導(dǎo)語：如何才能寫好一篇代建工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)/！/人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

工程的結(jié)算主要實(shí)施量價(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對比,對項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。

(2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。

(3)對于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。

3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。

篇2

關(guān)鍵詞：代建制；代建人；管理；風(fēng)險(xiǎn)；對策

中圖分類號：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0027-02

近年來，政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式在我國各地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。工程咨詢公司、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、總承包商和房地產(chǎn)開發(fā)商等不同機(jī)構(gòu)類型的專業(yè)公司都積極的參與到代建工作當(dāng)中。這些單位有著各自不同特點(diǎn)的主體業(yè)務(wù)，決定了其在承擔(dān)代建業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)、劣勢和可行性方面也有較大的區(qū)別。

1 代建單位的機(jī)構(gòu)類型及其優(yōu)、劣勢比較分析

2 不同機(jī)構(gòu)做代建業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)上表，各專業(yè)公司由于主體業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，決定了他們在做代建業(yè)務(wù)時(shí)存在著不同優(yōu)勢和劣勢，由此，他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將有所不同。

2.1 不同管理階段風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楦髯灾黧w業(yè)務(wù)不同，各專業(yè)公司在做公司主營業(yè)務(wù)之外的其他階段工作時(shí)都將存在不同的程度的管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，工程咨詢公司面臨設(shè)計(jì)、施工等管理風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位會(huì)面臨前期報(bào)建、施工等管理風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理單位面臨前期報(bào)建、設(shè)計(jì)等管理風(fēng)險(xiǎn)。在這一方面，房地產(chǎn)開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)最小，但他的優(yōu)勢只局限于房建項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目如市政項(xiàng)目等，也存在設(shè)計(jì)管理等風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)

對于不同機(jī)構(gòu)類型的各專業(yè)單位而言，他們在常規(guī)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，基本上都是單一的合同受托方，但做為代建人，需要和項(xiàng)目各參加單位簽訂并管理合同。因此，他們的一個(gè)共同的特點(diǎn)就是沒有合同管理經(jīng)驗(yàn)，在合同管理方面能力一般。因此，代建管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在代建項(xiàng)目的合同管理上。如果在代建項(xiàng)目的實(shí)施過程中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對于這一風(fēng)險(xiǎn)而言，房地產(chǎn)開發(fā)商有較好的經(jīng)驗(yàn)，其余的專業(yè)機(jī)構(gòu)都將存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 投資控制風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)作真正意義上的代建制業(yè)務(wù)，代建人擁有代建項(xiàng)目的資金支配權(quán)，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的投資保值責(zé)任。作為各專業(yè)公司，在各自主體業(yè)務(wù)方面都無可非議，但在投資控制方面卻顯得力不從心，尤其是對基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與控制的能力匱乏。以往的工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，尤其是“超投資”，造成了極大的資金的流失。這方面能力的匱乏成了各專業(yè)公司做好代建業(yè)務(wù)的攔路虎，亟需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。這一方面，除房地產(chǎn)開發(fā)商外，其余各單位均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 人才風(fēng)險(xiǎn)

隨著對代建項(xiàng)目的運(yùn)作，各專業(yè)機(jī)構(gòu)原有的單一的工作內(nèi)容（或工程咨詢、或設(shè)計(jì)、或施工管理等）都將朝著全階段、全過程、綜合型的方向發(fā)展，本單位以往的工程技術(shù)人員及其知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。隨著市場競爭的白熱化，公司必然將面臨人才風(fēng)險(xiǎn)。這一方面，除房地產(chǎn)開發(fā)商外，其余各單位均存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

3 各專業(yè)公司應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略

3.1 優(yōu)勢主營業(yè)務(wù)切入，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓寬業(yè)務(wù)范圍，消除

階段風(fēng)險(xiǎn)

目前，各專業(yè)公司做代建人都存在三個(gè)顯著的特征：第一，對于公司主營業(yè)主之外的階段，都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至對公司是毀滅性打擊；第二，各專業(yè)公司原有資質(zhì)大都存在單一性或者擁有兩三種資質(zhì)，優(yōu)勢也只存在于項(xiàng)目的一個(gè)或部分階段，面對全過程的項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)都存在資質(zhì)不齊全、部分業(yè)務(wù)不熟練的情況；第三，公司的資質(zhì)拓展在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，而爭取代建市場先機(jī)又迫在眉睫。面對這一困境，各專業(yè)公司可分階段、分步驟、計(jì)劃性涉入代建市場。

第一階段，優(yōu)勢主營業(yè)務(wù)切入代建業(yè)務(wù)，承擔(dān)部分階段或全階段的管理咨詢業(yè)務(wù)，即委托項(xiàng)目管理工作，避免承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

第二階段，采用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（設(shè)計(jì)與總承包、咨詢與總承包、監(jiān)理與總承包等）形式運(yùn)作代建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主體業(yè)務(wù)互補(bǔ)，“暫時(shí)弱化”其他階段風(fēng)險(xiǎn)。

第三階段，立足自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)，申請新的資質(zhì)，拓展新的業(yè)務(wù)范圍，提升公司的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、綜合性的服務(wù)發(fā)展，“永久消除”全階段風(fēng)險(xiǎn)。

各專業(yè)公司可以根據(jù)自身的資質(zhì)條件、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的大小、承辦業(yè)務(wù)水平的高低，有步驟、有計(jì)劃、有層次地實(shí)施代建業(yè)務(wù)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)公司綜合實(shí)力的發(fā)展，最終適應(yīng)全階段代建業(yè)務(wù)的需要，真正做好全過程、全方位的代建工作。

3.2 轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化合同管理

作為代建人，各專業(yè)公司不但與建設(shè)單位、使用單位、投資主管部門存在必然的法律關(guān)系，也與咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包等參建方發(fā)生業(yè)務(wù)上的來往。要正確處理好這些關(guān)系，需要做好兩方面內(nèi)容：

一是轉(zhuǎn)變工作理念，確立法人地位。成為代建人后，工作角色、職能等也就隨之改變（如由單一的“咨詢”、“設(shè)計(jì)”等轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型的“項(xiàng)目管家”，由單一的“提高工程質(zhì)量”、“提高設(shè)計(jì)質(zhì)量”等轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣唔?xiàng)目的整體投資效益”），而最重要的是其工作理念的轉(zhuǎn)變。作為項(xiàng)目法人，最終的理念就是“代表建設(shè)單位的正當(dāng)利益，實(shí)現(xiàn)投資主管部門的投資控制目標(biāo)，最大限度的滿足使用單位的合理需求，依照法律法規(guī)相關(guān)程序?qū)嵤╉?xiàng)目管理服務(wù)”，他的行為只受投資、建設(shè)、使用方的監(jiān)督，而不受其指令。

二是強(qiáng)化合同管理。通過劃分各參建方的工作界面、責(zé)任和權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)和利益的分配機(jī)制、各參與方在法律上的地位及其法律關(guān)系等，建立全面的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以整體、動(dòng)態(tài)、全面的理念進(jìn)行合同管理，達(dá)到處理好與各單位的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到管理好項(xiàng)目全過程的目的。

3.3 分階段管理，強(qiáng)化投資控制能力

各專業(yè)公司一旦進(jìn)入代建市場，就必須有一套完整的工程項(xiàng)目投資管理控制體系，并按此體系嚴(yán)格貫徹業(yè)主的意圖，控制投資規(guī)模。主要在以下幾個(gè)階段加強(qiáng)投資控制能力：一是立項(xiàng)階段，要采用科學(xué)的方法對工程進(jìn)行相關(guān)的可行性研究，并通過嚴(yán)格評審，上報(bào)投資主管部門，確定項(xiàng)目的總投資。二是設(shè)計(jì)階段，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢，采用“定額設(shè)計(jì)”等方法，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保做到概算小于估算，預(yù)算小于概算，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。三是實(shí)施階段，要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的主觀能動(dòng)性，依靠其比較專業(yè)的施工管理優(yōu)勢，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，以保證施工預(yù)算在可控范圍之內(nèi)。

3.4 擴(kuò)展專業(yè)人才隊(duì)伍

要成為合格的代建人并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各專業(yè)公司就應(yīng)及時(shí)配備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、造價(jià)、法律、管理等各專業(yè)的人才，同時(shí)，培養(yǎng)綜合型工程技術(shù)人才骨干，并打造階梯式人才隊(duì)伍。只有綜合考慮并提高公司人才儲(chǔ)備方面的實(shí)力，才能在競爭激烈的代建市場中搶占先機(jī)，立于不敗之地。

4 結(jié) 語

代建制是我國投資項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)改革發(fā)展方向，各專業(yè)公司應(yīng)充分利用國家強(qiáng)力推行政府項(xiàng)目代建制的契機(jī)，分析所面臨的市場機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合自身的優(yōu)勢，主動(dòng)采取應(yīng)對措施，提高管理水平和服務(wù)能力，真正成為代建管理市場的主體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張偉.政府投資項(xiàng)目代建制[M].北京：中國水利水電出版社，2008.

篇3

關(guān)鍵詞：代建項(xiàng)目， 造價(jià)管理， 合同管理 ，工程造價(jià)

Abstract: this paper discusses the construction project engineering cost the importance of the management and implementation of the whole process of the specific measures, and the contract management problems are analyzed.

