導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇暫住人口管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、規(guī)范流動(dòng)人口的日常管理，提高流動(dòng)人口管理的現(xiàn)代化水平。

2、加強(qiáng)對(duì)出租房屋和其他流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理工作。

3、開(kāi)展法律宣傳、法律服務(wù)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

4、加強(qiáng)流動(dòng)人口中黨團(tuán)組織的建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在流動(dòng)人口中的模范作用。

流動(dòng)人口管理工作制度

一、流動(dòng)暫住人口管理制度

(1)按照《山西省暫住人口治安管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)暫住人口登記和暫住證的發(fā)放、查驗(yàn)、收繳工作。

(2)對(duì)擬暫住一個(gè)月以上且年滿(mǎn)16周歲的暫住人口，要及時(shí)辦理暫住戶(hù)口的登記，發(fā)放暫住證。

(3)對(duì)暫住人口要做到底數(shù)清、情況明，人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，發(fā)證率達(dá)95%。

(4)辦理暫住登記手續(xù)時(shí)，須帶本人身份證，按規(guī)定收取工本費(fèi)。

(5)辦理集體暫住戶(hù)口時(shí)，由申報(bào)單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)《集體暫住人口登記簿》一式兩份，派出所審核無(wú)誤后，逐人填發(fā)《暫住人口登記》。

(6)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)暫住人口相對(duì)集中的居民區(qū)、用工單位進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)暫住人口的登記、變更情況和有關(guān)證件進(jìn)行核對(duì)、查驗(yàn)。

(7)做好暫住人口的協(xié)查通報(bào)、發(fā)放函登記工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)暫住人口中16至45周歲的男性、有劣跡的女性以及其它需要進(jìn)行通報(bào)協(xié)查的人實(shí)行通報(bào)協(xié)查制度，發(fā)函數(shù)達(dá)到應(yīng)發(fā)函數(shù)的90%。

(8)對(duì)暫住人口中函調(diào)查知的重點(diǎn)人口和在本地接受過(guò)打擊處理的各類(lèi)違法犯罪人員，及時(shí)建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)人口嚴(yán)格管理，并函告其戶(hù)口所在地的公安機(jī)關(guān)。

(9)宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對(duì)暫住人口進(jìn)行法制教育。

二、租賃房屋管理制度

(1)宣傳和執(zhí)行社會(huì)治安管理法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督治安責(zé)任人依法履行治安責(zé)任。

(2)認(rèn)真做好租賃房屋治安管理方面的登記、驗(yàn)證、審核。

(3)指導(dǎo)、監(jiān)督租賃房屋戶(hù)建立健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

(4)定期核對(duì)、檢查底簿、證件。

(5)及時(shí)查處發(fā)生在出租房屋的治安、刑事案件，處理治安災(zāi)害事故。

(6)保障租賃房屋雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、流動(dòng)暫住人口、出租房屋治安管理辦法

⑴按照屬地管理的原則，各派出所負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)暫住人口和出租房屋的管理工作。

⑵認(rèn)真及時(shí)辦理暫住戶(hù)口登記、發(fā)放、收繳暫住證和租賃房屋治安管理方面的登記、驗(yàn)證、審核，建立健全暫住人口的各項(xiàng)管理責(zé)任制和措施。對(duì)暫住人口和出租房屋要做到底數(shù)清、情況明，實(shí)行微機(jī)管理，人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，登記項(xiàng)目規(guī)范、齊全，登記率達(dá)95%，發(fā)證率達(dá)90%。對(duì)暫住人口中16至45周歲的男性、有劣跡的女性以及其它需要發(fā)函調(diào)查的人員及時(shí)發(fā)函了解真實(shí)情況，發(fā)函數(shù)達(dá)到應(yīng)發(fā)函數(shù)的90%，堅(jiān)持"誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，把治安管理責(zé)任落到實(shí)處。

⑶暫住人口的登記各派出所每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)暫住人口相對(duì)集中的居民區(qū)、工地現(xiàn)場(chǎng)、用工單位進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)暫住人口的登記、變更情況和有關(guān)證件進(jìn)行核對(duì)、查驗(yàn)。責(zé)任區(qū)民警對(duì)本責(zé)任區(qū)內(nèi)暫住一個(gè)月以上的暫住人口要掌握其身份情況、暫住理由、原戶(hù)口所在地、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

⑷對(duì)暫住人口中函調(diào)查知的重點(diǎn)人口和在本地接受過(guò)打擊處理的各類(lèi)違法犯罪人員，及時(shí)建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)人口嚴(yán)格管理，并函告其戶(hù)口所在地的公安機(jī)關(guān)。

⑸解決出租房屋和內(nèi)部單位招待所易成為流竄犯罪分子落腳點(diǎn)的問(wèn)題，加大管理力度，加強(qiáng)布控措施，清理、遣送"三無(wú)"人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓獲各類(lèi)在逃犯罪分子。

⑹對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記的暫住人口要進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入管理，并做到暫住人口登記與計(jì)算機(jī)錄入內(nèi)容相符。

⑺宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對(duì)暫住人口進(jìn)行法制教育。

⑻靈通信息。在流動(dòng)暫住人口中建立耳目和信息員，達(dá)到以外治外的目的。

篇2

為了加強(qiáng)出租房屋的治安管理，保障出租房屋人和承租人的合法權(quán)益，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理制度，根據(jù)公安部關(guān)于《租賃房屋治安管理規(guī)定》精神和《西安市暫住人口管理?xiàng)l例》、《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，出租房與當(dāng)?shù)嘏沙鏊睾灦ㄖ伟藏?zé)任保證書(shū)，出租房主必須履行如下治安責(zé)任。

1.不準(zhǔn)出租危險(xiǎn)和違章建筑的房屋;

2.出租房屋出租前，必須先到當(dāng)?shù)毓才沙鏊M(jìn)行房屋出租治安管理登記備案。

3.不得將房屋出租給無(wú)合法有效證件的承租人;

4.應(yīng)帶領(lǐng)外來(lái)的暫住人員到派出所申報(bào)暫住戶(hù)口登記，并辦理暫住證;

5.對(duì)承租人的基本情況進(jìn)行登記并向公安派出所備案;

6.出租房屋業(yè)主應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)出租房屋和租住人員的日常管理工作，并對(duì)承租人員逐人進(jìn)行認(rèn)真登記。

7.承租人系外來(lái)暫住人員的，房主要主動(dòng)協(xié)助或督促其到當(dāng)?shù)毓才沙鏊M(jìn)行暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》(免費(fèi))。屬于婚育年齡段的，還應(yīng)要求出示《婚育證》，對(duì)未持證人員督促其到社區(qū)計(jì)生辦辦理《婚育證》。

8.發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);

9.租的房屋經(jīng)常進(jìn)行防火、防盜等安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全;

10.租的房屋不準(zhǔn)違反規(guī)定用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆等危險(xiǎn)物品;

11.房屋停止租賃的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理注銷(xiāo)手續(xù);

12.如違反上述規(guī)定，出租房屋責(zé)任人將依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

13.此保證書(shū)一式兩份，分別由公安派出所和出租房屋業(yè)主保管備查。

公安派出所蓋章：

房主簽字(蓋章)

年月日

范本二：租賃房屋治安責(zé)任保證書(shū)

為規(guī)范出租房屋的治安管理,房屋租賃雙方的人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，出租房屋的個(gè)人或單位應(yīng)當(dāng)履行出租房屋治安管理責(zé)任：

1、出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得危及人身安全，禁止將危險(xiǎn)和違章建筑進(jìn)行出租。出租人應(yīng)對(duì)出租房屋進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全，出租房屋核定的居住人數(shù)達(dá)到十人以上的，要指定治安管理負(fù)責(zé)人并到流動(dòng)人口服務(wù)部備案，做好治安保衛(wèi)工作。

