導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇三中全會(huì)公報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

切實(shí)貫徹“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、提升公安“三項(xiàng)建設(shè)”水平，**縣公安局確保“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，全力推進(jìn)警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、警民關(guān)系和諧等三項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)公安工作根基，推動(dòng)公安工作又好又快發(fā)展。

一是以深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極構(gòu)建和諧警

民關(guān)系?？h局充分發(fā)揮基層一線民警開(kāi)展群眾工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，以派出所民警為主體引導(dǎo)群眾自行通過(guò)民間調(diào)解化解糾紛。二是以公安信息化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力提升公安機(jī)關(guān)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的管控能力和水平。以“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)信息采集工作；加強(qiáng)信息研判工作，抓好重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控和重大案件、事件預(yù)警能力建設(shè)；積極推進(jìn)人口管理工作創(chuàng)新，通過(guò)人口的信息化管理和社區(qū)警務(wù)工作，加強(qiáng)出租房和暫住人口管理，管好常住人口、流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口。三是進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。依托警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案，大力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法管理監(jiān)督，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)人物的事例，教育民警增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，樹(shù)立牢固的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要求民警在實(shí)際工作中，保持艱苦奮斗的精神，密切聯(lián)系群眾，與老百姓心相連、情相依，同呼吸、共命運(yùn)，誠(chéng)心誠(chéng)意當(dāng)人民的好公仆，做一名廉潔的公安民警。創(chuàng)新“內(nèi)外結(jié)合”監(jiān)督體系，保障執(zhí)法安全，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，提升群眾滿意度。

篇2

本期做客“基金經(jīng)理面對(duì)面欄目”的兩位嘉賓分別是博時(shí)基金宏觀策略部總經(jīng)理魏鳳春和融通新藍(lán)籌基金經(jīng)理姚昆。他們認(rèn)為，在三中全會(huì)之后的11月投資策略，應(yīng)該是堅(jiān)決回避利益受損者，并從受益行業(yè)中尋找優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。

11月行情要謹(jǐn)慎

《投資者報(bào)》：2013年已到年末，展望2014年，對(duì)投資有決定意義的事件，在仍是美聯(lián)儲(chǔ)QE政策的走向，在內(nèi)部則是貨幣政策、改革舉措與政策等。十八屆三中全會(huì)已經(jīng)勝利召開(kāi)，請(qǐng)談?wù)勀銈儗?duì)全會(huì)公報(bào)的一些看法。

魏鳳春：美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)QE縮量還是退出舉棋不定，這種不確定性的消除將是長(zhǎng)期的過(guò)程。在該過(guò)程里，對(duì)貨幣寬松的敏感資產(chǎn)或已進(jìn)入一個(gè)死結(jié)，比如黃金，QE緩?fù)怂粷q，QE真退出它可能也不跌。但現(xiàn)在，最令投資者糾結(jié)的還是QE政策的不透明，黃金、美債或美元等資產(chǎn)難有趨勢(shì)性行情，這也是制約A股的因素之一。

國(guó)內(nèi)對(duì)A股影響較大的因素，首先是貨幣政策的收緊。央行有意收緊貨幣，除了想主動(dòng)對(duì)沖三季度外部資金的流入以外，抑制M2增量，激活M2存量，也是考慮之一。在這種情況下，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率抬升，利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快，將增加整個(gè)社會(huì)的財(cái)務(wù)成本，對(duì)A股上市公司必然是利空。

三中全會(huì)之后，或有具體的改革舉措，這對(duì)A股將有結(jié)構(gòu)性影響。目前的A股，有想象力的沒(méi)有盈利，有盈利的快沒(méi)有了想象力。11月之后，包括12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及2014年可能推出的改革舉措等，或?qū)⒁l(fā)A股的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，屆時(shí)受益與受損的行業(yè)或個(gè)股將更加清晰。

姚昆：三中全會(huì)是一個(gè)值得關(guān)注的時(shí)間點(diǎn)，根據(jù)目前的信息來(lái)看，可能會(huì)在土地、財(cái)稅、金融、國(guó)企等領(lǐng)域做出路徑規(guī)劃，從而釋放中國(guó)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)能與活力；從目前披露出來(lái)的10月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，大多數(shù)的數(shù)據(jù)都符合甚至超出市場(chǎng)預(yù)期，表明我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)健，超預(yù)期下滑的風(fēng)險(xiǎn)并不存在，因此大盤向下具備較強(qiáng)的支撐。

對(duì)于板塊而言，我們認(rèn)為消費(fèi)服務(wù)和科技創(chuàng)新仍是未來(lái)A股的主要投資方向，醫(yī)療服務(wù)、大眾消費(fèi)、高端裝備、環(huán)保、傳媒行業(yè)中的平臺(tái)型公司等都是我們重點(diǎn)關(guān)注的板塊；此次三中全會(huì)釋放的改革信號(hào)中最為受益的板塊和個(gè)股，也是我們重點(diǎn)關(guān)注的機(jī)會(huì)。

但我們對(duì)11月的行情表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。尤其是在利率處于高位、通脹壓力隱現(xiàn)的情況下，央行是否會(huì)適當(dāng)收緊銀根導(dǎo)致流動(dòng)性超預(yù)期的趨緊？這個(gè)問(wèn)題我們會(huì)一直關(guān)注。

《投資者報(bào)》：剛剛姚總對(duì)11月的行情表示了謹(jǐn)慎樂(lè)觀，這方面魏總又是一個(gè)什么樣的看法呢？

魏鳳春：四季度，A股的投資者比較關(guān)注改革的投資機(jī)會(huì)，對(duì)改革的預(yù)期比較高，各種政策主題在之前就已被資金追捧，而11月的十三中全會(huì)是個(gè)證實(shí)與證偽的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為規(guī)避大的不確定性，我們11月的投資策略也以三中全會(huì)為界，分之前和之后的兩種思路。

三中全會(huì)之前的投資策略，我們已在四季度的策略報(bào)告里表述，主要的思路是“腳踏實(shí)地”，維持對(duì)新興、輕資產(chǎn)行業(yè)的配置，對(duì)基建和房地產(chǎn)等中游保持中性，但對(duì)周期、金融和白酒行業(yè)保持負(fù)面，建議有限參與改革主題，堅(jiān)決規(guī)避估值脫離基本面的成長(zhǎng)股。進(jìn)入11月，隨著市場(chǎng)炒作加劇，我們對(duì)這一策略做了微調(diào)，建議在三中全會(huì)之后，對(duì)不切實(shí)際的政策主題少碰為好。

