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篇1

關(guān)鍵詞 工程意識(shí)；機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)；課程教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2013）33-0105-02

工程意識(shí)是現(xiàn)代工程師最重要、最基本的素質(zhì)之一，也是當(dāng)今高等院校工程教育的薄弱環(huán)節(jié)之一。工科教育側(cè)重于解決工程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題往往是不確定的，有的甚至包括未知領(lǐng)域，所以必須用解決工程問(wèn)題特有的手段和方法來(lái)解決。高等工程教育的改革必須注重加強(qiáng)學(xué)生工程意識(shí)的培養(yǎng)，使他們能獨(dú)立思考各種工程問(wèn)題，抓住復(fù)雜多變的實(shí)際問(wèn)題的主要矛盾，具備工程簡(jiǎn)化能力，建立合理、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便解決實(shí)際工程的能力及結(jié)合實(shí)踐自我學(xué)習(xí)、自我完善的能力，使他們成為合格的高級(jí)工程技術(shù)人才[1]。

“機(jī)械制造技術(shù)”是高等院校機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程，是適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境變化的一項(xiàng)課程改革。課程的知識(shí)體系中既含有制造理論知識(shí)，也含有制造工程實(shí)踐知識(shí)。因此，在課程教學(xué)活動(dòng)中，以工程觀(guān)為導(dǎo)向，突出工程這一主題，幫助學(xué)生建立工程概念，樹(shù)立學(xué)生的工程意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，提高學(xué)生的工程綜合素質(zhì)，具有重要的意義。本文以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的南昌航空大學(xué)科技學(xué)院的“機(jī)械制造技術(shù)”課程的教學(xué)實(shí)踐作探討。

1 以重視工程意識(shí)的培養(yǎng)作為課程教學(xué)改革的指導(dǎo)思想

首先，課程的教學(xué)內(nèi)容改革要符合工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。作為應(yīng)用型工科院校，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、技術(shù)水平過(guò)硬，而且工程意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)工程技術(shù)人員。工程教育應(yīng)該是根據(jù)現(xiàn)代工程特點(diǎn)，重新整合工程教育體系，將工程意識(shí)的培養(yǎng)分散到工程教育的課程體系上去，使之與知識(shí)的教授融為一體，為現(xiàn)代工程復(fù)雜問(wèn)題的合理解決提供更為集成化的知識(shí)體系和工程人才[2]。

作為機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心課程，機(jī)械制造技術(shù)課程教學(xué)的指導(dǎo)思想為：以制造工程為主線(xiàn)，按照“重基礎(chǔ)、少學(xué)時(shí)、低重心、新知識(shí)、重實(shí)踐”的原則，打破原來(lái)的多門(mén)課程分立的格局，將多門(mén)專(zhuān)業(yè)課程中的核心教學(xué)內(nèi)容整合提煉，刪除不同課程中的相同的內(nèi)容，補(bǔ)充現(xiàn)代制造技術(shù)和工藝，整合后的知識(shí)模塊主要有金屬切削原理、機(jī)械制造工藝及裝備和先進(jìn)制造技術(shù)[3-4]。

其次，要在全體教師中加強(qiáng)工程意識(shí)的學(xué)習(xí)，提高綜合工程素質(zhì)。要使學(xué)生在校期間獲得較強(qiáng)的工程意識(shí)的培養(yǎng)，教師工程素質(zhì)的水平是有決定意義的。工程意識(shí)強(qiáng)、高水平的教師在課程教學(xué)過(guò)程、日常交流中對(duì)學(xué)生工程能力的提高起到潛移默化的作用。為此，南昌航空大學(xué)科技學(xué)院一方面在青年教師的入職培訓(xùn)中加入工程教育環(huán)節(jié)，安排有工程背景的教授為青年教師授課，組織青年教師去企業(yè)參觀(guān)學(xué)習(xí)，了解生產(chǎn)過(guò)程；另一方面，通過(guò)選派教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師與企業(yè)合作開(kāi)展工程項(xiàng)目等方式，提高教師的綜合素質(zhì)和工程觀(guān)念。另外，聘請(qǐng)企業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員到學(xué)院任兼職專(zhuān)業(yè)課教師，學(xué)院的青年教師通過(guò)與企業(yè)工程技術(shù)人員的交流和學(xué)習(xí)，也是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)課程教師的有效途徑。

2 以理論課教學(xué)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工程意識(shí)培養(yǎng)

首先，在理論課程的教學(xué)中，正確認(rèn)識(shí)本課程在培養(yǎng)計(jì)劃中的作用和地位。機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)是在學(xué)習(xí)了金工實(shí)習(xí)、畫(huà)法幾何與機(jī)械制圖、互換性與技術(shù)測(cè)量和工程材料與熱加工工藝等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程之后的課程。在學(xué)習(xí)本課程之前，學(xué)生對(duì)課程之間的相互聯(lián)系以及制造過(guò)程是比較模糊的，因此，在教學(xué)過(guò)程中要以制造工程為主線(xiàn)，將已學(xué)課程和本課程以及后續(xù)課程的相互關(guān)聯(lián)性介紹清楚，并貫穿到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，加強(qiáng)學(xué)生的工程意識(shí)訓(xùn)練。這樣有助于學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。

其次，在理論課的教學(xué)過(guò)程中，正確認(rèn)識(shí)課程知識(shí)點(diǎn)之間的相互關(guān)系。機(jī)械制造技術(shù)課程涉及的內(nèi)容多，影響因素復(fù)雜。根據(jù)多年一線(xiàn)生產(chǎn)實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者在教學(xué)過(guò)程中主要圍繞制定機(jī)械加工工藝過(guò)程中所需的各種能力要求，內(nèi)容包括材料的選用和熱處理、機(jī)床和刀具設(shè)備及其運(yùn)動(dòng)參數(shù)的選擇、專(zhuān)用夾具的設(shè)計(jì)、加工過(guò)程中的質(zhì)量控制和加工后的質(zhì)量分析等，以真實(shí)航空制造背景開(kāi)展教學(xué)，并注重單個(gè)零件制造過(guò)程和整臺(tái)設(shè)備制造完成知識(shí)的綜合應(yīng)用。

因此，明確課程在培養(yǎng)計(jì)劃中的作用，通過(guò)課程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)已學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是一個(gè)綜合運(yùn)用的過(guò)程，而不是離散性的知識(shí)點(diǎn)，圍繞零件加工過(guò)程中所涉及的工藝系統(tǒng)考慮，突出“質(zhì)量意識(shí)”“效率意識(shí)”和“安全意識(shí)”等培養(yǎng)，提高學(xué)生的工程素養(yǎng)。

3 以實(shí)踐課程教學(xué)為載體，加強(qiáng)工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)

機(jī)械制造技術(shù)課程理論來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐并最終服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐課程教學(xué)加強(qiáng)學(xué)生工程意識(shí)的培養(yǎng)。課程的主要實(shí)踐課程有實(shí)驗(yàn)課程、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)。

實(shí)驗(yàn)課程 教師著重對(duì)實(shí)驗(yàn)原理進(jìn)行介紹，要求學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集和分析，并撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，提高他們的實(shí)驗(yàn)技能，從而提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、分析和解決問(wèn)題的能力。如刀具幾何角度測(cè)量實(shí)驗(yàn)，可通過(guò)刀具模型現(xiàn)場(chǎng)演示，使學(xué)生建立起刀具的空間模型，通過(guò)課程實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生測(cè)量常用的刀具幾何角度。學(xué)生通過(guò)親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)，可以鞏固課堂所學(xué)知識(shí)，做到對(duì)理論知識(shí)的融會(huì)貫通。

