導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇五一征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1無(wú)證行醫(yī)基本情況

表1為某市無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所分布情況，從表1中可以看出，診所、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店是實(shí)施無(wú)證行醫(yī)的主要場(chǎng)所，所占比例分別為40．29％、27．34％、17．27％。

1.2案件來(lái)源

139件案件中，主要來(lái)源是日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，占84．17％。但從2009年至2012年，社會(huì)投訴舉報(bào)比例逐年上升，差異有顯著性（P＜0．05）。2．3違法案由分析139件案件中，機(jī)構(gòu)無(wú)證與個(gè)人無(wú)證的構(gòu)成比分別為17．99％和82．01％，個(gè)人無(wú)證是主要案由。不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)無(wú)證行醫(yī)的比例存在差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05），無(wú)論是機(jī)構(gòu)無(wú)證還是個(gè)人無(wú)證，均是個(gè)體診所、藥店的比例最高。

1.3案件履行情況

139件案件中不完全履行案件較多，所占比例為25．18％。而強(qiáng)制執(zhí)行案件所占比例僅為3．60％，見表4

2存在問題

2.1法律法規(guī)不完善，處罰力度不大

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》有些條款規(guī)定有義務(wù)條款，但對(duì)應(yīng)的罰則可操作性不強(qiáng)。如該條例第四十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，對(duì)其處罰的金額僅為3000元以下，且不能沒收違法藥品、器械和非法所得。細(xì)讀《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條規(guī)定，依法給予警告的條件都很苛刻。如某市三甲醫(yī)院醫(yī)師“走穴”，在市區(qū)一生活美容院做整形手術(shù)，雖此案被查處，但對(duì)該醫(yī)師卻連警告的處罰都不能給予。究其原因就是該法第三十七條規(guī)定，必須違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度等造成嚴(yán)重后果后方可予以警告，而造成嚴(yán)重后果卻很難調(diào)取相關(guān)證據(jù)。另外，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)者方可適用該法條，而非法行醫(yī)者為了逃避打擊，以租房為主，根本難于構(gòu)成“擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)”的條件［1］，對(duì)本人不行醫(yī)，請(qǐng)他人行醫(yī)的非法行醫(yī)者就不能適用該法，只能適用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，而該條例的處罰力度較弱，達(dá)不到嚴(yán)懲無(wú)證行醫(yī)的效果［2］。

2.2查處案件事由單一

對(duì)于無(wú)證行醫(yī)行政處罰的查處，往往僅限于診所、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等一般違法場(chǎng)所。對(duì)于開展以免費(fèi)理療推銷器械、按摩治療小兒屈光不正、激光脫毛和E光嫩膚等場(chǎng)所，至今尚未進(jìn)行過行政處罰，導(dǎo)致違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)，被行政問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.3監(jiān)督、執(zhí)行難度大

根據(jù)《中國(guó)2000年預(yù)防保健戰(zhàn)略目標(biāo)制定研究》的規(guī)定，要求每萬(wàn)人需要配備衛(wèi)生監(jiān)督員1．5名，但是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配備數(shù)量根本達(dá)不到。人員數(shù)量不夠，導(dǎo)致打擊無(wú)證行醫(yī)不能滲透到到新開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部。醫(yī)療執(zhí)業(yè)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章非常多，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)的要求高，而基層醫(yī)療執(zhí)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)良莠不齊，從而使部分無(wú)證行醫(yī)等違法行為沒有被依法及時(shí)查處［3］。請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行未形成長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致不完全履行案件較多［4］。

2.4相關(guān)部門協(xié)作力度不大

根據(jù)最高院相關(guān)解釋，衛(wèi)生行政部門對(duì)無(wú)證行醫(yī)造成患者輕度殘疾導(dǎo)致一般功能障礙的；無(wú)證行醫(yī)者給予兩次行政處罰以后再次行醫(yī)的可以移送司法機(jī)關(guān)［5］。而實(shí)際上，因衛(wèi)生行政部門和司法機(jī)關(guān)之間的銜接體制不順、對(duì)案件移送的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知不同等原因，影響了案件的移送［6］。另外，對(duì)于向無(wú)證行醫(yī)者提供藥品、醫(yī)療器械是食品藥品監(jiān)督管理部門的責(zé)任，向其提供房屋出租是房管部門的責(zé)任的意識(shí)，街頭游醫(yī)是城管部門的責(zé)任，而實(shí)際上部門協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，也為無(wú)證行醫(yī)的打擊帶來(lái)了難度。

3對(duì)策

3.1盡快修訂、完善法律法規(guī)

呼吁相關(guān)立法部門組織對(duì)打擊無(wú)證行醫(yī)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行修定。如對(duì)于1994年頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，處罰力度小，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作，應(yīng)盡快組織修訂。因衛(wèi)生部的大量批復(fù)、通知的位階過低，應(yīng)盡快上升到法律法規(guī)規(guī)章的地位，為整頓和規(guī)范無(wú)證行醫(yī)違法行為提供有力的法律保證［7］。呼吁出臺(tái)對(duì)將房屋出租給無(wú)證行醫(yī)者從事非法活動(dòng)可以進(jìn)行查處的法律法規(guī)，此舉措將從源頭制止部分無(wú)證行醫(yī)行為。

3.2拓寬思路，加大打擊力度

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的處罰力度，同時(shí)拓寬辦案思路，以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)新型無(wú)證行醫(yī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、取締一起。對(duì)嚴(yán)重?zé)o證行醫(yī)行為，請(qǐng)媒體在互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙上曝光，向廣大群眾介紹非法行醫(yī)的嚴(yán)重危害性，提高廣大群眾的科學(xué)、安全的就醫(yī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)達(dá)到威懾?zé)o證行醫(yī)的目的。

3.3加大投入，提高隊(duì)伍素質(zhì)

衛(wèi)生行政部門應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療執(zhí)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，要求其能全面掌握現(xiàn)行的醫(yī)療執(zhí)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，并能適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作的需要，切實(shí)提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法水平和辦案能力。對(duì)于難以執(zhí)行的案件請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，使之形成長(zhǎng)效機(jī)制，加大打擊力度。同時(shí)深入開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服工作務(wù)，充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)等違法行為。

3.4加強(qiáng)協(xié)作，加大監(jiān)管合力

篇2

為什么我們一些同志不愿下功夫去弄清楚依法治國(guó)、依法行政這樣一些極其重要而涵義又十分明確的法治原則和法治概念，而是想當(dāng)然地作似是而非、甚至南轅北轍的理解呢？答曰：一是人治觀念作祟；二是利害關(guān)系使然。回顧我國(guó)自1989年頒布行政訴訟法以來(lái)，依法行政的道路上充滿了觀念的荊棘和誤區(qū)。

例一：行政訴訟法制定之初，一些行政機(jī)關(guān)由于嫌被告稱謂不光彩（在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)只能當(dāng)被告，不能當(dāng)原告），不同意該法使用原告、被告稱謂，而要求使用申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的稱謂，未獲采納。

例二：前些年四川某法院受理了一個(gè)造假者告打假者-技術(shù)監(jiān)督局的行政案件，遂引起軒然大波：人大代表質(zhì)詢法院院長(zhǎng)是造假者的保護(hù)者還是打假者的保護(hù)者；中央新聞媒體大字標(biāo)題稱打假者竟然走上被告席，惡人竟然先告狀。這些同志不了解基本的法律常識(shí)：在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)只能當(dāng)被告，不能當(dāng)原告；當(dāng)被告未必?cái)≡V，當(dāng)原告未必勝訴；惡人乃至殺人犯也有訴權(quán)；而這些正是法治的基本要求。

例三：某地區(qū)行署負(fù)責(zé)人在一次研討會(huì)上大發(fā)幽默之慨：本地區(qū)有兩個(gè)律師煽動(dòng)老百姓告政府，我們動(dòng)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)工具將他們抓起來(lái)了。該幽默的錯(cuò)誤之處不言而喻：律師要老百姓告政府是行政訴訟法賦予的權(quán)利，何謂煽動(dòng)，豈能？恰恰相反，這是監(jiān)督、幫助政府依法行政的一種合法手段。

例四：某市政府負(fù)責(zé)人頗為憤慨地說(shuō)：“現(xiàn)在刁民頗多。我那里有一個(gè)刁民被勞教兩年，不服，申請(qǐng)復(fù)議，減為一年半；仍不服，竟告到法院。有關(guān)部門準(zhǔn)備將其勞教延長(zhǎng)到四年。該同志的觀念錯(cuò)誤在于：一是復(fù)議不能加重，否則誰(shuí)敢申請(qǐng)復(fù)議？二是告狀是老百姓的權(quán)利，何謂刁民？

篇3

“呃……柳葉，你是不是被毒暈啦，你忘了你不能走路啦！”秦瓊在一旁尷尬地說(shuō)，“這個(gè)嘛……這個(gè)……對(duì)了！我們可以去現(xiàn)代找個(gè)輪椅來(lái)嘛！”我手舞足蹈（對(duì)了，我的足不能動(dòng)，(*^__^*) 嘻嘻……），“那好吧，我們?nèi)フ依渍鹱?。”秦瓊又招呼一旁熟睡的楚笙?/p>

“?。∫噩F(xiàn)代去？”雷震子現(xiàn)得有點(diǎn)難堪，“這個(gè)有點(diǎn)難度。”“哎呀，你磨磨磯磯的干什么啊？說(shuō)能不能去就行啦！”我顯得有點(diǎn)不耐煩，“好吧好吧，可是你們不能一去不復(fù)返啊，竟被們的未來(lái)就靠你們！”他傻乎乎地?fù)蠐项^。