三中全會(huì)以來(lái)，我們對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了梳理和解讀，認(rèn)為這次會(huì)議對(duì)投資的最大影響，或在于利益分配關(guān)系的調(diào)整。會(huì)議表露的改革意向，或?qū)鹑?、石油、電力、鐵路和政府消費(fèi)等相關(guān)行業(yè)有負(fù)面影響，對(duì)軍工、安防、醫(yī)療、文化傳媒、新能源、環(huán)保和信息化等行業(yè)則是利好。因此，在三中全會(huì)之后的11月投資策略，應(yīng)該是堅(jiān)決回避利益受損者，并從受益行業(yè)中尋找優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。

A股對(duì)國(guó)際熱錢吸引力上升

《投資者報(bào)》：根據(jù)上市公司三季度末前十大流通股東數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，QFII的持股市值為792.73億元，比二季度末680.32億元增加了112.41億元，增加幅度為16.52%，持股市值創(chuàng)出近6年來(lái)的新高。對(duì)此你們是怎么看的？

魏鳳春：QFII逆勢(shì)增持A股，說(shuō)明從國(guó)際投資者的角度看，A股的吸引力在上升。自2012年以來(lái)，管理層加快了QFII的引進(jìn)步伐，QFII的投資額度已經(jīng)從2011年底的216.4億美元，增加到今年10月底的485.1億美元，絕對(duì)額增長(zhǎng)一倍還多。截至2012年底，QFII持有A股的流通市值占比僅為1.4%。從這個(gè)數(shù)字看，中國(guó)股市的對(duì)外開(kāi)放度還處在很低的水平，QFII對(duì)A股的投資額度仍有較大的增長(zhǎng)空間，現(xiàn)在QFII的持股市值創(chuàng)出6年來(lái)新高不足為奇。

對(duì)QFII投資行為的解讀，我們認(rèn)為有兩點(diǎn)值得討論。第一點(diǎn)自2009年以后，A股一直處在下降通道，無(wú)數(shù)投資者蒙受損失、心灰意冷，相比其它投資選擇，股票市場(chǎng)逐漸淪為雞肋。但對(duì)境外投資者而言，A股的投資價(jià)值卻逐漸凸顯：1.A股估值中樞下移，已與成熟股市相當(dāng)，確實(shí)具有了長(zhǎng)期投資的價(jià)值。2.由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)正在平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，股市風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)趨于下降，A股也在逐漸擺脫新興市場(chǎng)的標(biāo)簽，表現(xiàn)出成熟股市的氣質(zhì)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的晴雨表，A股具有資產(chǎn)配置的價(jià)值，將來(lái)納入全球股票指數(shù)之后，國(guó)際資金對(duì)A股的配置需求也將日益強(qiáng)烈。從這兩方面看，國(guó)內(nèi)投資者需要重新考慮A股的投資價(jià)值，提振對(duì)A股的投資信心。

第二點(diǎn)，對(duì)QFII的投資行為不宜過(guò)度解讀，更不必盲目跟隨。QFII確實(shí)是A股投資者里最獨(dú)特的一類，但并不說(shuō)明國(guó)內(nèi)投資者就要去效仿。從三季度QFII持有重倉(cāng)股的行業(yè)分布看，它們會(huì)持有較多的周期、金融以及消費(fèi)板塊的藍(lán)籌股，但是公募基金在三季度的配置卻轉(zhuǎn)向醫(yī)藥和TMT，對(duì)煤炭、有色、建材和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)配置較輕，甚至幾乎沒(méi)有配置。這種投資的結(jié)構(gòu)差異，可能來(lái)自對(duì)A股及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)可能更有本土的認(rèn)知優(yōu)勢(shì)，能把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的投資機(jī)會(huì)，而QFII更善于做國(guó)際比較的投資，尋找價(jià)值低估的機(jī)會(huì)。

姚昆：一方面，這說(shuō)明了QFII資金對(duì)A股的關(guān)注程度。從中長(zhǎng)期來(lái)看，目前A股可能處于底部區(qū)域，大盤藍(lán)籌的估值水平相對(duì)較低，也基本與國(guó)際接軌（AH溢價(jià)消失），部分行業(yè)對(duì)于QFII而言具備了較強(qiáng)的吸引力，因而QFII的資金配置持續(xù)增加。從配置思路上來(lái)看，QFII比較青睞的分紅較好的大盤藍(lán)籌股目前處于相對(duì)低位，QFII的增持是比較自然的事情。

另一方面，800億元的持股市值相對(duì)于A股20萬(wàn)億元左右的流通市值而言，仍然是很小的比例；400多億美元的QFII額度對(duì)于境外投資者渴望參與A股市場(chǎng)的巨大需求而言仍是杯水車薪，因此我們預(yù)計(jì)只要相應(yīng)的QFII額度不斷提升，A股市場(chǎng)的QFII持倉(cāng)仍將會(huì)逐步增加。

兩融標(biāo)的無(wú)礙市場(chǎng)行情

《投資者報(bào)》：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年三季度共有60只兩融標(biāo)的股獲得了基金的增持；共有515只標(biāo)的股遭到基金的減持，占所有兩融標(biāo)的股數(shù)量的七成以上，對(duì)此，你們?cè)趺丛u(píng)價(jià)？看好或看淡的理由是什么？

魏鳳春：兩融標(biāo)的整體看，還是以金融、周期等行業(yè)的大市值個(gè)股為主，成長(zhǎng)性行業(yè)和個(gè)股相對(duì)較少，比如創(chuàng)業(yè)板的兩融標(biāo)的晚至2013年1月底才放入，到目前也才35只。因此，融資融券標(biāo)的的覆蓋面相對(duì)較窄，在風(fēng)格和行業(yè)分化較大的情況下，機(jī)構(gòu)投資者對(duì)兩融標(biāo)的進(jìn)行大面積增減持，屬正常的投資行為。

一般情況下，股票基金增持或減持某只股票，并不會(huì)考慮它是否是融資融券標(biāo)的，對(duì)這些標(biāo)的的增減持，主要是基于對(duì)基本面的判斷。三季度對(duì)兩融標(biāo)的增減持的極端分布，主要反映了股票基金的投資偏好。2013年以來(lái)的A股分化嚴(yán)重，截至11月13日，上證綜指下跌8%，中小板和創(chuàng)業(yè)板上漲近13%和70%。從行業(yè)看，年初至今煤炭下跌約38%，傳媒上漲93%。往后幾年，中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)大的背景是轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府更加關(guān)注民生和生態(tài)環(huán)境，這種背景下受益的當(dāng)然是新興或民生攸關(guān)的行業(yè)，受損的更多是周期行業(yè)。所以，這種周期與新興成長(zhǎng)分化的格局可能繼續(xù)。