2、對(duì)承租人進(jìn)行暫住登記并申報(bào)。應(yīng)登記承租人(含同住建人員，下同)的姓名、性別、出生日期、年齡、民族、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼、戶(hù)籍地址、政治面貌等基本情況，如實(shí)填寫(xiě)《流動(dòng)人口暫住信息登記表》。登記時(shí)應(yīng)復(fù)印承租人的身份證件，承租人是育齡婦女的，還需提供計(jì)劃生育流動(dòng)人口婚育證明(復(fù)印件)，3日內(nèi)向當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口服務(wù)管理中心(站)申報(bào)。對(duì)沒(méi)有本市(縣)常住戶(hù)口的承租人，在申報(bào)的同時(shí)可免費(fèi)申領(lǐng)居住證。

3、及時(shí)將出租房屋進(jìn)行登記備案并及時(shí)依法納稅。房屋出租人應(yīng)當(dāng)在與承租人簽訂房屋租賃合同后，持房屋所有權(quán)證或者其他證明、房屋租賃合同、出租人與承租人的身份證件復(fù)印件向房產(chǎn)部門(mén)申請(qǐng)登記備案手續(xù)，核發(fā)《房屋租賃證》。核發(fā)《房屋租賃證》應(yīng)懸掛在出租房屋內(nèi)顯眼處。房屋租賃合同變終止的，應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)部辦理變更登記或者注銷(xiāo)手續(xù)。

4、不得向無(wú)身份證明的人出租房屋，出租房屋內(nèi)不得從事非法犯罪活動(dòng)。出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

5、行政企事業(yè)等內(nèi)保單位院落的公、私房屋和門(mén)店出租，由本單位承擔(dān)上述責(zé)任，監(jiān)督房主及時(shí)落實(shí)登記備案責(zé)任和繳納稅費(fèi)。

6、如違反上述規(guī)定，將依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)出租房屋責(zé)任人予以處罰。

派出所(簽章)：

篇3

為了做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，確保學(xué)校穩(wěn)定、平安和良好的社會(huì)秩序，經(jīng)學(xué)校總支、行政研究決定，特制定安全文明小區(qū)有關(guān)制度。望全體教職工、學(xué)員認(rèn)真執(zhí)行：

一、安全文明小區(qū)管理制度

1、按時(shí)開(kāi)關(guān)大門(mén)。早晨6時(shí)至晚上23時(shí)開(kāi)、關(guān)大門(mén)。提前、推遲或深夜進(jìn)出大門(mén)，事前與門(mén)衛(wèi)聯(lián)系，說(shuō)明事由，不準(zhǔn)砸門(mén)、爬墻。

2、教工、學(xué)員自覺(jué)接受值班人員和門(mén)衛(wèi)查詢(xún)，客人攜貴重物品出大門(mén)需經(jīng)戶(hù)主和治保小組證明，方能帶出。

3、堅(jiān)持來(lái)客和暫住人口登記，學(xué)員不能留外人住宿，家長(zhǎng)、家屬確需住宿的，須經(jīng)治保小組同意。

4、教職工自行車(chē)、摩托車(chē)編號(hào)，做好登記管理；學(xué)員自行車(chē)、摩托車(chē)定點(diǎn)停放。

5、嚴(yán)禁在教室、寢室、宿舍和辦公室打麻獎(jiǎng)，搞賭博，違者按治安管理?xiàng)l例處理。

6、不準(zhǔn)在校園內(nèi)燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)攀摘花木，不準(zhǔn)在校園踢足球。

7、不準(zhǔn)在樓上往街上、操壩毛扔果皮、雜物，潑倒污水。

8、節(jié)約用電、用水，自覺(jué)開(kāi)關(guān)公用電燈，管理好公用水龍頭，養(yǎng)成節(jié)約用電、用水的良好習(xí)慣。

9、不在校園內(nèi)高聲喧嘩，不損壞消防器材。

二、門(mén)衛(wèi)值班制度

1、堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，按照開(kāi)、關(guān)大門(mén)。

2、做好來(lái)客、暫住人口登記，查詢(xún)可疑人員，防止不安全事件發(fā)生。

3、看管教工、學(xué)員自行車(chē)、摩托車(chē)對(duì)教工自行車(chē)、摩托車(chē)編號(hào)、登記、憑號(hào)出入；對(duì)學(xué)員自行車(chē)、摩托車(chē)定點(diǎn)停放守護(hù)。

4、阻止游商小販進(jìn)入校園、住宿區(qū)叫賣(mài)商品。

5、做好責(zé)任區(qū)的清潔衛(wèi)生，保持校園干凈、清潔。

6、保護(hù)報(bào)架，及時(shí)更換架報(bào)上的報(bào)紙。

7、堅(jiān)持晚上關(guān)門(mén)后，對(duì)校園內(nèi)、住宿區(qū)花卉巷道、背靜處進(jìn)行巡邏，消除不安全隱患。

8、堅(jiān)持禮貌待人、文明執(zhí)勤，按制度行事，化解矛盾。

三、防火制度

1、認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，樹(shù)立人人防火意識(shí)。

2、認(rèn)真開(kāi)展消防安全教育，普及消防知識(shí)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

3、嚴(yán)禁小孩玩火，不準(zhǔn)在住宿樓燃放煙花爆竹和存放易燃易爆物品。

4、安全用電、用氣，不私拉亂接電線(xiàn)、氣管，堅(jiān)持每季度進(jìn)行用電線(xiàn)路、用氣管道檢查，防止用電、用氣起火。

5、保持滅火器、消防水帶的良好性能狀態(tài)，發(fā)揮急需時(shí)的充分效能

6、提高警惕，嚴(yán)防示人縱火行為。

四、清潔衛(wèi)生管理制度

1、校區(qū)清潔衛(wèi)生實(shí)行分片責(zé)任承包，任務(wù)到人，責(zé)任到頭。

2、學(xué)管、后勤制定清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)片區(qū)提出具體要求。

3、堅(jiān)持每天一小掃、每周一次大掃除的檢查評(píng)比制度，交將檢查等次納入年終獎(jiǎng)內(nèi)容。

4、班主任要經(jīng)常對(duì)學(xué)員進(jìn)行講清潔、愛(ài)衛(wèi)生的教育，不亂毛煙頭、瓜殼、紙巾，保持巷道、走廊、操壩衛(wèi)生。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)

近幾年來(lái)，我村支部針對(duì)周?chē)疬w戶(hù)的增多，外來(lái)人口多，一段時(shí)期內(nèi)的民事糾紛多，青少年違法現(xiàn)象多、盜竊現(xiàn)象多的特點(diǎn)，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到：只有不失時(shí)機(jī)地抓好以法治村、抓好民事調(diào)解工作，優(yōu)化村的環(huán)境，增加村民的法制意識(shí)，才能進(jìn)一步提高村民的遵紀(jì)守法意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我村利用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及各種會(huì)議組織黨員、村民代表深入學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村學(xué)習(xí)材料》等法規(guī)文件，同時(shí)幫助村企業(yè)人員學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。二是開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造氛圍。積極聯(lián)系××區(qū)司法局與我村開(kāi)展“城鄉(xiāng)攜手、共建文明”活動(dòng)，以文明行業(yè)創(chuàng)建帶動(dòng)文明村創(chuàng)建，改善村際環(huán)境。營(yíng)造文化氛圍，提高村民的創(chuàng)業(yè)致富能力和文明素質(zhì)，并定期邀司法所、派出所和有關(guān)人員到我村為黨員干部做專(zhuān)題講座，宣傳各種法律知識(shí)，使全村黨員干部對(duì)依法治村工作有了更深的認(rèn)識(shí)。三是健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，建立健全組織，將一批覺(jué)悟高、有文化、有素質(zhì)、事業(yè)心強(qiáng)、善于做群眾工作的人進(jìn)入工作班子，村成立了村主任為組長(zhǎng)，民調(diào)主任為副組長(zhǎng)，民兵營(yíng)長(zhǎng)、婦女主任、婦女委員等人組成的班子，各成員分工明確。四是扎實(shí)舉措，制度保證。村里設(shè)立了村民聯(lián)系箱，對(duì)村民反映的矛盾問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了的及時(shí)告知并上報(bào)××協(xié)同處理。全村共分20個(gè)村民小組，每個(gè)小組的成員、信息員做到有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲，并將工作實(shí)績(jī)同報(bào)酬掛鉤，同評(píng)比先進(jìn)掛鉤。每個(gè)小組要有一名信息員，從而形成了村組聯(lián)動(dòng)、高效的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從而極大地調(diào)動(dòng)了村組兩級(jí)干部的工作熱情和工作積極性，增強(qiáng)了他們主動(dòng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

