導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法制報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

星期五下午，我們學(xué)校的師生聽了一次“法制報(bào)告”。這次報(bào)告會(huì)針對(duì)中學(xué)生，告訴了我們一個(gè)又一個(gè)深

刻的道理，講出了一個(gè)又一個(gè)令人深思的故事。

報(bào)告會(huì)一開始，便有幾位令人景仰的警察給我們講了在家中嬌生慣養(yǎng)的我們對(duì)法律的無(wú)知。沒(méi)錯(cuò)，我們?cè)诩抑芯拖褚晃晃或溕莸?ldquo;小皇帝”，衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口，什么都敢做。不知不覺中，一個(gè)特殊的名詞——“法律”正在不知不覺中悄然靠近我們。我們的行為不再像以前一樣隨便，我們的行為受到了法律的約束。

報(bào)告會(huì)漸漸發(fā)展到了高峰，講起了中學(xué)生的自身安全。其中，打架斗毆事件最為嚴(yán)重，我在此舉幾例事件。

某中學(xué)初三學(xué)生小劉多次受到三個(gè)不法分子的勒索。第一次，他們要她交五十元“保護(hù)費(fèi)”聲稱不給就要打她，不準(zhǔn)她上學(xué)，她只好把存起來(lái)的零用錢給了他們。三天后，他們又要她交出一百元，聲稱不給便要?jiǎng)澠扑哪?，她只好偷偷地向別人借錢，湊足款數(shù)給他們。但過(guò)了不到一個(gè)星期，這些人又來(lái)脅迫，要她交出五百元。一個(gè)初中生哪兒來(lái)這么多錢？她交不出，他們便把她劫持到一個(gè)旅館，企圖污辱她。幸虧旅館保安人員發(fā)現(xiàn)，才把她救了出來(lái)。

初中生張玲在回家路上，看見無(wú)業(yè)人員王某等五人毆打本校學(xué)生錢某，遂上前制止，沒(méi)有奏效，反而遭到王某等人的圍攻。張玲看他們?nèi)硕鄤?shì)眾，就假裝膽怯離開了現(xiàn)場(chǎng)，然后迅速到附近打“110”報(bào)警。警察很快趕到，抓獲了王某等人。

這幾例事例，正好告訴了我們當(dāng)遇到不法侵害時(shí)應(yīng)做什么，不該做什么。當(dāng)面對(duì)違法犯罪分子行兇時(shí)，我們既要勇敢，也要機(jī)智，盡量減少不必要的傷亡。事后更要及時(shí)告訴家長(zhǎng)，老師和警察等尋求幫助。

在學(xué)校中，總有同學(xué)會(huì)做一些傷害別人的事，可他們卻不以為然。“小時(shí)偷針，大時(shí)偷金”，這就告訴了我，從小就要了解法律，增強(qiáng)法律意識(shí)，改掉以前的壞習(xí)慣，做一名合格的中學(xué)生。

篇2

    

    為了增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，預(yù)防青少年犯罪，2004年2月26日下午，陽(yáng)店一中舉行法制報(bào)告會(huì)，會(huì)上再次邀請(qǐng)了靈寶市檢察院的建勝民同志和陽(yáng)店派出所的民警王啟明和張贊召來(lái)到我校，聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合案例，給全體師生做了一場(chǎng)生動(dòng)的法制報(bào)告會(huì)。

    

篇3

今天，學(xué)校組織了一次法制報(bào)告會(huì)，聽后我受益匪淺。它讓我知道了許多未成年人犯罪都是由許多小事引發(fā)的，告誡我們與同學(xué)相處時(shí)，要學(xué)會(huì)退一步海闊天空，要大事化小小事化了。一些芝麻綠豆小事，因?yàn)槿伺c人之間無(wú)法相互諒解就被無(wú)限擴(kuò)大，其實(shí)有時(shí)只要一句誠(chéng)懇的“對(duì)不起”相信就會(huì)煙消云散。告誡我們青少年千萬(wàn)不要感情用事，否則一失足成千古恨，傷害了別人，同時(shí)自己也收到了法律的制裁。

我們的生命是脆弱的，我們難以預(yù)料到災(zāi)難什么時(shí)候來(lái)臨，什么時(shí)候發(fā)生在自己身上?，F(xiàn)在在我們的生活中法律意識(shí)逐漸淡薄，取而代之的是違法犯罪事件逐漸增加。十五、十六正是人生最嬌嫩的花季年齡，或許就是因?yàn)榈×朔梢庾R(shí)，藐視了法律的威嚴(yán)，從而容易走上違法之路。

我認(rèn)為，想走正路，不沾歪風(fēng)邪氣，應(yīng)從自身做起，從自己的言行做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

人生最寶貴的是生命，每個(gè)人生命只有一次，而在人生的旅途中，青春是最美麗的，如果把這最美好青春浪費(fèi)在那失去自由的地方，那將是人生一道抹不去的陰影，陷入無(wú)底的深淵，不能自拔。所以，加強(qiáng)法律意識(shí)必須從每個(gè)人做起。

踏踏實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，珍惜青春，正確的對(duì)待生活才是我們應(yīng)該做的。

篇4

由于這方面的原因,學(xué)校為我們組織了一節(jié)法制教育課.這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)真可畏意義重大.

我認(rèn)真地聽完了這次報(bào)告會(huì)的內(nèi)容,給我的感觸很深.我想那些少年犯?jìng)冏呱线@條不歸路的,一定很后悔而且為失去自由而無(wú)奈和悲哀.

他們用自己犯的過(guò)錯(cuò)來(lái)警示我們——這些正處于美好青春年華的少男少女們，這些正享受著生活的美好與自由的可貴的我們,告訴我們要從小樹立省法律意識(shí).遵紀(jì)守法,要學(xué)法、懂法、守法,做一個(gè)社會(huì)上的好公民.同時(shí)還告訴我們要慎重交友并無(wú)論處于何時(shí)何地都不忘父母對(duì)我們的恩情.這是一個(gè)處于失去自由的天空的人發(fā)自內(nèi)心的悔恨和領(lǐng)悟.他想把這些道理傳達(dá)給擁有自由的我們.這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是有很大的啟發(fā),甚至可以產(chǎn)生心靈的震撼.

聽完這節(jié)課,我想這對(duì)于我以后的人生道路起著巨大的作用.它給了我許多真理和啟發(fā),告訴我要想成才必先學(xué)會(huì)做人,我會(huì)一直受用!

