導語：如何才能寫好一篇空氣污染治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】室內(nèi)空氣　污染　治理

1前言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們收入水平不斷增長，提高自身生活水準和生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的欲求和期望越來越強，每個人都盼望擁有一個舒適、潔凈、時尚的工作、生活空間，導致現(xiàn)在房屋裝飾裝修的標準、檔次不斷提高，樣式層出不窮。但是建筑裝飾裝修和各種新型建筑裝修材料帶來的不僅是華麗、舒適的裝修風格，同樣帶來了室內(nèi)空氣污染的主要污染物，對人體帶來不同程度的危害。隨著大眾的環(huán)境意識、環(huán)保意識和健康意識的迅速提高[1]，身體健康與室內(nèi)環(huán)境的關系也越來越受到人們的重視，室內(nèi)環(huán)境污染問題日益突出。

2室內(nèi)空氣污染的主要污染物及其危害

低劣的空氣會使人注意力分散，精神不集中，工作效率低下，更甚者會出現(xiàn)頭疼、惡心、疲勞、皮膚紅腫等癥狀，統(tǒng)稱為“病態(tài)建筑綜合征”在北京兒童醫(yī)院的調(diào)查顯示，該院接診的白血病患兒中有九成患兒家庭在半年內(nèi)曾經(jīng)裝修過，有專家據(jù)此推測，室內(nèi)裝修材料中的有害物質(zhì)可能是小兒白血病的一個重要誘因[2]。國內(nèi)外環(huán)保專家做了大量研究，室內(nèi)可測得的有毒有害物質(zhì)達到數(shù)百種之多，最常見也是危害最大的主要的，也是我們經(jīng)常監(jiān)測最多的是甲醛、苯及苯系物、TVOC。

2.1甲醛

甲醛又稱蟻醛。無色氣體，有特殊的刺激氣味，對人眼、鼻等有刺激作用,易溶于水和乙醇。甲醛的主要危害表現(xiàn)為對皮膚粘膜的刺激作用,甲醛在室內(nèi)達到一定濃度時，人就有不適感。大于0.08m³的甲醛濃度可引起眼紅、眼癢、咽喉不適或疼痛、聲音嘶啞、噴嚏、胸悶、氣喘、皮炎等。新裝修的房間甲醛含量較高，是眾多疾病的主要誘因。甲醛低濃度即可嗅到，人對甲醛的嗅覺閾通常是0.06-0.07mg/m3。但有較大的個體差異性，有人可達2.66mg/m3。長期、低濃度接觸甲醛會引起頭痛、頭暈、乏力、感覺障礙、免疫力降低，并可出現(xiàn)瞌睡、記憶力減退或神經(jīng)衰弱、精神抑郁。

2.2苯及苯系物

苯系物，即芳香族有機化合物為苯及衍生物的總稱，是人類活動排放的常見污染物，完全意義上的苯系物絕對數(shù)量可高達千萬種以上，但一般意義上的苯系物主要包括苯、甲苯、乙苯、二甲苯、三甲苯、苯乙烯、苯酚、苯胺、氯苯、硝基苯等。許多苯系物對生物體具有毒性，對人類健康能夠產(chǎn)生直接危害。長期接觸可以導致人體患上貧血癥和白血病，會使人昏迷，甚至死亡。

2.3總揮發(fā)性有機物（TVOC）

VOC在室內(nèi)空氣中是異類污染物，由于它們單獨的濃度低，但是種類多，一般不予逐個分別表示，以TVOC表示去總量[3]。TVOC可有嗅味，有刺激性，能引起機體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等自覺癥狀；還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴重時可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應等。

3室內(nèi)空氣污染來源

室內(nèi)空氣污染的主要來源包括：建筑材料、室內(nèi)裝修材料、家具辦公用品等三大塊。其中建筑材料自身釋放的有害物質(zhì)是氡和氨，氨產(chǎn)生于建筑施工中使用的混凝土外加劑，氡產(chǎn)生于建筑石材、磚、泥沙等等。我們?nèi)粘Ｑb修過程中使用的主要材料包膠合板、復合板等人造材料，以及使用的油料、涂料、稀釋劑、膠粘劑、防水劑等等物質(zhì)中都含有苯、二甲苯和甲醛[4]。室內(nèi)家具釋放的游離甲醛，主要來源于人造板的膠黏劑。在家具制造過程中使用的膠、漆、涂料含有大量的苯、甲苯、二甲苯，會在室內(nèi)緩慢釋放。

4室內(nèi)空氣污染的預防治理措施

4.1正確認識室內(nèi)空氣污染的危害，選擇環(huán)保材料

人們要正確認識到裝修所帶來室內(nèi)空氣污染的原因和程度，不要過于緊張和掉以輕心，任何裝修都會造成室內(nèi)污染，所以真正絕對的“綠色家裝”是不存在的，只有超出了國家標準的范圍，才會造成傷害，因此我們在裝修的選材上要盡量減少污染，選擇符合國家質(zhì)量標準的環(huán)保材料，裝修適度，做到美觀、大方即可，現(xiàn)在都提倡簡約美。

4.2物理化學法

這種方法治理室內(nèi)空氣不會帶來二次污染，而且效果尚佳。最簡單的方式就是開窗通風，有條件的新房裝修完畢后每天都開窗3-4個小時，最好經(jīng)過一個夏天和一個采暖期后再入住?；蛘呤褂没钚蕴康冗M行吸附，需要注意的是活性炭在吸附一段時間后會出現(xiàn)一個吸附平衡狀態(tài)，需要我們拿到太陽底下晾曬后，才可繼續(xù)循環(huán)使用，也可以直接更換新的活性炭。化學法即使用化學試劑與有害氣體進行反應，這種方式成本較高，同時也容易產(chǎn)生二次污染。

4.3植物治理法

采用植物來吸收空氣中的有害氣體，根據(jù)中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作委員會的推薦，一葉蘭、龜背竹可以清除空氣中的有害物質(zhì)，虎吊蘭和吊蘭、蘆薈可以吸收室內(nèi)大量的甲醛氣體；米蘭、臘梅等能有效地清除空氣中的二氧化硫、一氧化碳等有害物。另外，蘭花、桂花、臘梅等植物的纖毛能截留并吸滯空氣中的飄浮微粒及煙塵。同時植物也可以美化居住環(huán)境，形成一種天然和諧美。

5結(jié)語

室內(nèi)空氣質(zhì)量與我們的生活息息相關，人們要正確看待室內(nèi)空氣污染這個問題，不要夸大也不要不在乎，加深對空氣污染的成因了解和認識，積極采取措施去預防和治理，只有這樣才能真正保護我們的健康，才能創(chuàng)造一個良好的室內(nèi)環(huán)境。

參考文獻：

[1]梁欣.淺談室內(nèi)裝修污染及其防治[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2009,19(03):158~160.

[2]徐曉琴,劉文君.淺議室內(nèi)環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀及防治對策[J].甘肅科技,2014,30(07):48~49.

[3]茹慶霞.淺析室內(nèi)環(huán)境污染的來源危害及防治對策[J].科技致富向?qū)?2012(26):365~365.

篇2

關鍵詞：大氣污染 策略研究 改進

近期大氣污染十分嚴重，持續(xù)時間較長的霧霾天氣可謂是讓人處于“十面埋伏”的境地，人們的健康受到嚴重威脅。大氣污染是環(huán)境污染的重要內(nèi)容，我國對于大氣污染的治理從未間斷過，但是大氣污染治理工作的效果并不理想，一些相關的治理策略還需要進一步完善，還人們一片藍天白云，共同建設美麗中國。

一、大氣污染治理策略研究存在的問題

近年來我國的空氣污染十分嚴重，經(jīng)常會出現(xiàn)大霧天氣，一些地方竟然很少見到藍天白云，這不僅僅影響環(huán)境質(zhì)量，甚至還威脅著人們的生命安全。針對日益嚴重的大氣污染，大氣污染治理工作也逐漸受到重視，但是由于大氣污染的原因十分復雜，環(huán)境治理部門的措施并不完善，大氣污染治理效果并不理想。當前大氣污染治理策略中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.大氣污染源控制不當

大氣污染是有多方面原因的，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高，大氣污染源逐漸增加，這一定程度上增加了污染治理的難度，環(huán)境部門主要是對工業(yè)生產(chǎn)造成的污染進行治理，但是對于其他污染源的治理工作并不十分完善，由于近年來人們的生活水平逐漸提高，私家車的數(shù)量也日益增加，由此產(chǎn)生的空氣污染也逐漸增加，再加上人們對于空氣污染的意識不高，在日常生活中并沒有能夠進行有效地控制。環(huán)境部門對于大氣污染源的控制并不全面，影響了大氣污染治理效果，大氣污染治理工作效果并不理想。

2.大氣污染治理措施不完善

大氣污染由于原因復雜，治理起來也就相對復雜，目前環(huán)保部門的大氣污染治理措施并不十分完善，一些部門的治理力度也不大，大氣污染治理效果不明顯。一方面我國關于大氣污染治理的法律法規(guī)并不完善，在一些大氣污染治理措施實施過程中由于缺少法律法規(guī)，治理工作難以找到合理的理由，污染單位難以認真執(zhí)行環(huán)保措施，治理效果并不理想。另一方面對于污染單位的懲治不嚴厲，大多數(shù)的大氣污染單位都是工業(yè)生產(chǎn)單位，這些單位對于城市經(jīng)濟的發(fā)展做出了十分重要的貢獻，一些工業(yè)城市的經(jīng)濟增長點主要是工廠，一些環(huán)保部門迫于政府部門和城市經(jīng)濟發(fā)展的壓力，難以有效地落實環(huán)保措施，這一定程度上增加了大氣污染治理的難度。

3.大氣污染缺少監(jiān)測

大氣污染治理中需要對大氣污染中的污染物進行實時監(jiān)控，這樣才能更好地掌握大氣污染源的信息，對環(huán)境治理策略的制定提供相應的信息，對污染嚴重的地區(qū)進行重點防治，提高大氣污染治理水平。當前大氣污染治理策略中對于空氣污染源的監(jiān)控工作并不十分及時和完善，由于監(jiān)測不及時或者監(jiān)測不合理導致的判斷失誤，大氣污染治理難度逐漸增加。近年來我國逐漸重視空氣質(zhì)量測評工作，對空氣污染源的監(jiān)測是環(huán)境質(zhì)量標準的重要信息來源，如果監(jiān)測不準確將會影響環(huán)境空氣質(zhì)量的測評工作，這對于城市環(huán)境治理工作會造成一定的誤導，甚至還會引起居民的恐慌情緒，造成社會秩序的混亂。

二、大氣污染治理的策略研究改進建議

由于近年來我國的大氣污染十分嚴重，對于人們的生命健康以及城市化的建設造成了十分不利的影響，我國當前的大氣污染治理策略并不十分完善，今后還需要進一步完善大氣污染治理策略，改善當前的空氣質(zhì)量，為建設美麗城市作出重要貢獻。

