導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高速公路安全條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：不良天氣；山區(qū)高速公路；交通安全；

引言

不良天氣是影響山區(qū)高速公路交通安全和運輸效率的重要因素。本文分析了不良天氣對山區(qū)高速公路安全的影響，指出了當(dāng)前山區(qū)高速公路交通安全存在的問題，提出了不良天氣條件下山區(qū)高速公路交通安全管理的改善策略。

1 不良天氣對山區(qū)高速公路行車安全影響分析

雨、雪、霧等不良天氣條件下山區(qū)高速公路的車輛行駛環(huán)境與正常狀態(tài)下相比有較大變化，不良天氣主要改變了能見度和路面附著系數(shù)，同時也對駕駛?cè)说鸟{駛行為和車輛性能造成一定影響。

1.1 雨天環(huán)境影響分析

從泰贛與昌金兩條高速公路在各種天氣條件下的事故統(tǒng)計比例中可以看出，雨天引起的簡易事故和一般事故所占比例分別為35%和29%。在各種不良天氣中，雨天對山區(qū)高速公路的影響最大。降雨會在空氣中形成水霧，能見度大幅度下降[1]。同時，由于空氣潮濕，會在車輛擋風(fēng)玻璃、車窗上形成薄霧，也會在后視鏡上形成大量水滴，對駕駛?cè)艘暰€干擾較大，影響對前方路況和交通標(biāo)志的辨識能力。降雨也會造成路面積水，降低路面附著系數(shù)，在車輛高速行駛過程中可能出現(xiàn)“水滑”、甩尾

等狀況，而且制動距離將增加兩倍以上，容易造成交通事故。值得注意的是，由于小雨致使路面更加濕滑，且駕駛?cè)藢π∮甑闹匾暢潭炔蝗绫┯?，因此，小雨比暴雨的潛在危險性更大。

1.2 雪天環(huán)境影響分析

從事故與路面狀況關(guān)系的統(tǒng)計結(jié)果中可以看出，冰雪引起的事故比例為73.2%，降雪對山區(qū)高速公路路面狀況影響較大。降雪時能見度較低，對駕駛?cè)艘暰€干擾較大，影響駕駛?cè)藢β访鏄?biāo)線、交通標(biāo)志和前方路況的辨識能力。路面積雪會降低路面摩擦系數(shù)，尤其在高海拔地區(qū)，極易形成風(fēng)吹雪路段，積雪在車輛碾壓作用下，表面會變得堅硬、光滑，影響車輛制動距離和控制性能，極易發(fā)生事故。當(dāng)晴天時，路面積雪的反射光，造成駕駛?cè)搜９猓绊懸暰?，嚴重影響山區(qū)高速公行車安全。

1.3 霧天環(huán)境影響

常見事故發(fā)生的主要原因如下：

1）霧天道路能見度降低，尤其在濃霧期間，能見度極低，路側(cè)景物模糊不清，駕駛?cè)藷o法根據(jù)參照物判斷車速，因而無法把握好車速，潛意識里認為車速不高，致使超速行駛引起事故。霧天也會給駕駛?cè)嗽斐梢欢ǖ男睦韷毫?，使得駕駛?cè)似冢o張，發(fā)生意外時，容易采取不當(dāng)?shù)拇胧亩鴮?dǎo)致事故發(fā)生。

2）由于霧天空氣中懸浮著大量小水珠，對光線有很強的散射和吸收作用，使得在霧天條件下事物輪廓的清晰度降低，駕駛?cè)藢η胺铰窙r、可變情報板、交通標(biāo)志和后方車輛的辨識困難，無法保持車輛安全行車間距，影響駕駛?cè)说挠^察和判斷能力，易引發(fā)連環(huán)追尾。

3）霧天空氣濕度大，小水滴會在路面會形成一層薄膜，降低輪胎與路面的摩擦系數(shù)，增加車輛制動距離，也會引發(fā)追尾事故。

4）山區(qū)高速公路上經(jīng)常出現(xiàn)“團霧”，“團霧”的“象鼻”曲線規(guī)律很難預(yù)測，駕駛?cè)穗y以提前得到警示信息，易引發(fā)重大交通事故。

2 不良天氣條件下山區(qū)高速公路交通安全管理策略

不良天氣條件下山區(qū)高速公路的交通安全管理是按照相關(guān)規(guī)則和要求，合理的引導(dǎo)、限制和組織交通分流，預(yù)防事故的發(fā)生，保障高速公路交通安全、暢通。雨、雪、霧都屬于不可抗拒的自然因素，所以只能通過相關(guān)策略減小不良天氣條件的影響，保障山區(qū)高速公路的安全、通暢。

2.1 加強可變限速控制

由于山區(qū)高速公路天氣狀況復(fù)雜，每個路段的天氣狀況不同，固定的限速控制不能靈活的應(yīng)對不良天氣造成的影響。應(yīng)根據(jù)具體的不良天氣狀況、交通狀況和道路狀況對車輛速度做出分天氣、分路段、分車型的可變限速控制，保證各路段車輛以安全速度行駛，避免發(fā)生事故。

山區(qū)高速公路上出現(xiàn)不良天氣狀況時，交通流隨即發(fā)生變化波動，車速離散性增大，而車速離散性大正是引起事故的主要原因。可變限速控制從根本上減小車速離散性，當(dāng)不良天氣發(fā)生時，有效的可變速度控制，既能降低單個路段內(nèi)高速車輛的比例，使車輛運行速度均勻，并可根據(jù)相鄰兩路段限速值的配合減小其速度差，降低連環(huán)追尾事故的發(fā)生率。

通過山區(qū)高速公路行車安全影響分析得出，能見度和路面附著系數(shù)是不良天氣條件下影響山區(qū)高速公路安全的重要因素。因此，應(yīng)通過分析不同天氣條件、與能見度、路面附著系數(shù)之間的關(guān)系，分車型確定合理的限速值。還應(yīng)綜合考慮道路條件、交通環(huán)境、會車視距、停車視距、事故多發(fā)點等因素，在確保道路安全運營和運行效率的前提下，科學(xué)合理地制定限速值。當(dāng)某路段發(fā)生不良天氣時，根據(jù)天氣狀況、路面狀況、交通狀況，通過可變情報板或可變限速標(biāo)志制定好的限速值，限制車輛運行速度。