篇5

市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心第一主任

根據(jù)組織安排，我于2012年1月從市公安局調(diào)任司法局黨組書記、局長(zhǎng)，主持司法局全面工作。自任職以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我和黨組一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“效能司法行政”主線，擔(dān)起科學(xué)發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)的重任，吹響登高致遠(yuǎn)爭(zhēng)排頭的號(hào)角，致力創(chuàng)新實(shí)干，全力開啟創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新征程并取得初步成效。現(xiàn)將今年以來(lái)的主要工作、廉潔自律和學(xué)法用法情況報(bào)告如下：

一、以效能司法之路開局，做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)頭人。主持全局工作以后，我首先思考的是如何在全局發(fā)展勢(shì)頭趨好、班子新老交替的情況下承前啟后、繼往開來(lái)，如何搞好接力，形成合力，推動(dòng)xx司法行政工作的科學(xué)發(fā)展。為此，我迅速完成了角色轉(zhuǎn)變，全身心地投入到調(diào)研工作中。在分析局情的基礎(chǔ)上，我結(jié)合全市“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的總要求，提出了以傳承、發(fā)展、高效的理念，用效能建設(shè)的思路，讓高目標(biāo)、勇爭(zhēng)先、創(chuàng)一流成為全局上下的目標(biāo)追求。經(jīng)過(guò)研究，確定了新一屆黨組開局之年的整體目標(biāo)是整體工作南通得第一，單項(xiàng)工作全省爭(zhēng)一流、全國(guó)有影響。在平時(shí)的工作中，我注重用傳承創(chuàng)新理念指導(dǎo)實(shí)踐，注意用科學(xué)發(fā)展的思路開展工作，不猶豫、不偏向、不折騰，著力解決影響xx司法行政科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，切實(shí)把握司法行政的規(guī)律性，增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性，注重推進(jìn)工作的實(shí)效性，全面開啟了效能司法行政工作新局面。

二、以創(chuàng)新實(shí)干之舉引領(lǐng)，做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐者。在實(shí)際工作中，我和黨組一班人，始終站在真抓實(shí)干的最前沿，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和引領(lǐng)全全局上下全力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是在服務(wù)發(fā)展上追求新作為。我始終圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程”的總目標(biāo)，帶領(lǐng)全局上下圍繞中心履職能，立足崗位促轉(zhuǎn)型，組織司法干警和法律服務(wù)工作者為沿江開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目制定辦法、措施、方案46條，辦理涉企升級(jí)法律事務(wù)2033件、為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9.69億元。我主動(dòng)走訪熔盛重工、神馬科技等大中型企業(yè)，面對(duì)面了解企業(yè)法律需求，在熔盛重工掛牌成立“法律服務(wù)工作站”，要求各單位圍繞開放型經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)等全市重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)矛盾排查化解工作；在扎實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收的同時(shí)，親赴北京聯(lián)系承辦全國(guó)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”基層行活動(dòng)，邀請(qǐng)知名法學(xué)專家為全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人、村干部開展有針對(duì)性的法制講座，受到全國(guó)“雙百”活動(dòng)組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和我市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，引起了央視、法制日?qǐng)?bào)等主流媒體的密集關(guān)注。二是在創(chuàng)新發(fā)展上走出新路子。在我的牽頭組織推動(dòng)下，基層線創(chuàng)造性地實(shí)踐出坐診式接待受理、巡診式排查化解、會(huì)診式分析研判、急診式應(yīng)急處置“四診”式能動(dòng)調(diào)解新機(jī)制，被司法部、省司法廳、江蘇法制報(bào)、司法部簡(jiǎn)報(bào)等多家媒體、內(nèi)刊報(bào)道推廣。主持建立全市社區(qū)矯正集中教育管理中心暨“啟航”公益勞動(dòng)基地，在南通率先打造了社區(qū)矯正“五感一防”（環(huán)境感染、教育感知、愛心感動(dòng)、溫情感召、勞動(dòng)感化，預(yù)防重新犯罪）品牌工程，取得了階段性成效。三是在強(qiáng)基固

本上實(shí)現(xiàn)新突破。我始終認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作是司法行政工作的根基，是推動(dòng)司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，嘗試實(shí)施了“科室聯(lián)所，助推規(guī)范建設(shè)，干警互聯(lián)，助推素質(zhì)提高”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，加大機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)力度。按照量力而行、盡力而為的原則，主張司法所（調(diào)解中心）辦公場(chǎng)所實(shí)行資源整合，按接待、辦公、調(diào)解三大功能進(jìn)行劃分，統(tǒng)一硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳、大調(diào)解等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理整合，主持修訂了《質(zhì)量管理手冊(cè)》，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)法行為。

篇6

全面貫徹實(shí)施《檢察官法》是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是規(guī)范和加強(qiáng)隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在貫徹落實(shí)《檢察官法》工作中，我院按照“深入宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，依法管理，務(wù)求實(shí)效”的原則，把嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《檢察官法》，作為提高檢察官隊(duì)伍素質(zhì)的重要法律手段，采取有效措施，著力提高依法管理檢察官隊(duì)伍的工作水平。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，為《檢察官法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。

《檢察官法》頒布后，我院不斷加大學(xué)習(xí)和宣傳《檢察官法》的工作力度，努力為《檢察官法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。為此，我們組織全體檢察人員開展了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、宣傳《檢察官法》活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，著重解決了三個(gè)問(wèn)題：一是解決了廣大干警對(duì)《檢察官法》重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。二是解決了廣大干警對(duì)《檢察官法》理解不深的問(wèn)題。三是解決了廣大檢察官職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

在加強(qiáng)廣大干警對(duì)《檢察官法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育的同時(shí)，我院采取多種形式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，廣泛深入地開展《檢察官法》的宣傳工作，在省級(jí)報(bào)刊發(fā)表宣傳文章10余篇、在市級(jí)媒體發(fā)表宣傳文章20余篇。向人民群眾宣傳《檢察官法》的意義，宣講《檢察官法》的內(nèi)容。結(jié)合檢察工作實(shí)際，采取群眾喜聞樂(lè)見、生動(dòng)活潑的方式，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾了解檢察官，支持我們的工作；鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)檢察官的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高檢察官綜合素質(zhì)。

《檢察官法》對(duì)檢察官的任職、續(xù)職等提出了嚴(yán)格、具體的標(biāo)準(zhǔn)與要求。為貫徹落實(shí)《檢察官法》，努力達(dá)到《檢察官法》對(duì)檢察官的學(xué)歷要求和素質(zhì)要求，自《檢察官法》實(shí)施以來(lái)，我院始終堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，按需施教，講求實(shí)效”的原則，結(jié)合我院實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展檢察官教育培訓(xùn)工作，取得了明顯的成效。

