導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同，管理

在市場經(jīng)濟條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟的保證。施工合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包商進行工程施工、發(fā)包人支付價款、建設(shè)過程中控制建設(shè)項目進度、成本、質(zhì)量的依據(jù)，進而保持工程建設(shè)活動順利進行的重要法律保障。施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，標(biāo)的物特殊、履行周期長、條款內(nèi)容多、涉及面廣。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方履行合同約定義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。因此，加強合同管理對建設(shè)單位具有重要的意義。

一、建設(shè)單位合同管理的重要性

1、在現(xiàn)代工程項目中，施工合同已越來越復(fù)雜。對于建設(shè)單位來講，有建筑合同、裝修合同、安裝合同、專業(yè)分包合同、采購合同等等，一般每個項目都有幾份，甚至幾十份。同時，施工合同文件多，包括中標(biāo)通知書、協(xié)議書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等，合同條款越來越多，合同生命期長，實施過程復(fù)雜，合同過程中爭執(zhí)多、索賠多。所以要求專業(yè)化的合同管理。

2、合同將工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來，規(guī)定合同參與各方面的責(zé)任和權(quán)利。如承包商必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計施工，向建設(shè)單位提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品。發(fā)包人則必須按約定支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。合同中約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

3、合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位多，以及各項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，建設(shè)單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間，以及建設(shè)單位與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要依據(jù)和尺度，就是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)單位合同管理中存在的問題

1、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險。有些建設(shè)單位在簽訂合同時為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至采用口頭委托的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2、合同文字不嚴謹。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。有些建設(shè)單位的合同管理者或因為不專業(yè)，或由于不嚴謹，導(dǎo)致所簽訂的合同在后期履行中遇到種種困難，引起爭議。不嚴謹就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，可以說，合同就應(yīng)該講究咬文嚼字。

3.合同執(zhí)行力度不夠。施工合同作為維系承發(fā)包雙方的紐帶，任何一方均須按合同執(zhí)行。有些建設(shè)單位對合同管理的重要性認識不夠，對合同風(fēng)險保管缺乏防范意識，不認真履行合同，或隨意修改合同，造成施工中矛盾重重，致使項目不能按期交工，合同管理流于形式。

4、合同管理人員素質(zhì)不高。一般情況下，合同的簽訂者就是合同的管理者。但由于工程建設(shè)專業(yè)性很強，很大一部分建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程師或咨詢工程師，一般合同管理人員思想品德不過硬，技術(shù)業(yè)務(wù)不精通，缺乏專業(yè)的法律知識，對合同涉及的法律問題難以作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、建設(shè)單位加強合同管理的措施與方法

1、高度重視合同管理

建設(shè)單位應(yīng)加強合同管理體系和制度建設(shè)，落實合同管理機構(gòu)設(shè)置和合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平，避免造成各部門權(quán)責(zé)不分明，意見不統(tǒng)一，有權(quán)力大家爭，有責(zé)任大家推的局面。

2、嚴格把好合同簽訂關(guān)

建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大、不可預(yù)見性因素多的特點。在訂立施工合同之前，建設(shè)單位應(yīng)對合同條款進行事先審查，保證合同訂立的合法性、全面性和準(zhǔn)確性，做到事前監(jiān)督、防患于未燃。主要檢查合同文件是否齊全、程序是否合法、內(nèi)容是否完整全面、條款是否公平合理、定義是否清楚準(zhǔn)確、風(fēng)險是否合理分擔(dān)等等。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容細致、條款清晰、措辭嚴謹。對采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，還是采用特設(shè)合同文本，應(yīng)事先研究，以防止缺少或遺漏必需的履約條款。

3、及時做好合同跟蹤

對合同文件和各種工程資料進行分析整理，通過對施工現(xiàn)場的了解，對照分析工程實施狀況與合同文件的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、造價增加、質(zhì)量不合要求等。及時分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。對各種來往信件、請示、會議紀(jì)要、索賠文件和合同變更做好審查和控制，并記錄在案或及時回復(fù)，預(yù)防各類糾紛的產(chǎn)生。

4、充分利用社會專業(yè)咨詢機構(gòu)進行合同管理

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 合同管理 審計 問題

目前，事業(yè)單位合同管理審計部門對合同管理進行日常安排，由經(jīng)營管理科負責(zé)人帶頭對合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門、資產(chǎn)財務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營管理科的極力配合下對合同管理審計內(nèi)容進行核實。合同管理的公章可以由經(jīng)營管理科負責(zé)，以此來保證了合同的有效性和安全性。同時可以由事業(yè)單位的財務(wù)室對合同進行存檔，經(jīng)營管理部門必須對合同保留副本，以此來保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計的涵義

事業(yè)單位合同管理審計能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對事業(yè)單位的管理風(fēng)險起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護，保證了事業(yè)單位的價值，同時也促進了事業(yè)單位合同管理問題的目標(biāo)實現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內(nèi)部審計兩個方面對事業(yè)單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計的相關(guān)理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業(yè)單位合同管理審計中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進事業(yè)單位合同管理審計的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：

（一）相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計的相應(yīng)制度還沒有建立起來，被審計單位的內(nèi)部控制制度審計并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計制度沒有詳細的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計是事業(yè)單位合同管理審計的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動人事制度的審計工作對事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒有負責(zé)人的情況。

（二）財務(wù)項目結(jié)算大部分無結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計中，財務(wù)項目結(jié)算工作都沒有按照嚴格的規(guī)定進行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價提高。而且經(jīng)常會產(chǎn)生這種結(jié)算沒有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財務(wù)項目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對結(jié)算款不能及時償還等情況，都是導(dǎo)致財務(wù)項目結(jié)算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計的合同變更，會產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計問題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計的對策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優(yōu)化和修訂?！豆こ添椖抗芾硪?guī)定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進審計工作的自覺性。

（二）加強財務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計中有關(guān)財務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進一步加強。要對合同中設(shè)計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負責(zé)財務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對財務(wù)結(jié)算管理進行備案，以此來促進財務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務(wù)結(jié)算管理同時可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進結(jié)算條款的正確性，讓合同項目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟利益。

（三）明確法律對合同變更的規(guī)定

針對事業(yè)單位合同管理審計中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關(guān)法律來進一步明確和落實。目前事業(yè)單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責(zé)人的責(zé)任心?？梢酝ㄟ^具體的規(guī)范文本對合同加以規(guī)定，而且要嚴格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業(yè)單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計問題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險投資的重要保障，對于事業(yè)單位來說，面對激烈的市場競爭，找到合理的合同管理對策，其實踐意義將更加明顯。

參考文獻：

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在實踐中，為了使合同管理制度的上述意義得到充分發(fā)揮，在制度構(gòu)建過程中，需要特別考慮如下幾個因素：

1.1合法合規(guī)性

對于一切單位內(nèi)部制度的構(gòu)建而言，合法合規(guī)性都是首要前提。具體來說，軍工企事業(yè)單位合同管理制度的合法合規(guī)性應(yīng)至少包含以下三個方面：首先，制度要符合法理特別是合同法一般規(guī)則。構(gòu)建合同管理制度的前提是對法理和合同法一般規(guī)則的正確掌握，并確保制度內(nèi)容與其一致。其次，制度要符合國家、地方、行業(yè)、上級主管部門法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。因此，單位在構(gòu)建合同管理制度的時候，必須深入研究相關(guān)規(guī)定，避免制度與這些規(guī)定的沖突。再次，制度要與本單位其他相關(guān)制度協(xié)調(diào)、銜接。合同管理制度的構(gòu)建要在合理統(tǒng)籌規(guī)劃的制度體系中進行，并經(jīng)過縝密的前期調(diào)研以及相關(guān)部門充分商討論證，確保制度之間的協(xié)調(diào)、銜接。