1.完善大氣污染源的控制

目前大氣污染治理策略中對于污染源的認識和控制工作并不十分完善，一定程度上影響了大氣污染治理的效果。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，但是大氣污染治理中仍然對工業(yè)污染進行了嚴格的治理，對其他污染源缺少控制。今后需要進一步完善大氣污染源的控制范圍，工業(yè)污染源固然是整個污染的重要污染源，但是像汽車尾氣或者是居民生活造成的污染也是不容忽視的，在大氣污染治理中不僅僅要對工業(yè)生產(chǎn)單位進行嚴厲的處理和管理，同時還需要對城市中新出現(xiàn)的污染源采取有效的措施進行控制，采取相對完善的污染控制措施，減少污染源的數(shù)量和危害。

2.加強大氣污染治理措施

由于環(huán)保部門在大氣污染治理過程中存在眾多的壓力，環(huán)保部門的治理工作效果并不理想，今后需要進一步加強和落實空氣污染的治理措施，加大懲治力度。一方面對工業(yè)污染單位進行嚴厲的懲治，工業(yè)污染是大氣污染的罪魁禍首，只有加強工業(yè)污染治理才能更好地控制大氣污染。隨著科學發(fā)展觀的提出和科學技術的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)方式也逐漸改善，工業(yè)生產(chǎn)單位應該進一步增加技術投入，通過改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術提高資源的利用效率，減少空氣污染等環(huán)境污染。另一方面控制汽車尾氣造成的大氣污染。近年來城市的私家車數(shù)量逐漸增加，交通擁擠更為嚴重，由汽車尾氣造成的城市大氣污染日益嚴重。針對汽車尾氣等造成的大氣污染一些城市已經(jīng)采用單雙號限行的措施，通過宣傳教育工作使市民能夠認識到汽車尾氣污染的嚴重性，鼓勵市民盡量采用公共交通工具出行。

3.加強空氣污染物的監(jiān)測

空氣污染物的監(jiān)測是環(huán)境治理的重要基礎，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測也需要空氣污染物的數(shù)據(jù)。但是空氣污染的監(jiān)測工作并不十分完善，一定程度上影響了環(huán)境策略的制定。今后需要進一步加強重點污染物的監(jiān)測工作，完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過城市污染源的監(jiān)測實現(xiàn)信息的共享。污染物監(jiān)測信息能夠?qū)Τ鞘幸欢A段，一定地區(qū)的污染物進行分析，并根據(jù)這些信息制定出相對完善的治理措施。城市污染物的監(jiān)測過程中尤其需要對一些重點企業(yè)進行監(jiān)測，如果出現(xiàn)不符合環(huán)境標準的企業(yè)進行嚴懲，對于一些符合標準的企業(yè)發(fā)放許可證。環(huán)保部門需要不斷提高監(jiān)測技術，提高監(jiān)測和分析人員的素質(zhì)，更好地提高監(jiān)測工作的水平，為環(huán)境治理措施的制定以及環(huán)境質(zhì)量標準提供一定的信息。

4.尋求城市經(jīng)濟發(fā)展的新方式

工業(yè)生產(chǎn)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了十分嚴重的大氣污染，隨著科學發(fā)展觀的提出和運用，國家對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式逐漸受到重視，工業(yè)生產(chǎn)在當前城市經(jīng)濟發(fā)展中對于城市經(jīng)濟增長的貢獻比重有所下降，服務行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，對于城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益增加。一些原有的工業(yè)城市應該逐漸尋求經(jīng)濟發(fā)展的新方式，逐漸轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟發(fā)展的增長方式。像德國的工業(yè)城市魯爾區(qū)以往主要是依靠煤炭等資源進行工業(yè)生產(chǎn)，尤其導致的大氣污染十分嚴重。但是隨著煤炭資源的逐漸減少，魯爾區(qū)積極尋求經(jīng)濟發(fā)展的新方式，魯爾區(qū)利用原有的工業(yè)廠區(qū)等資源發(fā)展城市旅游業(yè)，魯爾新區(qū)還不斷完善經(jīng)濟結(jié)構，發(fā)展一些文教科研企業(yè)，通過這些產(chǎn)業(yè)革新，有效地整治了環(huán)境，減緩了城市的環(huán)境污染，新的發(fā)展戰(zhàn)略為魯爾區(qū)的發(fā)展增加了新的生機和動力。

三、結(jié)語

大氣污染作為比較嚴重的城市病之一，對于整個城市的環(huán)境和人們的健康造成了嚴重的威脅，由于環(huán)保部門的大氣污染治理工作并不十分完善，大氣污染治理效果并不顯著。今后需要進一步完善大氣污染的治理策略，加強大氣污染物的監(jiān)測工作，通過對污染企業(yè)的嚴重治理，減少污染物的排放。城市污染較重的企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極尋求城市發(fā)展的新的增長點，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為建設美麗城市發(fā)展做出重要的貢獻。

參考文獻

[1]王改.大氣污染治理的措施[J].中國電子商務，2012（15）.

篇3

環(huán)境治理這個議題突出而且生動地反映了現(xiàn)代社會治理形態(tài)的一種深刻變遷：現(xiàn)代國家的治理在尺度上正在發(fā)生重大變化，這種變化體現(xiàn)為國家的功能在三個向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是說，國家的角色功能正在被重新定義，一種新的治理地理正在出現(xiàn)（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具體而言，治理尺度的“上移”指的是，原來地方或者國家的功能越來越多地被更高一層級或者跨區(qū)域的組織和機構所承接。同時，重大議題也越來越超越地方國家甚或民族國家的界限，變得具有地區(qū)性或國際性的意義；治理尺度的“下移”指的是，人們開始把視線從自上而下的政治過程轉(zhuǎn)向“在地化”的一些方面，意識到地方層面的權力、關系、地方性知識的重要性，希望通過地方層面的審議、協(xié)力而達成更高效、更具有合法性、回應性的一種治理。這主要體現(xiàn)在更多的非政府組織、民間企業(yè)和公民逐漸參與到治理過程中來；治理尺度的“外移”涉及到很多維度，不僅指治理過程從國家機器更多地向社會開放，也是指行政和管轄邊界層面的外移。環(huán)境問題通常是跨空間區(qū)域和時間邊界的，因此就有必要在政府和相關行動者之間找到一個環(huán)境治理的合作模式。這種多層次的治理不僅強調(diào)水平的跨地理空間的聯(lián)結(jié)，也強調(diào)垂直的跨空間層級和組織層級的聯(lián)系，強調(diào)多層級政府之間的知識、信息共享以及合作、對話。同時，這一治理體系并沒有削弱國家的地位，而是著重于國家在各種政策過程中所表現(xiàn)出來的“不同面孔”。引入治理尺度這個概念，是因為它能夠很好地涵蓋今天中國空氣污染治理所面臨的一些基本問題。反過來，空氣污染這個議題也十分典型地體現(xiàn)了現(xiàn)代國家治理尺度變遷的趨勢和特征。首先，空氣污染是一個超越民族國家的全球性議題，對中國這樣一個幅員廣大的國家而言，空氣污染問題也不能用特定的行政轄區(qū)加以區(qū)隔，那么，中央政府如何將空氣污染的政策下放到地方以保障地方政府對空氣質(zhì)量問題負責，地方政府如何通過府際合作以實現(xiàn)區(qū)域污染的治理，這些都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖冞w。同時，空氣污染屬于風險社會的一種表征，風險社會的來臨呼喚更加開放、透明的民主機制的運行。風險的高度不確定性以及風險與民眾利益的高度相關性決定了空氣污染這類議題已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)的政府行政管理的范圍，而需要地方性知識、日常性知識的進入，需要公民社會、民間組織更廣泛的參與，來共同化解其管理風險。這些也都需要我們?nèi)ニ伎贾卫沓叨鹊淖兓?/p>

（一）發(fā)展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認為，中國現(xiàn)今環(huán)境問題的一個重要體制性根源在于地方政府的發(fā)展主義特性。由于地方政府在推動中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用，環(huán)境問題的產(chǎn)生和環(huán)境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環(huán)境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類似空氣污染的環(huán)境問題整合進地方政治面臨著兩個基本困境：首先，在緊迫度方面，發(fā)展中的地方面臨著更加緊迫的地方經(jīng)濟發(fā)展問題；其次，在尺度方面，環(huán)境議題超出了地方政府的關注范圍，地方政府處理環(huán)境問題在空間、時間和制度三個維度都是困難的。空間維度的困難是指，地方政府一般會認為環(huán)境問題超出了其管轄范圍，應該交由全國性政府去完成；時間維度的困難是，地方政府一般會認為處理環(huán)境問題超出了其任期范圍。環(huán)境問題的出現(xiàn)不是一朝一夕的，其治理更是需要一個較長的時段，因此，政府官員并沒有強烈的動機去在自己有限的任期內(nèi)應對環(huán)境問題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級政府的約束，在橫向上要面對地方經(jīng)濟社會組織的壓力，因此環(huán)境治理對于它們而言已經(jīng)超出了自身的職責范圍。地方政府的發(fā)展主義和其在治理污染問題上的激勵缺乏當然也反應在空氣污染上。如果瀏覽中國近30年空氣污染治理的歷程，就會發(fā)現(xiàn)，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發(fā)展和變遷的經(jīng)濟狀況。20世紀70年代，空氣污染治理的主要對象是煙塵；到了80年代，中國大氣污染防治進入以酸雨治理為核心的第二階段，重點轉(zhuǎn)移為對硫等污染物進行集中控制。從20世紀初開始，中國溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個中心，溫室氣體的減排使得中國如何在能源消費方面采取節(jié)能措施、提高能源效率、調(diào)整工業(yè)結(jié)構成為新的問題。最近10年左右，中國大氣污染的復合型特征日益增強，高濃度的一次污染和二次污染同時存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發(fā)了公眾的強烈關注，特別是從近兩三年起，二次污染、復合污染、區(qū)域污染等這些名詞開始進入公眾的視野，對政府和環(huán)保部門的環(huán)境績效構成了較大的社會壓力。但二次污染物在很長一段時期內(nèi)，未被列入空氣污染物指標體系，因為一旦列入則意味著中國七成城市的空氣質(zhì)量不達標，環(huán)保部門近30年來的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績單”?？傮w而言，不同階段經(jīng)濟發(fā)展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應地發(fā)生變化，但是這種“倒逼”機制始終太過滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善，真正從環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康出發(fā)進行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個地方性的議題變成國家性的議題，在這個過程中，國家需要發(fā)揮首要作用。