雷震子又變回了一只貓，他讓秦瓊抱著他，然后那束白光又把我們“嗖”的一聲帶回了現(xiàn)代。

篇4

開征物業(yè)稅的目的

從《決定》精神上看，開征物業(yè)稅是為了推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)中的政府稅費(fèi)制度。本文認(rèn)為:將開征物業(yè)稅的目的定位在統(tǒng)一、規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)中的政府稅費(fèi)制度是合理的、科學(xué)的。從目前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)制度來(lái)看，與城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的稅費(fèi)的確過多過亂，少則幾十種，多則上百種。過多過亂的城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)扭曲了地方政府行為，加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)，加重了居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)，違背了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。因此，將過多過亂的城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改為統(tǒng)一、規(guī)范的物業(yè)稅，對(duì)規(guī)范政府行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減輕居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀無(wú)疑具有重要的推進(jìn)作用。從近幾年全國(guó)各地發(fā)生的城市建設(shè)過程中各種損害市場(chǎng)利益的事件來(lái)看，都與地方政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中的稅費(fèi)過多過亂緊密關(guān)聯(lián)。但是城鎮(zhèn)建設(shè)中的稅費(fèi)已經(jīng)成為了城市政府最重要的收入來(lái)源，從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家情況看，財(cái)產(chǎn)稅也是城市政府最主要的收入來(lái)源。從我國(guó)分稅制體制的完善來(lái)看，今后財(cái)產(chǎn)稅也應(yīng)該成為城市政府最主要的稅收來(lái)源，因此作為對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一開征的物業(yè)稅，除了規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)制度外，還有為城市政府籌集財(cái)政收入的目的。或者明確地說(shuō)，短期看物業(yè)稅的開征旨在于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)制度，長(zhǎng)期看物業(yè)稅的開征則旨在于為城市政府籌集財(cái)政收入。

物業(yè)稅的歸類:收益稅還是財(cái)產(chǎn)稅

從目前我國(guó)對(duì)物業(yè)稅的探討來(lái)看，都將它定位為財(cái)產(chǎn)稅類，但是從我國(guó)香港開征物業(yè)稅的情況看，卻是定位為收益稅類，即對(duì)有租金收入的物業(yè)按照租金收入一定比例征收的一種稅，但是香港稅制中還有一個(gè)與物業(yè)有關(guān)的稅種即差餉。差餉稅則是不分物業(yè)有無(wú)租金收入，按物業(yè)的評(píng)估租金按一定比例征收的一種稅。我國(guó)開征物業(yè)稅是對(duì)有租金收入的物業(yè)課征還是無(wú)論有無(wú)租金收入都統(tǒng)一征收也面臨著選擇問題。從物業(yè)稅的功能定位來(lái)看，物業(yè)稅歸類為財(cái)產(chǎn)稅比較合理，因?yàn)檫@比較符合稅收的效率與公平。從效率的角度看，開征財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的物業(yè)稅，有利于促進(jìn)物業(yè)從經(jīng)營(yíng)能力差的人手中向經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的人手中流轉(zhuǎn)，從而提高物業(yè)的利用率，從公平的角度看，開征財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的物業(yè)稅，雖然對(duì)窮人和富人的物業(yè)都要征稅，但富人住豪宅要納更多物業(yè)稅有利于稅負(fù)公平。

物業(yè)稅的征稅范圍的界定

開征物業(yè)稅，物業(yè)稅的征稅范圍的界定是一大難點(diǎn)。從效率角度看，不分物業(yè)性質(zhì)，對(duì)全部物業(yè)都征稅，物業(yè)稅的征稅范圍包括政府轄區(qū)內(nèi)的任何物業(yè)，征管效率最高。因?yàn)?，征管機(jī)構(gòu)不需要花費(fèi)人力物力去審核物業(yè)的性質(zhì)，不需要區(qū)分是征稅物業(yè)還是不征稅物業(yè)，征管效率當(dāng)然高，而在只對(duì)一部分物業(yè)征稅，一部分物業(yè)不征稅的情況下，征管機(jī)構(gòu)就需要花費(fèi)很多人力物力去審核物業(yè)的性質(zhì)，去區(qū)分是征稅物業(yè)還是不征稅物業(yè)，征管效率當(dāng)然低。而且，將所有的物業(yè)都納入征稅范圍也有利于堵塞物業(yè)稅稅收收入流失的漏洞，從制度上防范納稅人偷逃物業(yè)稅。但是，從公平角度看，將所有物業(yè)都納入征稅范圍，富人和窮人都按相同的稅率繳納物業(yè)稅，顯然有利于富人，不利于窮人，有損稅收的公平。若區(qū)分物業(yè)性質(zhì)，物業(yè)就可區(qū)分為住宅物業(yè)和非住宅物業(yè)，住宅物業(yè)又區(qū)分為無(wú)租金收入的家庭自用住宅物業(yè)和有租金收入的非自用出租家庭住宅物業(yè)。非住宅物業(yè)有區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性物業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，無(wú)租金收入的家庭自用住宅物業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、教育等社會(huì)公益事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)不征稅，對(duì)有租金收入的非自用出租家庭住宅物業(yè)、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)則征稅。這樣，雖然可以做得相對(duì)公平一些，但是征管效率必然低下，還會(huì)加劇偷逃物業(yè)稅，而且也并不能必然保證稅負(fù)公平。因?yàn)楦蝗俗『勒恍杓{物業(yè)稅，窮人為了生存，將本來(lái)用于自用的物業(yè)卻用于出租或用于經(jīng)營(yíng)以增加收入，卻需要納物業(yè)稅，顯然有失公平。并且還有現(xiàn)有物業(yè)和新增物業(yè)的區(qū)分問題。若對(duì)現(xiàn)有物業(yè)和新增物業(yè)都統(tǒng)一征稅，則現(xiàn)有物業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了各種稅費(fèi)，顯然不利于現(xiàn)有物業(yè)。但是若只對(duì)新增物業(yè)征稅，對(duì)現(xiàn)有物業(yè)不征稅，則顯然有利于現(xiàn)有物業(yè)，有利于已購(gòu)物業(yè)的先富起來(lái)的富人，不利于未購(gòu)物業(yè)的窮人。最好的辦法當(dāng)然是對(duì)現(xiàn)有物業(yè)和新增物業(yè)都統(tǒng)一征稅，然后對(duì)現(xiàn)有物業(yè)中包含的已納稅費(fèi)在規(guī)定的年限內(nèi)分?jǐn)偅卯?dāng)年分?jǐn)偟亩愘M(fèi)抵扣當(dāng)年應(yīng)納的物業(yè)稅，但是，這需要準(zhǔn)確測(cè)算現(xiàn)有物業(yè)中包含的已納稅費(fèi)并合理確定分?jǐn)偰晗?。從我?guó)香港征收物業(yè)稅的現(xiàn)狀看，香港稅務(wù)條例規(guī)定，所有位于香港的土地和建筑物都屬于香港物業(yè)稅的征收范圍，但香港稅務(wù)條例同時(shí)作出了優(yōu)惠規(guī)定，豁免物業(yè)稅的物業(yè)包括:(1)政府及領(lǐng)事物業(yè);(2)業(yè)主自住樓宇;(3)家、族、堂物業(yè);(4)閑置物業(yè);(5)供商業(yè)公司業(yè)主作業(yè)務(wù)用途的物業(yè)，如果其應(yīng)課稅物業(yè)收益已包括在利得稅利潤(rùn)內(nèi)，或物業(yè)有業(yè)主自有做商業(yè)用途，則該物業(yè)可豁免物業(yè)稅。香港稅制中還有一種與物業(yè)稅類似的差餉，差餉的征收范圍是位于香港的樓宇或物業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)，不論其是否出租，都應(yīng)按物業(yè)估價(jià)署估定的全年租金的一定比例繳納差餉，很少有樓宇或物業(yè)能豁免差餉。政府只是對(duì)教育、慈善和福利機(jī)構(gòu)的樓宇給予一定的資助。因此，某種程度上說(shuō)，差餉倒是真正的物業(yè)稅。本文認(rèn)為，從公平與效率角度綜合考慮，我國(guó)大陸開征物業(yè)稅，其征稅范圍應(yīng)借鑒我國(guó)香港地區(qū)物業(yè)稅和差餉征稅范圍的規(guī)定，將所有位于我國(guó)大陸的物業(yè)都納入物業(yè)稅的征稅范圍，統(tǒng)一按評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的合理租值的一定比例納稅，同時(shí)將出租物業(yè)獲取的租金并入個(gè)人收入征收個(gè)人所得稅或者并入企業(yè)所得征收企業(yè)所得稅，對(duì)現(xiàn)有物業(yè)中已納相關(guān)稅費(fèi)在10年內(nèi)分?jǐn)?，抵扣?dāng)年應(yīng)納物業(yè)稅，10年以后，則不得抵扣。這樣做的好處是:(1)有利于提高稅收征管效率，稅收征管機(jī)構(gòu)不需花費(fèi)人力物力去核實(shí)那些是征稅物業(yè)，那些是不征稅物業(yè);(2)有利于從制度上堵塞偷稅逃稅的漏洞，納稅人無(wú)法將應(yīng)納稅物業(yè)說(shuō)成是免稅物業(yè)而偷逃物業(yè)稅;(3)有利于提高政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等單位物業(yè)的利用效率，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等接受財(cái)政撥款單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)一定的前提下，多占用物業(yè)及占用高檔物業(yè)必然要繳納更多的物業(yè)稅，這就從制度上抑制了這些單位不顧實(shí)際需要多占用物業(yè)及占用高檔物業(yè)的不合理現(xiàn)象;(4)有利于公平稅負(fù)，富人的物業(yè)和窮人的物業(yè)、現(xiàn)有物業(yè)和將來(lái)的物業(yè)都納稅，但富人的物業(yè)要繳納更多的物業(yè)稅，窮人的物業(yè)繳納較少的物業(yè)稅，現(xiàn)有物業(yè)中包含的相關(guān)稅費(fèi)可以抵扣，體現(xiàn)出物業(yè)稅上窮人和富人的相對(duì)公平，現(xiàn)有物業(yè)和將來(lái)的物業(yè)上稅負(fù)的相對(duì)公平。