1.2符合科研生產(chǎn)經(jīng)營情況實際

軍工企事業(yè)單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營情況實際，是制度賴以產(chǎn)生、生存進而發(fā)揮作用的土壤，脫離這一實際的制度只會淪為空中樓閣。在實踐中，制度難以得到有效執(zhí)行的主要原因往往也正是“脫離實際”。因此，為實現(xiàn)合同管理制度與科研生產(chǎn)經(jīng)營情況的符合性，制度的構(gòu)建要重點考慮以下幾個問題：首先，制度中體現(xiàn)的合同簽訂審批流程、合同履行流程，都不能太過形式化、表面化，要體現(xiàn)出清晰明確的管理層次和職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門合同法律風(fēng)險防范的主體作用，形成法律部門與經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。在這一點上，有些企事業(yè)單位的制度流程就非常清晰合理，在合同全過程的各節(jié)點上，將管理層次和職責(zé)權(quán)限根據(jù)職能部門的業(yè)務(wù)范圍進行細分，法務(wù)、財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各個部門各負其責(zé)，各司其職，使得制度流程貼合實際進而有效發(fā)揮作用，強化合同過程參與人員的風(fēng)險防范意識和責(zé)任意識。以合同審批流程為例，制度可以規(guī)定：各個審批節(jié)點的責(zé)任部門應(yīng)在意見欄準(zhǔn)確、全面地概括提供幫助進行風(fēng)險評估的信息，而不能只有簡單的“同意”二字。其次，制度的構(gòu)建要考慮執(zhí)行制度所要付出的效率成本。從工作實踐來看，員工規(guī)避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構(gòu)建制度的初衷是通過統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為范式而提升管理效率，而執(zhí)行制度的高昂成本將使得制度運行駛?cè)牖闹嚨墓秩?。因此，一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關(guān)系，針對每一個會產(chǎn)生效率成本的規(guī)定，都要論證其必要性與合理性，特別要摒棄那些效率成本過高卻沒有實際效用的規(guī)定。再次，根據(jù)法律風(fēng)險管理“事前防范為主”的原則，合同管理制度與單位實際的符合性還應(yīng)以這種方式有所體現(xiàn)：在科研生產(chǎn)經(jīng)營過程中主動調(diào)查、識別和評估合同法律風(fēng)險，總結(jié)已造成重大法律風(fēng)險事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，進而在制度中提出有針對性的風(fēng)險防范建議與措施，對重大風(fēng)險點進行特殊預(yù)警。用構(gòu)建制度的手段主動防范特定的風(fēng)險，一方面有利于風(fēng)險防范的制度化和規(guī)范化，另一方面也豐富了制度的內(nèi)涵，提高了制度的針對性和可執(zhí)行性。

1.3動態(tài)管理而非靜態(tài)規(guī)范

制度，從靜態(tài)角度來看是“規(guī)范”意義上的，從動態(tài)角度來看是“管理”意義上的。一套理想的合同管理制度要體現(xiàn)事前、事中、事后全過程的合同管理，不僅要關(guān)注合同的簽訂和審查，還要重視合同的談判、評審、履行、中止、變更、解除、歸檔、臺賬、糾紛處置等環(huán)節(jié)。制度文本不僅要覆蓋到所有這些環(huán)節(jié)，還要考慮到這些環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，從實時監(jiān)控、適時調(diào)整等動態(tài)管理的角度考慮制度的可執(zhí)行性。

2.合同管理制度的執(zhí)行

合同管理制度設(shè)計得再完美，也必須得到有力、有效的執(zhí)行才能實現(xiàn)制度的意義。為實現(xiàn)這種有力、有效的執(zhí)行，要重點做好以下三點。

2.1重視制度的宣貫和法治宣傳教育

在實踐中，特別是制度運行初期，很多經(jīng)辦人員對制度并不知悉，往往是“走流程”的時候遭遇障礙才了解制度，甚至有時候具有審批權(quán)限的人員也并沒有深入領(lǐng)會制度，導(dǎo)致制度執(zhí)行消極、不到位。因此，制度制定部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式主動進行制度的宣貫。一種比較有效的形式是將制度宣貫與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，讓制度真正深入人心，并且在制度宣貫中貫穿進行法治宣傳教育，提升員工風(fēng)險防范意識。當(dāng)全員法治思維、風(fēng)險防范意識逐步形成并成熟后，制度執(zhí)行的成本和阻力也會大大降低。

2.2加大責(zé)任追究和處罰的力度

制度文本中的責(zé)任追究和處罰條款必須真正落到實處，才能提升制度的有效執(zhí)行力。責(zé)任追究和處罰條款的目標(biāo)并不在于追究、處罰本身，而在于促使員工形成遵守制度的行為習(xí)慣。相應(yīng)地，應(yīng)加大合同管理考核評價激勵體系的建設(shè)力度。

2.3領(lǐng)導(dǎo)層率先垂范，確保“零例外”

由于眾多復(fù)雜的、基于行業(yè)特點和歷史傳統(tǒng)的原因，很多時候，合同管理制度執(zhí)行不力是因為單位領(lǐng)導(dǎo)層對制度的突破和逾越。這種來自領(lǐng)導(dǎo)層的“例外”是對制度最大、最根本的破壞，其本質(zhì)而言，制度體現(xiàn)的是單位內(nèi)部的“法治”，用以制衡領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力，填補“人治”的缺陷和弊端。要真正落實制度運行的“法治化”，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須率先垂范，避免自身“例外”行為，自覺捍衛(wèi)制度權(quán)威，推動營造制度氛圍。這不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)層的個人素質(zhì)和管理理念，也依賴于制度質(zhì)量和運行方式。保證制度的合理可行性，用信息化流程替代人工紙質(zhì)審批，建立高管權(quán)力監(jiān)督約束機制，都是提高制度在領(lǐng)導(dǎo)層層面執(zhí)行力的可行舉措。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞:風(fēng)險；動態(tài)管理；合同管理

中國分類號：TL372+.3文獻標(biāo)識碼：A

緒論

由于經(jīng)濟不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也十分的迅猛，導(dǎo)致建筑市場的競爭非常激烈，而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善，管理者對于預(yù)防風(fēng)險的意識也就隨著加強，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項目建設(shè)的整個過程中，起到了很重要的作用，也是一個可以有效的控制風(fēng)險的手段。

建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進入施工階段的管理工作。在施工合同進行管理的過程中，除了需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進行具體操作以外，還需要有具備同樣專業(yè)的人員對于管理工作過程進行審計，這樣才可以達到工程本身預(yù)期的效果。建設(shè)工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時對于合同需要嚴格的評審，經(jīng)過三個過程的評審后，才可以正式的簽訂合同。

對于招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的評審工作

由于施工單位每天都會接觸數(shù)量很大的關(guān)于工程項目的數(shù)據(jù)以及信息，那么為了能夠提高自身的中標(biāo)率，就需要對于這些數(shù)據(jù)信息進行合理的篩選和評審，除此之外，也就需要更加深入的了解項目工程的情況，比如當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r，比如與其相似的項目的情況，比如當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)和價格的變化。同時需要根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營路線，考慮自己的優(yōu)勢以及特點，以此為基礎(chǔ)再仔細研究招標(biāo)文件的各項條款和要求的含義，施工單位要相應(yīng)招標(biāo)文件中的各項要求，對于文件中的內(nèi)容需要進行評審，比如其合法性、合理性等等，對于風(fēng)險因素需要作出有效的回避和應(yīng)對，同時要選擇合理的投標(biāo)策略，確保標(biāo)書編制符合科學(xué)性和嚴密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會造成被沒收投標(biāo)保證金，對于企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益同樣是一種傷害。