二、規(guī)范管理、制度落實(shí)

為了使依法治村工作步入規(guī)范化、制度化軌道，我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓建章立制，工作由人治變?yōu)橹贫裙苋恕⒅贫扔?。針?duì)過(guò)去村調(diào)委會(huì)規(guī)章制度不健全，我們制定和完善了村委會(huì)工作制度、例會(huì)制度、民主評(píng)議制度、獎(jiǎng)懲制度及村規(guī)民約等一系列配套制度，同時(shí)還投入了大量的資金，進(jìn)行各種硬件和軟件建設(shè)，改善辦公條件。如辦公樓、辦公桌椅、電腦、資料等等。對(duì)每一個(gè)案例的材料進(jìn)行歸檔，按年度裝訂成冊(cè)，同時(shí)每季度召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置工作。2005年又花1萬(wàn)元增添了一臺(tái)電腦，所有人員的資料和檔案都編入了電腦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。版權(quán)所有

三、突出重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境

村通過(guò)基層民主法治建設(shè)，著重抓住幾個(gè)重點(diǎn)：1、抓糾紛控制。我們村委會(huì)一班人經(jīng)常深入基層和群眾融為一片，從而獲得了大量的第一手資料和信息，為及時(shí)、有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)工作、化解可能發(fā)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造了有利的條件。2005年6月25日，村民××*與××*因?yàn)檠硖锎蛩l(fā)生矛盾糾紛，雙方在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了激烈爭(zhēng)斗，村長(zhǎng)××*及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，從××*的手中奪下鐵鍬，及時(shí)地阻止了即將發(fā)生的不可預(yù)料的后果，當(dāng)場(chǎng)把矛盾處理好，事后××*說(shuō)：“如果不是村長(zhǎng)及時(shí)趕到，我也許會(huì)在大牢里度過(guò)下半生”。2005年春節(jié)后，××*村有少數(shù)村民在家聚眾賭博，村委會(huì)知道后，及時(shí)上門(mén)，阻止了不斷蔓延的違法勢(shì)頭。2003年9月，因水利工程的需要，我們對(duì)67戶(hù)村民的房屋進(jìn)行了拆遷，盡管當(dāng)時(shí)矛盾很多，部分農(nóng)戶(hù)的抵觸情緒很大，但由于我們超前把拆遷的重要性、必要性及安置方案、有關(guān)政策法規(guī)及時(shí)對(duì)村民作了大量的宣傳，預(yù)防了矛盾的發(fā)生，因此未發(fā)生一起糾紛和上訪(fǎng)事件，只用了二個(gè)星期，67戶(hù)村民高高興興地搬出房子，為水利工程的順利動(dòng)工作出了貢獻(xiàn)。2、抓安置幫教。刑釋解教人員出獄后，村里爭(zhēng)取能夠最大限度的發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，盡快融入社會(huì)。四村刑釋人員××*回來(lái)后沒(méi)有工作干，我們知道后及時(shí)上門(mén)幫助他，并在鑄造總廠為他安排了工作。這樣確保他們走出大墻不失控，通過(guò)積極正確的疏導(dǎo)教育，力爭(zhēng)刑釋人員自食其力、積極向上。3、抓暫住人口的管理。我村嚴(yán)格依照省市《暫住人口管理?xiàng)l例》和《出租房屋管理?xiàng)l例》的規(guī)定，每星期一次，嚴(yán)格認(rèn)真地對(duì)暫住人口進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理措施。從而從源頭預(yù)防和控制暫住人口違法犯罪的發(fā)生。

四、四項(xiàng)民主、常抓不懈

1、民主選舉

第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，我村以《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施選舉工作辦法為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真依照直接、平等、公開(kāi)差額，無(wú)記名投票原則進(jìn)行，選舉過(guò)程按六個(gè)階段，八個(gè)步驟進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉獲得了一次性成功，受到上級(jí)組織大力好評(píng)和贊揚(yáng)。

2、民主決策

我村按照《村委會(huì)組織法》每年召開(kāi)村民代表會(huì)議二次，上半年召開(kāi)一次，內(nèi)容為上半年村委會(huì)工作總結(jié)和下半年工作打算，各主任、委員進(jìn)行述職，并向村民代表公布村財(cái)務(wù)情況及村計(jì)劃生育情況；下半年一次為低保戶(hù)、困難戶(hù)減免情況，報(bào)告本村干部工資報(bào)酬，計(jì)劃生育以及各委員一年來(lái)的工作情況，健全村民代表會(huì)議例會(huì)制度，定期開(kāi)展村民代表議事活動(dòng)，實(shí)行“兩公開(kāi)”、“一監(jiān)督”，加強(qiáng)了民主政治建設(shè)。對(duì)于村里出現(xiàn)的性個(gè)性情況，我們還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)部分村民代表專(zhuān)題會(huì)議，并對(duì)專(zhuān)題問(wèn)題進(jìn)了表決。另外村里還積極加強(qiáng)精神文明建設(shè)，向廣大村民進(jìn)行五熱愛(ài)教育。

3、民主管理

經(jīng)村民代表會(huì)議討論訂立的村規(guī)民約，共計(jì)十條，主要內(nèi)容為擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，實(shí)行科學(xué)種田，講文明樹(shù)新風(fēng)，嚴(yán)禁賭博，反對(duì)迷信，打擊偷盜和流氓犯罪活動(dòng)，實(shí)行計(jì)劃生育，愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施，講究衛(wèi)生、美化環(huán)境。明確了民主理財(cái)小組職責(zé)，主要檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)，聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村組集體財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，審查各項(xiàng)開(kāi)支是否合法、合理，否決不合理的開(kāi)支，對(duì)財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出處理建議，進(jìn)行整改。

4、民主監(jiān)督

每季度采用全面、真實(shí)、及時(shí)、易懂的形式向村民公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)。共有8項(xiàng)內(nèi)容公布：①當(dāng)年村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；②上一年（季）經(jīng)濟(jì)收入情況，村干部工資報(bào)酬；③當(dāng)年糧食直補(bǔ)情況；④當(dāng)年低保戶(hù),困難戶(hù)救濟(jì)情況；⑤計(jì)劃生育育齡婦女及批生二胎情況；⑥村級(jí)企業(yè)合同簽訂執(zhí)行情況；⑦村民議事職責(zé)及民主理財(cái)情況；⑧村委會(huì)招待費(fèi)開(kāi)支情況。通過(guò)這樣的公開(kāi)，真正做到了給村民一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定

依法治村開(kāi)展取得了很大的成效，同時(shí)也為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入近三年來(lái)翻了一番，村人均收入從99年2600元到現(xiàn)在7600元，村民收入大幅增加，躍居全區(qū)先進(jìn)行列。