2.2 加強冬季路面清理管理

1）提前做好準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備工作主要包括以下幾個方面：

（1）除雪機械設(shè)備的準(zhǔn)備：在降雪前，將除雪機械設(shè)備維修好，油料備足，確保隨時可以使用。

（2）防滑防凍材料的儲備：根據(jù)以往降雪情況，儲備足量防滑防凍材料，保證用時隨即可取。

（3）山區(qū)高速公路的養(yǎng)護：提前對路面、路肩、橋頭、橋梁伸縮縫進行保養(yǎng)，以便除雪機械充分發(fā)揮作用。

2）根據(jù)雪情變化選擇適當(dāng)方案

根據(jù)雪情報告，立即組織相關(guān)人員按除雪方案進行作業(yè)。在除雪過程中不斷監(jiān)視雪情變化，根據(jù)不同天氣及路面狀況修改除雪方案，選擇適當(dāng)處理方法。此外，山區(qū)高速公路降雪有明顯的區(qū)間之分，同時，坡陡彎多影響作業(yè)速度，因此，應(yīng)將下雪路段根據(jù)道路條件分成多個作業(yè)區(qū)間，可加快作業(yè)速度。

2.3緊急救援策略

如何在事故發(fā)生后較短的時間內(nèi)，高效的處理交通事故，避免事故進一步惡化，是緊急救援的關(guān)鍵。為解決緊急救援中存在的困難，提出如下策略：

1）及時檢測和傳遞交通事故信息

山區(qū)高速公路一旦發(fā)生交通事故，事故檢測、傳遞和確認的速度將直接影響緊急救援時間。通過在山區(qū)高速公路沿線布設(shè)現(xiàn)代化的檢測設(shè)備和通訊設(shè)施，快速、準(zhǔn)確的將檢測到的信息傳遞給管理者，可以第一時間確定事故地點，減少事故后的混亂，縮短救援時間。

2）設(shè)置合理數(shù)量的救援點

緊急救援點就是擁有一定數(shù)目的救援人員、救援車輛和救援設(shè)備的場所。在發(fā)生事故后，救援點的救援人員能夠配備所需救援車輛和設(shè)備在第一時間到達事故現(xiàn)場，控制危險源，搶救傷員，指導(dǎo)并組織人員疏散、自救并做好事故現(xiàn)場清理工作，最大可能的消除危害后果。山區(qū)高速公路地形復(fù)雜，坡陡彎急、橋多隧長，在事故多發(fā)路段設(shè)置救援點，可以在最短時間內(nèi)進行緊急救援，能夠較好地減少事故傷亡率、降低事故損失、避免二次事故的發(fā)生、提高緊急救援的服務(wù)水平。

3 結(jié)束語

隨著我國高速公路逐步進入網(wǎng)絡(luò)化時期，做好不良天氣條件下山區(qū)高速公路的交通安全管理工作已顯得越來越重要。山區(qū)高速公路交通安全管理的目的是為車輛提供安全、暢通的行駛環(huán)境。在不良天氣頻發(fā)、地形復(fù)雜的山區(qū)高速公路，道路管理者應(yīng)根據(jù)天氣、地理、交通特征，采取有效措施，預(yù)防事故發(fā)生及減輕事故程度，確保道路的安全與暢通。

參考文獻

[1]董斌， 唐伯明，劉唐志.冰雪路面事故成因分析及對策探討. 交通標(biāo)準(zhǔn)化， 2010 （13）： 137-140.

篇2

《中華人民共和國立法法》第三章“行政法規(guī)”第五十六條規(guī)定“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)”，由于《收費公路管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第417號的，所以屬于行政法規(guī)。

《中華人民共和國立法法》第四章“地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章”第二節(jié)“規(guī)章”第七十一條規(guī)定“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章”。由于《交通事故處理程序規(guī)定》是由2004年4月30日公安部部長辦公會議通過，2004年4月30日公安部令第70號的，所以，屬于部門規(guī)章。

《中華人民共和國立法法》第五章“適用與備案”第七十九條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”。按照立法法的要求，《收費公路管理條例》的效力高于《交通事故處理程序規(guī)定》。

《交通事故處理程序規(guī)定》（2004年5月1日起實行）第五章“調(diào)查”第二節(jié)“現(xiàn)場調(diào)查”中，第二十三條規(guī)定“交通警察到達現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即進行下列工作：（二）在現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒線，在距現(xiàn)場來車方向五十至一百五十米外設(shè)置發(fā)光或者反光的交通標(biāo)志，引導(dǎo)車輛、行人繞行；允許車輛通行的，交通警察應(yīng)負責(zé)現(xiàn)場警戒、疏導(dǎo)交通、指揮其他車輛減速通過”。

篇3

第二條本辦法所稱的高速公路，是指經(jīng)國家公路主管部門驗收認定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專供機動車高速行駛的公路。

第三條凡進入高速公路的機動車、乘車人以及進行養(yǎng)護等作業(yè)人員，必須遵守本辦法。本辦法未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。

第四條行人、非機動車、拖拉機、農(nóng)用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車，以及設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車輛，不得進入高速公路。

高速公路養(yǎng)護等作業(yè)人員和專用的機動車不適用前款規(guī)定。

實習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車輛進入高速公路。

第五條進入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)配備故障車警告標(biāo)志牌。

第六條規(guī)定安裝安全帶的車輛，其駕駛員和前排乘車人必須系安全帶。

第七條機動車行駛中，乘車人不準(zhǔn)站立，不準(zhǔn)向車外拋灑物品。

第八條貨運機動車除駕駛室和車廂經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)有的固定座位外，其他任何部位不準(zhǔn)載人。

二輪摩托車在高速公路上行駛時不準(zhǔn)載人。

第九條機動車載運危險物品或載物長度和寬度超出車廂，高度超過《條例》規(guī)定的，必須經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，按指定路線、時間、車道、速度行駛，并須懸掛明顯標(biāo)志。

第十條高速公路以沿機動車行駛方向左側(cè)算起，第一條車道為超車道，第二、第三條和其他車道為行車道。

第十一條機動車在高速公路上正常行駛時，最低時速不得低于五十公里。最高時速，小型客車不得高于一百一十公里；大型客車、貨運汽車和摩托車不得高于九十公里。但遇有限速交通標(biāo)志或者限速路面標(biāo)記所示時速與上述規(guī)定不一致時，應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志或者標(biāo)記的規(guī)定。

第十二條機動車進入高速公路起點后，應(yīng)當(dāng)盡快將車速提高到五十公里以上。

從匝道入口進入高速公路的車輛，必須在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。駛?cè)胄熊嚨罆r，不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。

