導語：如何才能寫好一篇法制征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一方有難，八方支援。四川汶川地區(qū)發(fā)生大地震，請你伸出你的援助之手，紅十字會建設銀行6227……

一天，我爸爸突然間接到了這條短消息，告訴了我和媽媽，我感到極為吃驚，試問四川正處于水深火熱之中，還有社會里的不良分子，利用災情欺騙廣大人民群眾的博愛，從而獲得非法利益。這僅僅是可恥嗎？試問一下這些不良分子，看到廢墟一片的汶川，還有那些在生命線上幾經掙扎的人們，你們良心何在。如果在那廢墟下的尸體和奄奄一息的人是你的朋友，及你最愛的人，你做何感想？

地震是自然災難，我們無法抵擋。唯有用一種精神去抗衡，那就是博愛。伸出援助之手把那些在死亡邊緣的人們從死神手里拯救出，還他們的生命，讓他們有新的生活?新開始。發(fā)揮人道主義精神，盡一己之力去幫助他們，而不是利用廣大群眾的同情心而獲益。我不會說你們的行為可恥，因為我覺得可恥這個字形容似乎太渺茫了。因為這是天地不容的 ，清醒吧，無知的人。

篇2

——知法、懂法、思考

我厭惡欺瞞父母的學子，父親母親一滴汗、一滴血地將他扶養(yǎng)長大，為他傾注心血，只希望他能夠憑著充盈的知識去改變一生，改變原本卑微的一生，他，那所謂的莘莘學了，載著他父母希望的學子，卻攥著父母的血汗錢，受他體膚的至親的血與汗，付于虛而縹緲的網絡，荒廢了學業(yè)，花費了金錢結交了“危險人物”接受了不良信息，虛擬的世界，使他墮落成為麻木、僵硬的行尸走肉，這一切，他的父母毫不曉得，他們的希望，兒子正寒窗苦讀，自己怎能累得趴下？想著想著，他便抹一把汗，揉一揉紅腫的肩挑起了“生活”的重擔，臉上露出淡淡的笑意，而他更是不曾想得，自己的父母正在不分晝夜的打拼呢，此時，他忘記了母親的銀絲，忘記了父親的“溝壑”，只是可鄙的屏幕中那個毫無血肉的軀殼倒下去了，他竟毫無修養(yǎng)、地睡著，父與子，父親有信念的支撐，打拼著，兒子癡迷虛擬網絡，同樣打拼著，父子之間，只隔著一層薄薄的窗紙，終于，窗紙破了，父親的心碎了，那攥在手中，零碎的錢票，看著麻木的兒子，被手心滲出的汗，浸濕了。這，又是一個故事，某一中學生“嗜網如命”，但他的奶奶阻攔他上網，這個并未成年的中學生，竟親手殺死了最疼愛他的奶奶，走上了一條不歸路，他的內心會永不安寧。

以上的事例，有一個共同點，那便是網絡，網絡、的確具有很強的誘惑力，它可以通過某種方式，來滿足現實生活中無法實現的事，給人以心理上的刺激，但卻忽略了>！

青少年是脆弱的，從一定的程度上來講，我們需要別人用心的呵護，我們所受傷害的主要因素源于，一是自己的無知，二就是不曉得法律的重要，誤入歧途，睜著空洞的眼，噙著悔恨的淚，望著高墻外的那片天，釀成了不可挽回的一生。又轉念記起那人之初、性本善的語句，每個人的生命，初始本是善良、無暇的，后天因素，決定了他的一生，是前途光明還是……

又記起這樣一則故事，有一個書法家教學生練字，一個經常用廢舊報紙練字的學生，學藝怎么也不精進，書法家說：“你用最好的紙試試！”沒過多久，他的字進步很快，其實，道理很簡單，在用報紙寫字時，總以為是在打草稿，用最的紙，就會心態(tài)投入的練習。人生竟然有著驚人的雷同，首先同，它只有一次，不可重復，往往失去，才覺得珍貴，二者，生命并非演習而是實戰(zhàn)，也不會給我們打草稿的機會，因為，我們的人生意義所認為的草稿。其實，已是我們人生無法更改的答卷。

