民主生活意見建議范文
時間:2023-05-04 13:16:03
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篇1
(一)改善民生方面
1、抓好惠民政策落實。從與群眾息息相關(guān)的醫(yī)療、住房、教育等方面入手,加大投入力度,維護群眾利益。圍繞食品安全、環(huán)境保護、惠農(nóng)強農(nóng)政策落實等方面,開展集中整頓和專項治理,切實把各項政策落實到位。
整改措施:醫(yī)療方面,制定醫(yī)改資金支持計劃,加快縣級公立醫(yī)院綜合改革,推進醫(yī)??傤~預(yù)付、按病種付費等支付制度改革,積極推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革,大力開展“先住院、后結(jié)算”等便民服務(wù)。完成市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程,加快市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院病房樓等項目建設(shè)。住房方面,新開工建設(shè)保障性住房16191套,緩解低收入家庭住房困難。教育方面,新建改擴建幼兒園100所,實施中小學提升工程,完成100個農(nóng)村中小學優(yōu)化改造項目,完成職教園區(qū)一期工程建設(shè)。環(huán)境保護方面,實施環(huán)境綜合整治工程,加強水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護。實施中心城區(qū)揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理,開展PM2.5監(jiān)測工作。加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,控制農(nóng)村面源污染。認真開展食品安全專項整治和惠農(nóng)強農(nóng)政策落實情況專項檢查。
責任單位:市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局、房管中心、教育局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、食安辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
2、加大民生工程投入。進一步加大民生工程投入,加快集中供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是加強城區(qū)道路的新建和維修,滿足群眾出行需求。
整改措施:繼續(xù)實施十項重點民生工程。改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里。加快天然氣利用二期工程建設(shè),改造老城區(qū)燃氣管網(wǎng)50公里。實施集中供熱管網(wǎng)工程,新增供熱面積40萬平方米。加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等道路建設(shè),做好山陽路、普濟路等大修工作,打通一批斷頭路,整修一批瓶頸路。
責任單位:市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,四城區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
3、抑制房價上漲。我市房價近年來上漲過快,應(yīng)采取有效措施,改變房價過快上漲的局面,真正使工薪階層能夠買得起房。
整改措施:認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,擴大住房公積金制度覆蓋范圍,加快保障性住房建設(shè)。
責任單位:市住房公積金中心、房管中心。
4、加大扶貧開發(fā)力度。目前,省核定我市貧困人口15萬人,貧困村205個。這些地方基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,農(nóng)民收入偏低,是我市實現(xiàn)全面建成小康目標的難點和重點,需要進一步加大扶持力度,使其盡快脫貧致富,縮小與富裕地區(qū)的差距。
整改措施:統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源,與新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實施扶貧項目,深入推進扶貧開發(fā)。
責任單位:市農(nóng)業(yè)局、財政局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
5、加大教育投入。合理布局學校,使教育優(yōu)質(zhì)資源共享,推進城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展;提高教師工資待遇,尤其是班主任的待遇,讓教師安心自己的工作;加快職教園區(qū)建設(shè),盡快完成我市職業(yè)教育資源整合;重視學前教育,加快公立幼兒園建設(shè)步伐,把學前教育納入義務(wù)教育范疇,實現(xiàn)學前教育全覆蓋。
整改措施:推進國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試 點市建設(shè),實施城區(qū)中小學提升工程,加大農(nóng)村薄弱學校改造力度,縮小義務(wù)教育階段學校城鄉(xiāng)、校際之間辦學差距;提高城區(qū)中小學校生均公用經(jīng)費標準,研究提高教師特別是班主任待遇的政策措施;完成職教園區(qū)一期工程建設(shè),確保職教中心學校2013年秋季投入使用;新建改擴建幼兒園100所,全面完成學前教育三年行動計劃目標任務(wù),70%以上幼兒園基本達到辦園標準。
責任單位:市教育局、財政局、投資集團,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面
6、進一步研究加快建設(shè)大型城市的步驟和方法?!爸性?jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出,將開封、新鄉(xiāng)、______、平頂山打造成特大城市。根據(jù)我國對特大城市中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達到100萬以上的定義,需要結(jié)合我市實際,在城市框架、產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚、社會管理等方面超前謀劃、深入研究、廣泛論證,為建設(shè)好、經(jīng)營管理好新______打好基礎(chǔ)。
整改措施:大力實施14820城市轉(zhuǎn)型工程,加快形成“核心城市—城市組團—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”城鄉(xiāng)架構(gòu),編制新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和老城區(qū)提升規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),增強產(chǎn)業(yè)支撐能力,完善戶籍、土地、財稅、社保等配套政策,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
責任單位:市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、國土資源局、人力資源社會保障局、財政局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
7、加快推進焦修博一體化進程。近幾年,我市圍繞焦修博一體化戰(zhàn)略采取了一系列措施,但進展比較緩慢,成效不夠明顯,下一步要加快統(tǒng)籌規(guī)劃,在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共交通、電信通訊等方面盡快實施一體化建設(shè)。
整改措施:加快推進修武組團、博愛組團與中心城區(qū)一體化發(fā)展,深入開展城市建設(shè)三年大提升行動,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城鄉(xiāng)金融、公共交通、電信通訊服務(wù)水平。
責任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融辦、工業(yè)和信息化局。修武縣、博愛縣政府。
8、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實有效措施,全面加快桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、塔南路延伸、______黃河公路大橋等重點工程建設(shè),為加快中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時,盡快規(guī)劃建設(shè)我市城區(qū)環(huán)線道路,以適應(yīng)城市化發(fā)展步伐。
整改措施:鄭焦城際鐵路2013年完成投資23億元,焦桐高速溫鞏段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及______黃河大橋2013年完成投資26.1億元。建成桃花峪黃河大橋,環(huán)城快速通道力爭竣工通車,迎賓路南延及______黃河大橋項目取得實質(zhì)性進展。