1.積極支持和鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育，學(xué)歷教育成績(jī)顯著。《檢察官法》對(duì)初任檢察官的學(xué)歷條件提出了明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。《檢察官法》實(shí)施前，我院35名檢察官中，具有本科的29人，具有專科學(xué)歷的5人。為使全院干警達(dá)到《檢察官法》對(duì)任職檢察官的學(xué)歷條件和要求，我們?cè)趯W(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面積極支持和鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育。對(duì)《檢察官法》實(shí)施前已擔(dān)任檢察官職務(wù)，但未達(dá)到檢察官法所規(guī)定的學(xué)歷條件的，我們根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)精神，區(qū)別不同情況，分別提出不同要求，分層次進(jìn)行培訓(xùn)。目前，我院現(xiàn)有省院核定編制34人，地方編制1人。其中具有本科學(xué)歷29人，專科學(xué)歷5人，高中學(xué)歷1人。法律專業(yè)34人，非法律專業(yè)1人。副處級(jí)2人，正科級(jí)7人，副科級(jí)9人，科員17人；在讀本科5人。

2.檢察官任職、續(xù)職資格培訓(xùn)全面開展。2002年以來(lái)，我院先后有1名副檢察長(zhǎng)2名檢察官共3人按照《檢察官法》的要求參加了省院統(tǒng)一組織續(xù)職資格培訓(xùn)，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。接受任職、續(xù)職資格培訓(xùn)，對(duì)更好地履行檢察官職責(zé)，提高檢察官執(zhí)法水平起到了積極作用，也為我們今后全面開展任職、續(xù)職資格培訓(xùn)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，干警崗位輪訓(xùn)工作取得實(shí)效。為把學(xué)歷變?yōu)槟芰Γ盐膽{變?yōu)樗?，我院根?jù)《檢察官法》的基本要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，大力開展干警崗位輪訓(xùn)工作，取得了明顯的成效。在崗位輪訓(xùn)工作中，我院堅(jiān)持開展多種形式的崗位輪訓(xùn)工作，從正副檢察長(zhǎng)到檢察員、助檢員的崗位練兵，從書記員、行政人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)到典型案件的分析研究，形成了全員性、多層次、立體化的培訓(xùn)機(jī)制，使檢察官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了整體性提高。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理檢察官隊(duì)伍。

自2002年以來(lái)，我院嚴(yán)格依照人民檢察院組織法和檢察官法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法管理檢察官隊(duì)伍的一系列指示精神，逐步建立健全了依法管理隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立檢察官考評(píng)委員會(huì)，依法加強(qiáng)經(jīng)常性管理。我們嚴(yán)格執(zhí)行《檢察官法》關(guān)于對(duì)檢察官的任免、考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的各項(xiàng)規(guī)定，建立了干警業(yè)績(jī)檔案，把檢察官的工作實(shí)績(jī)作為任免、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)，形成了一套“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制；二是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的干部管理機(jī)制，建立健全了考核機(jī)制，對(duì)全院干警的工作業(yè)績(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。近幾年來(lái)，共有3名實(shí)績(jī)突出的年輕檢察官走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是依法加強(qiáng)檢察官執(zhí)法行為的規(guī)范與管理。工作中，我院始終把規(guī)范檢察官的執(zhí)法行為作為檢察官隊(duì)伍管理的重點(diǎn)之一，通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展警示教育，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，與干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，健全《戒勉談話制》、《八小時(shí)以外對(duì)干警實(shí)施監(jiān)督的暫行規(guī)定》等行之有效的監(jiān)督制度，努力加強(qiáng)事前監(jiān)督，推動(dòng)檢察官執(zhí)法行為的規(guī)范化。四是完善了監(jiān)督制約機(jī)制。建立了舉報(bào)中心對(duì)偵查部門實(shí)行線索查辦跟蹤反饋制度；首辦責(zé)任制度；錯(cuò)案責(zé)任追究制；控申、監(jiān)所部門對(duì)自偵、批捕、部門執(zhí)行法定期限檢查制；紀(jì)檢部門個(gè)案跟蹤回訪考核制等，以努力提高檢察官認(rèn)真履行自身職責(zé)的自覺性。

（四）規(guī)范檢察官等級(jí)評(píng)定，全面開展等級(jí)晉升報(bào)批工作。

《檢察官法》實(shí)施后，我院按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署和要求，于1998年11月依法開展了首次檢察官等級(jí)評(píng)定及報(bào)批工作。首批共評(píng)定了33名檢察官的檢察官等級(jí)。其中，四級(jí)高級(jí)檢察官4名；一級(jí)檢察官13名；二級(jí)檢察官7名；三級(jí)檢察官3名；四級(jí)檢察官6名。首次評(píng)定后，因干警退休、離崗、調(diào)動(dòng)、免職以及等級(jí)晉升等多方面因素，我院檢察官隊(duì)伍的等級(jí)構(gòu)成發(fā)生了新的變化。目前，我院在職檢察官中有四級(jí)高級(jí)檢察官1名；一級(jí)檢察官13名；二級(jí)檢察官2名；三級(jí)檢察官8名；四級(jí)2名。

（五）全面貫徹落實(shí)《檢察官法》存在的亟需解決的問(wèn)題

幾年來(lái)，通過(guò)貫徹落實(shí)《檢察官法》，我院各項(xiàng)檢察工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。但在貫徹落實(shí)《檢察官法》的過(guò)程中，也遇到了一些不容忽視的問(wèn)題。

一檢察官待遇低、健康狀況差。《檢察官法》實(shí)施已經(jīng)九年多。但是檢察官的職業(yè)保障機(jī)制，檢察官待遇與檢察官等級(jí)的配套辦法、制度仍未得到健全。由于缺乏相關(guān)的機(jī)制、辦法、制度，使得檢察官待遇低、健康狀況差的問(wèn)題仍未得到解決。干警出差辦案都是自己墊錢。辦案收回贓款后交區(qū)政府回?fù)芤徊糠?，勉?qiáng)維持工作，正常的檢察工作只能靠關(guān)系借款現(xiàn)外欠款百余萬(wàn)元。主要表現(xiàn)在；一是《檢察官法》規(guī)定的檢察官工資制度和工資福利無(wú)法落實(shí)、兌現(xiàn)；二是“檢銜”津貼沒(méi)有落實(shí)；三是工作任務(wù)繁重，人員緊缺，使得檢察官長(zhǎng)期處于高度緊張、疲勞狀態(tài)，得不到應(yīng)有的休息，健康狀況下降，有的甚至積勞成疾，帶病工作。前年底，我院與伊春林業(yè)中心醫(yī)院聯(lián)系，為全體干警統(tǒng)一做了一次健康檢查，竟有三分之一的干警身患疾病，這些患病的干警又主要是檢察官。