把生命的每天都當做那最好的紙吧！

——我，既然選擇了遠方

便只顧風雨兼程

我不去想未來是平坦還是泥濘

只要熱愛生命，銘法于心，

一切都在意料之中

本是一道琦麗的風景

苦澀后的深思，焦灼后的灰心，冥思后的慨嘆

篇3

一、法制宣傳教育工作指導思想必須與時俱進

全民普法二十多年來，人民法律素質得到了很大提高，國家民主與法治進程取得了巨大進步。進入新世紀新階段，必須確立與之相適應的法制宣傳教育工作指導思想，做到與時俱進。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋，利在當代的偉大事業(yè)，其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細無聲上。二是樹立科學的普法理念。要從側重普及法律知識，轉到培養(yǎng)公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；要從側重履行法律義務方面教育，轉到增強公民積極的法律意識上來，尤其是要用現代法治理念教育引導公民的權利意識和義務觀念；要從側重法制教育的普及率，轉到強化公民自覺自愿參加法治實踐活動上來。

二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新

法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動有機地融入到公眾物質生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關系變?yōu)殡p向互動關系，因此，我們必須突破慣性思維，進一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源，鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。二是加強與現代媒體聯手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網絡和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動，還可以嘗試市場化運做的方式，組建法制文化藝術傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術影視作品和組織舞臺演出活動，編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發(fā)展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節(jié)的社會性、參與性。好的影視作品既可以產生社會效益，也可以產生經濟效益，有了經濟和社會效益，就可以使法制文化藝術的創(chuàng)作活動產生良性循環(huán)，就可以產生更多的有影響力的法制藝術影視作品。

篇4

強化宗旨意識

提高執(zhí)法為民服務的能力

“人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！绷Ⅻh為公，執(zhí)政為民，貫徹于人民檢察院的工作實際，就是要牢固確立執(zhí)法為民的思想，執(zhí)法為民重點在“執(zhí)法”，核心在公正，關鍵在“為民”。要正確把握執(zhí)法與為民的內在聯系，正確認識司法權的本質特征，處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系．檢驗執(zhí)法為民的最重要標準就是是否做到了執(zhí)法公正，是否實現了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。法律是人民意志的體現，執(zhí)法不公就是對廣大人民群眾利益的損害。

做為一名人民的檢察官，把執(zhí)法為民的思想落實到實際工作中去，要切實做到：

一是執(zhí)法保民．這是檢察院工作的根本價值取向，是執(zhí)法為民的核心內容．要求我們在執(zhí)法活動中要依法公正、及時地保護各類訴訟主體的合法權益，要通過依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪分子，確保人民群眾的生命財產安全；要進一步研究完善參與社會治安綜合治理的具體措施，貫徹“打防結合，預防為主”的方針，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素；要進一步加強刑事司法領域的人權保護，保障被告人依法行使各項權力．

二是執(zhí)法親民。這是執(zhí)法為民的內在品質．要求牢固樹立以民為本的思想，在感情上貼近人民群眾，將人文關懷滲透到嚴謹的審判活動中，體現在訴訟的整個過程和每一環(huán)節(jié)，表現在檢察官的執(zhí)法活動和日常舉止之中，通過公正、高效、文明的執(zhí)法活動，為群眾誠心誠意辦實事，為當事人盡心竭力解難事，為法制建設堅持不懈做好事，用優(yōu)良的作風去公正執(zhí)法，用正確的執(zhí)法導向來體現民意，讓人民群眾真正感受到人民檢察官可親、可敬。

三是執(zhí)法便民。這是執(zhí)法為民的基本要求．要不斷推出執(zhí)法為民的新舉措，不懈提高執(zhí)法效益，弘揚執(zhí)法民主，推進執(zhí)法文明，以增強司法的親和力，彰顯司法的人文關懷，凸現執(zhí)法的人權保障功能。

四是執(zhí)法安民。是對人民檢察院工作效果的要求．就是要通過執(zhí)法公正達到平息糾紛、真正解決各類矛盾的目的．人民檢察院的一個重要使命和社會功能，就是恢復和維護社會穩(wěn)定的秩序。要在工作方式、方法上下功夫，提高檢察官工作的能力和水平；健全解決社會矛盾糾紛的有效機制；力爭做到公訴的每一件案件都達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，發(fā)揮人民檢察院“減壓閥”的作用。

五是執(zhí)法得民。是執(zhí)法為民的應有之意和必然結果．要堅持打擊與保護并重，治標和治本齊抓，引導與規(guī)范結合，服務與幫助統(tǒng)一，不斷提高檢察工作的質量和效率，增強執(zhí)法公信度，使人民檢察院的工作得民心、順民意，從而贏得人民群眾的廣泛贊譽。

