導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目投資預(yù)算方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:經(jīng)營預(yù)算 財(cái)務(wù)預(yù)算 預(yù)算編制 房地產(chǎn)企業(yè)

一、房地產(chǎn)企業(yè)投資經(jīng)營預(yù)算管理特點(diǎn)

房地產(chǎn)是特殊行業(yè)，與政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有非常密切的關(guān)系。在投資經(jīng)營預(yù)算的整個(gè)管理過程中，必須準(zhǔn)確把握這些特征，才能做出正確的管理決策。

(一)投資經(jīng)營預(yù)算是房地產(chǎn)企業(yè)持久發(fā)展的保障

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目投入的資金都比較多, 利益關(guān)系復(fù)雜，影響較大，甚至關(guān)系國計(jì)民生。而且建設(shè)周期長, 必然承擔(dān)更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以在做房地產(chǎn)企業(yè)的投資經(jīng)營預(yù)算時(shí)考慮的東西更全面，不僅涉及傳統(tǒng)預(yù)算內(nèi)容，更重要的是涉及項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析與市場(chǎng)定位，按照投資與成本費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確估算,保證項(xiàng)目預(yù)算的前瞻性，密切關(guān)注行業(yè)政策動(dòng)向等宏觀經(jīng)濟(jì)影響，充分考慮即將制定的投資經(jīng)營預(yù)算方案對(duì)公司當(dāng)前和未來產(chǎn)生的微觀影響，從而為企業(yè)籌集建設(shè)資金提供科學(xué)合理的依據(jù)，也為企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的長期發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)投資經(jīng)營預(yù)算管理難度大

房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)劃投資經(jīng)營預(yù)算時(shí)，不僅考慮的因素比一般企業(yè)多，項(xiàng)目工程復(fù)雜，而且出現(xiàn)的問題也比較棘手。最典型的就是兩大矛盾和差異的處理。一是工程項(xiàng)目剛性支出與軟性收入的矛盾。與工業(yè)企業(yè)“以銷定產(chǎn)”和商業(yè)企業(yè)“根據(jù)市場(chǎng)組織貨源”的經(jīng)營策略不同，房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中無法實(shí)現(xiàn)收入與支出的同步與協(xié)調(diào)。因?yàn)楣こ添?xiàng)目工期長、資金規(guī)模大，一旦合作多方確定開發(fā)項(xiàng)目后，按照合同一般必須隨工程進(jìn)度支付工程款，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，支出呈現(xiàn)出明顯的剛性。但經(jīng)營收入?yún)s不能保證，分期付款、長期借貸是房地產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目收款的主要方式。因此收入的軟性特征與支出的剛性就會(huì)出現(xiàn)很多矛盾，在成本費(fèi)用與收入的匹配上也存在很多特殊問題需要處理，能否既保證企業(yè)定期收到經(jīng)營收入，又可以保證前期工程項(xiàng)目的開發(fā)支出是投資經(jīng)營預(yù)算必須考慮的重要方面。二是利潤表體現(xiàn)的經(jīng)營利潤與企業(yè)實(shí)際控制的現(xiàn)金流之間存在矛盾與差異。為順利實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)務(wù)，一般房地產(chǎn)企業(yè)采取預(yù)售方式，與購買者達(dá)成雙方互利的協(xié)議。之后房地產(chǎn)企業(yè)再根據(jù)收入確認(rèn)原則，待開發(fā)產(chǎn)品竣工驗(yàn)收并與客戶辦理移交手續(xù)后，可確認(rèn)該部分房產(chǎn)的銷售收入。但問題是，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)周期長，會(huì)計(jì)核算期間與項(xiàng)目開發(fā)周期一般都無法達(dá)到一致，這樣當(dāng)期利潤表體現(xiàn)的利潤與企業(yè)實(shí)際現(xiàn)金流量就會(huì)有差異，雖然這屬于可以解決的時(shí)間性差異，但是利潤表與現(xiàn)金流量表所反應(yīng)的不同的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，將不利于經(jīng)營管理者做出正確的經(jīng)營決策，也無法明確的顯示企業(yè)當(dāng)前的實(shí)力，增加了管理難度。

二、房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)劃投資經(jīng)營預(yù)算時(shí)存在的問題

當(dāng)前我國很多房地產(chǎn)企業(yè)都將精力集中于項(xiàng)目開發(fā)與后期的銷售，對(duì)除開發(fā)與銷售之外的管理支撐工作關(guān)注不多。對(duì)與企業(yè)經(jīng)營成效關(guān)系密切的投資經(jīng)營預(yù)算更采取的態(tài)度是可有可無，導(dǎo)致很多企業(yè)都時(shí)刻面臨預(yù)算缺失帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

(一)對(duì)投資經(jīng)營預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

很多房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理定位都不準(zhǔn)確，忙于市場(chǎng)開拓和營銷，將預(yù)算管理的考核結(jié)果直接與開發(fā)成本費(fèi)用的節(jié)約或超支掛鉤，任何獎(jiǎng)懲與該指標(biāo)結(jié)合，雖然做到了縮小開支、節(jié)約資金，但是目光短淺、缺乏科學(xué)的價(jià)值管理和系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念。無法為企業(yè)持久發(fā)展提供前瞻性的建議與策略。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排上，也未顯示出投資經(jīng)營預(yù)算管理的重要性，僅安排財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)該部分管理工作，其它銷售、研發(fā)等相關(guān)部門很少直接參與預(yù)算編制工作，缺乏信息共享與統(tǒng)籌全局思路指導(dǎo)下的預(yù)算往往缺乏可操作性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性的積極作用。

(二)投資預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性眼光

很多房地產(chǎn)企業(yè)也意識(shí)到應(yīng)該借助投資經(jīng)營預(yù)算提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，但是制定的投資經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。尤其是投資預(yù)算，倉促地確定開發(fā)項(xiàng)目后就急于籌措資金已滿足項(xiàng)目開發(fā)需求。預(yù)算管理不夠系統(tǒng)和全面，漏洞較多。而且偏向于重年度預(yù)算，輕項(xiàng)目預(yù)算。當(dāng)工程開展后，對(duì)市場(chǎng)條件變化引起的宏微觀影響可能僅由決策層做出直接的調(diào)整計(jì)劃，而未結(jié)合企業(yè)的預(yù)算方案進(jìn)行修訂，視野比較狹窄，而且方案的實(shí)效性也將喪失。在年度決算時(shí)，當(dāng)初制定的預(yù)算方案已經(jīng)與實(shí)際經(jīng)營情況嚴(yán)重脫離。長此以往，給企業(yè)帶來錯(cuò)誤的管理思想導(dǎo)向，越來越放棄投資經(jīng)營預(yù)算的編制，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展是極不利的。

(三)缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制，預(yù)算方案編制不科學(xué)

房地產(chǎn)行業(yè)有極其特殊的行業(yè)性，出于成本-利益匹配的考慮，其項(xiàng)目工程一般會(huì)采用出包方式經(jīng)營。在此需要由承包單位出具項(xiàng)目預(yù)算。這種項(xiàng)目預(yù)算涉及的企業(yè)主體較多，屬于典型的跨企業(yè)預(yù)算編制，在信息匯總整合、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與考核方面存在諸多不便。而且很多實(shí)行出包方式經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)自身的預(yù)算管理就是不規(guī)范的，整個(gè)操作流程缺乏系統(tǒng)的規(guī)范文件，編制的方法也比較落后，未充分收集到預(yù)算數(shù)據(jù)之后就急于估計(jì)下期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，預(yù)算方案的科學(xué)性不足。在處理跨企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)更是松散型的，上出包方與承包方之間缺乏緊密的聯(lián)系和實(shí)質(zhì)性信息數(shù)據(jù)交流，預(yù)算編制更多的是按比例推算和主觀估計(jì)，證據(jù)較匱乏，編制出的預(yù)算方案很難充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

(四)預(yù)算管理執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

有些企業(yè)做到了對(duì)預(yù)算編制的高度重視，成立了專職的預(yù)算職能部門進(jìn)行預(yù)算編制。但同時(shí)給予預(yù)算方案過多的權(quán)威性，不允許中途有任何的經(jīng)營背離，而且一旦制定只允許調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略而不是根據(jù)實(shí)際情況的改變調(diào)整預(yù)算方案，這種本末倒置的管理思路同樣無法發(fā)揮預(yù)算管理的作用。此外，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在的普遍問題是未建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。預(yù)算方案的執(zhí)行沒有及時(shí)地進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，無論是預(yù)算方案中值得進(jìn)一步繼承的效率環(huán)節(jié)還是有待繼續(xù)修正的缺陷都不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，預(yù)算方案沒有靈活性與適應(yīng)性，效果大減。

三、房地產(chǎn)企業(yè)投資經(jīng)營預(yù)算編制的具體操作

(一)樹立正確的投資經(jīng)營預(yù)算管理理念

房地產(chǎn)企業(yè)的管理者首先應(yīng)形成正確的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟投資經(jīng)營預(yù)算管理的重要性，確定預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向，提升自己的領(lǐng)導(dǎo)能力帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。其次，在組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，必須保證分配有勝任能力的員工在該預(yù)算管理崗位上，并建立房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，借助董事會(huì)的權(quán)威性提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，由全面預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)具體的管理要求和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理辦公室則負(fù)責(zé)執(zhí)行與考核。保證預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)性開展。

(二)建立完整的投資經(jīng)營預(yù)算程序，采用科學(xué)的編制方法

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)其他企業(yè)在投資經(jīng)營預(yù)算中的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略要求和項(xiàng)目特點(diǎn)制定恰當(dāng)?shù)耐顿Y經(jīng)營預(yù)算管理流程。從預(yù)算方案編制的前期的市場(chǎng)調(diào)研與數(shù)據(jù)收集，到項(xiàng)目開發(fā)過程中的實(shí)行監(jiān)控、立項(xiàng)銷售的績效考核都是需要規(guī)范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。而且房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該選擇適合企業(yè)特點(diǎn)和需要的預(yù)算管理模式。投資預(yù)算需要以投資為起點(diǎn)，重點(diǎn)是現(xiàn)金流預(yù)算管理，相關(guān)的考慮因素就應(yīng)該結(jié)合與現(xiàn)金流有關(guān)的數(shù)據(jù)來源。而經(jīng)營預(yù)算則是以銷售為起點(diǎn)，需要以目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)為宗旨，控制成本等各項(xiàng)影響因素。所以企業(yè)需要對(duì)癥下藥，選擇恰當(dāng)?shù)木幹品椒ň幹瓶茖W(xué)的預(yù)算方案。可以采取滾動(dòng)預(yù)算的測(cè)算方法，設(shè)計(jì)和建立多層次的表格體系，用于滿足不同開發(fā)項(xiàng)目、不同層次預(yù)算編制要求。并保持投資經(jīng)營預(yù)算的連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的考核及時(shí)反映資本市場(chǎng)的變動(dòng)，不斷地調(diào)整和更新預(yù)算方案，幫助管理者對(duì)未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)做出周詳?shù)挠?jì)劃，贏得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。