責任單位:市發(fā)展改革委、項目辦、市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、投資集團、新時代交通發(fā)展集團。
9、進一步加大______東站建設(shè)力度。______東站升格更名以后,已經(jīng)成為我市在京廣大動脈上的門戶。但由于后續(xù)建設(shè)不到
位,其應(yīng)有的交通樞紐作用沒有發(fā)揮出來,特別是焦鄭高速開口
問題一直沒有實質(zhì)性突破,使兩條大動脈不能有效溝通互動,建議加快______東站建設(shè)步伐,真正把其建成我市的東部交通樞紐。
整改措施:加快______東站升級改造步伐,今年完成投資3億元。
責任單位:市發(fā)展改革委、武陟縣政府、鄭州鐵路局______東站。
10、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采取以獎代補等形式,加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),特別是加大對農(nóng)村垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。把“先規(guī)劃后建設(shè)”的指導方針落實到位,堅持規(guī)劃高標準、建設(shè)高水平。在城市新建、改建住宅小區(qū)
和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中,要預(yù)留社區(qū)組織工作、服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)用地,進一步完善社區(qū)服務(wù)功能。
整改措施:加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),完成總體布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,加快68個已開工社區(qū)建設(shè),20個社區(qū)達到入住條件。
責任單位:市農(nóng)辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展改革委,縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
11、加強生態(tài)建設(shè)。在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時,要堅定不移地加強生態(tài)文明建設(shè),加大環(huán)境保護力度,著力建設(shè)美麗宜居新______。
整改措施:嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準,強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。加快建設(shè)城市水系,加快北部山區(qū)公園建設(shè),在中心城區(qū)建設(shè)游園20個,新增綠地面積60萬平方米。深入開展國家森林城市創(chuàng)建,加快建設(shè)南太行山生態(tài)景觀帶、高速公路和林鄧線兩側(cè)綠化、環(huán)城森林公園體系,力爭完成造林和森林撫育16萬畝。
責任單位:市環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、水利局、園林局、林業(yè)局、交通運輸局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
(三)加快經(jīng)濟建設(shè)方面
12、維護糧食生產(chǎn)安全。大力開展高標準良田建設(shè),提高糧食單產(chǎn)水平,進一步調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性。加大對種糧大戶的補貼力度,緩解農(nóng)資價格上漲壓力。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
整改措施:加快實施高標準糧田百千萬工程,新增高標準糧田40萬畝。壯大面品、懷藥、肉品、果蔬等九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,實現(xiàn)銷售收入500億元以上。扶持壯大6家國家級、30家省級、103家市級重點龍頭企業(yè)。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認真落實種糧、農(nóng)機具購置補貼等各項惠農(nóng)政策。
責任單位:市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林科學院、科技局、農(nóng)機局、林業(yè)局、畜牧局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
13、大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。突出“工業(yè)強市”工作重心不動搖,出臺更具靈活性、更具操作性的招商引資政策,吸引更多的重大項目和戰(zhàn)略性投資,培育壯大本土知名骨干企業(yè),提升我市的知名度和競爭力。
整改措施:加大招商引資力度,完善政策機制,積極對接中國和世界500強企業(yè),深化與中國兵裝、中國兵器、華潤集團、奇瑞汽車、河南煤化等企業(yè)的戰(zhàn)略合作,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力支持30強、30高企業(yè)發(fā)展,培育一批規(guī)模優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益顯著、行業(yè)地位領(lǐng)先的重點骨干企業(yè)。
責任單位:市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
14、加大對重點產(chǎn)業(yè)的扶持力度。加大對六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和四個新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度,尤其是加大對現(xiàn)代化工、裝備制造、新能源、電動車及動力電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的獎勵扶持力度,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在改造提升傳統(tǒng)
服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上,不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)總量,培育一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。
整改措施:深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程、高成長產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速工程、先導產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程,圍繞《______市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃(20__—2015年)》,加快推進奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機(二期)、中國兵裝______裝備產(chǎn)業(yè)園等項目;加快推進焦煤集團新材料產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)氯化法鈦白粉等項目,加快推進多氟多鋰離子電池關(guān)鍵材料等新能源、新材料項目。加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流和金融服務(wù)業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力實施標準化引領(lǐng)、質(zhì)量提升和品牌帶動工程。
責任單位:市工業(yè)和信息化局、科技局、旅游局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
15、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在土地審批、電力供應(yīng)、硬件建設(shè)等方面加大扶持力度,促進9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。尤其要加大對東部工業(yè)集聚區(qū)的扶持力度,進一步加大投入,落實好三年土地出讓金返還政策,將土地指標申報、土地收儲和拍掛、出讓金返還等程序的周期縮短,促其健康發(fā)展。
整改措施:進一步研究完善政策扶持措施,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到2200億元,完成固定資產(chǎn)投資800億元,進一步提升綜合帶動效應(yīng)。
責任單位:市發(fā)展改革委、國土資源局、供電公司,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