執(zhí)法為民不是一句口號，要落實到實際工作中．

篇5

依法行政就是強調我們行政機關及其工作人員的行政行為必須依法進行，其行政權力的取得和行使都必須依據法律的規(guī)定，包括實體合法和程序合法。既不得越權和濫用職權，也不得失職，一切行政行為都要接受廣大人民群眾的監(jiān)督，一切違法行政行為要承擔相應的法律責任。就此而言，依法行政必須體現法治原則，這些法治原則包括職權法定、程序法定、越權無效，權責統(tǒng)一，接受監(jiān)督等。只有這樣才能真正體現社會主義法治精神和內涵。然而，當前在依法行政中，一些行政機關及其工作人員由于這樣那樣的原因沒有真正按社會主義法治原則和精神去依法施政，出現這樣那樣的問題。

具體而言，當前行政機關在行政執(zhí)法中存在的問題主要包括：第一，依法管理國家事務的水平不夠。一些行政機關工作人員由于業(yè)務水平不夠，對國家法律和政策的規(guī)定理解不夠，隨意使用自由裁量權，出現人情執(zhí)法、關系行政的現象;一些人重實體輕程序，違法規(guī)定的法律程序，一些人不注重調查研究，在沒有充分的證據的情況下做出處罰，引起相對人的不滿，影響法律的權威和尊嚴;有的行政機關工作人員不嚴格執(zhí)法，對該處罰的不處罰，影響法律的嚴格執(zhí)行，破壞法律的整體性和一致性。第二，一些公務人員心目中不同程度的存在特權思想。在具體的行政行為中，他們以權壓人、以勢壓人的現象不同程度的存在。一些人特權思想嚴重，特別是在行政訴訟中表現突出，不履行法院做出的生效判決，甚至在行政訴訟中影響并干擾法院正常審判活動。個別行政機關領導地方保護主義的思想嚴重，以影響地方經濟發(fā)展為由對法院的審批指手畫腳，甚至對法院審理具體案件定調子，這樣就嚴重影響我國司法機關獨立行使職權，破壞司法審批的權威性和公正性。第三，超越行政職權。一些行政機關及其工作人員由于經濟利益的驅動，超越行政職權，凡是對自己有利的就想法設法去管理，于自己沒有利的就聽之任之。

亂收費、亂攤派、亂罰款的現象屢禁不止。一些地方還制定不具法律效力的土政策，一些地方還違反法律規(guī)定，濫用自由裁量權，隨意行駛處罰權，還有的為了創(chuàng)收越權處罰，嚴重形象行政機關及其公職人員在人民群眾的形象。第四，在工作中濫用強制手段。有的公務人員無視法律的具體規(guī)定和程序，隨意采取強制措施。不注重對廣大群眾的國家法律、法規(guī)以及政策的宣傳與教育，工作中急于求成，機械教條，稍有不慎即濫用強制手段，濫施警械，隨意扣押收繳財物，甚至出現嚴重侵犯人的權利和尊嚴的事件，破壞了行政執(zhí)法的嚴肅性。

二

篇6

行政處罰決定書

案號：

當事人

個人

姓

名

身份證件號

住

址

聯系電話

單位

名

稱

地

址

聯系電話

法定代表人

統(tǒng)一社會信用代碼

違法事實及證據：

你（單位）的行為違反了

的規(guī)定，依據

_____的規(guī)定，決定給予

的行政處罰。

處以罰款的，自收到本決定書之日起十五日內繳至

，賬號

，到期不繳納罰款的，本機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不超過罰款本數。

其他執(zhí)行方式和期限：

。

如果不服本處罰決定，可以在六十日內依法向

申請行政復議，或者在六個月內依法向

人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

交通運輸執(zhí)法部門（印章）

年

月

篇7

權利之爭將成為中國社會的主要矛盾，而政法系可以成為權利之爭的仲裁者和調和者，為此要恰當處理圍繞權利而形成的五種關系：公民權利與公共權力的關系、公共權力之間的關系、公民權利之間的關系，以及實體權利和程序權利的關系、權利與義務的關系。中國社會的病因要害是社會之中不同群體之間權利和利益的失衡，以及強勢群體與弱勢群體的斷裂。醫(yī)治這一困境的關鍵在于政府職能的轉型，有效解決政府公共管理和公共服務中的缺位、越位和錯位問題。失調的中國需要整體與辨證的治理，以實現社會的和諧。中國社會的治理危機需要通過憲法與法律的治理予以化解。民主法治與公平正義是社會和諧的核心內容，而政法系是民主法治建設的生力軍、公平正義的捍衛(wèi)者。