生產(chǎn)實(shí)習(xí) 生產(chǎn)實(shí)習(xí)可以引導(dǎo)學(xué)生重視實(shí)踐操作技能，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際、分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，同時(shí)也為后續(xù)的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和從事創(chuàng)新性科學(xué)研究工作奠定必要的基礎(chǔ)。通過(guò)擴(kuò)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，和聘用企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師擔(dān)任生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，一方面使得學(xué)生的理論課所學(xué)內(nèi)容用以指導(dǎo)實(shí)踐，另一方面也通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證理論的科學(xué)性，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)踐動(dòng)手能力。

課程設(shè)計(jì) 以航空制造企業(yè)為背景，以零件的加工工藝為主線(xiàn)，通過(guò)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的制造技術(shù)理論進(jìn)行零件的結(jié)構(gòu)分析、毛胚的選擇、加工裝備的確定和切削用量的最優(yōu)化確定等，通過(guò)真實(shí)場(chǎng)景下的課程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐的零距離對(duì)接。通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)，既解決了課程教學(xué)的純理論化問(wèn)題，又有利于學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的吸收和鞏固，是培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力、具有工程師素質(zhì)的重要途徑。

4 創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，強(qiáng)化工程意識(shí)培養(yǎng)

在課程的教學(xué)過(guò)程中，采用好的教學(xué)方法可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和能動(dòng)性。在實(shí)際教學(xué)中，一方面積極探索新的教學(xué)方法，根據(jù)課程內(nèi)容有選擇地使用基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、案例教學(xué)法和學(xué)生上講臺(tái)法等多種教學(xué)方法，使學(xué)生模擬真實(shí)的工程環(huán)境，以解決實(shí)際工程問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提高工程意識(shí)和工程實(shí)踐能力；另一方面注重加強(qiáng)多媒體教學(xué)素材庫(kù)建設(shè)，除了傳統(tǒng)的PPT課件之外，開(kāi)展多媒體素材庫(kù)的建設(shè)和積累，如機(jī)械加工過(guò)程音像資料建設(shè)，讓學(xué)生在課堂重新體驗(yàn)生產(chǎn)真實(shí)情景、典型機(jī)床的結(jié)構(gòu)及裝配三維模型、典型零件的加工工藝工程動(dòng)畫(huà)（包括機(jī)床、夾具、刀具等）等。通過(guò)真實(shí)工程環(huán)境下的圖片、虛擬場(chǎng)景、視頻加大工程知識(shí)的容量，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。通過(guò)這種方法，使原本枯燥、乏味的內(nèi)容變得生動(dòng)、吸引人，增強(qiáng)學(xué)生興趣，收到事半功倍的效果。

通過(guò)多個(gè)角度對(duì)機(jī)械制造技術(shù)課程教學(xué)的探索與實(shí)踐：明確課程的特點(diǎn)和教學(xué)改革的主導(dǎo)思想；加強(qiáng)課程內(nèi)容的實(shí)踐性、工程性和綜合性教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容盡可能與工程實(shí)際要求相一致，爭(zhēng)取做到課堂與工作崗位的零距離對(duì)接，以提高學(xué)生的就業(yè)技能；豐富教學(xué)方法，教學(xué)過(guò)程密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)生工程意識(shí)的培養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量和效率。本文介紹的方法經(jīng)過(guò)幾年的教學(xué)實(shí)踐，取得較好的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]王貴和，呂建國(guó).工科大學(xué)生工程意識(shí)的內(nèi)涵與培養(yǎng)途徑[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2006（4）：62-64.

[2]王貴成，崔迪.培養(yǎng)學(xué)生工程意識(shí)的制約因素與解決對(duì)策[J].高校教育管理，2012，6（6）：88-93.

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程 工程索賠

1．工程概況：濟(jì)德路七合同段地處濟(jì)南市西北部，北接黃河二橋，西接濟(jì)泰路，東接繞城路通向濟(jì)青路，合同段內(nèi)設(shè)有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開(kāi)工，1999年7月6日竣工。濟(jì)南繞城高速公路A合同設(shè)計(jì)有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開(kāi)工，1999年9月30竣工，七合同、A標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里，共有路基填方l64.7萬(wàn)立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護(hù)78838立方米，總造價(jià)為22980萬(wàn)元。兩合同段路基為高填土路段，多數(shù)跨越漁塘、稻田，地形條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿(mǎn)足要求，我單位在施工過(guò)程中根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

2．工程索賠原則：

2．1 根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱(chēng)）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2．2 索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

2．3 索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．1．1 索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。

由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3．3 詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4 最終索賠報(bào)告：

3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4．2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書(shū)。

d．編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

轉(zhuǎn)貼于 4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

4．2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

4．3 對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區(qū)：可以說(shuō)索賠是對(duì)施工單位有百利而無(wú)一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

5．3主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。

篇3

關(guān)鍵詞：施工索賠；索賠意向書(shū)；工程索賠臺(tái)賬

1索賠的原則

（1）必須以合同為依據(jù)。施工企業(yè)必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來(lái)提出索賠要求。

（2）及時(shí)提交索賠意向書(shū)。根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱(chēng)）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。這樣，監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以對(duì)整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

（3）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

2索賠的具體操作步驟

2.1填寫(xiě)索賠意向書(shū)

索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)。意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

2.2索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法：

（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠。接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，中標(biāo)施工企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到施工圖紙及其相關(guān)資料，作為施工企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失賠償。在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類(lèi)索賠計(jì)算方法為在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（3）工程變更導(dǎo)致的索賠。它分為工程項(xiàng)目已施工又進(jìn)行變更、項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：施工企業(yè)收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（4）有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠。由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況、地基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未能預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及施工機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（7）其他原因?qū)е碌氖┕て髽I(yè)索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2.3同期記錄

索賠意向書(shū)提交后，應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，并有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的整理，打印后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。

同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

2.4詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師來(lái)定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

2.5最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）施工單位的正規(guī)性文件。

（2）索賠申請(qǐng)表。填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在一般建筑工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起的費(fèi)用、工期增加，由于地質(zhì)條件造成局部或部分停工等引起的機(jī)械、人員窩工費(fèi)用，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工企業(yè)在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方政策文件及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。但是，多數(shù)施工企業(yè)往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，最終導(dǎo)致很多本來(lái)對(duì)施工企業(yè)有利的索賠項(xiàng)目不能得到批復(fù)。

（3）批復(fù)的索賠意向書(shū)。

（4）編制說(shuō)明。索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

（5）附件。與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

3索賠的管理

篇4

摘要：工程索賠項(xiàng)目管理

一、索賠的基礎(chǔ)摘要：

1、根據(jù)招投標(biāo)文件，充分了解工程和自身?xiàng)l件，盡可能細(xì)致考慮工程將來(lái)可能出現(xiàn)的各種因素進(jìn)行合同條款簽訂和制定施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。

2、認(rèn)真探究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。

二、索賠原則摘要：

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)名稱(chēng)）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有具體的計(jì)算資料和證實(shí)。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

3、索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證實(shí)材料。

三、索賠的具體操作步驟摘要：

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定的時(shí)限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法摘要：

⑴延期發(fā)出圖紙引起的索賠摘要：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。假如在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。假如在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前預(yù)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有具體圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％用索賠。

⑵惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠摘要：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法摘要：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

⑶工程變更導(dǎo)致的索賠摘要：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法摘要：建筑業(yè)企業(yè)收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

⑷以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠摘要：由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，地基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法摘要：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