簽約合同階段的評審

3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內(nèi)容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關(guān)的合同法以及行業(yè)法規(guī)等原則，如出現(xiàn)不公平的內(nèi)容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當(dāng)然也就沒有法律效力，不受法律的保護了。對于合同書的文字語言表達，也需要做到準(zhǔn)確、嚴密、詳細等要求，不可以出現(xiàn)含糊不清的情況，對于沒字每句甚至到標(biāo)點符號都必須要精準(zhǔn)，如果稍有偏差，就很可能會出現(xiàn)對于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內(nèi)容中不可出現(xiàn)模棱兩可的文字書寫，這些都可能會造成時候雙方的爭執(zhí)焦點，所以嚴格的把好文字內(nèi)容關(guān)，是相當(dāng)重要的，而執(zhí)行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解，要嚴格按照合同的規(guī)定去一一執(zhí)行，為項目建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。合同不可出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，比如前部分的條款關(guān)于挖土運土方規(guī)定的是體積包干價，而后面的內(nèi)容則規(guī)定探照臺班計算價格，這樣的矛盾最終會導(dǎo)致結(jié)算賬款的時候出現(xiàn)爭執(zhí)。

3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進度款、結(jié)算審核期限、付款方式、期限、雙方權(quán)利、義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善合同條款。對于一些要求行業(yè)內(nèi)容，為了避免日后可能會出現(xiàn)糾紛的情況，應(yīng)該要注意編制和解釋，而對于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進行明確的約定關(guān)于費用的問題，而材料的采購問題上，雙方哪一方提供或者定牌定價等，最后關(guān)于結(jié)算的問題，如果無法及時的回款，需要如何處理，關(guān)于仲裁機構(gòu)的名稱都需要具體寫明，防止出現(xiàn)類似的問題。

4.合同簽訂后施工準(zhǔn)備期合同管理

在施工單位已經(jīng)簽訂了合同之后，施工單位必須依據(jù)合同建立起完善的管理制度，對于合同需要進行交底，要明確的規(guī)定公司以及各項目部門對于合同履行權(quán)利、異物、職責(zé)等等，這將合同管理任務(wù)的責(zé)任和任務(wù)需要落實到每個部門的負責(zé)人身上，這也是為了正式進入施工階段提高合同管理工作做好充分的準(zhǔn)備。

5.施工階段的合同管理

5.1索賠工作的管理

施工企業(yè)有效的整合各項資源，利用自身的特點和優(yōu)勢，采取有效的手段和策略在競標(biāo)中順利中標(biāo)，對于現(xiàn)場進行詳細的考察后，對于招標(biāo)文件中的文字和條款、圖紙等都需要進行詳細的分析和研究，要尋找在實際施工中可能會由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略，這樣的策略及合法同時也合理。而其他原因可能會導(dǎo)致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責(zé)任比如水電的供應(yīng)等等，設(shè)計圖紙等的錯誤，以及任何不正常的變更都會導(dǎo)致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權(quán)益受到的損害，按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當(dāng)?shù)馁r償，但是如果施工一方?jīng)]有及時的提出索賠的要求和證據(jù)，出現(xiàn)過期的情況，就會使得施工方變主動為被動，無法得到有效的保護，同時提出索賠就會被認定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進行索賠，而合法得到有效的經(jīng)濟賠償可以充分體現(xiàn)出企業(yè)較高的管理水平，而業(yè)主則需要在收到對方的索賠證據(jù)和報告后，進行詳細的分析和研究，收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù)，同時復(fù)核索賠值，起草提出反索賠的證據(jù)報告。最終雙方在進行索賠問題的談判時，對于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問題進行處理。

索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實性、合法性、及時性，對于符合規(guī)定的材料需要進行完整的記錄，這其中主要包括對于招標(biāo)文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時對于會議記錄和雙方往來的信函和通知答復(fù)等也要詳細的分析。在施工現(xiàn)場需要做記錄，而工程的款項都需要有日期和金額的記錄，材料進場憑據(jù)等要認真的收集整理，這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù)，最后對于索賠的要求，需要詳細計算出索賠價值，起草索賠報告。

5.2合同動態(tài)管理

由于工程的施工過程會收到很多內(nèi)在以及外部的影響，這些干擾事件的發(fā)生會直接影響到合同出現(xiàn)變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實施的過程中，也需要按照發(fā)展變化進行不斷的調(diào)整，所以合同在履行的時候，對于其控制和變更要進行詳細的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動態(tài)管理工作的核心內(nèi)容。

5.3竣工合同管理

在工程竣工后，需要進行相關(guān)的驗收工作，這時候?qū)τ诤贤墓芾碛葹橹匾?，?yīng)該對于相關(guān)的施工合同、標(biāo)書等進行一個整理的歸檔，從新在做一次分析，對于施工過程中以及結(jié)束后的各個階段進行研究，最終結(jié)束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結(jié)束合同管理的工作。

6.結(jié)束語

通過上述的關(guān)于建設(shè)工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實是工程施工管理工作的核心和重點，所以相關(guān)的單位必須加強施工合同管理工作的研究以及意識，提高企業(yè)合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統(tǒng)體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時需要正確運用合同管理工作，來為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，同時做好合同管理工作也可以有效提高企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益，在激烈的市場中，提高自身的競爭力，同時為我國建設(shè)施工行業(yè)發(fā)展提高更大的幫助。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理單位；合同管理；財務(wù)管理

隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會經(jīng)濟建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來，經(jīng)過近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者，并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時，工程監(jiān)理單位在保障工程項目建設(shè)中實現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。

一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性

根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯栴}，在建設(shè)項目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時也會加大監(jiān)理單位開展工程項目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。

（一）加強合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)

通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作，實現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴格制定在建項目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動，為在建項目實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴謹?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項目中事中保證計劃投資、工程進度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項目目標(biāo)完成的保證，可以實現(xiàn)在建工程項目建設(shè)的效率、進度和質(zhì)量總體上的提高。

（二）合同管理規(guī)范管理是實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障

工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項目建設(shè)的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)中的滲透，監(jiān)理單位和項目建設(shè)施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實際的建設(shè)項目進行過程中，業(yè)主、建設(shè)施工單位等項目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關(guān)系，如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同，必然使得各方在工程項目建設(shè)進行過程中分別以自身的利益為先，導(dǎo)致工程建設(shè)項目監(jiān)理失效、經(jīng)濟秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙椖拷ㄔO(shè)過程中各方的行為進行有效地協(xié)調(diào)和約束作用，從而保證工程項目能夠有條不紊地進行。

二、工程監(jiān)理單位如何加強合同管理

（一）參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項目進行過程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應(yīng)在項目工程業(yè)主和項目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如，有些業(yè)主在實際的工程項目進行過程中其實并不歡迎監(jiān)理公司的進入，而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定，不得不請監(jiān)理單位進行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實際項目進行過程中將監(jiān)理視為累贅，同時認為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費用是一筆額外的資金負擔(dān)。因此，業(yè)主單位認為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負責(zé)監(jiān)督工程進度和工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外，導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實際的工程建設(shè)過程中處于相對被動的地位。為了加強監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中的實際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項目不清楚造成的經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險和違約責(zé)任風(fēng)險等問題。同時，積極參與合同的談判過程，也方便監(jiān)理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護合同訂立過程中以及后期項目建設(shè)開工后各方的責(zé)任和義務(wù)。

（二）對合同項目內(nèi)容進行分析

在項目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時認真組織對合同內(nèi)容和各項目條款盡心認真的分析和研究工作。項目建設(shè)工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強對投資控制和項目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對合同中所包含的各個項目條款進行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時找到合同中的缺陷和合同在實際項目建設(shè)操作過程中的弱點，并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對方法預(yù)案。通過對合同內(nèi)容及條款項目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測到建設(shè)項目進行過程中可能發(fā)生風(fēng)險的關(guān)鍵點，并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任，防止風(fēng)險出現(xiàn)和擴大的可能。同時，對于實際建設(shè)項目中出現(xiàn)的對合同部分項目管理條款有爭議的地方，監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。