我村在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力為民辦實(shí)事、做好事。村投資205萬(wàn)元，使村里的中心道路和主要干道鋪上了水泥和柏油，實(shí)現(xiàn)了路面模范化、潔凈化；投資100萬(wàn)元修建了自來(lái)水塔，改善了多年來(lái)村民飲水難的問(wèn)題；投資12萬(wàn)元修健老年健身活動(dòng)中心。06年結(jié)合市國(guó)土局土地整理項(xiàng)目投資221萬(wàn)元,為各自然村所有的涵洞、渠道進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了溝、渠、路、林配套林網(wǎng)化建設(shè)。通過(guò)給村民辦公益事業(yè)，提高了廣大農(nóng)戶(hù)的榮譽(yù)感和文明意識(shí)，現(xiàn)在爭(zhēng)當(dāng)精神文明建設(shè)帶頭人已在全村村民中蔚然成風(fēng)。現(xiàn)在村民的錢(qián)袋子鼓了，人的壽命長(zhǎng)了，矛盾糾紛少了，社會(huì)治安穩(wěn)定了，各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)了，各種獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)狀上墻了。

篇5

關(guān)于在××市區(qū)開(kāi)展出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口管理工作，建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“平安××”，根據(jù)全省流動(dòng)人口管理工作會(huì)議精神和《浙江暫住人口管理?xiàng)l例》、《××市流動(dòng)人口及出租房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，經(jīng)市綜治委研究報(bào)市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展一次以出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)、外來(lái)民工用工單位和外來(lái)流動(dòng)人員為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 為維護(hù)我市的社會(huì)治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步提高“效能建設(shè)年”的實(shí)效。堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓著根本，以查處促管理，以管理強(qiáng)基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅(jiān)持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化管理，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的管理工作，為打造“平安××”夯實(shí)基礎(chǔ)。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓，達(dá)到如下目標(biāo)： 1、通過(guò)宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識(shí)有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺(jué)申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。 2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動(dòng)人口、出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)和流動(dòng)人口用工單位底數(shù)，健全各類(lèi)檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。 3、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動(dòng)人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 4、整治或取締一批無(wú)證出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽(tīng)勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)。 5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立和鞏固流動(dòng)人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成齊抓共管的社會(huì)化管理新局面。 三、工作步驟 出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作具體分五個(gè)階段： （一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（2月20日至3月10日） 1、成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市綜治委副主任、公安局副局長(zhǎng)、××街道副書(shū)記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)副主任任副組長(zhǎng)。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會(huì)、市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、法院、司法局、計(jì)生局、財(cái)政局（地稅）、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)局、教育局等部門(mén)綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負(fù)責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)度和質(zhì)量、會(huì)務(wù)安排、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等綜合性工作。 2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開(kāi)社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來(lái)務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會(huì)，了解掌握流動(dòng)人口管理混亂的區(qū)域，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和工作難點(diǎn)，為集中整治和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供依據(jù)。 3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制訂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，印刷各類(lèi)宣傳資料和整治工作表簿冊(cè)。 （二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月10日至4月5日） 1、召開(kāi)駐××街道和振東××新區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行發(fā)動(dòng)，并由市公安局、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等職能部門(mén)組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2、通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界與人民群眾的理解和支持。 3、通過(guò)在車(chē)站、勞務(wù)市場(chǎng)、出租房屋等外來(lái)務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的公開(kāi)信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊(cè)》，向外來(lái)務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人口管理手冊(cè)》。 4、通過(guò)板報(bào)展示、法律咨詢(xún)、分發(fā)宣傳資料等形式開(kāi)展上街宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。 （三）組織實(shí)施階段（3月10日至4月20日） 為確保完成這次集中整治工作，經(jīng)研究決定從各機(jī)關(guān)、部門(mén)和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名，具體分成5個(gè)小組開(kāi)展工作： 1、排摸組。由××街道黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)（兼），××警署署長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，以社區(qū)、村為單位分成若干個(gè)排摸小組。以小組為單位實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，特別對(duì)流動(dòng)人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動(dòng)人口、用工單位的底數(shù)，建立聘用50人以上外來(lái)務(wù)工人員用工單位登記站，并設(shè)立協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口的登記發(fā)證工作，暫住人口登記率達(dá)到100%，發(fā)證率達(dá)到95%以上，出租房屋登記率達(dá)到100%，《出租房屋治安管理保證書(shū)》簽訂率達(dá)到100%。 2、房屋租賃、勞動(dòng)就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)排摸整治組。由工商局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng), 工商局任副組長(zhǎng)。摸清中介機(jī)構(gòu)底數(shù)，召開(kāi)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，制定工作職責(zé)，明確中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，真正落實(shí)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口的代管責(zé)任制。 3、綜合協(xié)調(diào)組。由紀(jì)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部抽調(diào)人員組成。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發(fā)相關(guān)行政紀(jì)律規(guī)定，要求各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進(jìn)行排摸，做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)帶頭依法事實(shí)申報(bào)登記。并負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門(mén)、單位抓好工作落實(shí)。 4、整治查處組。由公安局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)（兼），公安局任副組長(zhǎng)，公安治安部門(mén)及其勞動(dòng)、工商、計(jì)生、財(cái)政（地稅）、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶(hù)、中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)市場(chǎng)，整治一批藏污納垢的場(chǎng)所，處罰一批登記管理制度不落實(shí)，雇傭無(wú)暫住證人員的用人單位、出租戶(hù)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，扭轉(zhuǎn)一些單位、場(chǎng)所人口底數(shù)不清、情況不明、治安失控的狀況。同時(shí)，對(duì)集中整治期間拒絕、妨礙公務(wù)不聽(tīng)勸阻的人員依法從嚴(yán)查處。 5、宣傳報(bào)道組。由宣傳部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，宣傳部、司法局等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計(jì)劃，自始至終對(duì)整治工作進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道，尤其是對(duì)重點(diǎn)整治地區(qū)和典型案例進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，推動(dòng)整個(gè)整治工作的開(kāi)展。 （四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段（3月15日至4月底）

按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門(mén)和相關(guān)單位要建立和充實(shí)以下長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和工作、保障機(jī)制： 1、××街道、××新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的建設(shè)，配強(qiáng)配足專(zhuān)職管理員，并落實(shí)日常的保障經(jīng)費(fèi)。 2、建立行業(yè)性自管隊(duì)伍，試行市場(chǎng)化管理運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)建筑行業(yè)外來(lái)用工面廣量大情況復(fù)雜，偷盜建筑材料案件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，由建設(shè)局、××街道、××新區(qū)負(fù)責(zé)在建筑行業(yè)中組建一支行業(yè)性專(zhuān)職流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，配合××警署，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的建筑行業(yè)的外來(lái)用工情況實(shí)行管理、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障按《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，通過(guò)受益單位出資或捐助的合法途徑，實(shí)行有償服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。 3、完善基層流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村、出租房屋管理部門(mén)、勞務(wù)市場(chǎng)、房屋中介機(jī)構(gòu)、聘用外來(lái)務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動(dòng)人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等必要的工作設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實(shí)行電腦化管理，確保流動(dòng)人口、出租房屋信息實(shí)時(shí)采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運(yùn)作，協(xié)助××警署和流動(dòng)人口管理中心做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。 4、繼續(xù)深化和完善流動(dòng)人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業(yè)務(wù)部門(mén)及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實(shí)。通過(guò)分層次管理新做法，要切實(shí)提高管理工作和為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的效率。 5、建立流動(dòng)人口維權(quán)聯(lián)動(dòng)辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會(huì)、市人民法院、公安局、司法局、勞動(dòng)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局等職能部門(mén)組成的流動(dòng)人口維權(quán)聯(lián)動(dòng)辦公室，制定維權(quán)范圍、職責(zé)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受、協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的涉及用工單位侵害外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件，為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù)，法律保障,保護(hù)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。 （五）總結(jié)驗(yàn)收階段。（4月21日至5月） 在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期聽(tīng)取匯報(bào)，并對(duì)工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，專(zhuān)項(xiàng)整治完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)驗(yàn)收，并根據(jù)工作實(shí)績(jī)視情做好全市性推廣工作。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口管理工作直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性與必要性，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。 （二）分工負(fù)責(zé)、密切配合。工作中各職能部門(mén)之間、組與組之間，既要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，又要信息互通加強(qiáng)配合和協(xié)作，做到分工不分家。 （三）加強(qiáng)紀(jì)律、狠抓落實(shí)。全體抽調(diào)參戰(zhàn)人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，文明辦事，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度。各組長(zhǎng)要認(rèn)真按要求做好工作安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。全體同志要服從命令聽(tīng)指揮，充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，加班加點(diǎn)扎實(shí)工作，努力完成這次專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。 （四）建立工作匯報(bào)制度。各整治組組長(zhǎng)要注意掌握組內(nèi)的工作進(jìn)度、質(zhì)量、遇到的突出問(wèn)題及好人好事，每星期五下午二時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及各小組組長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)到××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心會(huì)議室參加工作匯報(bào)會(huì)。 ××市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