（二）復合型區(qū)域型空氣污染形態(tài)和治理體制的困境中國近30年快速的工業(yè)化和城市化使得多種空氣污染問題在30年內(nèi)集中出現(xiàn)。這些污染問題并不是國外上百年工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的污染問題的簡單疊加，而是一種更加復雜的污染狀況。因此，中國目前的空氣污染呈現(xiàn)出“復合型”和“區(qū)域性”①兩種特征。首先在“復合型”特征方面，中國現(xiàn)今的空氣污染是發(fā)達國家各個污染階段的濃縮體，快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得一次污染和二次污染同時集中出現(xiàn)。其次在“區(qū)域性”特征方面，關于空氣污染這個議題到底更具有地方性特征還是更具區(qū)域型特征，其實在國外就早有爭論（Switzer，1998：191－192）。空氣污染在其源頭上可能更多地來自固定點源污染，具有很強的地方性，但是空氣污染物會隨著氣象條件而長距離傳輸，因而經(jīng)常呈現(xiàn)出跨行政轄區(qū)界限的區(qū)域性特征。然而，相較于復合型和區(qū)域型的污染形勢，中國現(xiàn)行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴重的弊端。首先，現(xiàn)行的空氣污染控制是一種量化控制。在現(xiàn)行官員考核制度和激勵機制下，中央政府對地方政府考核一般采用、同時也被認為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測度的指標往往無法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標是對上負責，完成指標、做足數(shù)字。就空氣污染而言，政府關注的始終是“排放量”而不是“空氣質(zhì)量”。這也就是說，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級政府對現(xiàn)下有明確規(guī)定的某種污染物進行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見得反映空氣污染的真實狀況，真正的空氣質(zhì)量問題在很大程度上是無人負責的。這種單一總量的考核機制很難用以應對復雜的污染現(xiàn)狀，因此空氣污染治理的實際效果非常有限；其次，中國的空氣污染管理模式是行政轄區(qū)區(qū)隔的管理模式，以行政區(qū)劃為基本單位進行考核和管理，各地之間難以進行真正的協(xié)調(diào)治理。空氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟一體化使得中國地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變。盡管大氣污染越來越呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，但是現(xiàn)行的環(huán)境管理還是沒有太多突破行政轄區(qū)區(qū)隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國也出現(xiàn)了一些區(qū)域性大氣污染的試驗，比如中國的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯(lián)防聯(lián)控”，通過聯(lián)合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質(zhì)量。但是，這種區(qū)域性空氣污染治理目前還遠遠沒能形成一種長效的機制。目前，面對空氣污染的區(qū)域性特征，中國現(xiàn)有的制度架構和政府體制中還沒有一種相對常態(tài)和成熟的制度安排以解決這一問題。復合型、區(qū)域型空氣污染時代的來臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對于現(xiàn)行空氣污染治理體制，乃至整個治理體制會產(chǎn)生什么樣的沖擊呢？首先，復合性的空氣污染形態(tài)意味著以“指標”為核心的考核和激勵機制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標無法用單一污染物排放量限定的方法來控制，如果說原來的污染治理尚可以“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)在的情況則是連這一點都難以為繼了。也就是說，傳統(tǒng)的通過指標、配額方式進行治理的方式已經(jīng)越來越低效；其次，區(qū)域性的空氣污染也意味著以行政轄區(qū)為區(qū)隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現(xiàn)有的考核體制下去解決轄區(qū)間的交互影響問題③，但是這種努力可以期待的績效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復雜議題的情況下，這種區(qū)隔化的管理方式不可避免地走到盡頭?？諝馕廴揪褪沁@樣一個議題：一個轄區(qū)的污染源可能對諸多其他地方帶來污染，同時，任何地方也不可能視其他地區(qū)的污染為于己無關。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強過水污染等其他跨域環(huán)境問題。

（三）風險社會及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態(tài)風險。風險不僅是一種客觀存在，更是一個社會和集體建構的過程。雖然風險必定部分地來自于事實，但其更重要的部分在于大眾通過社會的公共交流對風險進行闡釋、界定和認知的過程（Strydom，2002：84）。也正因為如此，空氣污染對思考當今中國國家和社會之間的關系形態(tài)也提供了很好的一個切入點?，F(xiàn)階段的中國，在空氣污染控制和防治方面，出現(xiàn)了一種“民意已過河，政策摸石頭”的現(xiàn)象，民眾在很大程度上已經(jīng)走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項污染物納入污染評估指標體系的直接推動力。早在政府作出反應之前，民間就已經(jīng)開始了各種形式的空氣質(zhì)量調(diào)查，公眾、環(huán)保NGO和媒體持續(xù)關注PM2．5數(shù)值變動，甚至走上街頭自主去監(jiān)測PM2．5數(shù)據(jù)；一些活躍的民間環(huán)保人士通過社會媒體引導公民參與空氣污染的測量，推動政府的污染數(shù)據(jù)公開以及空氣污染立法進程。環(huán)保人士潘石屹等人在微博上發(fā)起關于空氣質(zhì)量立法的動議，倡議應該對清潔空氣立法。社會的壓力最終促使環(huán)保部拿出了空氣污染治理的時間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質(zhì)量體系。為什么空氣污染這個議題突出地展現(xiàn)了這一點？傳統(tǒng)上，政府可以利用其對科學技術的掌握及其對話語的壟斷，來阻止污染等風險事實進入公眾的視野。對于政府而言，總是希望很好地去“管理風險”，對民眾的風險意識進行引導，通過專家壟斷技術知識的定義和解釋，進行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運，2011：95－122）。但是，在面對空氣污染這樣的新型治理問題時，民眾卻并不會一味受制于國家對風險的管理，民眾作為環(huán)境風險的直接感受者，能夠用自身的日常性知識，也就是“社會文化理性”（Fischer，2000：40－44），來對抗國家對于科學和技術理性的壟斷。國家與公民社會的這種新的力量格局，再加上長期以來國家對于公民表達的行政壓制、體制運作中的協(xié)商不足等等，都更進一步地導致了公民對政府不信任的累積和發(fā)酵。從這個角度講，我們看到了現(xiàn)代國家治理尺度的下移，更重要的是，類似空氣污染這樣環(huán)境風險議題的出現(xiàn)賦予了人們加深和拓展民主的機會，推動人們?nèi)ジ臃e極地進行政治參與、公開討論和民主協(xié)商，理性面對危及公民切身利益和社會安全的風險，增強作為一個普通公民對于自然問題以及人與自然關系問題的發(fā)言權，爭取公共決策者、技術專家以及普通公民之間更加平衡的權力－責任的關系。

二、保障型國家———國家角色再認識

治理的尺度是一個描述性概念，但它同時也存在著一定的價值意涵。通過尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協(xié)力治理等多種治理的趨勢整合起來。同時，這一概念也促使人們?nèi)ニ伎迹涸诿媾R諸如空氣污染這類新的議題時，怎樣在新的治理實踐中對尺度和空間進行新的定義，治理的邊界怎樣被實體地和社會性地重構？而這些又為我們改進公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對現(xiàn)代國家治理尺度的變遷，國家需要在治理的實踐中怎樣做出回應和應變？這一問題沒有一個簡單的答案，但是，本文認為，事實上吉登斯所提出的“保障型國家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經(jīng)為我們思考這個問題提出了一定的框架。“保障型國家”囊括了空氣污染治理過程中我們所需要面臨的最重要的三個維度的思考，即：國家獨立于利益集團來倡導環(huán)境政策的自主性、中央政府對于環(huán)境政策的貫徹力以及在環(huán)境議題上國家與社會的有序互動問題?！氨Ｕ闲蛧摇笔羌撬乖凇稓夂蜃兓恼巍芬粫刑岢龅母拍睿皻夂蜃兣膯栴}很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問題聯(lián)系起來”———吉登斯將這種現(xiàn)象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個概念框架主要由兩個概念構成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經(jīng)濟斂合（economicconvergence）”。吉登斯認為，如果政治斂合和經(jīng)濟斂合兩者之間形成一種良好的互動，就會系統(tǒng)性地推動氣候問題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國家的概念———“保障型國家”。他認為，國家應該在應對環(huán)境問題時扮演“催化劑”、“協(xié)調(diào)員”的角色，鼓勵和支持多元的社會團體共同推動好的政策，同時確保環(huán)境治理的切實成效。為此，國家需要在以下幾個方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經(jīng)濟斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個具有高度關聯(lián)性的公共議題，是尋求政治經(jīng)濟斂合的一個典型例子；二是要讓氣候變化的關切深入到民眾的日常生活當中；三是要避免讓政治資本流出這個政策領域。因為對抗氣候變化需要長期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。

保障型國家對于我們討論中國的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國環(huán)境治理面臨的最大問題就是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾問題，這個問題在本質(zhì)上是吉登斯悖論的一種表現(xiàn)。保障型國家應該在這種矛盾中擔當起環(huán)境議題倡導者的角色，致力于克服經(jīng)濟發(fā)展的盲目性。事實上，空氣污染從一個地方性議題變成國家性議題也的確經(jīng)歷了一個過程。吉登斯在其語境下思考保障型國家的出發(fā)點是希望國家改變“去監(jiān)管化”的態(tài)度，加強實質(zhì)性的國家調(diào)節(jié)。對于中國而言，保障型國家首先是確保國家公共政策相對于地方保護主義利益、產(chǎn)業(yè)部門以及能源行業(yè)的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強“政治斂合”和“經(jīng)濟斂合”的各項政策在上令下達的過程中，往往經(jīng)過層層官僚制的過濾，再次被簡化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說的環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行問題，是中國環(huán)境治理中關鍵的一環(huán)。在中國，量化考核和目標責任制是國家能力建設的一個重要路徑，國家希望藉此控制地方官員的晉升機會，從而確保國家的重大政策在地方的執(zhí)行以及地方官員對上級政府的忠誠。但事實上，現(xiàn)有方式并不能適應環(huán)境治理中的諸多問題。一方面，環(huán)境指標很多時候是復雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達到考核目標往往操縱和扭曲真實的環(huán)境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問題往往得不到有效的處理。因此，從這個意義上講，量化管理和目標責任制等管理方式事實上是削弱了而不是加強了國家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國家”的第二個意義向度。以空氣污染為代表的環(huán)境議題為我們重新檢視國家治理能力，加強國家能力建設提供了一個場域。環(huán)境治理需要政府努力尋求環(huán)境政策的政治和經(jīng)濟斂合，使得環(huán)境意識和環(huán)境政策能很好地與國家其他政治經(jīng)濟政策結(jié)合起來，保障環(huán)境政策的實現(xiàn)。

最后，保障型國家區(qū)別于早期環(huán)境主義以及環(huán)保運動中“對抗國家”的思想，認為應該從現(xiàn)有的體制中尋求解決問題的途徑，這對在中國現(xiàn)有的政治體制下思考空氣污染等環(huán)境治理問題有著很重要的啟示意義。雖然社會運動、抗爭政治似乎是一個古老的政治話題，現(xiàn)有學術研究也有很多集中于關注環(huán)境抗爭，但是這并不一定能反映問題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類的環(huán)境問題上，公民的相關行動很多時候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治制度的權威和合法性，而是希望幫助國家、也從國家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環(huán)境。從這個意義上講，公民社會和國家在這類議題上的關系更接近于合作主義或者協(xié)同治理。因此，在保障型國家的框架下，國家尋求與公民社會的互動和互強，通過理性的協(xié)商和審議以共同推動高效的環(huán)境政策的產(chǎn)出和執(zhí)行是解決環(huán)境治理問題的應然路徑。這也是現(xiàn)有政治體制之下中國環(huán)境治理的應然方向。

三、結(jié)論

篇4

侄女受害萌沖動，清華園里覓密笈

一般說來，行為受思想支配，每個人創(chuàng)業(yè)，都離不開某種內(nèi)在動力，魏一良投身于室內(nèi)空氣污染治理就緣于侄女受害萌生的沖動。他原來從事的行業(yè)是糧食貿(mào)易，2006年1月的一天，他正在鄉(xiāng)間忙著收購，突然接到哥哥的電話：“一良呀，你侄女胎兒異常，痛得在家中受不了，你認識的人多，在城里給我聯(lián)系個技術過硬的醫(yī)生瞧瞧，我們隨后就到。”

侄女的病痛牽掛著叔叔的心，魏一良趕緊停下手上的活計，趕回城區(qū)，將侄女安排住院治療。

經(jīng)過醫(yī)生診治，侄女兒腹中的胎兒已死亡。經(jīng)過鑒定，這是由空氣污染造成的，而且侄女本人的白血球含量也大幅下降，身體虛弱。

醫(yī)生的鑒定，引起了魏一良的回憶。他想起侄女是去年11月剛搬進新房，而她是在裝修完不到一個月搬進去的，會不會是因為室內(nèi)的有害氣體沒有散發(fā)完，造成的影響呢?