第十三條機動車駛離高速公路時，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進入與出口相接的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道，然后經(jīng)匝道駛離。

第十四條機動車在高速公路上通行時，應(yīng)當(dāng)在行車道上行駛。

設(shè)計時速高于一百三十公里的小型客車在第二條車道上行駛；大型客車、貨運汽車和設(shè)計時速低于一百三十公里的小型客車在第三條車道上行駛。

有四條以上車道的，設(shè)計時速高于一百三十公里的小型客車在第二、第三條車道上行駛；大型客車、貨運汽車和設(shè)計時速低于一百三十公里的小型客車在第三、第四條車道上或者向右順延的車道上行駛。

摩托車在最右側(cè)車道上行駛。

第十五條機動車在高速公路上正常行駛時，同一車道的后車與前車必須保持足夠的行車間距。正常情況下，當(dāng)行駛時速一百公里時，行車間距為一百米以上；時速七十公里時，行車間距為七十米以上。遇大風(fēng)、雨、雪、霧天或者路面結(jié)冰時，應(yīng)當(dāng)減速行駛。

第十六條機動車行駛中需要超越前車或者變更車道時，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間還須變換使用遠、近光燈，確認與要進入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后，再駛?cè)胄枰M入的車道。超車時只允許使用相鄰的車道。駛?cè)氤嚨赖臋C動車在超車后，應(yīng)當(dāng)立即駛回行車道。

第十七條機動車在高速公路上正常行駛時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)倒車、逆行，不準(zhǔn)穿越中央分隔帶掉頭或者轉(zhuǎn)彎；

（二）不準(zhǔn)進行試車和學(xué)習(xí)駕駛機動車；

（三）不準(zhǔn)在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車；

（四）不準(zhǔn)騎、壓車道分界線行駛和在超車道上連續(xù)行駛；

（五）不準(zhǔn)右側(cè)超車；

（六）除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外，不準(zhǔn)隨意停車、停車上下人員或者裝卸貨物；

（七）除因停車駛?cè)牖蛘唏偝鼍o急停車帶和路肩外，不準(zhǔn)在緊急停車帶和路肩上行車。

第十八條機動車行駛中，因故障需要臨時停車檢修時，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道，停在緊急停車帶內(nèi)或者右側(cè)路肩上。禁止在行車道上修車。

機動車修復(fù)后需返回行車道時，應(yīng)當(dāng)先在緊急停車帶或者路肩上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。進入行車道時，不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。

第十九條機動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時，駕駛員必須立即開啟危險報警閃光燈，并在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志，夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi)，并立即報告交通警察。

第二十條除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。

第二十一條除救援、清障車外，禁止其他車輛拖拽故障車、肇事車在高速公路上行駛。

救援、清障車必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。執(zhí)行救援、清障任務(wù)時，須開啟標(biāo)志燈具和危險報警閃光燈。

第二十二條在高速公路上進行養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)高速公路養(yǎng)護工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實行作業(yè)交通安全控制。夜間還須設(shè)置紅色示警燈（筒）。作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服，戴安全標(biāo)志帽。作業(yè)車輛、機械應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志顏色，行駛和作業(yè)時均應(yīng)開啟示警燈。

機動車通過施工作業(yè)路段時，應(yīng)當(dāng)避讓并減速行駛。

第二十三條禁止在高速公路上設(shè)置廣告、宣傳標(biāo)牌。

第二十四條受嚴重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時，公安機關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時中斷通行等交通管制措施。采取交通管制措施時，必須以交通標(biāo)志顯示或者公告。確需關(guān)閉高速公路時，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)交通管理部門和高速公路管理機構(gòu)共同公告實施。

第二十五條機動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處二百元罰款，可以并處吊扣十二個月駕駛證：

（一）駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返臋C動車駛?cè)敫咚俟返模?/p>

（二）不按規(guī)定超車或者變更車道的；

（三）在高速公路上倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭、轉(zhuǎn)彎的；

（四）不按規(guī)定停車的。

第二十六條機動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處一百元罰款，可以并處吊扣九個月駕駛證：

（一）駕駛轉(zhuǎn)向器、制動器、燈光裝置等機件不合安全要求的機動車的；

（二）車輛發(fā)生故障、事故停車后，不按規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標(biāo)志的。

第二十七條機動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處五十元罰款，可以并處吊扣六個月駕駛證：

（一）載人不符合規(guī)定的；

（二）載物超過核定載質(zhì)量百分之三十以上的；

（三）載運危險物品或者載物長度、寬度、高度超過規(guī)定，未經(jīng)審批或者未按規(guī)定行駛的；

（四）駕車超過規(guī)定最高時速二十公里以上行駛的；

（五）正常情況下駕車低于規(guī)定最低時速行駛的；

（六）不按規(guī)定保持行車間距的；

（七）未按規(guī)定系安全帶的。

第二十八條除第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為和處罰外，對機動車駕駛員的其他違反交通管理行為，依照《條例》處罰規(guī)定的上限進行處罰。

第二十九條行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)艘约捌渌藛T違反本辦法的，處二十元罰款或者警告，并責(zé)令行人、非機動車駕駛?cè)穗x開高速公路。

第三十條對違反交通管理行為的處罰程序，適用公安部有關(guān)交通管理處罰程序的規(guī)定。

篇4

一、道路交通安全法律規(guī)定

1、機動車在高速公路路肩上的停車行為合法化

《高速公路交通管理辦法》第十九條規(guī)定“機動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時，駕駛員必須立即開啟危險報警閃光燈，在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志，夜間須同時開啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi)，并立即報告交通警察。

第十九條規(guī)定的違法停車行為的前提是：（1）機動車因故障、事故等原因不能離開行車道。（2）機動車因故障、事故等原因在路肩上停車。第十九條規(guī)定在路肩上停車時，與“不能離開行車道”應(yīng)該盡到同樣的義務(wù)。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規(guī)定“機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放…在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行”?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條規(guī)定“機動車在高速公路上行駛時，不得在車道內(nèi)停車…”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于‘道路通行規(guī)定’的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”。

法律規(guī)定了高速公路上車輛的停車行為和相應(yīng)的處罰尺度。對于在高速公路路肩上的停車行為，法律沒有規(guī)定當(dāng)事人的義務(wù)。所以，作為高速公路公安機關(guān)交通管理部門就不能處罰在“高速公路路肩上內(nèi)停車，駕駛?cè)藳]有立即持續(xù)開啟危險報警閃光燈，并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志在來車方向一百五十米以外”的行為。