16、加大對______新區(qū)的支持力度。新區(qū)區(qū)劃調(diào)整后,按照現(xiàn)有水平測算,財政全供人員工資、公用經(jīng)費等各項剛性支出每年增加1.59億元,新區(qū)財力支出陡增。壓力較大,建議市委督促有關(guān)部門在核定安排各項上級補助資金時予以照顧傾斜。同時,按照省委省政府要求,賦予新區(qū)省轄市經(jīng)濟管理權(quán)限,尤其是在土地出讓方面,市委市政府《關(guān)于加快______新區(qū)建設(shè)的決定》中規(guī)定新區(qū)的土地出讓收入由新區(qū)征收,目前土地招拍掛在新區(qū)公共資源交易中心進行,但是出讓款需要通過市國土局交到市財政局,然后再由新區(qū)申請返還,造成資金運轉(zhuǎn)緩慢,影響了項目入駐、項目建設(shè),建議對此辦法進一步加以改進,提高資金運轉(zhuǎn)效率。
整改措施:大力支持______新區(qū)建設(shè),進一步研究完善各項支持政策。
責任單位:市財政局、國土資源局。
17、鼓勵支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。出臺獎勵辦法,鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)品升級換代;采取以獎代補等形式,鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研究中心或與科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu),增強發(fā)展后勁。
整改措施:加強科技創(chuàng)新,加快研發(fā)平臺建設(shè),新增國家級研發(fā)中心2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家,省級以上研發(fā)平臺達到100家。
責任單位:市科技局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
18、大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。尤其是注重推進集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招
商,緊緊圍繞自身優(yōu)勢,大力發(fā)展配套項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。
整改措施:以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,開展產(chǎn)業(yè)集群招商,引進行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動力強的重大項目,借勢發(fā)展配套企業(yè),形成龍頭帶配套,配套引龍頭的良性發(fā)展格局。
責任單位:市商務(wù)局,各縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
19、支持投融資平臺建設(shè)。進一步完善投融資平臺,為項目建設(shè)提供融資服務(wù)。積極動員和鼓勵引導民間資本參與重大項目建設(shè),緩解項目建設(shè)資金難題。
整改措施:進一步規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺,提升融資能力,擴大融資規(guī)模。
責任單位:市政府國資委。
20、注重調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的同時,有選擇地對新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)投資,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
整改措施:實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃,加快40個重大轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè),努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
責任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局。
21、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化旅游事業(yè)作為______轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點,依托云臺山、神農(nóng)山、太極拳等眾多旅游及文化資源,強力推進一批文化旅游項目,積極培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游項目,務(wù)實推進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。搞好旅游規(guī)劃,加大北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度,持續(xù)整治旅游沿線道路,做好旅游道路綠化工程,提升旅游業(yè)的美譽度和吸引力。出臺扶持政策,加快藥王廟、巡返大莊園旅游通道觀光帶建設(shè)力度,豐富我市近郊旅游資源。加大黃河文化旅游資源開發(fā)力度,將黃河旅游資源開發(fā)納入全市旅游發(fā)展的大局,在人力、物力、財力等方面加大投入,打造“游云臺山水,品黃河文化”的旅游文化品牌。
整改措施:圍繞創(chuàng)建國際知名旅游城市目標,加快云臺山、神農(nóng)山、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、藥王廟、妙樂寺遺址等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。加快北部山區(qū)公園、南太行山生態(tài)景觀帶、高速公路和林鄧線兩側(cè)綠化、環(huán)城森林公園體系建設(shè)。
責任單位:市旅游局、農(nóng)業(yè)局、園林局、林業(yè)局、交通運輸局,縣(市)區(qū)政府、______新區(qū)管委會。
22、加大太極拳開發(fā)力度?!耙簧?一拳”是______的兩張名片,______山水開發(fā)已取得了顯著成效,但太極拳的開發(fā)起色不大,需要進一步加大力度,特別是在資金的投入、項目的運作等方面給予更大力度的傾斜。
整改措施:加快太極拳文化旅游園區(qū)建設(shè),辦好國際太極流大賽,推進太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
責任單位:市體育局、文化廣電新聞出版局、財政局,溫縣政府。
23、設(shè)立經(jīng)濟研究機構(gòu)。國家發(fā)改委、省發(fā)改委均設(shè)有宏觀經(jīng)濟研究院或者經(jīng)濟研究所,而我市沒有專門的經(jīng)濟研究機構(gòu),大量研究工作分散在市發(fā)改委各個具體業(yè)務(wù)科室,但科室人員又不屬于專業(yè)研究人員,工作起來較為吃力,對宏觀政策的把握、對接不夠及時準確。為了能夠更加有效地對國家和省等重大決策提前做出反應(yīng),建議盡快成立______市經(jīng)濟研究所,以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
整改措施:盡快研究論證成立經(jīng)紀研究機構(gòu)。
責任單位:市編辦、發(fā)展改革委、政府發(fā)展研究中心。
(四)加強黨的建設(shè)方面
32、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟考評體系和考核辦法。對縣(市)要建立更加科學的績效考評機制,在充分考慮原有基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上,制定與人民群眾幸福感、安全感、滿意度相關(guān)聯(lián)的考核辦法,最大限度地調(diào)動先進和落后縣(市)的積極性。
整改措施:修訂完善政府目標考核辦法,建立健全以經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的目標考核評價體系。
責任單位:市委督查室、市政府督查室。
33、創(chuàng)新檢查評比的方式方法。對全市性工作部署的督導檢查要納入計劃管理,制定相關(guān)規(guī)定,盡量減少臨時性檢查,并盡可能地搞綜合檢查,切實將督導檢查的總量減下來,使基層把更多的時間和精力用到發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)民生上。
篇2
關(guān)鍵詞:移民搬遷;生活空間;延續(xù)性
Pay attention to changes and continuity for living space of the immigrant in Southern Shaanxi
Abstract:In this paper, it is based on the background of the immigrant in Southern Shaanxi, and is analysis this phenomenon which is the people who settled difficulty
is caused by the changes of relocation residents living space . And it is aimed at the situation of present in the reconstruction of immigrants living space should pay attention to the continuity for the living space.