魏一良根據(jù)醫(yī)生的建議，請環(huán)保部門對侄女家里的空氣進行了檢測，檢測的結(jié)果查出了傷害侄女身體的禍首：新房甲醛嚴重超標!

瞧著侄女憂傷的眼神，魏一良心里不是個滋味，他在想：想不到家庭裝修中空氣污染這么厲害，要是有什么東西能治理就好了!

魏一良萌發(fā)了內(nèi)心的沖動，他要闖進這陌生的領域一試身手。

魏一良首先到一些裝修公司進行走訪了解，據(jù)他們介紹，目前室內(nèi)裝修污染治理主要還是靠推遲人住時間，打開窗戶換氣來解決。

在現(xiàn)代社會，科技如此發(fā)達，難道這問題都解決不了，他就不信這個邪!魏一良的倔犟勁上來了，他一次次地打開電腦，想從浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)中尋找密笈。從網(wǎng)上他得知目前室內(nèi)裝修所用的板材大多用含甲醛的粘合劑粘合而成，而且油漆中也含有苯等有害成份。一些有害物質(zhì)還藏身于板材的夾層中，短時間內(nèi)很難充分揮發(fā)，容易引發(fā)血癌、腦神經(jīng)紊亂、肺水腫，對人體的損害相當大。他還一次次地到書店、郵局翻閱書、報、刊，搜集有關室內(nèi)空氣污染治理的良方。

2006年3月的一天，他終于在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)清華大學已組織專家進行攻關，成功研發(fā)了室內(nèi)空氣污染治理的技術和治理產(chǎn)品，內(nèi)心一陣欣喜。而且，清華大學研制的空氣清新劑價格比較適中，又環(huán)保，是不會出現(xiàn)二次污染的。

說干就干，在妻子的大力支持下，2006年5月3日，魏一良踏上了開往首都北京的列車，來到清華大學科技發(fā)展有限公司，在公司進行了為期10天的操作培訓，隨后又采購了一些必要的設備、空氣清新劑帶回宣城。

為提高知名度，免費檢測闖市場

經(jīng)過積極的籌備，2006年6月28日，魏一良的宣城市室內(nèi)裝修污染檢測治理有限公司開張迎賓。然而事情并不像魏一良原先設想的那樣順利，開張前幾天，雖然陸陸續(xù)續(xù)有顧客上門，但大多是進來瞧個稀奇。魏一良備感焦急，他與愛人商量，決定一方面廣泛宣傳，擴大影響，另一方面開展免費檢測活動，讓利于消費者，以便讓顧客認識室內(nèi)裝修污染的危害程度，啟動市場。

為了搶占前端市場，魏一良與一些裝飾公司建立了聯(lián)運機制，共享客戶資源。他還聘請了一些業(yè)務員，到一些住宅小區(qū)上門推銷業(yè)務。經(jīng)過多方努力，終于使業(yè)務有了轉(zhuǎn)機，2006年7月15日，他們接到了寧國一家鞋店要求進行免費檢測的業(yè)務。原來這家鞋店剛裝修不久就投入運營，夏天關起窗戶，打開空調(diào)，室內(nèi)氣味刺鼻。

這是開業(yè)以來接的第一筆業(yè)務，而且是免費的，寧國距離宣城有50多公里，一旦客戶不要求進行治理，公司就要賠進去近兩百元的交通費、人工費。但魏一良決定背水一戰(zhàn)，他帶著3名施工員來到寧國，先用檢測儀器對鞋店內(nèi)的空氣質(zhì)量狀況進行了檢測，并向客戶出具了檢測報告，征求他的意見看是否進行治理。

鞋店老板一看，室內(nèi)的甲醛含量已超出標準的11倍，忙與魏一良商議對店內(nèi)空氣污染進行治理。雙方經(jīng)過洽談，簽訂了治理協(xié)議。魏一良帶員工將店內(nèi)的鞋子搬出后，先對室內(nèi)衛(wèi)生進行了清掃，然后用甲醛清除劑和納米光觸媒劑分別對墻面、鞋柜進行了噴涂，還打開熏蒸機，對整個室內(nèi)空氣進行熏蒸，以加快甲醛的揮發(fā)。

治理過后，魏一良打開檢測儀器再對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測，這時顯示的甲醛含量已明顯降低，達到了0.1％以下的安全標準。店老板進去后，感到里面的空氣已煥然一新，十分感激，讓會計及時支付了治理費用。

這件事成功以后，魏一良進一步堅定了從事室內(nèi)污。染治理的信心。為打消顧客的疑慮，他還主動與宣城市技術監(jiān)督局、環(huán)保局聯(lián)系，請他們對自己所使用的儀器沒備和治污試劑進行檢測，取得他們的認同。對一些有特殊需要的客戶，他還自行墊資，請環(huán)保部門派人上門檢測，并向用戶出具檢測報告，供用戶對比參考。有政府部門出具的權威檢測報告作保證，魏一良的公司信譽度得到提高，業(yè)務量逐步上升。

誠信經(jīng)營，拓展領域賺萬金

誠信經(jīng)營，為魏一良贏得了越來越多的客戶資源，但他沒有就此滿足，他想把握時機，將室內(nèi)空氣污染治理向不同的領域拓展。

在進行市場調(diào)查中他發(fā)現(xiàn)由于目前家具和辦公用品生產(chǎn)廠家大量采用甲醛和苯含量較高的復合板材，造成一些家庭和辦公室空氣污染。經(jīng)過慎重考慮，魏一良決定在廣告宣傳中增加治理家具和辦公用品污染這一項目。為了尋找客源，他派出業(yè)務員貓在進出家具銷售公司的路口，看到有采購大宗家具的客戶出來后，上前向他們推銷業(yè)務。這么做，還起了點效果，2006年8月上旬，宣城市開發(fā)區(qū)一家新成立的公司的辦公室主任電話聯(lián)系了魏一良，請他派人對公司新購置的辦公桌椅、書柜進行污染治理，清除異味。

魏一良帶著4名員工首先對他們的辦公環(huán)境進行了檢測，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)甲醛已超標5倍，苯超標3倍。根據(jù)客戶要求，魏一良組織員工先用空氣清除劑和裝修清除劑對室內(nèi)的辦公用具進行了噴灑，隨后又用熏蒸機進行了加熱熏蒸。污染治理結(jié)束后，魏一良又安排員工用柔軟的干布對辦公用具進行擦拭，并用家具上光護理劑對這些桌椅、書柜進行了上光保護。望著清除異味后閃亮的辦公桌椅和汗水浸濕衣衫的治污員工，這位辦公室主任握著魏一良的手，一個勁地道謝。

做生活的有心人，就能發(fā)現(xiàn)商機，2007年1月中旬，魏一良乘車外出談業(yè)務時，感到空調(diào)中巴內(nèi)異味比較重，刺得人要流淚。他用隨身帶的檢測儀器進行檢測，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)空氣中甲醛含量超標4倍。他覺得這樣有損乘客身心健康，需要治理。待乘客全部下車后，他向司機遞上名片，并提出進行污染治理的建議。

兩天后，那位司機打來電話，請他到汽運公司洽談車內(nèi)污染治理事宜。經(jīng)過協(xié)商，達成了協(xié)議，魏一良便帶著2名員工，對這輛新買的中巴進行治理。魏一良擔心職工不熟悉車輛治理細節(jié)，損壞車內(nèi)設備，他親自動手示范，趴在汽車座墊上一點點地噴灑光觸媒甲醛清除劑，不放過任何一個隱蔽的角落。為了加速車內(nèi)的空氣流動，使污染治理溶劑分子與車內(nèi)的甲醛分子和苯氨分子充分融合，產(chǎn)生化學反應，促進有害氣體分子盡快分解、揮發(fā)，他還讓人搬來兩臺電風扇對著車內(nèi)猛吹。

篇5

在未來較長的時間內(nèi)，PM2.5的監(jiān)測和治理將會成為北京市環(huán)保工作的重中之重，北京市的很多環(huán)保工作也都將圍繞著它而展開。

■　北京實施環(huán)境空氣新標準

2013年1月1日，北京市正式實施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，其35個監(jiān)測站開始正式實時PM2.5等污染物的濃度信息，以及前24小時的空氣質(zhì)量指數(shù)，即AQI。而經(jīng)過全新改版后的空氣質(zhì)量實時平臺也于1月4日凌晨在北京市環(huán)保監(jiān)測中心網(wǎng)站正式上線。

“回顧1998年以來的大氣污染治理歷程，在十三年前污染物年均濃度與國家標準相差甚遠時，為了反映大氣污染治理的成績，我們設計了二級天指標?，F(xiàn)在二級天指標遇到了增長瓶頸，已經(jīng)不能適應當前環(huán)境管理精細化的要求，也不能與國際標準接軌，必須要制定更加科學、公正、客觀的指標。在國家實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準之時，我們決定不再使用二級天指標，改用主要污染物濃度指標，實現(xiàn)了管理模式上的一次重大進步?！北本┦协h(huán)保局局長陳添表示。

這些年，由于北京市PM2.5長期超標，給北京市民的身體健康帶來了巨大的威脅。研究發(fā)現(xiàn)，北京市很多居民的肺炎、氣喘、肺功能下降等呼吸系統(tǒng)疾病都與PM2.5具有很大的關系。

雖然北京大學、清華大學、中科院等科研單位近幾年對北京市的科研成果表明，北京市PM2.5年均濃度近10年呈下降趨勢。但是其濃度超標依舊是一個不容忽視的事實。

為了加快北京市空氣污染的治理步伐，2012年，北京市公布的《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》中提出，在能源結(jié)構調(diào)整方面，到2015年，全市燃煤總量將下降到1500萬噸，2020年下降到1000萬噸以下。另外到2015年，北京市空氣中PM2.5濃度降至每立方米60微克。而到2020年，PM2.5將達到每立方米50微克。

■　重度污染日啟動應急方案

北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華說，為了將治理落到實處，北京市提出了九大具體治理措施。其中，部分舉措如下：積極發(fā)展綠色交通、控制機動車污染；大力發(fā)展清潔能源，減少燃煤總量；加大工業(yè)污染治理力度；增加北京地區(qū)的環(huán)境容量等。