(三)健全房地產(chǎn)全面預(yù)算考核體系，強(qiáng)化預(yù)算管理

在房地產(chǎn)企業(yè)管理中，鑒于開發(fā)項(xiàng)目的特殊性，無論是投資還是經(jīng)營，決策的正確性與政策執(zhí)行力度都直接影響企業(yè)的利潤。所以企業(yè)不能止步于投資經(jīng)營預(yù)算方案的編制與規(guī)劃，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與考核同樣是必須的管理工作。本文認(rèn)為在考核預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況時(shí)，可以采用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)等方法，針對(duì)不同的管理和運(yùn)營部門制定不同的指標(biāo)權(quán)重體系，客觀、恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)各部門工作，以期對(duì)后期的工作給予正確的修正意見，保證企業(yè)的投資經(jīng)營目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]邵偉.關(guān)于施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理問題的探討——三航寧波分公司全面預(yù)算管理的實(shí)踐.管理觀察,2008

篇2

關(guān)鍵詞：預(yù)算特性；預(yù)算管理；措施

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

預(yù)算管理是企業(yè)管理中的核心部分，是企業(yè)融投資項(xiàng)目決策的依據(jù)，影響著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和效益，企業(yè)要發(fā)展就必須重視對(duì)預(yù)算的管理，只有科學(xué)合理的預(yù)算方案才能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，減少企業(yè)投資經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和戰(zhàn)略性目標(biāo)有著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)要培養(yǎng)預(yù)算管理人員的專業(yè)水平以及全面的知識(shí)水平，保證預(yù)算管理工作有效的進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大效益。

一、企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算的意義

企業(yè)要很好進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算管理的全面整頓，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須了解企業(yè)預(yù)算工作的特性，認(rèn)清它對(duì)企業(yè)的發(fā)展的重要影響。隨著企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，市場(chǎng)競爭越來越激烈，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和完善，要求企業(yè)在發(fā)展中要增強(qiáng)內(nèi)部競爭力。不僅僅依靠生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，還要有良好的內(nèi)部氛圍，這就要企業(yè)實(shí)行有效的企業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的全面管理。

企業(yè)預(yù)算全面管理對(duì)企業(yè)有著重要的意義，首先，一個(gè)完善有效的預(yù)算管理制度，能為企業(yè)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一套行之有效的企業(yè)資金管理體系，最好最快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，企業(yè)全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一個(gè)科學(xué)、合理和全面的總體預(yù)測(cè)。通過了解市場(chǎng)信息情況，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)、近期預(yù)投資項(xiàng)目、增加資金投入項(xiàng)目等方面的情況進(jìn)行綜合分析，發(fā)揮預(yù)算管理人員的預(yù)測(cè)能力，為企業(yè)制定一套具有可靠性和可行性的預(yù)算管理方案，并且監(jiān)督方案實(shí)施，核實(shí)預(yù)算中的項(xiàng)目與實(shí)際完成的項(xiàng)目的資金使用情況，做好財(cái)政收支賬面記錄，如果在執(zhí)行過程中有偏差比較大的情況，就要及時(shí)指正并調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的實(shí)效性，提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對(duì)預(yù)算管理意識(shí)不夠

由于我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，還沒有意識(shí)到預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)長久發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)的重要作用。我國企業(yè)發(fā)展深受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，只注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的管理，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營方面才會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在日常工作中也只抓內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營模式的管理工作。雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和發(fā)展，很多企業(yè)在競爭的市場(chǎng)環(huán)境中也慢慢意識(shí)到企業(yè)預(yù)算管理也會(huì)對(duì)企業(yè)效益造成影響。但是還無法在一時(shí)之間制定一套行之有效的管理方法，并且內(nèi)部宣傳工作也不夠完善，管理人員也沒有重視預(yù)算管理工作。

（二）預(yù)算編制程序不完善

預(yù)算編制是預(yù)算工作中的核心部分，只有編制程序的完善，才能更好地完善預(yù)算管理工作。目前企業(yè)預(yù)算管理還沒有建立科學(xué)合理的預(yù)算編制程序，在預(yù)算編制中沒有結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況制定預(yù)算編制程序，而是照抄照搬其他企業(yè)優(yōu)秀的預(yù)算編制程序，使預(yù)算編制根本不具備可行性。不僅如此，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了預(yù)算表格表面數(shù)字好看，而不根據(jù)實(shí)際情況填寫，使企業(yè)財(cái)務(wù)情況出現(xiàn)虛高的現(xiàn)象，不利于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握企業(yè)內(nèi)部資金使用情況。還有很多企業(yè)預(yù)算工作與財(cái)務(wù)工作無法分開處理，將會(huì)計(jì)預(yù)算工作也交給財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制體系的不健全，財(cái)務(wù)管理人員沒有得到有效的監(jiān)督，其財(cái)務(wù)收支賬面與預(yù)算之間沒有實(shí)現(xiàn)透明化，導(dǎo)致企業(yè)整個(gè)預(yù)算管理亂套。面對(duì)預(yù)算管理中這些問題，企業(yè)要盡快解決這些問題。

三、把握預(yù)算特性全面預(yù)算管理應(yīng)對(duì)策略

（一）樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)

企業(yè)預(yù)算管理工作首先由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視才能引起全體員工的重視，從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要合理對(duì)待企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與預(yù)算管理兩部分工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，實(shí)行財(cái)務(wù)管理集體化，不再是財(cái)務(wù)人員一個(gè)人單獨(dú)完成，而是要求全體員工集體參與。從生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門以及財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)部門各挑選一個(gè)工作人員，組建一個(gè)預(yù)算管理的小團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人要為預(yù)算提供數(shù)據(jù)，使預(yù)算方案更加合理。再者，還要成立預(yù)算管委會(huì)，管委會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作人員直接執(zhí)行監(jiān)督職能，對(duì)預(yù)算工作人員提出的預(yù)算方案進(jìn)行審核以及對(duì)工作人員的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，從組織結(jié)構(gòu)上保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性。管委會(huì)要負(fù)責(zé)每年的預(yù)算編制和調(diào)整，深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，確定最終的預(yù)算方案，并監(jiān)督其執(zhí)行。管委會(huì)成員也同樣從各部門中挑選，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督分小組進(jìn)行，從而使分析結(jié)果更加地準(zhǔn)確無誤。此外，企業(yè)預(yù)算管理工作的全面開展，要從上到下、從下到上全面進(jìn)行，并綜合上下運(yùn)行的實(shí)際情況制定預(yù)算方案。企業(yè)要加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的宣傳，深入到企業(yè)基層，讓全體員工了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，才能發(fā)揮企業(yè)全體員工的聰明才智，而不是只埋頭骨干，根本不關(guān)心企業(yè)的整個(gè)發(fā)展。要獲得更多更好的預(yù)算管理方案，企業(yè)可以在基層設(shè)立投建箱，由管委會(huì)人員負(fù)責(zé)收集整理員工的建議，及時(shí)反饋到實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理，對(duì)經(jīng)營的預(yù)算、企業(yè)資本的預(yù)算、固定資產(chǎn)的核算以及流動(dòng)資金的預(yù)算等各個(gè)方面的管理。

（二）完善預(yù)算編制管理

預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響著預(yù)算方案的水平和預(yù)算方案的執(zhí)行。預(yù)算編制是依據(jù)一定的市場(chǎng)情況制定，而市場(chǎng)的不穩(wěn)定性要求在預(yù)算編制中保留一定可變動(dòng)性，在執(zhí)行中更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，避免預(yù)算編制對(duì)企業(yè)經(jīng)營管制過死，而不利于企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。添加對(duì)經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算等項(xiàng)目表，企業(yè)要如實(shí)填寫資金使用情況，避免表面工作的漂亮，給企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展留下隱患。細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，小到經(jīng)營的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料預(yù)算和勞動(dòng)力支出預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、獲得利潤預(yù)算等。對(duì)資本的預(yù)算要細(xì)化到設(shè)備的購置、更新、企業(yè)改造、擴(kuò)建等項(xiàng)目，一定要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格管理，它是預(yù)算管理的核心。

（三）建立預(yù)算管理工作考核制度

目前企業(yè)對(duì)員工的業(yè)績考核制度是最好的人力資源管理制度，不僅能調(diào)動(dòng)員工工作積極性，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工之間的工作效益。在預(yù)算管理工作中必然也少不了對(duì)管理人員的考核，工作人員只有感到工作有壓力，才會(huì)更加有動(dòng)力。考核的實(shí)施和制定由預(yù)算管理辦公室人員根據(jù)各單位的貢獻(xiàn)情況如實(shí)填寫預(yù)算考核表，交由考核部門審定形成計(jì)劃方案交由預(yù)算管委會(huì)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)通過后才能執(zhí)行該計(jì)劃。考核依據(jù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)，對(duì)管理人員預(yù)算方案的完成情況進(jìn)行考核，將企業(yè)獲得利益與管理人員的利益結(jié)合，預(yù)算為企業(yè)發(fā)展贏得多少利益，員工應(yīng)該得到相應(yīng)的回報(bào)。

（四）完善預(yù)算管理體系

預(yù)算方案在實(shí)施之前要經(jīng)過管委會(huì)的評(píng)估，只有得到批準(zhǔn)之后才能執(zhí)行預(yù)算方案，對(duì)預(yù)算通過責(zé)任評(píng)定和責(zé)任成本管理來分析和考核全面預(yù)算方案的實(shí)效性和執(zhí)行結(jié)果，為企業(yè)每年度的預(yù)算提供有力的歷史數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理從管理部門內(nèi)部探討初步擬定計(jì)劃，再由管委會(huì)審定并確定執(zhí)行，然后由考核部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行綜合分析，最終回到管委會(huì)，由管委會(huì)評(píng)定整個(gè)預(yù)算方案的最終效果，這樣才能完善預(yù)算管理方案，提高預(yù)算管理工作的整體水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)要進(jìn)行全面的預(yù)算管理，就必須了解預(yù)算特性以及預(yù)算的地位和作用，只有這樣才能將管理工作順利開展。近年來，企業(yè)越來越重視對(duì)預(yù)算的管理，但是由于長期發(fā)展的模式，目前全面預(yù)算管理還存在一些問題，需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷提高預(yù)算管理人員的知識(shí)和實(shí)踐水平，從而將理論與實(shí)踐結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案，確保企業(yè)資金的合理使用，為企業(yè)追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈榮.企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策思考[J].財(cái)經(jīng)界，2013（11）.