篇7

這次教育執(zhí)法抽查工作是撤縣設(shè)區(qū)后格位高、力度大、范圍廣、內(nèi)容集中、效果明顯的一次自我執(zhí)法解剖拉練。區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表和相關(guān)部門人員分三路、用兩天、赴十二個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行拉練抽查，這是我區(qū)年度教育執(zhí)法工作歷史的第一次。我這樣講是在強(qiáng)調(diào)今年不同于往年：一是我們?cè)陧樌瓿墒姓晟絽^(qū)建設(shè)工程基礎(chǔ)上來(lái)迎接市教育執(zhí)法檢查組今年的一次重點(diǎn)檢查，意義不同一般，山區(qū)學(xué)校什么樣，相對(duì)平原呢，這大家清楚；一是我們撤縣設(shè)區(qū)后以怎樣的姿態(tài)迎檢，就是說(shuō)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門今年教育執(zhí)法力度大在哪，依法治教的成效怎樣。因此，我們通過(guò)這次執(zhí)法抽查拉練，搞清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析解決問(wèn)題。

在月日召開的教育執(zhí)法檢查動(dòng)員大會(huì)上，區(qū)人大曹主任講：要真實(shí)的，不要虛假的。我在會(huì)上也說(shuō)，要各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)，要有好的迎檢意識(shí)。這在給大家一個(gè)信息，需要我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)在“優(yōu)先發(fā)展教育”這個(gè)問(wèn)題上用“三個(gè)代表”的思想來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)高度，以新的發(fā)展觀念引領(lǐng)依法治教工作。加大執(zhí)法力度，重在落實(shí)效度，把區(qū)教育執(zhí)法檢查工作推向新階段。

同志們，就這次教育執(zhí)法抽查我從以下四方面講一講。

一、抽查的基本情況

我們分三組用兩天，同時(shí)齊發(fā)抽查了馬坊、王辛莊、夏各莊、獨(dú)樂(lè)河、大興莊、馬昌營(yíng)；靠山集、東高村、鎮(zhèn)羅營(yíng)、華山、峪口、劉店共十二個(gè)鎮(zhèn)，視察或聽取了近二十所中小學(xué)校的情況。各鎮(zhèn)中有針對(duì)這次抽查準(zhǔn)備的自查報(bào)告份，占抽查總數(shù)的；鎮(zhèn)長(zhǎng)做匯報(bào)的位，占總數(shù)的；迎檢相關(guān)人員齊的個(gè)鎮(zhèn)，占總數(shù)的。抽查過(guò)程中，我們個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)程度不同的給予了重視，就所轄區(qū)域教育的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)做了較為準(zhǔn)確的總結(jié)，對(duì)問(wèn)題有一定程度的分析，解決的措施上盡了較大的努力。當(dāng)然余地還是有的。特別在實(shí)施新的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算具有明顯的進(jìn)展、撥付到位情況向良好趨勢(shì)發(fā)展，各鎮(zhèn)政府都做了較大的努力。就抽查程序、重點(diǎn)內(nèi)容、相關(guān)數(shù)字、基本要求等方面看有明顯變化和進(jìn)展，可以說(shuō)取得了顯著效果。

我們的抽查結(jié)果按市政府“雙高普九”要求還具有一定的距離。比如，我們的山區(qū)教育工程成果的鞏固、山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)間、平原鎮(zhèn)間、山區(qū)平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡，顯露出逐步拉大的趨勢(shì)。這與老百姓對(duì)接受教育高移的需求存在著矛盾，這是我們政府要花大力氣解決的。這是法律賦予各級(jí)政府的職責(zé)，更是提高全民族素質(zhì)的歷史重責(zé)，我們各級(jí)政府，各部門的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何理由不去努力。

二、迎檢相應(yīng)優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)個(gè)鎮(zhèn)的抽查，我們確實(shí)看到全區(qū)教育執(zhí)法工作的力度和效度在逐年的加大、加快，通過(guò)努力我們的普及九年義務(wù)教育及各類延伸教育都有較快或突破性進(jìn)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。迎接今年市里的教育執(zhí)法檢查我們有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，法治觀念增強(qiáng)。

教育執(zhí)法檢查是推進(jìn)教育改革與發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施的有效機(jī)制。為組織好今年的執(zhí)法檢查工作，根據(jù)市里的部署要求，區(qū)四大門領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)作為重要措施，擺在首位。區(qū)委書記趙克忠、區(qū)長(zhǎng)史貴生對(duì)教育發(fā)展的重大問(wèn)題和教育執(zhí)法檢點(diǎn)的落實(shí)情況親自過(guò)問(wèn)，并提出具體的要求；主管書記印澤同志經(jīng)常深入實(shí)際，與財(cái)政、教育等部門一起研究教育重點(diǎn)工作。并在不斷加大中等職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整力度的進(jìn)程中，親自在發(fā)展創(chuàng)新區(qū)中職與高職教育銜接方面做出批示給予指導(dǎo)。

區(qū)政府依據(jù)人動(dòng)又重新發(fā)文明確區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親赴基層學(xué)校視察調(diào)研，關(guān)注教育、重視教育不言而喻。我們?cè)氯盏慕逃龍?zhí)法工作會(huì)議也是近幾年來(lái)不多見的。今天，我們又專門就抽查工作召開總結(jié)會(huì)議。就再說(shuō)明對(duì)教育執(zhí)法工作的重視，相應(yīng)我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)力度得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都為迎檢工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）山區(qū)工程經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制措施的建立和完善。

我們?cè)谶B續(xù)三年山區(qū)工程驗(yàn)收工作中，鍛煉了隊(duì)伍、積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，這是我們很好的優(yōu)勢(shì)。

建立和完善“以區(qū)為主”體制，實(shí)現(xiàn)教師工資統(tǒng)一發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及教育督導(dǎo)等體制、機(jī)制、措施，保障了教育法律法規(guī)的落實(shí)。

區(qū)政府執(zhí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。根據(jù)京教財(cái)（）號(hào)文件精神，我們教師工資發(fā)放分兩步實(shí)現(xiàn)區(qū)統(tǒng)籌。

一是由年月份開始我區(qū)已將五個(gè)貧困山區(qū)教師的工資由鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所上劃到區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。

二是進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)及北京市的“基礎(chǔ)教育”工作會(huì)議精神。從××年月份開始又將全部中小學(xué)教師的工資上劃到區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理。區(qū)財(cái)政局根據(jù)部門預(yù)算情況按月?lián)芙o教委，教委撥給所屬中小學(xué)的會(huì)計(jì)單位。這樣徹底解決了教師人才的流動(dòng)不便和個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)拖欠教師工資的問(wèn)題。依法保障落實(shí)教師工資待遇的機(jī)制更加完善。