×× 市 公 安 局

×× 街 道 辦 事 處

××市××新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)

篇6

一、*州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收范圍

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

凡江陽(yáng)區(qū)劃、龍馬潭區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城市居民和城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)。江陽(yáng)區(qū)建成區(qū)指城區(qū)半島、瓦窯壩、藍(lán)田、茜草、城南開(kāi)發(fā)區(qū)（重灣）等城區(qū)范圍；龍馬潭區(qū)建成區(qū)指小市、大驛壩、城北新區(qū)、高壩、魚(yú)塘等城區(qū)范圍。

納溪區(qū)城市建成區(qū)依照本辦法執(zhí)行。

（二）征收標(biāo)準(zhǔn)

征收城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)與*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的消費(fèi)水平相適應(yīng)，既要考慮改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要考慮社會(huì)各方面的承受能力。垃圾處理廠運(yùn)行初期按"保本微利"原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。

二、征收方式

城市生活垃圾處理費(fèi)的征收主體為*州市森泰垃圾處理有限公司。由*州市森泰垃圾處理有限公司直接征收或委托有關(guān)單位代收。委托代收應(yīng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)。委托代收可按2-5%計(jì)付代收手續(xù)費(fèi)。城市垃圾處理費(fèi)原則上按月計(jì)收，也可以按季、半年或按年計(jì)收。

三、有關(guān)規(guī)定

（一）收費(fèi)單位應(yīng)及時(shí)到市物價(jià)局辦理《收費(fèi)許可證》手續(xù)，實(shí)行亮證收費(fèi)。

（二）收費(fèi)時(shí)必須開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。并須注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)所屬時(shí)間、收費(fèi)金額等。不按規(guī)定使用票據(jù)或收費(fèi)不開(kāi)發(fā)票，交費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒交。

（三）收取的垃圾處理費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何部門(mén)和單位不得截留、挪用。

（四）涉及下崗職工和失業(yè)人員及享受"低保"人員的有關(guān)優(yōu)惠政策由市政府另行制定。

（五）征收城市生活垃圾處理費(fèi)后，不再收取垃圾清運(yùn)代運(yùn)費(fèi)，與此有關(guān)的文件同時(shí)作廢。

建筑垃圾和棄土費(fèi)仍按原規(guī)定執(zhí)行。

四、處罰規(guī)定

篇7

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃;科學(xué)發(fā)展觀

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU982.29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1727-5123(2009)03-032-02

Improve rural planning by scientific development thought

【Abstract】 Rural planning is based on local natural resources, population, economy, industry, agriculture and other fields, conduct scientific arrangement, and orderly development in planned, targeted promotion, content, including the development of planning purposes, the guiding ideology, the long-term goals, short-term objectives and achieve the goals of specific measures. To study and solve rural planning problems is to implement the scientific concept of development, urban and rural development, balancing development among regions, economic and social development, balancing the harmonious development of man and nature, adhere to the forefront of sustainable development strategy.

【Key words】 Rural planning; Scientific development thought

鄉(xiāng)村是指農(nóng)村鄉(xiāng)集鎮(zhèn)之村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。它有別于城鎮(zhèn),具有獨(dú)特的發(fā)展特征,其規(guī)劃也有特殊性。必須用科學(xué)發(fā)展觀,搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃。

全市縣以下建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建成區(qū)面積8805.01公頃,建成區(qū)戶(hù)籍人員645140萬(wàn)人,建成區(qū)暫住人口149913人;村莊現(xiàn)狀用地面積17732.33公頃,戶(hù)籍人口2090280人,暫住人口27186人。2008年未行政村27186個(gè),自然村6587個(gè),其中,200人以下的3438個(gè),200人至600人2330個(gè),600人至1000人380個(gè),1000人以上的62個(gè)。去年我市有規(guī)劃的行政村115個(gè),有規(guī)劃的自然村個(gè)數(shù)69個(gè),投入268.40萬(wàn)元,開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治23個(gè)村。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律體系搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃,是貧困山區(qū)探索村莊規(guī)劃,農(nóng)民看得懂、村委用得著、政府管得住的必經(jīng)之路。

1編制村莊規(guī)劃原則內(nèi)容

1.1編制村莊規(guī)劃要因地制宜。而涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃的國(guó)家級(jí)法規(guī)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和規(guī)章《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及《村莊整治技術(shù)規(guī)范》《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。按照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),鄉(xiāng)村規(guī)劃一般應(yīng)參照村莊整治技術(shù)規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制;而實(shí)際的操作過(guò)程中,我市也通常是按照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。在山區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“就地、就近、分散”的原則,編制深度上也應(yīng)因村制宜。對(duì)于布局高度分散、無(wú)30戶(hù)以上聚居點(diǎn)的,可只達(dá)到示意圖的深度;對(duì)于布局相對(duì)集中、有30戶(hù)以上聚居點(diǎn)的,應(yīng)按法定要求編制。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村民委員會(huì)抓緊編制村莊規(guī)劃的自然村個(gè)數(shù)69個(gè)。

1.2編制村莊規(guī)劃要重點(diǎn)突出以下內(nèi)容。一是明確主要居民點(diǎn)的布局與規(guī)模,提出村民安置方案,以及需在本村外安置的村民數(shù)量與安置方式建議。二是落實(shí)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)安全可靠的建房宅基地選址,確有必要的,同時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施。三是統(tǒng)籌安排主要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目及布局和規(guī)模,估算投資需求并提出建設(shè)時(shí)序與資金籌措建議。此外,對(duì)于因安全、生計(jì)、用地等原因村莊確需整體搬遷的,要進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證,并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)批。

1.3深化村莊規(guī)劃管理機(jī)制。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求,根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展,科學(xué)編制縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃,在實(shí)踐中不斷深化和完善村莊規(guī)劃編制內(nèi)容。要不斷完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度,規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放,方便農(nóng)民辦事。

2村莊規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,意味著城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市,還要兼顧?quán)l(xiāng)村,要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。今年將完成200個(gè)村莊的規(guī)劃編制,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,給規(guī)劃行業(yè)帶來(lái)了一次變革。

構(gòu)建多部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,村鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)。為確保村莊規(guī)劃的順利開(kāi)展,全市應(yīng)成立村莊規(guī)劃編制協(xié)調(diào)小組編制市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃,指導(dǎo)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,縣區(qū)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃,以此編制村莊建設(shè)規(guī)劃。如巴州區(qū)成立一個(gè)由規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)委組成的村莊規(guī)劃工作小組,為各鄉(xiāng)村提供指導(dǎo)和技術(shù)支持,并負(fù)責(zé)柏林村、塘壩村、保豐村人居環(huán)境治理規(guī)劃編制、審查等各項(xiàng)工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查。在去年完成27個(gè)村莊的規(guī)劃編制基礎(chǔ)上,今年計(jì)劃再完成100個(gè)。