所以，有理由認為：機動車在高速公路路肩上的停車行為是合法的。

2、法律禁止在高速公路上攔截行駛的車輛

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十九條規(guī)定“任何單位、個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外”。

由于高速公路交通警察在高速公路上巡邏執(zhí)勤并不屬于“執(zhí)行緊急公務(wù)”，因此，從2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》實施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式與地方公路上的交通管理模式徹底決裂，我們傳統(tǒng)的在高速公路上攔截、檢查“行駛的車輛”的執(zhí)法模式到此結(jié)束。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”。

3、法九十條不能處罰客車上下人

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定了“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十三條明確規(guī)定了“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定”的違法行為的處罰規(guī)定。

4、法九十三條不能處罰客車上下人

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條一款規(guī)定“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條二款規(guī)定：“機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款…”。

執(zhí)法主體實施行政處罰的前提是：執(zhí)法主體在違法現(xiàn)場。

違法行為人接受處罰的第一個前提是：“機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場”或者“雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離”只要具備兩個前提之一就構(gòu)成了處罰的前提。

違法行為人接受處罰的第二個前提是：違法行為造成了“妨礙其他車輛、行人通行”的后果。

當(dāng)違法行為滿足了以上條件時，違法行為人應(yīng)該接受的處罰結(jié)果是：二十元以上二百元以下罰款。

二、高速公路上客車上下人的根源

1、“道路缺陷”是產(chǎn)生客車上下人的根本原因

《高速公路交通管理辦法》第二條規(guī)定“本辦法所稱的高速公路，是指經(jīng)國家公路主管部門驗收認定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專供機動車高速行駛的公路”。高速公路在通車之際，都設(shè)置了“完善的交通安全設(shè)施”。由于人為破壞，或者疏于維護，高速公路上隨處可見的“出口”，給高速公路上產(chǎn)生客車上下人提供了可靠的物質(zhì)保障。

2、“利益驅(qū)動”是客車“以身試法”的原因

商人逐利，自古如此。

高速公路上有乘坐需求的客觀環(huán)境，導(dǎo)致客車停車后上人。旅客要求在高速公路下車，導(dǎo)致客車停車后下人。

3、違法處罰無法根治客車上下人

客車在高速公路上停車上下人的行為，按照法律規(guī)定達不到處罰的標(biāo)準(zhǔn)，所以，通過處罰客車違法上下人的措施，造成的惡果是：1、違法者與執(zhí)法者形成對立；2、執(zhí)法者在犯法；3、一旦引發(fā)行政訴訟案件，必然造成敗訴，損害公安機關(guān)交通管理部門的形象。

由于違法處罰無法根治客車上下人的現(xiàn)象，公安機關(guān)交通管理部門必須改變現(xiàn)行的執(zhí)法模式，探求新的執(zhí)法模式。

三、公安機關(guān)交通管理部門的應(yīng)對

1、依法履行“監(jiān)督高速公路經(jīng)營管理者依法履行職責(zé)”是根本

在高速公路出入口以外的地方出現(xiàn)客車上下人的需求，首先必備的前提條件是：具有方便行人出入高速公路的“出口”。而這樣的“出口”在行人經(jīng)?；顒拥牡攸c，到處都是。

《收費公路管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第417號，2004年11月1日施行）第二十六條規(guī)定“收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。第五十條規(guī)定“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：…（二）未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護的…”。

高速公路巡邏警車發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)營管理者“未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護”的行為時，公安機關(guān)交通管理部門可以按照《中華人民共和國道路交通安全法》第二十九條第二款“公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定”的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觥跋[患的建議”，由“當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r作出處理決定”，消除高速公路道路設(shè)施不夠完善造成的隱患。對于收費公路經(jīng)營管理者拒絕履行職責(zé)的行為，報請“國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門”由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

2、對行人加強管理是出路

如果高速公路上沒有行人，如果高速公路上的行人沒有乘車需求，那么，客車上人的現(xiàn)象將不存在。

如果管理的力度致使乘客不敢在出口以外的地方下車，那么，客車下人的現(xiàn)象將不存在。

所以，治理高速公路上客車上下人的根本出路在對行人的管理。

3、對行人加強管理的可行性

（1）法律禁止行人上高速公路

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十七條規(guī)定“行人…不得進入高速公路…”。

（2）法律授權(quán)處罰行人

《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規(guī)定“行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款…”。

四、學(xué)好法律，改變執(zhí)法模式

《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規(guī)實施已經(jīng)半年多時間。公安機關(guān)交通管理部門還在高速公路上攔截車輛，為了罰款暫扣證件不開強制憑證，現(xiàn)場撕罰款單處罰違法行為，一時間，到處是執(zhí)法者在違法處罰當(dāng)事人。執(zhí)法者的違法行為，增加了當(dāng)事人的抵觸情緒，警民關(guān)系空前緊張。當(dāng)前高速公路交通警察的緊迫任務(wù)應(yīng)該是：

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關(guān)鍵詞：高速公路，涉路工程，行政許可，管理系統(tǒng)

中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A

1.概述

隨著我國各省市經(jīng)濟社會的發(fā)展，公路、橋梁、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和發(fā)展，其與現(xiàn)狀高速公路產(chǎn)生交叉，部分高速沿線成為規(guī)劃部門選線的首選廊道。各種基礎(chǔ)設(shè)施與高速公路產(chǎn)生關(guān)系的主要形式有跨越、下穿、伴行,通常稱為高速公路涉路工程，本文簡稱為“涉路工程”。涉路工程活動威脅著高速公路主體和附屬設(shè)施以及通行車輛的安全，是公路法、路政管理規(guī)定和行政許可法等法律、法規(guī)規(guī)定的需要進行審查審批的行政許可事項。公路管理部門應(yīng)加強高速公路的涉路工程活動管理，滿足總體規(guī)劃要求，保證高速公路主體、附屬設(shè)施的完好、安全，確保高速公路運營暢通和車輛安全。