根據(jù)京教財(cái)（）號(hào)文件，北京市實(shí)施公用經(jīng)費(fèi)新的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，××年的部門預(yù)算工作已經(jīng)做完。預(yù)算執(zhí)行到公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的，今年公用經(jīng)費(fèi)將提高左右。以后年度每年再提高，五年后全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。今年是實(shí)施新頒標(biāo)準(zhǔn)的第一年，情況較為樂(lè)觀。目前，全區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)展情況是學(xué)年過(guò)半，公用經(jīng)費(fèi)基本過(guò)半。

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為我區(qū)的教育行政部門掌握政策，協(xié)調(diào)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)預(yù)算口徑，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間教育的均衡發(fā)展，提供了政策、法律保障。

落實(shí)國(guó)務(wù)院、北京市關(guān)于中小學(xué)教職工工資由區(qū)縣統(tǒng)籌的要求及公用經(jīng)費(fèi)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)委、區(qū)政府表現(xiàn)出堅(jiān)定的態(tài)度，克服困難予以落實(shí)。在消化正常增資和保障近萬(wàn)名教職工工資待遇落實(shí)的同時(shí)，區(qū)政府不斷加大教育現(xiàn)代化和學(xué)校基本建設(shè)的力度，在完成山區(qū)建設(shè)工程驗(yàn)收后，不僅在鞏固上有新措施且加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中、市級(jí)示范校工程等各類工程建設(shè)。

我們區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)區(qū)政府要求和有關(guān)部門聯(lián)合就教育執(zhí)法中的實(shí)際情況、重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，摸清情況。在此基礎(chǔ)上分析匯總并提出建議對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)震動(dòng)不小。這些都呈現(xiàn)出了執(zhí)法力度在不斷加大，依法治教的新趨勢(shì)在上升。

（三）投入力度加大，“三個(gè)增長(zhǎng)”明顯。

為依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”我們年克服資金緊缺、財(cái)政壓力大等多方面困難，予以優(yōu)先保障。教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

⒈年平谷區(qū)財(cái)政總收入數(shù)為億元。按市對(duì)縣新的財(cái)政管理體制的可比口徑計(jì)算，剔除新入開發(fā)區(qū)企業(yè)的引退減免稅收等不可比因素。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)常性財(cái)政收入為億元，比年的億元增加了億元，增長(zhǎng)。年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)普教的教育事業(yè)費(fèi)撥款為萬(wàn)元，比年的萬(wàn)元增加了萬(wàn)元，增長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)高于地方經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)的個(gè)百分點(diǎn)。（按新的地方經(jīng)常性財(cái)政收入的口徑計(jì)算）

⒉年生均占有總經(jīng)費(fèi)每生年支出元，比年的元增加了元，增長(zhǎng)。生均占有公用經(jīng)費(fèi)每生年支出元，比年的元，增加了元，增長(zhǎng)。

⒊年全縣教職工人年均收入元（財(cái)政撥款部分）比年的元增加了元，增長(zhǎng)（含年發(fā)二個(gè)年度的年終一次性獎(jiǎng)金、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、增加職務(wù)補(bǔ)貼等因素）。

就區(qū)整體而言，年，我們依法達(dá)到了教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)”增長(zhǎng)。我們的可靠?jī)?yōu)勢(shì)仍在，并與日俱增。

三、存在問(wèn)題

一是關(guān)于“三個(gè)增長(zhǎng)”的真實(shí)、準(zhǔn)確問(wèn)題。真實(shí)是生命的本源，準(zhǔn)確才有說(shuō)服力。市檢查的重點(diǎn)就是三個(gè)增長(zhǎng)，其權(quán)威依據(jù)是《教育法》第五十四條和五十五條，準(zhǔn)確的表述：是“五十四條國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。……全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。五十五條各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。”概括為“一個(gè)提高，三個(gè)增長(zhǎng)”。這是法律，我們的那一級(jí)政府都必須落實(shí)，這沒(méi)有余地。這次抽查的鎮(zhèn)和個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的自查報(bào)告都程度不同的存在問(wèn)題。一是表述不清、缺項(xiàng)；二是不真實(shí)、前后不統(tǒng)一。上級(jí)瞄準(zhǔn)檢查的，今年又有統(tǒng)一口徑和計(jì)算公式，就不應(yīng)該出現(xiàn)這樣問(wèn)題。

我們區(qū)作為遠(yuǎn)郊的農(nóng)業(yè)區(qū)，底子薄、資金總量不足，投入與發(fā)展的供求矛盾非常突出，這是現(xiàn)實(shí)。但區(qū)委、區(qū)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，做到依法保障近萬(wàn)名教職工工資待遇由區(qū)政府統(tǒng)籌，總體實(shí)現(xiàn)三個(gè)增長(zhǎng)這也是事實(shí)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要站在法制的高度落實(shí)三個(gè)增長(zhǎng)并加大對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件改善的資金投入力度，才能實(shí)現(xiàn)教育的跨越式、均衡發(fā)展，縮小鎮(zhèn)鄉(xiāng)差距的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家和北京市確定的近期教育發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)，我們還有許多工作要做。一方面現(xiàn)有的物質(zhì)條件與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等現(xiàn)代化要求之間存在的差距還不?。涣硪环矫?，要解決人的觀念更新和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力、素質(zhì)等問(wèn)題，任務(wù)非常艱巨，需要做出艱苦的努力。

二是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付問(wèn)題。這和上一個(gè)問(wèn)題緊密相連。因?yàn)榻處煿べY上撥到區(qū)政府統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付問(wèn)題明顯突出。特別是對(duì)年學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付問(wèn)題大，有的與學(xué)校帳目、項(xiàng)目名實(shí)不符，有的根本沒(méi)有明確做答。例如：根據(jù)對(duì)個(gè)鎮(zhèn)最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年鎮(zhèn)、鄉(xiāng)管教育區(qū)域撥入教育總額萬(wàn)元，其中切除教師工資部分萬(wàn)元、學(xué)雜費(fèi)部分萬(wàn)元、基礎(chǔ)修繕部分萬(wàn)元，余額萬(wàn)元，此余額項(xiàng)是個(gè)鎮(zhèn)實(shí)際撥給學(xué)校教育公用經(jīng)費(fèi)款數(shù)。這次抽檢個(gè)鎮(zhèn)（與調(diào)查鎮(zhèn)相同）其中有個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告中明確表述撥入學(xué)校教育公用經(jīng)費(fèi)總額萬(wàn)元，兩個(gè)渠道來(lái)源的數(shù)據(jù)相比，即對(duì)個(gè)鎮(zhèn)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)帳調(diào)查數(shù)據(jù)比此次抽查中個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告數(shù)據(jù)差萬(wàn)元。相差數(shù)額令人瞠目和驚嘆。