城市與農(nóng)村不能割裂開(kāi)來(lái),要統(tǒng)籌考慮,否則就會(huì)造成城鄉(xiāng)結(jié)合部布局混亂、農(nóng)村發(fā)展落后,城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)更加明顯,農(nóng)村發(fā)展的滯后也會(huì)嚴(yán)重沖擊和影響城市,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也就無(wú)從談起?！币?guī)劃不能就“城市”論“規(guī)劃”,應(yīng)該是就“城鄉(xiāng)”論“規(guī)劃”?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的最重要的一個(gè)亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。意味著規(guī)劃的內(nèi)涵和任務(wù)發(fā)生變化,新的城鄉(xiāng)規(guī)劃,要研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的教育及社會(huì)保障體系等等。

早在2004年,中央就提出了五個(gè)“統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然科學(xué)發(fā)展,它對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求。2015年底巴中市將完成50%編制工作。去年1月1日,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,要求城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市還要兼顧?quán)l(xiāng)村,要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的村容整潔。

巴中市在新一輪的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2010~2020)的編制中,已將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、村莊建設(shè)作為總體戰(zhàn)略階段的研究專(zhuān)題之一。市縣總體規(guī)劃修編的編制階段,也將提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)管理策略。對(duì)不同類(lèi)型的村莊,實(shí)施不同的規(guī)劃管理策略,通過(guò)發(fā)展控制,避免新的城中村的出現(xiàn),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3村莊規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)實(shí)用性

巴中市原有約2325個(gè)行政村(包括行政村管轄的自然村)分布在1區(qū)3個(gè)縣的188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于地處不同區(qū)位,其建設(shè)發(fā)展情況也不盡相同。對(duì)此,不能簡(jiǎn)單地用城市規(guī)劃的手法來(lái)撤并。規(guī)劃農(nóng)村,農(nóng)村規(guī)劃沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃模式。根據(jù)巴中市制定的《巴中市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批工作實(shí)施辦法》,巴中的村莊規(guī)劃內(nèi)容分為村莊布點(diǎn)規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、人居環(huán)境整治規(guī)劃三部分。根據(jù)不同的類(lèi)型,規(guī)劃部門(mén)進(jìn)而因地制宜地制定了不同的村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則,將全市村莊分為發(fā)展型、保留型、搬遷型三種類(lèi)型。如南江子庫(kù)村,平昌龍泉村,楊柏仙人巔村,巴州區(qū)柏林村、塘壩村。村莊規(guī)劃的內(nèi)容與其遍地開(kāi)花,不如集中力量研究好主要問(wèn)題,抓住主要矛盾,辦好一件事,謀劃一個(gè)發(fā)展思路,解決好一個(gè)問(wèn)題,具體歸納為五個(gè)“一”的發(fā)展思路,即:①一個(gè)目標(biāo):如柏林村和諧農(nóng)村建設(shè),包括人與自然的和諧(合理發(fā)展)和人與人的和諧(文明的提高)。②一個(gè)中心任務(wù):如子庫(kù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓住以農(nóng)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)的餐飲接待業(yè)。③一條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈:如楊柏村、仙人巔村綠色農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)品淺加工、綠色服務(wù)業(yè))。④)一個(gè)窗口:如塘壩村能夠反映自然生態(tài)及豐富資源的窗口,通過(guò)一個(gè)重新整合的村落風(fēng)貌,來(lái)表達(dá)這個(gè)窗口的形象。⑤一種新面貌:平昌龍泉村,清江鎮(zhèn)的柏林村、塘壩村、保豐村新的物質(zhì)環(huán)境與精神面貌;物質(zhì)環(huán)境包括生產(chǎn)環(huán)境的改善、生活環(huán)境的美化、生活物質(zhì)內(nèi)容的豐富,精神面貌包括人的滿(mǎn)足感增加、對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。盡管大巴山是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有諸多制約發(fā)展的欠發(fā)達(dá)因素存在,但其村莊規(guī)劃卻不應(yīng)是“欠發(fā)達(dá)”的。該地區(qū)的柏林村村莊規(guī)劃憑借其獨(dú)特的自然環(huán)境、人文地理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民俗風(fēng)情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣,在規(guī)劃布局、建筑形式、建造方式、環(huán)境利用和資源開(kāi)發(fā)各方面都可舒展地方特性、挖掘傳統(tǒng)文化,創(chuàng)造具有鮮明山鄉(xiāng)村特色和濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的村莊規(guī)劃。

4編制村莊規(guī)劃目的

為了保障規(guī)劃的順利實(shí)施,巴中市編寫(xiě)了《巴中市村莊規(guī)劃編制細(xì)則》,明確村莊規(guī)劃應(yīng)注重體現(xiàn)以下三點(diǎn):

農(nóng)民看得懂的規(guī)劃:規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范、平實(shí)、通俗易懂,充分體現(xiàn)村民的意愿,讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)主人、作主體、唱主角,確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。

村委用得著的規(guī)劃:規(guī)劃要符合本地實(shí)際、體現(xiàn)村的發(fā)展方向、具有較強(qiáng)可操作性,可直接指導(dǎo)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,完善科教文體醫(yī)療設(shè)施。

政府管得住的規(guī)劃:發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。村莊規(guī)劃是城市規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)施規(guī)劃管理的操作依據(jù),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),切實(shí)可行,真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。

市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制工作的支持、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)幫助解決規(guī)劃編制中可能遇到的基礎(chǔ)資料不全、技術(shù)要求把握不準(zhǔn)、技術(shù)力量不足等問(wèn)題,督促各縣(區(qū))按進(jìn)度完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。2020年底巴中市將完成90%編制工作。

篇8

一、征收范圍

凡在**縣城區(qū)范圍內(nèi)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城鎮(zhèn)（村）居民和城市暫住人口，以及進(jìn)城設(shè)攤銷(xiāo)售（收購(gòu)）貨物的攤（貨）主；新建、擴(kuò)建、改建、拆遷、裝修、維修等建設(shè)單位（業(yè)主）均應(yīng)按照規(guī)定交納城市垃圾處理費(fèi)。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法

1、居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（1）常住居民按每戶(hù)7元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（沿街居民戶(hù)所經(jīng)營(yíng)或出租的門(mén)店，垃圾費(fèi)另按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收），由居民按月到指定的收費(fèi)處繳費(fèi)；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)居民住戶(hù)，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定戶(hù)數(shù)，由小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納；也可提前按季度、半年、全年繳納。（下同）

（2）暫住居民垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每人2元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由用人單位（業(yè)主）或房屋出租的單位、出租戶(hù)負(fù)責(zé)到指定的收費(fèi)處交納。暫住人口居住不足15天按半月計(jì)收，超過(guò)15天不滿(mǎn)一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)收。

2、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：

按辦公間數(shù)每間3元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收（其他項(xiàng)產(chǎn)生的垃圾另按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收）；經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定間數(shù)與垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，各單位在當(dāng)年的六月底前到指定的收費(fèi)處一次清全年應(yīng)交的垃圾處理費(fèi)。

3、餐飲娛樂(lè)業(yè)、家禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：以籮計(jì)收，每籮3.3元/次（一籮為25公斤，不足半籮（12.5公斤）的減半收費(fèi)，半籮以上按一籮計(jì)收），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定垃圾量，雙方簽訂垃圾收費(fèi)協(xié)議，由業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

4、餐飲娛樂(lè)業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（含醫(yī)療門(mén)診）的商鋪垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按經(jīng)營(yíng)鋪面（店面）面積計(jì)收。30㎡以下收16元/店·月；30—50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡·月計(jì)收；51—100㎡（含100㎡）按0.48/㎡·月計(jì)收；101㎡以上采取協(xié)商核定計(jì)收。以上計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。同一個(gè)經(jīng)營(yíng)者有多個(gè)鋪面的分別按上述面積計(jì)收。