⑸由外部環(huán)境而引起的索賠摘要：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

⑹監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠摘要：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

⑺其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、同期記錄摘要：

⑴索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，天天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

⑵同期記錄的內(nèi)容有摘要：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、具體情況報(bào)告摘要：在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性具體情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將具體情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

4、最終索賠報(bào)告摘要：

⑴當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠具體報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

⑵最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容摘要：

①施工單位的正規(guī)性文件。

②索賠申請(qǐng)表摘要：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證實(shí)文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)建筑業(yè)企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證實(shí)文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及建筑業(yè)企業(yè)在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，建筑業(yè)企業(yè)往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的新問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位和業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

③批復(fù)的索賠意向書(shū)。

④編制說(shuō)明摘要：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的具體描述。

⑤附件摘要：和本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出的和工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證實(shí)材料及具體計(jì)算資料。

四、索賠的管理摘要：

1、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

2、索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

3、對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

五、避免索賠存在的誤區(qū)摘要：

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些建筑業(yè)企業(yè)由于受我國(guó)傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮和業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒(méi)有把索賠認(rèn)真對(duì)待。

2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，沒(méi)有深刻熟悉索賠工作管理程序，對(duì)可提可不提的索賠事項(xiàng)往往無(wú)法把握。

3、主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目沒(méi)有充分理由。

4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒(méi)有及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

篇5

[關(guān)健詞]公路工程 索賠 程序 技巧 探析

公路工程從初設(shè)到進(jìn)入施工，是一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，同時(shí)工程地質(zhì)及氣候、當(dāng)?shù)氐乩?、?jīng)濟(jì)環(huán)境等也會(huì)有許多不可測(cè)或動(dòng)態(tài)變化因素。在工程施工期間這些因素的存在必然導(dǎo)致索賠或變更事件的發(fā)生。合理根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)索賠要求，是施工方減少缺失的重要方面，也體現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部成本與合約管理的水平。我公司作為國(guó)有大型施工企業(yè)，在承擔(dān)的眾多公路項(xiàng)目中，經(jīng)常要面對(duì)各種變化了的情況。我單位根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向業(yè)主方等有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，通過(guò)在同三線(xiàn)寧波段、濟(jì)南繞城高速、東二環(huán)高架、廣州外環(huán)工程等項(xiàng)目中索賠工作實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

一、工程索賠一般程序：

1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱(chēng)）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、 索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

3、索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

二、索賠的具體操作步驟：

1、 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

1）索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。

由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、同期記錄：

a．索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

4、 最終索賠報(bào)告：

1）當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

2）最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書(shū)。

d．編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

三、索賠的管理：

1、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為業(yè)主復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

2、索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

3 、對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

四、索賠存在的誤區(qū)：可以說(shuō)索賠是對(duì)施工單位有百利而無(wú)一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

3、主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。

4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

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關(guān)鍵字：合同管理；索賠技巧；措施

Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.

Keywords: contract management claim techniques; measures;

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

0 引言

工程合同管理是建設(shè)工程管理中極其重要的一項(xiàng)核心工作，也是控制建設(shè)項(xiàng)目成本，提高工程造價(jià)管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)及工程建設(shè)水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進(jìn)行的一些管理措施，合同則是建設(shè)工程甲乙雙方的依法制定的有權(quán)責(zé)的協(xié)議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱(chēng)之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強(qiáng)合同管理及做好合同索賠技術(shù)進(jìn)行一一探討。

1 加強(qiáng)工程合同管理的方法和措施

要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據(jù)，做好以下幾點(diǎn)：

1.1 做好合同簽訂及審查工作

在簽訂合同時(shí)，必須要考察待建工程的特點(diǎn)，選取合適的價(jià)格調(diào)整及發(fā)包條件等，以該工程的相關(guān)文件及國(guó)家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)起草合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)清晰，各條文條款應(yīng)明確，擬定草稿后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)合同草稿進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容如下：對(duì)方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，合同內(nèi)容及條款是否完整，合同的格式是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同規(guī)定的雙方權(quán)責(zé)是否明確，并在合同條款中添加對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的補(bǔ)救措施及對(duì)策，最后還要明確規(guī)定當(dāng)項(xiàng)目一方不履行合同時(shí)承受的法律責(zé)任及賠償措施。

1.2 樹(shù)立合同法律意識(shí)，規(guī)范合同管理

應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員學(xué)習(xí)合同有關(guān)的法律法規(guī)，了解合同的相關(guān)知識(shí)，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度，明確企業(yè)內(nèi)合同管理?xiàng)l例，組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，以合同管理為核心，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度及指揮，設(shè)立各級(jí)合同管理部門(mén)，配置相關(guān)的合同管理技術(shù)人員，建立檢查，統(tǒng)計(jì)以及報(bào)告制度，使合同管理工作趨于規(guī)范化，提高企業(yè)的合同管理水平。

1.3 加大合同管理力度，做好合同實(shí)施管理

將合同管理工作做為管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，嚴(yán)把合同審查關(guān)，加大合同履約的管理力度，堅(jiān)絕避免墊資，欠資施工現(xiàn)象，做好合同的實(shí)施管理工作，一方面以合同為依據(jù)及時(shí)解決項(xiàng)目造價(jià)等方面的問(wèn)題，另一方面要積極履行合同規(guī)定的責(zé)任，避免反索賠的發(fā)生。

2 索賠的內(nèi)涵

工程索賠是指在工程合同的履行實(shí)施過(guò)程中，合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時(shí)，可依據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊?，合同索賠是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據(jù)，是提高合同雙方素質(zhì)及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類(lèi)別，常見(jiàn)的幾種分類(lèi)如下：（1）按照合同的類(lèi)型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營(yíng)合同索賠。（2）按照索賠的依據(jù)來(lái)劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。（3）按照索賠要求來(lái)劃分可分為工期索賠及費(fèi)用索賠。

3 索賠的步驟

3.1 填寫(xiě)及提交索賠意向書(shū)

工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書(shū)，施工單位在承受相應(yīng)事故損失，且該事故符合索賠條件時(shí)，可在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向并起草索賠意向書(shū)，在確定索賠意向準(zhǔn)確無(wú)誤后，確定索賠的種類(lèi)及起止日期，并將正式的索賠意向書(shū)抄送至多個(gè)相關(guān)單位，在對(duì)索賠事故的索賠起止日期計(jì)算時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的事故情況以不同方法進(jìn)行計(jì)算：1）對(duì)于圖紙延期而造成的索賠事故，根據(jù)合同法規(guī)，建設(shè)單位在簽訂合同之后的二十八日內(nèi)，應(yīng)為相應(yīng)的施工單位提供建設(shè)工程的相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，若施工單位因在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未收到圖紙而造成施工的損失時(shí)，可及時(shí)的向建設(shè)單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準(zhǔn)，終止日為收到圖紙日為準(zhǔn)。2）對(duì)于工程變動(dòng)或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故，在工程項(xiàng)目確定以后，若建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行變更（如層數(shù)改變及結(jié)構(gòu)尺寸改變等），此時(shí)可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準(zhǔn)，終止日以完成變更日為準(zhǔn)；對(duì)于因建設(shè)單位未做好安排而導(dǎo)致的外界環(huán)境而影響工程進(jìn)度或增加建設(shè)花費(fèi)的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以該影響因素得到處理日為準(zhǔn)。