Key words: the construction project, cost management, contract management, project cost

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的完善與改革的不斷深化，工程投融資領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，為了有效控制項(xiàng)目業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價(jià)確定方法不同，工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理要求在確定造價(jià)時(shí)，首先從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動(dòng)的過程和開展項(xiàng)目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項(xiàng)目的資源消耗和占用，最終定出項(xiàng)目的造價(jià)。

2參與和加強(qiáng)代建項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的重要性

代建項(xiàng)目因其特有的“建設(shè)-移交”屬性，需要多方的參與和緊密配合，通常情況下包括以下幾方參與主體。

（1）發(fā)起方：通常情況下，代建項(xiàng)目的發(fā)起方就是政府。

（2）投資方：投資方是發(fā)起方通過具有競爭性的程序選擇出來的代建項(xiàng)目的出資建設(shè)方，由于代建項(xiàng)目涵蓋工程施工過程的特殊性，具備一定融資能力的建筑施工單位往往會(huì)成為代建項(xiàng)目的主要投資方。

（3）項(xiàng)目公司：規(guī)范的代建項(xiàng)目要求投資方設(shè)立項(xiàng)目公司，并由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的具體投資以及工程招標(biāo)、建設(shè)管理工作，履行發(fā)包方職責(zé)。

（4）回購方：在代建項(xiàng)目建設(shè)完成并移交后，發(fā)起方就要開始向項(xiàng)目公司支付回購款，通常情況下回購方為政府或政府授權(quán)的國有投資公司。

（5）其他相關(guān)方：經(jīng)融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介單位等。其中，建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，是合作各方之間聯(lián)系的紐帶。信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以使政府不必對項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從代建項(xiàng)目意向談判、主要邊界條件設(shè)定、合同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，再到工程回購價(jià)款結(jié)算和竣工決算，整個(gè)過程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來協(xié)助完成，

這是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

3如何做好代建項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理

代建項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理的具體程序中，對代建項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)來進(jìn)行，充分利用管理能力和資源。以下從代建項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)階段具體分析如何做好代建項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理：

（1）代建項(xiàng)目意向談判和方案設(shè)計(jì)階段是代建項(xiàng)目的開始。代建模式的方案設(shè)計(jì)中關(guān)于邊界條件的設(shè)立，是政府和投資人共同關(guān)注的核心問題，任何細(xì)微的變化改動(dòng)都牽涉到各方的經(jīng)濟(jì)利益，邊界條件所涵蓋的內(nèi)容是代建談判的核心問題，同時(shí)也是造價(jià)咨詢關(guān)注的重心。代建項(xiàng)目的邊界條件主要包括回購基數(shù)、投資收益率、回購方式。

①回購基數(shù)主要由合同價(jià)款、價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)組成，在代建項(xiàng)目意向談判和方案設(shè)計(jì)階段主要考慮合同價(jià)款，這就要求合同價(jià)款編制應(yīng)做到內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，編制時(shí)不僅要考慮建設(shè)項(xiàng)目前期實(shí)施條件、施工條件等因素對投資的影響，還應(yīng)按項(xiàng)目合理建設(shè)期預(yù)測價(jià)格水平波動(dòng)，考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對造價(jià)的影響。

②投資收益率即資金占用成本，是由回購方支付的投資收益的計(jì)算比率，相當(dāng)于投資人投資于項(xiàng)目建設(shè)的資金在建設(shè)期及回購期的利息，直接關(guān)系到回購方的代建項(xiàng)目融資成本和投資人的代建項(xiàng)目投資收益。投資收益就是以回購基數(shù)為基礎(chǔ)的投資收益率計(jì)算金額。以投資收益率為基礎(chǔ)，主要有“等額本金”和“等額本息”兩種投資收益計(jì)算方式。

③回購方式包括回購時(shí)限和回購款支付日，由回購方與投資人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來設(shè)定。通常是以年為周期，每年一次回購款支付。第一次回購款支付日一般可以設(shè)定為工程竣工驗(yàn)收合格或工程實(shí)際使用之日，以后幾年的回購款支付日以第一次回購款支付日的日期為準(zhǔn)。

④工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對擬建代建項(xiàng)目進(jìn)行全面充分的調(diào)查、分析和論證，為代建項(xiàng)目談判和方案設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。本階段工程造價(jià)對建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有決定性影響，是工程造價(jià)產(chǎn)生的源頭。合理確定造價(jià)是評估代建項(xiàng)目建設(shè)、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵，對工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。

（2）代建項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作一般是以項(xiàng)目公司為建設(shè)單位，采用招投標(biāo)的方式確定工程施工單位。招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，標(biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，也是回購基數(shù)的重要組成部分。只有科學(xué)的標(biāo)底才能正確地判斷投標(biāo)單位所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，判定投標(biāo)價(jià)是否合法有效。造價(jià)咨詢單位可以為有形建筑市場的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

（3）代建項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理。該階段是建設(shè)產(chǎn)品實(shí)體形成的過程，是人力、物力、財(cái)力消耗轉(zhuǎn)變的過程，涉及面廣、建造周期長、影響因素復(fù)雜，有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)各方的行為和利益，既降低發(fā)起方的投入成本，又可以使投資方、承包商獲得合理利潤，規(guī)范施工行為。作為工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)代建項(xiàng)目合同條款的約定，及時(shí)完成對工程費(fèi)用變更的審查（工程費(fèi)用變更的有

效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性）和處理，依據(jù)合同和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠。并與各方積極配合，采用合理的方法計(jì)算索賠金額和工期，并加強(qiáng)索賠的事前控制、主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。同時(shí)造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程資金使用計(jì)劃，與工程實(shí)際完成進(jìn)度進(jìn)行對比分析，分析偏差及產(chǎn)生的原因，向發(fā)起人、投資人提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為相關(guān)各方調(diào)整資金籌措，對使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行偏差控制與糾正提供可靠依據(jù)。

（4）竣工階段，承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)起人、投資人驗(yàn)收合格，各方依據(jù)約定的合同價(jià)款和價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，最終計(jì)算和確定實(shí)際工程造價(jià)，即代建項(xiàng)目回購基數(shù)的最終確認(rèn)。造價(jià)咨詢單位需從專業(yè)角度對合同總價(jià)、設(shè)計(jì)變更和工程索賠進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、合同，會(huì)同發(fā)起人、投資人、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、承包商進(jìn)行洽商，最終形成完整的工程結(jié)算報(bào)告。

4 代建項(xiàng)目中與造價(jià)有關(guān)的合同管理

代建模式作為一種新型投融資建設(shè)模式，其內(nèi)容涉及投資、融資、建設(shè)、監(jiān)理、施工、回購等一系列活動(dòng)，其參與人包括項(xiàng)目回購方、投資人、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、融資機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，不同的主體之間的權(quán)利義務(wù)均要通過簽署合同加以明確。

合同管理是代建項(xiàng)目造價(jià)咨詢的核心內(nèi)容之一，合理的合同條款是合同得到充分執(zhí)行的前提和必要條件。如果合同規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，就不能應(yīng)對代建項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的種種問題。在合同實(shí)施過程中，對合同的理解成為糾紛的焦點(diǎn)，此外如果合同條款過于苛刻，就不能保障投資人、承包人的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。

對于投融資類合同，在簽訂合同時(shí)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在投資談判階段介入，重視對項(xiàng)目現(xiàn)場考察及對項(xiàng)目所在地政策的了解，合理設(shè)定代建項(xiàng)目邊界條件，加強(qiáng)對項(xiàng)目概算的審核，在建設(shè)內(nèi)容確定的前提下，盡可能做到對項(xiàng)目概算審核不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，避免項(xiàng)目投資概算額度與實(shí)際投資額度之間產(chǎn)生太大的差異。而對于工程建設(shè)類合同來說，工程造價(jià)咨詢是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在合同價(jià)款的確定與調(diào)整、合同的履行與完善方面提出專業(yè)咨詢意見。合同價(jià)款是工程合同的核心內(nèi)容之一，合理的合同價(jià)款是合同得到充分執(zhí)行的前提

和必要條件。但不管是采取什么方式的合同價(jià)，確定增減項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)取方法都是極其重要的，而不能簡單地認(rèn)為采用了示范文本就萬事大吉，對文本內(nèi)容不去認(rèn)真理解。應(yīng)完善合同條款，增強(qiáng)法制觀念，避免在合同執(zhí)行過程中處于被動(dòng)，從而降低工程造價(jià)管理的難度。

5結(jié)語

篇4

本文利用普通工程造價(jià)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合水文水利工程的相關(guān)特點(diǎn)，研究探討了水文水利工程所適合的相關(guān)造價(jià)方法與計(jì)價(jià)方式，簡述如何合理有效的控制其造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

關(guān)鍵詞:

水文水利工程；造價(jià)；計(jì)價(jià)

1水文水利工程概況及其特點(diǎn)

水文水利工程一般包括以下幾種施工工程:測驗(yàn)河段基礎(chǔ)設(shè)施工程、流量與泥沙測驗(yàn)設(shè)施工程、水位觀測設(shè)施工程、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施工程、降水與蒸發(fā)觀測設(shè)施工程、水文水利圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施工程、供電供水與通信設(shè)施工程及其他設(shè)施工程等。水文水利工程由于其普遍性，工程建設(shè)項(xiàng)目基本遍布大江南北，又由于其特定因素，地理位置往往位于河流等水域附近，同時(shí)占據(jù)著河流上下游以及左右岸的合適位置，布設(shè)的點(diǎn)一般相對較多，其覆蓋面積也相對較廣。從經(jīng)濟(jì)角度來說，由于水文水利工程類型較為復(fù)雜，具體到相關(guān)的特定工程規(guī)模往往不大，工程施工經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，同時(shí)非生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的間接費(fèi)用(例如設(shè)計(jì)費(fèi)用以及監(jiān)理費(fèi)用)往往較高，相比之下，利潤較為低下，并且項(xiàng)目后期所帶來的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)較不明顯。因此，水文水利工程通常由國家進(jìn)行財(cái)政撥款，屬于政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目，從屬于國家公益性事業(yè)。

2水文水利工程各實(shí)施階段的計(jì)價(jià)分析

2．1投資決策階段靜態(tài)投資估算方法

(1)單位建筑規(guī)模估算法:計(jì)算公式:C2=(C1/Q1)Q2F;式中:C1代表已建類似工程靜態(tài)投資額;C2代表擬建工程靜態(tài)投資額;Q1代表已建類似工程建設(shè)規(guī)模;Q2代表擬建工程建設(shè)規(guī)模;F代表綜合調(diào)整系數(shù)，(F通常由其他相關(guān)變量因素組成，包括其時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)費(fèi)用等)。從公式看來，使用者將投資的投資金額與規(guī)模簡單的理解假設(shè)為線性關(guān)系，可想而知，這樣分析后的結(jié)果無法充分考慮到其實(shí)際施工中的具體因素，更無法將工程施工中所遇到的具體房屋設(shè)備以及相應(yīng)的附屬設(shè)施進(jìn)行分解估算與最后的匯總，因此往往不符合實(shí)際需求。簡而言之，該方法無法根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整后再估算，因此，單位建筑規(guī)模估算法的適用主要針對新建工程和儀器設(shè)備簡單快捷的單獨(dú)估算。于此同時(shí)，為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還需要收集整合足夠的相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)建筑規(guī)模指數(shù)法。計(jì)算公式:C2=C1(Q2/Q1)XF;式中:C1代表已建類似工程靜態(tài)投資額;C2代表擬建工程靜態(tài)投資額;Q1代表已建類似工程建設(shè)規(guī)模;Q2代表擬建工程建設(shè)規(guī)模;F代表綜合調(diào)整系數(shù)，(F常由其他相關(guān)變量因素組成，包括其時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)費(fèi)用等);X代表建筑規(guī)模指數(shù)(0≤X≤1)。該方法與上述方法相比而言有所改進(jìn)，即工程的造價(jià)金額與建設(shè)施工規(guī)模并非單純的線性關(guān)系，同時(shí)，二者呈正相關(guān)關(guān)系。如果擬建工程規(guī)模與已建工程相差不大(即二者比值在0．5～2．0之間)，則X建筑規(guī)模指數(shù)X可近似取1為值;如果擬建工程規(guī)模與已建工程比值相差較大，那么X通常要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取值。相比單位建筑規(guī)模估算法而言，建筑規(guī)模指數(shù)法更適用于擬建工程規(guī)模與已建工程不同的情況，并且精度有所提升。同時(shí)由于其僅需要知道建設(shè)規(guī)模即可，因此相對較為便利。同樣的，從上述公式可知，對于水文水利工程而言，擬建工程規(guī)模與已建工程的比值往往相差不大，因此當(dāng)X取值近似為1時(shí)，該方法事實(shí)上等同于單位建筑規(guī)模估算法。

