jié)日氛圍；重陽節(jié)舉行老年人茶話會(huì)，慰問90歲以上老人20多人，每人發(fā)放慰問金1200元，慰問80-89歲老人253人，每人發(fā)放慰問金80元。

二是開展“道德講堂”宣講活動(dòng)，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項(xiàng)工作制度，突出社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，利用板報(bào)、宣傳欄等宣傳道德建設(shè)內(nèi)容，每月進(jìn)行集中宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)組建了專兼職結(jié)合包括教師、先進(jìn)典型、身邊群眾的社會(huì)化宣講隊(duì)伍。

三是大力開展“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，依托青年志愿者隊(duì)伍，組織敬老愛老志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治志愿服務(wù)及校園學(xué)雷鋒活動(dòng)等，共發(fā)動(dòng)志愿者227人次，服務(wù)孤寡老人、空巢老人25人次，義務(wù)打掃衛(wèi)生5次，傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)未成年人教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)對知青緣博物館、侯虎江紀(jì)念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學(xué)圖書館4個(gè)未成年人教育實(shí)踐基地管理，健全各項(xiàng)機(jī)制，組建志愿服務(wù)隊(duì)，開展形式多樣的愛國主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀(jì)念亭、知青緣博物館被評為縣級(jí)“未成年人校外教育實(shí)踐基地”。

五是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共開展送教下鄉(xiāng)、惠民義診活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及、農(nóng)村環(huán)境整治等送醫(yī)、送藥、送知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放宣傳單16000多份，共服務(wù)群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護(hù)，積極組織坂里紅酒申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展涉臺(tái)文物普查，共調(diào)查、登記姓氏宗親社團(tuán)1個(gè)、姓氏譜牒3個(gè)、民俗活動(dòng)8個(gè)、古堡民居2個(gè)，為文物保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七是開展特色農(nóng)村文化廣場活動(dòng)，根據(jù)坂里實(shí)際，我們因地制宜、突出特色，充分開發(fā)和挖掘知青文化廣場資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書畫館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場文化建設(shè)的同時(shí)，延伸廣場的服務(wù)功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂有場所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場真正成為鄉(xiāng)人民群眾享受“文化大餐”的落腳點(diǎn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。

4、提高公共文化服務(wù)能力。通過積極爭取，完成坂新村、石格村、高層村的農(nóng)民體育健身中心建設(shè)，確保全鄉(xiāng)6個(gè)村均擁有1個(gè)籃球場及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設(shè)備更新及安裝，并建立村級(jí)廣播室管理隊(duì)伍。完成廣播電視村村通工程，為正達(dá)坪頂自然村免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收機(jī)15套。完成新春、丹巖、高層3個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)，均配備書柜4套、書籍1500冊，并在全鄉(xiāng)開展書籍捐贈(zèng)活動(dòng)，共收到捐贈(zèng)書籍181冊，全部投入村級(jí)農(nóng)家書屋，常年免費(fèi)向群眾開放，大大提高我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力和水平。

5、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，召開關(guān)于新農(nóng)合補(bǔ)償政策調(diào)整及相關(guān)業(yè)務(wù)、新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)、重大疾病救助等專題業(yè)務(wù)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)4次，發(fā)放宣傳單10000多份。積極推進(jìn)藥品零差率改革，我們對報(bào)名的17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行逐一考核，挑選出第一批合格衛(wèi)生所參與此次醫(yī)療改革，圓滿完成任務(wù)。

6、積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)。督促重文閣完成主體工程建設(shè)并于7月份完成內(nèi)外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動(dòng)中心建設(shè)完成、投入使用，于6月底完成配套設(shè)施建設(shè)及周邊工程。

總之，今年我鄉(xiāng)宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實(shí)上，取得了一定的成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進(jìn)，力爭把工作提升到一個(gè)更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學(xué)習(xí)”主線。

強(qiáng)化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為核心，廣泛開展學(xué)習(xí)理論活動(dòng)，為迎接黨的“十”召開做好理論準(zhǔn)備工作，并深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

一是未成年人思想道德建設(shè)，充分利用校外教育基地等載體，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)向上氛圍。

二是公民思想道德建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)；發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，深入開展志愿活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開展豐富多彩的文體活動(dòng)。積極開展豐富多彩、健康向上的村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對外交流。

繼續(xù)推進(jìn)與老知青、印度尼西亞僑胞、臺(tái)胞的互動(dòng)交流，以知青緣景區(qū)、將軍第、良崗圣王廟為載體，開展各類活動(dòng)，促進(jìn)坂里與各地在民間信仰、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)海西建設(shè)。

四、參與項(xiàng)目 建設(shè)。

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)總投資300萬元的坂里中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)110伏變電站建設(shè)工作。