2012年12月14日，《北京市空氣重污染日應急方案》（以下簡稱《應急方案》）正式?！稇狈桨浮分?，北京重污染日分三級：一個或多個區(qū)域24小時AQI在201－300之間為重污染日、AQI指數(shù)在300以上500以下的為嚴重污染日、當AQI指數(shù)達到500以上時，為極重污染日?！稇狈桨浮芬?guī)定，當空氣質(zhì)量預報出即將出現(xiàn)重度污染日、嚴重污染日以及極重污染日時，將采取相應的污染應對措施，包括健康防護措施、建議性減排措施，其中規(guī)定，嚴重污染日中小學應停止戶外體育課。

在此次的《應急方案》中，不僅建議市民在遭遇污染天時盡量乘坐公交出行，更重要的是，《應急方案》中還首次提出對公務用車的限制規(guī)定。當空氣質(zhì)量達到極重污染時，需要采取強制減排措施，其中包括，在京黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務用車30%。

但方案并未提及具體實施細則。如何保證方案實施到位，誰來監(jiān)督實施？北京市環(huán)境與公眾研究中心主任馬軍說，北京在奧運會的時候是有一定經(jīng)驗的，但《應急預案》里關于如何停駛，停駛哪些車輛還是比較簡化的，沒有一個具體的執(zhí)行措施。馬軍認為，應該制定更細化的執(zhí)行措施，“真正執(zhí)行起來，可能還是有相當難度的”。

北京市環(huán)保局副局長莊志東表示，停駛公車的相關事項由交管局負責實施，將落實到包括部委在內(nèi)的每個單位。

■　改善首都空氣質(zhì)量任重道遠

北京市環(huán)保局副局長莊志東坦言，北京市國土面積62%為山區(qū)，雖然有16400平方公里的面積，但平原區(qū)面積僅有6000多平方公里，全市2000多萬人口、517萬輛機動車以及大量的生產(chǎn)、服務活動主要集中在平原地區(qū)，污染物排放強度高。另外，現(xiàn)在北京市的人口、機動車還在不斷增加，各種能源消耗也在增長。因此要從根本上改善空氣質(zhì)量，任務很艱巨，只能一步一步來。

另外，現(xiàn)在北京市周邊的津冀地區(qū)集聚大量的水泥、鋼鐵、煉油石化等高污產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計顯示其區(qū)域燃煤總量約3.5億噸，二氧化硫排放強度為8.5噸/平方公里，是全國平均水平的3.7倍。而津冀地區(qū)的區(qū)域污染傳輸，對北京空氣質(zhì)量的影響較大。因此，北京市和津冀地區(qū)建立協(xié)調(diào)機制共同治理大氣污染就顯得尤為重要。

北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華表示，空氣質(zhì)量的治理需要一個過程，就是在西方發(fā)達國家，治理空氣污染也非常不容易，他們至少都用了四五十年的時間。

“北京的PM2.5在很長一段時間內(nèi)還會存在超標現(xiàn)象，很難實現(xiàn)短期達標?！庇诮ㄈA說。

“我們必須要充分認識空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要性、長期性和艱巨性，未來北京市將以治理PM2.5污染為重點，強化污染治理，加大污染物總量減排力度，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，積極實施生態(tài)建設，并在新的起點上，以更大的決心、更有力的措施、更高的標準，持續(xù)推進空氣質(zhì)量改善?！庇诮ㄈA表示，盡管北京市PM2.5減排面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，但是北京市還是要始終堅持持續(xù)不斷地減少污染源的排放，讓污染物越來越少。

■　碳交易市場反推企業(yè)減排

2012年6月，國家發(fā)改委頒布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，對企業(yè)進行強制減排，規(guī)定一萬噸以上的排碳大戶必須參加交易。北京作為試點城市，率先成立了北京環(huán)境交易所。

碳交易即溫室氣體排放權交易，就是購買合同或者碳減排購買協(xié)議。即合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額。

篇6

關鍵詞：大氣污染；防治法；可操作性；公眾參與

中圖分類號：D908 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0118-02

在世界公害事件中，僅空氣污染事件就有五個，而其中歐盟所屬國家就發(fā)生了兩起，即1930年比利時馬斯河谷煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件，這兩個事件都造成了重大的人員傷亡。由此，歐盟對大氣污染高度重視，制定了比較完善的大氣污染防治法加以預防和治理。

一、歐盟大氣污染防治法的主要內(nèi)容框架和特點

大氣環(huán)境質(zhì)量是人們主要的關注對象之一。從20世紀70年代起，大氣污染防治法就成為歐盟最活躍的立法領域之一，歐盟大氣污染防治法的主要內(nèi)容包括三個部分：空氣質(zhì)量法、大氣污染物質(zhì)排放治理法以及與交通有關的空氣污染治理法。

歐盟關于空氣質(zhì)量的立法主要有：《環(huán)境空氣質(zhì)量評估和管理指令》（空氣質(zhì)量框架指令，1996）、《關于環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和鉛含量限值的指令》（第一子指令，1999）、《關于環(huán)境空氣中一氧化碳、苯含量限值的指令》（第二子指令，2000）、《關于環(huán)境空氣中臭氧含量限值的指令》（第三子指令，2002）、《關于環(huán)境空氣中砷、鎘、汞、鎳和多環(huán)芳烴含量限值的指令》（第四子指令，2004），《關于在成員國內(nèi)建立環(huán)境空氣污染監(jiān)測網(wǎng)和站點相互交流污染信息和數(shù)據(jù)的決定》（1997）、《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》（2008）等。

歐盟把大氣污染物排放源分為固定污染源和移動污染源。固定污染排放源立法主要有：《歐盟關于限制大型火力發(fā)電廠排放特定空氣污染物質(zhì)的指令》（1994，2001）、《關于從汽油倉庫和從終端到汽油站運送過程中導致的揮發(fā)性有機化合物控制指令》（1994）、《關于限制在特定活動和設施中使用有機溶劑導致的揮發(fā)性有機化合物排放的指令》（1999）、《關于降低在特定液體燃料中硫含量的指令》（1999）、《廢物焚化指令》（2000）、《關于國家特定空氣污染物質(zhì)排放最高值的指令》（2001）、《綜合污染預防和控制指令》（2008）等。移動空氣污染源主要是指交通中使用的汽車污染源和船舶污染源。主要立法有：1998年的《關于汽柴油質(zhì)量的指令》（1998）、《關于修訂1998年汽柴油質(zhì)量的指令》（2003）等。

歐盟大氣污染防治法主要具有以下特點：一是法律規(guī)范詳細，可操作性很強。比如，歐盟2008年頒布的《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》中，主要分六大部分對空氣污染防治和維護空氣環(huán)境質(zhì)量做出規(guī)制，分為一般條款、空氣質(zhì)量評估、空氣質(zhì)量管理、空氣質(zhì)量規(guī)劃、空氣質(zhì)量和污染信息報告制度等。在空氣質(zhì)量評估一章中，第一部分是對二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、鉛、苯和一氧化碳等做出規(guī)制；第二部分對臭氧的評估做出規(guī)制。在每一部分中，都包括有評估體制、評估準則、樣本選擇等內(nèi)容；在空氣質(zhì)量管理一章中，首先對限值以下的污染物水平做出規(guī)定，然后區(qū)分出保護人類健康所需要的限值、警報閾值和臨界值；對以保護人類健康為目的的PM2.5暴露削減目標、達標值和限值做出規(guī)定，劃分區(qū)域和城市群，確定不同的臭氧濃度超出目標值和長期目標的要求，并規(guī)定了出現(xiàn)超標時要采取的措施，還考慮到自然資源對污染治理的貢獻，冬季沙化道路或鹽堿道路對空氣污染的影響，同時也考慮到各區(qū)域的特殊情況，規(guī)定最后達標期限的延長以及遵守特定限值義務的免除。二是注重大氣污染信息公開，強化公眾參與。歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規(guī)定了空氣質(zhì)量和污染信息公開和報告制度，主要是公眾獲取相關信息和執(zhí)行報告，各種環(huán)境空氣信息包括環(huán)境空氣質(zhì)量信息、免除義務信息、延期遵守信息等，均通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種媒體免費獲得；各種執(zhí)行報告包括所有污染物質(zhì)控制的年度報告，報告內(nèi)容包括超出限值、目標值、長期目標、信息閾值和警告閾值的水平等。三是注重成員國之間的區(qū)域合作，共同降低空氣污染。為促進成員國之間的合作，歐盟建立了《成員國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和站點之間空氣污染測量信息和數(shù)據(jù)交換指令》，使成員國能夠及時獲得空氣質(zhì)量和污染物的相關信息。

二、我國大氣污染防治法的主要內(nèi)容框架和特點

我國的大氣污染防治法體系主要包括一部法律——《大氣污染防治法》、環(huán)境保護部的部門規(guī)章——《大氣污染防治法實施細則》，以及各省市自治區(qū)的大氣污染防治法實施辦法等地方性法規(guī)?！洞髿馕廴痉乐畏ā分饕獙Υ髿馕廴痉乐蔚谋O(jiān)督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產(chǎn)生的大氣污染、防治機動車船排放污染以及防治廢氣、塵和惡臭污染的主要措施、法律責任等做了較為明確、具體的規(guī)定[1]。

（一）有針對性的大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

我國實行的這種總量控制制度是針對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關地方人民政府依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

（二）燃煤大氣污染防治

篇7

空氣污染危害多方面

空氣污染對人健康的危害是非常嚴重的，曾經(jīng)有人認為我夸大其詞。我認為空氣污染對人的危害現(xiàn)在還沒明顯地看出來，嚴重的空氣污染比非典還嚴重，其實一點也不為過。

霧霾除了對我們視力，對飛機航行，對交通各方面的影響之外，恐怕還是一個很重要的對人的危害的問題。

顆粒物的大小不同，能深入到的人體組織也不相同。10到100微米的顆粒物可以從鼻子進入咽腔；10微米的可以進入上呼吸道；5到10微米的可以靜入支氣管；3微米以下的顆粒物，就能進入肺泡。

我們知道頭發(fā)的直徑是50到70微米，那些小于10微米，或者小于2.5微米的顆粒物，包括重金屬粉塵、塵土、有毒氣體、多環(huán)芳烴、細菌、病毒等，都可以進到人的支氣管和肺泡。

據(jù)了解，PM2.5對人體的危害是多方面的，對神經(jīng)系統(tǒng)、泌尿生殖系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)都有影響。

增加呼吸道疾病風險

根據(jù)發(fā)表在香港醫(yī)學雜志的文章顯示，PM2.5如果增加10倍，也就是增加到200微克/立方米，人的日均病死率增加11%。這是大量統(tǒng)計學資料合起來的一個數(shù)據(jù)。當然在我國，有很多城市PM2.5早就突破200，500-600，甚至到1500微克/立方米，其對死亡率的影響無從得知。

中國環(huán)境科學院張金良提供的一些數(shù)據(jù)顯示，多地的兒童醫(yī)院和兒科在2月份，北京、天津、武漢一帶霧霾污染嚴重的月份，成人和嬰幼兒呼吸道感染的人次均明顯增加。尤其在北京、天津、沈陽，患者的就診數(shù)增加了兩到三倍。