(3)因子估算法。因子估算法又被稱之為系數(shù)估算法，基數(shù)通常為擬建主體工程費(fèi)用或主要設(shè)備費(fèi)用，估算系數(shù)一般為其他工程費(fèi)用與主體工程費(fèi)用的比值。使用該種靜態(tài)投資方法雖然十分簡便，然而精度往往十分低下，通常適用于擬建水文水利工程施工內(nèi)容較多的情況。

(4)指標(biāo)估算法。該種方法對工程項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為水位觀測設(shè)施工程以及水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施工程、實(shí)時(shí)水文水利圖像監(jiān)控設(shè)施工程等，又根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程以及施工臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用等，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中具體的相關(guān)投資指標(biāo)對其進(jìn)行估算，最后形成相關(guān)的靜態(tài)投資。該方法往往適用于建設(shè)規(guī)模較大的水文水利工程，且精度較高。

2．2設(shè)計(jì)階段施工設(shè)計(jì)的審查方法

(1)全面審查法。全面審查法又被稱之為逐項(xiàng)審查法，通常情況下根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算或施工順序進(jìn)行逐一的分項(xiàng)檢查，相當(dāng)于對施工預(yù)算進(jìn)行重新的編制。雖然檢查全面細(xì)致并且質(zhì)量得到保障，但是工作量往往相當(dāng)大，因此該方法主要適用于小型企業(yè)的預(yù)算項(xiàng)目。

(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。該方法需要在審查工作前期編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行審查，對局部特殊部分再另行審查。因此，該發(fā)具備好定案，效率高的特點(diǎn)，與此同時(shí)也就附帶了靈活性差的缺點(diǎn)。水文水利工程項(xiàng)目中往往擁有許多成批的小型項(xiàng)目，通常采用相應(yīng)的典型標(biāo)準(zhǔn)，因此，該方法適用于此類水文水利工程項(xiàng)目。

2．3招投標(biāo)與合同管理階段工程造價(jià)控制方法

(1)招標(biāo)方式控制法。我國招投標(biāo)相關(guān)法律明確規(guī)定，招標(biāo)劃分為公開招標(biāo)以及邀請招標(biāo)，因此，招標(biāo)方式的選擇同樣影響著水文水利工程項(xiàng)目的造價(jià)。利用公開招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)的水文水利工程項(xiàng)目往往投資較大，以此吸引潛在的高競爭力投標(biāo)公司，以達(dá)到最優(yōu)的市場造價(jià)。相比之下，水文水利工程項(xiàng)目的儀器設(shè)備則具有相當(dāng)大的特殊性，供應(yīng)商范圍相對狹隘，因此通常采用邀請招標(biāo)的招標(biāo)形式。

(2)合同方式控制法。同樣對工程造價(jià)影響較大的還有對建設(shè)工程施工合同的選擇，即單價(jià)合同、總價(jià)合同以及成本加酬金合同三種。單價(jià)合同即固定單價(jià)，適用于投資較多的水文水利工程，此定價(jià)方式不僅可以提高施工承包方的工作效率，同時(shí)還可以分解相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，是水文水利工程中相對較為合理的造價(jià)方式?？們r(jià)合同即固定總價(jià)，適用于投資較小的水文水利工程，此定價(jià)方式容易確定承包的最低價(jià)，以供選擇。成本加薪酬的合同方式一般不容易控制造價(jià)，而且，工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包方全權(quán)承擔(dān)，因此若非緊急情況，水文水利工程往往不會(huì)采用該種合同形式。

2．4工程施工階段投資偏差分析方法

(1)橫道圖法。橫道圖法簡單直觀，利用不同的橫道對完工程計(jì)劃投資，已完工程實(shí)際投資以及已完工程計(jì)劃投資進(jìn)行標(biāo)識，以此確定投資偏差以及進(jìn)度偏差，因此在水文水利工程項(xiàng)目中應(yīng)用廣泛。然而，此種方法主要直觀體現(xiàn)其相對偏差，因此信息量相對較少，具有一定的局限性。

(2)表格法。水文水利工程項(xiàng)目中進(jìn)行偏差分析最常用的通常是表格法。表格法實(shí)用性強(qiáng)且信息量大，可利用工程中遇到的具體情況與數(shù)據(jù)進(jìn)行表格的制作分析，因此可以按照項(xiàng)目的不同實(shí)際需求，對其指標(biāo)與偏差變量進(jìn)行反映，不僅可以更加深入且全面的了解工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體情況，同時(shí)有助于投資控制效率的提高。

(3)曲線法。曲線法即將已完工程實(shí)際投資以及已完工程計(jì)劃投資，擬完工程實(shí)際投資三個(gè)因素，以時(shí)間為軸，繪制于統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)中，以此對其投資偏差與進(jìn)度偏差進(jìn)行分析。該方法形象直觀，雖然無法進(jìn)行直接的定量分析，但能夠反映其累計(jì)偏差且是絕對偏差而非相對偏差。因此，該方法一般不單獨(dú)在水文水利工程中進(jìn)行使用，而是常常與表格法進(jìn)行結(jié)合。

3總結(jié)

本文通過水文水利工程的造價(jià)與相關(guān)計(jì)價(jià)工作進(jìn)行結(jié)合，彰顯獨(dú)特的研究視角，不僅充分考慮了水文水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時(shí)也結(jié)合了投資決策階段靜態(tài)投資估算方法、設(shè)計(jì)階段施工設(shè)計(jì)的審查方法以及招投標(biāo)與合同管理階段工程造價(jià)控制方法進(jìn)行造價(jià)分析。因此得到如下結(jié)論:

(1)利用不同的招標(biāo)方式確定工程項(xiàng)目承包方，良性競爭的方式可以保證其施工質(zhì)量，同時(shí)有效控制水文水利項(xiàng)目施工過程中所產(chǎn)生的成本，有效降低工程造價(jià);

(2)有效選擇合適的審查機(jī)制，有效控制項(xiàng)目審查成本，形成方便快捷且質(zhì)量精準(zhǔn)的審查標(biāo)準(zhǔn)與體系;

(3)充分認(rèn)識合同方式對水文水利工程造價(jià)的影響，優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化選擇，從而更好的促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用。

作者：肖婷 單位：江西雙云建筑工程有限公司

參考文獻(xiàn)

［1］全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)．建設(shè)工程計(jì)價(jià)［S］．北京:中國計(jì)劃出版社，2013．

篇5

長沙市代建管理辦法最新全文第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目代建單位管理工作，建立規(guī)范有序的市場秩序，促進(jìn)代建市場誠信建設(shè)，保障代建管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》(省政府令第241號)和《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(長政發(fā)[20xx]21號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用本級財(cái)政預(yù)算資金、上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國債資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金以及其它政府性資金或資產(chǎn)所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

本辦法所稱代建單位，是指通過招標(biāo)等方式選擇的為政府投資項(xiàng)目提供項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收及后期審計(jì)、結(jié)算等階段管理服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化項(xiàng)目管理單位。

代建單位應(yīng)當(dāng)具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的施工總承包一級、工程設(shè)計(jì)甲級、工程監(jiān)理甲級、工程咨詢甲級、房地產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì);具有良好的市場信譽(yù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，在建設(shè)過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。

第三條 凡通過公開招標(biāo)等方式取得我市政府投資項(xiàng)目代建任務(wù)，并為項(xiàng)目提供代建服務(wù)的代建單位適用本辦法。

第二章 組織保障

第四條 代建項(xiàng)目實(shí)行代建合同管理制。代建單位中標(biāo)代建項(xiàng)目后應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同，按照合同約定的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制目標(biāo)和廉政建設(shè)要求，確保各項(xiàng)代建管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。代建合同簽訂前應(yīng)當(dāng)報(bào)代建主管部門(發(fā)展改革部門)審查。

第五條 項(xiàng)目代建工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制。代建合同簽訂后，代建單位應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目代建部，委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

第六條 代建單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂代建項(xiàng)目管理責(zé)任書，明確項(xiàng)目經(jīng)理在代建項(xiàng)目管理中的權(quán)利和義務(wù)。

第七條 代建單位應(yīng)當(dāng)按照職能齊全、人員精干原則組建項(xiàng)目代建部，確保人員到位，職責(zé)明確。投標(biāo)承諾的項(xiàng)目代建部人員原則上不得更換。確須更換，項(xiàng)目經(jīng)理及主要專業(yè)代建人員須經(jīng)招標(biāo)人和代建主管部門書面批準(zhǔn)，并符合招標(biāo)時(shí)相關(guān)資格條件要求。

第三章 計(jì)劃、臺(tái)賬及報(bào)表管理

第八條 計(jì)劃管理

為完成代建項(xiàng)目各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)和管理工作，代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建合同約定的代建周期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、使用單位或項(xiàng)目行政主管部門的要求編制代建項(xiàng)目總體工作計(jì)劃，并報(bào)使用單位或項(xiàng)目行政主管部門審批，作為整個(gè)項(xiàng)目工作計(jì)劃管理的依據(jù)。

第九條 臺(tái)賬管理

代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、使用單位或項(xiàng)目行政主管部門的要求，建立電子臺(tái)賬，由專職(或兼職)人員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況據(jù)實(shí)填列，及時(shí)更新和完善。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序報(bào)批報(bào)建情況 .