再如，××年實(shí)施新頒標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這次抽查鎮(zhèn)其中的個(gè)鎮(zhèn)月份撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)為例：鎮(zhèn)政府的報(bào)告撥付數(shù)據(jù)總額是萬(wàn)元，最新從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)帳調(diào)查核對(duì)總額是萬(wàn)元，相差一倍有余。這些例據(jù)說(shuō)明的問(wèn)題很清楚：決不排除以虛充實(shí)、以假亂真應(yīng)付檢查的可能性，這實(shí)在不可取，其嚴(yán)重性和危害力可想而知，不道自明。這個(gè)問(wèn)題那個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)有要嚴(yán)肅查清，立即糾正。區(qū)政府在市檢查前還要進(jìn)行一次核查，對(duì)明知不改的單位要給予曝光。（具體情況見附表）

三是依法治教方面的差距。其具體表現(xiàn)有認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，也有運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題。加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)依法治教是“入世”以后教育發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善運(yùn)行機(jī)制，不斷加大工作力度。

四、加大改進(jìn)的力度和措施

從抽查鎮(zhèn)情況和實(shí)際出發(fā)，要從大處著眼，從具體工作環(huán)節(jié)入手強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）學(xué)習(xí)三個(gè)代表思想，提高對(duì)依法治教的認(rèn)識(shí)。

我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)努力實(shí)踐總書記“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。站在依法治教、科教興國(guó)的高度，樹立大教育和終身教育的觀念。堅(jiān)定不移地把教育事業(yè)當(dāng)作促進(jìn)人的全面發(fā)展的事業(yè)，擺在先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的重要地位，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。

繼續(xù)貫徹第三次全國(guó)教育工作會(huì)和全國(guó)、北京市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府辦學(xué)的職責(zé)，推進(jìn)依法行政、依法治教工作的不斷深入。在落實(shí)與完善年度教育法律法規(guī)檢查與自查工作制度的同時(shí)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治教工作的認(rèn)識(shí)，不斷完善依法治教的運(yùn)行機(jī)制，使教育事業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面繼續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）變被動(dòng)為主動(dòng)，確立敢于展示自我的心態(tài)。

我們從心理上改變以往被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)展示自我的心態(tài)。今年，我們要以三年山區(qū)學(xué)校建設(shè)工程總結(jié)驗(yàn)收年的那種精神，把工作做得更細(xì)一些，以良好的心態(tài)、真實(shí)的數(shù)據(jù)和扎實(shí)的工作成效，來(lái)一次把接受檢查作為充分的展示自我的機(jī)會(huì)。我看，山區(qū)工程依次成功受到贊許；今年我們?cè)跉g欣鼓舞迎接黨的十六大之際，以盈溢的精神動(dòng)力，可喜的教育執(zhí)法成效迎接檢查，把成功獻(xiàn)給十六大。

（三）查清問(wèn)題，分析問(wèn)題，徹底解決問(wèn)題。

再搞一次回頭看，從真實(shí)、準(zhǔn)確角度搞清“三個(gè)增長(zhǎng)”和年學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以及總結(jié)和完善××年新公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制、辦法，使其符合教育規(guī)律，更快促進(jìn)現(xiàn)代化教育的實(shí)現(xiàn)。有問(wèn)題不可怕，關(guān)鍵是搞清原因，拿出解決辦法。對(duì)暫時(shí)難于解決具有普遍和代表性問(wèn)題，我們拿出來(lái)，大家共同診斷、研究，以創(chuàng)新進(jìn)取精神拿出方案，大膽實(shí)驗(yàn)、不斷總結(jié)，問(wèn)題是會(huì)解決的。總之，要實(shí)事求是，真實(shí)準(zhǔn)確的反映落實(shí)教育法律、法規(guī)工作

篇8

一、執(zhí)法檢查工作的基本做法

為了組織好這次執(zhí)法檢查活動(dòng)，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門在第次主任會(huì)議上研究討論了《開遠(yuǎn)市《中華人民共和國(guó)水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，開遠(yuǎn)市人大常委會(huì)辦公室專門下發(fā)關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知，成立了以常委會(huì)主管副主任為組長(zhǎng)、部分常委會(huì)委員為成員的開遠(yuǎn)市人大常委會(huì)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和方法步驟。并特別明確把等個(gè)水土保持治理任務(wù)相對(duì)較重的縣（市）區(qū)做為檢點(diǎn)，采取重點(diǎn)縣（市）區(qū)與市聯(lián)動(dòng)其它縣區(qū)自行檢查的方式，在全市開展《水土保持法》執(zhí)法檢查活動(dòng)。

月日，在市人大常委會(huì)會(huì)議廳，組織召開了由市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府、市水務(wù)局和縣（市）區(qū)人大常委會(huì)主管副主任、財(cái)經(jīng)科（室）負(fù)責(zé)同志及縣（市）區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)參加的全市執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)。會(huì)上通過(guò)宣讀《開遠(yuǎn)市人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，對(duì)全市執(zhí)法檢查活動(dòng)進(jìn)行了總體部署，市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同志進(jìn)行了動(dòng)員講話。

動(dòng)員會(huì)議后，各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)、政府和各級(jí)執(zhí)法部門高度重視，積極行動(dòng)等重點(diǎn)縣（市）區(qū)還專門召開了動(dòng)員會(huì)議。市水務(wù)局為搞好全系統(tǒng)的自查自糾工作經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《開遠(yuǎn)市水務(wù)系統(tǒng)水土保持執(zhí)法檢查自查自糾安排意見》，并召開了各縣（市）區(qū)水務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志參加的動(dòng)員會(huì)議，對(duì)自查自糾工作進(jìn)行了全面安排。

在自查自糾過(guò)程中，各級(jí)執(zhí)法部門端正態(tài)度，正視執(zhí)法工作中存在的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真排查摸底，分析問(wèn)題存在和產(chǎn)生的原因，研究改進(jìn)的辦法措施。執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員還到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)。

月日至月日市水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組到開展了重點(diǎn)檢查活動(dòng)，在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組織召開了不同層次的座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，還深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)檢查。月日，為進(jìn)一步了解水土流失治理情況，市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用暗訪形式到部分縣（市）區(qū)就小采礦尾礦排放治理和山區(qū)小流域治理情況進(jìn)行了檢查。各縣（市）區(qū)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)也都認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，確保了全市執(zhí)法檢查工作的順利開展。

二、我市水土保持工作的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的方針，堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，加大力度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，突出重點(diǎn)、綜合治理，廣泛宣傳、群防群治，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，水土保持工作取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（一）綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步明顯改善