篇5

關(guān)鍵詞：英漢動(dòng)物習(xí)語(yǔ)　象征意義　文化信息　異同

動(dòng)物是自然界的一部分，是人類生活中密切相關(guān)的重要組成部分。世界各民族語(yǔ)言中出現(xiàn)了大量有關(guān)動(dòng)物的成語(yǔ)、習(xí)俗語(yǔ)、格言等詞語(yǔ)，它們反映了不同民族對(duì)動(dòng)物的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了人們對(duì)動(dòng)物大致相同或不同的情感態(tài)度，因而這些語(yǔ)言中蘊(yùn)涵著豐富的文化內(nèi)涵。只有了解不同文化下動(dòng)物不同的含義，我們才能夠更好地學(xué)習(xí)這種文化和詞語(yǔ)。本文就英漢習(xí)語(yǔ)語(yǔ)中的動(dòng)物象征意義進(jìn)行對(duì)比，旨在更好地了解英漢詞語(yǔ)中動(dòng)物不同和相似的象征意義。

一、英漢詞語(yǔ)中動(dòng)物相同或相似的象征意義

不同國(guó)家和民族，雖然生活方式、文化背景不同，但由于某些動(dòng)物的共同體形特征、生活特征或行為習(xí)性，人們?cè)诒磉_(dá)某一語(yǔ)義時(shí)，兩種語(yǔ)言會(huì)借用同一動(dòng)物名稱。在英漢語(yǔ)言中的確存在這些在語(yǔ)義表達(dá)和文化內(nèi)涵上具有對(duì)等性的動(dòng)物詞語(yǔ)，他們有著同樣的比喻、象征和聯(lián)想意義。

1　利用動(dòng)物形體特征形成的相同的象征意義。例如，根據(jù)蛇的體形及運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，英漢語(yǔ)言中都用“蛇”表示一種行進(jìn)路線和行進(jìn)方式，如“蛇行”和“snake its way through／across(蜿蜒斗折，沿曲折道路行進(jìn))”，又如“as slippery asan eel(像泥鰍一樣圓滑)”。

2　由于語(yǔ)言翻譯、詞語(yǔ)借用和文化交流形成的相同的象征意義。如，漢語(yǔ)中有“紙老虎”之說(shuō)，英語(yǔ)中有a pa－per tiger。英語(yǔ)中有a bird’s view，漢語(yǔ)中有“鳥瞰”一詞。又如：a dark horse(黑馬)，an ugly duck(丑小鴨)，bull market(牛市)等。

3　根據(jù)動(dòng)物的生活習(xí)性和行為特征形成的相同的象征意義。中西方文化中對(duì)于“猴、蛇、狐貍、狼”等動(dòng)物都有相同的態(tài)度，因而它們?cè)趦煞N語(yǔ)言中表達(dá)著大致相同的意義。如英語(yǔ)中可以用“horse”指各類人，如a dark horse(黑馬)，a willing horse(積極工作的人)，a Troian horse(潛伏在內(nèi)部的敵人)，漢語(yǔ)中有“犬馬、駑馬、響馬、馬賊、探馬、馬前卒、老馬識(shí)途”等。漢語(yǔ)中有“狡猾的狐貍”，英語(yǔ)里有asly／crafty fox，as cunning as a fox等。又如：a fish in troubledwater(渾水摸魚)，astimidasanlouse(膽小如鼠)，asbusyasabee(像蜜蜂一樣忙碌)，as strong as a horse(人強(qiáng)馬壯)，wolf down(狼吞虎咽)，acase of dogeat dog(狗咬狗)等。

二、英漢詞語(yǔ)中動(dòng)物相異的意義

英漢兩個(gè)民族長(zhǎng)期生活在不同的文化背景之中，自然而然地對(duì)同一種動(dòng)物產(chǎn)生不同的聯(lián)想，賦予動(dòng)物以豐富的文化內(nèi)涵。這些完全不對(duì)等的動(dòng)物習(xí)語(yǔ)最能表現(xiàn)出英漢兩個(gè)民族觀察世界和表達(dá)思想方式上的差異，反映出東西文化不同的宇宙觀、審美觀和信仰。

審美價(jià)值取向和民族心理因素是造成動(dòng)物詞匯產(chǎn)生象征意義的主要原因。動(dòng)物千姿百態(tài)，特征突出。常被用來(lái)描述有關(guān)人或物的某種品質(zhì)、性格，使之特征鮮明，形象生動(dòng)，從而對(duì)一些動(dòng)物名稱產(chǎn)生相似的聯(lián)想，很多不同文化中引起不同民族的相似的聯(lián)想。比如，在英漢兩種文化中，豺狼兇殘貪婪，漢語(yǔ)說(shuō)“狼心狗肺，狼子野心”，英語(yǔ)也有類似用法“greedy as a wolf”。老鼠在漢語(yǔ)中是膽小、無(wú)遠(yuǎn)見的象征，如“膽小如鼠，鼠目寸光”，但在英語(yǔ)中膽小的動(dòng)物卻是兔子?？兹负苊利?，但在英語(yǔ)中卻絕無(wú)此意，而被視為自高自大的象征。兔子的迅捷，漢語(yǔ)說(shuō)“靜如處子，動(dòng)如脫兔”，英語(yǔ)有as rapid as ahare。漢語(yǔ)和英語(yǔ)都用“母雞”(hen)喻妻子，漢語(yǔ)說(shuō)“母雞司晨家不興”，英語(yǔ)中的hen-pecked(被母雞啄的)即指“妻管嚴(yán)”。這些聯(lián)想表明不同的民族社會(huì)之間存在許多共同點(diǎn)或相符(correspondence)，這些相符點(diǎn)反映在不同體系的語(yǔ)言之中。

篇6

[關(guān)鍵詞]博物館；文化產(chǎn)業(yè)；意義；特征

目前對(duì)于博物館文化產(chǎn)業(yè)的問題具在著不同的認(rèn)識(shí)，由于博物館屬于社公公益性組織，各博物館公共資金支持力度、辦館理念及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等都存在著較大的差異，所以在博物館文化產(chǎn)業(yè)開展的理論層面和實(shí)際操作層面上都處于不斷摸索的階段。所以本文也簡(jiǎn)要的從博物館文化產(chǎn)業(yè)開展的理論層面上進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

一、博物館文化產(chǎn)業(yè)的意義

（一）新形勢(shì)下博物館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)博物館在建設(shè)和發(fā)展過程中都是依靠政府事業(yè)上投入，其他融資途徑的資金收入幾乎沒有。但依靠政府事業(yè)性投入，對(duì)于當(dāng)前發(fā)展中的博物館事業(yè)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不均衡，這就導(dǎo)致博物館所接收到的政府事業(yè)性投入資金受到較多因素的制約；同時(shí)博物館發(fā)展過程中，由于軟、硬件設(shè)備的投入，使其技術(shù)水平在不斷提高，這與傳統(tǒng)管理模式下的博物館運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的成本則會(huì)有很大的增加，這就導(dǎo)致現(xiàn)有投入的事業(yè)資金無(wú)法滿足博物館正常運(yùn)營(yíng)的要求，嚴(yán)重制約了博物館事業(yè)的發(fā)展，所以急需博物館從自身經(jīng)營(yíng)管理方面解決這一問題，從而使其走向可持續(xù)發(fā)展的軌道。博物館需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理體制，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，從而加快博物館文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，使博物館走向健康的發(fā)展道路。

（二）促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化意義的實(shí)現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，博物館的建設(shè)和發(fā)展都是由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)，可以說(shuō)一切都是由政府包辦的，博物館做多事與政府給多少錢是成正比的。所以在這種思維方式下，博物館事業(yè)一直處于停滯不前的狀態(tài)。但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，則需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念和工作思路，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)引入到博物館發(fā)展當(dāng)中，使博物館能夠積極主動(dòng)的運(yùn)作起來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，建立一套適合自己發(fā)展的新機(jī)制。所以在博物館文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，需要與經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行完美的融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，以合理的運(yùn)營(yíng)方式，為大眾提供豐富多彩的文化消費(fèi)中品，從而取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使博物館的各項(xiàng)工作得以順利開展。

但應(yīng)該注意的是，博物館在發(fā)生文化產(chǎn)業(yè)過程中，其所產(chǎn)生的價(jià)值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且也體現(xiàn)在文化方面，可謂實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和文化的雙贏局面。博物館在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不僅取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且其自身的造血機(jī)能和生存發(fā)展能力也得到增強(qiáng)。而在這同時(shí)，也為大眾提供了精神性和感知性消費(fèi)，與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相比，其更能滿足公眾的精神需求和滿足感。而且通過文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，使公眾對(duì)文物等學(xué)術(shù)界的東西，有了更多的認(rèn)識(shí)、和喜愛。