根據(jù)代建合同中委托的工作內(nèi)容，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可證辦理的前期程序中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況。

(二)項(xiàng)目招標(biāo)情況

項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)工作開始時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)通知書及合同備案等情況。

(三)項(xiàng)目管理重要事項(xiàng)

項(xiàng)目前期或?qū)嵤┻^程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更、重要會(huì)議等事項(xiàng)，內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)變更提出的單位、原因及實(shí)際變更情況，會(huì)議參與人員、單位、時(shí)間、相關(guān)資料、成果和存在問題等。

(四)費(fèi)用支付明細(xì)

根據(jù)項(xiàng)目概算書建立項(xiàng)目概算、合同支付明細(xì)，包括工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目概算總投資內(nèi)的全部費(fèi)用，確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用不超過項(xiàng)目總概算費(fèi)用。

(五)質(zhì)量和安全文明施工管理和監(jiān)督檢查記錄

(六)會(huì)議紀(jì)要、簡報(bào)

(七)圖紙和設(shè)計(jì)變更

第十條 項(xiàng)目管理月報(bào)

代建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合代建項(xiàng)目管理臺(tái)賬及時(shí)匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比較，形成代建項(xiàng)目管理月報(bào)，并按月報(bào)送使用單位或項(xiàng)目行政主管部門及代建主管部門(發(fā)展改革部門)。

第四章 重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核

第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，特別是可行性研究報(bào)告投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等涉及造價(jià)的審核。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)造價(jià)管理，優(yōu)化造價(jià)指標(biāo)，確保項(xiàng)目投資估算控制概算，概算控制預(yù)算原則的實(shí)現(xiàn)。

第十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)和采購活動(dòng)，在招標(biāo)文件完成后應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員或委托專業(yè)公司進(jìn)行詳細(xì)審核，并將經(jīng)相關(guān)部門備案的各類招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書及時(shí)報(bào)送代建主管部門(發(fā)展改革部門)備查。代建單位及與其有直接利害關(guān)系的單位不得承擔(dān)代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等工作。

第十三條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行支付審核制度。對各專業(yè)單位報(bào)送的支付申請進(jìn)行審核，形成審核意見后方可執(zhí)行審批程序。

第十四條 代建單位向使用單位或項(xiàng)目行政主管部門申請款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行，付款后及時(shí)記錄支付臺(tái)賬并定期核對。

第十五條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批制度。加強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評審，對工程變更的工程量及造價(jià)進(jìn)行審核。

第五章 報(bào)批報(bào)建的流程管理

第十六條 代建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建工作。

第十七條 報(bào)批報(bào)建工作主要取得以下四個(gè)證件：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。工作內(nèi)容主要有：

(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段：項(xiàng)目選址意見書的申請和取得，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書的申請和取得，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的申請和批準(zhǔn)，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的申請和批準(zhǔn)，項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)的申請和批準(zhǔn)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的申請和批準(zhǔn)。

(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段：規(guī)劃總平面(修建性詳細(xì)規(guī)劃)的報(bào)審和批準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的報(bào)審和批準(zhǔn)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請和取得，項(xiàng)目土地使用權(quán)證的申請和取得。

(三)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段：初步設(shè)計(jì)報(bào)相關(guān)部門初審并取得審查意見(主要有人防、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能等部門的審查)，初步設(shè)計(jì)審查及批復(fù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請和取得。

(四)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段：施工圖設(shè)計(jì)審查及批準(zhǔn)，人防、消防、管線等專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)審查及批準(zhǔn)。

(五)項(xiàng)目開工準(zhǔn)備階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)及合同備案，施工用水、用電、進(jìn)場道路的辦理，質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊備案，建設(shè)工程施工許可證的申請和取得。

(六)項(xiàng)目施工階段：門牌、永久用電、用水、市政永久路口、排水、排污等專項(xiàng)設(shè)施報(bào)建安裝。

(七)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段：項(xiàng)目防雷檢測、管線規(guī)劃、工程規(guī)劃、人防、消防、電梯等特種設(shè)備、環(huán)保、節(jié)能、綠化、檔案等專項(xiàng)工程驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收及備案，結(jié)算審核，竣工決算審計(jì)申請及意見。

(八)資料移交和產(chǎn)權(quán)辦理階段：向城建檔案管理部門及相關(guān)部門移交項(xiàng)目檔案資料，向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記。

第六章 協(xié)調(diào)管理

第十八條 代建單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好使用單位、項(xiàng)目行政主管部門及政府監(jiān)管部門關(guān)系，重大問題及時(shí)報(bào)告代建主管部門及相關(guān)職能部門。

第十九條 代建單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工程所在地政府部門、周邊社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，為項(xiàng)目進(jìn)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二十條 代建單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位及各專業(yè)工程施工單位之間的關(guān)系，為項(xiàng)目進(jìn)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

第二十一條 代建單位對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題主要以現(xiàn)場協(xié)調(diào)和會(huì)議協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式進(jìn)行解決。應(yīng)當(dāng)定期組織和參加現(xiàn)場各單位、使用單位等多方參與的工作例會(huì)。通過會(huì)議形式討論項(xiàng)目管理中存在的問題和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，最終議定結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成多方簽字的會(huì)議紀(jì)要，以此作為事項(xiàng)處理的依據(jù)。

第七章 現(xiàn)場管理

第二十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)對代建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全與文明施工等管理內(nèi)容采取定期或不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)督。

第二十三條 代建單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題予以協(xié)調(diào)處理，建立工作聯(lián)系單制度。重大問題應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知單，注明發(fā)現(xiàn)問題及處理方案，及時(shí)對整改單進(jìn)行跟蹤管理，督促監(jiān)理和施工單位落實(shí)處理意見，對整改單進(jìn)行閉合管理。

第二十四條 建立代建項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)檢查制度。

(一)代建單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目代建部管理計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。

(二)代建單位應(yīng)當(dāng)對代建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及文明施工等各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，形成監(jiān)督檢查記錄臺(tái)賬。

(三)代建單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查記錄中的各項(xiàng)內(nèi)容與監(jiān)理、施工單位報(bào)送的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。

第八章 合同管理

第二十五條 以代建單位名義簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行合同對象審查、合同談判、合同文本會(huì)審與簽批程序后，才能進(jìn)行簽訂，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合同備案。簽訂的合同條款必須與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾一致。

第二十六條 以使用單位或項(xiàng)目行政主管部門名義簽訂的合同，代建單位應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)人員對合同對象進(jìn)行審查，對合同文本進(jìn)行審核，是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的承諾一致，將合同文本連同審核意見一并提交使用單位或項(xiàng)目行政主管部門。

第二十七條 代建單位應(yīng)當(dāng)建立合同管理臺(tái)賬。內(nèi)容主要有：合同名稱、委托方(或發(fā)包人)單位名稱、受委托(或承包人)單位名稱、合同價(jià)款、合同期限、合同履行標(biāo)準(zhǔn)、合同內(nèi)容、合同范圍、合同生效時(shí)間(或簽訂時(shí)間)、合同執(zhí)行情況等。

第二十八條 在合同履行過程中，代建單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，原則上不得變更。如必須變更，須按規(guī)定的變更程序執(zhí)行。

第二十九條 在合同履行過程中，代建單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期的檢查合同履行情況，是否按合同的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)履行合同。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須對照合同檢查合同履行情況，是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)履行的情況，是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第九章 檔案管理

第三十條 代建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職(或兼職)人員負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目相關(guān)資料的歸集、整理、保管及移交工作。

第三十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)程序和項(xiàng)目特點(diǎn)，按階段分期進(jìn)行代建項(xiàng)目資料的歸檔工作。

第三十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期的檢查各參建單位的檔案資料管理情況，確保各種檔案資料與工程建設(shè)同步。

第三十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)參照國家檔案整理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)管理要求的規(guī)定格式、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行歸檔、整理。

第三十四條 代建項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)集中存放于適宜地點(diǎn)，確保檔案的安全與完整。

第三十五條 在檔案資料的原件移交前，代建單位應(yīng)當(dāng)對檔案資料的完好性負(fù)責(zé)。代建單位應(yīng)當(dāng)按照使用單位或項(xiàng)目行政主管部門和檔案管理部門的要求辦理相關(guān)移交手續(xù)。

第十章 制度建設(shè)

第三十六條 建立代建項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度。管理制度主要分為項(xiàng)目代建部內(nèi)部管理制度和項(xiàng)目管理制度兩類。

第三十七條 項(xiàng)目代建部內(nèi)部管理制度主要有：考勤制度、廉政制度、考核獎(jiǎng)罰制度等。

第三十八條 項(xiàng)目管理制度主要有：對與造價(jià)有關(guān)的如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等的審核制度，對各單位提供的成果如可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程勘察報(bào)告等的審核制度，合同審批制度，施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底制度，開工報(bào)告審批制度，招投標(biāo)管理制度，設(shè)計(jì)變更制度，質(zhì)量、安全檢查制度，費(fèi)用支付審批制度，工程簽證制度，工程驗(yàn)收制度，檔案資料管理制度，資料移交和產(chǎn)權(quán)辦理制度等。

第十一章 監(jiān)督檢查

第三十九條 代建主管部門(發(fā)展改革部門)負(fù)責(zé)對代建單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;采取下列方式加強(qiáng)對項(xiàng)目代建工作的監(jiān)督檢查：

(一)審查代建單位和使用單位或項(xiàng)目行政主管部門簽訂的代建合同;

(二)參與監(jiān)督項(xiàng)目工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

(三)參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估、初步設(shè)計(jì)評審;

(四)核實(shí)初步設(shè)計(jì)概算和工程設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整事項(xiàng)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢;

(五)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施，制止和糾正有關(guān)違規(guī)、違約行為，或者提請有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。

第四十條 建立代建單位誠信執(zhí)業(yè)考核評價(jià)機(jī)制和誠信檔案。代建主管部門結(jié)合本辦法的有關(guān)規(guī)定和要求，對代建單位日常代建行為和代建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核和評價(jià)，每半年進(jìn)行一次?？荚u結(jié)果分為三個(gè)等次：得分排名在前30%(含)的為一類;在前30%-80%(含)的為二類;后20%為三類;考評結(jié)果以通報(bào)形式公布，納入代建單位招標(biāo)實(shí)力和信譽(yù)評分依據(jù)和誠信檔案。