實現社會和諧，關鍵在于建設法治政府。而政法系是法治政府建設的主導性力量。政法系乃是20多年在改革開放中興起的新興社會力量，包括法官檢察官警官、法學家、律師等群體。政法系的建設意義根本在于恰當處理政法系與社會和諧的關系。權利和利益的均衡機制的基礎是表達和博弈。為此中國社會需要完善和建立利益表達機制和博弈機制，以推動社會的權利和利益逐漸走向均衡。社會治理為此正在演化出多中心的政道和治道。中國治理要處理的關系包括宏觀經濟改革與微觀市場主體改革的關系、經濟與社會的關系、經濟與政治的關系。治理的主體乃是政法系，其核心內容則是多中心的治道。

隨著改革開放的深入，原有體制的社會整合功能下降，需要發(fā)展新的多個實現系統(tǒng)整合功能的子系統(tǒng)，其中最為關鍵的是司法系統(tǒng)，也需要尊重地方、個人、家庭、社會的自主治理，形成一種多中心治理的秩序。法治的核心乃是建立尊重人權、維護正義的多中心秩序。進一步的國家建設與社會建設需要適當收縮公共權力，主動推進司法系統(tǒng)獨立行使審判權，建立化解社會矛盾、解決社會糾紛的機制，例如恰當形式的違憲審查機構。司法系統(tǒng)乃是調和社會沖突、走向社會和諧的政體程序。其含義是司法成為社會中權利和利益沖突的仲裁者，從而起到解決社會糾紛的作用。由此，政法系需要成為調和社會強勢群體與弱勢群體的中介。中國的法治民主建設實質是用中介整合質料與形式，生成新的意義和物質、制度整合的樣式。為此，政法系作為中介十分關鍵。法律程序的核心在于中介性。司法是中介，政法系、法律人共同體則是主體型的中介。

政法系力求實現實踐邏輯與普通法法治傳統(tǒng)的結合。政法系尊重現實中行之有效的實踐邏輯，堅持實事求是的精神；同時受到普通法的法治邏輯的影響，強調對于社會矛盾、沖突的中道整合。政法系需要把握的主要關系，包括政治與法律的關系、國家與社會的關系、法律與行政的關系。舊體制的中介作用不斷衰微，司法系統(tǒng)和政法系可能成為化解社會沖突的中介。程序法治模式的要義就是司法程序、政體程序成為化解社會矛盾、解決社會糾紛和沖突的中介。政法系首先需要認識中國社會的實際情況，然后對癥下藥，開啟真正有生命力的實踐行動。例如，各級地方治理都出現了權力不受有效約束而腐敗的問題，同時反腐敗也陷入困境。而通過法治民主、構建復合監(jiān)督體系才能夠真正遏制腐敗?？砂褭嗔ΡO(jiān)督體系劃分為兩類不同性質的監(jiān)督，即以權力監(jiān)督權力的內部監(jiān)督和以權利監(jiān)督權力的外部監(jiān)督兩個方面。而內部監(jiān)督可分為權力制衡、道德監(jiān)督兩種方式，外部監(jiān)督可分為輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等方式。權力制衡的監(jiān)督之中，則包括立法監(jiān)督、行政監(jiān)督以及司法監(jiān)督。在復合監(jiān)督體系中，輿論監(jiān)督及司法監(jiān)督為兩個核心監(jiān)督機制。民主的制約權力功能體現在要求代表對選民負責，從而使權力受到民意的約束，而社會輿論的作用在于表達真實的民意。司法的作用則在于以分散的程序解決社會糾紛、化解社會矛盾，從而真正成為保障公民權利的劍與盾。在司法捍衛(wèi)底線正義的努力中，正義規(guī)則逐漸生成、法治秩序循序演進，從而有助于復合的權力監(jiān)督體系的形成。

政法系強調國家與社會合作互動的契約關系。政法系運用法律系統(tǒng)可以逐漸彌合城市與鄉(xiāng)村的斷裂，調整東部與中西部的失衡。社會矛盾突出集中在征地與拆遷、農民工工資拖欠、失業(yè)與貧富差距、腐敗以及農民問題等。而鄉(xiāng)村除了經濟貧困之外，更為關鍵的是權利貧困和精神貧困。中國社會的鄉(xiāng)村和城市都需要經濟、政治、文化、社會、法律的協(xié)調發(fā)展、綜合治理。