篇3

以十八屆“三中”全會(huì)精神為動(dòng)力

全面做好年終各項(xiàng)工作

黨的十八屆三中全會(huì)“公報(bào)”發(fā)表后，圖們市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨支部及時(shí)組織全行干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會(huì)公報(bào)精神。行黨支部要求全行干部職工要通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并要以此為動(dòng)力，全面做好年終各項(xiàng)工作。

靖宇縣農(nóng)發(fā)行把“真”字貫穿于

“愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”活動(dòng)中

金素芬

靖宇縣農(nóng)發(fā)行在開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”活動(dòng)中，召開(kāi)座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以身作則、敞開(kāi)心扉，把自己平常工作中、生活中的好的習(xí)慣和作法擺在桌面上，讓大家評(píng)判。廣大員工受到激發(fā)，紛紛說(shuō)出心里話。通過(guò)真誠(chéng)的相互交流，讓老同志感到要向年輕同志學(xué)習(xí)真、活、動(dòng)；年輕人向老同志學(xué)習(xí)穩(wěn)重、責(zé)任和關(guān)愛(ài)。

“真”代表勇氣，“真”是種責(zé)任，“真”使人進(jìn)步，“真”體現(xiàn)關(guān)愛(ài)，讓我們把“真”字貫穿整個(gè)“愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”教育活動(dòng)中，真正做到善始善終、善做善成。

農(nóng)發(fā)行琿春市支行

四舉措筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

張世軍

年初以來(lái)，農(nóng)發(fā)行琿春市支行加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作力度，有針對(duì)性地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。整合部門人員和修改完善制度規(guī)定，每年至少兩次自查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、一票否決。二是開(kāi)展多種形式的宣傳教育，把反腐倡廉工作納入經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和員工教育長(zhǎng)期規(guī)劃。三是抓好重點(diǎn)人員責(zé)任落實(shí)工作。向媒體對(duì)外公開(kāi)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)承諾，與企業(yè)簽訂“銀企廉政共建協(xié)議”；對(duì)內(nèi)，層層簽訂“四無(wú)”創(chuàng)建和綜合治理責(zé)任書(shū)，全員提交“員工廉潔從業(yè)保證書(shū)”。四是對(duì)新員工上好廉政安全教育第一課。

蛟河市農(nóng)發(fā)行認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作

李偉

蛟河市農(nóng)發(fā)行為認(rèn)真做好全行風(fēng)險(xiǎn)防控工作，從源頭上抓起，采取有力措施，有效預(yù)防各類案件和責(zé)任事故的發(fā)生。

首先，該行結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)及本行實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定全行風(fēng)險(xiǎn)防控工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，層層抓落實(shí)，行長(zhǎng)親自抓，分管行長(zhǎng)具體抓，部門主管配合抓。

篇4

同時(shí)由于三中全會(huì)的閉幕，因開(kāi)會(huì)而形成的政策空白期也面臨結(jié)束，接下來(lái)諸如IPO重啟、房產(chǎn)稅等相應(yīng)政策應(yīng)會(huì)陸續(xù)進(jìn)行，總體上對(duì)市場(chǎng)將形成一定壓制。利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，經(jīng)常會(huì)打擊市場(chǎng)，這是因?yàn)橛捎谫Y源與精力的有限性，對(duì)一個(gè)目標(biāo)的支持，往往意味著對(duì)其他目標(biāo)的冷落甚至打擊。對(duì)一個(gè)對(duì)象的成就，往往要以另一個(gè)對(duì)象為代價(jià)。如房產(chǎn)稅對(duì)財(cái)政有極大支撐，意味著財(cái)政政策有能力保持寬松，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐，但這無(wú)疑削弱了消費(fèi)能力，財(cái)富由居民轉(zhuǎn)入政府，好壞難以辨明。

從基本面來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不會(huì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)周期被拉長(zhǎng)的同時(shí)，也將波幅平滑，但暫時(shí)也不會(huì)過(guò)于悲觀，作為一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)生重大變化所需要的時(shí)間，必然更長(zhǎng)一些，一天內(nèi)發(fā)生巨變的，只能是微觀，而宏觀面，目前保持穩(wěn)定的概率更大，因此來(lái)自基本面的數(shù)據(jù)暫時(shí)不會(huì)成為打壓或支撐市場(chǎng)的理由。

從最新的全社會(huì)融資總量及新增信貸數(shù)據(jù)看，資金面呈偏緊態(tài)勢(shì)，央行無(wú)意放松資金面，這是顏面問(wèn)題，但為了應(yīng)對(duì)再次發(fā)生類似錢荒事件，會(huì)隨時(shí)有挽救性資金流入，所以資金面不會(huì)寬松，但也不會(huì)發(fā)生超越6月錢荒規(guī)模的流動(dòng)性緊張，更多的可能是機(jī)構(gòu)有了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，提前準(zhǔn)備資金，將時(shí)點(diǎn)性風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?。但由于有跨年因素，資本市場(chǎng)資金面偏緊態(tài)勢(shì)可能持續(xù)到年底。

另外從CPI數(shù)據(jù)來(lái)看，CPI緩慢攀升，年內(nèi)應(yīng)該問(wèn)題不大，不會(huì)成為市場(chǎng)擔(dān)心的主要因素，但會(huì)成為明年的主要因素，由于高體量的貨幣存量，通脹對(duì)于經(jīng)濟(jì)的敏感度會(huì)大幅提升，只要實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一定程度的復(fù)蘇，通脹就會(huì)很快有所反應(yīng)，同時(shí)疊加豬周期，通脹對(duì)于政策面、資金面及市場(chǎng)的影響，明年將明顯大于今年，也正因?yàn)槿绱?，中期看貨幣政策放松的空間不大。

篇5

江西省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)：

你省贛工險(xiǎn)（90）61號(hào)文收悉。所詢根據(jù)《關(guān)于原長(zhǎng)期接觸矽塵職工精減回家又從事矽塵作業(yè)檢查出二、三期矽肺病可否改按退休處理復(fù)四川省勞動(dòng)局的函》〈（77）勞薪字60號(hào)文〉第一條規(guī)定改按退休處理的精減退職人員，死亡后可否按因工死亡處理的問(wèn)題，答復(fù)如下：

一、考慮到這部分精減退職人員是由于患職業(yè)病而改按退休處理的，因此他們死亡后可以按因工死亡待遇處理。

二、上述改按退休處理的精減人員已經(jīng)死亡，其供養(yǎng)直系親屬現(xiàn)仍符合供養(yǎng)條件的，也可以從本復(fù)函下發(fā)之月起改按因工死亡撫恤待遇處理。過(guò)去的不補(bǔ)。