Key words: relocation, living space,continuity
1陜南移民的背景
陜南即陜西省南部地區(qū),北靠秦嶺、南倚巴山,包括漢中、安康、商洛三市。因地處山區(qū),經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,自然災(zāi)害頻發(fā),制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,并威脅到山區(qū)群眾的生命安全。陜南頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及難以脫貧的現(xiàn)狀,使陜西省政府下定了扶貧避災(zāi)移民的決心。2010年末,陜西省正式通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》。該規(guī)劃指出,在2011―2020年,漢中、安康、商洛3市的28個縣(區(qū))將搬遷240萬人,超過這3個市總?cè)丝诘?5%。其中,因地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷12.39萬戶49.16萬人,洪澇災(zāi)害避險移民搬遷9.3萬戶32萬人,扶貧移民搬遷28.97萬戶116.6萬人,生態(tài)移民搬遷12.7萬戶46.88萬人。
陜南移民搬遷工程分兩個階段:2011年至2015年,將重點安排陜南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)區(qū)、貧困山區(qū)以及生態(tài)移民搬遷安置38萬戶約140萬人;2016年至2020年,安置移民搬遷22萬戶約100萬人。
2生活空間變化的影響是移民定居難的誘因
搬遷移民,遷出容易定居難。如商洛等陜南地區(qū)搬遷后的移民,出現(xiàn)工作難、生活不適應(yīng)、最終又返回老家的事情時有聽聞?!度A商報》2011年4月28日報道了“陜南偏遠山區(qū)農(nóng)民搬遷又返鄉(xiāng)”的事實。造成定居難的原因有很多,其中一條是移民無法適應(yīng)生活空間的變化。
2.1搬遷居民原有的謀生方式與生活空間密切相關(guān)
搬遷居民一方面由于在未遷出前的村民由于長期的生產(chǎn)生活都固定在一定的區(qū)域,與原有的生活空間經(jīng)過長期的磨合,其謀生方式與周圍的生活空間密切相關(guān)。生活環(huán)境和空間發(fā)生了變化,這種改變不僅僅是改變了他們的生存環(huán)境和條件,而是帶來謀生方式的改變。同時由于搬遷居民作為農(nóng)村居民缺乏城市居民那樣較多的謀生技巧和能力,一旦原有的謀生手段喪失,短期內(nèi)又無法以新的手段謀生,則勢必影響到正常的生活。
2.2搬遷居民原有的社會關(guān)系與生活空間密切相關(guān)
同時作為被動卷入搬遷的居民而言大部分是屬于自身經(jīng)濟條件一般的居民,這些居民對于原有生活空間所形成的社會關(guān)系有較大的依賴性,這些社會關(guān)系使得居民對其所生活的空間具有強烈的認同感和歸屬感。而但移民搬遷后,社會關(guān)系等被改變,新的社會關(guān)系短期內(nèi)無法建立,從而造成搬遷居民心理上和感情上的隔閡,無法對新的生活空間產(chǎn)生認同感和歸屬感。
綜上所述,面對生活空間變化所帶來的生產(chǎn)生活方式、社會關(guān)系等改變的不適應(yīng)是搬遷移民出現(xiàn)定居難的重要誘因。
3移民生活空間的重構(gòu)應(yīng)具有一定延續(xù)性
和城市經(jīng)濟能力較高的居民不同,他們一方面較高的文化程度和專業(yè)技能能在不同的地區(qū)獲得工作機會,同時其社會關(guān)系的建立更多的是以業(yè)緣為主,因此這些城市居民的搬遷,甚至是跨省搬遷是行有余力的,他們能較為忽視生活空間改變對其的影響。
而如前所述,搬遷移民在謀生方式、社會關(guān)系上不具備城市居民的優(yōu)勢,其對生活空間具有較大的依賴性,因此在移民搬遷時,不是將這些居民強拉到一個地區(qū)落戶,他們就可以在此定居那么簡單的。
過去的我們城市規(guī)劃比較重視物質(zhì)層面,認為只要物質(zhì)條件改變,居民就能幸福的生活,忽視了這個物質(zhì)條件背后所隱藏的種種因素才是對居民至關(guān)重要的。加之過去城市規(guī)劃更多的是從領(lǐng)導者和管理者的角度出發(fā)去考慮,很少從被動卷入其中的居民去思考他們需要什么。這些方法上的缺失在一定程度上導致了我們對搬遷移民居民生活空間變化所帶來的影響關(guān)注不夠。
由于搬遷居民對原有生活空間的依賴性,以及自身謀生條件和社會關(guān)系建立的薄弱性。決策者在進行規(guī)劃時一定要切實注意其生活空間變化所帶來的影響。力求避免一夜之間建立起全新的生活空間強加到搬遷居民身上,而應(yīng)注意對原有生活空間的積極因素和條件予以保留和延續(xù),這樣便于幫助那些對生活空間具有較大依賴性的居民逐漸的建立起新的生活習慣。也就是說,要力求使得搬遷居民生活空間的改變應(yīng)是在原有基礎(chǔ)上延伸發(fā)展,而不是徹底的改變原來的生活空間,幫助搬遷居民在這種有延續(xù)性的生活空間的改變中,逐漸的重新適應(yīng)新的生活,構(gòu)建起新的生活。
4 結(jié)語
陜南移民對那些搬遷出來的居民所帶來的不僅僅是更好的居住條件和生活空間,同時更是對其生活的巨大的影響甚至是沖擊。對于這些居民的定居問題是移民搬遷過程中不可避免的問題。要關(guān)注搬遷居民由于生活空間改變所帶來的生活習慣和社會關(guān)系的改變,以及這種改變是否能適應(yīng)并構(gòu)建起新的生活,而不是將這些居民安排到一個新的地點就放手不管聽之任之,這樣并不利于移民居民的安居樂業(yè)和長期生活的。
參考文獻
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篇3
現(xiàn)將《山西省住房分配貨幣化實施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中,必須認真做好以下幾項工作。
一、各級人民政府要加強領(lǐng)導,精心組織,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用房平均價格和職工平均工資收入,實事求是地測定住房補貼系數(shù),制定符合當?shù)貙嶋H的實施方案,并按《意見》中規(guī)定的時間和程序上報審批。
二、認真進行住房普查,建立職工個人住房檔案,進一步落實無房戶和住房不達標戶的真實情況,準確測算住房補貼資金的需求量。
三、盡快制定住房補貼資金的籌集和發(fā)放具體辦法,落實原住房建設(shè)、維修資金的劃轉(zhuǎn)額和公有住房出售資金的余額,以便方案出臺后使住房補貼發(fā)放到位,有效擴大住宅消費。
四、發(fā)放住房補貼時,要嚴格審批制度,增加工作透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。對弄虛作假冒領(lǐng)補貼的個人要制定處罰辦法,對出具假證明的單位負責人要給予行政處分。
五、要加強宣傳,讓廣大職工了解和掌握住房貨幣化分配的有關(guān)政策,理解房改,支持房改,確保全省城鎮(zhèn)住房貨幣化分配的順利實施。
山西省住房分配貨幣化實施意見
全文
為了進一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房貨幣化分配進程,全面建立住房新體制,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)和《山西省人民政府關(guān)于進一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(晉政發(fā)〔1998〕23號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。
一、指導思想和基本原則
(一)實行住房貨幣分配的指導思想是,以國發(fā)〔1998〕23號為指針,穩(wěn)步推進全省住房商品化、社會化進程,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要和我省實際情況的城鎮(zhèn)住房新制度。通過實行住房貨幣化分配,啟動住宅消費,拉動經(jīng)濟增長,不斷地解決城鎮(zhèn)居民對住房的需求。
(二)實行住房貨幣分配的基本原則是,力求享受房改優(yōu)惠政策購買公有住房與享受住房補貼購買經(jīng)濟適用住房的個人貨幣支付量基本平衡;力求新職工和無房戶、老職工的住房補貼量基本平衡;新職工按月補貼,老職工一次性補貼和按月補貼相結(jié)合;堅持政策屬地、財政分級負擔;在國家和省統(tǒng)一政策指導下,各地結(jié)合實際情況,因地制宜,量力而行。
二、實施范圍、條件、時間和對象
(一)實施范圍是,各級地方財政全額預(yù)算的黨政機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位。財政差額預(yù)算的事業(yè)單位,住房貨幣分配辦法參照本《意見》,結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行制定,經(jīng)主管部門審核,同級房改部門批準后執(zhí)行。自收自支事業(yè)單位和企業(yè),自行制定住房貨幣分配辦法,經(jīng)主管部門審核,報同級房改部門批準后執(zhí)行。
(二)實施條件是,房價收入比(即本市區(qū)、縣城一套建筑面積60平方米經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上,且財政原有住房建設(shè)資金(或其他資金)可轉(zhuǎn)化為住房補貼的市、縣。