二、博物館文化產(chǎn)業(yè)的特征

所謂文化產(chǎn)業(yè)，是指從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獷史翼熟扮博物繽經(jīng)鶩瞥理活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。它以文化為主要資源，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)作，為消費(fèi)者提供精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，其最終目的是滿足人們的精神文化生活的需要。以此為認(rèn)識(shí)基點(diǎn)，博物館的文化產(chǎn)業(yè)是指以博物館為主要資源的、從事博物館文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的一種文化產(chǎn)業(yè)。它包括以收藏、展示、傳播、研究等一系列與博物館業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的、或作為其外延的、或支持和補(bǔ)充性的活動(dòng)。從總體上講，博物館的文化產(chǎn)業(yè)不同于人們通常所說(shuō)的博物館“三產(chǎn)”。歸納起來(lái)，博物館文化產(chǎn)業(yè)具有如下特征：

（一）涵蓋范圍廣，內(nèi)容豐富

博物館的基本社會(huì)職責(zé)是在最直接的人類文化、自然遺產(chǎn)與當(dāng)代社會(huì)公眾之間建立起一條文化的橋梁，使這些資源得以保護(hù)、認(rèn)識(shí)、尊重和可持續(xù)利用?？梢?，博物館工作的對(duì)象，既有物又有人；既有歷史又有現(xiàn)實(shí)；既有文化藝術(shù)又有科學(xué)技術(shù)。博物館的可利用資源，既有人力資源又有藏品資源；既有場(chǎng)館資源又有技術(shù)資源；既有環(huán)境資源又有品牌資源。對(duì)各種現(xiàn)有資源和潛在資源的開發(fā)利用，既有縱深性又有擴(kuò)展性。

（二）結(jié)構(gòu)完整，具有體系性

眾所周知，博物館為社會(huì)大眾提供的是精神文化產(chǎn)品或服務(wù)，而這些產(chǎn)品和服務(wù)是與博物館機(jī)構(gòu)的功能結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。之所以用“體系”來(lái)表述博物館的文化產(chǎn)業(yè)，主要擷取其兩方面的涵義：一是指結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)而內(nèi)部關(guān)系密切；二是指結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣和龐大。換而言之，博物館業(yè)務(wù)功能的結(jié)構(gòu)完整性，決定了博物館文化產(chǎn)業(yè)自成體系。所以，逐步建構(gòu)和完善一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、科學(xué)合理的博物館文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，這是我們必須爭(zhēng)取達(dá)到的目標(biāo)。當(dāng)然，這不是一跳而就的事情，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的奮斗過程。

（三）文化投入量不同，同時(shí)漸進(jìn)性強(qiáng)

博物館的文化產(chǎn)業(yè)具有文化屬性，這是毫無(wú)疑問的。但是，在博物館不同的產(chǎn)業(yè)類型或項(xiàng)目中，其中的文化投人量（或稱為“文化涉入”）是不一樣的。高文化涉人意味著本博物館文化力的積累和加強(qiáng)，只有這樣，才能以此為“圓心”，強(qiáng)有力地、持續(xù)性地釋放文化能量，并輻射產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)博物館微型產(chǎn)業(yè)鏈的形成。然而，一座博物館的文化力是需要長(zhǎng)時(shí)期培育和養(yǎng)成的，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)博物館發(fā)生文化產(chǎn)業(yè)還處于摸索階段，沒有具體的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是一個(gè)不斷摸索的過程，所以需要各位業(yè)界人士，要在把握博物館公益屬性和精神文化產(chǎn)品特征的同時(shí)，不斷的在思想、方法和實(shí)踐方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而加快博物館文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為博物館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張藝軍.論發(fā)展博物館文化產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)問題.中國(guó)文物科學(xué)研究.2012-06-15.

篇7

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制鑒證；財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)；供求關(guān)系

近年來(lái)，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，相關(guān)利益各方更加關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)和盈利狀況，內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果的有力保證也越來(lái)越受到關(guān)注，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制鑒證也提出了更高的要求。為了促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門制定了一系列相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)控鑒證業(yè)務(wù)。但是，已經(jīng)的指引、公告中對(duì)內(nèi)控鑒證的一些概念問題仍然界定不清，主要包括：內(nèi)控鑒證是合理保證業(yè)務(wù)還是有限保證業(yè)務(wù)；內(nèi)控鑒證是基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)還是直接報(bào)告業(yè)務(wù)。而這些爭(zhēng)論的問題關(guān)系到內(nèi)控鑒證制度能否達(dá)到預(yù)期的效率和效果。同時(shí)，內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系也是一直受到關(guān)注的問題。2010年4月26日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)，審計(jì)署，銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)共同了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》。該指引是在已經(jīng)的指引、公告的基礎(chǔ)上，對(duì)尚處于模糊，理論界和實(shí)務(wù)界仍存在爭(zhēng)議的一些問題進(jìn)行了重新界定，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)務(wù)操作中提出了更加詳細(xì)、嚴(yán)格的要求。《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的實(shí)施對(duì)于推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍，以及促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、內(nèi)部控制鑒證問題的定位分析

1．內(nèi)部控制鑒證業(yè)務(wù)應(yīng)為合理保證業(yè)務(wù)。內(nèi)部控制鑒證應(yīng)該確定為何種保證程度的業(yè)務(wù)一直存在著兩種爭(zhēng)議。一些學(xué)者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)將內(nèi)控鑒證確定為有限保證業(yè)務(wù)，即內(nèi)部控制審核。他們認(rèn)為，和西方成熟的資本市場(chǎng)，完善的內(nèi)部控制制度相比，我國(guó)資本市場(chǎng)還只是處于發(fā)展階段，對(duì)內(nèi)控的鑒證程序、方法等還不成熟，難以收集到合適的證據(jù)。因此，只能提供有限保證。同時(shí)，如果將內(nèi)控鑒證定位為合理保證業(yè)務(wù)，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師收集更多的證據(jù)，實(shí)施更復(fù)雜的審計(jì)程序。這樣不僅導(dǎo)致成本增加，而且也可能超過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力范圍。有些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將內(nèi)控鑒證定位為合理保證業(yè)務(wù)。他們指出，從內(nèi)控鑒證的需求方預(yù)期使用者考慮，他們需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)控鑒證提供一個(gè)較高質(zhì)量的保證，因此，內(nèi)控鑒證應(yīng)定位為合理保證業(yè)務(wù)。同時(shí)，準(zhǔn)則規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是提供合理保證，內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的必要審計(jì)程序，如果將其定位為有限保證，可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的合法性和公允性產(chǎn)生不利影響。除此之外，美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)將內(nèi)控鑒證定位為合理保證業(yè)務(wù)。這些國(guó)家的內(nèi)控發(fā)展比我國(guó)成熟，其內(nèi)控鑒證由有限保證發(fā)展為合理保證，是理論和實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果。我國(guó)也應(yīng)該順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。從內(nèi)控鑒證報(bào)告的供求雙方考慮，應(yīng)將其確定為合理保證業(yè)務(wù)。對(duì)需求方預(yù)期使用者而言，由于內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率和效果。投資者為了避免經(jīng)濟(jì)損失，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師為企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行鑒證，并提供合理保證。對(duì)供給方而言，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)，已經(jīng)收集了大量的審計(jì)證據(jù)，他們已經(jīng)具備為內(nèi)部控制提供更高水平保證的能力。同時(shí)，由于內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)兩者之間在最終目標(biāo)，業(yè)務(wù)類型上也有相同性，內(nèi)控審計(jì)可以利用財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的成果。這樣注冊(cè)會(huì)計(jì)師在提供高水平保證的同時(shí)也可以節(jié)約審計(jì)資源，降低成本。因此，將內(nèi)控鑒證確定為合理保證業(yè)務(wù)有利于預(yù)期使用者、注冊(cè)會(huì)計(jì)師各方。目前，我國(guó)的《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》第四條規(guī)定，“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，為發(fā)表內(nèi)部控制審計(jì)意見提供合理保證”也支持了筆者的觀點(diǎn)：應(yīng)將內(nèi)控鑒證確定為合理保證業(yè)務(wù)。