三、上述因工死亡待遇所需費(fèi)用，由發(fā)給退休費(fèi)的單位按職工因工死亡費(fèi)用開(kāi)支渠道解決。此復(fù)。

篇6

毋庸置疑，做好經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，對(duì)于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。從這個(gè)角度，如何創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道形式，如何促使經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道既能客觀反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能在一定程度上準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)又通俗易懂，便于人們接受，成為擺在媒體人面前不得不思考的重要課題。

一、 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中的若干問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而得到了廣泛的關(guān)注。但是，經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道形式老舊、報(bào)道不專業(yè)、不規(guī)范等卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的權(quán)威性和客觀性。主要問(wèn)題如下：

（一）經(jīng)濟(jì)新聞的采寫有誤區(qū)

經(jīng)濟(jì)事件是涉及到生活中每個(gè)層面的事件，上至國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，下至公民百姓的菜籃子。本來(lái)，可報(bào)道和采編的范圍豐富多彩，但在現(xiàn)實(shí)中的新聞報(bào)道卻話題稀少，不能客觀真實(shí)反映日益豐富多元的經(jīng)濟(jì)生活。

第一，在報(bào)道宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，焦點(diǎn)集中在城市經(jīng)濟(jì)卻忽略農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)上，明確提出了要大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但事實(shí)是目前經(jīng)濟(jì)報(bào)道的重心仍然集中在地區(qū)或城市，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少較多地關(guān)注。

第二，在報(bào)道微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，焦點(diǎn)主要集中在大企業(yè)上，對(duì)創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)缺少關(guān)注。需要明確的是，一些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)作為創(chuàng)新模式、優(yōu)化治理模式的典范，往往亦對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響，關(guān)注他們即是關(guān)注行業(yè)未來(lái)。

（二）專業(yè)化不足

經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道亟需一支具有較高經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)、較好經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)的記者編輯團(tuán)隊(duì)。目前，在新聞隊(duì)伍中，有很大一部分人員還存在著經(jīng)濟(jì)文化素質(zhì)不高，只為完成報(bào)道而報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)新聞的采編過(guò)程中缺乏一定的經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)濟(jì)眼光，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)事件和新聞缺乏專業(yè)、理性地判斷和思考。這種狀況，嚴(yán)重制約了對(duì)經(jīng)濟(jì)新聞背后經(jīng)濟(jì)規(guī)律的探究，從而導(dǎo)致了相關(guān)新聞報(bào)道的膚淺。

二、 針對(duì)問(wèn)題的對(duì)策

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為時(shí)代主旋律的背景下，經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道日益呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的色彩。如何及時(shí)把握時(shí)代的脈搏，及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，讓經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)鷣?lái)愈深入人們生活的各個(gè)層面，讓經(jīng)濟(jì)新聞得到越來(lái)越多的青睞，成為當(dāng)前新聞報(bào)道中不可忽視的重要課題之一。

（一）加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高新聞采編人員的經(jīng)濟(jì)修養(yǎng)和素質(zhì)

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新聞采編人員的培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的各項(xiàng)重要原理，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和方向來(lái)解讀和分析經(jīng)濟(jì)新聞，避免經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中的就事論事的傾向，要著重挖掘經(jīng)濟(jì)新聞背后的要點(diǎn)和規(guī)律。當(dāng)前讀者對(duì)經(jīng)濟(jì)新聞的希冀已不僅是相關(guān)信息的占有，更多的是對(duì)背后所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)注。因此，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的專業(yè)性，是推動(dòng)新聞報(bào)道的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研力度，要貼近市場(chǎng)，跟進(jìn)市場(chǎng)

市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)新聞產(chǎn)生的母體，市場(chǎng)是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，報(bào)道經(jīng)濟(jì)新聞的采編人員要充分地扎進(jìn)市場(chǎng)中去，全面地了解市場(chǎng)中發(fā)生著的、鼓勵(lì)著的和發(fā)對(duì)著的。只有充分了解市場(chǎng)的需求，了解政策在市場(chǎng)中的運(yùn)行和效果，才能真正報(bào)道出有價(jià)值的、民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道。

（三）拓寬經(jīng)濟(jì)新聞采寫的范圍

要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的研究力度，比如黨的十八屆三中全會(huì)中對(duì)市場(chǎng)作用的強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，金融體制改革和普惠金融等內(nèi)容。既要關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)中所發(fā)生的事件和新聞，也要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興起和勃發(fā)。

篇7

關(guān)于教育改革，公報(bào)將教育領(lǐng)域的改革，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。其中三個(gè)“最”，既表明了對(duì)民生問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇@不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。

任何一個(gè)社會(huì)都是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化形成的一個(gè)系統(tǒng)。既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有政治發(fā)展，也要有文化發(fā)展，這三者是不可分離的。但同時(shí)它們又不是完全同步的，一個(gè)國(guó)家可以擁有高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，卻未必有高度的文化發(fā)展水平。馬克思也曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，它的文化可能會(huì)處于世界領(lǐng)先地位。為此，這就要求全國(guó)各族人民自覺(jué)地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推動(dòng)文化的發(fā)展，使人民群眾既有物質(zhì)生活的保障，又有精神生活的享受。當(dāng)然我們的經(jīng)濟(jì)繁榮很重要，軍事實(shí)力增強(qiáng)也很重要，制度建設(shè)也很重要，但是最后中華民族能不能復(fù)興，最根本的標(biāo)志是中華文化的復(fù)興，也就是形成自己一套獨(dú)特的思想體系、價(jià)值體系、生活方式、社會(huì)科學(xué)、大眾文化等等。只有當(dāng)我們的整個(gè)文化體系具有現(xiàn)代性，具有領(lǐng)先性，能夠吸引全世界的人民來(lái)學(xué)習(xí)，只有到了那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的現(xiàn)代化才可以說(shuō)是真正的實(shí)現(xiàn)了，中華文化才可以說(shuō)真正復(fù)興了，整個(gè)中華民族才可以說(shuō)真正復(fù)興了。

文化活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)的相互作用，構(gòu)成了社會(huì)活動(dòng)的基本內(nèi)涵。人類創(chuàng)造了文化，文化也塑造了人類。如今，我們已進(jìn)入信息化和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，社會(huì)交往的廣泛和大眾傳播技術(shù)的迅猛拓展，使得社會(huì)心理和民眾素質(zhì)，越來(lái)越成為重要的文化力量。目前世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。這就預(yù)示著各種文化產(chǎn)品，作為社會(huì)心理和人文精神的容器和出口，它在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面所發(fā)揮的作用，將會(huì)加倍地呈現(xiàn)。文化及其產(chǎn)品日益成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，成為綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的因素。人們看得很清楚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，正在并將繼續(xù)為社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的動(dòng)力與支撐。在這中間，文化產(chǎn)品對(duì)社會(huì)道德形成的影響力，也會(huì)日益凸顯。文化產(chǎn)品有認(rèn)識(shí)、審美、教育等功能。文化產(chǎn)品對(duì)社會(huì)道德的影響力，屬于教育功能的范圍。