（三）提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)性

為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強并且堅持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊伍，就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課程和工程實踐經(jīng)驗講座等培訓(xùn)工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強監(jiān)理工程師對新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對當(dāng)前新型建筑材料的認識，讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時，還要不斷加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問題。

（四）對合同的履行情況進行跟蹤和檢查

在工程項目進行過程中，監(jiān)理人員要時刻注意合同中各個項目和條款的履行情況，對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時的指正，并責(zé)令其整改，對于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而，目前一些工程建設(shè)項目中，業(yè)主認為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項目委托給了項目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實際的工程項目進行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)積極主動同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果，及時向業(yè)主單位回報，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進行履約，確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設(shè)項目能夠按照既定計劃順利完成。

（五）審核并處理合同有關(guān)的索賠工作

對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容，及時處理好工程項目進展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進行計算和進一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機構(gòu)，監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時還要制定并采取相應(yīng)的防過度索賠的機制和措施，減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項目工程建設(shè)的順利進行。

（六）加強合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設(shè)項目的合同進行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實現(xiàn)工程項目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對合同管理工作的必要總結(jié)，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實行項目工程建設(shè)的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實和針對性管理措施的實施，同時還要加強對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，才能實現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、工程監(jiān)理單位加強財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理工作對于加強工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會計信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財務(wù)管理工作，就是以財務(wù)資金運作為對象、以提高經(jīng)濟效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進行的經(jīng)濟管理活動。目前，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的逐步加快，工程項目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)中心集中在對工程項目的投資、進度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實施監(jiān)理活動時必然要加強其自身的會計核算能力與財務(wù)管理的規(guī)范化，才能進一步保障工程監(jiān)理單位在實際應(yīng)用中的有效性。

四、工程監(jiān)理單位如何強化財務(wù)管理

為了實現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險管理四個方面入手。

（一）資金強化管理

資金管理是工程監(jiān)理項目中財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強財務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強對建筑項目中資金使用的具體情況、款項的收支情況入手，嚴格審核每一筆自己的使用，對預(yù)算外的資金支出要進行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強資金管理要實現(xiàn)對建筑項目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑項目進行過程中的限制資金進行集中利用，從而更好地實現(xiàn)項目資金的高效、靈活的運行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況，從而實現(xiàn)對項目中各項資金的更好地控制。為了實現(xiàn)監(jiān)理單位強化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強同項目進行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量，從而起到擴大建筑項目進行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強來保障項目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。

（二）資產(chǎn)強化管理

監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)動態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實現(xiàn)工程監(jiān)理項目進行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作，同時還要加強項目資產(chǎn)的評估工作，推動監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項目進行過程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進行專項處理，準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項目中的資產(chǎn)問題，并對資產(chǎn)進行準(zhǔn)確的核實，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項目中的人員編制情況和實際業(yè)務(wù)的需要，對監(jiān)理項目的辦公用地、職工宿舍、交通運輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進行統(tǒng)計核算和調(diào)配工作，實現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運營中的有效性，確保工程監(jiān)理項目的順利開展和實施。

（三）債權(quán)強化管理

項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項目中債權(quán)形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項目的順利進行，就要加強監(jiān)理項目的債權(quán)管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機制。在監(jiān)理項目的債權(quán)管理工作中，要保證債權(quán)計算的準(zhǔn)確和各項手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對債券進行確認和金額核對的辦法來加強管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權(quán)問題給項目監(jiān)理單位帶來的財務(wù)風(fēng)險很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作，同時還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作，進一步降低項目進行過程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風(fēng)險。

（四）風(fēng)險強化管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭日益激烈，監(jiān)理單位在進行項目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財務(wù)風(fēng)險。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴大和市場風(fēng)險的增加，工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的外界風(fēng)險在逐步增長。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計工作無法得到保障，隨著建筑工程項目設(shè)計資金額度的快速增長，監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險也在不斷提高。為了應(yīng)對來自外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險的雙重財務(wù)風(fēng)險的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財務(wù)風(fēng)險的識別的應(yīng)對能力、建立健全完善的財務(wù)風(fēng)險評估體系、并將加強對監(jiān)理項目進行中財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵點的控制作用，從而降低監(jiān)理活動的運行風(fēng)險。作為監(jiān)理單位的財務(wù)管理人員，更應(yīng)積極地投入到財務(wù)風(fēng)險管理的工作中去，既要找到風(fēng)險發(fā)生的源頭，也要控制項目監(jiān)理實施過程中風(fēng)險發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項目實施過程中風(fēng)險發(fā)生的概率。

五、結(jié)語

綜上所述，工程項目在進行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設(shè)單位提供有價值的項目修改意見和建設(shè)方案等，規(guī)范工程項目建設(shè)和發(fā)展，從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實際建設(shè)工程項目中的作用，不斷加強監(jiān)理單位合同管理能力和財務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟環(huán)境下推動監(jiān)理單位發(fā)展的核心動力。

參考文獻：

[1]李霖. 建設(shè)工程監(jiān)理單位逆向選擇對策及評標(biāo)決策[D].浙江大學(xué)，2015.

[2]黃健雄. 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響因素分析[D].華南理工大學(xué)，2013.

[3]龐宏利. 工程監(jiān)理合同研究[D].中國政法大學(xué)，2009.

[4]鐘曉宇. 淺談如何加強工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理與合同管理[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，23：266+395.

篇6

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè) 合同管理施工民擾法律風(fēng)險

中圖分類號：X702 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

軌道交通工程作為現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志正在隨著城市化建設(shè)的發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異的變化，其建設(shè)規(guī)模與建設(shè)速度前所未有。以地鐵為代表的軌道交通工程因其投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、涉及專業(yè)繁雜并與周邊環(huán)境影響密切也日益成為人們關(guān)注的焦點。特別是地鐵工程在施工過程中因為規(guī)劃選址、線路走向、建設(shè)施工、設(shè)備運行等對周邊建構(gòu)筑物及其環(huán)境造成了一定的影響和潛在的危害。因此，因地鐵工程建設(shè)引發(fā)的擾民與民擾現(xiàn)象已經(jīng)成為工程建設(shè)中的焦點與難點。作為工程建設(shè)組織管理者的建設(shè)單位不但要承擔(dān)因民擾制約工程進展的不利后果，還有可能面臨建設(shè)工程合同相關(guān)主體進行的因合同執(zhí)行不力引發(fā)的工期索賠與費用索賠。換言之，民擾給建設(shè)單位帶來了較大的法律風(fēng)險。本文將從合同管理角度分析如何化解因施工民擾給建設(shè)單位帶來的法律風(fēng)險。

鑒于施工民擾往往都發(fā)生在施工單位進場以后組織工程建設(shè)過程中，特別是圍護結(jié)構(gòu)、基坑開挖和盾構(gòu)施工階段，各類設(shè)備噪音，揚塵污染，短路斷交乃至周邊建筑物傾斜、開裂等易激化矛盾。同時，這類民擾往往與周邊環(huán)境和施工單位項目管理水平有關(guān)，因此不能在招投標(biāo)和合同階段得到有效重視。筆者接觸天津地鐵在5、6號線建設(shè)過程中，就是與施工單位通過簽訂《維穩(wěn)責(zé)任狀》（以下簡稱《責(zé)任狀》）這種補充協(xié)議的方式明確施工擾民法律責(zé)任。盡管《責(zé)任狀》已經(jīng)囊括了從施工前準(zhǔn)備到施工過程直至竣工驗收進入尾保的各個階段雙方的權(quán)利義務(wù)，但是以補充協(xié)議本身黨的效力就有待商榷。主要原因在于作為合同組成部分的招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、通用條款、專用條款對施工擾民及民擾關(guān)于責(zé)任范圍、責(zé)任主體、承擔(dān)方式、費用計算及違約方式等無明確約定。因此在已經(jīng)生效的施工合同后簽訂無對價補償?shù)摹敦?zé)任狀》稍欠公允。一旦發(fā)生爭議，合同對方完全可以無相應(yīng)對價支付和責(zé)任一邊倒的顯示公平為由對合同效力產(chǎn)生異議。因此，為有效化解建設(shè)單位在工程建合同中因引發(fā)的法律風(fēng)險，需從如下幾方面入手加強合同管理。