(三)實施時間是,太原市、省級行政事業(yè)單位和有條件的市、縣從2000年1月1日起實施住房貨幣分配方案,其他市、縣最遲從2000年7月1日起實施。
(四)實施對象是,當?shù)刈》垦a貼方案出臺前參加工作的無房戶職工,住房面積未達標戶職工(簡稱老職工);當?shù)刈》垦a貼方案出臺后參加工作的職工(簡稱新職工)。無房戶職工是指,夫妻雙方自參加工作之日起,未以任何一方名義承租公有住房或按享受政府優(yōu)惠價格購買過住房(包括集資建房和合作建房)的職工。確認無房戶職工的具體標準和辦法,由各市、縣房改部門根據(jù)本地實際制定,經(jīng)同級人民政府批準后實施。
住房未達標戶職工是指,職工購買公有住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工。
各類人員住房補貼的建筑面積標準為:
國家公務(wù)員和參照公務(wù)員的職工,地廳級140平方米,縣處級100平方米,科級80平方米,科級以下60平方米。
機關(guān)工勤人員,技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人60平方米,技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含25年)以上工齡的普通工人80平方米,技術(shù)工人中的高級技師100平方米。
事業(yè)單位職工住房補貼面積標準,由各單位在本《意見》規(guī)定的機關(guān)單位職工住房補貼面積標準范圍內(nèi),結(jié)合本單位的實際情況自行確定。
三、住房補貼系數(shù)的確定
職工住房補貼按職工月工資的一定比例發(fā)放。補貼系數(shù)根據(jù)經(jīng)濟適用住房平均價格、職工年平均工資、補貼年限等因素測算確定。
補貼系數(shù)=(經(jīng)濟適用住房每平方米價格×60÷2-職工年平均工資×4)÷補貼發(fā)放年限÷職工年平均工資×100%
(一)經(jīng)濟適用住房每平方米價格,要嚴格按照國發(fā)〔1998〕23號文件規(guī)定的七項成本因素加3%以下的利潤測定。城區(qū)、郊區(qū)及建制鎮(zhèn),在確定經(jīng)濟適用住房每平方米平均價格時,應(yīng)分別單獨進行測定。
(二)職工年平均工資,按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資核定。
(三)住房補貼測算年限以32年計。
(四)補貼系數(shù)隨經(jīng)濟適用住房價格的變化和國家的規(guī)定,可進行調(diào)整。具體標準由市、縣房改部門測算,報經(jīng)同級政府審定,按規(guī)定的報批程序批準后執(zhí)行。
四、住房補貼額的計算和發(fā)放方式
(一)新職工住房補貼額的計算和發(fā)放
當?shù)刈》垦a貼方案出臺后參加工作的職工,從到崗的次月起,隨工資按月計發(fā)住房補貼,發(fā)至職工離退休為止。
1、月住房補貼額=當月工資×補貼系數(shù)
2、職工當月工資構(gòu)成,參照住房公積金繳交工資基數(shù)逐年核定。
(二)老職工住房補貼額的計算和發(fā)放
當?shù)刈》垦a貼方案出臺前參加工作的無房戶和未達標戶職工,發(fā)放住房補貼采取一次性補貼和按月補貼相結(jié)合方式進行。一次性補貼含兩項內(nèi)容,一是按當?shù)刈》垦a貼方案出臺前已有工作年限的住房補貼;二是當?shù)亟⒆》抗e金制度前的工齡補貼。按月補貼是指在職工其余的工作年限內(nèi),逐月進行補貼。
1、無房老職工住房補貼的計算
(1)一次性補貼額=(月工資×補貼系數(shù)×12×當?shù)刈》垦a貼方案出臺前工齡)+(年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×住房補貼面積標準)
(2)對當?shù)刈》垦a貼方案出臺后的其余工作年限,比照新職工住房補貼額的計算和發(fā)放方式,按月計發(fā)補貼,發(fā)至職工離退休為止。
2、住房未達標老職工住房補貼的計算
(1)一次性補貼額=〔(月工資×補貼系數(shù)×12×當?shù)刈》垦a貼方案出臺前工齡)+(年度工齡折扣額×建立公積金制度前工齡×住房補貼面積標準)〕×K
K=(規(guī)定的住房面積-已購未達標的住房面積)÷規(guī)定的住房面積
(2)對當?shù)刈》垦a貼方案出臺后的其余工作年限按下列公式計算月補貼額,逐月進行補貼,發(fā)至職工離退休為止。
月住房補貼額=當月工資×補貼系數(shù)×K
3、計算老職工住房補貼的幾項規(guī)定
(1)計算老職工一次性住房補貼額的月工資,以職工本人1998年度月平均工資為準。月工資構(gòu)成參照住房公積金繳交工資基數(shù)核定。
(2)當?shù)刈》垦a貼方案出臺前的職工工齡,按照職工實際的工作年限計算。已離退休職工,按參加工作之日至國家規(guī)定的離退休年齡計算,提前離退休職工,按參加工作之日至實際離退休工齡計算。
(3)年度工齡折扣額,為當?shù)匕凑铡渡轿魇∪嗣裾“l(fā)山西省關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施意見的通知》(晉政發(fā)〔1994〕109號)測定的出售公有住房工齡折扣額,住房公積金公助部分按100%貼現(xiàn)。
(4)對建立住房公積金制度前的職工工齡,在當?shù)亟⒆》抗e金制度以前已離退休的職工,按參加工作之日至國家規(guī)定的離退休年齡計算,提前離退休的職工,按參加工作之日至實際離退休的工齡計算。
(三)住房補貼發(fā)放的管理
1、住房補貼以職工個人為單位計算。雙職工家庭的住房補貼由夫妻雙方各自所在單位計發(fā)。
2、職工住房補貼由職工所在單位核算匯總,報同級房改部門審核。房改部門負責對享受住房補貼資格的職工進行認定后報同級財政部門,由財政部門審批下達撥款指標和單位住房基金使用計劃。對財政全額和差額撥款單位住房基金不足的部分,由同級財政全額或按差額比例列入預(yù)算撥付。
3、住房補貼參照住房公積金繳存辦法,由職工所在單位統(tǒng)一繳存至住房資金管理機構(gòu)開設(shè)的“職工住房補貼”專戶,按現(xiàn)行住房公積金管理制度管理。
4、職工個人住房補貼,專項用于職工購買住房、建造住房、大修理自住房、交納商品住房租金、償還購房貸款時才能提取。具體辦法由市、縣人民政府制定。
5、職工離退休時可一次性提取本人專戶內(nèi)住房補貼余額。
6、住房補貼方案實施前已離退休的職工,住房補貼應(yīng)由離退休后的管理單位一次性發(fā)至本人。
五、住房補貼資金的籌集和管理
(一)各級財政部門要建立健全城市住房基金,主要用于補助單位向職工發(fā)放住房補貼,實行預(yù)算內(nèi)列收列支管理。主要資金來源:
1、各級財政和計委原有住房建設(shè)和維修資金的劃轉(zhuǎn);(劃轉(zhuǎn)資金以1996、1997、1998年三年實際住房建設(shè)和維修資金的平均數(shù)核定。今后,隨經(jīng)濟增長水平逐年上調(diào)。)
2、直管公房出售收入;
3、預(yù)算外政策調(diào)控資金;
4、各級財政新增預(yù)算;
5、政府規(guī)定的其它資金。
(二)財政全額和差額預(yù)算單位,要建立健全單位住房基金,主要用于發(fā)放住房補貼,??顚S谩V饕Y金來源有:
1、城市住房基金和財政預(yù)外專戶撥付的住房補貼資金;
2、單位的公有住房出售收入按規(guī)定提留維修基金(多層住宅留20%,高層住宅留30%)后的資金;
3、單位公有住房租金收入;
4、單位劃轉(zhuǎn)的住房折舊和大修理資金。
(三)住房補貼資金的籌集和管理具體辦法,由市、縣人民政府制定。省級行政事業(yè)單位職工住房補貼資金的籌集和管理辦法,由省財政廳會同房改等部門制定。
六、做好有關(guān)政策的銜接工作
(一)繼續(xù)做好現(xiàn)有公有住房的出售工作,職工購買現(xiàn)住公有住房,仍可按屆時當?shù)厝嗣裾嫉姆扛某杀緝r予以購買。
(二)現(xiàn)承租公有住房的職工,在租金標準未達到成本租金水平之前,承租期間不享受住房補貼。若承租公有住房的職工按屆時房改成本價購買現(xiàn)住房后,住房面積未達標,可按住房未達標戶職工計發(fā)住房補貼。若職工退出承租的公有住房購買經(jīng)濟適用住房或商品住房時,可按無房戶對待計發(fā)住房補貼。
(三)享受住房補貼的職工,不得租賃公有住房和政府廉租住房,不得購買享受房改優(yōu)惠價格的公有住房,不得參加房價低于經(jīng)濟適用房價格的集資建房和合作建房。
(四)提高住房公積金繳交率。職工個人住房公積金繳交率,按職工工資的6%執(zhí)行,職工所在單位住房公積金繳交率,按職工工資的10%執(zhí)行。
(五)職工住房補貼免征個人所得稅辦法按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得稅的通知》(財稅字〔1997〕144號)規(guī)定執(zhí)行。
七、加強組織領(lǐng)導
(一)住房貨幣化分配的實施,是擴大住宅消費的制度保證,是建立城鎮(zhèn)住房新制度的核心環(huán)節(jié),是一項具有根本意義的重大改革,涉及到廣大職工的切身利益,要做到政策公開,利益公平。各級人民政府要高度重視,加強領(lǐng)導,精心組織,認真做好調(diào)查研究和測算,根據(jù)《意見》,制定符合當?shù)貙嶋H的實施方案,特別要做好住房補貼資金的籌集和劃轉(zhuǎn)工作。
(二)住房補貼實施方案的審批,按照晉政發(fā)〔1998〕23號文件的規(guī)定執(zhí)行。