篇8

關(guān)鍵詞管理創(chuàng)新;管理理念,管理目標(biāo);管理組織;管理方法

中圖分類號(hào)G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2010)032-0182-01

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出:“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的沃土,理當(dāng)擔(dān)負(fù)起這樣的重任為社會(huì)輸送合格的建設(shè)者和接班人。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),有序而高質(zhì)量的教學(xué)固然必不可少,但有效的學(xué)生管理同樣是強(qiáng)有力的保證。

我們面臨的學(xué)生管理的實(shí)際情況,可謂是困惑與困難并存。高校擴(kuò)招帶來(lái)的壓力、學(xué)校管理人員精簡(jiǎn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的不良影響、網(wǎng)絡(luò)普及提出的挑戰(zhàn)、學(xué)生對(duì)學(xué)生管理不認(rèn)同等等。高校學(xué)生管理如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)?答案只有一個(gè)高校學(xué)生管理要?jiǎng)?chuàng)新。根據(jù)當(dāng)前高校學(xué)生管理的職能和任務(wù),學(xué)生管理創(chuàng)新系統(tǒng)由管理理念創(chuàng)新、管理目標(biāo)創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、管理內(nèi)容創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新組成。其中,管理理念創(chuàng)新是核心,管理目標(biāo)創(chuàng)新是方向,管理組織創(chuàng)新是支撐,管理內(nèi)容創(chuàng)新是基礎(chǔ),管理方法創(chuàng)新是手段,五部分相互作用和促進(jìn)。

1樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為中心的管理理念

在高校的學(xué)生管理中樹(shù)立了“以學(xué)生為本”的管理理念。作為學(xué)生工作者,我們肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重任,這份責(zé)任讓我們必須將工作著眼于學(xué)生的發(fā)展。在實(shí)踐的探索中,發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生管理是一個(gè)較為復(fù)雜的管理過(guò)程,每一個(gè)相關(guān)職能部門或班級(jí)都是其的管理模式。學(xué)生作為高等教育的消費(fèi)者,高校對(duì)其進(jìn)行教育和管理,直到成為符合社會(huì)需求的合格人才。

2加強(qiáng)高校學(xué)生管理與周圍環(huán)境的管理目標(biāo)

高校學(xué)生管理置身于社會(huì)大環(huán)境中,要想取得好的管理成效,僅靠完善自身是不夠的,而是要努力塑造周圍整個(gè)大環(huán)境與之相適應(yīng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人們對(duì)接受高等教育的期望值增加、高校擴(kuò)招、后勤社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)、信息化的迅猛發(fā)展……這些都給高校學(xué)生管理帶來(lái)新的變化,提出新的要求。高校學(xué)生管理要想發(fā)揮良好的管理效果,就必須與校內(nèi)其他系統(tǒng)、校外系統(tǒng)建立起共同協(xié)作的關(guān)系。

我們把學(xué)校學(xué)生管理內(nèi)部和外部有效的結(jié)合起來(lái)才能使高校的學(xué)生管理工作同外部的環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)校內(nèi)部門與部門之間的聯(lián)系,把對(duì)學(xué)生的思政工作和管理工作聯(lián)合起來(lái)這樣做,使得教育的合力效應(yīng)得到體現(xiàn)。教育的聲勢(shì)加大,對(duì)學(xué)生的震撼也加大,教育的實(shí)際效果更加明顯。

3實(shí)行導(dǎo)師制和專職輔導(dǎo)員制管理模式

在對(duì)學(xué)生班級(jí)管理中,我們使用普通的管理模式,即一位老師當(dāng)一個(gè)或幾個(gè)班的班主任。對(duì)于班主任的選定有兩種方式:專職班主任和兼職班主任。通過(guò)兩年工作的實(shí)踐,我感到這種普通的班級(jí)管理模式存在缺陷,對(duì)學(xué)生全面素質(zhì)的提高不利。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求,他們既要有思想、生活方面的輔導(dǎo)員,又要有專業(yè)學(xué)習(xí)上的導(dǎo)師。

導(dǎo)師制中的導(dǎo)師是具有副高職稱以上的專業(yè)教師,專職輔導(dǎo)員是指專門從事學(xué)生管理的專業(yè)老師。二元化的管理模式可以起到揚(yáng)長(zhǎng)避短的作用,充分發(fā)揮專業(yè)老師和輔導(dǎo)員的所長(zhǎng),專業(yè)老師作為學(xué)生學(xué)習(xí)上的引路人,對(duì)于他們的學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)能力、科研水平起到示范、指導(dǎo)的作用。專職輔導(dǎo)員在學(xué)生的思想教育、黨團(tuán)建設(shè)、集體建設(shè)、學(xué)生生活、心理健康上把握方向、提供指導(dǎo)和幫助。要想充分發(fā)揮二元化班級(jí)管理的優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵在于導(dǎo)師和專職班主任的選拔、考核上。導(dǎo)師和輔導(dǎo)員的選聘,首先要具有良好的師德規(guī)范,其次具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,第三熱愛(ài)學(xué)生,第四雄厚的專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化考核,將班級(jí)管理實(shí)效作為老師業(yè)績(jī)考評(píng)的重要部分,與老師的晉級(jí)相連。

4從問(wèn)題管理向自我管理過(guò)渡

學(xué)生管理工作常常給人一種“救火隊(duì)”的印象,學(xué)生中哪里有問(wèn)題,哪里就活躍著學(xué)生工作者的身影。作為學(xué)生工作者本身而言,也感到疲于奔命,往往是事倍功半。為了改變這種現(xiàn)狀,我們提出在學(xué)生中加強(qiáng)自我管理,讓我們逐步達(dá)到“無(wú)為而治”的管理境界。

學(xué)生工作者幫助學(xué)生樹(shù)立好目標(biāo),目標(biāo)好比是汽車的方向盤,一個(gè)人如果失去目標(biāo),無(wú)異于迷失了前進(jìn)方向。有相當(dāng)?shù)拇髮W(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后,有一種革命到頭的觀念,更多的是想享受,奮斗意識(shí)淡薄,表現(xiàn)出目標(biāo)不明確,這就有必要幫助學(xué)生樹(shù)立目標(biāo)。在樹(shù)立目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)原則:清晰性原則、挑戰(zhàn)性原則、變動(dòng)性原則、激勵(lì)性原則和可評(píng)量原則。也要突出對(duì)自我管理的評(píng)定工作加強(qiáng)評(píng)定,可以更好的發(fā)揮自我管理的積極作用。通過(guò)評(píng)定,使得同學(xué)們產(chǎn)生成就感和自豪感,繼而能夠設(shè)立更高的目標(biāo),并在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中加以自覺(jué)地努力獲得成功,得到認(rèn)可和表彰。