篇3

第一條為了規(guī)范*市國家稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理，明確市局財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批范圍、權(quán)限和程序，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，推進(jìn)“陽光財(cái)政”，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局、省國稅局有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我市國稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本工作規(guī)程。

第二條財(cái)務(wù)事項(xiàng)是指項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算分配、固定資產(chǎn)處置、銀行賬戶審簽、內(nèi)部審計(jì)及其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。

第二章審批范圍與權(quán)限

第三條財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批范圍：

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

（一）基建項(xiàng)目立項(xiàng)。全市各級(jí)國稅局按有關(guān)規(guī)定由總局、省局審批的基建項(xiàng)目立項(xiàng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、購建、修繕、裝修項(xiàng)目，與其他部門合建的基建項(xiàng)目的立項(xiàng)。

（二）信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（以下簡稱信息化項(xiàng)目）。包括由總局、省局批準(zhǔn)的信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)。

（三）其他事項(xiàng)立項(xiàng)。包括市局的會(huì)議、出書、宣傳、出國、培訓(xùn)和政府采購等項(xiàng)目。

二、預(yù)算分配

（一）我市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、雙代、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算。

（二）市局機(jī)關(guān)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出預(yù)算中包括會(huì)議、出書、宣傳、出國、培訓(xùn)、購置、租賃、修繕、政府采購項(xiàng)目等分項(xiàng)預(yù)算，項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等分項(xiàng)預(yù)算。

（三）預(yù)算管理，各級(jí)國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算確定之前所撥付的經(jīng)費(fèi)（包括年度預(yù)算確定之前各級(jí)國稅局預(yù)算單位申請(qǐng)臨時(shí)撥付的經(jīng)費(fèi)）均納入正常的預(yù)算管理范疇，沒有突發(fā)事件和特殊情況預(yù)算經(jīng)費(fèi)不作調(diào)整。

（四）調(diào)整預(yù)算。包括突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算。

三、固定資產(chǎn)處置

（一）區(qū)級(jí)國家稅務(wù)局原值在3000萬元（不含，下同）以下房屋建筑物的處置。

（二）全市各級(jí)國稅局除房屋建筑物外單價(jià)原值在50萬元（不含，下同）以下的固定資產(chǎn)處置。

（三）市局備案基層分局除房屋建筑物外單價(jià)原值在2萬元（含，下同）以下和一次性處置原值總額在5萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

四、銀行賬戶報(bào)送、備案

全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶的報(bào)送、備案。

五、內(nèi)部審計(jì)

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)年度計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)意見或者審計(jì)決定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（含離任審計(jì)，下同）建議、審計(jì)方案、審計(jì)意見或者審計(jì)決定。

六、其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)

（一）全市國稅局系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。

（二）市局借給各基層預(yù)算單位因預(yù)算執(zhí)行中臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難且一年內(nèi)可在預(yù)算撥款中扣還的臨時(shí)借款，以及因特殊情況發(fā)生的臨時(shí)借款以外的其他借款。

（三）政府采購項(xiàng)目的采購方式、部門集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購資格等。

（四）基建項(xiàng)目開工報(bào)送。

（五）其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四條財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限：

一、黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議的審批權(quán)限：

（一）審議基建項(xiàng)目的上報(bào)和市局信息化項(xiàng)目立項(xiàng)。

（二）審議全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算分配方案及50萬元以上的預(yù)算調(diào)整。

（三）審議系統(tǒng)符合政府采購政策的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

（四）審議市局局長提交的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

二、市局局長的審批權(quán)限：

（一）審簽黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議審議通過的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)文件。

（二）審簽報(bào)省局的全市各級(jí)國稅局原值在3000萬元以上房屋建筑物的處置和除房屋建筑物以外單價(jià)原值在50萬元以上固定資產(chǎn)的處置。

（三）審簽報(bào)省局的全市國稅局系統(tǒng)屬于總局、省局政府采購目錄內(nèi)采購項(xiàng)目的采購計(jì)劃。

（四）審簽報(bào)總局、省局審批立項(xiàng)、開工的基建項(xiàng)目。

（五）審簽報(bào)省局的全市國稅局系統(tǒng)基本建設(shè)投資預(yù)算、年度預(yù)算、年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。

（六）審簽報(bào)省局的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)。

（七）審批投資總額10萬元（不含，下同）以下5萬元以上的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

（八）審批區(qū)級(jí)國稅局原值在3000萬元以下房屋建筑物的處置。

（九）審批市局機(jī)關(guān)及基層預(yù)算單位單價(jià)原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以上50萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

（十）審批超過2萬元的機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車維修費(fèi)；對(duì)50萬元以下的預(yù)算調(diào)整或經(jīng)費(fèi)劃撥以及臨時(shí)借款和其他借款進(jìn)行審批。

（十一）審批領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議、審計(jì)意見或者審計(jì)決定。

（十二）審批其他需要由市局局長審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

三、分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：

（一）審核擬提交市局黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議審議和擬提交市局局長審批（審簽）的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

（二）審簽上報(bào)省局的全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更和撤銷申請(qǐng)。

（三）審批黨組會(huì)議研究決定的預(yù)算開支，審批市局機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出劃撥，并對(duì)區(qū)（分）局10萬元或以下的經(jīng)費(fèi)劃撥進(jìn)行審批。

（四）審批年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)意見和審計(jì)決定。

（五）審批政府采購項(xiàng)目的采購方式、委托采購機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購資格等。

（六）審批由市局審批立項(xiàng)的基建項(xiàng)目開工；按合同規(guī)定結(jié)合基本建設(shè)管理辦法審批基建經(jīng)費(fèi)開支；審批投資總額5萬元以下的裝修、維修基建支出。

（七）審批市局機(jī)關(guān)單價(jià)原值在在1萬元以上2萬元以下和一次性處置原值總額在1萬元以上10萬元以下固定資產(chǎn)的處置，基層預(yù)算單位單價(jià)原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在5萬元以上10萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

（八）審批機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、汽車及計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備維修費(fèi)的開支單次（項(xiàng)）開支金額在5000元以上2萬元以下；臨時(shí)借款限額在2萬元以下。

（九）審批其他需要由分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

四、分管其他工作的副處以上主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：

（一）審查分管單位提出的信息化項(xiàng)目和其他事項(xiàng)立項(xiàng)。

（二）審批分管單位2萬元以下的臨時(shí)借款。

（三）審批分管單位的差旅費(fèi)開支單次（項(xiàng)）支出金額不超過5000元。

（四）學(xué)歷教育及其他教育報(bào)銷，由主管教育的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、接待費(fèi)用的審批權(quán)限：

（一）定點(diǎn)酒家簽單的轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)由主管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）除定點(diǎn)酒家簽單限額按上述經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限辦理外，因工作需要確需在其他地點(diǎn)接待的，2000元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任或計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長審批，500元以內(nèi)的由服務(wù)中心副主任或計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科財(cái)務(wù)副科長審批，辦公室所需的接待費(fèi)用1000元以內(nèi)的由辦公室主任審批，5000元以內(nèi)的由副處以上的局領(lǐng)導(dǎo)審批，超過5000元的由正局長審批。

六、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科的審批權(quán)限：

（一）審核全市各級(jí)國稅局基建項(xiàng)目立項(xiàng)、開工。

（二）審核各級(jí)國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)決算、基建決算、臨時(shí)借款和其他借款等。

（三）審核政府采購項(xiàng)目的采購方式、部門集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購資格等。

（四）審核并提出全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更和撤銷的意見。

（五）審批凡屬正常損耗、報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值在1萬元以下固定資產(chǎn)的處置。

（六）市局機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車維修費(fèi)的開支單次（項(xiàng)）開支金額在3000元以下，臨時(shí)借款限額和按規(guī)定報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以下由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長審批；開支單次（項(xiàng)）開支金額在2000元以下，由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科財(cái)務(wù)副科長審批；計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備的維修，由信息中心領(lǐng)導(dǎo)審核，列冊(cè)登記，耗材及維修費(fèi)用在5000之內(nèi)的由信息中心領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長審批。

（七）審批經(jīng)服務(wù)中心主任根據(jù)合同審核的市局大樓正常水電費(fèi)用、機(jī)關(guān)辦公電話、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。

（八）審核其他需要由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

七、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的審批權(quán)限：

（一）根據(jù)合同審核市局大樓的正常水電費(fèi)用、汽車維修及保養(yǎng)、機(jī)關(guān)辦公電話、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。

（二）屬市局的各類辦公、招待所、集體宿舍、住宅等房產(chǎn)，需維修的，一律填列有關(guān)申請(qǐng)表，提交申請(qǐng)報(bào)告，由服務(wù)中心主任審核。

（三）審核市局每次開支在10萬元之內(nèi)的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用及小型零星基建施工開支，并提交施工預(yù)算單、結(jié)算單、合同。

（四）按規(guī)定組織實(shí)施政府采購的各項(xiàng)工作及固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；按規(guī)定程序和手續(xù)審簽有關(guān)招待費(fèi)用。

（五）審核其他需要由服務(wù)中心審核的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

八、辦公室的審批權(quán)限：

根據(jù)辦公室業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，辦公室的日常開支單次（項(xiàng)）開支金額在2000元以下由辦公室主任審批。

第三章審批程序

第一節(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位上報(bào)基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科商人事、監(jiān)察等有關(guān)部門審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，提交黨組會(huì)議審議，投資總額10萬元以下的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過審議后由市局局長審批，投資總額10萬元（含）以上的裝修、維修等基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過審議后由市局局長審簽，上報(bào)省局申請(qǐng)列入省局基建項(xiàng)目庫，其中投資總額在3000萬元以上的基建項(xiàng)目由省局上報(bào)申請(qǐng)列入總局項(xiàng)目庫。

培訓(xùn)中心基建項(xiàng)目投資總額在500萬元（含）以上的由省局報(bào)總局審批，投資總額在500萬元以下，10萬元以上（含）的由省局審批后報(bào)總局備案。

對(duì)全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位投資總額在10萬元(不含)以下的裝修、維修基建項(xiàng)目采用簡易程序辦理。

第六條主辦部門提出的市局信息化立項(xiàng)申請(qǐng)（附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和預(yù)算說明），由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提交黨組會(huì)議審議。審議通過后，市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科列入年度預(yù)算方案；需要向省局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，待省局批復(fù)預(yù)算后列入同期預(yù)算方案。確因情況變化需要調(diào)整的，經(jīng)市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究后再提交黨組會(huì)議審定。

第七條市局其他事項(xiàng)立項(xiàng)由主辦部門提出申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局局長審批后列入市局預(yù)算單位年度預(yù)算方案。

第二節(jié)預(yù)算分配

第八條全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案由各級(jí)國稅局年度基本支出預(yù)算方案和項(xiàng)目支出預(yù)算方案兩部分組成。

按照財(cái)政部、總局預(yù)算編制規(guī)定，全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案須經(jīng)以下三個(gè)程序確定：

一、編制上報(bào)年度預(yù)算。全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位編制年度預(yù)算。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核、匯總后形成全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批后報(bào)省局。