對慢性肺阻塞疾病（COPD）的患者而言，空氣污染對他們影響更加明顯。PM2.5每立方米增加10微克，慢性阻塞性肺疾病患者夜間癥狀能增加44%，還有重度重癥住院的病人也會增加50%。

香港2007年的研究顯示，COPD患者的住院率與空氣污染的關系，PM2.5每上升10微克/立方米，COPD患者住院率上升3.1%，且間隔縮短0到5天。PM10上升10微克/立方米，住院率上升2.4%。

空氣污染對過敏性鼻炎、哮喘影響也比較大。30年前廣州也燒蜂窩煤，釋放的二氧化硫容易引發(fā)有哮喘的人發(fā)病。我的研究生曾調(diào)查過，空氣中二氧化硫超過百萬分之二的濃度，就可能會引起過敏性鼻炎和哮喘的發(fā)作。香港也有資料表明，2000年1月到2005年1月，隨著空氣污染的惡化，香港地區(qū)哮喘患者住院率也隨之上升。

心血管疾病會增加

還有對心臟的疾病，大家說大氣污染對心臟影響更大，這個我們還沒做比較，但是有一些現(xiàn)象非常值得警惕。

空氣污染對血壓、膽固醇、甘油三酯、葡萄糖都有影響，隨著空氣污染，一氧化碳、二氧化氮、PM10等濃度增加，心律不齊發(fā)生風險有逐漸上升趨勢?？諝庵械奈廴疚锩吭黾?0微克/立方米，心臟的收縮壓、舒張壓、膽固醇都有相應的增高，特別是PM2.5的濃度對心血管疾病、血糖、血壓都影響比較大，其次是臭氧、二氧化硫、PM10。

如果不講職業(yè)因素、收入因素、教育因素等，隨著空氣污染，一氧化碳、二氧化氮、PM10濃度增加，心律不齊發(fā)生風險有逐漸上升的趨勢。PM2.5增加10微克/立方米，就會增加40%的心血管發(fā)病的發(fā)生率。

今年2月份發(fā)表在《歐洲心臟病雜志》的調(diào)查顯示，通過對15萬名的住院急性冠脈綜合征患者的調(diào)查，在住院期間假如空氣質(zhì)量不好，每增加10微克/立方米的污染物，病死率增加20%。這個研究成果對住在主要的污染嚴重城市，有冠心病綜合征的住院患者來說非常重要。

影響孩子肺部發(fā)育

空氣污染可導致嬰兒早產(chǎn)率增加，減緩嬰幼兒生長發(fā)育的速度，引起包括哮喘等疾病。有資料顯示，PM10增加10微克/立方米，早產(chǎn)兒增加3%。PM2.5增加10微克/立方米，早產(chǎn)兒增加10%。

更為嚴重的是，空氣污染還會影響孩子的肺部發(fā)育。隨著二氧化碳以及二氧化氮濃度的增加，不管是男生女生，他們肺活量在正常范圍以下者越來越多。

同時，馬路邊的空氣污染也會使幼兒呼吸道的感染風險增高，居住在距離馬路小于100米的地方或越近的環(huán)境中，3歲以下的嬰幼兒發(fā)生呼吸道感染（肺炎、支氣管炎及其他類型的上呼吸道感染）的風險較200米以上的高74%。

空氣污染還會加劇兒童的氣道炎癥，隨著空氣中懸浮物的黑炭顆粒物及PM2.5濃度增高，兒童的呼出氣一氧化碳、一氧化氮的水平（代表氣道的炎癥水平）有增高趨勢。總體來看，二氧化碳、二氧化氮等對孩子的氣道影響很大。

增加肺癌患病率

此外，大氣污染對肺癌的患病率增加有重要的影響。目前肺癌已占全國惡性腫瘤的33.1%，北京近十年肺癌患病率增加60%。

有調(diào)查顯示，空氣污染程度與肺癌發(fā)生率密切相關，每平方英里內(nèi)汽車的密度越大，住在附近的人口發(fā)生肺癌及鱗癌的幾率大大增加。

一項今年的，隨訪了12.8年的研究顯示，通過對9個歐洲國家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期暴露在氮氧化物和PM2.5、PM10中，PM2.5每增加5微克/立方米，肺癌的風險增加18%。PM10增加10微克/立方米，肺癌風險增加22%。污染的時間越長，造成肺癌的幾率就越大。

現(xiàn)在為什么在中國，包括在廣州、北京等很多大城市，腺癌和肺癌的增加明顯，原因一個是跟香煙有關系，還有一個原因就是空氣污染。

研究亟待跟上

目前國內(nèi)對空氣污染和健康關系的研究明顯缺位。

國外的現(xiàn)有研究是在PM2.5未超標的前提下進行的，通常只有40-50微克/立方米，我們國家的空氣PM2.5到200微克/立方米不少見、400也有，600也有，還甚至有到1000的。我國大部分城市空氣PM2.5、PM10等污染較西方空氣最高容許度高5-20倍，但是對人體健康影響的研究卻極少，危害遠未闡明。

我認為現(xiàn)在非常需要我們認真對待。今后，醫(yī)學研究機構應當協(xié)同環(huán)保、氣象、公共衛(wèi)生預防部門，共同研究。如果在吃飯喝水呼吸都成問題的情況下，GDP世界第一又有何意義？希望政府能像追求GDP一樣，追求環(huán)境的改善，將環(huán)保指標變成政府績效考核的重要內(nèi)容。

治理污染要上下齊心

在中國，要是下決心干，很少有干不成的事情，只要全社會齊心協(xié)力，不需要三十年，十年就夠了。廣州就是一個很好的例子。2006年，廣州就對空氣污染治理下了比較大的決心，做了一些釜底抽薪的措施，比如把超標的汽車取締，還有一些污染工廠的取締，到2010年亞運會時，空氣質(zhì)量有明顯改善。2007到2008年，廣州每年有140天的灰霾天，到了2010年是70多天，到現(xiàn)在是50天，治理到這個程度也就花了五六年的時間。

篇8

關鍵詞：室內(nèi)空氣污染;來源;防治;危害

收稿日期：20120401

作者簡介：婁云（1988—），女,遼寧沈陽人,吉林大學環(huán)境與資源學院碩士研究生。中圖分類號：X701文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05020103

1引言

隨著人們生活水平的日益提高,人們對于室內(nèi)裝修、裝飾的要求也日趨精致,致使大量新型建筑、裝飾材料、家用電器、日用化學品等進入生活和辦公場所,增加了室內(nèi)空氣污染物的來源和種類,導致室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量日益惡劣。資料顯示,人一生中約有70%~90%的時間在室內(nèi)度過［1］,室內(nèi)環(huán)境污染將嚴重危害人體健康和人們的工作、生活質(zhì)量。資料記載,當前人們68%的疾病都與室內(nèi)空氣污染有關［2］,病態(tài)建筑綜合癥(SBS)、多種化學污染物過敏癥(MCS)及與建筑有關的疾病(BRI)［3］都與室內(nèi)空氣污染有直接關系。因此,室內(nèi)空氣污染已成為社會關注的焦點。本文通過分析城市室內(nèi)空氣污染的來源及其危害,并提出相應的防治措施,以改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,保護人體健康,提高人們的工作、生活的舒適度。

2室內(nèi)空氣污染的來源

室內(nèi)空氣污染是指有害的物理、化學、生物性因子污染物進入室內(nèi)空氣中并達到對人體健康產(chǎn)生直接或間接、近期或遠期,或者潛在有害影響程度的現(xiàn)象［4］。室內(nèi)空氣污染主要來裝修和裝飾材料、電器污染、人為活動、人體自身的新陳代謝等。室內(nèi)空氣污染主要包括灰土、可吸入顆粒物、總懸浮顆粒物、煙霧等懸浮固體污染物和甲醛、苯系物、揮發(fā)性有機物、氨、氮氧化物、臭氧、氡氣等氣體污染物［2］。

2.1裝修和裝飾材料

室內(nèi)裝修、裝飾過程中,常會使用一些價格低廉、性能優(yōu)越的合成材料及各種涂料、墻布、油漆、膠粘劑、新購家具等,這些材料會散發(fā)多種室內(nèi)空氣污染物,是室內(nèi)空氣污染的主要來源。這些污染物常會導致頭疼、失眠、過敏、免疫力下降等癥狀。如人造板材中會釋放出甲醛,內(nèi)墻涂料中含有揮發(fā)性有機物、甲醛、微量重金屬等污染物,油漆會揮發(fā)出苯、揮發(fā)性有機物,膠粘劑中易釋放出揮發(fā)性有機物、甲醛、苯系物等,木家具中含有甲醛、微量重金屬等污染物。

2.2電器污染

目前,越來越多的電器產(chǎn)品進入辦公室和家庭,如復印機、計算機、打印機等,但這些電器的使用會散發(fā)出臭氧、有機揮發(fā)物等有害氣體,降低室內(nèi)空氣品質(zhì)。臭氧濃度過高時,臭氧氧化就會產(chǎn)生氮氧化物,刺激呼吸道,還會出現(xiàn)頭暈、咽喉干燥、咳嗽、視力減退等癥狀,甚至會導致中毒水腫、神經(jīng)系統(tǒng)方面的病變。

2.3人為活動

人們?nèi)粘Ｉ畛褂妹簹?、液化氣等燃料烹飪、供能。這些燃料在燃燒時會產(chǎn)生一些固態(tài)懸浮物和一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物等氣態(tài)污染物,會影響人體健康。此外,吸煙亦是室內(nèi)空氣污染的主要來源。吸煙不僅不利于自身健康,也會危害他人健康。吸煙者產(chǎn)生的煙霧含有一氧化碳、氮氧化合物、含氟烴、芳烴、烷烴、烯烴、硫化氫、氨、亞硝胺等污染物［3］,這些污染物能損害肺及支氣管粘膜的纖毛上皮細胞,對人的健康造成嚴重的損害。

2.4人體新陳代謝

人體每天都要進行新陳代謝,通過呼吸作用、汗腺、皮膚及排泄等向外界排出大量污染物,如一氧化碳、氨類化合物、硫化氫等,咳嗽、打噴嚏亦會噴出一些致病微生物,另外人體皮膚脫落的細胞也是空氣塵埃主要來源［5］。如果室內(nèi)通風不良,污染物的濃度就會累積,降低室內(nèi)空氣質(zhì)量,對人體健康造成影響。

3室內(nèi)空氣污染物及其危害

3.1甲醛

甲醛作為室內(nèi)空氣的首要污染物,主要來自膠合板、人造地板及清潔劑、油墨、紡織品等日常生活用品。甲醛是一種無色、有刺激性氣味的氣體,能刺激眼睛、皮膚和黏膜,還會導致呼吸道強烈刺激、呼吸困難、咳嗽、咽喉燒灼痛、眼睛刺激、發(fā)冷等癥狀的出現(xiàn),降低人體的免疫力,對肝、肺、神經(jīng)中樞系統(tǒng)有損害作用。由于甲醛的釋放期達3~15年［2］,裝修后的房屋中甲醛不會短期內(nèi)完全揮發(fā),因而導致室內(nèi)有害氣體濃度較高。