5管理過(guò)程中對(duì)學(xué)生具有愛(ài)心的管理方法

以情感人、以情動(dòng)人。投入真情實(shí)感,以我們的真誠(chéng)換取學(xué)生的信任。在學(xué)生管理工作中,教師對(duì)學(xué)生付出更多的愛(ài)心和關(guān)懷,建立起良好的情感溝通,表現(xiàn)出融洽的師生感情,學(xué)生對(duì)教師的教育和管理也能心悅誠(chéng)服地接受。

學(xué)生需要被人尊重。尊重學(xué)生,就是教師以平等的眼光看待學(xué)生,而不是居高臨下;尊重學(xué)生,就是要承認(rèn)學(xué)生的差異,制定個(gè)性化的教育方案;尊重學(xué)生,就是要重視學(xué)生的需求,盡可能為學(xué)生的成長(zhǎng)搭建良好的舞臺(tái)。作為學(xué)生管理者,只有善于欣賞學(xué)生,才會(huì)更好的激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心,才能更好地體現(xiàn)教育管理的積極成果。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,高校學(xué)生管理創(chuàng)新值得深入探討和實(shí)踐,一方面促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,另一方面促進(jìn)學(xué)生管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)

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[3]朱瑞華.管理理論發(fā)展的新階段――人本管理,大理學(xué)院學(xué)報(bào),2003-2-6.

篇9

一瓢冷水

我國(guó)的稅制改革從2004年開(kāi)始就把“減稅”提上了議程，特別是在2008年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次提出“結(jié)構(gòu)性減稅”，并將之視為優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新戰(zhàn)略。其真正內(nèi)涵包括兩方面：一是雖然有“減”有“增”，但落腳點(diǎn)在“減”，意在從總量上削減稅負(fù)水平；二是“減”和“增”的方向應(yīng)該有所選擇，對(duì)創(chuàng)新型、集約型的研發(fā)生產(chǎn)和消費(fèi)行為減稅，對(duì)粗放型、資源消耗型、環(huán)境破壞型的生產(chǎn)行為增稅?？偟膩?lái)說(shuō)，減稅或者增稅都要符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)的大方向。但此次“穩(wěn)定稅負(fù)”的提法卻讓市場(chǎng)開(kāi)始懷疑政府持續(xù)推進(jìn)“結(jié)構(gòu)性減稅”的決心。

而且，這一提法與市場(chǎng)的預(yù)期也有較大差距。因?yàn)閷W(xué)界和市場(chǎng)一直認(rèn)為，全面減稅符合“充分利用稅收政策調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的政策目的，應(yīng)該是今后一段時(shí)期促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的有效手段。而2012年全國(guó)稅收收入完成11.07萬(wàn)億，是2004年的4倍還多，宏觀稅負(fù)更是上升到了21.3%，放到世界范圍內(nèi)看，這一比例也不低了。一直喊“減稅”，但稅負(fù)卻穩(wěn)步上升，本來(lái)就被大家詬病，“穩(wěn)定稅負(fù)”的新提法更是當(dāng)頭澆了一瓢冷水。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種意外，原因是政府的支出一直在漲。減稅和減支是硬幣的兩面，減稅必先減支，而如今中央要“穩(wěn)定稅負(fù)”，說(shuō)明政府從總量上削減財(cái)政支出的意愿并不強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，“穩(wěn)定稅負(fù)”是政府與市場(chǎng)妥協(xié)的結(jié)果。

折中決策

維持當(dāng)前稅負(fù)不變，政府可能有自己的考慮。

第一，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，以及“讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民”，需要政府大幅增加醫(yī)療、教育、養(yǎng)老及其他社會(huì)公共福利支出。中國(guó)現(xiàn)有13億人參加醫(yī)保，8億人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果再考慮由“保障全覆蓋”到“保障質(zhì)量的全面提高”，沒(méi)有稅收收入的保障肯定不行。而且公共福利支出屬于剛性支出，增加容易減下來(lái)難。

第二，有研究估計(jì)，現(xiàn)有的中央和地方兩級(jí)政府債務(wù)合計(jì)有將近30萬(wàn)億元，這是懸在政府頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。要想盡快償債，要么依賴稅收，要么依賴土地財(cái)政，如果城鄉(xiāng)建設(shè)一體化導(dǎo)致土地財(cái)政受限，稅收收入再?zèng)]有保障，則政府債務(wù)違約的連鎖后果誰(shuí)也不敢想，中國(guó)賭不起。

第三，從2015年開(kāi)始，中國(guó)會(huì)加速步入老齡化社會(huì)。如果考慮未來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的人口老齡化趨勢(shì)，即使政府有決心減稅，恐怕也只能是短期或中期刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的救濟(jì)性政策。減稅不容易，短期內(nèi)如此，長(zhǎng)期來(lái)看更是如此。從這個(gè)意義上講，“穩(wěn)定稅負(fù)”可能是政府著眼于當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的折中選擇。

篇10

2013年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于政策刺激下的脆弱復(fù)蘇階段，維持著“弱增長(zhǎng)”格局。IMF預(yù)計(jì)，2013年世界經(jīng)濟(jì)將僅增長(zhǎng)2.9%，為金融危機(jī)后的最低水平。與此同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭從新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較為穩(wěn)固，截至2013年三季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)十個(gè)季度保持增長(zhǎng)；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)觸底回升，逐步走出衰退，金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。但發(fā)達(dá)國(guó)家“低增長(zhǎng)、高失業(yè)率、高赤字、高負(fù)債”并存的格局沒(méi)有根本改善，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增速仍低于潛在水平。

與此同時(shí)，2013年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩。IMF預(yù)計(jì)，2013年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為4.5%，低于上年0.4個(gè)百分點(diǎn)。新舊交替之際，2014年全球經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何？美國(guó)退出量化寬松政策給新興經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)何種風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否具有重要的助推力量？2013年11月19日，在《財(cái)經(jīng)》“2014：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”年會(huì)上，美國(guó)金融學(xué)會(huì)原主席、美聯(lián)儲(chǔ)顧問(wèn)道格拉斯·戴蒙德（Douglas Diamond），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃益平與中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生等就此展開(kāi)了探討。

他們形成的一個(gè)共識(shí)是，2014年全球經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，美國(guó)不論何時(shí)退出量化寬松政策，都會(huì)對(duì)新興市場(chǎng)產(chǎn)生影響，但各經(jīng)濟(jì)體受影響的程度，則視各自具體情況而定。對(duì)于像中國(guó)這樣外匯儲(chǔ)備巨大但資本賬戶未全面開(kāi)放的國(guó)家來(lái)說(shuō)，影響可能會(huì)較小一些。