第四十一條 代建單位有下列情形之一的，記入誠信檔案黑名單，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，3年內(nèi)不得參與代建活動(dòng)，并由有關(guān)部門依法處理：

(一)違反項(xiàng)目代建合同約定，致使工期延長、投資增加、工程質(zhì)量不合格或發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

(二)與使用單位串通，損害國家利益或者社會(huì)公共利益的;

(三)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，謀取不正當(dāng)利益或者損害使用單位利益的;

(四)違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的;

(五)轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)的;

(六)不積極履行代建合同約定責(zé)任和義務(wù)，在代建工作中不作為，遭到投訴兩次以上的。

第四十二條 本辦法由長沙市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

代建制的缺點(diǎn)⑴設(shè)計(jì)的可施工性較差，設(shè)計(jì)時(shí)很少考慮施工采用的技術(shù)、方法、工藝和降低成本的措施，施工階段的設(shè)計(jì)變更多，導(dǎo)致施工效率降低，進(jìn)度拖延，費(fèi)用增加，不利于業(yè)主的投資控制及合同管理;

⑵設(shè)計(jì)單位與承包商之間相互推倭責(zé)任，使業(yè)主利益受到損害;

篇6

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館工程于2008年初立項(xiàng)，2008年10月開工建設(shè)并于2010年6月竣工。工程占地約7600m2，建筑面積3萬m2，地下一層，地上六層，項(xiàng)目總投資約1億元。圖書館自投入使用以來，存在一定的質(zhì)量問題，如頂層部分房間滲漏水、地下室底板滲水、外墻面磚脫落、地下車庫潮濕、地下室墻體漏水等。這些工程質(zhì)量問題的存在既影響了建筑的正常使用，也造成了后期維修保養(yǎng)成本的增加。造成工程質(zhì)量問題的原因是多方面的，既有設(shè)計(jì)、施工不到位原因，也有學(xué)校自身基建管理薄弱等多方面因素綜合造成。（1）設(shè)計(jì)不到位。圖書館工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工建設(shè)僅歷時(shí)半年多，除去項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招標(biāo)等環(huán)節(jié)，真正給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)間僅為一個(gè)多月時(shí)間。故造成前期設(shè)計(jì)圖紙深度不足，部分土建工程存在二次深化設(shè)計(jì)，特別是圖書館室內(nèi)的精裝修工程邊施工邊設(shè)計(jì)。（2）施工不到位。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為高職院校較之本科院校，在地方財(cái)政投入上處于弱勢地位，財(cái)政資金支持力度相對較弱。學(xué)校至搬遷至新校區(qū)以來，一直是邊辦學(xué)邊建設(shè)的模式。因此，學(xué)校一直以來狠抓建設(shè)工程的進(jìn)度，施工過程存在抓工程進(jìn)度、趕工期現(xiàn)象。在某些重點(diǎn)部位施工時(shí)，未按照規(guī)范的施工工藝、施工技術(shù)來操作，也給圖書館工程留下了質(zhì)量隱患。（3）學(xué)校監(jiān)管薄弱。較之周邊普通本科院校的基建管理部門，學(xué)?；夹g(shù)管理人員配置薄弱，僅有2～3人來統(tǒng)籌管理校區(qū)所有基建工程。一般本科院?；ú块T技術(shù)力量雄厚，基建處專門設(shè)置預(yù)算審計(jì)組、圖紙審查技術(shù)組、材料設(shè)備組、施工監(jiān)管組等。因此，從客觀上看，以僅有的幾個(gè)管理人員來統(tǒng)籌全校的基建工作，勢必會(huì)造成對圖書館工程施工質(zhì)量監(jiān)管的缺失。

二、高職院校基建工程質(zhì)量控制方法探討

1.推行工程代建制

近年來，隨著工程建設(shè)市場的不斷發(fā)展，建設(shè)工程代建制度日趨成熟。建設(shè)工程代建是指建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目委托給具備一定專業(yè)技術(shù)、管理力量并且有相關(guān)代建資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)管理。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)行項(xiàng)目全過程的代建或部分階段的代建。通過工程代建制度，可以較好地解決高職院校普遍存在的基建管理人員少、技術(shù)力量薄弱等的問題，可以發(fā)揮代建單位專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)勢，切實(shí)保障學(xué)?；üこ痰馁|(zhì)量。當(dāng)然，在目前工程建設(shè)市場還不完善、代建企業(yè)水平良莠不齊的情況下，高職院校應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際情況，通過招投標(biāo)方式來合理選擇優(yōu)秀的代建單位就顯得尤為重要。在代建單位招標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)文件及代建合同管理，應(yīng)仔細(xì)斟酌招標(biāo)文件、合同的主要條款，明確代建單位的職責(zé)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。避免后期因管理權(quán)限不明、職責(zé)不清而造成代建單位的扯皮、推諉等情況，從而影響建設(shè)工程質(zhì)量管理。

2.強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理

相關(guān)研究表明，建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量影響占到20%～30%。因此，對設(shè)計(jì)階段的工程質(zhì)量管理應(yīng)不容忽視。建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、負(fù)責(zé)任的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)過程可采取分階段設(shè)計(jì)，從工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，每個(gè)階段學(xué)校可以組織建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，任一階段設(shè)計(jì)經(jīng)過相關(guān)部門審批后方能進(jìn)行下階段的設(shè)計(jì)。對于施工圖的審查，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的圖審公司進(jìn)行專業(yè)的圖紙審查。通過圖紙審查及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，避免應(yīng)設(shè)計(jì)缺陷造成工程質(zhì)量問題。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)圖紙的深度，避免應(yīng)設(shè)計(jì)深度不足造成邊施工邊設(shè)計(jì)變更的情況，否則將會(huì)引起造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)施工招標(biāo)階段的質(zhì)量管理

施工招投標(biāo)階段作為工程實(shí)體建設(shè)之前的最后一環(huán)節(jié)，招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量好壞間接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量。在建筑工程領(lǐng)域市場化還不完善的背景下，施工企業(yè)管理水平、技術(shù)力量參差不齊，施工企業(yè)的好壞直接關(guān)乎建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣。在現(xiàn)有的工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件，并強(qiáng)化施工合同管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有招投標(biāo)有關(guān)法律、規(guī)章選擇符合建設(shè)工程特點(diǎn)的評標(biāo)方式，挑選可靠優(yōu)秀的施工單位。建設(shè)單位不能一味地增強(qiáng)報(bào)價(jià)在招標(biāo)評判中的權(quán)重，造成投標(biāo)方的惡意壓價(jià)中標(biāo)后，在施工過程中偷工減料；而應(yīng)科學(xué)、合理地制定評標(biāo)權(quán)重，通過企業(yè)業(yè)績、資信、組織、管理、報(bào)價(jià)等多位一體的評定體系來確定中標(biāo)單位。建設(shè)單位要仔細(xì)審查招標(biāo)文件主要條款，工程量清單編制要符合建設(shè)工程自身的特點(diǎn)。合同條款內(nèi)對工程質(zhì)量的約定盡可能細(xì)化、量化，對可能引起后期質(zhì)量糾紛的問題因仔細(xì)斟酌。

4.增強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制

施工階段是把工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體的階段。若說設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段對工程質(zhì)量的影響是間接性，施工階段對工程質(zhì)量的控制則是直接的，也是最為有效的控制，對工程質(zhì)量的好壞起決定性作用。該階段的工程質(zhì)量控制主要可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）加強(qiáng)對施工材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量把控所用材料、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求，品牌符合招標(biāo)文件要求。嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場驗(yàn)收及抽檢制度，所有材料、設(shè)備、構(gòu)件必須有相關(guān)合格證或出廠證。必要時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)主體單位對施工單位的進(jìn)貨渠道、設(shè)備廠家進(jìn)行實(shí)地考察，確保工程所用材料的質(zhì)量的可靠性。（2）加強(qiáng)工程施工工藝的控制對重要的施工階段應(yīng)匯同監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工方案設(shè)計(jì)，容易引起質(zhì)量通病的環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)人員的技術(shù)交底，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)質(zhì)量事故的問題。（3）把好隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)隱蔽工程是施工過后看不見施工內(nèi)容的工程，如若檢查、驗(yàn)收馬虎會(huì)造成工程后期的返工、修補(bǔ)，對建筑工程質(zhì)量存在較大隱患。因此，建設(shè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)隱蔽工程驗(yàn)收制度，監(jiān)理單位不能走過場，流于形式。（4）加強(qiáng)基建管理人員及相關(guān)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基建管理者應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握施工工藝流程、施工規(guī)范，做到精通施工規(guī)范又懂管理。同時(shí)應(yīng)敦促施工單位強(qiáng)化對現(xiàn)場一線作業(yè)人員的操作培訓(xùn)，切實(shí)保證建設(shè)工程質(zhì)量。（5）建立健全相關(guān)制度高職院校不同一般建設(shè)單位，其還有事業(yè)單位的屬性?；ü芾砣藛T作為公職人員，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)基建工作者的廉政教育并建立監(jiān)督審查機(jī)制，防止因內(nèi)部管理者而增加工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。（6）選擇優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理對工程質(zhì)量控制的作用督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理工作規(guī)劃及監(jiān)理相關(guān)制度進(jìn)行工程監(jiān)理。對于那些工作不負(fù)責(zé)任甚至和施工單位串通一氣來侵害業(yè)主利益的監(jiān)理人員，必須要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。一個(gè)好的監(jiān)理單位會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況，有效的對施工單位進(jìn)行管理，始終把好工程質(zhì)量關(guān)。

5.竣工驗(yàn)收及保修期內(nèi)的質(zhì)量控制

根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)定，建設(shè)單位在工程完工后，應(yīng)組織相關(guān)單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)方單位嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序?qū)こ踢M(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量缺陷，應(yīng)督促監(jiān)理單位及時(shí)下達(dá)整改通知書。驗(yàn)收不合格，不得給予通過。在工程保修期內(nèi)，應(yīng)提供給工程使用部門完整的竣工資料，可以組織使用部門進(jìn)行相關(guān)操作培訓(xùn)，避免應(yīng)使用不當(dāng)而引起各方面的損失。

三、結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】煤炭；生產(chǎn)礦井；承包單位；管理；探索