3.2苯系物

苯、甲苯和二甲苯是室內(nèi)空氣的主要污染物,油漆、膠黏劑、涂料、墻紙、合成纖維等是其主要來源。苯及其衍生物是強致癌物質(zhì)。苯和甲苯能刺激眼睛、上呼吸道、皮膚,短期內(nèi)吸入高濃度的苯、甲苯、二甲苯會引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉,長期接觸低濃度苯系物可能慢性中毒,導致頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等癥狀的出現(xiàn),苯還會對生殖系統(tǒng)造成一定的傷害。

3.3總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)

總揮發(fā)性有機化合物是指沸點范圍在50~100℃到240~260℃之間的化合物,主要包括鹵化烴、芳香烴、脂肪烴、氧烴、氮烴等［4］,部分物質(zhì)有致癌性,主要來源于建筑材料、室內(nèi)裝飾材料、生活和辦公用品,家用燃氣、煙霧等。TVOC能造成機體免疫失調(diào),對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有一定的影響,引發(fā)頭痛、頭暈、胸悶、無力等癥狀,還對上呼吸道及皮膚有一定的刺激作用,亦會影響消化系統(tǒng),出現(xiàn)食欲不振、惡心等癥狀。

3.4氨

氨主要來自混凝土外加劑,由于含尿素的混凝土防凍劑、高堿混凝土膨脹劑的大量使用,當溫濕度等環(huán)境因素發(fā)生變化時,氨氣就會從墻體中緩慢釋放出來,導致室內(nèi)空氣中氨的濃度增高。氨能與血紅蛋白結(jié)合,破壞其運氧功能。短期內(nèi)吸入大量氨氣后會引發(fā)流淚、咽痛、咳嗽、呼吸困難等癥狀,嚴重者會造成肺水腫、并可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀［6］。

3.5氮氧化物

氮氧化物通常指一氧化氮和二氧化氮,是常見的空氣污染物。室內(nèi)空氣中的氮氧化物主要來自于烹飪、吸煙。氮氧化物易對肺部造成損害,對兒童肺功能和呼吸系統(tǒng)的危害更大。

3.6臭氧

臭氧具有強氧化性,主要來自復印機、全自動洗腳盆等電器及用臭氧消毒的自來水［2］。臭氧能刺激眼睛結(jié)膜和整個呼吸道,吸入后會導致咳嗽、咯痰、胸部緊束感等癥狀的出現(xiàn),高濃度吸入則會引起肺水腫,長期接觸出現(xiàn)起支氣管炎,肺硬化的病癥。

3.7氡

氡是天然放射性惰性氣體,主要存在于水泥、礦渣磚、裝飾石材中。氡是室內(nèi)空氣污染的主要污染物［2］,能通過呼吸道,引起呼吸道系統(tǒng)疾病。氡有致癌性,能誘發(fā)基因和染色體畸變,對生殖系統(tǒng)有一定的危害作用。另外,氡還影響神經(jīng)系統(tǒng),使人精不振,損害人體的免疫系統(tǒng),誘發(fā)慢性放射病。

4室內(nèi)空氣污染的防治

目前,國內(nèi)外對于室內(nèi)空氣污染問題給予了較多的關注,國外已有許多機構研究防治室內(nèi)空氣污染的辦法與措施［7~9］,國內(nèi)學者也提出了許多預防為主、防治結(jié)合的辦法［10］。

4.1提高公眾的室內(nèi)環(huán)境意識

政府及有關部門應加大宣傳力度,使公眾了解室內(nèi)空氣污染的來源及危害,提高公眾的室內(nèi)環(huán)境意識,引導人們按綠色建材的概念去裝修室內(nèi),科學、合理地設計裝修、裝飾方案。提倡簡潔、大方、實用的裝修格調(diào),避免過度裝飾,以減少污染源。

4.2注重裝飾材料的選用

由于裝修過程中使用的板材、涂料、膠粘劑等裝修材料是室內(nèi)空氣污染的主要來源,因此選用環(huán)保材料替代高污染材料是避免和減少室內(nèi)空氣污染的有效辦法。我國已經(jīng)針對室內(nèi)裝飾裝修材料提出了相應的標準及要求［11］,建議消費者選用獲得國家環(huán)境標志的裝飾、裝修材料,摒棄含有大量污染物的裝飾、裝修材料,減少污染物的來源。

4.3科學選擇入住時間

裝修后的房屋,不宜立即入住,應根據(jù)裝修程度、家具的材料和總量,及通風透氣情況,選擇適當?shù)娜胱r間。一般來說,要等到裝修后3~6個月再入?。?］,并注意保持室內(nèi)空氣流暢。

4.4室內(nèi)空氣污染的凈化

4.4.1通風換氣

保證室內(nèi)通風是緩解和控制室內(nèi)空氣污染最經(jīng)濟、最簡捷、最有效的手段之一。裝修后的房屋通過開窗通風能有效地降低室內(nèi)污染物的濃度。調(diào)查顯示,改善通風過濾系統(tǒng)、調(diào)控室內(nèi)空氣溫度及濕度可有效地控制真菌、塵埃、細菌等污染物［12］。研究表明,室內(nèi)換氣可將室內(nèi)空氣中60%的有害氣體除去［3］。因此,建議住戶經(jīng)常保持室內(nèi)通風,在室外的新鮮空氣進入室內(nèi)的同時,將有害物質(zhì)排到室外。

4.4.2植物凈化

由于植物具有分解有毒物質(zhì)的能力,因此在室內(nèi)養(yǎng)植花卉植物可以消除或減輕室內(nèi)空氣污染對人體的危害。研究表明,吊蘭、蘆薈、長青藤等能有效地降低甲醛含量;月季可有效地吸收硫化氫、苯、乙醛等;一葉蘭、龜背竹等可清除空氣中的有害物質(zhì);萬年青、龍舌蘭、雛菊等可吸收三氯乙烯;扶郎花、等可消除苯、甲苯的污染［13］;桂花、蘭花、薄荷、石竹等可集塵、殺菌;臘梅、米蘭等對空氣中的二氧化硫、一氧化碳等有害物的清除效果較好。

4.4.3凈化器凈化

利用凈化器對室內(nèi)空氣進行凈化時,應根據(jù)實際情況,選擇相應的產(chǎn)品,如對于顆粒狀污染物可選用靜電除塵、篩分除塵等,對于細菌、病毒等一般采用低溫等離子體凈化技術,對于異味、臭氣的清除可選用多功能高效微粒濾芯［5］。使用凈化器應注意化學置換劑的使用,避免產(chǎn)生二次污染。

5結(jié)語

由于室內(nèi)空氣污染與人們的健康息息相關,應該了解室內(nèi)空氣污染的產(chǎn)生及其防治措施,減少室內(nèi)空氣污染,提高室內(nèi)空氣品質(zhì),創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。從源頭抓起,采用環(huán)保材料,綠色裝修,同時也要提高室內(nèi)各種空氣污染物的檢測技術、手段,確定主要污染物及其污染程度,依據(jù)具體污染情況,采取有效防治措施減少、消除有害氣體。以預防為主、防治結(jié)合的方法,防治城市室內(nèi)空氣污染。

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［11］ 賈祥焱,顧永松,張慶松.室內(nèi)空氣污染主要來源與防治對策分析［J］.江蘇建材,2010(1):34~36.

篇9

【關鍵詞】空氣污染；現(xiàn)狀；經(jīng)濟建設；可持續(xù)發(fā)展

前言：隨著人類文明逐漸走向深入，社會經(jīng)濟、知識水平有了飛躍性的提高，而工業(yè)生產(chǎn)成為提高經(jīng)濟力量的主要力量，但工業(yè)生產(chǎn)也是造成大氣污染的重要因素，氣污染不僅影響人們的身體健康， 而且還會抑制經(jīng)濟的發(fā)展， 所以研究這一問題具有現(xiàn)實意義。

一、概述空氣污染的定義

空氣污染（又稱為大氣污染），按照國際標準化組織（ISO）的定義，“空氣污染（大氣污染）通常系指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象”。所謂空氣污染，即指空氣中含有一種或多種污染物質(zhì)，其存在的性質(zhì)、量及時間會傷害到人類、損害財物，植物及動物的生命，以及干擾舒適的生活環(huán)境，如臭味的存在。換言之，只要是某一種物質(zhì)其存在的性質(zhì)、量及時間足夠?qū)θ祟惢蚱渌?、財物產(chǎn)生影響者，我們就可以稱其為空氣污染物；而其存在造成之現(xiàn)象，即是空氣污染。

二、分析我國空氣污染的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的不斷擴張，對環(huán)境的污染也越來越嚴重。在一些工業(yè)污染比較嚴重的區(qū)域，經(jīng)常會出現(xiàn)霧霾天氣，霾原本是表示風沙天氣的，有“風而雨土為霾”之說。今年北京、邢臺、保定等地霧霾的天氣明顯增加，這說明我們賴以生存的環(huán)境被污染程度在加劇。

我國大氣污染問題主要表現(xiàn)為煤煙型污染。城市大氣環(huán)境中的總懸浮顆粒物濃度都普遍超標，二氧化硫污染一直保持較高水平，并且機動車尾氣污染物排放總量迅速增加，氮氧化物污染呈加重趨勢。現(xiàn)在，全國二氧化硫年排放量高達1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業(yè)粉塵1175萬噸。全國大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過國家規(guī)定的標準。在全國47個重點城市中，大約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達不到國家二級標準；參加環(huán)境統(tǒng)計的共有338個城市中，其中多達137個城市空氣環(huán)境質(zhì)量超過國家三級標準，占到統(tǒng)計城市的40%，屬于嚴重污染型城市。酸雨區(qū)的污染日益突出，酸雨區(qū)由80年代的西南局部地區(qū)逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的華南、西南、華中和華東4個大面積的酸雨區(qū)，酸雨覆蓋面積已經(jīng)占國土面積的30%以上，我國已成為繼北美、歐洲之后的世界第三大重酸雨區(qū)。

三、針對現(xiàn)階段我國空氣污染對經(jīng)濟建設帶來的不良影響

世紀70年代末期以來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。到2005年，中國已有三分之一的國土被酸雨侵蝕，三分之一的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，城市垃圾無害化處理不足20%，工業(yè)危險廢物處置率僅為32%，全球污染最嚴重的10個城市中，中國占5個。大氣污染也對人民健康造成了明顯的危害。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署2002年報告稱，中國每年空氣污染導致1500萬人患支氣管病。每年有200萬人死于癌癥，北京市肺癌發(fā)病率就已躍居惡性腫瘤之首，其中大氣污染最重的石景山區(qū)，肺癌死亡率比全市平均值高30%。下面以北京為例說明空氣污染對國民經(jīng)濟帶來的巨大影響。有關研究表明，2004年，北京市環(huán)境污染虛擬治理成本為29.19億元，對當年GDP（6060.28億元）的扣減指數(shù)為0.48%；全市污染損失成本為116.52億元，占當年GDP的比重為1.92%。從數(shù)據(jù)上看，虛擬治理成本扣減指數(shù)和污染損失成本比重均低于全國1.8%和3.05%的平均水平。根據(jù)研究結(jié)果，大氣污染對北京環(huán)境造成的經(jīng)濟損失最重。