二、調(diào)整上報(bào)年度預(yù)算。省局下達(dá)全市國稅局系統(tǒng)預(yù)算控制數(shù)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)省局下達(dá)總的預(yù)算控制數(shù)，按省局要求和全市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，形成全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批后報(bào)省局。

三、確定年度預(yù)算方案。省局正式批復(fù)全市國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算后，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)省局正式批復(fù)的總預(yù)算數(shù)對(duì)各級(jí)國稅局預(yù)算單位年度預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，提交市局黨組會(huì)議審議。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)市局黨組會(huì)議決議辦理預(yù)算批復(fù)文件。

第九條兩費(fèi)、辦案費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配方案由相關(guān)部門提出，會(huì)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核,相關(guān)部門的分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，報(bào)市局局長審批或提交黨組會(huì)議審議。

第十條各級(jí)國稅局預(yù)算單位遇突發(fā)事件不能自行解決，需要市局撥付應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以及由于特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，由基層預(yù)算單位提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核后報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。50萬元以上的預(yù)算調(diào)整提交黨組會(huì)議審議，50萬元以下的預(yù)算調(diào)整報(bào)市局局長審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科辦理調(diào)整預(yù)算批復(fù)文件。

第三節(jié)固定資產(chǎn)處置

第十一條全市各級(jí)國稅局處置原值在3000萬元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外單價(jià)原值在50萬元以上的固定資產(chǎn)，均由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審簽后報(bào)省局、總局審批。

第十二條區(qū)級(jí)國稅局處置原值在3000萬元以下的房屋建筑物，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批，并報(bào)省局備案。

第十三條全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位處置除房屋建筑物以外單價(jià)原值在2萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批；處置單價(jià)原值在2萬元以下1萬元以上和一次性處置原值總額在10萬元以下5萬元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條市局集中支付和調(diào)撥至各基層單位使用的固定資產(chǎn)，由實(shí)物采購部門提出采購申請(qǐng)和固定資產(chǎn)調(diào)撥計(jì)劃，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)實(shí)物采購部門提供的相關(guān)支付憑證、合同等，以及《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，辦理固定資產(chǎn)款項(xiàng)的支付及調(diào)撥手續(xù)。

第十五條計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科辦理固定資產(chǎn)處置批復(fù)與固定資產(chǎn)調(diào)撥文件。

第四節(jié)銀行賬戶

第十六條市局系統(tǒng)財(cái)務(wù)即市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科開立、變更和撤銷銀行賬戶，由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科提出申請(qǐng)，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)省局財(cái)務(wù)管理處審核并簽署意見后報(bào)省財(cái)專辦審批。

第十七條全市各級(jí)國稅局預(yù)算單位開立、變更和撤銷銀行賬戶，經(jīng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門或分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科備案后報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)省局及省財(cái)專辦審批。

第五節(jié)內(nèi)部審計(jì)

第十八條計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科提出年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科組織實(shí)施。審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見后，報(bào)送分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的應(yīng)同時(shí)報(bào)送市局局長和上級(jí)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)存在問題的程度，分別提出審計(jì)意見或者審計(jì)決定，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，送達(dá)被審計(jì)單位。年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)經(jīng)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市局局長審批后報(bào)省局。

第十九條人事科提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市局局長批準(zhǔn)后，由“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施。審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見和領(lǐng)導(dǎo)干部本人后，“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)存在問題的程度，作出審計(jì)意見或者審計(jì)決定，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)經(jīng)市局局長批準(zhǔn)后送有關(guān)部門和單位，并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

第六節(jié)其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)

第二十條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)編制年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科對(duì)各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算和基建決算進(jìn)行審核、匯總，經(jīng)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)市局局長審批。

第二十一條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)科室其他借款，由借款單位提出書面申請(qǐng)（市局機(jī)關(guān)科室須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查），計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)市局局長審批。

第二十二條屬于總局政府采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)報(bào)送采購計(jì)劃，市局政府采購部門匯總，市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市局局長審簽后報(bào)省局。

屬于市局政府采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，各基層預(yù)算單位報(bào)送采購計(jì)劃，市局政府采購部門審核、匯總，市局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審查（審批），市局政府采購部門組織采購。

篇4

（一）基層事業(yè)單位應(yīng)該努力加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

事業(yè)單位與一般企業(yè)相比，具有非盈利的性質(zhì)，因而市場(chǎng)競爭觀念也相對(duì)較差，所以增強(qiáng)預(yù)算管理觀念成為當(dāng)下基層事業(yè)單位提高預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)。要知道預(yù)算管理工作不僅僅是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的事情，它需要事業(yè)單位各個(gè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工一起努力才能實(shí)現(xiàn)。首先，事業(yè)單位內(nèi)部一般“人文色彩”氣息濃厚，其主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，廢除對(duì)于權(quán)力的迷信，自覺提高自身綜合管理水平，提高對(duì)于預(yù)算管理的重視程度，特別是主抓財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)除了要掌握管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以外，還要掌握與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，如水運(yùn)交通事業(yè)單位要對(duì)所管轄地區(qū)的日常通航流量以及周期內(nèi)船只通航情況有一個(gè)直觀系統(tǒng)的把握，對(duì)預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備工作做到“心中有底”。其次，基層事業(yè)單位要在單位內(nèi)部營造一個(gè)良好的預(yù)算管理環(huán)境。為此，事業(yè)單位內(nèi)部宣傳部門和財(cái)務(wù)部門可以進(jìn)行聯(lián)合，印制相關(guān)《預(yù)算管理宣傳手冊(cè)》，《宣傳手冊(cè)》應(yīng)該盡可能做到簡明扼要，其內(nèi)容應(yīng)該包括上級(jí)預(yù)算管理要求的重要內(nèi)容，并將預(yù)算管理與員工薪酬激勵(lì)與職位晉升相掛鉤，以提高單位內(nèi)部參與預(yù)算管理的積極性。再次，高水平的預(yù)算管理人才對(duì)于提高事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化及精細(xì)化具有關(guān)鍵作用。一般來說，事業(yè)單位人才招聘比較注重考察應(yīng)聘人員的政治素質(zhì)，但是對(duì)于像船閘管理所這一類專業(yè)性較強(qiáng)的事業(yè)單位來說，對(duì)水運(yùn)設(shè)施建筑的造價(jià)評(píng)估、船閘日常維護(hù)與保養(yǎng)、過閘費(fèi)的分類計(jì)算等知識(shí)的熟練掌握是必不可少的，因此在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)人員招聘的時(shí)候，事業(yè)單位應(yīng)該將政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)先聘用那些財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富且具有相關(guān)專業(yè)背景的人才來進(jìn)行預(yù)算管理工作，并在日常工作中，對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，更新相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，最終達(dá)到建設(shè)一支高水平預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的目的。

（二）基層事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理制度

首先，基層事業(yè)單位的財(cái)政支出主要依靠本單位經(jīng)營性收入以及上級(jí)單位財(cái)政撥款，很多基層事業(yè)單位在制定預(yù)算方案時(shí)具有較大的隨意性，為了改變這種局面，基層事業(yè)單位要從根本上杜絕“小團(tuán)體主義”，將本單位利益與國家或集體利益相結(jié)合。水運(yùn)交通事業(yè)單位具有船只通行收費(fèi)管理、船閘及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的修繕計(jì)劃，在制定預(yù)算方案的過程中，相關(guān)部門要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致的調(diào)查，通過“歷史分析法”等手段得出以往資金流量與流向，并將此作為依據(jù)制定出科學(xué)合理的預(yù)算方案。其次，預(yù)算方案執(zhí)行過程中要嚴(yán)格控制預(yù)算資金的審批環(huán)節(jié)，對(duì)于水運(yùn)交通等事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)與各類設(shè)施維護(hù)支出要進(jìn)行精確判斷，避免超計(jì)劃項(xiàng)目過多、預(yù)算費(fèi)用透支嚴(yán)重以及預(yù)算資金配置嚴(yán)重失衡等問題的出現(xiàn)，同時(shí)事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行的“滾動(dòng)式”管理，以保證預(yù)算方案的執(zhí)行與單位長期戰(zhàn)略規(guī)劃以及年度預(yù)算計(jì)劃相吻合,同時(shí)預(yù)算執(zhí)行應(yīng)該秉承“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約”的原則，合理安排周期經(jīng)費(fèi)開支，不得隨意更改、提高基本支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督相關(guān)預(yù)算資金使用的項(xiàng)目及范圍，確保預(yù)算資金做到?？顚Ｓ?，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的效益最大化。再次，需要注意的是，有些事業(yè)單位將預(yù)算當(dāng)作了向上級(jí)“伸手要錢”的手段，為了保證本單位或本部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的充足，一些單位或部門不惜謊報(bào)或虛報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目，而在預(yù)算周期末時(shí)出現(xiàn)了預(yù)算資金的大量結(jié)余，為了保證本單位或部門下個(gè)周期的預(yù)算經(jīng)費(fèi)不被縮減，于是便出現(xiàn)了“為了花錢而花錢”的現(xiàn)象，這些情況在很多事業(yè)單位已經(jīng)成為一種常見的“病態(tài)”機(jī)制，所以相關(guān)預(yù)算監(jiān)管部門在預(yù)算周期末尤其應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目的核查力度，并建立相應(yīng)的懲處措施，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金在各單位或部門的合理配置。

（三）基層事業(yè)單位應(yīng)該完善預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系

預(yù)算評(píng)價(jià)體系對(duì)于提高基層事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化具有重要作用，基層事業(yè)單位需要按照各個(gè)部門具體預(yù)算資金執(zhí)行情況，編撰出合理的預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，利用制度去“管理”預(yù)算，讓制度“說話”，減少預(yù)算評(píng)價(jià)過程中的主觀人為因素，盡可能地增強(qiáng)預(yù)算管理評(píng)價(jià)過程的透明性，提高預(yù)算管理評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。其次，水運(yùn)交通事業(yè)單位一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資回報(bào)具有時(shí)間性和累積性，有時(shí)候巨大預(yù)算資金投入，如新通航閘口的建設(shè)，是為了國家或地區(qū)整體規(guī)劃的安排，并不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)便收回成效或產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)利益，但卻是一項(xiàng)“利國利民”的長期投資，因此對(duì)這一部分預(yù)算投入的評(píng)價(jià)要站在宏觀的立場(chǎng)上，用發(fā)展的角度看問題，通過采用“360度評(píng)估法”等手段，增強(qiáng)預(yù)算評(píng)價(jià)的合理性。再次，為了保證預(yù)算方案編制與執(zhí)行的信息暢達(dá)，基層事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立完善的預(yù)算評(píng)價(jià)溝通與反饋渠道，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)局域互聯(lián)網(wǎng)電子信息財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督控制力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理中存在的問題，按期總結(jié)預(yù)算評(píng)價(jià)情況，并將其反饋到相關(guān)執(zhí)行部門，不斷優(yōu)化和校對(duì)預(yù)算具體執(zhí)行方案。寶應(yīng)船閘管理所是揚(yáng)州市航道管理處下屬事業(yè)單位，在預(yù)算管理評(píng)價(jià)建設(shè)過程中，該單位編撰了一套合理的預(yù)算評(píng)價(jià)制度，并借鑒了國際通用的“360度評(píng)價(jià)法”對(duì)該單位預(yù)算管理工作實(shí)現(xiàn)了科學(xué)考評(píng)，并建立了暢通的預(yù)算評(píng)價(jià)和反饋渠道，實(shí)時(shí)將預(yù)算管理中的不足反饋到具體部門，不斷完善預(yù)算考評(píng)工作，使得該單位預(yù)算管理工作得到了上級(jí)的普遍認(rèn)可。