全球經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇

2014年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在諸多中外學(xué)者看來(lái)，仍然會(huì)延續(xù)2013年弱復(fù)蘇的格局。在全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇中，美國(guó)形勢(shì)最好。余永定在2013年11月上旬結(jié)束了對(duì)美國(guó)為期一個(gè)月的考察，期間他與美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部官員等人士進(jìn)行了廣泛交流。他認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2011年開(kāi)始微弱復(fù)蘇，2013年繼續(xù)此前持續(xù)微弱復(fù)蘇的趨勢(shì)。

2013年12月底出籠的宏觀數(shù)據(jù)，增加了美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的樂(lè)觀：11月份個(gè)人消費(fèi)支出和耐用品訂單數(shù)據(jù)均環(huán)比大增；截至12月21日，當(dāng)周初次申領(lǐng)失業(yè)金人數(shù)降幅創(chuàng)逾一年最大；房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)維持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。鑒于經(jīng)濟(jì)整體向好，美聯(lián)儲(chǔ)在12月份例會(huì)結(jié)束后，把2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從原來(lái)的2%至2.3%上調(diào)至2.2%至2.3%，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期則擴(kuò)大至2.8%至3.2%。

盡管如此，余永定認(rèn)為，與2012年的數(shù)字相較，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然較弱，是一種疲軟的，而非強(qiáng)勁的復(fù)蘇。美國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)衰退之后的復(fù)蘇都比這次強(qiáng)勁得多。余永定認(rèn)為最好的一個(gè)數(shù)字，是失業(yè)率在不斷下降，現(xiàn)在已經(jīng)降到7%左右。從經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，只有失業(yè)率這條線是在逐漸下降的，而失業(yè)率是美國(guó)政府一個(gè)非常重要的政策目標(biāo)。如果是和歐洲、日本相比，就更能夠看出美國(guó)表現(xiàn)最好。但是，不能排除在2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，較大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是美聯(lián)儲(chǔ)如何退出。2013年6月，當(dāng)伯南克吹風(fēng)美聯(lián)儲(chǔ)將要退出量化寬松時(shí)，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些動(dòng)蕩。因此余永定判斷，美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)急急忙忙退出，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是不穩(wěn)定的。

外界也注意到，美聯(lián)儲(chǔ)在2013年12月宣布，從2014年1月開(kāi)始，其每月購(gòu)買債券的規(guī)模將從850億美元削減至750億美元。雖然美聯(lián)儲(chǔ)只是對(duì)其量化寬松（QE）規(guī)模做了“微小”調(diào)整，但這意味著牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)的QE退出計(jì)劃“靴子”落地，貨幣政策不確定性在降低。

彭文生判斷，全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)同步復(fù)蘇。從2013年二季度、三季度的數(shù)據(jù)來(lái)看，已經(jīng)體現(xiàn)為主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐洲、日本同時(shí)出現(xiàn)正的增長(zhǎng)，這是全球金融危機(jī)以來(lái)第一次三大主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同時(shí)出現(xiàn)正的增長(zhǎng)。彭文生據(jù)此認(rèn)為，這一態(tài)勢(shì)可能會(huì)延續(xù)到2014年。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的兩大推動(dòng)因素，一是財(cái)政方面，過(guò)去兩年發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐洲財(cái)政緊縮，是抑制總需求的一個(gè)非常重要的因素。2014年財(cái)政緊縮的力度會(huì)比過(guò)去兩年明顯降低，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支持。另外一個(gè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的好態(tài)勢(shì)，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體造成出口拉動(dòng)。

與余永定一致，彭文生認(rèn)為即便全球經(jīng)濟(jì)同步復(fù)蘇，其總體的增長(zhǎng)力度還是比較疲弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有變化。第一是大幅的貨幣擴(kuò)張沒(méi)有帶來(lái)通脹，只會(huì)促進(jìn)資產(chǎn)價(jià)格上升。第二是美國(guó)社會(huì)的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)不足。美國(guó)現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要政策是貨幣擴(kuò)張，貨幣擴(kuò)張最主要的傳導(dǎo)渠道是通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格上升，資產(chǎn)價(jià)格上升則持有財(cái)產(chǎn)的人得益，所以美國(guó)的貨幣政策加大了貧富差距，又抑制了總體的消費(fèi)力度。而這反過(guò)來(lái)加大了貨幣寬松的力度，最后靠貨幣寬松來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

道格拉斯·戴蒙德則認(rèn)為，全球復(fù)蘇的動(dòng)能，包括美國(guó)、歐洲跟日本還沒(méi)有完全出現(xiàn)。因此，最大的問(wèn)號(hào)是世界的復(fù)蘇是不是繼續(xù)使得歐洲的金融體系變得更好？會(huì)不會(huì)使得破產(chǎn)的銀行更少？他的判斷是不一定，歐洲銀行系統(tǒng)在資本化的方面還有一些長(zhǎng)期的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。同時(shí)美國(guó)的“迎頭風(fēng)”量化寬松政策，放棄量化寬松也會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，需要對(duì)它進(jìn)行清理才可以使量化寬松的退出比較順暢。

在他看來(lái)，QE的主要影響體現(xiàn)在購(gòu)買長(zhǎng)期債券，影響了人們對(duì)于長(zhǎng)期資產(chǎn)證券未來(lái)的預(yù)期。量化寬松本身不重要，但是它發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，這個(gè)信號(hào)表明了美聯(lián)儲(chǔ)零利率的政策會(huì)維持多久的預(yù)期。量化寬松的信號(hào)效應(yīng)是巨大的。

因此，退出量化寬松不是很緊要的，如果人們認(rèn)為利率還會(huì)長(zhǎng)期保持低位的話。問(wèn)題在于，在未來(lái)如果美聯(lián)儲(chǔ)再想把短期利率提升，在巨大的資產(chǎn)負(fù)債表和儲(chǔ)備金面前，可能會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。因此，最大的危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)是把長(zhǎng)期債券賣出并提升利率的時(shí)候。一旦提升利率，必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的不穩(wěn)定。而對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，他則較為樂(lè)觀。 跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，而美聯(lián)儲(chǔ)真正開(kāi)始退出時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家是否會(huì)面臨比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)？余永定的看法非?？隙?，他認(rèn)為，當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始著手退出，或者僅僅當(dāng)它表現(xiàn)出比較明確的退出意識(shí)，美國(guó)國(guó)庫(kù)券價(jià)格就會(huì)下跌，也就是國(guó)庫(kù)券收益率會(huì)上升，美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的利息率也就會(huì)上升，這種上升將會(huì)對(duì)全球造成重要沖擊。