1.土建施工合同

1.1 招投標(biāo)及合同簽訂階段

根據(jù)《招投標(biāo)法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，目前地鐵工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料采購、設(shè)備安裝及第三方監(jiān)測等均需要通過公開招標(biāo)進行。施工招標(biāo)文件作為建設(shè)單位向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請，本身應(yīng)當(dāng)包括與完成施工合同相關(guān)的一切內(nèi)容，特別是《責(zé)任狀》中約定的因施工產(chǎn)生擾民或民擾制約工程建設(shè)有關(guān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)分布在招標(biāo)文件的不同章節(jié)中要求投標(biāo)單位有實質(zhì)性響應(yīng)。具體表現(xiàn)在：（1）在資格預(yù)審或后審中將工程維穩(wěn)工作人員納入投標(biāo)單位項目組織機構(gòu)人員 “實名制”的范圍，高標(biāo)準(zhǔn)進行管理；（2）在商務(wù)標(biāo)部分要求投標(biāo)單位考慮維穩(wěn)的相應(yīng)措施（包括不限于風(fēng)險源評估與鑒定，專項應(yīng)對方案，證據(jù)保全等）并以措施費或者暫定金等形式列支費用，且在評分中給予一定權(quán)重分值；（3）在履約保函之外要求提交維穩(wěn)保證金或保函，并明確約定保函類型、提交時間、使用方式及補足等條款；（4）將《責(zé)任狀》中相關(guān)條款納入招標(biāo)文件的合同協(xié)議書或?qū)Ｓ脳l款中，確保進行合同備案的正式文本中囊括《責(zé)任狀》主要內(nèi)容，提升相應(yīng)條款法律效力；（5）在技術(shù)標(biāo)部分可要求投標(biāo)單位按照主管部門及建設(shè)單位頒布的相關(guān)管理規(guī)定，組織對施工影響范圍內(nèi)的地上、地下建（構(gòu)）筑物進行詳細勘察，并制定風(fēng)險源評估報告和專項應(yīng)對方案，對有必要的點位做出保全鑒定方案，并對報告與方案的科學(xué)合理及可操作性進行評分；（6）要求投標(biāo)單位結(jié)合施工周邊環(huán)境制定建設(shè)綠色環(huán)保工地的專項方案，要求突出工程建設(shè)各階段的達標(biāo)措施，包括不限于有效控制噪音、震動、揚塵、渣土撒漏、水污染、夜間燈光污染、短路斷交等，該專項方案將在技術(shù)標(biāo)中占一定權(quán)重分值。

1.2合同履行階段

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立起規(guī)范的合同履約評價體系，并將防止施工民擾納入工程管理的一部分進行常態(tài)化管理，而非一事一議的應(yīng)急管理。這就要求一方面要專人負責(zé)。在防施工民擾工作體系中，可能涉及到工程管理、技術(shù)管理、合同管理、現(xiàn)場接待等不同專業(yè)管理人員，無論是建設(shè)單位還是施工單位，都應(yīng)當(dāng)按照實名制的要求建立起規(guī)范的責(zé)任體系，如人員確需變更，應(yīng)當(dāng)有嚴格的審批手續(xù)，禁止隨意更換，臨時變更，否則建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)注意留存證據(jù)，作為施工方違約的證明文件。另一方面則是嚴格履行交底和方案申報與審批手續(xù)。施工中涉及到勘查技術(shù)資料交底、施工圖交底、文明施工與環(huán)境保護方案交底必須依法合規(guī)進行，手續(xù)完備。各類需要施工單位申報的專項方案、應(yīng)急預(yù)案、保全性鑒定、完工監(jiān)測和安全鑒定報告都必須按照規(guī)定的流程報相關(guān)主體進行審查審批。否則建設(shè)單位有權(quán)追究施工單位違約責(zé)任，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注意收集留存相應(yīng)證據(jù)。最后則是建立動態(tài)的合同履約評價機制。施工合同項下各責(zé)任主體都應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)分工各司其職，對其主要工作內(nèi)容和相對應(yīng)的施工管理人員進行定期評價，并注意完善手續(xù)，搜集整理相關(guān)證據(jù)，對因違反合同規(guī)定引發(fā)或可能引發(fā)社會風(fēng)險的情況做好追究違約責(zé)任的準(zhǔn)備，包括但不限于使用維穩(wěn)保證金、啟動履約保函、扣除相應(yīng)工程費用或質(zhì)保金，追訴一定數(shù)額違約金或賠償金等等，以維護建設(shè)單位合法權(quán)益。

2.第三方監(jiān)測合同

第三方監(jiān)測是通過第三方對施工監(jiān)測點位的監(jiān)管、復(fù)核和獨立進行第三方布點監(jiān)測預(yù)警并有效發(fā)現(xiàn)和預(yù)防風(fēng)險的重要方式。在第三方監(jiān)測合同的執(zhí)行過程中，一方面需要根據(jù)風(fēng)險評估報告和現(xiàn)場勘察資料對布點范圍進行認真研究，從化解建設(shè)單位法律風(fēng)險角度而言，布點應(yīng)當(dāng)涉及到因施工對周邊建構(gòu)筑物產(chǎn)生影響的所有點位且持續(xù)至工程竣工驗收投入試運行，并在監(jiān)測項目累計變化值接近或超過報警值時自行加密。同時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行收集整理和研究分析，并對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警。另一方面，對施工單位自行布點監(jiān)測進行嚴格的審查把關(guān)和監(jiān)管復(fù)核，因施工單位監(jiān)測不到位引發(fā)任何風(fēng)險時，第三方監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)采取一定干預(yù)措施并留存相應(yīng)資料，作為建設(shè)單位追究施工單位合同履約不利的有效證明材料。

3.保險合同

目前，天津地鐵5、6號線工程通過建安險和三責(zé)險在一定程度上轉(zhuǎn)嫁在施工程因各種自然災(zāi)害、意外事故和第三方原因?qū)е碌呢敭a(chǎn)損失。就建設(shè)單位而言，需要將施工民擾因素逐步納入工程保險的范疇。例如目前執(zhí)行較好的對房屋安全鑒定發(fā)生的費用專項列支保險費。而對經(jīng)風(fēng)險評估報告、保全性鑒定及安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)周邊建構(gòu)筑物發(fā)生危險，甚至不具備安全使用功能的情況下，要注意材料的搜集和證據(jù)整理，并通過全損推定保障在人員無傷亡的情況下減少或彌補財產(chǎn)損失。同時，地鐵5、6號線已經(jīng)將房屋開裂納入保險承保范疇，盡管有很多限制性條件，但較之前僅對建構(gòu)筑物倒塌、毀壞等全損或推定全損下的理賠有一定進步。下一步，可針對類似規(guī)劃選址、線路走向、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等先天性缺陷而后期無法彌補的情況進行集中研究，通過工程保險的方式逐步轉(zhuǎn)嫁建設(shè)單位風(fēng)險。