二、結(jié)論

篇5

1．1工作全過程的管理觀念意識(shí)較弱

目前，現(xiàn)有的預(yù)算管理工作中缺少對(duì)于建筑項(xiàng)目中的管理觀念，在施工單位與建筑施工企業(yè)以及最后實(shí)施工程的單位中缺少有效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且難以形成關(guān)于工程預(yù)算的全過程缺少有效的溝通環(huán)節(jié)，哪怕是在對(duì)于工程負(fù)責(zé)監(jiān)理的責(zé)任部門，也很難對(duì)于工程造價(jià)方面的監(jiān)控管理措施，設(shè)計(jì)方案中缺少對(duì)于工程造價(jià)方面控制力，工程的前期預(yù)算并不能夠細(xì)致到每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算，甚至可能由于考慮不足或者是保守估計(jì)的原因，造成投資資金比較高。尤其是工程招標(biāo)與投標(biāo)階段，對(duì)于標(biāo)價(jià)的評(píng)估缺少正確的分析過程，以至于最后實(shí)施工程的環(huán)節(jié)中，阻礙因素紛紛涌現(xiàn)出來，甚至可能造成工期無法按期完成，所造成的資金方面的損失是巨大的，對(duì)于企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都有巨大影響，對(duì)于國家的金融市場(chǎng)而言也會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。

1．2土建工程預(yù)算金額不能與市場(chǎng)發(fā)展的步子相吻合

由于真正實(shí)施工程階段，工程建造所涉及的人工以及材料在技術(shù)、工藝、方法方面都有了不同程度的變化，通常在實(shí)行土建工程預(yù)算階段，國家政策方針以及相關(guān)的材料價(jià)格、施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)準(zhǔn)則也會(huì)有所變化，所以對(duì)于相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)用是套用模式，這就造成了施工企業(yè)建筑管理以及造價(jià)管理使用難以管理。雖然目前行業(yè)內(nèi)的工程預(yù)算方法大多是以靜止的觀察工作態(tài)度，固有的搬用預(yù)算方法，參照的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)也可能是近幾年來一直使用的資金數(shù)額，就算有增加的項(xiàng)目資金，也不具有影響性，與市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)脫節(jié)，這種對(duì)于資金核算掌控方式所制造的預(yù)算數(shù)據(jù)，是難以運(yùn)用到變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去的，而最后編制的工程價(jià)目也會(huì)因?yàn)槌邪髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不同有所變化，不能區(qū)分承包企業(yè)因地點(diǎn)與項(xiàng)目不同而出現(xiàn)的價(jià)格區(qū)分。

1．3從事算管理的人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

在實(shí)際的土建工程預(yù)算工作中，只有相對(duì)較大的企業(yè)內(nèi)部存在關(guān)于審核工程預(yù)算方面的專業(yè)技術(shù)人員，其他相對(duì)較小的企業(yè)單位中不存在預(yù)算方面的管理人員，甚至部分人員僅僅具備預(yù)算工作資格，人員的專業(yè)素質(zhì)上不僅不能夠滿足工作需求，并且不能夠做到綜合協(xié)調(diào)工程工作的各個(gè)方面數(shù)據(jù)，對(duì)于預(yù)算管理工作也缺少知識(shí)理論支持，甚至不了解相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，所以在投資預(yù)算方面的工作能力比較薄弱，對(duì)于問題的出現(xiàn)缺少有效處理能力，尤其處理索賠事件的處理能力很差，造成國際以及單位的經(jīng)濟(jì)損失。

二、可以運(yùn)用到土建工程預(yù)算控制管理工作中的有效手段

2．1運(yùn)用科學(xué)、合理、完整的預(yù)算管理工作機(jī)制

首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的概算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實(shí)按照施工圖預(yù)算開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價(jià)值。

2．2土建工程的預(yù)算管理工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

1）建設(shè)單位以限額設(shè)計(jì)為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計(jì)總概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，控制好造價(jià)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)部門的“參考表”。

2）加強(qiáng)施工過程的投資控制。在項(xiàng)目施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報(bào)表，還要全面掌握整個(gè)施工過程，注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更的管理，及時(shí)做好記錄，按時(shí)編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，分析與合同偏差的原因，制定相應(yīng)的措施，以便業(yè)主及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度。

3）加強(qiáng)成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時(shí)核算工程的各種管理費(fèi)用和機(jī)械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)計(jì)劃。

2．3加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

要做到合理的工程預(yù)算工作，就需要對(duì)專業(yè)人員素質(zhì)有所提升，這才能夠真正的提升工程造價(jià)管理工作能力。做好人員工作能力培訓(xùn)工作，能夠?qū)W習(xí)新知識(shí)的同時(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作之中，重視實(shí)踐學(xué)習(xí)方面工作，學(xué)習(xí)方式可以是多種多樣的，能夠針對(duì)培訓(xùn)人員鎖屏有所區(qū)別，這種學(xué)習(xí)的性質(zhì)可以是強(qiáng)制性的，在實(shí)際工作中能夠起到實(shí)際指導(dǎo)作用。同時(shí)也要調(diào)動(dòng)人員工作熱情，提升愛崗敬業(yè)精神，將所學(xué)習(xí)的知識(shí)能夠應(yīng)用到實(shí)際工程預(yù)算工作之中。

三、總結(jié)

篇6

[關(guān)鍵詞]建筑項(xiàng)目；成本控制；激勵(lì)機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.025

[中圖分類號(hào)]F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-00-01

1 建筑項(xiàng)目成本控制的困境

雖然在我國建筑施工管理方面采用了不同的管理模式，比如目標(biāo)管理、精細(xì)化管理等，也引入了監(jiān)理輔助和監(jiān)督管理等同步開展項(xiàng)目成本控制，取得了一些效果，但目前我國建筑項(xiàng)目的成本控制方面仍存在一些問題，包括近年來國內(nèi)的項(xiàng)目投資建設(shè)企業(yè)數(shù)量有所增加，市場(chǎng)競爭逐步加劇，為提升競爭力，一些施工企業(yè)以降低安全管理投入為代價(jià)，縮短工期降低成本，這給建筑項(xiàng)目的質(zhì)量帶來了很大威脅。一些建筑項(xiàng)目施工單位為了確保進(jìn)度，加班加點(diǎn)或者以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)來降低成本和保障進(jìn)度，但同時(shí)也犧牲了項(xiàng)目質(zhì)量?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)生的項(xiàng)目質(zhì)量缺陷案例也比較多，無論是房地產(chǎn)建筑項(xiàng)目、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建筑項(xiàng)目方面，都有類似問題，暴露了投資者為節(jié)約成本而犧牲質(zhì)量的問題。

2 建筑項(xiàng)目成本控制困境的成因分析

2.1 成本控制定位錯(cuò)誤

項(xiàng)目施工管理中經(jīng)常出現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)效益，注重控制成本與進(jìn)度，而忽視項(xiàng)目質(zhì)量的問題。對(duì)于建筑項(xiàng)目投資者而言，其經(jīng)濟(jì)效益高低與成本高低直接相關(guān)，在利益驅(qū)動(dòng)下，投資者更關(guān)心其經(jīng)濟(jì)利益，而強(qiáng)調(diào)降低成本。對(duì)于參與項(xiàng)目建設(shè)的施工方而言，滿足進(jìn)度要求是其建設(shè)的基本要求，而由于近年來建筑領(lǐng)域的質(zhì)量驗(yàn)收逐步出現(xiàn)了較多貪污作假等不良現(xiàn)象，這就使得單一降低成本而忽視質(zhì)量的問題頻發(fā)。

2.2 成本控制方案并不嚴(yán)謹(jǐn)且執(zhí)行力度不足

建筑項(xiàng)目的成本分別集中在采購、施工與竣工結(jié)算階段，而采購招投標(biāo)的成本控制效果取決于招投標(biāo)的公開性，目前，暗中開展招投標(biāo)或串標(biāo)等問題在建筑領(lǐng)域頻發(fā)，必然影響成本控制。而項(xiàng)目的施工階段成本控制，則與現(xiàn)場(chǎng)施工、進(jìn)度管理等密切相關(guān)。但建筑項(xiàng)目施工階段的控制方案上強(qiáng)調(diào)結(jié)果，忽視過程執(zhí)行與監(jiān)督，使得成本控制有效性不足。例如，項(xiàng)目施工階段的成本控制計(jì)劃、執(zhí)行過程存在制度執(zhí)行不完全和制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的問題，這體現(xiàn)在：在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中，沒有進(jìn)行每日的日常簽證，而是采取周簽證的方式，力圖節(jié)約時(shí)間，但卻給現(xiàn)場(chǎng)的安全與秩序帶來一定隱患，影響成本控制與項(xiàng)目建設(shè)同步運(yùn)行。

2.3 成本控制的監(jiān)督效力不足

建筑項(xiàng)目成本控制效果與成本控制方案的執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)，而采購招投標(biāo)、施工與竣工結(jié)算階段的參與方不同，監(jiān)督需求也存在很大差異。采購招投標(biāo)階段的項(xiàng)目管理者更關(guān)注成本而忽視物資品質(zhì)，或暗中投保、串標(biāo)等都會(huì)影響項(xiàng)目成本控制效果。施工管理監(jiān)督者的成員多數(shù)來自于施工管理制定與執(zhí)行者，監(jiān)督職能的發(fā)揮受施工管理制度與執(zhí)行者的影響。施工管理監(jiān)督者在施工管理的實(shí)際地位往往成為政策制定執(zhí)行的附屬職能，監(jiān)督職能的行使存在嚴(yán)重不足?？⒐るA段項(xiàng)目管理者更強(qiáng)調(diào)總額核對(duì)，在總額不超出預(yù)定額度的情況下管理者不會(huì)對(duì)成本控制方案等做出質(zhì)疑，也就無法對(duì)成本控制的改進(jìn)有所幫助。