篇8

一、村莊概況

我負(fù)責(zé)走訪的有39戶，這次一共聯(lián)系了34戶，有5戶因外出打工或常年不在本村居住無法聯(lián)系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志，他熱情的向我介紹了村里的情況，20**年3月份新成立的領(lǐng)導(dǎo)班子努力想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事，新班子上任后，翻蓋了快要坍塌的村委會(huì)辦公室，由上級(jí)部門扶持花60萬元為村里建了變電站，村里的路崎嶇不平，一到下雨下雪天就變得泥濘不堪，村民行路艱難，他們已經(jīng)上報(bào)了計(jì)劃，并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)撥專項(xiàng)資金在村里修一條1500米的道路，以方便村民的出行，方便學(xué)生上下學(xué)。

二、農(nóng)民的心聲

因?yàn)槭谴禾燹r(nóng)忙的季節(jié)，村民除年老的，外出打工的打工，到地里干活的干活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民們對我們的走訪非常配合特別歡迎，因?yàn)槭且粚σ坏闹痹L，他們對我們的調(diào)查問卷中提出的問題給予了真實(shí)的回答。通過走訪聯(lián)系，我內(nèi)心感受到巨大的震撼。我聽到最多的一句話就是：現(xiàn)在老百姓真好啊，老一輩子什么時(shí)候種地不繳皇糧啊，現(xiàn)在種地還有補(bǔ)貼，他們用最樸實(shí)的語言表達(dá)著對政府的感激?，F(xiàn)在60歲以上的老人每月都能領(lǐng)養(yǎng)老金，他們對黨的惠民政策給農(nóng)民帶來的實(shí)實(shí)在在的利益充分肯定，特別對政府的養(yǎng)老保障和醫(yī)療制度贊不絕口。許多調(diào)查戶紛紛表示，義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免和資助，孩子們都能上學(xué)，村村通后出門不愁了，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村里走訪的干部多了，真正踏踏實(shí)實(shí)的為百姓辦實(shí)事，老百姓的生活有盼頭了，他們臉上流露出的笑容反映了他們對美好生活的向往。

三、存在的問題

因?yàn)檎莆樟苏鎸?shí)的第一手材料，回來后在整理調(diào)查問卷中也發(fā)現(xiàn)了群眾普遍存在一些問題：

2、養(yǎng)老難

在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，廣大的父老鄉(xiāng)親付出了辛勤的汗水，但是他們的居住環(huán)境差，農(nóng)作物種植收入低，文化生活匱乏，老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養(yǎng)老難的問題。老人缺少收入，雖然有醫(yī)保制度了，藥價(jià)現(xiàn)在也很透明，降低了不少，但檢查費(fèi)用太高，仍然負(fù)擔(dān)不起，村民崔學(xué)中、劉成美夫婦都是80歲的老人了，夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元，妻子劉成美常年臥病在床，去年看病花去了一萬元錢，盡管生活如此艱難，走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養(yǎng)老費(fèi)，我被他們的淳樸和善良深深的感動(dòng)了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時(shí)的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來，有的一個(gè)人在家出點(diǎn)意外情況無法及時(shí)處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個(gè)養(yǎng)老院這樣相互之間能有個(gè)照應(yīng)。

4、宅基地的問題

由于村里現(xiàn)在不劃宅基地了，現(xiàn)在的年輕人結(jié)婚沒地方住，他們條件好點(diǎn)的就在附近的縣城買房，條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當(dāng)成新房，這樣導(dǎo)致許多老人無房居住，在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問題。

在走訪調(diào)查中，群眾反映的意見建議很多，渴求解決的問題也很多，但目前迫切需要解決的主要問題就是"養(yǎng)老難"這不僅是河西村存在的問題，也是廣大的農(nóng)村群眾中普遍存在的問題，短期內(nèi)也無法迅速解決，相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府養(yǎng)老制度的改善，情況會(huì)慢慢好起來。有了為民辦實(shí)事的政府，我們對未來充滿了信心。

四、一點(diǎn)感想

通過萬名干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)使我的工作能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉和提高。 增加了農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，為了能做好本次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策，認(rèn)真向在農(nóng)村一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作方法、方式，讓自己積累了更多的基層工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了和群眾的感情。通過和群眾“面對面”接觸、“心貼心”交流，了解到了老百姓切實(shí)關(guān)心的問題和他們存在的困難，為今后黨和政府制定農(nóng)村政策提供了科學(xué)的真實(shí)的依據(jù)。只有深入到農(nóng)民家中，實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開展各項(xiàng)工作，農(nóng)民就會(huì)理解你、支持你。 我體會(huì)到縣委縣政府組織的這次“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動(dòng)不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的，而是飽含感情和責(zé)任。只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，才能了解他們的期盼，為改進(jìn)工作、解決群眾的生活生產(chǎn)困難積累經(jīng)驗(yàn)。干部聯(lián)系群眾要樹立為民形象。多做加快發(fā)展的事，多做有利于群眾的事，只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要，才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)。同時(shí)，樹立為民形象，還要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實(shí)。