(三)加強協(xié)調(diào)配合,嚴肅房改紀律。各有關(guān)部門和單位要服從改革大局,按照統(tǒng)一部署和政策,各司其職,相互配合,協(xié)調(diào)運作,保證住房貨幣分配工作的順利推進。為保證政策的統(tǒng)一性,省有關(guān)部門制定的房改配套文件,必須商省房改主管部門后頒發(fā)。各地要在認真進行住房普查的基礎(chǔ)上,建立職工個人住房檔案,嚴格按照政策規(guī)定,確定補貼對象,核定補貼標準,不得隨意擴大補貼對象和補貼標準。各級紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督、檢查。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼,不如實申報住房狀況和售房收入、無房和未達標老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。對隱瞞現(xiàn)住房情況和配偶住房情況,弄虛作假領(lǐng)取住房補貼的個人,除令其退出住房和全部住房補貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機構(gòu)及其負責人相應(yīng)處罰,具體辦法由各市、縣人民政府制定。山西省建設(shè)委員會會同監(jiān)察等有關(guān)部門,監(jiān)督檢查《意見》的執(zhí)行情況。
(四)搞好宣傳工作。各地要利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳住房貨幣化分配的意義、目的、原則和政策,讓群眾了解政策,支持房改,確保全省城鎮(zhèn)住房貨幣化分配的順利實施。
篇4
一、征求意見建議
征求意見建議工作在堅持以往好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步創(chuàng)新方式方法,積極吸收廣大黨員干部群眾參與,廣泛聽取各方面意見建議.采取以下方式進行:
(一)縣委常委開展網(wǎng)上互動交流
探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生”工作機制,引導黨員領(lǐng)導干部走進網(wǎng)絡(luò),傾聽民聲,了解民情,解決群眾關(guān)注的熱點難點問題;建立網(wǎng)上互動平臺和網(wǎng)絡(luò)互動長效機制,開門納諫,匯聚民智,擴大民主,推進政務(wù)公開和決策的民主化、科學化。
1、縣委常委走進網(wǎng)絡(luò)聽民聲。從5月份開始,縣委常委登陸中國慶元網(wǎng)慶元論壇瀏覽網(wǎng)民的意見建議并適時以普通網(wǎng)民身份跟帖,積極引導網(wǎng)民文明上網(wǎng)??h新聞中心在慶元論壇發(fā)帖引導網(wǎng)民真實反映社情民意,積極建言獻策;由縣委辦對網(wǎng)民的意見建議進行梳理匯總后,編發(fā)《網(wǎng)訊》供縣委常委參閱,并根據(jù)常委批示精神將有關(guān)問題分解落實到相關(guān)部門解決;責任單位按要求抓好落實,將落實情況以書面形式反饋到縣委辦;縣委辦及時了解責任單位落實情況,并做好督辦工作;責任單位適時在網(wǎng)上公布辦理情況。
2、建立健全網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)長效機制。在全縣推行10項工作制度:①人民建議網(wǎng)上征集制度;②重大民生問題網(wǎng)上征詢、聽證制度;③重大事項網(wǎng)上公示制度;④重點工作進展情況網(wǎng)上通報制度;⑤“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”制度;⑥機關(guān)效能、作風網(wǎng)絡(luò)投訴舉報監(jiān)督制度;⑦重大突發(fā)性事件網(wǎng)上通報制度;⑧網(wǎng)民代表列席參會制度;⑨網(wǎng)絡(luò)論壇管理制度;⑩網(wǎng)絡(luò)評論員制度。
(二)縣委常委召開民主懇談會或座談會
每位縣委常委主持召開一次民主懇談會或座談會,聽取黨員群眾對縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議??h委辦公室、縣政府辦公室和縣委常委兼任主職領(lǐng)導的單位具體負責會議的組織工作,并做好意見建議的梳理、匯總,抄送縣委學習實踐活動辦公室。
(三)開展書面征求意見
由縣委學習實踐活動辦公室會同縣紀委、縣委組織部下發(fā)通知,向副縣級以上老同志、縣直機關(guān)部門黨委(黨組)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及民主評議團成員發(fā)放征求意見表,征求對縣委常委會及成員貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議,同時一并征求對縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組及成員的意見。梳理后的意見建議,報經(jīng)縣委主要領(lǐng)導審閱后,對班子的意見建議,分別通過縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協(xié)黨組書記向各班子反饋;對成員個人的意見建議,由縣委書記、縣人大黨組書記、縣政府黨組書記、縣政協(xié)黨組書記向每個成員反饋。整個征求意見建議工作在5月下旬全部結(jié)束。
二、召開縣委常委會專題民主生活會
1、時間安排。專題民主生活會安排在6月中、下旬召開。
2、會議主題。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心,緊扣黨的十六大以來科學發(fā)展的實踐,對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,進一步統(tǒng)一思想認識、汲取經(jīng)驗教訓、深入剖析原因、明確努力方向。
3、主要步驟。民主生活會前,縣委常委要開展相互談心,交換看法,認真準備好發(fā)言材料。會上,要認真開展批評與自我批評,客觀看待以往工作中的成績和問題,把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上,努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。
4、列席會議的對象。根據(jù)市委“適當擴大列席人員范圍”的要求,考慮到這次專題民主生活會的主題,這次民主生活會的列席對象,除了邀請市委聯(lián)系領(lǐng)導以及市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的同志參加外,還將請縣有關(guān)部門負責人和縣委學習實踐活動辦公室的相關(guān)同志列席。
5、會議組織。召開民主生活會10天前,由縣委辦公室向市紀委、市委組織部匯報縣委常委會專題民主生活會的準備情況,邀請市委聯(lián)系領(lǐng)導參加,市紀委、市委組織部派員指導,同時邀請市委指導檢查組參加。會后,由縣委辦公室負責將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部。
三、撰寫縣委常委會分析檢查報告
1、分析檢查報告的主要內(nèi)容。充分運用學習調(diào)研、解放思想討論和民主生活會的成果,進一步找準存在的突出問題,認真分析產(chǎn)生問題的根源,理清科學發(fā)展的思路,提出推動科學發(fā)展和加強領(lǐng)導班子建設(shè)的具體措施。重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路。
2、分析檢查報告的撰寫。由縣委書記陳景飛同志主持分析檢查報告撰寫,由縣委辦公室負責研究起草??紤]到整個活動的時間安排,起草撰寫工作與征求意見工作同步進行,由縣委辦公室確定專人,組成撰寫工作小組,著手撰寫,6月初形成初稿。結(jié)合召開民主生活會,對分析檢查報告初稿開展討論,根據(jù)征求的意見建議和縣委常委會專題民主生活會的意見,修改完善分析檢查報告,送縣委常委、縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組成員、市委指導檢查組聽取意見;6月底召開縣委常委擴大會議,對分析檢查報告進行充分討論,進一步修改完善。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經(jīng)縣委常委擴大會議討論通過后,以書面形式征求縣委委員、候補委員,縣紀委委員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣屬各單位黨委(黨組)和縣委學習實踐活動民主評議團的意見,著重圍繞對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。具體工作由縣委辦公室和縣委學習實踐活動辦公室負責落實。
4、形成分析檢查正式報告。6月下旬,結(jié)合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善,形成分析檢查正式報告,并在縣委委員、候補委員中進行通報公布,以文件形式報市委和市委學習實踐活動領(lǐng)導小組。具體工作由縣委辦公室負責落實。
四、做好對學習實踐活動聯(lián)系點的指導
篇5
圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚民主,共謀提升財稅國資事業(yè)、推進科學發(fā)展之路”這一重點,在前一階段深入開展學習調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當前經(jīng)濟形勢,對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行全面分析,深入查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查,進一步明確本單位推進科學發(fā)展的思路和舉措,為整改落實階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始,到7月上旬基本結(jié)束。重點抓好四個方面工作:
(一)精心組織、開門納諫,認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務(wù)對象的意見,做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見,做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導、老同志的意見,做到“新老結(jié)合”;注重通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺征求意見,做到“虛實結(jié)合”。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見,各支部要認真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對領(lǐng)導班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見建議,由黨委主要負責人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領(lǐng)導班子成員個人的意見建議,由黨委主要負責人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。
(二)務(wù)實創(chuàng)新、深刻剖析,認真開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,切實開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。民主生活會前,要做好充分準備,領(lǐng)導班子成員之間要相互談心,交換看法,并認真準備發(fā)言材料。應(yīng)在召開專題民主生活會前5天左右,向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室書面報告,并附征求意見匯總情況。民主生活會中,領(lǐng)導班子要認真開展“三對照三查找”:一是對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認真查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的根本要求,認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;三是對照促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領(lǐng)導班子成員都要積極發(fā)言,認真開展批評和自我批評,把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,積極營造民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責任。民主生活會后,要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議,作為撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告的依據(jù)。領(lǐng)導班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報,并將專題民主生活會情況,隨附領(lǐng)導班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學習實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以學習實踐科學發(fā)展觀為主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(三)突出重點,找準癥結(jié),認真撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告
要針對存在的問題,實事求是進行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認真撰寫領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。局領(lǐng)導班子要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,及早撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果,突出分析和檢查兩個重點,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容:一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門本單位科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本部門本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領(lǐng)導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后,6月15日前要報市委指導檢查組審閱把關(guān)。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式,組織全局黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論,聽取意見建議。同時,在6月中旬前召開黨委(黨組)擴大會議,專題討論修改分析檢查報告,將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(四)傾聽民意、集中民智,認真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議,進一步修改完善,并進行通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前,精心制定民主評議方案,采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負責人等對象,對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結(jié)束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮,確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議:一是領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是查找的問題準不準,原因分析得透不透;三是對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結(jié)果要采取適當方式,在一定范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報告。7月10日前,經(jīng)市委指導檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導班子分析檢查正式報告,作為本局科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式,在適當范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實領(lǐng)導責任。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段,對于鞏固和擴大學習調(diào)研階段成果,促進整改落實階段工作的開展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人的職責,堅持帶頭深化學習,帶頭開展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查找突出問題,帶頭撰寫分析報告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準突出問題。找準問題是開展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(單位)要充分運用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認真開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會,切實找準突出問題。
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一、目標要求
緊緊圍繞全市“保增長、促轉(zhuǎn)型,爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體,及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型,積極培育新的經(jīng)濟增長點”活動載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓,重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運用學習調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告,使之成為指導二輕科學發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作,同時開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