3.2 做好索賠同期記錄及細(xì)節(jié)報(bào)告的及時(shí)提交

當(dāng)索賠事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)索賠事故的起因、經(jīng)過(guò)及發(fā)展進(jìn)行記錄，此記錄被稱(chēng)之為同期記錄，同期記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故緣由，過(guò)程發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)情況，事故造成的損失，額外的工程開(kāi)銷(xiāo)，增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字后生效，同時(shí)，在做好同期記錄時(shí)，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書(shū)后，在事故的延續(xù)過(guò)程中應(yīng)每隔一段時(shí)間向相應(yīng)的監(jiān)理工程師提交事故的最新進(jìn)展報(bào)告，其內(nèi)容包括事故發(fā)展的各個(gè)細(xì)節(jié)，造成的新的損失費(fèi)用及對(duì)工程的影響，以及相應(yīng)的證明材料，確保報(bào)告相關(guān)報(bào)告被抄送至相關(guān)單位。

3.3 提交最終索賠報(bào)告

索賠事故終止后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起草并提交最終索賠報(bào)告，最終的索賠報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）索賠的依據(jù)，主要是雙方簽訂的合同及相關(guān)的法律法規(guī)。2）索賠申請(qǐng)表，包含索賠名稱(chēng)，索賠的緣由、形式，證明材料以及索賠事件的起止日期等。3）經(jīng)過(guò)批復(fù)的索賠意向書(shū)。4）索賠陳述，主要是對(duì)索賠事件的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行的描述文件。5）相關(guān)的資料及照片，索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計(jì)算材料以及照片錄象等均應(yīng)包含在內(nèi)。

篇7

關(guān)鍵字：公路；工程；索賠

一、工程概況：工程路線(xiàn)全長(zhǎng)4.611km，中標(biāo)工程金額35675.0003萬(wàn)元，合同工期16個(gè)月（開(kāi)工日期：2009年7月15日，竣工日期：2010年10月15日），主要工程項(xiàng)目及工程量（路基土石方99.07萬(wàn)方、涵洞通道8道、橋梁2座共計(jì)295.8米、隧道單洞長(zhǎng)4279米），總造價(jià)為35675.00萬(wàn)元。該合同段因招標(biāo)圖紙與項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后業(yè)主再次下發(fā)圖紙差異較大，項(xiàng)目部積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

二、工程索賠原則：

1、 根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱(chēng)）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

3、 索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

三、索賠的具體操作步驟：

當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（我部規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

（1） 索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法：

1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝機(jī)械折舊費(fèi)+人員費(fèi)用+其他費(fèi)用]索賠。（如第三合同段，項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主正式圖紙?jiān)僭谝?guī)定時(shí)間內(nèi)未下發(fā)，使得項(xiàng)目部大量人員機(jī)械停滯）

2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同2010年5月l 3日-18日因不良地質(zhì)情況，引起隧道塌方，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

3）工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

4）以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

5）由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。

6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

7）其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

（2)詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

(3)最終索賠報(bào)告：

1)當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

2)最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。 索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。

在這里重點(diǎn)結(jié)合我部在招標(biāo)圖紙和項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后業(yè)主再次下發(fā)圖紙中存在費(fèi)用增加的索賠問(wèn)題談一下：

我標(biāo)段在進(jìn)場(chǎng)后收到業(yè)主下發(fā)圖紙，認(rèn)真研究分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件圖紙中，路基開(kāi)挖土石方為138070方，填方為203897方，隧道開(kāi)挖土石方為681747.3方，則需棄6159203方，根據(jù)招標(biāo)圖紙棄土場(chǎng)為兩處K81+649-K82+000、K83+935-K86+400共600000方，我標(biāo)段在招投標(biāo)過(guò)程中棄土場(chǎng)已經(jīng)基本滿(mǎn)足施工的需要。但在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況發(fā)生了重大改變，業(yè)主也于2009年11月下發(fā)《兩階段施工圖設(shè)計(jì)》對(duì)棄土場(chǎng)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，棄渣場(chǎng)棄方方量為1391005.6方，目前我標(biāo)段土石方數(shù)量為：

根據(jù)合同相關(guān)條款：

第51.1款第（1）項(xiàng) “增加或減少本合同中的任何工程數(shù)量”的規(guī)定。

第51.1款第（3）項(xiàng)“改變合同中的任何工作性質(zhì)、質(zhì)量或種類(lèi)”的規(guī)定。

第51.1款第（5）項(xiàng)“完成本工程所必需的任何種類(lèi)的附加工作”的規(guī)定。

我部在尊重投標(biāo)資料的前提下，根據(jù)施工實(shí)際情況，對(duì)超過(guò)原投標(biāo)的棄土場(chǎng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：

然而這部分增加的費(fèi)用不應(yīng)該單獨(dú)由我項(xiàng)目部承擔(dān)，這不是一個(gè)成熟的承包商所能預(yù)料的，所以我項(xiàng)目積極收集資料，與業(yè)主、監(jiān)理工程師溝通，準(zhǔn)備相關(guān)附件

招標(biāo)圖紙和兩階段施工圖設(shè)計(jì);

上圖幾處的征地協(xié)議及棄土場(chǎng)所處位置照片;

附上計(jì)算書(shū)。增加的臨時(shí)征地費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)用

因新增棄土場(chǎng)增加相關(guān)的防護(hù)排水工程工作量。

篇8

關(guān)鍵詞：公路工程索賠對(duì)策

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)和操作模式也發(fā)生了深刻變化，其中建設(shè)工程合同管理變的越來(lái)越重要，因此承包商要更加認(rèn)真、嚴(yán)格、細(xì)致地對(duì)合同進(jìn)行管理。工程索賠是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常要發(fā)生。其實(shí)索賠是雙向和互動(dòng)的，若承包商違約、拖工期、工程量減少等，業(yè)主可直接回收和扣除承包商的一部分工程款，或采取其它方式對(duì)承包商進(jìn)行處罰，在這一問(wèn)題上，業(yè)主占有主導(dǎo)地位，掌握主動(dòng)權(quán)，在承包商違約情況下，業(yè)主的處罰更易到位，和更易執(zhí)行。故在一般情況下索賠是指承包商向業(yè)主提出的額外費(fèi)用支付要求，在這一點(diǎn)上就要求承包商要嚴(yán)格按照索賠程序，將每一步工作都做到位，才能有利于索賠成功。

索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，對(duì)另一方當(dāng)事人不具有懲罰性，公路工程索賠是指承包商在合同實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的任何事件造成的損失或額外費(fèi)用向另一方當(dāng)事人請(qǐng)求給予某種形式補(bǔ)償?shù)囊环N要求。索賠的成立條件有以下幾點(diǎn)：

1：索賠的依據(jù)是法律、合同條件、證據(jù)資料

2：索賠是要求給予補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

3：承包商沒(méi)有過(guò)錯(cuò)

4：責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)

5：與合同標(biāo)準(zhǔn)相比確已發(fā)生損失

一：索賠產(chǎn)生的原因及規(guī)律

由于公路工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高且復(fù)雜等特點(diǎn)，使施工的復(fù)雜性隨現(xiàn)場(chǎng)條件、社會(huì)和自然環(huán)境條件、地質(zhì)條件和水文變化等因素而變化，受施工進(jìn)度及合同條款、規(guī)范和施工圖紙變更、差異、延誤等因素影響，因此工程建設(shè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，索賠在工程承包中是不可避免的，公路工程索賠產(chǎn)生的原因及規(guī)律主要有以下幾點(diǎn)：