3 改善建筑項(xiàng)目成本控制的建議

3.1 兼顧成本、質(zhì)量綜合控制

改善建筑項(xiàng)目成本控制，需要著力解決成本與質(zhì)量的矛盾。這就需要明確成本控制必須兼顧成本地合理約束與質(zhì)量提升的目標(biāo)，從建筑方案設(shè)計(jì)、采購招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等階段分別開展有效成本控制方案。在任何一個(gè)階段都需要兼顧成本與質(zhì)量，如采購招投標(biāo)階段就需要以公開招投標(biāo)的行使，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商所供外資價(jià)格、品質(zhì)等的全面比對(duì)，最終選擇性價(jià)比最佳，可以兼顧成本與質(zhì)量的方案，為后續(xù)項(xiàng)目成本控制奠定基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建成本控制預(yù)算，確保預(yù)算方案覆蓋項(xiàng)目建設(shè)成本全流程

建筑項(xiàng)目成本控制需要在正確的定位后，以成本形成的全過程為基礎(chǔ)，通過分析和預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)可行的彈性成本控制預(yù)算，為成本控制奠定基礎(chǔ)?？尚械某杀究刂祁A(yù)算，需要建立在全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐位A(chǔ)上，對(duì)各階段的成本需求進(jìn)行分析，為預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)根據(jù)合同價(jià)款和項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況、進(jìn)度要求、工藝要求，將整個(gè)項(xiàng)目分解。進(jìn)行工程造價(jià)增減的分析，對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行審核并制訂審核報(bào)告。在審核報(bào)告內(nèi)需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算造價(jià)和結(jié)算造價(jià)的對(duì)比分析，明確造價(jià)增減產(chǎn)生的情形并查找原因。預(yù)算審核是否真正有效，最終還是要看預(yù)算的執(zhí)行效果，這就不可忽視預(yù)算的執(zhí)行過程監(jiān)督與最終的結(jié)算控制，在結(jié)算階段，注重在工程量清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，以前期的限額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以招投標(biāo)、施工建設(shè)等中間環(huán)節(jié)的具體活動(dòng)的分析與責(zé)任歸咎為手段，通過對(duì)比限額與實(shí)際成本費(fèi)用，分析歸責(zé)并分配多余費(fèi)用等方式，確保成本控制預(yù)算及其執(zhí)行能夠覆蓋建筑項(xiàng)目成本形成全過程。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算控制監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制

建筑項(xiàng)目成本控制需要在預(yù)算方案通過后，確保方案得到執(zhí)行。而要提升執(zhí)行效果，就需要對(duì)成本控制預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、激勵(lì)。一方面，需要對(duì)成本控制相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行職責(zé)的分配，落實(shí)責(zé)任制度，以提升其執(zhí)行成本控制預(yù)算的積極性。另一方面，需要對(duì)成本控制預(yù)算執(zhí)行部門及控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建與之匹配的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。

4 結(jié) 語

建筑項(xiàng)目成本控制需要立足成本節(jié)約、進(jìn)度與質(zhì)量管理等綜合需求，以預(yù)算分析、控制為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全過程的成本控制方案，并確保方案得到落實(shí)，以提升建筑項(xiàng)目成本控制效果。

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程；機(jī)電安裝；施工特點(diǎn)；概預(yù)算分析

隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，大型建筑工程項(xiàng)目呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。大型建筑項(xiàng)目可以最大限度地滿足居民的住房需求，為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)提供了充足的空間，建筑機(jī)電設(shè)備是大型建筑工程項(xiàng)目的主要組成部分，不僅可以滿足建筑的使用要求，還可以擴(kuò)展建筑物的功能性。工程預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目的重要組成部分，需要根據(jù)工程特點(diǎn)設(shè)計(jì)預(yù)算方案，建筑機(jī)電安裝工程的預(yù)算方案涉及電氣、水路、通風(fēng)等各個(gè)專業(yè)，建筑機(jī)電安裝工程的預(yù)算方案是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，概預(yù)算分析可以提高工程進(jìn)度，有效控制建筑機(jī)電安裝的整體成本。

1 安裝工程施工特點(diǎn)

21世紀(jì)是計(jì)算機(jī)智能技術(shù)的新紀(jì)元，計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)在建筑行業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，建筑行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出大量的智能化設(shè)備，以Google設(shè)計(jì)的Nest為例，該款設(shè)備屬于十分前沿的智能家電，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控室內(nèi)的溫度、濕度、氣流等數(shù)據(jù)，同時(shí)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)室內(nèi)環(huán)境，達(dá)到人體最舒適的標(biāo)準(zhǔn)，還可以將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到移動(dòng)終端。除此之外，建筑機(jī)電安裝涉及了給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、通風(fēng)供暖系統(tǒng)等，只有將這些系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，才能保證機(jī)電設(shè)備高性能運(yùn)行。建筑機(jī)電安裝工程需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目，包括采購、安裝、調(diào)試、檢測(cè)、維修等環(huán)節(jié)，建筑機(jī)電安裝是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，下面將詳細(xì)闡述建筑機(jī)電安裝施工的特點(diǎn)。

1.1 技術(shù)含量高

正如上文所述，建筑機(jī)電安裝施工涉及了很多新技術(shù)、新工藝，這些新技術(shù)、新工藝都要求施工人員具有較好的技術(shù)背景，同時(shí)要求工程設(shè)計(jì)人員與施工人員可以將這些技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，很多建筑機(jī)電設(shè)備都可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制與網(wǎng)絡(luò)在線控制，應(yīng)該盡量避免重復(fù)施工，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)。

1.2 涉及專業(yè)廣

建筑機(jī)電安裝工程涉及的專業(yè)很多，包括計(jì)算機(jī)、電子電氣、管路布置、消防等，建筑機(jī)電安裝工程需要將這些獨(dú)立的系統(tǒng)工程進(jìn)行融合，需要各個(gè)工程之間具有較好的協(xié)調(diào)性，多工程協(xié)調(diào)施工給建筑機(jī)電安裝工程帶來了較大的難度，一旦工程中的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致工程整體質(zhì)量下降，甚至造成工程不能如期完成。

1.3 施工人員多

建筑機(jī)電安裝工程的施工人員比較多，給施工管理造成了較大的壓力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是施工人員之間的技術(shù)水平不一致，造成施工管理人員不能統(tǒng)一管理，需要評(píng)估不同工種與人員之間的技術(shù)差別，在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理，二是施工工種較多，管理人員需要根據(jù)各個(gè)工種的工作需求安排設(shè)備與進(jìn)度，跟建筑機(jī)電安裝工程的管理和預(yù)算帶來了較大的難度。

1.4 全程跟進(jìn)

建筑機(jī)電安裝工程需要跟進(jìn)整個(gè)施工工程，包括采購、安裝、調(diào)試、檢測(cè)、維修等環(huán)節(jié)，如果施工人員不能持續(xù)跟進(jìn)整個(gè)工程，會(huì)直接影響建筑機(jī)電安裝工程的推進(jìn)，以建筑土建為例，土建之前需要根據(jù)機(jī)電設(shè)備的安裝需求預(yù)埋管件與電纜，這樣管件與電纜都是后期建筑機(jī)電安裝工程的基礎(chǔ)，只有充分掌握了這些數(shù)據(jù)，才能保證建筑機(jī)電安裝工程的效率與質(zhì)量，任何環(huán)節(jié)的漏洞都將影響整個(gè)工程質(zhì)量與成本。

2 概預(yù)算分析方案

概預(yù)算是在初步設(shè)計(jì)之后，對(duì)工程量、材料、設(shè)備的預(yù)算，簡單的說就是工程建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用預(yù)算，建筑機(jī)電安裝工程的概預(yù)算需要根據(jù)建筑機(jī)電安裝階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算。概預(yù)算的主要作用包括：（1）作為工程建設(shè)總投資的數(shù)據(jù)參考；（2）評(píng)估工程投資的最大金額；（3）作為工程外包招商的參考；（4）銀行貸款的數(shù)據(jù)參考；（5）后期考核的數(shù)據(jù)參考。常用的概預(yù)算方法有四種，包括對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法、分類整理法、聯(lián)合會(huì)審法。

2.1 概預(yù)算分析的內(nèi)容

建筑機(jī)電安裝工程的概預(yù)算內(nèi)容主要包括了四個(gè)方面，包括設(shè)計(jì)預(yù)算、預(yù)算修正、施工圖預(yù)算以及施工概預(yù)算。（1）設(shè)計(jì)預(yù)算，建筑機(jī)電安裝工程的設(shè)計(jì)預(yù)算是利用設(shè)計(jì)階段的圖紙與方案進(jìn)行成本預(yù)算，需要對(duì)人力成本、物資成本、材料成本、設(shè)備成本等進(jìn)行綜合評(píng)估，除此之外，還需要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行初步估計(jì)，通過合適的方案知道施工；（2）預(yù)算修正，建筑機(jī)電安裝工程的實(shí)際施工與設(shè)計(jì)之間存在一定的差異性，因此需要施工管理人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行同步修改，這些修改將直接直接影響后期的總體成本，預(yù)算修正實(shí)際上是設(shè)計(jì)預(yù)算的完善與彌補(bǔ)；（3）施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算就是根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，預(yù)算的內(nèi)容包括了技術(shù)措施、工程標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算等，施工圖預(yù)算是對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算的進(jìn)一步深化，可以將設(shè)計(jì)施工的各個(gè)細(xì)節(jié)納入成本預(yù)算體系中；，施工圖預(yù)算已經(jīng)成為建筑機(jī)電安裝工程的重要環(huán)節(jié)。（4）施工預(yù)算，施工預(yù)算是建立在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)之上，需要設(shè)計(jì)人員根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，最大限度降低成本。

2.2 概預(yù)算分析的注意點(diǎn)

建筑機(jī)電安裝工程的概預(yù)算主要需要主要四個(gè)方面，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、預(yù)算靈活性、預(yù)算完整性。（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研要求設(shè)計(jì)人員與施工人員進(jìn)行全面市場(chǎng)調(diào)研，保證概預(yù)算符合實(shí)際施工；（2）預(yù)算靈活性，根據(jù)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)算方案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際施工調(diào)整預(yù)算方案，將多種因素納入預(yù)算中，保證預(yù)算方案的靈活性；（3）預(yù)算完整性，預(yù)算完整性是指建筑機(jī)電安裝工程的概預(yù)算必須充分考慮工程的多元化與復(fù)雜性，以擴(kuò)建工程為例，擴(kuò)建工程與原工程具有一定差異，因此需要預(yù)算人員將這些差異性納入預(yù)算項(xiàng)目中。

3 總結(jié)

建筑機(jī)電安裝工程是一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域十分廣泛，包括電氣、水路、通風(fēng)等，除此之外，建筑機(jī)電安裝工程的技術(shù)要求較高，對(duì)計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)依賴程度較高。建筑機(jī)電安裝工程的施工特征導(dǎo)致其工程管理難度較大，目前，我國關(guān)于建筑機(jī)電安裝工程的理論研究很少，很多研究成果不符合實(shí)際使用需求。概預(yù)算分析是建立在實(shí)際施工的基礎(chǔ)之上，可以幫助管理人員掌握建筑機(jī)電安裝工程的整體成本。本文從建筑機(jī)電安裝工程的施工特點(diǎn)、概預(yù)算的內(nèi)容以及概預(yù)算的要點(diǎn)等三個(gè)方面進(jìn)行研究，分析了建筑機(jī)電安裝工程中的概預(yù)算方案的可行性，希望本文的研究有利于建筑機(jī)電安裝工程的健康發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；投資決策；系統(tǒng)開發(fā)程序