5、賓館、飯店、招待所、旅社（店）、醫(yī)療單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按床位計(jì)收，每床位2.00元/月（不含餐館娛樂(lè)業(yè)和醫(yī)療垃圾），經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站核定，由單位或業(yè)主按月到指定的收費(fèi)處繳納。

6、街道攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按攤（點(diǎn)）計(jì)收，每攤（點(diǎn)）1.00—2.00元/天（具體由縣環(huán)衛(wèi)站按不同類(lèi)別在此幅度內(nèi)計(jì)收），經(jīng)營(yíng)數(shù)量達(dá)1噸以上的按5.00元/噸·天計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站每天派員收取。

7、長(zhǎng)、短途客車(chē)，各種進(jìn)城務(wù)工車(chē)輛的垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：長(zhǎng)、短客車(chē)按實(shí)際核準(zhǔn)載客每座位1元/月計(jì)收；各種進(jìn)城務(wù)工車(chē)輛按10元/月·輛計(jì)收；費(fèi)用由車(chē)主支付，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與車(chē)主核定座位數(shù)，委托各運(yùn)輸企業(yè)代收后按月向縣環(huán)衛(wèi)站交納。

8、各類(lèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)（不含工業(yè)、醫(yī)療、固體廢物）、廠礦、村（屯）的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按噸計(jì)收，委托縣環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)的按80元/噸計(jì)收，自運(yùn)的按50元/噸計(jì)收。

9、單位和個(gè)人委托縣環(huán)衛(wèi)站清掃保潔單位內(nèi)（外）部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和個(gè)人場(chǎng)（所）地的，按0.5元/㎡·月計(jì)收。

10、建筑場(chǎng)地、交通事故、運(yùn)輸?shù)冗z撒污染等一次性清理沖洗，按5.00元/㎡·次計(jì)收，超過(guò)50㎡以上的可與縣環(huán)衛(wèi)站協(xié)商計(jì)收。

11、自配垃圾桶的單位的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：按每桶240.00元/月計(jì)收（每桶容量0.28m3，重量100公斤）由縣環(huán)衛(wèi)站每天派車(chē)清運(yùn)一次，經(jīng)縣環(huán)衛(wèi)站與單位確定桶數(shù)，單位按月到指定收費(fèi)處繳納。

12、未納入上述收費(fèi)范圍的其他單位和個(gè)人的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法：參照以上相類(lèi)似的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，由縣環(huán)衛(wèi)站與發(fā)生垃圾的單位或個(gè)人協(xié)商計(jì)收。

13、建筑垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法：

（1）建筑垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/噸（不含裝車(chē)費(fèi)用）。

（2）建筑垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)定在建設(shè)工程申報(bào)新建、擴(kuò)建、改建、拆遷、裝修、維修等時(shí)在縣建設(shè)局統(tǒng)一按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

（3）建筑垃圾產(chǎn)生量的核算：

建筑垃圾產(chǎn)生量＝基礎(chǔ)實(shí)際產(chǎn)生量＋（基礎(chǔ)以上的建筑面積×0.087噸/平方米）＋(拆除舊房面積×0.5噸/平方米)；

噸位折算：二類(lèi)土按1.65噸/立方米，三類(lèi)土按1.90噸/立方米，四類(lèi)土按1.95噸/立方米；

劈山、回填計(jì)算：按紅線(xiàn)圖上原標(biāo)高與現(xiàn)標(biāo)高的差距，結(jié)合面積計(jì)算。

三、減免對(duì)象

1、部隊(duì)、義務(wù)教育學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按80元/噸或240元/月·桶，減半收取。

2、低保戶(hù)、殘疾人、夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民，按每戶(hù)5元/月計(jì)收。

3、下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，垃圾處理費(fèi)按實(shí)際征收的85%計(jì)收。

4、五保戶(hù)、烈屬戶(hù)、孤寡老人免交垃圾處理費(fèi)。

5、下崗職工自謀職業(yè)的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人，持《下崗證》和個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，低保戶(hù)持《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，殘疾人持《殘疾證》，夫妻雙方均下崗失業(yè)的居民戶(hù)、下崗或失業(yè)人員單身家庭戶(hù)持《下崗證》或《失業(yè)證》和《戶(hù)口簿》，五保戶(hù)、孤寡老人持《社區(qū)居委會(huì)證明》，烈屬持縣民政局出據(jù)證明，經(jīng)所在社區(qū)居委會(huì)核準(zhǔn)后，由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一到縣建設(shè)局審批；經(jīng)縣建設(shè)局審批核發(fā)垃圾處理費(fèi)減免憑證后，可以減征或免征垃圾處理費(fèi)；未經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收；縣建設(shè)局每年12月20日-30日審批一次。

四、收費(fèi)管理

1、縣建設(shè)局是征收城市垃圾處理費(fèi)的主管部門(mén)，縣環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé)實(shí)施征收工作。

2、收費(fèi)單位和收費(fèi)人員實(shí)行亮證收費(fèi)，收取垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)票據(jù)。

3、所收取的垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳縣財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。垃圾處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理。縣建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)站會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾處理的各種作業(yè)服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用和編制預(yù)算進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局審批撥款。

五、法律責(zé)任

單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部第157號(hào)令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定：對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處費(fèi)三倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)1000元的罰款，并依法催繳。

單位和個(gè)人未按規(guī)定交納城市建筑垃圾處理費(fèi)的，按建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法給予處罰，并依法催繳。

縣物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、該收不收，不該減免亂減免和不按規(guī)定列支使用垃圾處理費(fèi)的，要依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

篇9

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)使傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N(xiāo)活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷(xiāo)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；初步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，區(qū)域管轄，聯(lián)打聯(lián)防”的防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門(mén)費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷(xiāo)名義進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為；為傳銷(xiāo)提供條件的行為。

（三）以“城中村”、“爛尾樓”、賓館和寫(xiě)字樓等傳銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)集中的區(qū)域?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)問(wèn)題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行全面整頓。

三、工作任務(wù)

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)、利用傳銷(xiāo)非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重大傳銷(xiāo)團(tuán)伙，公安、工商等部門(mén)要組成專(zhuān)案組，綜合運(yùn)用各種手段，加大偵破力度，掌握其違法犯罪證據(jù)，務(wù)求一網(wǎng)打盡。

（二）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。電信、公安等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)要為打擊傳銷(xiāo)工作提供技術(shù)和信息支持。

（三）嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（四）加強(qiáng)對(duì)房屋出租和流動(dòng)人口的管理。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。通過(guò)在社區(qū)（村）開(kāi)展“五個(gè)一”工作（即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個(gè)信息臺(tái)”、發(fā)放“一封公開(kāi)信”、簽訂“一份責(zé)任書(shū)”、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)”），創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的作用，推動(dòng)建立出租屋監(jiān)管體系，形成群防群治的局面。

（五）依法規(guī)范直銷(xiāo)行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)以及直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的行為。

（六）強(qiáng)化宣傳工作，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，著重抓好對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力。

（七）進(jìn)一步完善打擊傳銷(xiāo)工作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加快建設(shè)打擊傳銷(xiāo)信息系統(tǒng)，逐步建立傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢(xún)制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、職責(zé)分工

（一）工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的落實(shí)和督查。根據(jù)有關(guān)舉報(bào)投訴，及時(shí)查處傳銷(xiāo)活動(dòng)。在查處傳銷(xiāo)中發(fā)現(xiàn)限制人身自由的，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要將案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（二）公安部門(mén)要會(huì)同工商行政管理部門(mén)做好打擊傳銷(xiāo)工作，依法查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所、非法聚集、限制其人身自由的違法行為；依法查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)查處傳銷(xiāo)活動(dòng)的違法行為；依法查處利用傳銷(xiāo)擾亂社會(huì)公共秩序、金融秩序應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰或者涉嫌犯罪的違法行為；依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)以及為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、租賃房屋和流動(dòng)人口、暫住人口的監(jiān)管，依法查處公眾場(chǎng)合非法聚會(huì)、為傳銷(xiāo)提供租賃房屋的違法行為。