1：風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、各種法律法規(guī)的變化、涉外項(xiàng)目的貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)等等。近年來(lái)，由于我國(guó)建設(shè)工程施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，絕大部分施工企業(yè)存在任務(wù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建設(shè)單位利用自己處于主導(dǎo)地位的便利，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)，采用不正當(dāng)或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例增大，所以此類(lèi)施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大，由于特殊風(fēng)險(xiǎn)和事先不可預(yù)知的地下條件或?qū)嵨镎系K引起的索賠，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)十分有經(jīng)驗(yàn)的承包商均無(wú)法預(yù)料的如：地質(zhì)情況變化、地下人工障礙的因素和非人力不可抗拒因素（地震、戰(zhàn)爭(zhēng)）即特殊風(fēng)險(xiǎn)所引起的索賠。在這一點(diǎn)上主要是指業(yè)主提供的資料與實(shí)際情況存在較大差異，這種差異即使是十分有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)料，導(dǎo)致承包商不能預(yù)先準(zhǔn)確做出處理方案及費(fèi)用估算而引起的索賠。

2：國(guó)家政策、法規(guī)變更引起的索賠

此項(xiàng)索賠主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：物價(jià)變動(dòng)、關(guān)稅調(diào)整、養(yǎng)路費(fèi)的提高、水費(fèi)、電費(fèi)及其它稅費(fèi)的波動(dòng)，導(dǎo)致承包商在施工過(guò)程中增加的費(fèi)用。

3：由于工程變更引起的索賠

對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的公路工程項(xiàng)目，施工條件變化引起的索賠，在施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)，尤其是設(shè)計(jì)變更。承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類(lèi)變更影響了承包商的費(fèi)用，承包商就可要求重新估價(jià)，并提出延長(zhǎng)工期的要求，在實(shí)際施工中，此類(lèi)索賠也會(huì)經(jīng)常引起爭(zhēng)議，主要是業(yè)主和承包商因?yàn)楦髯岳娼嵌鹊牟煌?，?duì)合同條款中“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事件”理解的偏差。工程量變化太大引起的索賠實(shí)際施工時(shí)，完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，第四版FIDIC52. 3 條款明確規(guī)定，當(dāng)合同價(jià)變更增減超過(guò)15%時(shí)，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，引起合同價(jià)變化的原因就是工程量的變化，主要引起的索賠有以下幾方面：第一、是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類(lèi)、型號(hào)并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，而工程量的大量增加，勢(shì)必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計(jì)劃外的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。如果工程量大量削減，則引起原有設(shè)備的窩工或棄置不用，導(dǎo)致承包商的虧損，同時(shí)，工程量的變化，還使承包商已準(zhǔn)備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。第二、由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長(zhǎng)或趕工，引起索賠。工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質(zhì)等因素影響，都將造成工程的工期延長(zhǎng)或延誤。業(yè)主若采用趕工措施，加速施工指令，要求承包商投入更多資源來(lái)完成該工程項(xiàng)目，保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加，當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時(shí)，勢(shì)必引起索賠。工程變更發(fā)生，實(shí)質(zhì)上是對(duì)必須進(jìn)行變更的內(nèi)容進(jìn)行新的合同要約和承諾。工程變更包括：設(shè)計(jì)變更、施工方案（方法）變更、工程量的增加和減少、業(yè)主代表及委派人的指令等。

4：業(yè)主違約引起的索賠

主要是由于業(yè)主在施工管理過(guò)程在的一些主觀(guān)或客觀(guān)原因引起如：業(yè)主不能及時(shí)提供施工場(chǎng)地、施工圖紙、施工條件、及其它應(yīng)由業(yè)主提供的資料；延期付款、不能對(duì)承包商提出的涉及有關(guān)工程合同問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行答復(fù)業(yè)主失誤等。

5：合同文件矛盾引起的索賠

工程管理實(shí)踐證明，在合同實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生文件規(guī)定前后矛盾和缺陷，合同中錯(cuò)誤和遺漏現(xiàn)象。設(shè)計(jì)和施工相矛盾，技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙不符合或相矛盾，以及一些商務(wù)和法律條文規(guī)定有缺陷等。

6：設(shè)計(jì)中的嚴(yán)重缺陷，體現(xiàn)在建設(shè)方受資金限制，采用控制投資的方法進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，而對(duì)一些需特殊設(shè)計(jì)的路段未進(jìn)行特殊處理而引起質(zhì)量問(wèn)題。

二：承包商的對(duì)策及處理措施

1：建立完善的合同管理制度：應(yīng)當(dāng)通過(guò)研究在施工過(guò)程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來(lái)文件及法律法規(guī)，對(duì)事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺(jué)與感覺(jué)尋找索賠機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備全面的綜合素質(zhì)，充分理解工程招標(biāo)文件和自身?xiàng)l件，通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，對(duì)索賠事件進(jìn)行原因分析，進(jìn)行事件影響分析，收集證據(jù)，認(rèn)真研究合同，清楚合同規(guī)定的賠償范圍，確定工期或費(fèi)用的索賠數(shù)值，研究索賠方案，提高工程索賠成功率，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理，應(yīng)據(jù)工程規(guī)模大小，設(shè)置一定數(shù)量的專(zhuān)職合同管理人員，明確合同管理范圍、資料收集范圍，保證索賠能提供充分的證據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)，做到及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)索賠報(bào)告，按程序進(jìn)行索賠事件處理。在管理體制上，承包商應(yīng)當(dāng)實(shí)施層層負(fù)責(zé)、各司其職的方法，形成一個(gè)由下到上的合同綜合管理網(wǎng)絡(luò)。

2：加強(qiáng)施工管理，增強(qiáng)合同索賠意識(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。

3：按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序

提出索賠意向書(shū)：承包商應(yīng)在索賠事件第一次發(fā)生后的28天內(nèi)，通過(guò)對(duì)事件的分析比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確把握索賠機(jī)會(huì)，將其索賠意向通知監(jiān)理工程師，同時(shí)抄報(bào)業(yè)主。索賠通知意向書(shū)的內(nèi)容應(yīng)較簡(jiǎn)單，一切皆以證據(jù)為保證，明確方向，積極實(shí)施，要以清析的概念和單刀直入的方法闡述并報(bào)告發(fā)生的事實(shí)，避免與對(duì)方糾纏，直接要求索賠，提出索賠意向書(shū)，目的是表達(dá)承包商索取追加付款的意向，為今后進(jìn)一步提供詳細(xì)報(bào)告作準(zhǔn)備。意向書(shū)應(yīng)包括：索賠項(xiàng)目名稱(chēng)、事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期及估算損失報(bào)告、目的是使監(jiān)理工程師及業(yè)主通過(guò)意向書(shū)就可把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有了明確的理解，意向書(shū)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

做好同期記錄:索賠意向書(shū)提交后，應(yīng)從索賠事件起始日到索賠事件結(jié)束日止認(rèn)真做好同期記錄，記錄內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)和過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、造成的人員、機(jī)械設(shè)備損害閑置清單、工期延誤時(shí)間、損害程度、費(fèi)用增加項(xiàng)目的所需人員、機(jī)械、材料數(shù)量等，通過(guò)監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)，做為索賠證據(jù)。