1、以小流域?yàn)閱卧纳剿致肪C合治理速度不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。在治理中，堅(jiān)持工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，山水林田路統(tǒng)籌兼顧，形成了坡、頂、溝兼治的立體防治體系。近年以來(lái)，建水窖萬(wàn)個(gè)（蓄水容積萬(wàn)立方米），修建梯田公頃，果樹坪萬(wàn)個(gè)，營(yíng)造水土保持公頃，累計(jì)完成水土治理面積平方公里。2、開展退耕還林，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。近年以來(lái)，全市累計(jì)退耕還林萬(wàn)畝，其中退耕地造林萬(wàn)畝，匹配造林萬(wàn)畝。通過(guò)退耕還林改造坡耕地，使土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，引進(jìn)新、特品種，建成了一批水保產(chǎn)業(yè)基地。3、開展了生態(tài)修復(fù)工程。目前全市封禁治理面積達(dá)到萬(wàn)平方公里；全市存欄的萬(wàn)牲畜、禽兔全部實(shí)施了舍飼圈養(yǎng)；發(fā)展新能源代替薪柴，累計(jì)建設(shè)沼氣池萬(wàn)座，年節(jié)約薪柴萬(wàn)噸，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，有效地保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)防督，人為水土流失得到了有效遏制

1、把水土保持方案的編報(bào)、審批和落實(shí)作為預(yù)防監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。近年以來(lái)，全市廠礦、企業(yè)共申報(bào)方案件，審批件，使全市開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到%。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入恢復(fù)資金萬(wàn)元，建設(shè)恢復(fù)治理工程4處，恢復(fù)面積公頃。2、把山區(qū)小鐵礦和尾礦砂專項(xiàng)治理作為遏制人為水土流失工作的重點(diǎn)。近年以來(lái)，共查處非法采礦案件起，整頓鐵選企業(yè)家，清理尾礦砂萬(wàn)立方米，栽植沙棘等灌木公頃，建擋土墻萬(wàn)米。3、把“兩費(fèi)”收繳作為加大執(zhí)法力度的切入點(diǎn)。對(duì)非法造成人為水土流失的行為嚴(yán)肅處理，查處各類水土保持違法案件起。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位造成的水土流失，依法收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)及水土保持治理費(fèi)。近年以來(lái)共收繳水保兩費(fèi)萬(wàn)元。

（三）拓寬渠道，進(jìn)一步加大水土保持投入力度

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。近年以來(lái)共完成國(guó)債項(xiàng)目、省重點(diǎn)治理項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)投資萬(wàn)元，完成治理面積平方公里。2、增加市縣投入。近年以來(lái)市本級(jí)投入水保專項(xiàng)治理資金萬(wàn)元，水窖集雨工程萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助萬(wàn)元。3、落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保治理工程投入。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，近年以來(lái)，開發(fā)建設(shè)單位投入治理資金約為萬(wàn)元。4、落實(shí)“四荒”拍賣租賃政策。近年以來(lái)累計(jì)拍賣“四荒”面積萬(wàn)畝，完成治理投資萬(wàn)元，治理面積萬(wàn)畝。全市“四荒”開發(fā)程度達(dá)到%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全處共治理水土流失面積54平方公里，其中改造坡耕地2500畝，種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)果樹林37500畝，封禁治理28000畝，興修了一批蓄水保土工程，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益同步提高，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、執(zhí)法檢查所取得的初步成效

（一）強(qiáng)化了水土保持法律法規(guī)宣傳，廣大干部群眾水土保持意識(shí)不斷增強(qiáng)

各級(jí)人大和水務(wù)部門以執(zhí)法檢查為契機(jī)，采取了法制講座，印發(fā)宣傳材料以及利用新聞媒體等形式，對(duì)水土保持法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，使基層執(zhí)法干部明確了法律職責(zé)，增強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任心。廣大群眾的水土保持意識(shí)也得到了增強(qiáng)。在市人大執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組同工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分基層干部、人大代表座談時(shí)，一些污染型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：在執(zhí)法檢查之前，自己對(duì)水土保持法了解甚少，對(duì)水保工作比較消極，但經(jīng)過(guò)水土保持執(zhí)法檢查和宣傳活動(dòng)，受到了很大觸動(dòng)，明白了自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到不重視水保工作將會(huì)給自己和子孫后代生存環(huán)境帶來(lái)極大隱患。最近，他們主動(dòng)繳納了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

（二）夯實(shí)了基礎(chǔ)工作，提高了人員素質(zhì)

一是檔案管理等基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。在執(zhí)法檢查中，市水務(wù)局為了摸清底數(shù)，開展了對(duì)山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按類進(jìn)行登記造冊(cè)及對(duì)企業(yè)破壞植被、方案編制和措施落實(shí)情況進(jìn)行檔案化管理工作。截止到目前，除個(gè)別縣尚未完成外，全市共建立企業(yè)水土保持檔案?jìng)€(gè)，為今后執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有所提高。全市水務(wù)系統(tǒng)以執(zhí)法檢查為契機(jī)、普遍加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過(guò)法規(guī)宣傳和對(duì)過(guò)去執(zhí)法情況進(jìn)行回頭看活動(dòng)，使水土保持執(zhí)法人員的政策法律水平有了普遍提高，依法行政、公正執(zhí)法的能力明顯增強(qiáng)。

（三）促進(jìn)了水土保持法律法規(guī)的進(jìn)一步貫徹落實(shí)

執(zhí)法檢查中，各級(jí)政府和執(zhí)法部門采取了多項(xiàng)治理措施。一是開展了水土保持方案落實(shí)專項(xiàng)檢查。針對(duì)我市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)不夠，水土保持措施“三同時(shí)”（即：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）制度落實(shí)不好等問(wèn)題。市縣兩級(jí)水務(wù)部門分別對(duì)大中型和小型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況開展了檢查，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了限期治理，并各抓了幾個(gè)典型示范工程，通過(guò)示范帶動(dòng)促進(jìn)了方案落實(shí)，今年水土保持專項(xiàng)投入將較往年增長(zhǎng)%以上。二是開展了尾礦砂專項(xiàng)治理。執(zhí)法檢查中，各級(jí)執(zhí)法部門按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)鐵選企業(yè)尾礦砂亂堆亂放問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理整頓。責(zé)令部分企業(yè)將排入河道的尾砂進(jìn)行清淤處理，共清運(yùn)尾礦砂萬(wàn)立方米，清理河道公里，對(duì)破壞嚴(yán)重和拒不進(jìn)行處理的家企業(yè)，進(jìn)行了關(guān)停整頓。三是加大了“兩費(fèi)”收繳力度。通過(guò)執(zhí)法檢查，各級(jí)執(zhí)法部門加大了對(duì)礦山企業(yè)的“兩費(fèi)”收繳力度，對(duì)過(guò)去欠繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的單位下發(fā)了催繳通知書，限期繳費(fèi)，促使家企業(yè)補(bǔ)交“兩費(fèi)”萬(wàn)余元。據(jù)水務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，全市在執(zhí)法檢查期間共查處解決各類案件起，有效地維護(hù)了法律尊嚴(yán)。