為更好的深入到群眾中去，把這次活動(dòng)做實(shí)、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透聯(lián)系戶情況，分類聯(lián)系，另一方面切實(shí)掌握聯(lián)系戶存在的困難和問題，做好梳理歸納。要通過走訪聯(lián)系，切實(shí)把問題反映出來，對于一些能解決的問題，我們盡力聯(lián)系相關(guān)部門能解決的馬上解決，牽涉到一些違反政策的問題我們也耐心向他們解釋清楚，群眾都是通情達(dá)理的，只要我們黨和政府切實(shí)為百姓辦實(shí)事，辦好事，老百姓對黨和政府是有感情的。

這次走訪不僅使老百姓領(lǐng)會(huì)到提出的‘人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)’，也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實(shí)的反映，我們相信這一次的活動(dòng)僅僅是個(gè)開始，下一步我們將繼續(xù)聯(lián)系群眾，為群眾解決實(shí)際困難，和群眾同甘苦，共命運(yùn)。

走訪調(diào)研報(bào)告（二）

愛國社區(qū)位于周村區(qū)西南部，社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域，愛國社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求提高，愛國社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關(guān)系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構(gòu)建，為此，4月份，我對愛國社區(qū)行政管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

一、社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進(jìn)對策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。

走訪調(diào)研報(bào)告（三）

為了貫徹落實(shí)黨的十和***全會(huì)的精神，進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部在澤州新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，激發(fā)大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，加強(qiáng)大學(xué)生村干部與農(nóng)民群眾的溝通，縣委組織部專門針對所有大學(xué)生村干部開展了這次民情大走訪活動(dòng)。

此次活動(dòng)的目的是讓大學(xué)生村干部詳細(xì)了解每一戶農(nóng)民群眾的家庭情況和生產(chǎn)生活情況，通過與村民談心了解農(nóng)民群眾在就業(yè)就醫(yī)、上學(xué)社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問題，收集農(nóng)民群眾對黨委政府的意見和建議，使大學(xué)生村干部進(jìn)一步融入農(nóng)村，真正成為澤州新農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 者、建設(shè)者、推動(dòng)者，為澤州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極地貢獻(xiàn)。

4月9日，我們山河鎮(zhèn)的全體大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)政府會(huì)議室集中，黨委副書記肖書記和組織委員張委員主持了會(huì)議，并具體部署了這次的民情走訪活動(dòng)。會(huì)議結(jié)束后，我回到村里，將這次活動(dòng)向村主任和書記做了匯報(bào) ，在得到他們的支持后，我開始著手準(zhǔn)備走訪事項(xiàng)。

至5月10日，嶺東村的調(diào)查工作圓滿結(jié)束?，F(xiàn)將嶺東村調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查開展情況

二、調(diào)查成果說明

1、打工就業(yè)及子女受教育情況

嶺東村沒有任何經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務(wù)農(nóng)，家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力會(huì)在農(nóng)閑時(shí)外出進(jìn)城打工。而外出打工只能選擇一些臨時(shí)性的建筑工，到農(nóng)忙時(shí)還需回家照顧耕地。

子女受教育方面，由于嶺東有一所寄宿制中心小學(xué)，這就方便了本村和鄰村的孩子上小學(xué)，初中一般都選擇衙道中學(xué)就讀。由于享受到國家對農(nóng)村九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，九年義務(wù)教育在這里已經(jīng)得到普及，貧困家庭的孩子也能背起書包上學(xué)堂。

2、種植及養(yǎng)殖情況

嶺東村主要以種植為主，耕地總面積為680畝，主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等，人均330斤口糧；在養(yǎng)殖方面，全部為家戶分散養(yǎng)殖，由于缺水等條件限制，并沒有形成大型養(yǎng)殖規(guī)模。

3、全村家庭平均資產(chǎn)情況

嶺東村有兩戶分別在207國道兩邊經(jīng)營小型超市，一戶在國道旁建有小型加水廠一個(gè)，以給過往運(yùn)煤車輛加水為生；超過半數(shù)以上的家庭在近兩年都新修了房屋；農(nóng)用機(jī)械以犁地機(jī)、打麥機(jī)為主；電視機(jī)已成為較普遍的家用電器；交通工具多以摩托車為主。

4、吃水行路及社保情況

嶺東村無資源，無企業(yè)，無集體經(jīng)濟(jì)收入。由于缺乏資金，投入不上，目前，全村未實(shí)現(xiàn)家家通自來水，村民只能到村里幾個(gè)固定的吃水井挑水吃，一旦水源遭到破壞，村民的生活就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。而且缺乏水利設(shè)施也大大阻礙了種植和養(yǎng)殖的發(fā)展。