2．內(nèi)部控制鑒證應(yīng)為直接報(bào)告業(yè)務(wù)。按照提出結(jié)論的對(duì)象不同，內(nèi)控鑒證業(yè)務(wù)有兩種不同的選擇：基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)和直接報(bào)告業(yè)務(wù)。在基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理層內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，其責(zé)任在于確定管理層內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告的恰當(dāng)性，關(guān)注的重點(diǎn)是內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告是否符合要求。而在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)并對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見，其責(zé)任在于確定內(nèi)部控制是否有效，關(guān)注的重點(diǎn)是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將內(nèi)控鑒證定位為基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)，他們指出，內(nèi)部控制最初目標(biāo)就是為了加強(qiáng)預(yù)期使用者對(duì)基于責(zé)任方內(nèi)控認(rèn)定的信任程度，從而要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其責(zé)任方認(rèn)定發(fā)表意見，本質(zhì)上，這就是基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)。同時(shí)，如果將內(nèi)控鑒證定位為直接報(bào)告業(yè)務(wù)，將不利于管理層了解和管理、規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制，預(yù)期使用者也無(wú)法了解管理層對(duì)內(nèi)控的態(tài)度。有些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將內(nèi)控鑒證定位為直接報(bào)告業(yè)務(wù)。其理由是，在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅僅局限于了解管理層對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中的內(nèi)容，而且能夠了解企業(yè)內(nèi)部控制中的其他問題。而這些問題有時(shí)是影響內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性的關(guān)鍵因素。將內(nèi)部控制鑒證定位為直接報(bào)告業(yè)務(wù)更為合適。內(nèi)部控制鑒證的根本目的在于促使被審計(jì)單位設(shè)計(jì)和運(yùn)行良好的內(nèi)部控制。在直接報(bào)告業(yè)務(wù)中，審計(jì)意見的類型直接取決于內(nèi)部控制的有效性。這與目的正好相符。而在基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是對(duì)基于管理層的內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并提出意見，如果被審計(jì)單位的內(nèi)部控制存在缺陷而管理層在內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告中已經(jīng)作出披露，注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍可以出具無(wú)保留意見的審計(jì)報(bào)告。只有當(dāng)被審計(jì)單位內(nèi)部控制存在缺陷而管理層未發(fā)現(xiàn)或未作出適當(dāng)披露，注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能出具其他意見的審計(jì)報(bào)告。因此，這將可能誤導(dǎo)預(yù)期使用者對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的理解?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》第二條規(guī)定，“本指引所稱內(nèi)部控制審計(jì)，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)?！贝艘?guī)定正好說(shuō)明了是對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性發(fā)表審計(jì)意見，即直接報(bào)告業(yè)務(wù)。

二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系

從近年來(lái)的一系列關(guān)于內(nèi)控鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)定中可以看出，對(duì)內(nèi)控鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)定越來(lái)越趨向于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的規(guī)定。這說(shuō)明對(duì)內(nèi)控鑒證業(yè)務(wù)要求越來(lái)越高。雖然兩者審計(jì)對(duì)象不同，各自發(fā)表獨(dú)立的審計(jì)意見。但是，通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)的比較可以看出，兩者審計(jì)的最終目的相同，都是為外部信息使用者提供高質(zhì)量的審計(jì)信息。同時(shí)，審計(jì)程序也有相同之處。因此，兩者可以相互利用其工作成果。這就意味著，內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可以進(jìn)行整合。在保證審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率的同時(shí)，節(jié)約審計(jì)資源和降低成本。基于以上理由，《內(nèi)部控制審計(jì)指引》第五條規(guī)定，“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以單獨(dú)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)，也可以將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行?！?/p>

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中將起到越來(lái)越重要的作用。因此，企業(yè)利益各方對(duì)內(nèi)部控制的要求越來(lái)越高。五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》中對(duì)一些爭(zhēng)議概念的清晰界定，將有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師更加規(guī)范、高質(zhì)量地完成內(nèi)部控制鑒證業(yè)務(wù)。同時(shí)，該指引的對(duì)于推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部控制建設(shè)，發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的理論創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇8

文征明（1470～1559年），初名壁，字征明，后更字征仲，號(hào)停云，別號(hào)衡山居士，人稱文衡山。長(zhǎng)洲（今蘇州）人，明代書畫家。“吳門畫派”創(chuàng)始人之一。是明代中期最著名的畫家，大書法家。與唐伯虎、祝枝山、徐禎卿并稱“江南四大才子”（也稱吳門四才子）。與沈周、唐伯虎、仇英合稱“明四家”。在當(dāng)世他的名氣極大，號(hào)稱“文筆遍天下祖籍衡山，故號(hào)衡山居士，長(zhǎng)洲（今江蘇吳縣）人。54歲時(shí)以歲貢生詣吏部試，授翰林院待詔，故稱文待詔。

文征明出身于官宦世家，早年也曾數(shù)次參加科舉考試，均以不合時(shí)好而未被錄取。54歲時(shí)由貢生被薦為翰林待詔。居官四年辭歸。自此致力于詩(shī)文書畫，不再求仕進(jìn)，力避與權(quán)貴交往，專力于詩(shī)文書畫藝術(shù)30余年。享年90歲，其詩(shī)、文、畫無(wú)一不精。人稱是“四絕”的全才。晚年聲望極高。

在書法上，早年受其父知友吳寬的影響寫蘇體，后受他岳父李應(yīng)禎的影響，學(xué)宋元的筆法較多。小楷師法晉唐，力趨健勁。明謝在杭《五雜俎·卷七》稱贊文征明小楷：“無(wú)真正楷書，即鐘、王所傳《薦季直表》、《樂毅論》皆帶行筆。洎唐《九成宮》、《多寶塔》等碑，始字畫謹(jǐn)嚴(yán)，而偏肥偏瘦之病，猶然不免。至本朝文征仲先生始極意結(jié)構(gòu)，疏密勻稱，位置適宜。如八面觀音，色相具足。于書苑中亦蓋代之一人也。”他的大字有黃庭堅(jiān)筆意，蒼秀擺宕，骨韻兼擅。與祝允明、王寵并重當(dāng)時(shí)。

文征明齋名停云館。官至翰林待詔，私謚貞獻(xiàn)先生。多才藝，學(xué)文于吳寬，學(xué)書于李應(yīng)楨，學(xué)畫于沈周，名聲日益顯赫，與祝允明、唐寅、徐禎卿三人，人稱“吳中四才子”。書法初師李應(yīng)楨，后學(xué)宋元，又上溯晉、唐，博取精華，為集古之大成者?？⑿?、草、隸諸體皆佳，尤精小楷，人稱有“二王”風(fēng)骨。明陶宗儀《書史會(huì)要》說(shuō)：“待詔小楷、行草，深得智永筆法，大書仿涪翁尤佳，如鳳舞瓊花，泉鳴竹洞”。擅畫山水、花卉、人物。學(xué)生甚多，形成吳門派，與沈周、唐寅、仇英全稱“明四家”。傳世作品有《絕壑鳴琴圖》軸，現(xiàn)藏美國(guó)克里夫蘭美術(shù)院?！墩尜p圖》卷，藏中國(guó)歷史博物館；《二湘圖》軸，藏故宮博物院。其子彭、嘉，侄名伯仁，皆能世其家學(xué)，有名于時(shí)?！冻啾谫x》，文征明書于嘉請(qǐng)三十五年（1556），紙本墨跡，行書?？v34厘米，橫530。7厘米。此卷書法，作者駕馭自如，氣勢(shì)流貫。此行書卷大概是文征明用軟毫?xí)?，行筆過程中的提按導(dǎo)送準(zhǔn)確。一些橫畫汲取了黃庭堅(jiān)的筆法，略有變化，可見，這幅行書的用筆遒勁，摹寫黃山谷而又自出機(jī)杼，筆意縱逸，在溫潤(rùn)中含有蒼勁，在整飭中時(shí)出老辣，顯示出練達(dá)的藝術(shù)技巧和情趣，使人感到文征明此時(shí)已進(jìn)入人書俱老的輝煌的藝術(shù)境界之中。

高三:玉章落灤

篇9

一、一季度價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)及其成因

（一）一季度整體價(jià)格形勢(shì)開局良好，價(jià)格總水平由降轉(zhuǎn)升，已經(jīng)進(jìn)入緩慢回升的軌道

2003年伊始物價(jià)形勢(shì)發(fā)生了積極的變化，一季度各種價(jià)格均呈現(xiàn)良好的走勢(shì)（見表1）。居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）一月份比上年同期上漲0.4%，結(jié)束了連續(xù)11個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，由降轉(zhuǎn)升，并呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的走勢(shì)。其中城市和農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格均小步上漲；同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格明顯上漲，工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格均有較大幅度的上升。

  

表1

2003年一季度主要價(jià)格變動(dòng)情況（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》資料整理。

  

進(jìn)一步分析，價(jià)格運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

第一，居民消費(fèi)價(jià)格止跌回升，主要是受蔬菜價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和公共用品價(jià)格上漲（見表2）所帶動(dòng)。尤其是蔬菜，年初由于氣候變化影響，使一季度蔬菜價(jià)格上漲34.7%，帶動(dòng)食品價(jià)格上漲2.5%。而其他消費(fèi)品價(jià)格如煙酒、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)藥、交通通訊、娛樂文教用品等都有不同程度的下跌。其中，三月份家庭設(shè)備下降5.5%，醫(yī)藥下降5.7%，通訊工具下降17.8%，文娛耐用消費(fèi)品下降7.6%。如扣除蔬菜上漲的短期因素，居民消費(fèi)價(jià)格仍然負(fù)增長(zhǎng)。

  

表2

一季度消費(fèi)品價(jià)格上漲商品和服務(wù)項(xiàng)目（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》及《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》資料整理。

  

第二，在工業(yè)品價(jià)格中，一季度采掘業(yè)和原材料加工業(yè)等重要的生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)迅猛，推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲，進(jìn)而影響工業(yè)品出廠價(jià)格上漲約3.9個(gè)百分點(diǎn)。分月看，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格持續(xù)上漲帶動(dòng)工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅逐月擴(kuò)大（見表3）。

第三，一季度生活資料出廠價(jià)格雖然比去年同期下降1.4%，影響工業(yè)品出廠價(jià)格下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)，但呈現(xiàn)逐月回升的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)走出低谷，將對(duì)今后居民消費(fèi)品價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生影響。

  

表3

一季度工業(yè)品出廠價(jià)和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》及《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》資料整理。

  

（二）價(jià)格回升是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)景氣不斷上升的反映

物價(jià)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，2003年一季度價(jià)格回升是我國(guó)連續(xù)幾年實(shí)施積極財(cái)政政策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，說(shuō)明我國(guó)開始擺脫通貨緊縮陰影，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)一些新的變化。