政法系在民主法治建設中應逐漸學習并善于平衡各種不同的價值理念。通過法律的治理應實現自由、平等、安全和效率等多種價值，而最核心的理念則是正義。從劉涌案、人口準入爭論等事件中社會民眾的激憤表現可以看出，在主張權利的開局時代，民意還處于一個宣泄期。這個時候，法律系統(tǒng)的恰當運作，與輿論疏導相結合，可恰當引導包括狹隘的民族主義在內的社會情緒，使民意成為一種建設性的思潮。以人口準入討論為例，需要思考的是如何恰當地治理城鄉(xiāng)二元結構的矛盾：既維護農民的權利平等，又保證城市的平衡發(fā)展，實現城市的良好治理。

篇8

關鍵詞：法治、有效政府、有限政府。

我國加入WTO的目的是旨在全球化經濟一體化的大餐桌上分得一杯羹。但是尚待健全完善的法環(huán)境和政府法制建設，像左手牽制右手一樣阻礙了經濟的發(fā)展。

生前為美國馬里蘭大學經濟學教授的曼庫爾。奧爾森在他的《為什么有的國家窮有的國家富》一書中，用排除法論證了文化、人口密度、資本和勞動等諸多因素不是決定一個國家窮富的根本原因，論證出窮富邊界是國界——即國界勾勒出不同的經濟政策和制度。曼庫爾。奧爾森教授在文中寫道：“問題在于無序的個人行動并不能獲得真正的巨額財富。只有通過數百萬計的專業(yè)化工人和其它投入的有效合作，也就是說，只有專業(yè)化和貿易收益得以實現，它們才能被獲取。雖然低收入社會能獲得大部分自我實施交易的好處，它們仍未能獲取大部分最大的專業(yè)化和貿易收益。”其原因是，其一“它沒有公正地執(zhí)行合同制度，從而失去了大部分此類需要公正的第三方實施的交易收益（如在資本市場上的交易）”；其二“它們沒有在長期中保護產權的制度，從而喪失了大部分資本密集型生產的收益”；其三“這些社會中的生產和貿易還受到蹩腳的經濟政策和私人或公共掠奪行為的損害”。曼庫爾。奧爾森教授文中提出的三個方面需要的制度保證，就是需要一個高效率的服務于經濟發(fā)展的法環(huán)境和政府法制建設。

無論是在對市場與法治關系的探討上，還是在評判市場經濟的標準上，政府這一角色都占據著關鍵的地位。政府所以說是市場與法治關系中的核心紐帶。在當前中國經濟發(fā)展和改革的實踐到了以實現“全面建設小康社會”為目標的時刻，推動政府角色在市場和法治的背景下的轉變，是我們面臨的現實問題。

建設法治市場經濟要解決的兩大問題

在經濟發(fā)展的法環(huán)境中的兩個重要角色是政府和經濟人（企業(yè)和消費者）。政府的行為和經濟人的行為從本質上說都可以是利已的和機會主義的。只有約束政府和經濟人的行為，才能使他們的行為達到好的效果。

首先，經濟人的天性是機會主義的，只要有可能，總想擴大自己的利益，即使這樣做會損害其他經濟人的利益。如果搶東西、偷東西不受懲罰，搶和偷就有吸引力。如果違反承諾不受懲罰，守信就沒有吸引力。自由競爭能解決問題嗎？不一定，因為競爭可以提高福利，也可以減少福利，關鍵是看產權和競爭規(guī)則的確定。

因此，為了實現市場的功能，市場經濟必須解決的一大問題是經濟人必須被約束。這種約束至少包括三項內容：產權的界定和保護、合同的實施、適當的監(jiān)管。沒有這些，經濟人的行為不受到約束，市場就是無序的，經濟人的為自己利益的努力將互相傷害，而不是互相有利。

由誰約束經濟人？一種可能是經濟人自己，經濟人為了自己的利益也許會遵守秩序，比如他在乎自己的“聲譽”，因為壞的“聲譽”導致將來別人的不合作，喪失圖利的機會。如果短期的利益小于長期帶來的損失，經濟人基于聲譽考慮會遵守秩序。另一種可能是社會的非正式習俗，比如“誠信”。它是一種“社會資本”或共享的信仰。在現代市場經濟中，雖然個人聲譽和社會誠信起很大作用，但它們對維持大量的復雜的交易是遠遠不夠的。產權的保護、合同的實施、適當的監(jiān)管需要一個執(zhí)行規(guī)則的第三者，這個第三者就是政府。

人們習慣對政府的“守夜人”職責輕描淡寫，實際上，政府要做到使市場有秩序是非常不容易的。它要保護產權不受侵害，特別是不受強勢的侵害；它還要保障合同的實施，公正地實施；它還要做適當的監(jiān)管，保障競爭的秩序。