【參考文獻】

篇7

作為一個以服務(wù)政府為核心主體的公益類事業(yè)單位，產(chǎn)出是公共物品，大多數(shù)公共物品具有非競爭性、非排他性的特點，無需通過市場就可以消費。這種無形的產(chǎn)出無法直接用數(shù)字計量，難以量化個人的貢獻份額，這就使人力資源績效考評和管理難度加大，因此人力資源進行績效評估就存在一些技術(shù)上的困難?！妒聵I(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）中對崗位職責(zé)和考核規(guī)定：崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效；考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。依據(jù)《條例》精神，信息中心在現(xiàn)代人力資源管理思想的指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代化信息手段，結(jié)合實際工作需求，建設(shè)了一套與部門工作密切相關(guān)，符合工作需求的考核系統(tǒng)，對全單位人員工作進行績效考核。從而實現(xiàn)全中心個人績效考核的網(wǎng)上填報、查詢、統(tǒng)計匯總等工作，提高工作效率。

二、系統(tǒng)整體描述

本系統(tǒng)主要實現(xiàn)在線績效考核和匯總分析功能。個人績效考核指標(biāo)主要包括個人品德、工作能力、工作實績、課題研究和項目建設(shè)、工作成果、考勤情況等六部分，考核包括月度、半年度和年度考核三類。個人最后測評結(jié)果是匯總自我測評和領(lǐng)導(dǎo)測評的得分。中心每個員工都能實時在線查詢、統(tǒng)計分析各自的考核結(jié)果，中心主任和副主任、辦公室主任能夠查詢、統(tǒng)計分析所有員工考核結(jié)果，處長能夠查詢、統(tǒng)計分析本處員工考核結(jié)果，而處室員工只能查詢、統(tǒng)計分析自己的考核結(jié)果。

三、系統(tǒng)考核設(shè)置

個人績效考核指標(biāo)主要包括個人品德、工作能力、工作實績、課題研究和項目建設(shè)、工作成果、考勤情況等六部分，根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)分為月度、半年度和年度三類，考核方式包括個人測評和領(lǐng)導(dǎo)測評兩類。每年根據(jù)具體情況，能調(diào)整考核指標(biāo)和分值。中心通過對月度、半年度和年度考核對個人績效進行考核，并生成月度、半年度和年度考核表三類。其中月度考核表根據(jù)每位職員本月的工作日志填寫情況由處長填寫本處員工本月的月度考核表。半年度考核表包括個人品德、工作能力、月度績效得分三個方面的自我評價和處長評價生成半年度績效考核分數(shù)。年度考核表除了匯總員工半年度的績效得分之外還將根據(jù)課題研究、項目建設(shè)和工作成果情況生成分數(shù)，最后匯總得到年度績效總分。

四、系統(tǒng)功能介紹

中心個人績效考核管理系統(tǒng)功能設(shè)計主要包括在線考核、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)維護、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計報表、用戶管理和角色管理等功能。其中在線考核可以實現(xiàn)用戶分權(quán)限在線對相應(yīng)的考核內(nèi)容進行評分，提交數(shù)據(jù)傳至后臺保存，在線評分因考核指標(biāo)不同設(shè)有不同時間限制。數(shù)據(jù)查詢功能可以按照員工姓名、年度和月度等條件進行查詢。統(tǒng)計分析功能可以對個人績效考核數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。處室可以分年度或月度統(tǒng)計個人績效考核結(jié)果。另外，系統(tǒng)還能進行各處室同一年度或月度的橫向比較，同一處室多年度或多月度的縱向比較。統(tǒng)計報表功能可以生成個人績效考核詳細情況報表，主要包括個人月度、年度、半年度的績效考核報表。

五、系統(tǒng)運行情況

篇8

Abstract： After analyzing the problems of management in present survey units， this paper takes CQISP as an example to establish the integrated management information system with the information technology， which has significantly raised the regulation and level of management for survey units， and focus on general design， main functions， specialty， effect， etc.

關(guān)鍵詞： 綜合管理信息系統(tǒng)；企業(yè)信息化；SOA

Key words： integrated management information system；enterprise information；SOA

中圖分類號：TP39 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0167-02

0 引言

近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，全國各地的勘測單位在人才、裝備等方面都得到了極大的改善，業(yè)務(wù)范圍和來源也大幅增加，單位內(nèi)部的日常管理也日漸龐雜，業(yè)務(wù)部門之間以及業(yè)務(wù)部門與職能部門之間的信息交換日益頻繁，單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門的辦公以及決策使用的信息需更加豐富、準(zhǔn)確、及時。而當(dāng)前，大多數(shù)勘測單位的各類管理辦公模式還停留在比較落后的、人工的、高消耗的傳統(tǒng)模式，或僅僅實現(xiàn)了部分辦公自動化（即OA），普遍存在信息流轉(zhuǎn)高度依靠人力，信息傳遞介質(zhì)基本依賴紙張，信息傳遞速度慢，部門之間聯(lián)系不緊密等缺點，容易造成以下后果：①管理方式效率低、成本高；②信息安全和可追溯性差；③制約管理、決策的效率和質(zhì)量。急需借助信息技術(shù)手段，將辦公管理、業(yè)務(wù)管理、科技管理、質(zhì)量管理、人力資源等各種管理類型集成起來，在一個系統(tǒng)中通盤管理。

鑒于上述原因，本文提出建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)以降低辦公成本，規(guī)范勘測項目管理，加強信息安全，從而提高管理效率，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院是重慶市國土資源和房屋管理局直屬的事業(yè)單位，擁有國家地籍測繪等7項甲級資質(zhì)，2項乙級資質(zhì)，主要開展了以遙感監(jiān)測、地理信息資源為基礎(chǔ)的“3S”技術(shù)集成服務(wù)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的土地利用調(diào)查規(guī)劃創(chuàng)新型服務(wù)和以土地勘測、房屋面積測算為重點的便捷化服務(wù)。

至2012年8月，全院設(shè)有5個職能部門，10個業(yè)務(wù)部門，11個派出機構(gòu)，2個科研平臺，并下設(shè)國有高新技術(shù)企業(yè)1個。

1 總體思路與框架

1.1 系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 深入理解勘測單位的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點和工作流程，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)備和已有基礎(chǔ)，本著急用先行、先易后難、先簡后繁、逐步完善的原則，以辦公管理為首，分步實施，穩(wěn)步推進，最終形成適合本勘測單位特點的綜合管理信息系統(tǒng)。

1.2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 綜合管理信息系統(tǒng)采用系統(tǒng)化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的思想，首先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，以及相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐；然后在此環(huán)境上搭建工作流引擎、智能表單設(shè)計器與報表生成器等通用組件以及與其他應(yīng)用系統(tǒng)集成的外部接口，最后在此基礎(chǔ)上建設(shè)辦公管理等模塊，體現(xiàn)在各自的專題門戶中。

2 系統(tǒng)主要功能

綜合管理辦公平臺主要在辦公管理、業(yè)務(wù)管理、科技管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、黨團管理、工會管理等8個方面都實現(xiàn)了設(shè)計的功能。（圖2）

2.1 辦公管理 辦公管理模塊是日常使用的重點，除實現(xiàn)傳統(tǒng)的收文和發(fā)文等功能外，還包括上級指示（電話）、政務(wù)督辦、固定資產(chǎn)管理、低值易耗品管理、辦會申請、會議室管理、車輛管理、公共信息管理等功能，實現(xiàn)了辦文、辦會、辦事的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

2.2 業(yè)務(wù)管理 業(yè)務(wù)管理是整個系統(tǒng)的核心，按照勘測項目管理的全流程進行設(shè)計，同時以此為核心，納入了質(zhì)量管理和財務(wù)管理。

主要包括項目立項子模塊、項目實施子模塊、經(jīng)費管理子模塊、檔案調(diào)閱子模塊和臺賬管理子模塊等。

2.3 科技管理 科技管理也是該系統(tǒng)的重要組成部分。在業(yè)務(wù)管理模塊的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技工作的特點進行了設(shè)計，也納入了質(zhì)量管理和財務(wù)管理的內(nèi)容。