1.需求快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)價(jià)格水平回升的主要力量

在2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較高速度的基礎(chǔ)上，2003年一季度GDP同比增長(zhǎng)9.9%，比2002年同期加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)同期增長(zhǎng)最快的一個(gè)季度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速增長(zhǎng)，使社會(huì)需求更加旺盛，市場(chǎng)供求關(guān)系不斷改善，對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)作用增大。

第一，全球制造業(yè)開始向中國(guó)轉(zhuǎn)移、美元貶值和出口環(huán)境改善，使一季度外貿(mào)出口達(dá)863億美元，增長(zhǎng)33.5％，比上年同期加快23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別增長(zhǎng)40.7％和48.5％。出口快速增長(zhǎng)增大了對(duì)加工制品的需求。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益上升和擴(kuò)大就業(yè)增加了居民收入。在上年收入增幅較大的基礎(chǔ)上，一季度城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)8.4％，農(nóng)村居民人均實(shí)際現(xiàn)金收入增長(zhǎng)7.5％。居民消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)，使一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)9.2％。以住、行、服務(wù)為代表的發(fā)展型消費(fèi)全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了住房裝修裝璜用品、汽車、通信工具、娛樂用品、文化用品等多種新型消費(fèi)品需求的快速增長(zhǎng)。

第三，在連續(xù)幾年擴(kuò)大內(nèi)需、積極財(cái)政政策引導(dǎo)下，及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的刺激，各種經(jīng)濟(jì)成分投資熱情很高。一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6155億元，同比增長(zhǎng)27.8%，比上年同期加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。新開工規(guī)模迅速擴(kuò)大，同比增長(zhǎng)63.3%。加大了對(duì)建材、機(jī)器設(shè)備等投資品的需求。

  

表4

一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況（單位：％）

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》及《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》資料整理。

  

2.貨幣供應(yīng)量大幅增加，貸款增速，支持了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)

2003年一季度，我國(guó)貨幣供應(yīng)量大幅增加，貸款出現(xiàn)了增速加快的現(xiàn)象。年初，央行確定的調(diào)控目標(biāo)是廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量分別增長(zhǎng)16％的較高調(diào)控指標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是：到三月末，廣義貨幣供應(yīng)量和狹義貨幣供應(yīng)量分別增長(zhǎng)了18.5％和20.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了調(diào)控水平。一季度，全部金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加8082億元，增加額比近三年平均水平多5064億元，是建國(guó)以來(lái)貸款進(jìn)度最快的一季。其中貸款增幅最大的是是基本建設(shè)貸款和個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款。充足的資金，支持了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

3.一季度價(jià)格形勢(shì)的特點(diǎn)反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征

按照一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，需求增長(zhǎng)影響順著流通和生產(chǎn)鏈條由最終消費(fèi)向上傳遞，需求增長(zhǎng)拉動(dòng)價(jià)格的過程應(yīng)該是：最終消費(fèi)品——加工品——能源和原材料產(chǎn)品——投資品。但目前我國(guó)需求對(duì)價(jià)格的影響結(jié)果卻不是遵循這一規(guī)律，而是資源性產(chǎn)品價(jià)格大輻上漲，原材料價(jià)格相隨上行；居民服務(wù)價(jià)格上漲，居民消費(fèi)品價(jià)格下跌。這種價(jià)格特點(diǎn)反映出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些特征。

第一，連續(xù)幾年實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)內(nèi)需，取得了明顯的效果，投資增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年上升，直接推動(dòng)了投資品價(jià)格的上漲。

第二，由于資金、技術(shù)和體制的原因，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直表現(xiàn)為頭重腳輕的非均衡狀態(tài)，涉及到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于加工業(yè)發(fā)展較慢。加工業(yè)多年來(lái)低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生大量過剩的生產(chǎn)能力，同時(shí)處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過渡期，生產(chǎn)能力的過剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同，使得市場(chǎng)供過于求的狀況嚴(yán)重。因此當(dāng)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)時(shí)，只拉動(dòng)加工制造業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，由于原有生產(chǎn)能力較大（生產(chǎn)能力通過投資還在繼續(xù)擴(kuò)大），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)企業(yè)采取了增加生產(chǎn)薄利多銷的策略，僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)起到制止價(jià)格進(jìn)一步下滑的作用，而沒有拉動(dòng)居民消費(fèi)品價(jià)格。但加工業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，及固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，增加了對(duì)能源和基礎(chǔ)原材料的需求快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求旺盛，供求關(guān)系發(fā)生變化。由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力有限，電力、鋼材、化工原材料等基礎(chǔ)原材料在數(shù)量和品種、規(guī)格上不能滿足需求，引起這些價(jià)格不同程度的上漲。再次，原材料生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)加大了對(duì)原油、煤炭及鐵礦等金屬礦產(chǎn)品的需求，而國(guó)內(nèi)資源缺乏，這些價(jià)格漲幅較大。而隨著居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求的增加，教育、醫(yī)療、保健及家政等服務(wù)行業(yè)得到快速發(fā)展，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量，上升檔次，推出新的項(xiàng)目，使服務(wù)價(jià)格呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

第三，對(duì)一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入限制過多，門檻很高，不能吸引更多的社會(huì)資金投入到這些行業(yè)的建設(shè)中，限制了這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，影響了供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

因此，目前價(jià)格形勢(shì)的特點(diǎn)充分反映出當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向作用和原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，及發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征。

4．國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格的影響

我國(guó)是原油、金屬礦產(chǎn)等資源性商品短缺的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，缺口越來(lái)越大，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴相應(yīng)增大，價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格銜接的更加緊密。目前世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使這些商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格正處在上升時(shí)期，影響我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格相隨上行。同時(shí)也帶動(dòng)居民用電、液化氣等公共用品價(jià)格的上漲。

二、2003年價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

2003年價(jià)格合理形成的外部環(huán)境和條件向有利方面轉(zhuǎn)化，價(jià)格將在回升通道中平穩(wěn)運(yùn)行，但也存在一些影響價(jià)格穩(wěn)定的因素，值得重視。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，三大需求持續(xù)增長(zhǎng)有利于供求關(guān)系進(jìn)一步改善

一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)明顯表現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在的動(dòng)力和活力，已經(jīng)預(yù)示著經(jīng)濟(jì)開始由政府政策主導(dǎo)增長(zhǎng)的階段，逐步轉(zhuǎn)入政府政策與市場(chǎng)活力共同推動(dòng)增長(zhǎng)的新階段，將使社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)，為物價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)投資準(zhǔn)入政策的逐步完善，所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖的逐漸破除，行政審批制度改革的深化，使投資環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。以及連續(xù)多年積極的財(cái)政政策的帶動(dòng)作用，激發(fā)了國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金投資的熱情。民間投資進(jìn)一步活躍,外商直接投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，2003年我國(guó)投資需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資品市場(chǎng)將繼續(xù)購(gòu)銷兩旺。

隨著改革開放的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了一個(gè)新階段。汽車、住房和高檔家用電器逐步成為越來(lái)越多的家庭的消費(fèi)對(duì)象，各種服務(wù)越來(lái)越受到重視。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使我國(guó)居民消費(fèi)需求對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸增大。

出口貿(mào)易方面，隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將加快，國(guó)際貿(mào)易的前景進(jìn)一步看好；我國(guó)入世后，較好的投資環(huán)境、門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)、較低的勞動(dòng)力成本加快了世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的速度；加之我國(guó)鼓勵(lì)出口政策的實(shí)施，出口貿(mào)易也將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、加工品等出口商品的需求。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制自發(fā)性的進(jìn)行自我調(diào)整的能力逐步增強(qiáng)

雖然目前我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)絕大部分商品仍表現(xiàn)為供大于求，但供求關(guān)系的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)已經(jīng)發(fā)生明顯改變，市場(chǎng)配置資源的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制將根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自發(fā)性的進(jìn)行自我調(diào)整，消費(fèi)品更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場(chǎng)局與中華全國(guó)商業(yè)信息中心對(duì)600種主要商品2003年上半年全國(guó)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行了排隊(duì)分析。600種主要商品中，供求基本平衡的商品87種，占排隊(duì)商品總數(shù)的14.5%，與2002年下半年相比增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品513種，占排隊(duì)商品總數(shù)的85.5%，與2002年下半年相比減少了1.5個(gè)百分點(diǎn)，沒有供不應(yīng)求的商品。說(shuō)明通過消費(fèi)需求的拉動(dòng)和企業(yè)自我產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費(fèi)品市場(chǎng)供求平衡的商品增加，市場(chǎng)向好的方向發(fā)展，反映出消費(fèi)品價(jià)格變化的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）當(dāng)前仍然存在影響價(jià)格穩(wěn)定的因素

1.部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快。目前，石油、天然橡膠、鋼材、生鐵等基礎(chǔ)性能源、原材料價(jià)格上漲過快，有些上漲超出正常范圍，將產(chǎn)生負(fù)面影響。一是高價(jià)引起部分商家囤積居奇，影響了市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性；二是過高的價(jià)格，增加了下游家電類與制造業(yè)企業(yè)成本壓力。由于原料價(jià)格上漲而成品價(jià)格因競(jìng)爭(zhēng)激烈成剛性，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率下降，擠占利潤(rùn)空間。當(dāng)加工企業(yè)承受不了成本上升的壓力后，將因停產(chǎn)，供給下降而使商品價(jià)格上漲；三是非正常的價(jià)格將會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)投資，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