但是，引進一個強大的政府馬上引入另一個問題：當這個政府用它的權力去保護產權，實施合同，并做到有利于市場的監(jiān)管時，這個政府也可以用它的權力破壞產權，不公正地實施合同，做不利于市場的管制。有兩個基本原因使人們對政府的濫用權力極為憂慮。第一，政府的壟斷性強制權力。本來，賦予政府壟斷的“守夜人”職責是為了節(jié)省成本，但是這一壟斷性強制權力自然使經濟人受到政府的威脅。第二，政府并不是由一個人組成的，而是一個龐大的組織，即使有些官員是為了公共利益的，卻不能保證所有官員都這樣。

法治造就有限政府與有效政府

如何較好地解決這一兩難問題呢？即約束經濟人又發(fā)揮政府的作用，但同時又約束政府呢？沒有完美的制度，但目前人類發(fā)明的最好的制度就是法治。所謂法治，就是經濟人和政府都置身于法治的框架之下，都受到法律的約束。法律通過政府保護產權，實施合同，維持市場秩序，但同時法律也約束政府。

法治的約束政府的作用是區(qū)別“以法治國”（或稱“法制”）與“法治”的試金石?！耙苑ㄖ螄笔钦苑蔀楣ぞ邅砉苤平洕?，但是政府自己在法律之上，不受法律約束。因此，“以法治國”下的政府本質上是無限政府。法治的第一個作用是約束政府，第二個作用才是約束經濟人，是針對常見的誤區(qū)提出的。重要的是，法治造就一個有限與有效的政府。因此，法治是建設好的政府，好的市場經濟的制度保障。在法治下，政府與經濟人是一種“保持距離型”關系。

法治通過預先制定的規(guī)則來劃分政府和個人的權利范圍，建立決策和解決糾紛的程序。通過這種方式，政府受到約束。當然，法治并不是約束政府的唯一方式。公民社會和民主是約束政府的另外兩種方式。公民社會通過非政府組織輿論、媒體等渠道約束政府。民主是以投票的方式，根據少數服從多數的原則確定政府人員，決定事情，從而約束政府。

在三種約束政府的機制——法治、公民社會和民主——中，我們特別強調法治建設，并不是否認公民社會和民主的作用，而是指出制度建設中的一種適當程序。在我國目前的經濟發(fā)展階段，法治建設可以比較直接而且效用比較高地推動好市場經濟的建立。用法治來約束政府應該排在優(yōu)先順序上。法治是獨立于公民社會和民主的約束政府的形式，并不是不先建立民主就不能在法治建設上有建樹。雖然三者之間確實有聯系，但是這種聯系并不能推導出沒有民主，沒有公民社會，就不能去建設法治。實際中存在很多的空間，努力推動法治建設是可以有所作為的。

違背有限政府的兩類情況

法治下的政府是有限政府，法治的一個重要作用是約束政府。為什么要把約束政府放在首要位置，這跟我國的歷史和現狀有關。因為我們的歷史是從計劃經濟走過來的，我們的現狀是一個發(fā)展中國家。在職能和體制上來講，政府習慣的是無所不包，而且我們的歷史上沒有有限政府的概念，沒有政府行為要受到約束的概念，所以約束政府應該作為法治建設的重點。

在現實中，違背法治的突出表現正是法治沒有約束政府，即政府沒有能成為真正的有限政府。

這里有兩類情況：第一類情況是政府頒布的限制經濟人活動空間的法律太多。有法律的國家并不一定是法治國家，立法多并不意味朝法治國家邁進。事實證明，眾多的限制經濟人活動的法律，往往是造成了很多壞的市場經濟的主要原因。這在中國雖然是新出現的問題，但是在其它國家是老問題了。法律多并不是法治。相反，通過一系列法律、法規(guī)來捆綁經濟人，是打著法治的旗號，實施以法治國。

篇9

2013年9月，原告許某將被告北京某科技公司訴至法院。在其狀中，許某稱，2002年5月至2012年5月期間，雙方曾共同開發(fā)某項目，許某具體負責市場推廣、技術支持等工作。2012年5月，雙方不再合作，轉向個人發(fā)展。2013年5月，許某與案外人某軟件公司就另一類似項目談判，期間，被告公司向該軟件公司發(fā)送了《告知函》。