（三）教育部門(mén)要協(xié)助指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展對(duì)教職員工和學(xué)生的宣傳教育工作，增強(qiáng)防范意識(shí)，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的學(xué)生，要及時(shí)做好思想教育工作。

（四）民政部門(mén)要積極參與清查傳銷(xiāo)的組織和人員，全力做好善后工作，并對(duì)被騙參加傳銷(xiāo)生活特別貧困的特殊群體進(jìn)行救助。

（五）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)培訓(xùn)的單位和個(gè)人，防止利用職業(yè)培訓(xùn)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（六）建設(shè)部門(mén)要積極配合公安、工商部門(mén)查處傳銷(xiāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)農(nóng)民工的監(jiān)督管理，防止農(nóng)民工利用建筑施工工地從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（七）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要積極配合公安、工商部門(mén)查處傳銷(xiāo)活動(dòng)，特別是要密切配合工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，防止部分直銷(xiāo)企業(yè)利用所謂直銷(xiāo)模式從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。

（八）商業(yè)銀行要按有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)傳銷(xiāo)人員及組織的往來(lái)賬目、資金進(jìn)行查詢(xún)或凍結(jié)。

（九）交通、財(cái)政、房管、城管、水務(wù)等部門(mén)要按照各自職能和有關(guān)法律法規(guī)，積極配合公安、工商部門(mén)查處傳銷(xiāo)活動(dòng)，做好善后協(xié)調(diào)保障工作。

（十）宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，積極舉報(bào)傳銷(xiāo)行為，形成全社會(huì)共同打擊傳銷(xiāo)的濃厚氛圍。

（十一）法制部門(mén)要積極研究和探索有關(guān)打擊傳銷(xiāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章的適用和細(xì)化工作，為打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)提供有力的法制保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，提高打擊成效。

（十二）監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)察力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)管不力，敷衍推諉，甚至包庇、縱容、支持參與傳銷(xiāo)的，要依法追究關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（十三）法院、檢察院要積極配合有關(guān)部門(mén)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)工商、公安等部門(mén)查處的傳銷(xiāo)犯罪案件，要主動(dòng)介入，及時(shí)審理，依法批捕、。

（十四）各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)村（居）委會(huì)、社區(qū)積極開(kāi)展反傳銷(xiāo)宣傳教育工作，組織工商、公安執(zhí)法人員和社區(qū)管理人員搞好排查和案件查處工作。建立基層工商分局（組）、公安派出所和社區(qū)（村委會(huì)、居委會(huì)）“三位一體”的防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織在打擊傳銷(xiāo)工作中的作用。村（居）民委員會(huì)在打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要充分發(fā)揮配合作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)傳銷(xiāo)活動(dòng)。

五、工作步驟

打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署階段。各地、各有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一部署制訂具體的實(shí)施方案，并抄送區(qū)打傳辦。

第二階段：調(diào)查摸底階段。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)組織公安、工商等有關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)的排查組，采取明查暗訪(fǎng)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)普遍進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查行動(dòng)，全面掌握轄區(qū)傳銷(xiāo)情況。特別是要圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)線(xiàn)索，進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和摸底，掌握傳銷(xiāo)組織的成員情況、藏身窩點(diǎn)、主要違法證據(jù)，切實(shí)做到底子清、情況明，為實(shí)施打擊做好充分準(zhǔn)備。

第三階段：組織實(shí)施階段。各地、各有關(guān)部門(mén)按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展清查行動(dòng)，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，抓捕傳銷(xiāo)頭目，清理遣散傳銷(xiāo)人員。每月20日，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要以書(shū)面形式向區(qū)打傳辦報(bào)告工作進(jìn)展情況及上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)打傳辦根據(jù)情況適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查。

第四階段：考核總結(jié)階段。由區(qū)打傳辦牽頭，會(huì)同工商、公安部門(mén)對(duì)本地開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)及工商、公安部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于年月10日前將打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)以書(shū)面形式報(bào)區(qū)打傳辦。區(qū)打傳辦將有關(guān)情況匯總，報(bào)區(qū)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后上報(bào)市打傳辦并通報(bào)全區(qū)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工商局。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作。

（二）屬地管理，落實(shí)責(zé)任。各地及有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理的原則，明確職責(zé)，責(zé)任到人。要建立完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將查禁傳銷(xiāo)工作納入社區(qū)綜合治理目標(biāo)考評(píng)。對(duì)因重視不夠、措施不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)傳銷(xiāo)活動(dòng)屢禁不止，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇10

一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

有資料顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國(guó)670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來(lái)不容忽視的隱性危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)城市垃圾正以平均每年8的速度增長(zhǎng),

城市生活垃圾問(wèn)題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國(guó)城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤(pán)錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤(pán)錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。

應(yīng)該說(shuō)，這樣處理水平雖然較低，但其在我國(guó)城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對(duì)城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡(jiǎn)單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對(duì)地下水和地面水域形成污染，對(duì)城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。

造成目前我國(guó)城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國(guó)垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開(kāi)發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)有著極為廣闊的市場(chǎng)前景。

二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。

2、管理體制落后。

城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。1998年全國(guó)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用達(dá)86億元，1999年，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無(wú)害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無(wú)法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保的要求。

3、垃圾分類(lèi)回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；

4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼；

5、現(xiàn)行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；

三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

我們必須從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景來(lái)考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的形式，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國(guó)目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。

同時(shí)我們?cè)趫?zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見(jiàn)。對(duì)于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。

現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類(lèi)回收制度。

垃圾分類(lèi)就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無(wú)機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過(guò)期藥品等）等進(jìn)行分類(lèi)收集、分類(lèi)回收、分類(lèi)處理，以達(dá)到垃圾的無(wú)害化、資源化。垃圾分類(lèi)收集具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹(shù)齡30年的樹(shù)木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場(chǎng)面積的平板玻璃或500克瓶子2萬(wàn)只；用100萬(wàn)噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬(wàn)噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。

從20__年開(kāi)始，國(guó)家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門(mén)、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，重點(diǎn)回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實(shí)行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。

5、建立開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

6、建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。

7、由非盈利性收費(fèi)經(jīng)營(yíng)（政府投資、政府經(jīng)營(yíng)）過(guò)渡到政府―企業(yè)―個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營(yíng)。

四、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門(mén)脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)法人和個(gè)人參與入股或投資。

當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式。

2、按照最佳規(guī)?；瓌t，把城市劃分成若干個(gè)區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲(chǔ)運(yùn)、處理、利用和經(jīng)營(yíng)等）進(jìn)行招投標(biāo)或拍賣(mài)，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離進(jìn)行招標(biāo)或拍賣(mài)。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。

3、開(kāi)征垃圾稅（費(fèi)）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費(fèi)），對(duì)超出正常生活活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專(zhuān)門(mén)用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩炙牟课?0__年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按不同對(duì)象采取不同計(jì)費(fèi)方式，按月收取。通知同時(shí)要求各地改革垃圾處理的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門(mén)的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國(guó)家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的處理要求時(shí)，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)被處罰，造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對(duì)監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過(guò)去政企不分，只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任所帶來(lái)的弊端。

5、建立財(cái)稅政策支持鼓勵(lì)體系。一方面對(duì)從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)免除部分稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對(duì)投資經(jīng)營(yíng)垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，把政府的直接投資行為變成鼓勵(lì)行為；再一方面政府對(duì)從事垃圾處理投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理活動(dòng)注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)可采取獨(dú)資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資經(jīng)營(yíng)者參與垃圾處理和經(jīng)營(yíng)，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會(huì)募集資金，開(kāi)辟社會(huì)融資渠道，解決自我資金不足的問(wèn)題。