2.進(jìn)口增加過快。旺盛的生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求和較高的價(jià)格，加快了進(jìn)口商品的增長(zhǎng)速度。一季度進(jìn)口增長(zhǎng)52.4％，比上年同期增加47.3個(gè)百分點(diǎn)，6年來(lái)首次出現(xiàn)了10億美元的貿(mào)易逆差。其中，資源性商品進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，1~2月累計(jì)，進(jìn)口原油比上年同期增長(zhǎng)62.2％，鋼材增長(zhǎng)95.3％，初級(jí)形狀塑料增長(zhǎng)20.2％，鐵礦砂及精礦增長(zhǎng)66.6％。進(jìn)口量的增大和進(jìn)口商品價(jià)格上漲，增加了下游產(chǎn)業(yè)的成本壓力。同時(shí)也削弱了這些商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.局部地區(qū)和個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)發(fā)展過熱的傾向。隨著經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)，部分地區(qū)又出現(xiàn)了程度不同的電力、運(yùn)輸、原材料等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的現(xiàn)象。價(jià)格上漲，市場(chǎng)需求旺盛，調(diào)動(dòng)了對(duì)此投資熱情（見表4），這將有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，平衡市場(chǎng)供求。但一些地方出于局部利益，大上鋼廠、大搞開發(fā)區(qū)建設(shè)，不惜一切手段吸引外資。同時(shí)，一度被關(guān)閉的“五小企業(yè)”又有死灰復(fù)燃之勢(shì)。其后果，一是一些重工產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，鋼、鋼材生產(chǎn)分別增長(zhǎng)18.1％和16.6％，有色金屬增長(zhǎng)20.3％，金屬切削機(jī)床增長(zhǎng)45.4％，發(fā)電設(shè)備增長(zhǎng)61.0％，加劇了資源短缺的程度；二是大部分投資建設(shè)的仍然是技術(shù)含量低、生產(chǎn)能力過剩的大路商品，重復(fù)建設(shè)抬頭，惡化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是“五小企業(yè)”的復(fù)出，不利于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。

4.“非典”疫情對(duì)價(jià)格運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。突如其來(lái)的“非典”疫情隨著時(shí)間推移將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格水平。

首先，“非典”疫情迫使人們縮小了活動(dòng)范圍，將影響旅游、文教娛樂、餐飲與服務(wù)、交通等的直接消費(fèi)。其次，影響我國(guó)商品信譽(yù)和對(duì)外出口，因商務(wù)活動(dòng)機(jī)會(huì)減少影響訂貨合同的簽訂，進(jìn)而影響工業(yè)生產(chǎn)。第三，使有疫情的地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)產(chǎn)生波動(dòng)。最后，影響了疫區(qū)居民消費(fèi)的情緒和消費(fèi)信心，需求減少影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)價(jià)格水平回升?！胺堑洹币咔榈挠绊憣⒂?~3個(gè)月的滯后期，疫情延續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格的影響越大。但“非典”疫情僅僅是在部分大中城市發(fā)生，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序并沒有受到波及，這種影響是短期的和局部的，將隨著疫情的控制而逐步消失，不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的運(yùn)行軌跡。

（四）2003年市場(chǎng)供求關(guān)系將進(jìn)一步改善，全年價(jià)格總水平將穩(wěn)步回升

展望全年價(jià)格走勢(shì)，從我國(guó)的居民生活水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力和體制環(huán)境看，已經(jīng)具有實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的能力，為價(jià)格穩(wěn)步運(yùn)行創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。同時(shí)，較雄厚的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較大的生產(chǎn)能力，大部分商品市場(chǎng)仍然是買方市場(chǎng)，將不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲過猛的局面。2003年后幾個(gè)季度，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將繼續(xù)使生產(chǎn)資料市場(chǎng)供求兩旺，將拉動(dòng)價(jià)格穩(wěn)步上行。隨著我國(guó)世界制造業(yè)中心地位的增強(qiáng)，出口仍將保持高速增長(zhǎng)，商品進(jìn)口將因彌補(bǔ)資源缺口、品種、檔次調(diào)劑和加工出口而持續(xù)擴(kuò)大，資源性商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中有升的走勢(shì)將使我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下。消費(fèi)品價(jià)格隨著市場(chǎng)供求狀況的改善，及原材料價(jià)格上漲推動(dòng)生產(chǎn)成本上升的壓力加重，將繼續(xù)穩(wěn)步回升。預(yù)計(jì)后幾個(gè)季度價(jià)格將平穩(wěn)運(yùn)行，在一季度回升的基礎(chǔ)上，緩慢上行，全年總水平將在1％左右。但“非點(diǎn)”疫情將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及價(jià)格運(yùn)行產(chǎn)生影響，如果上半年疫情可以控制住，下半年經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)活力，居民的消費(fèi)信心也將恢復(fù)，價(jià)格總水平將維持在現(xiàn)有水平以上。

三、政策建議

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問題，采取政策和措施的立足點(diǎn)既要保持社會(huì)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，改善消費(fèi)品供過于求的局面；也要控制不正常的過熱現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)的供求平衡，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保持價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。

（一）采取相對(duì)措施，促進(jìn)最終消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)

當(dāng)前，與投資貢獻(xiàn)率逐步提高相對(duì)應(yīng),我國(guó)的最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。最終消費(fèi)需求具有繼續(xù)增長(zhǎng)的空間，應(yīng)該進(jìn)一步挖掘最終消費(fèi)需求的潛力。

第一，積極的財(cái)政政策應(yīng)該向支持最終消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移，一是支持社會(huì)保障系統(tǒng)，提高低收入人群的消費(fèi)能力；二是支持農(nóng)村的醫(yī)療、教育系統(tǒng)，減少農(nóng)民為此的負(fù)擔(dān)；三是支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

第二，結(jié)合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是家政服務(wù)和便民服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于下崗、待業(yè)人員就業(yè)給予稅收、收費(fèi)等方面的優(yōu)惠和資金上的支持。

第三，清理、整頓住房、汽車、服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的稅、費(fèi)措施，解除制約，促進(jìn)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為價(jià)格合理形成創(chuàng)造良好條件

隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制已經(jīng)確立。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，創(chuàng)造統(tǒng)一、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是建立和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)重要的農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品和重要的生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況的跟蹤分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的異常情況，以便及時(shí)采取措施。二是依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，及時(shí)和嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、囤積、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)的價(jià)格行為和活動(dòng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)信息服務(wù)，利用多種公共媒體，及時(shí)向社會(huì)公布涉及國(guó)計(jì)民生商品的市場(chǎng)供求狀況，各種價(jià)格及其走勢(shì)，提高市場(chǎng)的透明度。四是打破地方保護(hù)主義，為商品能夠合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)市場(chǎng)供求平衡

第一，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要注重對(duì)基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的保護(hù)，糧食價(jià)格的穩(wěn)定是居民消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。主要是保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧的能力，要結(jié)合糧食流通體制改革，改變糧食保護(hù)價(jià)的間接補(bǔ)貼方式，建立向農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，使農(nóng)民真正得到政府的補(bǔ)貼。同時(shí)，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅、費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民種糧的積極性。

第二，深化投資體制改革，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。要利用產(chǎn)業(yè)政策和及時(shí)公布市場(chǎng)供求信息進(jìn)行合理引導(dǎo)，減少行政審批和行業(yè)進(jìn)入限制，為社會(huì)資金投向生產(chǎn)能力短缺的行業(yè)創(chuàng)造公平的環(huán)境。對(duì)于目前某些產(chǎn)業(yè)投資過熱的情況，避免利用行政手段按經(jīng)營(yíng)規(guī)?！耙坏肚小?，應(yīng)采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。嚴(yán)格按照有關(guān)安全、環(huán)保法律制度監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)，并嚴(yán)格制止和懲處地方保護(hù)行為。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)。改變生產(chǎn)型增值稅的征稅方式，允許技術(shù)改造的投資品抵扣增值稅，增強(qiáng)企業(yè)投資能力和積極性。同時(shí)，對(duì)技改貸款繼續(xù)實(shí)行國(guó)債貼息政策，使更多的國(guó)債用于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善供求關(guān)系上。政策支持要面對(duì)社會(huì)上所有企業(yè)，對(duì)技術(shù)含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、形成生產(chǎn)能力快的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

第四，資源性產(chǎn)品短缺，將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)合理配置、有效利用資源上。一是為資源性產(chǎn)品（包括進(jìn)口資源）的流通創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有企業(yè)享有平等使用短缺資源的權(quán)利，使有限資源能夠得到充分、高效的利用。避免出臺(tái)一些行政性的規(guī)定，限制資源的使用范圍。二是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)短缺礦產(chǎn)資源的開采、生產(chǎn)和流通的管理，提高資源的開采效率，杜絕濫采濫挖，浪費(fèi)資源。

第五，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外期貨市場(chǎng)，對(duì)相關(guān)重要商品進(jìn)行套期保值，分散和減少價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）采取及時(shí)、有效的措施控制“非典”疫情

首先要及時(shí)、有限的控制疫情，越早控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)及價(jià)格的影響越小。一是要及時(shí)、準(zhǔn)確的向社會(huì)公布疫情及分布區(qū)域，宣傳預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)居民預(yù)防疫情的能力。二是最大限度的切斷疫情傳播的渠道。