1 煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀

我國煤炭行業(yè)可基本分為兩類，一類是生產(chǎn)礦井；一類是基建礦井。生產(chǎn)礦井有其固定的員工和資產(chǎn)，在管理方面，無論設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安全還是成本、預(yù)算等，實(shí)行的都是獨(dú)立核算、自我管理的模式。基建礦井是通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序確定承包單位，然后由承包單位來完成中標(biāo)工程的施工，我國的基建工程在借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國現(xiàn)狀的情況下，也形成了一套完善的基本建設(shè)程序。但目前在煤炭行業(yè)中又出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，很值得我們對承包單位的管理進(jìn)行探索。

眾所周知，煤炭是我國的基礎(chǔ)能源。近年來，受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長的勢頭。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了煤炭產(chǎn)量的增加。由此造成，礦井間接替頻繁，生產(chǎn)礦井中原有的人員不足，承包基建礦井的單位在礦井投產(chǎn)后，仍有部分單位留下來與建設(shè)單位原有人員共同進(jìn)行生產(chǎn)。因此，如何對生產(chǎn)礦井中的承包單位進(jìn)行管理，則成為煤炭行業(yè)的一個(gè)新課題。

2 管理模式的選擇

2.1 生產(chǎn)礦井的管理模式

目前，我國生產(chǎn)礦井的管理模式比較單一，基本上實(shí)行的是自我管理模式。

2.2 基建礦井的管理模式

2.2.1 直接管理模式

直接管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由于其自身存在不足，在市場經(jīng)濟(jì)條件下正在逐步被項(xiàng)目法人責(zé)任制的管理模式所取代。

2.2.2 委托管理模式

這種模式可分為兩種，一是項(xiàng)目管理服務(wù)，即在工程實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等控制與管理服務(wù)；二是項(xiàng)目管理承包，即按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)的全部工作外，還負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)等工作。

由此可知，對承包單位的管理，既不能全部采用生產(chǎn)礦井的管理，也不能完全按照基建礦井進(jìn)行管理。生產(chǎn)礦井有其自身的管理人員，必須充分發(fā)揮他們的作用，實(shí)行建設(shè)方的直接管理模式，但在具體的管理內(nèi)容上，基建礦井的內(nèi)容則更為詳細(xì)。

通過對生產(chǎn)礦井和基建礦井綜合考慮。提出了管理模式采用建設(shè)方直接管理；管理內(nèi)容概括為“三控三管一協(xié)調(diào)”。下面就建設(shè)方直接管理模式下，對管理內(nèi)容的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3 “三控三管一協(xié)調(diào)”的執(zhí)行

所謂“三控三管一協(xié)調(diào)”是指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

3.1 三控

“三控”的周期一般是指項(xiàng)目全過程的控制，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直到整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束。但由于生產(chǎn)礦井已經(jīng)投產(chǎn)，因此，這里的“三控”的周期僅指施工階段。

3.1.1 進(jìn)度控制

對承包方進(jìn)度控制的工作內(nèi)容主要包括監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，組織現(xiàn)場工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，按審批承包方提供的工程進(jìn)度報(bào)告，簽發(fā)工程進(jìn)度款?？梢钥闯?，在進(jìn)度控制方面，建設(shè)方與承包方有著共同的利益，建設(shè)方要求承包方按約定的工期完成所中標(biāo)的工程，以保證其正常的生產(chǎn)銜接，實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)目標(biāo)；承包方為了獲得更大的利潤，其本身也會(huì)積極采取措施加快施工進(jìn)度。因此，在進(jìn)度控制方面，雙方的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是融洽的。但做為建設(shè)方卻不能放任自流，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是防止承包方為單純追求進(jìn)度而降低工程質(zhì)量；二是防止承包方為單純追求進(jìn)度而降低投資成本；三是防止承包方為單純追求進(jìn)度而忽視安全管理。

3.1.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的內(nèi)容很多，程序也很多，但生產(chǎn)礦井中的承包單位有其一定的特殊性。因此，在質(zhì)量控制的方面首先需解決兩方面的問題：一是質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)；二是質(zhì)量控制的程序。生產(chǎn)礦井的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，隨著煤炭技術(shù)的不斷提高，其標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地進(jìn)行著完善；因此，在質(zhì)量控制方面選用生產(chǎn)礦井的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更為妥當(dāng)。在質(zhì)量控制程序方面，生產(chǎn)礦井由于實(shí)行的是自我管理的模式，且各工程服務(wù)的期限相對較短，在程序控制方面彈性較大；而基建礦井大部分引入了第三方的控制，而且基建礦井的控制程序與國家重點(diǎn)工程或大型工程的控制程序基本相符，從控制階段上分事前控制、事中控制、事后控制?？梢哉f基建工程的驗(yàn)收程序已相當(dāng)?shù)耐晟啤Ｒ虼?，綜其兩者認(rèn)為采用基建礦井的驗(yàn)收程序更有助于保證工程質(zhì)量。

3.1.3 投資控制

在投資控制方面是建設(shè)方與投資方最大的矛盾之所在。承包方一方面會(huì)千方百計(jì)地來降低投資成本，另一方面又會(huì)盡力向建設(shè)方要求索賠。作為建設(shè)方一定要明白一點(diǎn)，投資控制的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段而非施工階段，設(shè)計(jì)上的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)上的失敗則是最大的浪費(fèi)，要嚴(yán)格控制增加投資的設(shè)計(jì)變更。生產(chǎn)礦井的設(shè)計(jì)實(shí)行的是自我設(shè)計(jì)，因此，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的重視是投資控制的最有效方式。

3.2 三管

3.2.1 合同管理

合同管理是生產(chǎn)礦井中的一項(xiàng)新增內(nèi)容。建設(shè)方通過采用嚴(yán)格的招投標(biāo)程序選定中標(biāo)單位這是合同管理的前期工作，承包方與建設(shè)方簽訂合同后，則兩方必須嚴(yán)格按合同約定履行自己的義務(wù)，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)利。合同管理主要有兩部分：一是合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；二是處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭議事宜。作為建設(shè)方合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是控制承包方的索賠。索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。而合同則是索賠中的一項(xiàng)重要根據(jù)。承包方向建設(shè)方提出的索賠原因主要有：供電質(zhì)量、材料不合格或供應(yīng)不及時(shí)、圖紙供應(yīng)滯后、水文地質(zhì)條件變化較大、設(shè)計(jì)變更、工程漏洞等。

3.2.2 安全管理

安全管理就是通過對建設(shè)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價(jià)、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，以確保安全性。

在基建礦井中，安全管理是承包方的責(zé)任，建設(shè)方承擔(dān)的責(zé)任相對要小。但作為生產(chǎn)礦井中的承包單位，必須將承包單位的安全管理納入整個(gè)礦井的一個(gè)組成部分。 相對于基建礦井，生產(chǎn)礦井在安全管理方面的重視程度、管理制度和執(zhí)行都相對完善，因此，安全管理要由建設(shè)方統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上承包方也要加強(qiáng)自我管理，任何時(shí)候都必須牢固樹立“安全第一”的思想。

3.3 協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)是指承包方自身項(xiàng)目管理間的協(xié)調(diào)；外部協(xié)調(diào)是指承包方與建設(shè)方相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。

合同中應(yīng)約定承包方必須在總體上服從建設(shè)方的總協(xié)調(diào)，在此前提下進(jìn)行自身的內(nèi)部協(xié)調(diào)。而在總協(xié)調(diào)時(shí)，作為建設(shè)方要本著公平、公正的態(tài)度進(jìn)行，避免出現(xiàn)關(guān)系緊張的局面。同時(shí)，建設(shè)方在協(xié)調(diào)時(shí)一定要高度重視，權(quán)衡利弊，避免由于自己協(xié)調(diào)不力而導(dǎo)致承包方提出索賠，這也正是協(xié)調(diào)的難點(diǎn)所在。

4 結(jié)束語

綜上所述，在結(jié)合了生產(chǎn)礦井和基建礦井管理的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)礦井中對承包單位的管理模式和管理內(nèi)容進(jìn)行了探索。但如何能更好的實(shí)施對生產(chǎn)礦井中的承包單位的管理，還需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷的總結(jié)和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張家勛.《礦山監(jiān)理相關(guān)知識與實(shí)務(wù)》 天津大學(xué)出版社，2009.

[2]王素卿.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》 中國建筑工業(yè)出版社，2009.

篇8

Abstract: Good project cost management can monitor the rational use of funds for capital construction, prevent loss and waste, and improve investment returns. This paper discussed on how to do well project cost management.

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)管理工作；存在的問題；對策

Key words: project cost management；problems；countermeasures

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0080-01

0引言

工程造價(jià)管理是加強(qiáng)基本建設(shè)全過程管理的重要組成部分，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理工作中需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。從宏觀上講，工程造價(jià)管理，是指國家利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對建筑項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價(jià)格進(jìn)行的管理；從微觀上講，是指業(yè)主或參加項(xiàng)目建設(shè)的某一方，對建設(shè)項(xiàng)目的某一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價(jià)格的管理。進(jìn)行工程造價(jià)管理對提高基本建設(shè)資金使用率，降低損失和浪費(fèi)，提高投資效益有重要意義。

1我國工程造價(jià)管理歷史

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國的工程造價(jià)管理實(shí)行概預(yù)算定額管理制度，按照定額模式計(jì)價(jià)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生巨大變化，在進(jìn)入國際市場后，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢使概預(yù)算定額管理制度越來越難滿足市場的要求。九十年代開始，為建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式，適應(yīng)新的形勢我國提出了新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式相比二者有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)為定額的屬性及特點(diǎn)不同。

建國初期，我國開始創(chuàng)建工程造價(jià)管理體制。改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理模式。由于概預(yù)算定額管理制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，具有“量價(jià)合一”的特殊性，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格長期地人為地固定化。為了簡化計(jì)價(jià)工作，定額管理部門將定額配以價(jià)格，形成了“量價(jià)合一”的單位估價(jià)表。這實(shí)際上是政府行指令對工程造價(jià)的直接管理，它主張定額是政府的法定行為，強(qiáng)調(diào)工程定額含量、取費(fèi)及費(fèi)率來自政府主管部門的指令。

然而，隨著我國加入WTO，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的要求下，我國工程造價(jià)管理也要逐步向國際接軌。目前我國雖然制定了各種措施逐漸放開價(jià)格，各地也都作了大量的改革，但由于定額的編制和調(diào)整的相對滯后而趕不上市場變化，這種模式從本質(zhì)上帶有政府定價(jià)的影子。