在整體宏觀規(guī)劃粗放、建設(shè)形勢發(fā)展迅猛的背景下，高速公路涉路工程管理中的業(yè)務(wù)技術(shù)、業(yè)務(wù)管理機制和業(yè)務(wù)管理要求等問題成為制約相應(yīng)管理工作順利開展的瓶頸。本文借鑒管理科學(xué)中對機制問題的闡述，結(jié)合省級高速公路涉路工程管理的具體業(yè)務(wù)需求，闡述了涉路工程管理自身及其與相關(guān)業(yè)務(wù)管理機制的關(guān)系。以下首先給出總體的研究思路，并細化各部分的具體內(nèi)容，對管理機制問題的研究提出初步的看法，給出下一步繼續(xù)深化研究的方向。

2.總體框架

高速公路涉路工程管理系統(tǒng)是為高速公路涉路工程行政審批和管理進行服務(wù)并為規(guī)劃管理提供業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)支撐的管理平臺。其以GIS地理信息系統(tǒng)為展示平臺，對高速公路涉路工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行錄入、查詢、統(tǒng)計和分析，對涉路工程申請單位、施工單位進行誠信管理等工作。在GIS平臺上直觀展示涉路工程工程類型、涉路形式、權(quán)屬單位、平面位置、交叉角度、主要工程參數(shù)、管理協(xié)議、日常巡查養(yǎng)護等內(nèi)容，使高速公路管理者可以方便、直觀的掌握高速公路涉路工程情況，能夠分類統(tǒng)計分析并報告高速公路涉路活動情況，使公路管理部門、規(guī)劃管理部門及時掌握高速公路的最新涉路工程實施情況。

該系統(tǒng)同時宜與高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、養(yǎng)護管理系統(tǒng)、阻斷信息管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行對接，完成數(shù)據(jù)提取和交換，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)涉路工程行政許可審查審批工作。使得行政許可審批工作能夠得到科學(xué)決策，與高速公路路基路面信息、實時養(yǎng)護信息、實時阻斷信息相結(jié)合，高效服務(wù)涉路工程申請者，滿足工程建設(shè)和交通安全管理的需求。系統(tǒng)主要功能框架如下：

圖1：涉路工程管理系統(tǒng)功能框架

3.建設(shè)必要性

3.1 整合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，為行政許可審批提供科學(xué)決策的需要

隨著高速公路的建設(shè)和發(fā)展，我國各省市高速公路里程數(shù)在逐年增加，相應(yīng)的路基、路面等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)越來越龐大，涉路工程需要提取龐大高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源，如高速樁號、地質(zhì)水文資料、路基基礎(chǔ)處理形式、路面結(jié)構(gòu)等。提前將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源系統(tǒng)化錄入涉路工程管理系統(tǒng)，采用程序自動檢索，加強交叉、阻礙、重復(fù)路徑等檢查，可以大大減化審核工作量，提高審查準(zhǔn)確性，規(guī)避工程建設(shè)的風(fēng)險，同時可以為規(guī)劃部門提供準(zhǔn)確參考意見。采用信息化手段輔助人工決策，能夠提高高速公路管理水平。

3.2 科技提高高速公路管理水平的重要手段

高速公路涉路工程管理系統(tǒng)的建設(shè)，將大大提高政府管理部門、運營養(yǎng)護公司對高速公路涉路工程活動的管理和控制能力。同時提高公路主管部門和運營企業(yè)服務(wù)社會公眾的能力和水平，優(yōu)化配合其它交叉工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使高速公路管理、運營養(yǎng)護與服務(wù)等更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展水平。

3.3 加強涉路工程全過程管理的需要

系統(tǒng)編制完成后可以加強高速公路涉路工程宏觀微觀立體化管理，明晰高速公路涉路工程前期審批、實施、竣工驗收、運營管理和拆除或遷改等全過程活動中需要主要監(jiān)控、監(jiān)管的內(nèi)容，為高速公路的涉路工程管理提供科學(xué)依據(jù)。

4.系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)功能

4.1系統(tǒng)功能架構(gòu)

考慮系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)升級和維護方便同時系統(tǒng)開放性好，本系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，運行于公網(wǎng)，易于訪問和管理。

4.2高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以高速公路竣工資料為準(zhǔn)進行錄入，主要對涉路工程所在點位情況進行查詢，主要查詢內(nèi)容包括規(guī)劃情況，用地寬度、路基寬度、路面結(jié)構(gòu)、地面高程、構(gòu)筑物情況、路基處理措施以及原有涉路工程等內(nèi)容。其中原有涉路工程以歷史涉路工程材料為準(zhǔn)，作為高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一個重要組成部分。高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊為涉路工程的審查審批提供依據(jù)和基礎(chǔ)信息。最好能與先前建立的高速公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相聯(lián)，直接調(diào)取相關(guān)信息。

4.4涉路工程管理

涉路工程以年度、工程類型為標(biāo)準(zhǔn)進行管理，按照《公路安全保護條例》的規(guī)定進行統(tǒng)計分類（同時也要開發(fā)其他分類方法），便于管理與監(jiān)督。涉路工程管理主要包括：

4.4.1 涉路工程類型

根據(jù)《公路安全保護條例》的規(guī)定，涉路工程主要分為跨越工程、下穿工程和伴行工程三種，涉路工程管理系統(tǒng)根據(jù)三種不同類型的工程建立不同的審核指標(biāo)，如上跨工程主要審核凈空、凈寬、建筑限界、視距、現(xiàn)狀構(gòu)造物、地下管線等內(nèi)容。共性審核內(nèi)容為規(guī)劃條件、路徑審核等內(nèi)容。

4.4.2 主要報審文件

主要包括規(guī)劃許可、用地許可、立項文件、主管部門批復(fù)意見等內(nèi)容。此模塊應(yīng)為申請者預(yù)留接口，為其錄入相關(guān)信息和文件做好基礎(chǔ)；

施工圖文件和施工方案文件（含處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案）；

保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告。

4.4.3 實現(xiàn)功能

1.基本信息添加功能。當(dāng)有新的施工工程時，軟件可以實現(xiàn)工程基本信息的添加，主要包括施工時間、施工地點、施工主要內(nèi)容描述、路段、樁號、施工類別、預(yù)計完工日期等信息，以實現(xiàn)對基本信息的管理。

2.基本信息修改功能。當(dāng)現(xiàn)有的工程信息需要修改或變更時，可以先定位到需要修改的工程信息記錄，然后對其進行編輯修改并保存。

3.基本信息刪除功能。當(dāng)因誤填或其他原因?qū)μ峤坏氖┕すこ坛蜂N時，根據(jù)需要軟件可以對要刪除的工程基本信息記錄進行選擇后刪除操作，以確保系統(tǒng)中的施工工程與實際相符合。