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之構(gòu)建

收錄日期：2016年8月22日

一、目前投資決策系統(tǒng)研究存在的問題

（一）企業(yè)管理層意識(shí)不夠。很多企業(yè)決策者對(duì)構(gòu)建企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的重要意義缺乏認(rèn)識(shí)。目前，各項(xiàng)投資決策只是建立在手工記賬的基礎(chǔ)之上，或借助于一些簡單的投資模型或主觀判斷進(jìn)行決策，缺乏運(yùn)用系統(tǒng)的投資決策程序。

（二）缺乏會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才。目前，我國會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)還不是很高，缺乏既掌握財(cái)務(wù)知識(shí)又熟悉相關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的復(fù)合型人才。

（三）整個(gè)行業(yè)企業(yè)的實(shí)施環(huán)境不完善。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，其在人員組成、技術(shù)、資金支持等方面都難以達(dá)到理想的要求，從而對(duì)會(huì)計(jì)信息化在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的硬件以及軟件環(huán)境都存在欠缺的部分，難以充分地保障信息化系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的安全性。同時(shí)，從行業(yè)外部環(huán)境來看，我國在企業(yè)信息化立法方面相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)力度不足，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的信息化。并且沒有足夠強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)信息化技術(shù)支持，這使得其在日常與工商、銀行、審計(jì)等部門的會(huì)計(jì)事務(wù)的處理過程中，因無法很好地實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)交換，而對(duì)會(huì)計(jì)工作效率造成影響。

進(jìn)行投資決策對(duì)于任何一家企業(yè)來說都是非常重要的，沒有合適的投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)就意味著企業(yè)在現(xiàn)在以及未來的市場(chǎng)競爭中缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的掌控能力，缺乏發(fā)展甚至于生存能力。如何建立適合于當(dāng)前中國企業(yè)的投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，并將其具體運(yùn)用到實(shí)踐操作中去，本文將作一些探討。

二、企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開發(fā)程序

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃和開發(fā)方法。建設(shè)企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一項(xiàng)耗資大、歷時(shí)長、技術(shù)復(fù)雜且涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此，首先應(yīng)制定發(fā)展企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，然后按照規(guī)劃有步驟地進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。

1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟。把計(jì)算機(jī)應(yīng)用到企業(yè)的投資決策中，一般要經(jīng)歷從初級(jí)到成熟的成長過程。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的發(fā)展道路可劃分為六個(gè)階段：初始階段、普及階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。因此，構(gòu)建企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)，無論是在確定開發(fā)策略，或者在制定信息系統(tǒng)規(guī)劃的時(shí)候，都應(yīng)首先明確本單位當(dāng)前處于哪一生長階段，進(jìn)而根據(jù)該階段特征來指導(dǎo)建設(shè)。

2、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的常用方法

（1）企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法。主要工作步驟為：準(zhǔn)備工作、調(diào)研、確定業(yè)務(wù)過程及重組、定義數(shù)據(jù)類、定義信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、確定總體結(jié)構(gòu)中的有限數(shù)據(jù)、完成BSP研究報(bào)告。

（2）關(guān)鍵成功因素法。在現(xiàn)行系統(tǒng)中，總存在著多個(gè)變量影響系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)關(guān)鍵成功因素的識(shí)別，找出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的關(guān)鍵信息集合，從而確定系統(tǒng)開發(fā)的優(yōu)先次序，并進(jìn)行規(guī)劃。

（二）企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建流程

1、可行性分析。顧名思義，其主要任務(wù)就是對(duì)應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)的可行性以及必要性進(jìn)行明確。對(duì)可行性進(jìn)行分析和明確是開發(fā)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的迫切需要，它主要評(píng)介應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所必須具備的條件和資源?？尚行苑治龉ぷ鞯拈_展必須是以充分的實(shí)地調(diào)查研究為基礎(chǔ)才可開展，實(shí)際調(diào)查是其獲取項(xiàng)目開展情況詳細(xì)資料的重要渠道。

2、數(shù)據(jù)流程。投資決策水平的提升是開發(fā)和建立企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)最根本的目的所在?？傮w而言，組織設(shè)計(jì)是新型投資決策系統(tǒng)設(shè)計(jì)的首要步驟，我們?cè)趯?duì)新系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)將對(duì)組織的設(shè)計(jì)看作是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)的一次有目的的改變。為進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)算機(jī)在投資決策信息管理中的應(yīng)用，我們必須舍去物質(zhì)要素的束縛，通過對(duì)相關(guān)資料的廣泛收集與整理，對(duì)投資活動(dòng)數(shù)據(jù)流程圖進(jìn)行繪制，進(jìn)而為接下來的數(shù)據(jù)分析做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備。

3、數(shù)據(jù)字典。其主要的工作內(nèi)容就是對(duì)所繪制的數(shù)據(jù)流程圖當(dāng)中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、邏輯處理、數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及其存在于外部的實(shí)體進(jìn)行定義。數(shù)據(jù)字典在數(shù)據(jù)流程圖的輔助下，對(duì)于系統(tǒng)當(dāng)中邏輯模型的描述可以從文字?jǐn)U展到圖形當(dāng)中，大大提升了模型描述的完整性。

4、功能結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)。以各功能之間所存在的從屬關(guān)系為依據(jù)所繪制的圖表，功能模塊就是圖中的各個(gè)框，在具體情況的影響下，其劃分形態(tài)可大可小，某項(xiàng)任務(wù)完成所需要的一整組程序多存在于大的功能模塊當(dāng)中，而小模塊則是程序當(dāng)中的每一個(gè)處理過程。

5、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。系統(tǒng)物理配置方案包括：（1）系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則；（2）系統(tǒng)輸入；（3）系統(tǒng)加工；（4）系統(tǒng)輸出。

三、企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)容設(shè)計(jì)

在完成開發(fā)程序的一系列步驟之后，企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)，使該系統(tǒng)財(cái)務(wù)方案的配置能切實(shí)滿足企業(yè)、公司投資決策需要。大體而言，企業(yè)做出投資決策需經(jīng)歷以下五個(gè)流程：

（一）融資方式選擇。在投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的決策過程中，首先要決定采取的融資方式。企業(yè)有充足的資金保障，后續(xù)的投資工作才能得以順利進(jìn)行。在當(dāng)前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，可供選擇的方式有三種：外部股權(quán)融資、債務(wù)融資和內(nèi)部融資。理論上，投資者應(yīng)將三種融資方式的成本加以比較，進(jìn)而選擇成本最低、性價(jià)比最高的融資方式。系統(tǒng)還可通過多種融資方案的比較分析，為決策者提供最優(yōu)方案的選擇，但應(yīng)考慮融資結(jié)構(gòu)的搭配，包括融資種類、成本、時(shí)期等結(jié)構(gòu)以保證企業(yè)資金的正常運(yùn)營。

（二）投資方案選擇。在確定了融資方式，有了資金來源之后，系統(tǒng)應(yīng)為投資者選擇最佳的投資方案。投資決策系統(tǒng)可將人為干擾因素降到最低，從企業(yè)利益出發(fā)，嚴(yán)格依照選擇標(biāo)準(zhǔn)，做出最有利于企業(yè)效益的決策。從實(shí)質(zhì)上來講，投資就是以犧牲當(dāng)下現(xiàn)有資金的方式，以便在未來獲得報(bào)酬的一種行為，這一行為帶有很大的不確定性，為此，投資的一個(gè)重要問題就是如何才能將這一不確定性降到最低，使其有效性得到提升。有效的投資必須借助于科學(xué)、正確、合理的投資方案以及經(jīng)營活動(dòng)，通過對(duì)企業(yè)資本的合理使用，將資本提升到最大的利用價(jià)值。

1、有效投資決策方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)。投資決策的制定是為了在不久的將來，更好地實(shí)現(xiàn)前期預(yù)定目標(biāo)，其總體來說是在前期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的，以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)若干投資預(yù)選方案進(jìn)行不斷選擇、判斷、分析的一個(gè)過程。它決定著投資決策是否能夠有效。主要考慮的要素有：（1）投資的增值程度；（2）投資的風(fēng)險(xiǎn)性；（3）控制通貨膨脹的能力；（4）投資的資本成本。

2、有效投資模型。系統(tǒng)可提供多種投資模型，決策者可根據(jù)需要選擇恰當(dāng)適用的投資模型，為項(xiàng)目決策服務(wù)。投資方案的最后抉擇是要通過凈現(xiàn)值的比較進(jìn)行，所以各種方法要根據(jù)實(shí)際情況需要結(jié)合運(yùn)用。有效的投資決策必須是先確定風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率，然后再進(jìn)行凈現(xiàn)值的最后抉擇。

（三）預(yù)算管理。在確定了投資方案后，系統(tǒng)需要對(duì)該方案進(jìn)行進(jìn)一步深入的研究。在項(xiàng)目具體上馬之前，系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目主體，按照不同模式進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，以保障該投資方案的順利進(jìn)行。預(yù)算與選擇的融資方案、投資方案密不可分。在企業(yè)選擇投資項(xiàng)目之后，有必要將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)換成詳細(xì)的年度經(jīng)營計(jì)劃，而該計(jì)劃通常以預(yù)算的形式得以表現(xiàn)。因此，預(yù)算將投資項(xiàng)目的可能效果反饋給管理者，管理者據(jù)此信息對(duì)項(xiàng)目投資的流程及細(xì)節(jié)加以修正。預(yù)算的主要目的是規(guī)劃，另一重要方面則是控制，預(yù)算系統(tǒng)的基本目的是規(guī)劃和制定經(jīng)營目標(biāo)，并將此與實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較。從某種程度上說，實(shí)際與預(yù)算數(shù)字是有差異的，有必要分析差異原因，采取必要的正確行動(dòng)，這一比較則意味著控制。決策者可以根據(jù)需要，在投資決策系統(tǒng)提供的一些預(yù)算方法中選擇合適的編制方法。但從系統(tǒng)構(gòu)建的完整性角度考慮，在進(jìn)行財(cái)務(wù)方案配置時(shí)，編程人員應(yīng)將所有可能需要的預(yù)算方式都編進(jìn)系統(tǒng)代碼中。