《告知函》的主要內容為：2013 年春節(jié)后，許某從被告公司離職。但根據該公司與許某簽訂的《勞動合同》以及《保密協(xié)議》的約定，許某在一定期限內不得在與被告公司存在競爭和經營相似產品的公司中任職或兼職，不得泄露公司的商業(yè)和技術秘密。否則應承擔相應的法律責任?！薄陡嬷返膬热葸€包括，許某公司作為被告公司曾經的員工，需要履行競業(yè)限制的義務。目前在與被告公司存在競爭和經營相似產品的公司中服務，顯然己經違反了相關約定。2013年7月29日，某軟件公司向許某遞發(fā)了《要求澄清函》，要求對《告知函》的相關事項予以澄清。

許某認為，被告公司《告知函》中關于競業(yè)禁止義務以及違反該義務的內容完全是虛假的，其散步散布該虛偽事實，阻止和破壞原告與某軟件公司的合作，屬于無事實依據的散布虛偽事實，導致與某軟件公司的合作終止，構成商業(yè)詆毀，應當承擔相應的法律責任。

在賠禮道歉之外，許某提出了50萬元的訴訟請求。

被告的抗辯

針對原告的，被告提出：

一、許某不享有經營者的地位，不是不正當競爭糾紛案件中的適格訴訟主體。許某曾是被告公司的職工，是勞動關系。其離職后又去第三方單位謀職，并無從事商品經營或營利，故其非法律意義上的經營者。

二、許某自2002年5月入職我公司并參與相關項目，接觸大量的核心商業(yè)秘密。離職后去與被告公司有業(yè)務競爭關系且經營相似產品的某軟件公司任職，考慮到有可能泄露相關商業(yè)秘密，違反與競業(yè)限制約定，進而損害到被告公司的合法權益而發(fā)送告知函，此舉是在我公司對某軟件公司進行的善意的提醒及風險提示，也是在行使被告公司的正當權利，不構成不正當競爭行為。

法院查明的事實

除了許某在狀中所述的事實之外，法院還注意到：

被告公司提交的2005年1月31日《勞動合同》（被告公司為甲方，許某為乙方）載明：約定許某在被告公司任職，雙方就“保密”“不競爭”約定：乙方同意對甲方或甲方任何關聯商業(yè)實體向其披露的有關管理和技術、營銷和財務信息，和有關甲方產品、程序、業(yè)務和服務資料嚴格保密，未經甲方總經理書面同意，不得以任何方式將其直接或間接的披露給甲方以外的任何人士，亦不得將其用以與甲方進行競爭或用于履行本合同規(guī)定的乙方職責和義務以外的其他用途。乙方特別同意在本合同終止后依然承擔此義務。本合同終止后一年內，未經甲方書面許可，乙方不得在任何與甲方競爭或經營相似產品的組織內任職或兼職，作為補償，甲方將在聘用期內給予乙方相應的不競爭補償，以月發(fā)放形式（3000元/月）。另，雙方還在該合同附件《保密協(xié)議》中約定，乙方應當遵守甲方的保密規(guī)定，包括乙方在甲方任職期間取得的與甲方所有產品和項目相關的科研開發(fā)成果均屬公司內部職務發(fā)明，屬甲方所有。乙方不得私自透露或轉讓給其他公司和個人，亦不得作為商品出售等。

對于上述合同，許某雖然對合同的簽字無異議，但是對合同的內容存在一定的異議。

裁判要點

《反不正當競爭法》是調整經營者市場行為的法律。商業(yè)詆毀是我國《反不正當競爭法》規(guī)定的不正當競爭行為之一。第十四條規(guī)定：“經營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽?！北景钢?，根據雙方的訴辯意見，爭議焦點之一在于許某是否是本案的適格被告，即是否是經營者；爭議焦點之二在于被告行為是否構成商業(yè)詆毀。

關于爭議焦點之一：在競爭法律關系中，經營者是一個覆蓋面比較廣的概念，向市場提供商品或者服務的法人、自然人或者其他組織都可以成為反不正當競爭法律意義上的經營者。其主體形式并不重要，重要的是其行為方式，即其行為是否是市場行為。本案中，許某的行為具有市場性，自然是反不正當競爭法意義上的經營者。

關于爭議焦點之二：盡管原被告雙方對《勞動合同》存在一定的爭議，但許某也認可在被告公司領取過薪酬等，雙方有勞動關系具有一定的事實依據，被告公司為了維護自身權利的需要發(fā)出《告知函》，不宜認定為捏造虛偽的事實，屬于企業(yè)正常的商業(yè)言論，故不構成不爭的競爭行為。