4.基本信息查詢功能。

需要對某個施工工程的基本詳細信息進行查看時，軟件可以提供通過工程編號或工程名稱進行條件查詢，進而可以查看詳細信息。

軟件還提供在GIS地圖上選擇施工工程標(biāo)志，點擊查詢施工工程詳細信息。

4.4.4 工程文件管理

1.工程文件添加功能。對現(xiàn)有施工工程需要添加工程文件時，根據(jù)需要在系統(tǒng)中添加相應(yīng)工程的文件，實現(xiàn)對工程文件的管理功能。主要包括文件編號、所屬工程名稱、文件類型、文件卷號、文件章號、文件節(jié)號、文件保存地點、文件施工單位、制作人、責(zé)任人等等信息。

2.工程文件信息修改功能。當(dāng)對現(xiàn)有工程的文件進行更換時，可以對選擇的需要修改的記錄進行修改并保存。

3.工程文件信息刪除功能。當(dāng)現(xiàn)有工程文件刪除時，軟件提供對刪除文件的信息進行刪除功能，從而保證與實際施工相符合。

4.工程文件信息查詢功能。

可以通過輸入所屬工程名稱和文件類型進行條件查詢，查看工程文件的詳細信息，主要包括文件編號、所屬工程名稱、文件類型、文件卷號、文件章號、文件節(jié)號、文件保存地點、文件施工單位、制作人、責(zé)任人信息。并可以對部分文件進行下載查看。

當(dāng)工程文件太大不便于上傳或電子版文件丟失時，可以通過文件信息里面的文件保存地點字段信息進行紙質(zhì)版閱覽。

4.5 誠信及評價管理

建立涉路工程建設(shè)、施工單位的誠信管理及評價系統(tǒng)。首先需要制定涉路工程誠信及評價管理的評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公應(yīng)涉路工程申請者和施工方對工程的實施情況。評分采用政府部門、高速公路運營公司共同打分取加權(quán)平均分的方式進行評定。

4.6 GIS地圖管理功能

所有涉路工程信息要以地理信息系統(tǒng)為平臺進行展示，直觀、明確反應(yīng)涉路工程情況。GIS地圖的開發(fā)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其由多個地圖層組成，具體包括地理信息層、行政區(qū)域?qū)?、省道交通層、國道交通層、鐵路交通層、高速交通層、基礎(chǔ)設(shè)施層、收費管理機構(gòu)層、交通標(biāo)志層、涉路工程層等。視圖管理的功能是方便系統(tǒng)用戶根據(jù)自己的需要對GIS圖層進行操作。具體操作包括：圖層控制、視野控制、鷹眼定位、地圖量算等。

4.7 統(tǒng)計報告功能

以半年為單位，自動、圖文并茂得對全市高速公路涉路工程進行總結(jié)，形成專項報告，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)上級部門。作為管理工作的支撐文件。

5.結(jié)語

涉路工程的管理是一個系統(tǒng)性工程，需要采用多種手段、多種技術(shù)方法，同時不僅需要公路管理部門、高速公路經(jīng)營公司、路政管理機構(gòu)等合作管理，更需要規(guī)劃管理部門、交通管理部門同時協(xié)調(diào)管理。各主管部門應(yīng)該完善涉路施工管理程序，制定管理制度，開發(fā)統(tǒng)一平臺的協(xié)同工作的管理系統(tǒng)，在保證為申請人提供準(zhǔn)確、高效、快速服務(wù)的同時，也要保證高速公路的運營安全和暢通，努力創(chuàng)造“安全、快速、舒適和美觀”的高速公路出行環(huán)境。

參考文獻：

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根據(jù)我國《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，高速公路指的是“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。高速公路屬于高等級公路，其建設(shè)情況反映了一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。世界各國對于高速公路并沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是達成了這樣的共識：指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少國家對部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達干線也稱為高速公路。

二、提高高速公路經(jīng)濟及社會效益的措施

公路運輸具有門到門直達運輸?shù)撵`活性，大大地提高了運輸?shù)乃俣?，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸在國民經(jīng)濟建設(shè)中起著越來越重要的作用。它成了制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。高速公路建設(shè)是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和一個國家經(jīng)濟實力的象征。目前，我國的高速公路實際上是一種以收費還貸為特征的服務(wù)性行業(yè)，其主要目標(biāo)是：通過為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務(wù)，而最大限度地獲得經(jīng)濟效益和社會效益。如果要實現(xiàn)這個總體目標(biāo)要求，則必須堅持“以人為本”，加強對于高速公路的管理，增強其運營效率。

1.建立健全的管理制度，增強其運營效率

高速公路營運管理工作是一個新型的行業(yè)，在這個行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機構(gòu)的科學(xué)性、嚴密性和權(quán)威性。作為高速公路的運營管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進行，以此來保證高速公路的社會化效益和經(jīng)濟效益的最大化。

目前，隨著高速公路營運事業(yè)在我國的發(fā)展，相關(guān)的高速公路部門已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》《收費管理條例》《高速公路管理條例》等。這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度的實施可以幫助對高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運營單位，可以根據(jù)自身的不同情況再制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運營可以有章可循，使工作可以更加科學(xué)而有條不紊地開展。如果各地根據(jù)高速公路運營準(zhǔn)則做出了相應(yīng)的細則規(guī)范，可以使各部門的管理做到公平、公正、公開，使其管理有理有據(jù)，使各部門的工作人員可以按規(guī)章制度辦事。這種方式的管理，既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員私放車輛的行為發(fā)生。

2.深化服務(wù)質(zhì)量，展示“窗口”風(fēng)采

高速公路屬于一個新型的服務(wù)性行業(yè)，它是直接面向社會的，主要是為居民的出行提供服務(wù)，對高速公路營運的管理，主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車要求，從而實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

要樹立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，就需要從以下的幾個方面入手：第一，定期開展道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課程，要求從業(yè)人員在道德培訓(xùn)中樹立起“為人民服務(wù)”的主人公意識；第二，根據(jù)各地的實際情況，適時適當(dāng)?shù)亻_展有關(guān)“文明工程”的活動；第三，按照高速公路服務(wù)總則要求，制定符合各部門的細節(jié)化要求以及標(biāo)準(zhǔn)化措施。作為基層而言，其收費站接觸最多的就是群眾，因而要積極建立文明窗口，使群眾滿意其服務(wù)，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴格要求，從基本的儀態(tài)到語態(tài)都要進行認真培訓(xùn)，并定期對其工作進行考核，使他們即使面對乘車人員的咨詢也能做到微笑服務(wù)，使得接受服務(wù)的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細節(jié)要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實踐都完全有一種“為人民服務(wù)”的熱情，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)籌。