工程量清單包括項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位及工程內(nèi)容。工程量清單模式計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人按照市場規(guī)律自由組價(jià)以招投標(biāo)的形式競爭定價(jià)的過程。實(shí)行工程量清單就是國家統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實(shí)物消耗量提供計(jì)價(jià)的依據(jù)，打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間在項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和計(jì)算規(guī)則等方面自成體系的做法，實(shí)行全國統(tǒng)一。適合企業(yè)投標(biāo)的消耗量定額也就是現(xiàn)在說的企業(yè)定額只反映完成某一計(jì)量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，不反映價(jià)格。并根據(jù)企業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理?xiàng)l件等因素，在計(jì)算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補(bǔ)充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統(tǒng)模式量價(jià)合一的預(yù)算定額制度，為工程造價(jià)走向市場化奠定了基礎(chǔ)。

2對做好工程造價(jià)管理的對策及建議

2.1 完善法律、法規(guī)，加強(qiáng)法制化管理要保證工程造價(jià)管理工作的健康發(fā)展，必須要有健全的法律保障。①加強(qiáng)法律法規(guī)的完善工作。包括建立專門的造價(jià)管理法律法規(guī)、對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任追究制度；制定工程造價(jià)咨詢事故理賠辦法。②加大執(zhí)法力度。嚴(yán)懲在招標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為，對勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法分包、越級承包、掛靠等行為進(jìn)行懲治，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。③建立對業(yè)主的約束機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)透明化，防止偏面壓價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批及施工許可制度，保障建設(shè)資金及時(shí)到位。④嚴(yán)格合同管理。

2.2 逐步推行跟蹤審計(jì)制度建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，前移了審計(jì)關(guān)口，是審計(jì)方式的一次變革，是績效審計(jì)的一種模式，更是投資控制的有效手段。如果對大中型項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，將審計(jì)貫穿于工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫定材料認(rèn)價(jià)、竣工決算等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。使在竣工決算審計(jì)中無法看到的問題，在跟蹤審計(jì)過程中盡收眼底，從而節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2.3 努力提高造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)工程造價(jià)管理關(guān)鍵在于管理者本身的素質(zhì)，擁有一批高素質(zhì)的“工程造價(jià)師”，是搞好造價(jià)管理的必要人力條件。要做到這一點(diǎn)，①應(yīng)多渠道、多路徑、多層次進(jìn)行人才培養(yǎng)。②加強(qiáng)造價(jià)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)管理水平。③通過各種經(jīng)濟(jì)、行政手段激勵(lì)造價(jià)專業(yè)人員提高自身素質(zhì)。④隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識層出不窮，造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)通過不定期的培訓(xùn)，更新知識，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)需要。

2.4 積極推行項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)控制工程成本實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，將責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，分別從項(xiàng)目投資、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目效益和質(zhì)量等方面對項(xiàng)目責(zé)任進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果對項(xiàng)目責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.5 制定嚴(yán)密的合同隨著我國加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。經(jīng)過編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，有效防止了施工單位進(jìn)場后采用種種不合理借口，進(jìn)行索賠的可能。加強(qiáng)合同管理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的控制有著決定性的意義。

2.6 做好反索賠工作近幾年來有關(guān)索賠的問題隨處可見，而反索賠的現(xiàn)象卻不多。由于施工單位原因造成的費(fèi)用增加，建設(shè)單位必須做好反索賠的資料收集工作，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，以便有效降低工程造價(jià)。

3結(jié)語

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到多單位、多部門、多環(huán)節(jié)，受多因素制約，要搞好工程造價(jià)管理需要多方面的努力和配合?？傮w來說應(yīng)該做到：政府部門分清職責(zé)，抓好宏觀調(diào)控，并制定出適合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的計(jì)價(jià)模式；健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格的執(zhí)法行為；逐步建立以市場形成價(jià)格的機(jī)制；加強(qiáng)工程造價(jià)全過程控制，逐步推行跟蹤審計(jì)制度；培養(yǎng)具備法制、競爭、合同管理等市場意識和高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：公路；造價(jià)控制；造價(jià)管理

公路項(xiàng)目造價(jià)控制是建設(shè)管理的三大目標(biāo)之一，貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段等各階段。公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制，是指工程施工招標(biāo)至竣工驗(yàn)收期間的造價(jià)控制，主要包括招標(biāo)文件（合同條款）編制、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）編制、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批和工程決算審核（審計(jì)）等。

有關(guān)資料表明，公路項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段，但在實(shí)施階段，由于涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主（代建單位）、設(shè)計(jì)和社會(huì)團(tuán)體等各方利益，時(shí)間較長，以及受風(fēng)沙、雨水等自然環(huán)境等多種因素干擾，造價(jià)控制難度很大。因此，公路項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理，是將來較長時(shí)間內(nèi)需研究的課題之一。本文分析當(dāng)前公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制中存在的某些現(xiàn)狀問題,并對相關(guān)解決對策、措施進(jìn)行探討。

1.實(shí)施階段造價(jià)管理的問題及原因分析

1.1招標(biāo)文件條款編制不嚴(yán)謹(jǐn)和欠規(guī)范

目前，以《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的合同條款，以及工程量清單市場投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)合同（類型），是公路項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制與管理的重要手段。但是，隨著建設(shè)市場的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)也存在不少影響造價(jià)管理的問題。

招標(biāo)文件條款不規(guī)范、久嚴(yán)謹(jǐn)，對將投標(biāo)不平衡單價(jià)評標(biāo)審查不重視，變更工程計(jì)價(jià)等條款欠明確、不完善，變更工程計(jì)量支付比例偏大，為項(xiàng)目造價(jià)控制與管理存在主要問題。

雖然各承包商管理水平不同，效益不一，但各細(xì)目投標(biāo)單價(jià)不會(huì)與定額法編制的控制（細(xì)目）價(jià)相差很大，可見是一種投標(biāo)策略。承包商大幅度的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略，將會(huì)引起工程項(xiàng)目結(jié)算大大突破合同總價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)，是在總價(jià)不變下承包商通過有意識地提高某些單價(jià)和降低一些單價(jià)，來實(shí)現(xiàn)工程利潤最大化。其中時(shí)間不平衡報(bào)價(jià)是利用承包合同的早期施工、早計(jì)量支付的規(guī)則,通過適當(dāng)提高先期施工、降低后期施工分項(xiàng)的單價(jià)來獲取資金時(shí)間價(jià)值的方法；而數(shù)量不平衡報(bào)價(jià)是通過分析圖紙、計(jì)量法則以及現(xiàn)場考察等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)判斷，適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低可能增加或減少數(shù)量的清單單價(jià),從而可能在合同履約時(shí)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)以及計(jì)價(jià)條款不明確，給業(yè)主造價(jià)管理帶來較大困難。

1.2編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）不夠規(guī)范、控制價(jià)不合理

控制價(jià)，是業(yè)主單位招標(biāo)造價(jià)控制基準(zhǔn)，是社會(huì)平均生產(chǎn)力下的造價(jià)成本，也是“合理低價(jià)法”和“最低評標(biāo)價(jià)法”的評標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)，以防止惡意低價(jià)竟標(biāo)發(fā)生。對控制價(jià)認(rèn)識不夠，出現(xiàn)編制不規(guī)范，存在控制價(jià)不合理問題。控制價(jià)沒有相應(yīng)的公路工程專業(yè)造價(jià)工程師編審把關(guān)，或有的以施工圖批復(fù)預(yù)算建安工程費(fèi)簡單折扣作為招標(biāo)控制價(jià)，出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)過高、較大漏項(xiàng)的造價(jià)偏低情況。

1.3設(shè)計(jì)變更及索賠管理問題

由于受項(xiàng)目設(shè)計(jì)的客觀條件和主觀因素的影響,變更難以避免。但設(shè)計(jì)變更管理欠規(guī)范，變更隨意性較大。對設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性論證不充分，或受主觀性影響大；設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限不明，審批程序控制不嚴(yán)，設(shè)計(jì)變更嚴(yán)肅性不高等情況，是突破項(xiàng)目造價(jià)主要問題之一。

低價(jià)中標(biāo)承包商把索賠作為提高利潤的重要途徑，甚至以設(shè)計(jì)變更等情況進(jìn)行惡意索賠等；或業(yè)主被動(dòng)應(yīng)對施工索賠，而忽視反索賠條款的應(yīng)用等問題，對索賠管理不善，引起工程造價(jià)失控。

1.4相關(guān)法規(guī)制度體系不健全

工程造價(jià)管理法規(guī)體系尚不完整，目前國家還沒有專門的工程造價(jià)管理法規(guī)，無法指導(dǎo)、規(guī)范造價(jià)管理工作。對于部分企業(yè)和有關(guān)人員有意變更，惡意增加造價(jià)，牟取非法合同價(jià)款等問題，也無法可依，對其嚴(yán)罰，是工程造價(jià)管理非常不利因素。

2.改進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的措施

對于以上公路項(xiàng)目實(shí)施階段出現(xiàn)的工程造價(jià)問題，不僅要從認(rèn)識上予以高度重視，并采取以下幾方面措施，不斷完善、改進(jìn)造價(jià)控制與管理。

2.1規(guī)范招標(biāo)文件，完善合同計(jì)價(jià)條款

編制嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的招標(biāo)文件，完善合同計(jì)價(jià)條款，合理確定變更單價(jià)，是造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵。完善招標(biāo)文件中合同計(jì)價(jià)條款，明確變更單價(jià)原則和方法；

在招標(biāo)文件增加限制惡意不平衡報(bào)價(jià)條款；完善投標(biāo)造價(jià)評標(biāo)規(guī)定，除了對投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評審?fù)?，重視投?biāo)單價(jià)分析評審，選擇平衡合理的報(bào)價(jià)承包商。

2.2規(guī)范施工招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）的編制

編制工程招標(biāo)控制價(jià)，是工程招標(biāo)和造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)?？刂苾r(jià)不合理，難以準(zhǔn)確確定工程成本，影響評標(biāo)的公平結(jié)果。編制合理工程招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)做到：首先，選擇好造價(jià)人員，應(yīng)具有公路專業(yè)造價(jià)從業(yè)資格、豐富的本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；公路類造價(jià)工程師如缺乏本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)（施工、監(jiān)理），或土建大類造價(jià)工程師不熟悉公路建設(shè)，都會(huì)造成控制價(jià)編制不合理。其次，要排除各種非技術(shù)因素的影響，在合理時(shí)限內(nèi)，通過調(diào)查工程現(xiàn)場、熟悉施工環(huán)境情況下，編制控制價(jià)。最后，編制完控制價(jià)，要經(jīng)行業(yè)主管造價(jià)部門組織審查，以避免造價(jià)人員技術(shù)誤差影響編制結(jié)果。