最終索賠報(bào)告：索賠事件結(jié)束后，應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)如無(wú)特殊規(guī)定一般在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)正式向監(jiān)理工程師及業(yè)主提交最終的索賠報(bào)告，并成為業(yè)主、監(jiān)理工程師與承包商三方共同確定索賠金額的最終依據(jù)。其內(nèi)容可概括為四要素：1：索賠申請(qǐng)依據(jù)：承包商應(yīng)正確引用相關(guān)合同條款，作為自己提出索賠的合同依據(jù)，使監(jiān)理工程師和業(yè)主首先了解索賠的理論依據(jù)。申請(qǐng)依據(jù)可直接摘錄、引用相關(guān)的合同條款和法律條款。2：索賠內(nèi)容：索賠內(nèi)容的編寫(xiě)實(shí)質(zhì)上是以合同條款為論據(jù)對(duì)索賠事件的論證過(guò)程，要求：①索賠內(nèi)容編寫(xiě)人員應(yīng)深入調(diào)查索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)及結(jié)果，對(duì)索賠事件的敘述要簡(jiǎn)潔明了，事件敘述、條款引用、承包商的損失情況描寫(xiě)足以證明客觀(guān)事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明業(yè)主違約、合同變更、或意外風(fēng)險(xiǎn)與引起的索賠事件的必然聯(lián)系②責(zé)任分析應(yīng)清楚準(zhǔn)確，不能含糊其辭，要強(qiáng)調(diào)承包商對(duì)索賠事件的不可預(yù)見(jiàn)性，承包商對(duì)它不能有所準(zhǔn)備，事發(fā)后盡管能夠采取措施但從根本上和大局上不能有效緩解③用詞要盡量婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)，避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗議式、指責(zé)式語(yǔ)言。3：索賠證明文件：索賠發(fā)生后，承包商必須保留好同期記錄，這對(duì)承包商可能提出任何索賠時(shí)用以支持其索賠理由是相當(dāng)必要的。另外，由于收到索賠意向書(shū)后，監(jiān)理工程師在不必承認(rèn)業(yè)主責(zé)任情況下即可對(duì)承包商的同期記錄審查，因此，承包商應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)理工程師檢查記錄，并爭(zhēng)求監(jiān)理工程師是否還需做其它工作，這樣做法對(duì)承包商的同期記錄的完備性、和可支持性有很大好處和幫助，證明文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：①施工單位的正規(guī)性文件：合同文件、補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)條款或規(guī)定②施工圖、變更設(shè)計(jì)的書(shū)面通知、暫時(shí)停工令等③施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，可采用文字、圖表、拍照、錄像等方式④與索賠事件有關(guān)的各種往來(lái)文件、信函、各種會(huì)議記錄、工程匯報(bào)材料、承包商月報(bào)等⑤工程進(jìn)展中各種、各階段統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對(duì)照表⑥各種試驗(yàn)、檢測(cè)記錄，尤其是合同外的材料試驗(yàn)和檢驗(yàn)記錄⑦承包商原始單據(jù)、發(fā)票、人員、機(jī)械、材料進(jìn)場(chǎng)情況及使用情況，特別注意所有文件都必須簽署日期⑧已批復(fù)的索賠意向書(shū) 4：索賠費(fèi)用計(jì)算表：承包商的索賠可分為損失索賠和額外工作索賠。損失索賠主要是指由于業(yè)主違約、監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤或意外風(fēng)險(xiǎn)所引起，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予的損失補(bǔ)償，額外工作索賠是指因合同變更及監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令引起的。索賠費(fèi)用組成基本與現(xiàn)行公路工程概預(yù)算建安工程費(fèi)內(nèi)容相同，主要包括：直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金。在實(shí)際使用中，業(yè)主、監(jiān)理工程師及承包商比較傾向使用工程量清單中的單價(jià)作為索賠費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，易于為三方接受，是一種綜合單價(jià)，對(duì)于額外工作索賠，一般可直接以額外工作量作為補(bǔ)償，損失量可以用實(shí)物工作量表示（例如返工量），則該部分金額也可以用已有單價(jià)估計(jì)，僅僅在無(wú)法參照現(xiàn)有單價(jià)時(shí)才使用定額法計(jì)算費(fèi)用。索賠報(bào)告應(yīng)將索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)束過(guò)程及其編制說(shuō)明包括證明材料和計(jì)算資料的附件等重要材料匯總后按格式形成最終的索賠報(bào)告，索賠申請(qǐng)報(bào)告的水平與質(zhì)量如何，直接關(guān)系的索賠的成功與否。

三：承包商的應(yīng)對(duì)態(tài)度

1：充分準(zhǔn)備證據(jù)，積極談判，獲取索賠成功：要獲得索賠成功，必須要有詳實(shí)的證據(jù)，索賠證據(jù)是承包商用來(lái)支持其索賠要求的證明文件和資料，對(duì)索賠成功與否起著非常重要的作用。對(duì)于索賠的談判，應(yīng)當(dāng)態(tài)度積極而有效，對(duì)于索賠事件，應(yīng)當(dāng)克服以下誤區(qū)1：當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。2：項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。3主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。尤其是第一條，有些施工單位考慮與業(yè)主和監(jiān)理單位的下一步合作，而顧慮重重，談判中不能有效地維護(hù)本單位的利益，其實(shí)談判工程即是一個(gè)藝術(shù)再生產(chǎn)工程，也是一個(gè)談判雙方合作的過(guò)程，成功的談判每一方都應(yīng)該是勝利者，要讓對(duì)方心平氣和地接受自己的意見(jiàn)，所以承包商和業(yè)主與監(jiān)理都是在平等、自愿基礎(chǔ)上對(duì)索賠事件進(jìn)行充分協(xié)商，同時(shí)承包商對(duì)索賠方案進(jìn)行談判時(shí)應(yīng)有針對(duì)性，并堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)、有讓的原則進(jìn)行，注意陳述恰當(dāng)，措辭委婉，以理服人，并尊重對(duì)方，在一些問(wèn)題上也要做到擅于讓步。

2：加強(qiáng)索賠管理

（1）：工程建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，由于索賠引起費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)，也往往為上級(jí)主觀(guān)部門(mén)列為復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)準(zhǔn)確反映索賠項(xiàng)目情況，施工單位應(yīng)建立工程索賠臺(tái)帳或檔案。

（2）:索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、影響程度及結(jié)果、索賠申請(qǐng)的工期及金額，監(jiān)理工程師或業(yè)主審核和批復(fù)的結(jié)果等內(nèi)容。

（3）：對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每宗索賠事件應(yīng)及時(shí)登記、裝訂成規(guī)范完整檔案資料，工程完工后做為工程竣工資料的一部分。

工程索賠是承包商在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分運(yùn)用高水平的管理，廣泛的合同、法律、商務(wù)、工程技術(shù)等綜合知識(shí)及行為科學(xué)知識(shí)，維護(hù)自身利益的重要方式，是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是綜合性的高層次的管理工作，不但是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面廣，同時(shí)又是復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作；不但要擅于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，而且還要善于收集和整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，按照合同，重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，取得效益最大化，同時(shí)要充分理解索賠的意義和目的，工程索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)承包商、業(yè)主和監(jiān)理三方來(lái)講，處理索賠問(wèn)題的成功與否，不僅僅反映出其對(duì)項(xiàng)目管理的綜合水平，也有利于培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，提高工程建設(shè)水平及效益，有利于雙方提高管理水平和素質(zhì)，由于其具有互動(dòng)性，有利于雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約，才能保證合同的正常實(shí)施，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，索賠在項(xiàng)目管理中變得越來(lái)越重要，是承包商和業(yè)主雙方在工程項(xiàng)目管理中不可缺少的重要內(nèi)容，承包商應(yīng)當(dāng)重視索賠管理，加強(qiáng)索賠意識(shí)，做好索賠項(xiàng)目管理，對(duì)提高項(xiàng)目管理的綜合水平都是一個(gè)質(zhì)的飛躍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)盡快融入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義！

參考文獻(xiàn)