而且也是由于資金的短缺，村里4000余米的街巷道路至今沒有硬化，只是在2004年完成270米的環(huán)村公路硬化工程，仍有1600多米環(huán)村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的改善。

參加保險(xiǎn)方面，20**年全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為95%，他們著實(shí)體會(huì) 到了“新農(nóng)合”帶來的實(shí)惠與好處，大大減輕了農(nóng)民的看病負(fù)擔(dān)。加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的村民占全村的51%。

三、調(diào)查成果分析

這次調(diào)查主要是了解農(nóng)民群眾在基本民生方面存在的困難和問題?，F(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題總結(jié) 如下：

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

嶺東村的產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧，小麥種植是全村的主要品種，占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區(qū)，十年九旱，主要靠天吃飯，全村土地等級(jí)不高，水利設(shè)施基本沒有，土地抗旱和自然災(zāi)害的能力差，致使糧食畝產(chǎn)量不高，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展無后勁，農(nóng)民在土地上增加收入受到嚴(yán)重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝，人均口糧330斤，一年的收成除維持一家人的口糧外，剩余的只能用來兌換些大米和油等等，難以通過種植實(shí)現(xiàn)客觀收入，再加上肥料的漲價(jià)，成本的提高，種地對農(nóng)民來說根本不劃算。

養(yǎng)殖方面，主要以家庭養(yǎng)殖為主，比較分散，而且缺乏水利設(shè)施和養(yǎng)殖技術(shù)，很難形成規(guī)模養(yǎng)殖。

2、外出打工方面

大多數(shù)農(nóng)民只有在農(nóng)閑時(shí)才能外出打工，而且只能從事建筑、煤礦等苦力活，多是臨時(shí)工，固定性較差，相對不穩(wěn)定，無固定保障。到農(nóng)忙時(shí)又需回家種地，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收，降低了生活水平和生活質(zhì)量。

3、致富門路方面

由于多數(shù)農(nóng)民思想保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，文化程度偏低，受教育的機(jī)會(huì)少，接受新事物、新技術(shù)的渠道不暢，缺乏致富信息、資金、技術(shù)及致富項(xiàng)目，沒有招工信息來源，導(dǎo)致農(nóng)民想掙錢，但是不知道怎樣掙錢，一身力氣卻無處施展。，只能依靠微薄的種地和打工收入來維持生活。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

資金的缺乏直接導(dǎo)致了村里道路無法硬化，村民至今吃不上自來水。這不僅影響了村民的日常生活，也阻礙了嶺東村新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在調(diào)查的過程中，我遇到一位老人，他誤以為我是收電費(fèi)的工作人員，說明情況后才了解到，這位老大爺因?yàn)槿ネ獯逍蘼窉赍X，錯(cuò)過了上門收取電費(fèi)的工作人員，而自己并不知道去哪里交電費(fèi)，只能黑燈瞎火地過日子，等待下次來收電費(fèi)時(shí)補(bǔ)交電費(fèi)通電。老大爺現(xiàn)在一人生活，老伴去世二十多年了，兒子高中畢業(yè)就離家出走，至今杳無音信，基本沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。這樣的情況在農(nóng)村可能還有很多，他們非常需要我們的幫助。

在嶺東村有一些外來村民，他們在這里租住房子給小孩做飯，由于本村沒有幼兒園 、小學(xué)，孩子到了上學(xué)的年齡，生活又無法自理，只能家長跟著孩子一起“上學(xué)”，這樣遠(yuǎn)距離地送孩子上學(xué)，無形之中又加重了家庭的負(fù)擔(dān)。還有些村民，自己的孩子考上了大學(xué)，但由于不了解申請助學(xué)貸款的具體手續(xù)，苦于籌不到學(xué)費(fèi)而發(fā)愁。

四、發(fā)展建議

1、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決好農(nóng)民的增收問題

嶺東村作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)種植收入的村，解決農(nóng)民的增收問題，主要應(yīng)在有限土地上做文章下功夫。一是要加大對土地的投入，引導(dǎo)農(nóng)民要科學(xué)種田，選用優(yōu)質(zhì)良種，增加對土地的投入，保證增產(chǎn)增收。二是要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適時(shí)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?，氣候條件，選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。三是修建水利設(shè)施，保證土地旱澇豐收。

2、政府出面，以點(diǎn)帶面扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，積極向農(nóng)民提供致富信息及技術(shù)。在即將進(jìn)入農(nóng)閑之季，向農(nóng)民提供招工信息，架起用工企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁。對于有致富想法但缺乏資金的農(nóng)民，政府可以出面幫忙解決貸款問題，消除農(nóng)民的資金難題。還可以建立項(xiàng)目示范點(diǎn)，提供技術(shù)和人才，以點(diǎn)帶面扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3、培育新農(nóng)民，改變落后觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)