四、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）宣傳教育不夠，水保意識(shí)不強(qiáng)

在一些地方和基層，特別是山區(qū)，干部群眾的水土保持意識(shí)和法制觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。重當(dāng)前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；重局部利益，輕全局利益；重工程建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)，在一定程度上影響了水土保持法律法規(guī)在我處的全面貫徹實(shí)施，人為水土流失嚴(yán)重。通過(guò)這次執(zhí)法檢查我們發(fā)現(xiàn)，在許多地方相當(dāng)一部分干部群眾的水土保持法治觀念非常淡薄，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。山區(qū)礦業(yè)開采中表現(xiàn)的尤為突出，只開發(fā)不治理，邊治理邊破壞的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍很嚴(yán)重。

（二）執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

我市人為造成水土流失現(xiàn)象的不斷發(fā)生，破壞生態(tài)環(huán)境行為的屢禁不止的一個(gè)重要原因，除受利益驅(qū)動(dòng)外，就是執(zhí)法力度不夠。這主要表現(xiàn)在執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)是否按照水土保持方案的要求開展治理工作監(jiān)督不到位，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否依法編制水保方案，并組織實(shí)施，檢查督導(dǎo)不力等現(xiàn)象依然存在。

（三）水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)得不夠徹底

由于生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案主動(dòng)性不夠，《水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度落實(shí)還不能及時(shí)到位。尤其是北部山區(qū)小礦業(yè)、小選廠，水保方案編制滯后，偷挖濫采，亂排亂放，造成人為環(huán)境污染和水土流失的現(xiàn)象，在個(gè)別地方仍比較嚴(yán)重。

（四）治理任務(wù)依然艱巨，有關(guān)投入不足

我市尚有平方公里水土流失面積需要治理，按目前的年治理平方公里的速度，治理任務(wù)仍十分艱巨。水土保持部門監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱。在水土保持的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)防、治理方面的投入仍顯不足。

五、對(duì)今后水土保持工作的建議

目前，我市水土保持綜合治理任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，加強(qiáng)水土保持預(yù)防工作，加大綜合治理力度，增強(qiáng)依法監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)和利用好寶貴的水土資源，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。為此辦事處要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)抓好水土保持工作：

（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水保意識(shí)

要深入扎實(shí)地開展《水土保持法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和水土保持意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)預(yù)防、治理水土流失。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí)，從全市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)預(yù)防、治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)防治水土流失的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)抓好全市的水土保持工作。

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持執(zhí)法體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員穩(wěn)定，措施有力、效果顯著。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外，“三同時(shí)”制度是《水土保持法》中一項(xiàng)重要的制度，直接關(guān)系到對(duì)人為水土流失的控制。為了強(qiáng)化執(zhí)法效果，辦事處要把這一制度的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)和突破口，特別是對(duì)規(guī)模大、影響面寬的建設(shè)項(xiàng)目，要依法編制水土保持方案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度；建設(shè)單位在施工過(guò)程中，也要采取積極措施，減少水土流失，堅(jiān)決杜絕向水庫(kù)、壩塘傾倒廢渣棄土，努力做到建一個(gè)項(xiàng)目，改善一片生態(tài)環(huán)境；修一條路，建設(shè)一條綠化帶；對(duì)那些在開發(fā)建設(shè)中不認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，造成嚴(yán)重水土流失的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。

（三）制定有力措施，進(jìn)一步加快水土流失治理

搞好以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定有力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，常抓不懈。并要因地制宜，制定土地利用總體規(guī)劃和流域水土保持綜合規(guī)劃，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，使糧食、林果和畜牧業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)加大封山育林力度，嚴(yán)格保護(hù)天然林，控制林木采伐。

篇9

從8月2日進(jìn)入政府法制辦開始，我不斷以自己是一名政府工作人員的思想嚴(yán)格要求自己，本著“以人為本”、“為人民服務(wù)”的宗旨，在認(rèn)真工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)得到了鍛煉，業(yè)務(wù)能力得到了提高。在這5個(gè)多月的學(xué)習(xí)工作中，我先后參與了多項(xiàng)工作與活動(dòng)的創(chuàng)建與開展，其中：

1、部分參與了2010年縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門的行政執(zhí)法證年檢名單的統(tǒng)計(jì)、審查和匯報(bào)；

2、全程參與了8月24日省法制辦組織的政府法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、部分參與了省級(jí)依法行政示范縣創(chuàng)建活動(dòng)匯報(bào)材料的整理與9月3日的考核驗(yàn)收活動(dòng)；

4、全程參與了9月14日——9月16日縣2010年旅游推介會(huì)與第二屆福壽文化節(jié)的接待工作；

5、全程參與了10月17日——10月19日推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員會(huì)、全市設(shè)施蔬菜建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)與省民政政策理論宣傳學(xué)會(huì)成立大會(huì)的接待工作；

6、全程參與了2010年政府辦全體黨員全年黨費(fèi)的征繳工作；

7、全程參與了2010年縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位與部門的行政執(zhí)法證年檢審核標(biāo)簽的發(fā)放工作；

8、全程參與了2011年縣有關(guān)單位《政府法制》雜志的征訂工作。

通過(guò)以上這些工作，我及時(shí)發(fā)現(xiàn)了自身存在的問(wèn)題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，吸取了教訓(xùn)，并通過(guò)對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的反復(fù)研磨，督促自己下功夫改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了綜合素養(yǎng)，為今后更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門、服務(wù)社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、今后工作重點(diǎn)

在5個(gè)多月的工作中，雖然自身從主觀上付出了很大努力，也或多或少取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距，針對(duì)存在的差距與不足，今后應(yīng)明確以下努力方向：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)作風(fēng)，通過(guò)持之以恒的學(xué)習(xí)，不斷地開闊眼界，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)注意理論體系的精神實(shí)質(zhì)、基本要求，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)新知識(shí)作為一種政治責(zé)任和工作要求，作為一種生活習(xí)慣和個(gè)人素養(yǎng)，不斷吸取營(yíng)養(yǎng)，防止知識(shí)匱乏，本領(lǐng)恐慌，努力做到學(xué)以致用，注重學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，善于把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去。

篇10

按照局里的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局的工作實(shí)際，重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行了專題調(diào)研。20xx年4月10日至15日，我局抽調(diào)局辦公室、三個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)的相關(guān)人員組成檢查組,對(duì)全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)行為的監(jiān)督，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查罰沒(méi)卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。

一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話人的姓名、職務(wù)、被詢問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話人、記錄人都沒(méi)有。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權(quán)亂罰款。

二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。

各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識(shí)，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。