[1]雷俊卿合同管理人民交通出版社

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程索賠；探究

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程造價(jià)索賠無(wú)果的案例

1、案例一：2008年，某建筑安裝有限公司承包某省水利水電工程局某廠(chǎng)灰壩排水系統(tǒng)工程，此項(xiàng)目是一次性包死，施工時(shí)圖紙沒(méi)出來(lái)，按上期圖紙做預(yù)算，施工后圖紙出來(lái)由原立柱四個(gè)改為六個(gè)，此項(xiàng)增加10噸鋼材，加上水泥砂石共計(jì)增加15萬(wàn)元，而且預(yù)算合同中末考慮發(fā)電設(shè)備，灰場(chǎng)是有施工電源的，但排水管距電源線(xiàn)路由于太遠(yuǎn)無(wú)法到達(dá)，該建筑安裝公司采用230千瓦發(fā)電車(chē)施工2個(gè)月計(jì)算近18萬(wàn)元，共計(jì)33萬(wàn)元無(wú)法索賠。

2、案例二：2005年，某建筑安裝有限公司承包某電建公司電除塵加熱器缺陷處理總計(jì)達(dá)100萬(wàn)元施工費(fèi)到今索賠未果，此類(lèi)事件從事建筑市場(chǎng)的人員深有感觸，舉不勝舉，不少人為此家破人亡、痛不欲生。

二、工程造價(jià)管理中工程索賠的原則

1、索賠必須以合同為依據(jù)

合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在合同涵界范圍內(nèi)，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求，因此，索賠必須以合同為依據(jù)。對(duì)施工企業(yè)而言，施工企業(yè)在施工過(guò)程的項(xiàng)目管理中必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，以便在遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來(lái)提出索賠要求。

2、及時(shí)且合理地處理索賠

整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理，依據(jù)合同條款屬于承包方合理索賠要求應(yīng)予補(bǔ)償。索賠處理得不及時(shí)，對(duì)合同雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。另外，在工程造價(jià)管理中，處理索賠還必須堅(jiān)持合理性原則，工程師依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3、加強(qiáng)主動(dòng)控制減少索賠

索賠的預(yù)防和處理對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵是對(duì)工程索賠進(jìn)行有效控制，對(duì)于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量減少或防止可能產(chǎn)生的索賠。在節(jié)約成本、減少工程造價(jià)方面，加強(qiáng)主動(dòng)控制減少索賠這就要求在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生，這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資、減少施工工期。

三、索賠的具體操作步驟

1、填寫(xiě)索賠意向書(shū)

索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)。意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法：

1.1延期發(fā)出圖紙引起的索賠。接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，中標(biāo)施工企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到施工圖紙及其相關(guān)資料，作為施工企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是施工前準(zhǔn)備階段，該類(lèi)項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

1.2惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失賠償。在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類(lèi)索賠計(jì)算方法為在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

1.3工程變更導(dǎo)致的索賠。它分為工程項(xiàng)目已施工又進(jìn)行變更、項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：施工企業(yè)收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

1.4由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及施工機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

2、同期記錄

索賠意向書(shū)提交后，應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，并有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的整理，打印后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。

同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師來(lái)定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

4、最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

4.1施工單位的正規(guī)性文件。

4.2索賠申請(qǐng)表。填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

4.3批復(fù)的索賠意向書(shū)。

4.4編制說(shuō)明。索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

4.5附件。與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

四、索賠的管理

由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，所以往往成為上級(jí)主管單位的復(fù)查對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的工程索賠臺(tái)帳或檔案。索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和金額、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工結(jié)算資料的組成部分。

施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來(lái)文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是施工企業(yè)贏(yíng)取利潤(rùn)的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)制度的日益完善，工程索賠已逐漸成為施工企業(yè)非常注重工作，且其是工程造價(jià)管理中的重要組成部分，所以在工程造價(jià)管理中，工程索賠在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)應(yīng)合理利用工程索賠有效維護(hù)自身合法利益、彌補(bǔ)工程損失、提高施工企業(yè)的施工管理水平及質(zhì)量，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，目前工程索賠及其管理在我國(guó)還是工程建設(shè)管理中還是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，所以對(duì)工程造價(jià)管理中工程索賠的問(wèn)題進(jìn)行探究具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：土建工程；索賠；管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 工程造價(jià)索賠的原因分析

1.1 施工工期的變化

工期對(duì)于土建工程來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的，對(duì)工期控制也較為嚴(yán)格。如果出現(xiàn)工期拖延或者資金利用不良，外部不良環(huán)境因素影響將非常容易出現(xiàn)造價(jià)索賠等問(wèn)題，這些因素的產(chǎn)生將容易造成工期的可控或者可預(yù)測(cè)能力降低。政策因素、物價(jià)上漲或者匯率變化等都會(huì)對(duì)工期可控性造成影響。超前完成施工需要投入更多的資金與人力，對(duì)企業(yè)成本控制非常不利；并且拖延工期也會(huì)使這些因素遭到浪費(fèi)，進(jìn)而引發(fā)工程索賠。

1.2 施工條件的改變

鑒于承包編制的施工組織或者設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，經(jīng)濟(jì)損失的表現(xiàn)也發(fā)生變化。例如，不合理的拆遷，拆遷過(guò)程中居民會(huì)提出更多賠償要求或者地下障礙物、文物等遭到破壞等，這些都會(huì)促使施工條件改變。此外，一些工程變更也會(huì)引發(fā)索賠問(wèn)題，使索賠率增高，變更包含非常多的內(nèi)容，比如，設(shè)計(jì)缺陷彌補(bǔ)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤修正或者設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、施工方案優(yōu)化等。一些管理不到位或者圖紙?zhí)峁⒐芫€(xiàn)拆遷不及時(shí)、指令錯(cuò)誤等都是引發(fā)索賠的重要原因。

2 土建工程索賠的原則

（1）必須以所簽訂的合同為依據(jù)建筑施工企業(yè)必須具備合同所要求的條件，對(duì)協(xié)議的條款進(jìn)行詳細(xì)的了解，索賠要以合同為依據(jù)，要在合同約定的條款下提出索賠。

（2）提交意向書(shū)要注重時(shí)效性。根據(jù)索賠函的有關(guān)規(guī)定和合同要求，意向書(shū)應(yīng)包括債權(quán)項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱(chēng)），信中聲稱(chēng)的理由和依據(jù)以及事件發(fā)生的日期和評(píng)估的損失，并附加計(jì)算的數(shù)據(jù)。意向書(shū)索賠經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后報(bào)送總監(jiān)理工程師，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。這樣，通過(guò)意向書(shū)把整個(gè)事件，地點(diǎn)和索賠的原因，地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

3 土建工程索賠的管理

對(duì)于成本要求或時(shí)間要求限制較大的項(xiàng)目，為了提高收益，這些項(xiàng)目往往是上級(jí)主管部門(mén)審查的主要目標(biāo)。為了真實(shí)、準(zhǔn)確地反映索賠的依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的會(huì)計(jì)記錄或工程索賠方案，保證臺(tái)賬能全面反映索賠金額和索賠時(shí)間。索賠意向書(shū)提交時(shí)，隨著時(shí)間的推移，索賠期限和數(shù)額，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審查，并將結(jié)果報(bào)送建設(shè)單位。對(duì)于合同期的時(shí)限內(nèi)的所有索賠應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。該項(xiàng)目建成后，應(yīng)形成完整的檔案，作為該項(xiàng)目竣工結(jié)算數(shù)據(jù)的一部分施工索賠是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，施工企業(yè)進(jìn)行索賠工作前，應(yīng)充分了解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同的條款與補(bǔ)充協(xié)議等工程相關(guān)的文件。索賠的依據(jù)是否得到監(jiān)理及建設(shè)單位的認(rèn)同，前提是時(shí)效性與真實(shí)性。做好施工索賠的管理工作，能為索賠工作的順利開(kāi)展提供了完整的資料支持，同時(shí)資料的完整性，是索賠成功的重要保證。