篇10

關(guān)鍵詞：污染環(huán)境；主客觀形態(tài)；歸責(zé)理論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，環(huán)境污染問題也越加嚴(yán)重。革開放以后，國(guó)家各方面迅速發(fā)展，人們將注意力集中于經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境問題，出現(xiàn)了先污染后治理的觀念，導(dǎo)致環(huán)境問題越來(lái)越多，環(huán)境問題反過來(lái)對(duì)人類和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。97《刑法》規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪對(duì)保護(hù)環(huán)境、完善刑事立法、懲治相應(yīng)犯罪發(fā)揮了重要作用。但該罪從理論到實(shí)踐都存在諸多爭(zhēng)議，例如，主觀上應(yīng)是故意還是過失；犯罪主體到底應(yīng)該是單位還是個(gè)人等。歷時(shí)十幾載的研討，《修八》將此罪名改為污染環(huán)境罪，且將法條內(nèi)容進(jìn)行了修改。降低了入罪門檻，有利于保護(hù)環(huán)境，但其仍然存在一系列問題。

一、污染環(huán)境罪法條簡(jiǎn)析

《刑法》第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物……，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處……”對(duì)于“嚴(yán)重污染環(huán)境”、“后果特別嚴(yán)重”等量化字句，兩高司法解釋有了說(shuō)明和列舉，但這些解釋僅僅是停留在淺層次面：

第一，將重大環(huán)境污染事故罪中的“土地、水體、大氣”刪除。這一修訂說(shuō)明立法者有擴(kuò)大該罪名適用范圍的意向，污染環(huán)境已不局限于向土地、水體和大氣中排放、傾倒易致環(huán)境污染的物質(zhì)。這樣的規(guī)定擴(kuò)大了環(huán)境保護(hù)的范圍，更具有科學(xué)性，有利于更好地遏制污染環(huán)境的行為。

第二，將重大環(huán)境污染事故罪中“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)物遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。即重大環(huán)境污染事故罪中保護(hù)的法益?zhèn)戎赜谌祟愖陨淼睦妫匆员Ｗo(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人身為要點(diǎn)，對(duì)該利益造成重大損失或嚴(yán)重后果便成立該罪。而污染環(huán)境罪要求的是“嚴(yán)重污染環(huán)境”，未提及公私財(cái)產(chǎn)與人身概念，其實(shí)立法者在此已經(jīng)將該罪的法益轉(zhuǎn)變成了環(huán)境本身。說(shuō)到底，“自然本位主義從根本上來(lái)看，也只不過是為了更好的保護(hù)人類利益”，①這存在合理之處。

該法條的修改具有進(jìn)步性，對(duì)于保護(hù)當(dāng)今社會(huì)急速發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)起到了重要作用，但是其仍然存在問題。例如，修訂以前該法條是典型的結(jié)果犯，改過的污染環(huán)境罪中雖然定義為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但是仍然沒有完全擺脫結(jié)果犯的“陰影”，仍然要求造成重大損失、污染嚴(yán)重才給予歸罪處罰。

二、污染環(huán)境罪主觀罪過形態(tài)

過失為重大環(huán)境污染事故罪的通說(shuō)，“行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見其行為可能造成重大環(huán)境污染事故罪、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，由于疏忽大意而沒有預(yù)見，或者雖已預(yù)見但輕信能夠避免”。②很多學(xué)者均采用這一觀點(diǎn)。對(duì)于污染環(huán)境罪，同樣存在爭(zhēng)議，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該是故意特別是間接故意。行為人對(duì)于排放、傾倒或者處置有放射性的廢物等行為是否違反了國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定是有所認(rèn)識(shí)的，但對(duì)于嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生往往是不希望的，因?yàn)榻Y(jié)果嚴(yán)重、危害了社會(huì)很可能要承擔(dān)由此帶來(lái)的不利后果，但是為了利益的最大化追求，通常持一種放任的態(tài)度。另一觀點(diǎn)則認(rèn)為是過失，認(rèn)為污染環(huán)境罪在罪名的結(jié)構(gòu)上和重大環(huán)境污染事故罪無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是在用詞上有一定區(qū)別，所以污染環(huán)境罪的主觀要件特征應(yīng)該和重大環(huán)境污染事故罪相同，也為過失。③有人認(rèn)為應(yīng)視情況而定，修訂后將“事故”一詞去掉，該罪的主觀方面既可以是故意也可以是過失。

在理論界的研究中，污染環(huán)境罪作為類罪的角度來(lái)說(shuō)，也存在以上類似不同觀點(diǎn)，例如，趙秉志教授認(rèn)為，本罪的主觀方面只能是過失；付立忠教授則認(rèn)為既可以是過失，也可以是故意。那么，作為具體的個(gè)罪，有如上觀念的爭(zhēng)議也理在其中。

對(duì)于這個(gè)問題，筆者認(rèn)為：第一，從認(rèn)識(shí)因素來(lái)說(shuō)，贊成故意罪過觀點(diǎn)的學(xué)者主要指的是間接故意，所以我們需要區(qū)分間接故意和過失的界線。不難想到，如果說(shuō)既然明知可能發(fā)生結(jié)果還放任其發(fā)生，那么就是一種故意的心態(tài)，但是，沒有人是愿意犯罪的，行為人向環(huán)境傾倒、排放污染物質(zhì)時(shí)是有預(yù)見危害結(jié)果的義務(wù)或可能的，但是他更可能多的是僥幸地相信可以避免，而且，“過失犯罪一般只有在造成刑法所規(guī)定的嚴(yán)重后果時(shí)才能構(gòu)成”。④“修八”之所以將原條文改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，頗有不要求結(jié)果一定要發(fā)生才處以刑法之嫌。第二，從意志因素來(lái)說(shuō)，行為人污染環(huán)境通常是建立在獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的基礎(chǔ)上的，獲取利益也成了最主要的原因。行為人實(shí)施污染環(huán)境客觀上違反國(guó)家法律規(guī)定，有可能是建立在明知或者故意的基礎(chǔ)上，但是對(duì)于嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生必是持否定態(tài)度的。如果適用故意，即便是間接故意，在現(xiàn)有的刑法框架下，大可按照相應(yīng)法條規(guī)定的罪名給予定罪懲處，而不再是污染環(huán)境罪。所以筆者認(rèn)為采用過失的主觀心理態(tài)度更為適宜。

三、污染環(huán)境罪的歸責(zé)理論

關(guān)于這個(gè)問題，學(xué)者們都進(jìn)行了長(zhǎng)久而寬泛的研究，但是當(dāng)前污染環(huán)境罪的歸責(zé)上任然有分歧。例如，趙秉志教授認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，僅以過錯(cuò)為依據(jù)已經(jīng)不足以嚴(yán)格控制由于現(xiàn)代化生產(chǎn)高速發(fā)展所引起的對(duì)環(huán)境空前加劇的嚴(yán)重危害；相反觀點(diǎn)則認(rèn)為：“在司法實(shí)踐中，容易造成刑事責(zé)任擴(kuò)大化的趨勢(shì)，不利于司法人員在審理危害環(huán)境罪案件時(shí)準(zhǔn)確劃分罪與非罪”。筆者認(rèn)為，在污染環(huán)境罪中適用嚴(yán)格責(zé)任至少存在以下弊端：

1.我國(guó)追究犯罪人刑事責(zé)任采用的是主客觀相統(tǒng)一的歸罪原則，而嚴(yán)格責(zé)任更多的是一種考慮結(jié)果而不過問行為人主觀態(tài)度的歸責(zé)原則，這顯然與當(dāng)前的刑法體系是相背離的。2.刑法具有懲罰和預(yù)防犯罪的功效，要達(dá)此作用，其必然要具有人權(quán)保障性、社會(huì)道德性等內(nèi)涵，如果采用嚴(yán)格責(zé)任，是否太過于嚴(yán)苛，阻礙了刑法功能的發(fā)揮。3.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則對(duì)于行為人的權(quán)利保障具有重要作用，犯多大的罪承擔(dān)多大的責(zé)任、承擔(dān)相應(yīng)的刑罰。之前，我們提及環(huán)境污染危害的滯后性，所以危害很可能是長(zhǎng)期或者多個(gè)行為累積的結(jié)果，短期內(nèi)未得以凸顯。所以，在污染環(huán)境犯罪中采用嚴(yán)格責(zé)任很可能導(dǎo)致罪責(zé)不相匹配的狀況，這顯然是與刑法的原則相背離的。

總之，當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代城鎮(zhèn)工業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、化工等都處于高速發(fā)展期，污染環(huán)境的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，其從城市到農(nóng)村的蔓延加劇，跨區(qū)域污染的情況不在少數(shù)，不管是從立法、行政監(jiān)督、還是企事業(yè)發(fā)展理念上都應(yīng)該引起重視，切勿再走“先污染、后治理”的發(fā)展道路，否則環(huán)境對(duì)人類的報(bào)復(fù)作用將是不可估量的，正如恩格斯在《自然辯證法》中所說(shuō)：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”，⑤著實(shí)在所經(jīng)歷過的自然災(zāi)害面前，我們得到了很多血與淚的深刻教訓(xùn)。為了人與自然的和諧相處，為了人類自身能生活在一個(gè)健康的自然環(huán)境中，我們必然要對(duì)環(huán)境污染方面的犯罪給予更多的關(guān)注和重視，切勿重蹈“自毀前程”的覆轍。（作者單位：昆明理工大學(xué)法學(xué)院）

基金項(xiàng)目：云南省教育廳科研基金項(xiàng)目（2013J067）

注解：

① 何宏福：《污染環(huán)境罪研究》，西南政法大學(xué)，2005年，第6頁(yè)。

② 付卓：《污染環(huán)境罪研究》，中國(guó)青年政治學(xué)院，2011年。

③ 同②。