篇10

一、當前行政復議法律制度發(fā)展存在的問題分析

（一）現行行政復議法受案范圍規(guī)定不合理

現行行政復議法對受案范圍規(guī)定存在掛一漏萬現象。例如：對行政復議范圍采用列舉的方法加以規(guī)定，造成了內容上的重疊和遺漏。列舉是一種相對于概括而言的方法。這種方法的優(yōu)點在于明白清楚、易于掌握，而且能夠起到明確界定范圍的作用。但是，用這種方法規(guī)定受案范圍中應當受案的案件是不妥的。

（二）現行行政復議受案范圍內容過于狹窄

現行行政復議法存在著一個突出的問題，那就是在受案范圍上依然囿于對具體行政行為可以單獨提起復議，將抽象行政行為、內部行政行為、準行政行為、行政司法行為等行政行為排除在行政復議范圍之外。

對一些行政行為性質的界定不清也是產生我國行政復議范圍局限性的一個很重要的原因。例如：對交通事故責任認定、醫(yī)療事故鑒定行為、價格鑒定行為等行為的性質沒有做出明確的界定。由于立法者對這幾種行為未形成普遍共識，沒有將上述行政行為納入行政復議的范圍中來。以至于使得現行的行政復議受案范圍過于狹窄。

二、當前行政復議法律制度發(fā)展的對策建議

（一）建立服務型行政復議

行政復議機關加強服務性，也是行政復議存在乃至發(fā)展的要求。在行政相對人存在多種救濟途徑時，行政復議只有增強服務性，能夠達到節(jié)省時間、精力和費用，才能達到建立行政復議法律制度的目的，才能吸引廣大群眾選擇行政復議并真正通過行政復議解決行政爭議。

現代公共行政理念從管理、控制轉向服務，“人民委托行政機關管理國家行政事務，目的就是要使行政機關為自己服務”。同時，建設現代化的服務型行政，既是黨的十六大提出建設“社會主義政治文明”宏偉目標的內在要求，也是在行政復議領域實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

加強行政復議工作的服務性，具體的說就是通過便民原則，效率原則，拓寬行政復議的范圍。在受案程序上，應當采取網上受案、傳真受案等便捷方式；受案范圍上，宜寬不宜窄；方便對特殊主體如股東、業(yè)委會等的申請。

（二）及時修訂行政復議法受案范圍的相關規(guī)定

行政復議受案范圍可概括規(guī)定“凡公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以申請行政復議?！蓖瑫r將“（1）國防、外交等國家行為；（2）人民法院生效判決或裁定的協(xié)助執(zhí)行行為；（3）行政機關對當事人申訴未改變原行政行為的重復處理?！迸懦姓妥h受案范圍。

通過修訂行政復議法，可以使行政復議受案范圍具有包容性和可擴展性。其有利于將行政爭議化解在初發(fā)階段、化解在行政機關內部；同時出現新型行政行為時又可及時納入行政復議。

（三）建立完善的行政復議機構體系

l、重視行政復議機構建設，提高行政復議工作能力和水平

行政復議機構建設要適應于復議案件的增長趨勢和特點，同時，也要符合當地經濟社會發(fā)展的需求。當前我國改革開放正在不斷深入，行政復議案件也具備了各種各樣新的特點，復議機構也面臨越來越重的任務，這些特點和任務要求我們必須加強行政復議機構建設，尤其是基層行政復議機構建設。

為了保證復議機構依法行使復議職權，使行政復議的積極作用得到切實發(fā)揮，就必須保證復議機關享有相對獨立性，另外，必須將復議隊伍的組織建設工作認真做好。所謂相對獨立性，就是說復議機構地位要相對超脫，能夠保證其將工作過程中的各種外來干擾進行排除。

2、提高行政復議人員素質，提高行政復議水平

根據《行政復議法》，復議機關必須結合具體的工作需要，決定本機關的復議機構或專職復議人員。為了能夠最大限度的保證行政復議工作的規(guī)范化和正?；\轉，行政復議具備十分強的程序性和技術性，復議機構和人員必須保持固定，承辦人員必須具備較高的行政管理和法律專業(yè)知識。

行政復議工作具備一定的特殊性，是一項復合型的工作，對行政復議人員的要求十分高。當前我國部分的行政復議人員不具備應有的穩(wěn)定性、連續(xù)性、專業(yè)性。同時，我國現實中的行政復議機構工作人員配置也很難和行政復議工作的需要相適應，行政復議的隊伍建設仍然有待改進和進一步的完善。