3.堅持以人為本，引入競爭機制

對于現(xiàn)代化高速公路的管理應(yīng)該以現(xiàn)代管理原則為要求和依托，建立起良好的服務(wù)文化，以此激勵工作人員在工作中的積極性，而這一切的基礎(chǔ)則是“以人為本”。因為只有在這樣的理念下，才可以使高速公路的管理工作實現(xiàn)效率與經(jīng)濟之間的和諧發(fā)展。

作為高速公路的管理，可以引入競爭機制，建立起規(guī)范化的、競爭上崗的方式對員工定期或者不定期地進行業(yè)務(wù)的綜合考評，使得在工作崗位上的每一個工作人員都可以真正地發(fā)揮自己的才能，人盡其才，使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發(fā)揮，這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4.精簡機構(gòu)，降低運營成本

在我國，高速公路的投資主體是多元化的，這樣的多元化投資可以有效地實現(xiàn)項目在建立過程中的融資，可以規(guī)避企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險。但是這種融資方式也會導(dǎo)致在對高速公路的管理中缺乏統(tǒng)一性，使得效率低下，并且在某些時候，還會造成人才浪費。作為相關(guān)地段的高速公路管理者，首先就是應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的情況合理布局各個部門，并制定相關(guān)的政策規(guī)定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責(zé)所在。對一些臨時性增添的崗位，部門領(lǐng)導(dǎo)也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)的目標(biāo)，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營運成本，有效地提高高速公路的經(jīng)濟效益。在高速公路管理的眾多項目中，以下的幾種如設(shè)備養(yǎng)護、道路養(yǎng)護以及綠化等等這些比較復(fù)雜的，而且人力要求較多的，專業(yè)性的工作，可以不在本部門內(nèi)部設(shè)置一些專業(yè)人員，而是采用工程招標(biāo)的形式進行。這樣既可以節(jié)省人員，避免人員上的浪費，從而降低營運成本；又可以有效地提高設(shè)備的使用率，使企業(yè)實現(xiàn)增值。

5.提高高速公路的通行效率

隨著高速公路的不斷發(fā)展，其設(shè)備以及技術(shù)也在不斷地更新中。從目前來看，日本包括歐洲以及美國等，他們都逐漸實現(xiàn)了智能化交通。在我國，很多的城市也正在積極向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成并應(yīng)用于整個運輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運輸效率、能源和環(huán)境問題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時、準(zhǔn)確、高效的綜合運輸和管理系統(tǒng)。智能化交通的實施可以有效地減少工作人員，當(dāng)客戶從收費站經(jīng)過的時候，可以通過智能化系統(tǒng)完成收費、檢測以及放行等一切的步驟。這樣既減少了工作人員的數(shù)量，也可以避免人為操作出現(xiàn)的可能性失誤。

作為我國的高速公路管理部門，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關(guān)系，積極開發(fā)系統(tǒng)軟件，這樣可以促進我國高速公路實現(xiàn)智能化，有效提高高速公路的運營效率。因為智能化的運用，首先可以在過收費站的時候，實現(xiàn)不停車收費，這樣就可以縮短每輛車過收費站的時間，從而在單位時間內(nèi)可以放行更多的車輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。

6.積極拓展高速公路的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的附加值

作為高速公路而言，并不是一種單一的經(jīng)營模式，作為管理層應(yīng)積極對高速公路的價值進行開發(fā)，使其的產(chǎn)業(yè)價值得到體現(xiàn)。這需要做到以下的幾個方面：第一，作為高速公路管理者應(yīng)該積極完善高速公路的服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該加強高速公路的綠化；其次，開發(fā)高速公路的“經(jīng)濟走廊”優(yōu)勢，在高速公路沿線可以設(shè)置相關(guān)的廣告牌位進行競價拍賣，第三，開展沿線區(qū)域的互動發(fā)展。高速公路的建立可以有效地實現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往，這可以擴大市場，帶動沿線的經(jīng)濟以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，提高高速公路通行率，建立微笑服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益完美結(jié)合的方法也在不斷的更新，因而這有待于我們在日后的工作中不斷根據(jù)情況的變化，去發(fā)現(xiàn)和改進。

參考文獻：

篇7

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署，我處認真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、“三個代表”的重要思想和十七屆三中全會精神，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，指導(dǎo)各項工作的開展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理條例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關(guān)文件，配合相關(guān)處室對全省超限運輸專項治理工作作了統(tǒng)一部署和要求，加大措施，狠抓落實，確保超限運輸治理工作的順利開展；按照省廳統(tǒng)一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓(xùn)班、省工委安排的干部培訓(xùn)班和辦公自動化系統(tǒng)培訓(xùn)班，不斷提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，適應(yīng)依法治路的需要。

二、建章立制，從制度上保證執(zhí)法規(guī)范

建章立制是路政管理的一項基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。根據(jù)高速公路運營管理工作的實際，我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運營管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會進行了討論；起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善，于月日出臺試行；參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》（會簽稿）與（會簽修改稿）的修改意見征詢工作；參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統(tǒng)對惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標(biāo)志服裝的報告》。

三、調(diào)查研究，為各項工作的開展提供第一手資料

為進一步加強高速公路運營管理工作，我局對全省高速公路管理處、路政管理機構(gòu)、收費站、服務(wù)區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護部門的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實地調(diào)研,對存在的問題進行了客觀的分析，對下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。

四、加強行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證各項工作的有序進行

根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機構(gòu)，切實擔(dān)負起了對全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

按照省廳、省局的統(tǒng)一部署，我處加強了春運、元旦、春節(jié)期間高速公路運營管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統(tǒng)一部署，對三市的安全生產(chǎn)工作進行了全面督查；

組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進行的座談，下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)文件，協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人；

籌備并參與主辦了“年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運營管理暨車輛超限運輸治理工作會議”，并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進行了學(xué)習(xí)考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》）；