2.3提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更

通過規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)、完善招標(biāo)文件及合同管理提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。完善合同條款，調(diào)整加大設(shè)計(jì)費(fèi)在施工期支付比例，通過經(jīng)濟(jì)杠桿等手段，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。全面推行市場化設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)審查，通過完善設(shè)計(jì)減少工程變更，控制造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制度。注重初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審批意見的落實(shí)，有效減少工程變更。主管部門加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)信用管理，加大設(shè)計(jì)違約處罰力度，以強(qiáng)化設(shè)計(jì)內(nèi)部管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.結(jié)語

公路項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制與管理，通過建立有關(guān)管理法規(guī)制度,完善公路工程造價(jià)管理法規(guī)體系,有效減少參建各利益團(tuán)體制約,以高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì)成果為基礎(chǔ)，完善的合同文件為前提，合理編制控制價(jià)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和索賠等合同管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制與管理。

參考文獻(xiàn):

篇10

第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)效率和投資效益，嚴(yán)格控制投資概算，保證工程質(zhì)量和工期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級政府投資項(xiàng)目，是指使用市級政府財(cái)政性資金和國家、省政策性資金（含預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、政府性基金和各類財(cái)政專項(xiàng)資金以及政府部門通過借貸、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、對外合作等融資方式籌集安排的項(xiàng)目建設(shè)資金）所進(jìn)行的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱代建制，是指市政府的項(xiàng)目專門管理機(jī)構(gòu)或者通過招標(biāo)等方式選擇的項(xiàng)目專業(yè)化管理單位，負(fù)責(zé)市級政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。

第四條項(xiàng)目總投資在500萬元以上（含500萬元）且市級政府投資占項(xiàng)目總投資50%以上（含50%）的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行代建制。代建項(xiàng)目納入政府投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算管理。公路、水利、人防工程、基本農(nóng)田整治、土地綜合整治和涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目除外。

第五條市政府成立市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱市代建領(lǐng)導(dǎo)組)，負(fù)責(zé)對代建工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究決策代建工作中的重大問題。設(shè)立市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建辦公室(以下簡稱市代建辦)。市代建辦是市政府授權(quán)的具有法人資格的專門管理機(jī)構(gòu)，為代建項(xiàng)目的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)代建制工作的組織實(shí)施。

第六條市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃、公安和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對代建管理工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審批和監(jiān)督。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批；對項(xiàng)目單位提出的工程重大變更事項(xiàng)的調(diào)整進(jìn)行審核；下達(dá)年度投資計(jì)劃。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金和材料、設(shè)備政府采購的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金來源審核、項(xiàng)目資金預(yù)算編制，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理；審核政府投資項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算，依此作為代建單位對外招標(biāo)和簽訂工程合同的依據(jù)；按照基本建設(shè)程序、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目資金預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定和工程建設(shè)進(jìn)度辦理撥款手續(xù)；對工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料政府采購實(shí)施監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工許可、工程質(zhì)量、施工安全、竣工驗(yàn)收備案等項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對代建項(xiàng)目全程監(jiān)督，查處項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)、違法行為。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對代建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)、重大項(xiàng)目實(shí)行全過程審計(jì)監(jiān)督，使政府投資資金發(fā)揮最大效益。

國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理代建項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批、征用以及原有土地處置等有關(guān)事宜。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)審批辦理工作。

公安部門負(fù)責(zé)為代建項(xiàng)目提供良好的施工治安環(huán)境，對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場社會(huì)治安督導(dǎo)檢查，依法打擊干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，維護(hù)正常的項(xiàng)目建設(shè)治安秩序。

川匯區(qū)、東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合轄區(qū)內(nèi)代建項(xiàng)目建設(shè)用地征用拆遷及施工環(huán)境等工作。

第七條市代建辦按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《市政府投資項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購公開招標(biāo)。

第八條代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，由使用單位與市代建辦雙方簽訂項(xiàng)目代建合同。合同中需約定使用單位爭取上級資金數(shù)額。雙方要嚴(yán)格按照項(xiàng)目代建合同約定履行責(zé)任義務(wù)。

第九條市代建辦工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政供給，列入市級財(cái)政預(yù)算。

第二章市代建辦和使用單位職責(zé)

第十條市代建辦的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理年度投資計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)以及辦理開工建設(shè)等有關(guān)手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目使用單位簽訂代建合同，履行項(xiàng)目法人職責(zé)；

（三）組織開展工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購等招標(biāo)活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作；

（五）按項(xiàng)目進(jìn)度向市財(cái)政部門提出資金使用計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按期撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，并向市財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況；

（六）組織有關(guān)部門進(jìn)行工程階段性和竣工驗(yàn)收；

（七）對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、生產(chǎn)安全、廉政建設(shè)全程負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；

（八）按基建財(cái)務(wù)制度編制項(xiàng)目竣工結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目使用單位發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用，經(jīng)財(cái)政投資評審和審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)財(cái)政部門審批；

（九）負(fù)責(zé)將建設(shè)項(xiàng)目所有工程、財(cái)務(wù)資料按規(guī)定整理歸檔，移交給城建檔案管理部門和項(xiàng)目使用單位，并按財(cái)政部門批復(fù)的意見，協(xié)助使用單位和產(chǎn)權(quán)管理部門辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記工作；

（十）定期向市代建領(lǐng)導(dǎo)組和市級有關(guān)部門匯報(bào)代建工作，重大事項(xiàng)提請市代建領(lǐng)導(dǎo)組或市級有關(guān)部門研究決定；

（十一）市政府確定的其他職責(zé)。

第十一條使用單位的主要職責(zé)：

（一）提出項(xiàng)目使用功能、配置方案、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)批；

（二）負(fù)責(zé)辦理代建項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)，協(xié)助市代建辦辦理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)手續(xù)；

（三）項(xiàng)目工程管理實(shí)行代建制，項(xiàng)目使用單位發(fā)生的前期費(fèi)用由財(cái)政部門按原渠道下達(dá)給項(xiàng)目使用單位。項(xiàng)目前期費(fèi)用會(huì)計(jì)核算賬目，項(xiàng)目使用單位應(yīng)認(rèn)真整理形成書面報(bào)告材料，經(jīng)財(cái)政部門審核后，移交市代建辦統(tǒng)一核算管理；

（四）參與項(xiàng)目論證評審工作及設(shè)計(jì)，配合設(shè)計(jì)單位完成工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。參與施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)的監(jiān)督工作；

（五）負(fù)責(zé)落實(shí)自籌資金；

（六）監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用情況；

（七）參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，接收已通過竣工驗(yàn)收合格的代建項(xiàng)目；

（八）履行代建合同約定的其他責(zé)任義務(wù)。

第三章代建項(xiàng)目實(shí)施程序

第十二條使用單位提出項(xiàng)目需求，組織編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)市發(fā)展改革部門審批。

第十三條使用單位在完成項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、落實(shí)項(xiàng)目用地手續(xù)后，與市代建辦簽訂項(xiàng)目代建合同。

第十四條市代建辦對工程勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十五條市發(fā)展改革部門對代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資組織評審和批復(fù)。

第十六條市代建辦依法組織公開招標(biāo)，確定施工單位和監(jiān)理單位。

第十七條市代建辦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和概算投資經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不得變動(dòng)。如遇下列情況之一的，由市代建辦會(huì)同使用單位提請代建領(lǐng)導(dǎo)組同意后，方可作調(diào)整。

（一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害；

（二）國家重大政策或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

（三）因規(guī)劃條件變化或受地質(zhì)等自然條件制約、地下障礙影響等不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)確需重大技術(shù)調(diào)整。

第十八條代建項(xiàng)目建成后，市代建辦及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)、人防、使用單位等部門共同參加。工程驗(yàn)收合格后，市代建辦編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)市審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)市財(cái)政部門審核，辦理竣工決算批復(fù)手續(xù)。

第十九條自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，市代建辦在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十條市代建辦按照有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。對項(xiàng)目建設(shè)的所有資料包括財(cái)務(wù)資料按照規(guī)定收集、整理、歸檔。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案及相關(guān)資料向城建檔案管理部門和使用單位移交。

第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理由市代建辦負(fù)責(zé)。市代建辦根據(jù)工程進(jìn)度和資金需求，提出資金使用計(jì)劃，屬于財(cái)政性資金的撥付，由市代建辦提出按工程進(jìn)度、年度計(jì)劃、年度基建支出預(yù)算、施工合同、代建單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請，報(bào)市財(cái)政部門審核，財(cái)政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金預(yù)算、基本建設(shè)程序和國庫集中支付管理規(guī)定將工程建設(shè)資金撥付到市代建辦按規(guī)定在市國庫支付中心開設(shè)的工程資金專用賬戶或直接支付到施工企業(yè)、設(shè)備及材料供應(yīng)商；屬于自籌資金或銀行貸款的撥付，由項(xiàng)目使用單位將資金撥付到市代建辦在市國庫支付中心開設(shè)的工程資金專用賬戶。

第二十二條市代建辦應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的基建支出預(yù)算、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等進(jìn)行管理和單獨(dú)建賬核算，定期向財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)材料。按規(guī)定設(shè)立工程資金專用賬戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格資金管理。

第二十三條市代建辦作為項(xiàng)目的組織實(shí)施單位（建設(shè)單位），按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》列支建設(shè)單位管理費(fèi)。由市代建辦依據(jù)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算提出建設(shè)單位管理費(fèi)控制數(shù)，報(bào)市財(cái)政部門審核，市財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按不高于基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核定，并計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。代建辦項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制，據(jù)實(shí)列支。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十四條市代建辦在項(xiàng)目管理過程中采用新技術(shù)、新工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下，促使工程決算投資比代建合同約定投資有節(jié)余的，市政府將視節(jié)余額度給予市代建辦一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條市代建辦或有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）有、、、貪污受賄等行為的；

（二）因管理原因造成代建項(xiàng)目嚴(yán)重拖延工期的；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；

（四）違反規(guī)定超概算投資；截留、挪用國家建設(shè)資金；以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；虛列投資完成額等其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定行為的。