主要包括項目申報子模塊、項目實施子模塊、經(jīng)費管理子模塊、成果管理子模塊、科技論文管理子模塊和臺賬管理子模塊等。

2.4 人力資源管理 人力資源管理是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了人力資源信息的統(tǒng)一監(jiān)管和實時更新。主要包括職員信息管理子模塊、日常事務(wù)管理子模塊和薪酬管理子模塊。

其余的模塊其功能特點相似度較高，限于篇幅，就不一一贅述。

3 系統(tǒng)主要特色

3.1 SOA框架 系統(tǒng)統(tǒng)一的設(shè)計和實現(xiàn)完全基于SOA面向服務(wù)構(gòu)架，將人員機構(gòu)管理、授權(quán)管理、任務(wù)管理等各共有的基礎(chǔ)組件功能封裝成粒度合理的服務(wù)，盡可能實現(xiàn)基礎(chǔ)功能的復(fù)用。

3.2 文檔編輯安全控制技術(shù) 綜合管理信息系統(tǒng)使用Microsoft Word 作為文件的編輯器，擬稿、審核、修改等工作均可以在線完成，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的權(quán)限限制用戶的編輯行為，同時提供了“修改痕跡”功能，可以隨時查閱領(lǐng)導(dǎo)修改和批注的要點，也可以隨時恢復(fù)公文的修訂過程。

3.3 業(yè)務(wù)流程的構(gòu)建和優(yōu)化 綜合管理信息系統(tǒng)的建立必須依賴計算機程序化的流程，但現(xiàn)實工作中并沒有現(xiàn)成的流程圖可供使用，因此必須將現(xiàn)有的管理流程進行梳理，初步構(gòu)建起符合單位特點的流程框圖，然后再結(jié)合實際情況和信息技術(shù)的特點進行優(yōu)化，如針對擬稿類型多樣的情況，單設(shè)了“材料起草”流程，交由辦公室來判斷文件的類型，從而啟動相應(yīng)的發(fā)文流程。

3.4 內(nèi)部邏輯關(guān)系和數(shù)據(jù)分析的實現(xiàn) 對于勘測單位而言，人力資源管理、業(yè)務(wù)管理等都涉及到很多數(shù)據(jù)，以前依托手工進行處理的情況極易造成前后不一、上下脫節(jié)等問題，現(xiàn)在通過加入判斷語句，可以迅速實現(xiàn)預(yù)警預(yù)報。通過數(shù)據(jù)的集中管理，可以快速實現(xiàn)月度產(chǎn)值分析、質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管等管理功能，可有效地進行決策支持。

4 結(jié)束語

運用信息技術(shù)推進勘測單位綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對于提高辦公效率、加強內(nèi)部管理、增強執(zhí)行力具有重要作用。一是能夠全面梳理各個管理環(huán)節(jié)的需求，進一步明確崗位職責(zé)，促進管理的程序化和規(guī)范化。二是能通過信息化手段，提高文件處理的時效性和準(zhǔn)確性，促進事件的高效運轉(zhuǎn)。三是能保障院內(nèi)部門之間的信息共享，促進協(xié)同辦公。四是基本上實現(xiàn)了管理的無紙化運轉(zhuǎn)，節(jié)約了辦公經(jīng)費，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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篇9

被告：張某

[基本案情：]

被告張某于2011年4月23日入職某公司從事資材管理工作，并于2011年5月1日與某公司簽訂期限自2011年5月1日起至2014年4月30日止的勞動合同。合同到期后，某公司未與被告張某續(xù)訂勞動合同。2015年2月17日，被告張某因個人原因離職。

之后被告張某向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）提起勞動仲裁，要求某公司向其支付：2014年5月1日至2015年2月12日期間未簽訂勞動合同兩倍工資差額32416元。2015年5月18日，仲裁委出具裁決書，裁決某公司自裁決書生效之日起3日內(nèi)支付被告張某2014年5月1日至2015年2月12日期間未訂書面勞動合同兩倍工資差額32416元。裁決作出后，某公司不服該裁決向法院提訟：主張被告張某存在虛假學(xué)歷，故雙方勞動關(guān)系應(yīng)屬無效，某公司不應(yīng)支付被告張某未續(xù)簽勞動合同兩倍工資差額。

[審理結(jié)果：]

經(jīng)法院審理，某公司未能就其主張?zhí)峁┐_實有效的證據(jù)予以證實。同時，在張某入職時并未對其學(xué)歷作出特別要求，且張某工作期間能夠勝任工作。

當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ河?015年8月20日作出民事判決：一、原告某汽車配件有限公司于本判決生效之日起七日內(nèi)支付被告張某未續(xù)簽勞動合同兩倍工資差額人民幣32416元；二、駁回原告某汽車配件有限公司的訴訟請求。宣判后，某公司向當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹕显V。中級人民法院于2015年11月5日以同樣事實作出民事判決：駁回上訴，維持原判。

[評析意見：]

隨著勞動者知識水平的普遍提升，我國勞動力市場的日益活躍，勞動者與用人單位之間的雙向選擇也越發(fā)多元化，在一些高、精、尖的專業(yè)領(lǐng)域，用人單位對勞動者的學(xué)歷水平要求頗多，因此，勞動者的學(xué)歷與過往的工作履歷很多時候成為勞資雙方互相選擇的重要依據(jù)。這便促使一些低學(xué)歷勞動就業(yè)人員為了獲取更好的工作機會，鋌而走險，偽造高學(xué)歷證書或者知名院校學(xué)歷證書，由此引發(fā)的勞動爭議也較為常見。勞動者學(xué)歷造假的行為顯然與我們提倡的誠實守信的基本原則相悖，普遍受到道德輿論的譴責(zé)。勞動者學(xué)歷造假情況下對勞動合同效力的影響也日益成為勞資雙方以及司法實踐中考慮的重要問題。

對于此種情況下勞動合同的效力問題，在實踐中一直存在兩種截然相反的觀點：

一種觀點認為，只要勞動者存在學(xué)歷造假的情形，用人單位均可以此為由主張勞動合同關(guān)系無效?！秳趧雍贤ā返诎藯l明確賦予勞動者對于用人單位有權(quán)了解的基本情況，有如實陳述的義務(wù)。勞動者在與用人單位的雙向選擇中采用欺詐手段，利用虛假的學(xué)歷足以使用人單位產(chǎn)生錯誤的認識，進而導(dǎo)致意思表示的不真實，侵害了用人單位意思自治的權(quán)利。同時，虛假學(xué)歷與社會誠實信用的道德準(zhǔn)則相違背，理應(yīng)對于學(xué)歷造假行為給予否定性評價。據(jù)此，雙方勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)自始無效，用人單位亦可就勞動者造成的損失要求賠償。

另一種觀點則認為，對于此類案件應(yīng)就個案具體分析，用人單位不能單純以勞動者學(xué)歷造假為由主張勞動關(guān)系無效。這種觀點認為，學(xué)歷并非所有用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系的必備要件，很多情況下，用人單位的一些崗位并不要求勞動者學(xué)歷，或者用人單位看中的僅僅是勞動者學(xué)歷之外的實際工作能力。更何況《勞動合同法》允許用人單位與勞動者約定一定的試用期，以對勞動者的工作能力進行更為全面、系統(tǒng)的評價：如果用人單位認為勞動者符合崗位要求，則繼續(xù)留用；反之，則可以解除勞動合同。因此，該種觀點認為除非用人單位對勞動者的學(xué)歷存在特殊要求，否則用人單位單純以學(xué)歷造假為由主張雙方勞動合同無效，不應(yīng)支持。