篇8

《道路交通安全法實施條例》第七十八條規(guī)定：高速公路應(yīng)當(dāng)標(biāo)明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里。在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。同方向有2條車道的，左側(cè)車道的最低車速為每小時100公里；同方向有3條以上車道的，最左側(cè)車道的最低車速為每小時110公里，中間車道的最低車速為每小時90公里。道路限速標(biāo)志標(biāo)明的車速與上述車道行駛車速的規(guī)定不一致的，按照道路限速標(biāo)志標(biāo)明的車速行駛。

所以高速公路有最低時速限制，最低時速是60公里每小時。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

附法律法規(guī)：

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五節(jié)高速公路的特別規(guī)定

第七十八條高速公路應(yīng)當(dāng)標(biāo)明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里。

在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。

同方向有2條車道的，左側(cè)車道的最低車速為每小時100公里；同方向有3條以上車道的，最左側(cè)車道的最低車速為每小時110公里，中間車道的最低車速為每小時90公里。道路限速標(biāo)志標(biāo)明的車速與上述車道行駛車速的規(guī)定不一致的，按照道路限速標(biāo)志標(biāo)明的車速行駛。

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路；安全監(jiān)理

中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A

引言

工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)項目管理體制改革的需要，借鑒國外先進的工程建設(shè)管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監(jiān)理則是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容，通過對臨離高速公路路面安全監(jiān)理工作的實踐，深刻體會安全監(jiān)理是工程建設(shè)的重要部分。

一、高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1/3~1/4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車輛建設(shè)：對車輛進行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗機動車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M行驗收，對安全設(shè)施進行維護和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

二、安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)管理

1、安全管理狀態(tài)

首先，由于路基收尾工程仍在進行，存在路基路面交叉施工作業(yè)，給安全管理工作造成較大安全隱患。其次，路面施工隊伍對于高速公路建設(shè)經(jīng)驗不足，安全管理理念與當(dāng)前安全管理形勢有較大差距，這就為安全監(jiān)理工作造成較大難度。

2、強化基礎(chǔ)管理是安全工作的基礎(chǔ)

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)計劃

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》查驗施工單位的安全生產(chǎn)許可證，檢查并建立施工單位三類人員證件及臺賬，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及各項安全生產(chǎn)管理制度，落實各種設(shè)備檢驗備案及特種作業(yè)人員持證的管理工作。審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。審查安全隱患排查臺賬是否準(zhǔn)確全面。審查安全費使用計劃和臺賬是否落實到位。

（2）危險源管理。

對于危險源管理必須要求施工單位編制重大危險源清單，對該清單的編制必須具有針對性，無缺項。對危險性較大工程必須進行安全風(fēng)險評估。編制完成后還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。在施工現(xiàn)場還應(yīng)對重大危險源進行公示。

（3）特種設(shè)備管理。

特種設(shè)備是指由國家認定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備。當(dāng)前，國家對于安全生產(chǎn)工作的重視已經(jīng)達到歷史高度，2000年的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全檢查規(guī)定》已經(jīng)變成2013年6月29日頒布的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。所以，對于特種設(shè)備的管理關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須進行嚴格管理。特種設(shè)備必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗合格證書方能使用，特種操作人員也必須取得相應(yīng)的資格證書才能上崗工作。

（4）安全教育培訓(xùn)制度。

安全教育培訓(xùn)制度是對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，必須將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全管理水平，減少并防止安全事故的發(fā)生。在工作中重點進行安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面。新工人必須進行公司工地和班組的三級安全教育培訓(xùn)。

三、對高速公路安全監(jiān)理工作的建議

1、提高駕駛員的素質(zhì)

應(yīng)對駕駛員加強教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，針對高速公路的行駛特點，對駕駛員進行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進行教育處理，使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對車輛要進行必要的檢查，應(yīng)按要求使用安全帶。此外，要加強對全社會的安全法規(guī)教育，使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別，加強高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。保持良好的車況，嚴禁超速行駛，注意保持車距，嚴禁超載。對超速、超載的車輛進行必要的處罰，并結(jié)合安全教育，使其認識到問題的嚴重性和危害性。

2、做好高速公路設(shè)計

我國的高速公路設(shè)計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標(biāo)準(zhǔn)的，但是在高速公路上，許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的，所以，公路的設(shè)計應(yīng)以一個大于計算行駛速度的速度為標(biāo)準(zhǔn)來計算各種線形指標(biāo)，這樣做，雖然工程造價提高了，但交通事故卻會下降，那么社會效益還是比較好的，而且隨著汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，這樣也適應(yīng)汽車性能不斷提高的要求。此外，在道路設(shè)計時，選用合適的線形標(biāo)準(zhǔn)，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設(shè)計及施工應(yīng)符合國家規(guī)范要求，且在道路投入運營后，注意養(yǎng)護與維修，在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。

3、做好路面施工現(xiàn)場的安全管理

對于路面施工現(xiàn)場的安全管理，首要一點就是必須進行交通管制，歷年來高速公路進入路面施工以來，由于對于交通管制未進行嚴格管理的都發(fā)生過慘痛的事故教訓(xùn)，路面施工標(biāo)志著一條高速公路的建設(shè)已進入尾聲，道路通行狀況由路基施工時的較難通行轉(zhuǎn)變?yōu)槿€都能通行，這就吸引了大量社會車輛人員進入正在施工的高速公路現(xiàn)場，雖然施工便道入口安置有明顯的警告及禁行標(biāo)志，但仍然阻止不了社會車輛的進入，因此對于施工入口的交通管制必須做到設(shè)置禁行欄桿，專人24h管理，杜絕一切非施工車輛及人員進入施工現(xiàn)場。

4、做好安全教育培訓(xùn)制度。

安全教育培訓(xùn)制度是對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，必須將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全管理水平，減少并防止安全事故的發(fā)生。在工作中重點進行安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面。新工人必須進行公司工地和班組的三級安全教育培訓(xùn)。

5、做好其他安全工作

安全工作涉及到工作生活的方方面面，不僅要按照法律法規(guī)的要求進行安全管理，還有許多安全工作要認真對待，比如每年進入汛期的安全防汛工作，到秋冬季的森林防火工作，傳染性疾病的防控工作，還有對突發(fā)性事件的應(yīng)急應(yīng)對工作，節(jié)假日值班及安全保衛(wèi)工作等等。

結(jié)束語

安全工作涉及的法律法規(guī)眾多，不僅要求工作人員具備相應(yīng)的法律法規(guī)知識，還應(yīng)具備許多專業(yè)知識。作為監(jiān)理人員要保持謙虛謹慎的學(xué)習(xí)態(tài)度，認真履行工作職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。

參考文獻