4 土建工程索賠存在的問(wèn)題

4.1 施工企業(yè)不敢進(jìn)行索賠

目前，中國(guó)的建筑市場(chǎng)施工企業(yè)數(shù)量偏多，存在“僧多粥少”的情況。施工企業(yè)對(duì)于合理的可索賠事件，往往因害怕得罪業(yè)主而不敢去做，例如因建設(shè)單位的原因?qū)е率┕C(jī)械的閑置，施工企業(yè)未能得到的補(bǔ)償，僅由施工企業(yè)和雇主承擔(dān)。這是因?yàn)樵撌┕て髽I(yè)對(duì)施工索賠缺乏正確認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為索賠是不利于與建設(shè)單位合作，怕影響以后的工程承包，從而導(dǎo)致更大的損失。在國(guó)際市場(chǎng)上，不會(huì)合法、合理索賠的施工企業(yè)是被業(yè)主看不起的，并且會(huì)認(rèn)為該施工企業(yè)的管理能力較低，不能保證工程的質(zhì)量及進(jìn)度。

4.2 相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全

在目前的情況下，國(guó)內(nèi)關(guān)于建筑行業(yè)法律仍在不斷地補(bǔ)充與完善當(dāng)中，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同條款解決實(shí)際施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。除了因施工企業(yè)發(fā)展歷史不是很長(zhǎng)的原因外，更重要的是施工單位自身不了解合同管理的重要性，因?yàn)樗麄儾皇煜は嚓P(guān)法律法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，施工單位就不能很好地利用法律手段解決雙方的糾紛。也分不清依法賠償和依法懲罰的界線(xiàn)，不能有效地使用合同條款，合理、合法地向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行索賠。

4.3 不索賠引起的問(wèn)題不重視

工程的合理索賠，可能會(huì)導(dǎo)致工程過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本過(guò)多地由施工單位承擔(dān)，預(yù)期利潤(rùn)得不到保證。因此，為了將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往會(huì)將價(jià)格提高，這就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)的報(bào)價(jià)增加。而在原本利潤(rùn)很低的情況下，整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度承受著巨大的壓力，要想贏(yíng)利就只能盡量的壓低成本，甚至偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。

5 土建工程索賠問(wèn)題的對(duì)策

施工索賠的難點(diǎn)是提出索賠時(shí)要有依有據(jù)、說(shuō)法合理。在此，提出了以下一些措施和對(duì)策：

5.1 完善工程索賠法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要健全的法律法規(guī)，而索賠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)各參與主體正當(dāng)合法權(quán)利的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展的需要。隨著改革的不斷深入，政府部門(mén)需要完善與工程索賠相關(guān)法律、法規(guī)。完善工程索r的法律制度是能促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，并為其健康發(fā)展提供了重要保護(hù)的手段，在我國(guó)具有重要意義。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)逐步建立從事索賠工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)該項(xiàng)研究的加以重視。

5.2 樹(shù)立正確的索賠意識(shí)

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的各個(gè)層面人員的培訓(xùn)和教育，讓他們知道如何維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益提高合同管理意識(shí)，增強(qiáng)員工的崗位責(zé)任意識(shí)，以保證企業(yè)的各項(xiàng)管理方針能順利在工程建設(shè)中順利執(zhí)行。同時(shí)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員建立施工索賠的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)清索賠和反索賠是工程各參與方的合法權(quán)益，是工程建設(shè)等價(jià)交換的原則的體現(xiàn)。為了維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)利，應(yīng)該主動(dòng)了解索賠成立的要求，提高施工索賠的水平，增加了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 學(xué)習(xí)、研究國(guó)際的索賠經(jīng)驗(yàn)

目前，國(guó)際通用的施工合同管理的做法是靜態(tài)出價(jià)，動(dòng)態(tài)的合同管理。在評(píng)估后，在變化的情況下，合同單位，合同中的各種方式和原理的改變，這是價(jià)格的調(diào)整，變更的規(guī)定，要求的程序。施工企業(yè)依靠調(diào)價(jià)、變更和索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來(lái)的費(fèi)用及工期補(bǔ)償?shù)牵覈?guó)目前的合同管理模式以這種方式靜態(tài)報(bào)價(jià)加上政策調(diào)整有滯后效應(yīng)，不利于施工企業(yè)的索賠。

6 索賠的思路與技巧

6.1 利用相對(duì)簡(jiǎn)單的單項(xiàng)索賠

完成變更報(bào)告以后，最合適的方法就是逐項(xiàng)申報(bào)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)地解決，避免復(fù)雜內(nèi)容、較大金額及不容易解決的索賠，有效提升變更索賠的成功率。從費(fèi)用計(jì)算上來(lái)看，應(yīng)注意合理性和適度性，避免反索賠情況的出現(xiàn)，盡量不要讓變更索賠變得復(fù)雜化，甚至出現(xiàn)延期等問(wèn)題。

6.2 充分注意難易結(jié)合

在工程變更索賠的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先審批容易解決的工程變更，優(yōu)先實(shí)施這樣的變更，對(duì)于難度大一些的變更，應(yīng)該和建設(shè)單位取得溝通，經(jīng)過(guò)協(xié)商以后即使完善資料，不能由于這些項(xiàng)目難度大而將其放棄，應(yīng)該充分注意堅(jiān)持難易結(jié)合的原則，這樣變更索賠才能獲得較好的效果。

6.3 注重共性，突出個(gè)性

同一類(lèi)型變更存在一定的共性問(wèn)題，這種情況下各施工單位應(yīng)該引起重視，通常情況下建設(shè)單位會(huì)選擇工程中后期解決問(wèn)題。但是對(duì)于一些個(gè)性變更事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)本標(biāo)段，并注意加大工作力度，對(duì)變更索賠資料進(jìn)行完善，做到有限上報(bào)，并注意積極爭(zhēng)取建設(shè)單位及時(shí)解決。

6.4 從質(zhì)量、安全等方面著手

在工程變更過(guò)程中，應(yīng)該從工程質(zhì)量、安全開(kāi)始著手，建設(shè)單位應(yīng)提升對(duì)變更項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，對(duì)變更的項(xiàng)目引起高度的重視，及時(shí)接受并對(duì)變更進(jìn)行審批，保證將變更索賠工作順利完成。

6.5 加強(qiáng)跟蹤和溝通

變更索賠材料呈報(bào)給業(yè)主以后，項(xiàng)目部應(yīng)該選派專(zhuān)人對(duì)變更索賠材料進(jìn)行跟蹤，如果不能展開(kāi)及時(shí)的跟蹤，變更索賠就很難完成。此外，還要意識(shí)到溝通的重要性，利用不斷的溝通來(lái)培養(yǎng)感情，業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)可以深入理解對(duì)方的用意，這樣非常有利于變更索賠的順利完成?？傊?，在變更索賠的過(guò)程中應(yīng)該充分注重技巧的利用，利用技巧保C變更索賠工作的順利完成，從最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)不懂索賠、不會(huì)索賠和不敢索賠的老舊保守做法需要改變。索賠可以確保工程造價(jià)的合理，保證工程高質(zhì)量完成，可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，是建筑行業(yè)改革的必然結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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