不可否認，很多情況下學(xué)歷對于用人單位作出是否錄用勞動者的決定確實屬于一個重要的參考因素。然而，并非所有用人單位在招聘時均對勞動者學(xué)歷有所要求，對于一些較為注重勞動者身體條件及經(jīng)驗條件的崗位，例如：保潔、保安、司機、銷售及其他非技術(shù)型公司的工作崗位，用人單位在招聘過程中更加注重勞動者的工作經(jīng)驗及工作能力，并未向勞動者提出關(guān)于學(xué)歷方面的要求，此種情況下，勞動者學(xué)歷高低或者是否存在學(xué)歷造假的行為均不影響用人單位作出與其訂立勞動合同的主觀判斷。

可見，勞動者學(xué)歷造假構(gòu)成“欺詐”行為的重要前提之一在于勞動者入職時，用人單位根據(jù)招聘崗位特征對勞動者學(xué)歷有所要求并將該要求明確告知勞動者。

實踐中，用人單位在勞動者入職過程中未對學(xué)歷有所要求，而有些勞動者雖然確實存在學(xué)歷造假的情形，但是在工作過程中完全能夠適應(yīng)工作環(huán)境及工作要求，用人單位也未發(fā)現(xiàn)勞動者有任何不足之處。此時，如果一概賦予用人單位解除勞動合同的權(quán)力，或者隨意主張勞動關(guān)系無效，顯然不利于勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，對于勞動者亦有所不公。

篇10

（1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新）

第一條為了維護本市勞動力市場管理秩序，加強對單位使用外地勞動力的管理，根據(jù)《上海市外宋流動人員管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、部隊所屬單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）使用外地勞動力的，必須遵守本規(guī)定。

前款所稱外地勞動力，是指年滿18周歲。具有初中以上文化程度、身體健康、在本市務(wù)工且不具備本市常住戶口的人員。

第三條市勞動局是本單位使用外地勞動力的行政主管部門。各級政府有關(guān)職能部門

應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好單位使用外地勞動力的管理工作。

第四條本市對單位使用外地勞動力按供需狀況進行總量調(diào)控。

第五條根據(jù)本市外來務(wù)工總量控制規(guī)劃和分類管理原則，結(jié)合行業(yè)特點及勞動力供需狀況，由市勞動局會同有關(guān)部門確定行業(yè)和單位使用外地勞動力的控制比例。

第六條單位申請使用外地勞動力，必須具備下列條件：

（一）招聘本市常住戶口的勞動力不足的；

（二）具備向外地勞動力提供食宿等基本生活條件的。

外地勞動力的食宿等基本生活條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動局會同有關(guān)部門制定。

第七條單位申請使用外地勞動力，必須提供足以證明具備本規(guī)定第六條所列條件的有關(guān)材料，并按下列規(guī)定提出書面申請：

（一）中央部屬單位、部隊所屬單位或者市屬單位，向市勞動局申請；

（二）區(qū)和縣屬單位、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶，向所在地的區(qū)、縣勞動局申請；

（三）外商投資企業(yè)，按外商投資企業(yè)管理權(quán)限，向市或者區(qū)、縣勞動局申請。

（四）外省市在滬單位成立時由市級部門批準(zhǔn)的，向市勞動局申請，成立時由區(qū)、縣級部門批準(zhǔn)的，向區(qū)、縣勞動局申請。

第八條市或者區(qū)、縣勞動局對單位使用外地勞動力的申請，應(yīng)當(dāng)在接受申請之日起十五大內(nèi)作出審批決定。

第九條獲準(zhǔn)使用外地勞動力的單位，必須到本市指定的勞動力市場招收外地勞動力。

有特殊原因的，經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)，可以直接到外省市招收勞動力。

第十條外省市駐滬勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)輸出機構(gòu)的設(shè)立，須經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)。

外省市駐滬勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)可以從事勞務(wù)中介活動，不得從事勞務(wù)輸出活動。外省市駐滬勞務(wù)輸出機構(gòu)可以從事勞務(wù)輸出活動，也可以從事勞務(wù)中介活動。

第十一條單位使用經(jīng)外省市駐滬勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)或者外省市駐滬勞務(wù)輸出機構(gòu)介紹的外地勞動力的，由單位與外地勞動力簽訂勞動合同。單位使用經(jīng)外省市駐滬勞務(wù)輸出機構(gòu)直接提供的外地勞動力的，由單位與該勞務(wù)輸出機構(gòu)簽訂勞務(wù)合同。

單位直接到外省市招收勞動力，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貏趧有姓块T指定的勞務(wù)輸出機構(gòu)簽訂勞務(wù)合同。

勞務(wù)合同或者勞動合同中的務(wù)工期限不超過兩年；需延長期限的，由使用單位報市或者區(qū)、縣勞動局批準(zhǔn)。

第十二條被單位使用的外地勞動力，由單位向市或者區(qū)、縣勞動局統(tǒng)一申領(lǐng)《上海市外來人員就業(yè)證》（以下簡稱《就業(yè)證》）。

《就業(yè)證》由市勞動局統(tǒng)一印制。

第十三條單位向市或者區(qū)、縣勞動局申領(lǐng)《就業(yè)證》，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）批準(zhǔn)使用外地勞動力的文件；

（二）勞務(wù)合同或者勞動合同；

（三）外地勞動力本人的身份證、學(xué)歷證明、戶籍所在地縣以上勞動行政部門核發(fā)的就業(yè)登記卡以及本市公安機關(guān)核發(fā)的《暫住證》。

前款第（三）項中提及的《暫住證》，還需由外地勞動力暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者街道醫(yī)院加蓋健康檢查合格章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處加蓋計劃生育驗證合格章。

第十四條使用外地勞動力的單位，必須對外地勞動力進行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制等方面的教育，落實勞動保護、衛(wèi)生防疫和對從事有害作業(yè)人員的定期健康檢查等措施。

第十五條單位使用外地勞動力，應(yīng)當(dāng)保護外地勞動力的合法權(quán)益。履行勞務(wù)合同過程中發(fā)生勞務(wù)爭議的，雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，可以提請市或者區(qū)，縣勞動局進行調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者直接向人民法院提訟。

第十六條市和區(qū)、縣勞動局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，對單位使用外地勞動力實行勞動監(jiān)察。

第十七條單位使用外地勞動力，應(yīng)當(dāng)按期繳納外地勞動力務(wù)工管理費等有關(guān)費用。

第十八條單位使用外地勞動力，有違反本規(guī)定行為的，由市或者區(qū)、縣勞動局按照各自權(quán)限予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)使用外地勞動力的，責(zé)令限期清退，并按每使用1人處以500元以上2000元以下罰款；

（二）雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未辦理《就業(yè)證》申領(lǐng)手續(xù)使用外地勞動力的，責(zé)令限期補辦，并按每使用1人處以100元罰款；

（三）超過務(wù)工期限，未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用外地勞動力的，比照本條第（一）項規(guī)定處理；

（四）擅自設(shè)置外地勞動力市場，或者擅自從事外地勞動力中介活動的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以2000元以上1萬元以下罰款。

第十九條市和區(qū)、縣勞動局作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收入上繳國庫。

第二十條單位不服市或者區(qū)、縣勞動局所作的具體行政行為的，可以按《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。單位對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不提訟，又不履行的，由作出行政處罰決定的市或者區(qū)、縣勞動局申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條在執(zhí)行本規(guī)定時，市和區(qū)、縣勞動局工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。

對、索賄受賄、違法執(zhí)行者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條市政府過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十三條本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市勞動局負責(zé)解釋。

第二十四條有關(guān)進滬承接施工任務(wù)的外地勘察、設(shè)計、施工企業(yè)的管理，由市勞動局和市建設(shè)委員會按本規(guī)定的精神；另行制定實施辦法。