許多發(fā)展中國(guó)家需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但提高利息率，就對(duì)新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成增長(zhǎng)上的不利影響。如果該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不行，資金會(huì)大量外流，國(guó)家貨幣會(huì)大量貶值。唯一手段就是資本管制，但資本管制也有它自身的問(wèn)題。在美國(guó)退出量化寬松的陰影下，發(fā)展中國(guó)家再開(kāi)放市場(chǎng)就會(huì)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，如果不把內(nèi)功做好，也將會(huì)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

黃益平也認(rèn)為，2014年可能進(jìn)入一個(gè)跨境資本流動(dòng)的活躍期。十八屆三中全會(huì)確立了要開(kāi)放資本市場(chǎng)和開(kāi)放資本項(xiàng)目管制。但目前中國(guó)放開(kāi)資本項(xiàng)目管制，對(duì)于資本流動(dòng)或許并非是一件幸事。國(guó)際貨幣基金組織前段時(shí)間做過(guò)一個(gè)分析，說(shuō)如果中國(guó)開(kāi)放資本項(xiàng)目，中國(guó)的跨境資本流動(dòng)將是一個(gè)什么概念？結(jié)論是在開(kāi)放期間中國(guó)會(huì)出現(xiàn)凈資本流出，總量相當(dāng)于中國(guó)GDP的4%-8%。

感受到非常大壓力的新興市場(chǎng)，主要是印尼、印度和巴西等國(guó)。學(xué)者們認(rèn)為，它們有一些共同特點(diǎn)：第一，財(cái)政赤字比較大；第二，通脹壓力比較高；第三，經(jīng)常項(xiàng)目逆差比較明顯；第四，外匯儲(chǔ)備比較少；第五，國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)相對(duì)不穩(wěn)定，比如通脹壓力比較高；最后一個(gè)，大部分國(guó)家都是資本項(xiàng)目開(kāi)放程度比較高。

相對(duì)而言，學(xué)者們認(rèn)為中國(guó)的情況可能要好一些。他們建議中國(guó)可以從兩方面著手，一個(gè)方面是采取一些預(yù)防性的措施，比如匯率的靈活度要提高；第二個(gè)方面是盡量消除國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在的一些風(fēng)險(xiǎn)和一些失衡。最需要做的是改變地方政府的融資行為。地方性的債務(wù)，最后會(huì)轉(zhuǎn)化成金融的風(fēng)險(xiǎn)。

彭文生亦認(rèn)為，2014年貨幣環(huán)境的波動(dòng)性可能會(huì)大幅度增加。中國(guó)今天所面臨的問(wèn)題，從某種意義上講就是影子銀行的大幅擴(kuò)張，而影子銀行大幅擴(kuò)張的一個(gè)重要特點(diǎn)就是提前錯(cuò)配，依靠的是短期負(fù)債和短期融資。

彭文生建議，控制影子銀行需要從兩方面著手，一是審慎監(jiān)管，控制地方政府的融資平臺(tái)和房地產(chǎn)泡沫；二是從貨幣政策來(lái)講，市場(chǎng)的利率不能長(zhǎng)期平穩(wěn)在一個(gè)很低的水平，導(dǎo)致人們預(yù)期短期的融資成本總是在一個(gè)很低的地方。這本身就是造成美國(guó)金融危機(jī)的原因之一。因此，中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)的利率周期策略應(yīng)該與美國(guó)相反，要控制金融風(fēng)險(xiǎn)，利率要高一點(diǎn)，提前釋放風(fēng)險(xiǎn)。

道格拉斯·戴蒙德認(rèn)為，一些新興經(jīng)濟(jì)體的投資者意識(shí)到，在其他經(jīng)濟(jì)體投這么多錢并不是太安全。亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，他們看到了向發(fā)展中國(guó)家提供短期債務(wù)的危險(xiǎn)性所在。現(xiàn)在投資者對(duì)短期融資可能更加謹(jǐn)慎，跨境資本流動(dòng)也會(huì)更謹(jǐn)慎了。在發(fā)展中國(guó)家的資本流動(dòng)和美國(guó)的資本流動(dòng)是不一樣的。有一點(diǎn)他感到比較樂(lè)觀，就是新興市場(chǎng)資本的流動(dòng)在過(guò)去的三年到五年，并沒(méi)有出現(xiàn)較大的波動(dòng)。 資本項(xiàng)自由化需謹(jǐn)慎

十八屆三中全會(huì)提出了金融對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放的未來(lái)目標(biāo)，但在2014年存在上述跨境資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)條件下，與會(huì)學(xué)者對(duì)資本項(xiàng)目自由化持論謹(jǐn)慎。

余永定表示，“我看不出來(lái)中國(guó)有什么必要特別提出加快資本項(xiàng)目自由化的步伐?！彼澇少Y本項(xiàng)目自由化的方向，而且認(rèn)為，從1990年到現(xiàn)在，中國(guó)一直在推行漸進(jìn)式的資本項(xiàng)目自由化，策略和方法步驟都基本上是成功的。三中全會(huì)公報(bào)中提出加快資本項(xiàng)目自由化，他的理解是，我們要根據(jù)我們現(xiàn)在的情況和國(guó)際形勢(shì)，特別是要結(jié)合我們國(guó)家內(nèi)部的金融形勢(shì)，資本項(xiàng)目自由化和人民幣國(guó)際化過(guò)程采取漸進(jìn)的方式，要因地制宜，不要教條主義，既不要左的教條，也不要右的教條，而必須根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)。

余永定強(qiáng)調(diào)，他在美國(guó)調(diào)研時(shí)問(wèn)了美聯(lián)儲(chǔ)主席和副主席們一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)通過(guò)實(shí)行量化寬松推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，現(xiàn)在也沒(méi)有通貨膨脹，為什么還要談復(fù)蘇的問(wèn)題呢？余永定發(fā)現(xiàn)，其實(shí)所有人的答案依然是害怕通貨膨脹。還有一個(gè)是美國(guó)資本市場(chǎng)的業(yè)界人士認(rèn)為， 量化寬松的貨幣政策很大程度上是對(duì)市場(chǎng)的扭曲，過(guò)低的利率造成了各種各樣的泡沫，最后體現(xiàn)為資產(chǎn)泡沫上漲。美國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格又在回升，這時(shí)候中國(guó)應(yīng)該警惕，應(yīng)該在有一道金融長(zhǎng)城的保護(hù)之下加速我們的開(kāi)放，然后條件成熟時(shí)再打開(kāi)，才能將開(kāi)放帶來(lái)的沖擊降低到最小。