（四）成本控制。融資方式選擇確定了資金來源，投資方案選擇決定了具體項(xiàng)目，預(yù)算管理則對(duì)即將運(yùn)行的項(xiàng)目有了大致的展望與規(guī)劃。在這三個(gè)步驟完成之后，投資項(xiàng)目則正式開始實(shí)施。按照管理會(huì)計(jì)本量利的理論不難得知，成本控制在投資活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。若不對(duì)成本進(jìn)行控制，預(yù)算管理的成果就會(huì)付諸東流，投資方案將不會(huì)給企業(yè)帶來切實(shí)收益。產(chǎn)品生命周期的每個(gè)階段都要進(jìn)行成本控制，即全面控制。成本控制也伴隨著項(xiàng)目運(yùn)行的始終。因此，在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)在投資決策系統(tǒng)中輸入與成本有關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性與時(shí)效性，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸，努力將成本消耗控制在最低水平。

（五）效益評(píng)估。成本控制隨著項(xiàng)目投資運(yùn)行的結(jié)束而結(jié)束，系統(tǒng)應(yīng)對(duì)主體項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估。首先確定該主體項(xiàng)目的盈利情況，其次對(duì)融資方式與投資方案進(jìn)行反思，通過真實(shí)的數(shù)據(jù)，判斷一系列決策的合理性，為企業(yè)今后的投資決策提供經(jīng)驗(yàn)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估主要有以下幾種方法，決策者可以根據(jù)實(shí)際需要選擇其中任何一種，作為判斷投資方案效益的依據(jù)。（1）凈現(xiàn)值法。按照這種方法，所有未來現(xiàn)金流入和流出都要按預(yù)定貼現(xiàn)率折算為它們的現(xiàn)值，然后再計(jì)算它們的差額。只有凈現(xiàn)值大于零的方案才可以作為備選方案；（2）回收期法。回收期是指投資引起的現(xiàn)金流入累計(jì)到與投資額相等時(shí)所需要的時(shí)間。回收期法反映投資回收速度。它代表收回投資所需要的年限，回收年限越短，方案越有利?；厥掌诎o態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期兩種。在效益評(píng)估完成之后，該系統(tǒng)針對(duì)主體項(xiàng)目的全程并未隨之結(jié)束。企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)不僅起到投資決策的作用，更是會(huì)計(jì)電算化條件下對(duì)企業(yè)經(jīng)營、投資活動(dòng)的記錄與監(jiān)督。以史為鑒，可以明得失。系統(tǒng)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主體的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位的及時(shí)的記錄并備份保存，以保證企業(yè)在今后的決策過程中，不會(huì)重復(fù)之前的錯(cuò)誤，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、高效性和安全性。企業(yè)必須正確選擇投資方案，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立起完善、有效的企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)。

四、結(jié)語

企業(yè)投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在當(dāng)今全球化背景下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，構(gòu)建行之有效的投資決策會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)中國企業(yè)的健康發(fā)展起著不可或缺的作用。

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近年來，油田企業(yè)在提出和完善“全面預(yù)算管理”系統(tǒng)方面做出了積極的探索，取得了一定的成績，現(xiàn)在以油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，逐步建立了包括經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)的較為完善的全面預(yù)算管理體系。這種預(yù)算管理模式將預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，本著“戰(zhàn)略導(dǎo)向、全面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算”的原則，將資金、實(shí)物、產(chǎn)量等所有的加以量化反映，所有的能量化的項(xiàng)目都納入了預(yù)算的范疇，嚴(yán)格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)的發(fā)生，在全體員工中培育全面預(yù)算意識(shí)，使預(yù)算管理的思想得以普及，為全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)建立有力的保障體系。使得人人都能參加到企業(yè)的管理中來，做到全員管理，全員控制，人人都是管理者。

一、油田企業(yè)“全面預(yù)算管理”體系的構(gòu)建

油田企業(yè)的“全面預(yù)算管理”體系有兩個(gè)子體系：一個(gè)是從油田企業(yè)總部到子企業(yè)（分公司）的自上而下的縱向體系；另一個(gè)是按業(yè)務(wù)的順序在各職能部門間的橫向體系。

（一）油田企業(yè)建立了從油田企業(yè)總部到各子分企業(yè)的垂直管理的預(yù)算管理體系。體系的最頂端是油田企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)，制定預(yù)算目標(biāo)，分解到相關(guān)的子企業(yè)，并負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、調(diào)整預(yù)算方案、檢查實(shí)際執(zhí)行情況、考核執(zhí)行結(jié)果、評(píng)價(jià)部門和子分企業(yè)工作業(yè)績，通過硬性獎(jiǎng)懲的措施確保預(yù)算的編制和執(zhí)行。

（二）按業(yè)務(wù)的自然流程過程在部門之間的橫向傳遞過程。由生產(chǎn)部門編出生產(chǎn)預(yù)算，基建部根據(jù)生產(chǎn)投資和基建規(guī)劃編出投資預(yù)算一同下傳到經(jīng)營管理部，由經(jīng)營管理部根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算和投資預(yù)算編出經(jīng)營預(yù)算；再下傳到財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)經(jīng)營預(yù)算和投資預(yù)算編制油田企業(yè)的總預(yù)算，經(jīng)過幾個(gè)反復(fù)最后報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。

在預(yù)算編制基礎(chǔ)方面，我們將油田企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營目標(biāo)、油田企業(yè)下達(dá)的指標(biāo)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合起來，使其切合油田企業(yè)的實(shí)際情況。針對(duì)每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，我們都根據(jù)其特性分別采用與之相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。比如，對(duì)于絕大部分的費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目主要采用增量預(yù)算法，針對(duì)每年的工作量的完成情況，對(duì)下一年的工作量進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)和預(yù)算，并考慮到每年中的特殊情況略作調(diào)整。而對(duì)費(fèi)用預(yù)算以外的其他各種預(yù)算如投資預(yù)算、成本預(yù)算等基本都采用零基預(yù)算。形成了經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合的兩大預(yù)算體系，采用了務(wù)實(shí)的編制基礎(chǔ)與科學(xué)合理的編制方法。只有這樣編制的預(yù)算才能在執(zhí)行起來緊緊地圍繞著既定目標(biāo)的軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。例如油田某一鉆井公司2012年實(shí)現(xiàn)了18個(gè)億的產(chǎn)值，完成了87萬米的生產(chǎn)工作量，超額的完成了當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。在編制2013年全年預(yù)算的時(shí)候，就要考慮到2013年與2012年的不同之處，由于2012年的工作量比較飽滿，設(shè)備運(yùn)營能力較強(qiáng)且全面高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使得2012年的實(shí)際工作圓滿的完成了預(yù)算的指標(biāo)和任務(wù)，2013年則工作量相對(duì)欠缺，影響了局部預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而該企業(yè)召開企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年初的預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，切實(shí)可行的預(yù)算是需要根據(jù)實(shí)際情況的變動(dòng)可能要經(jīng)過數(shù)次的調(diào)整，最終形成比較科學(xué)、客觀、可行的預(yù)算方案的。

二、預(yù)算執(zhí)行相關(guān)注意事項(xiàng)

預(yù)算執(zhí)行的好壞在于編制是否科學(xué)、是否可行。需要注意以下幾點(diǎn)：

（1）設(shè)置合理、科學(xué)的預(yù)算項(xiàng)目。預(yù)算編制過程中，充分考慮預(yù)算年度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，合理科學(xué)地設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕將預(yù)算外項(xiàng)目納入預(yù)算編制過程中，這就等于將預(yù)算控制提前到了預(yù)算編制中。大到設(shè)備投資、小到微機(jī)耗材辦公紙張等等，我們都盡可能地將各種預(yù)算項(xiàng)目考慮充分而又不冗余。

（2）零星項(xiàng)目需要精打細(xì)算。對(duì)于除了重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目以外的其他零星項(xiàng)目也同樣本著精打細(xì)算的原則逐一進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測(cè)算，如前線井隊(duì)的生活用水費(fèi)，值班車的費(fèi)用等嚴(yán)格按照預(yù)算年度定員人數(shù)、每天人均用量、生產(chǎn)時(shí)間和單價(jià)來測(cè)算。

（3）預(yù)算的審批、下達(dá)。各子企業(yè)（分公司）的預(yù)算草案，須先經(jīng)過油田企業(yè)（總公司）相關(guān)歸口部門審核、平衡、調(diào)整、通過后，提交企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)審批，并下達(dá)給各子企業(yè)（分公司）執(zhí)行。

（4）預(yù)算的調(diào)整。雖然在預(yù)算編制過程中我們不斷采用各種科學(xué)的編制方法，如合理設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目、編制較大幅度的彈性預(yù)算等等來達(dá)到增強(qiáng)預(yù)算適用范圍的目的，但在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于主客觀條件發(fā)生變化，對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整仍然是必要的。

預(yù)算執(zhí)行情況的分析與考核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各子分企業(yè)（分公司）的預(yù)算執(zhí)行情況按季進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)期發(fā)生數(shù)與預(yù)算之間的差異，不論是有利的還是不利的，都要認(rèn)真與責(zé)任單位結(jié)合，分析其成因，而且要寫明擬改進(jìn)的措施。預(yù)算分析的重點(diǎn)是差異的原因以及應(yīng)采取的措施，并為下年的預(yù)算提供依據(jù)?，F(xiàn)階段隨著油田企業(yè)的集中核算信息系統(tǒng)的正式使用，為該分析提供了不同口徑的依據(jù)，隨著決策層對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的要求不斷提高，下一步應(yīng)考慮預(yù)算作為可以采集的數(shù)據(jù)單獨(dú)嵌入集中核算帳套信息系統(tǒng)中，在每個(gè)會(huì)計(jì)期間里面可以清楚的查看本期間預(yù)算是多少，實(shí)際已經(jīng)完成或者執(zhí)行了多少，預(yù)算結(jié)余多少，是否踏上預(yù)期的進(jìn)度，同時(shí)可以設(shè)置超預(yù)算的預(yù)警機(jī)制，一旦實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用超過了本期間的預(yù)算的上限，就自動(dòng)啟動(dòng)拒絕保存憑證模式，拒絕該費(fèi)用入賬。除非經(jīng)過預(yù)算委員會(huì)的批復(fù)增加預(yù)算額，系統(tǒng)經(jīng)過授權(quán)，增加預(yù)算的額度，才能正常入賬處理。從而達(dá)到預(yù)算控制的目的，同時(shí)這也為預(yù)算的分析提供了一目了然的差量分析數(shù)據(jù)。

三、結(jié)束語

篇10

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；控制

1. 項(xiàng)目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

2. 設(shè)計(jì)階段

2.1 采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)。 限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。

2.3 實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)。 鼓勵(lì)競爭、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2.4 審查設(shè)計(jì)概算。 看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

3. 招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：

（1）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)。

（2）建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)。

（3）簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4. 施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

4.1 全面預(yù)算管理。

（1）實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。

（2）全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

4.2 工程變更價(jià)款的控制與管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

4.3 索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施

工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

4.4 工程結(jié)算的控制與管理。首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

5. 竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

（1）竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

（2）綜上所述，影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 水電工程造價(jià) 中國水利水電出版社.