中國城市地區(qū)空氣中的懸浮微粒以及硫磺含量目前是全世界最高的，其中山西太原空氣中懸浮微粒含量達到世界衛(wèi)生組織規(guī)定標準的8倍，北京和沈陽接近6倍，濟南接近7倍。而至于空氣中二氧化硫的含量，重慶最高，達到世界衛(wèi)生組織規(guī)定標準的7倍。污染已經(jīng)嚴重威脅到中國人的身心健康和智力發(fā)展。如果把污染給中國國民經(jīng)濟造成的損失折合成美元計算，大氣污染造成的損失高達540億美元?？梢娍諝馕廴疽呀?jīng)對我國經(jīng)濟建設帶來了巨大損失，嚴重阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

四、治理氣污染的解決策略

1.優(yōu)化能源結(jié)構，提高能源有效利用率

中國目前的能源結(jié)構以煤炭為主，煤炭占貨物總能源消耗的73%，煤炭燃燒過程中釋放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和懸浮粒子和其他污染物。等結(jié)果，從根本上解決大氣污染問題，必須首先改善能源結(jié)構，使用天然氣和二次能源，例如，如天然氣、液化石油氣、電、等，還應注意所謂的清潔能源，如太陽能、風能、地熱利用率。我國以煤為主的能源結(jié)構在短時間內(nèi)不會有根本性的變化。這一點，當前類型，應當首先，促進煤炭和洗滌煤的生產(chǎn)和使用，以減少粉塵和二氧化硫排放。平均利用率只有30%的中國能源，能源效率有巨大的潛力。

2.提倡植樹造林、綠化環(huán)境

綠化造林是一種經(jīng)濟有效的措施控制空氣污染。植物吸收各種有毒、有害氣體，凈化空氣。植物是天然的空氣過濾器。茂密的叢林，以減少風速和當前的大顆?；覊m下降。樹葉表面粗糙，更蓬松，一些種類的樹葉也分泌粘液，可以吸收大量的粉煤灰。塵土飛揚的葉子雨后清洗，恢復吸附的作用，阻止灰塵，凈化空氣。光合作用植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，森林具有調(diào)節(jié)功能的空氣成分，一般1公頃的闊葉林，在生長季節(jié)，每天消費1噸二氧化碳，氧氣釋放0.75t。按成年人考慮，每天應該需要0.75公斤氧氣吸入，0.9公斤的二氧化碳呼出，通過這種方式，每個人平均有10區(qū)域的森林將能夠得到足夠的氧氣。

3.科學利用科學技術，降低大氣污染

治理技術一旦解決，治理投入事半功倍，治理工作迅速推進。隨著煤炭洗選技術、煙氣除塵脫硫技術成功研發(fā)和完善，火電廠除塵脫硫設施建設才能全面推進，人們才能告別黑煙、黃煙?？傊?，污染物的防治，排放標準、環(huán)境質(zhì)量標準的提高，監(jiān)測技術的深化，防治設施建設和運營成本的降低，都是建立在科技進步基礎之上的。

4.健全監(jiān)查體制，檢測污染性企業(yè)

環(huán)保部門要通過開展監(jiān)督監(jiān)測、執(zhí)法檢查、專項行動等多種手段，加強對污染源的監(jiān)督、監(jiān)測。對超標、超總量排污的污染源，除由環(huán)保部門予以行政處罰外，當?shù)卣畱獙ζ鋵嵭邢奁谥卫砘蛲．a(chǎn)整治。限期治理期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不達標的，依法責令停產(chǎn)關閉。對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，要公開通報，限期整改。對惡意排污的行為依法實行重罰。

結(jié)束語：

綜上所述，我們應該堅持以人為本的科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路線，大氣污染問題亟待解救，刻不容緩，要想保持經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須解決環(huán)境問題，否則將造成不可挽回的損失。我們必須高度重視大氣污染問題，保護大氣層是我們每一位公民的責任和義務，它與我們的生活息息相關，為自己，為社會，為國家，為全人類，讓我們共同攜手保護大氣層，保護我們的家園。

參考文獻：

[1]劉用凱，金致凡，石成春.抓住契機持續(xù)改善空氣質(zhì)量――以新標準倒逼大氣治理的福州探索[J].環(huán)境保護，2013，41（11）.

篇10

 

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化水平不斷深化，城鎮(zhèn)化速度越來越快，人們對城市環(huán)境空氣的污染狀況越來越關注，在信息交流高速發(fā)展的今天，環(huán)境空氣質(zhì)量成了影響人們?nèi)粘Ｉ罨顒拥囊豁椫匾剂恳蛩?，直接關乎廣大人民的幸福與健康，本文重點介紹現(xiàn)階段城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，并簡要分析其解決措施，希望通過本文能讓人們對所處的城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀有較為清楚的認識，并尋求問題的解決之道。

 

一、城鎮(zhèn)化進程中城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀及原因

 

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在經(jīng)濟繁榮的今天，城鎮(zhèn)化進程不斷加大，城市的環(huán)境空氣污染既有老問題又有新狀況。

 

(一)城鎮(zhèn)人口密集，綠地面積不足。綠地是城市呼吸的中樞，是“城市之肺”，綠地與樹木可以凈化空氣，美化環(huán)境，在城市環(huán)境中起著重要的作用，綠地面積的相對不足，不僅降低人們的生活質(zhì)量，而且易導致北方多風干燥地區(qū)的風沙揚塵現(xiàn)象。

 

(二)樓房過度密集，空氣流通不暢。城鎮(zhèn)化的進程直接導致房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，樓房林立，高樓大廈成為其顯著特色，地面硬化面積不斷擴大，城市熱島效應更加凸顯，空氣污染物擴散不及時，導致污染相對集中且持久。

 

(三)城市規(guī)劃不合理，歷史遺留問題較多。新興城市大多是在老城鎮(zhèn)基礎上擴建的，缺乏合理的規(guī)劃方案，基礎設施配套不完善，特別是存在大企業(yè)的城市，依廠建城，企業(yè)存在不合理但又有其存在的必然性，例如部分城市電廠就在其城市包圍中，隨著城市的發(fā)展，這種格局既不利于城市的發(fā)展也不利于企業(yè)的發(fā)展，但因為多方利益的牽連且政策的轉(zhuǎn)變，企業(yè)重新選址不易，但是如果一旦出現(xiàn)污染事故，對城市環(huán)境空氣影響較大。

 

(四)機動車數(shù)量增加，開車人群增多。城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來經(jīng)濟的繁榮，機動車數(shù)量不斷增長，在路上行駛的機動車數(shù)量也在攀增，汽車尾氣對環(huán)境空氣的污染不可小覷，在特殊的氣候條件下，甚至成為城市環(huán)境污染的主要因素，且加之城市對車流量的檢測存在落后性，道路規(guī)劃及紅綠燈的安設及時長設置存在滯后性，間接導致道路車輛廢氣排放的增加。

 

(五)盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保力度不強。部分城市借助發(fā)展政策的鼓勵，大力發(fā)展經(jīng)濟，在環(huán)保執(zhí)法上用力不足，有的為了財政的收入，對污染企業(yè)實行先落戶再治理的方法，后續(xù)措施不夠周全，在實際操作中往往會出現(xiàn)環(huán)保問題，不僅增加了后續(xù)環(huán)保治理成本，而且對城鎮(zhèn)環(huán)境空氣造成很大的影響。

 

(六)企業(yè)環(huán)保意識不強，環(huán)境監(jiān)測受限。目前，我國對于企業(yè)排污有嚴格的排放標準，但現(xiàn)實中部分企業(yè)環(huán)保意識不強，抱著降低排污成本的想法，減少廢氣治理的投入，甚至只是在被監(jiān)測時才啟動治污設施，對環(huán)境空氣的危害較大。環(huán)境監(jiān)測部門對排污信息掌握不及時，不能及時取證，且環(huán)境空氣污染有即時性，而檢測方法落后，檢測設備不能滿足實際工作需要，對環(huán)境空氣污染的監(jiān)督存在心有余而力不足的實際情況。

 

二、解決措施

 

導致城市環(huán)境空氣污染的因素有很多，城市是一個很脆弱的生態(tài)，在城鎮(zhèn)化的進程中會遭受很多問題的困擾，不妥善解決，不提前預知，就會對環(huán)境空氣造成很嚴重的影響，對生產(chǎn)生活造成不利影響，降低人們的幸福感。

 

(一)提升環(huán)保意識，做好城市綠化工作?？茖W的進行城市綠化工作，不僅需要完善政府部門對公共用地的綠化工作，還要加強開發(fā)商對小區(qū)內(nèi)的綠化措施，制定標準政策，落實好綠化率。

 

(二)合理規(guī)劃城市 確保城市生態(tài)穩(wěn)定。以城市生態(tài)穩(wěn)定為前提，合理規(guī)劃城市發(fā)展，城市在城鎮(zhèn)化的進程中不斷擴大，若無壯士斷腕的決心和決勝千里的謀劃，很難保證城市的可持續(xù)發(fā)展，只有對污染型的企業(yè)勇敢的說不，對制約城市發(fā)展的各項污染事項保持高警覺和零容忍的姿態(tài)，才能讓生活在城市中的人們有信心在這個城市生活下去，從而建設更加美好的城市環(huán)境。

 

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。城市在引導企業(yè)時，要充分考量環(huán)保因素，大力鼓勵環(huán)境友好性企業(yè)的發(fā)展，對已存在的企業(yè)，要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，在工藝燃料上下功夫，推進先進工藝的使用，鼓勵利用清潔能源。提高治污工藝與水平，引入市場機制，引導企業(yè)加大污染治理資金投入，將可能產(chǎn)生的污染處理到最大限度排放，減少對環(huán)境空氣的污染程度。

 

(四)合理規(guī)劃道路，減少機動車尾氣污染。根據(jù)車流量情況，合理規(guī)劃道路及道路設施建設，合理解決擁堵問題，減少機動尾氣排放量，鼓勵使用清潔燃料，嚴格機動車的綠色環(huán)保檢測，鼓勵乘坐公共交通設施。

 

(五)提高企業(yè)環(huán)保意識，加強環(huán)境監(jiān)測力度。通過相關政策法規(guī)的講解及相關事例的警示作用，企業(yè)要清醒認識自己在環(huán)保中擔任的職責與義務，確保企業(yè)污染物達標排放，提高環(huán)保意識，爭取降低污染總量;加大環(huán)境監(jiān)測力度，通過軟、硬件兩手抓的強力措施，大力提高環(huán)境監(jiān)測水平，確保環(huán)境質(zhì)量安全。

 

三、結(jié)語

 

我國城鎮(zhèn)化進程不斷加大，城市環(huán)境空氣污染的新情況還會出現(xiàn)，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量任重而道遠，只有認清污染現(xiàn)狀，找出原因，才能解決問題，要以發(fā)展的眼光看待問題，通盤考慮、與時俱進，這不僅需要政府企業(yè)的參與，還需要每個人的參與。