(一)廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)二輕工作性質(zhì)和職能特點,合理確定征求意見的對象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約二輕科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領(lǐng)導、基層企業(yè)、職工等,還要注重征求系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)二輕的實際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見;二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議;三是問卷調(diào)查“定向求”。向單位內(nèi)黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議;四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,要及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反饋。
(二)召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時,黨員領(lǐng)導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求,重點查找領(lǐng)導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結(jié)反思,認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導班子要圍繞總公司的實踐總載體,緊扣近年來的工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導干部既要參加領(lǐng)導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(三)形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來總公司的發(fā)展實踐,充分吸收學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內(nèi)容:一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映總公司科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映總公司按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組,黨委主要領(lǐng)導全程主持起草工作。領(lǐng)導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告,使之成為指導二輕科學發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨委擴大會議專題充分討論,黨委擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席,參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后,要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內(nèi)容要同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來,做好“六評”,即:評議領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深;評議查找的問題準不準;評議原因分析透不透;評議發(fā)展的思路清不清;評議工作措施行不行;評議領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,要認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級統(tǒng)一安排,積極參加“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動,參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè),幫助企業(yè)找準問題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手,發(fā)揮自身優(yōu)勢,用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學發(fā)展。
(二)開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會,每位黨員領(lǐng)導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導、職工代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發(fā)展觀和領(lǐng)導班子自身建設(shè)的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于總公司職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學習實踐活動辦公室,由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實,落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,要認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準,重點查擺機關(guān)黨員干部在科學理論學習、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導、職工代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。
四、具體要求
1、切實加強領(lǐng)導。分析檢查階段,既涉及領(lǐng)導班子,又涉及領(lǐng)導干部個人,既要分析現(xiàn)在又要評價過去,既要總結(jié)經(jīng)驗又要吸取教訓。要切實加強對這一階段工作的組織領(lǐng)導,按照市委總體要求,嚴把質(zhì)量關(guān),切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
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分析檢查階段是鞏固和擴大學習調(diào)研階段成果,打牢整改提高工作基礎(chǔ),確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作,根據(jù)市委的有關(guān)精神及統(tǒng)一部署,按照《*市審計局關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求,制定如下工作方案:
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體,以“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型、推進審計科學發(fā)展”為具體載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓,重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運用學習調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突
出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的審計工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告,使之成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作,同時開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
(一)廣泛征求意見,查找存在的問題
1.征求意見的對象和范圍。對照科學發(fā)展的要求,認真查找影響和制約審計的突出問題,進一步完善審計工作措施和辦法;查找審計在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面等方面存在的不足,進一步加大工作力度,確保完成目標任務(wù);認真查找在解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足,進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力;認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足,進一步加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制;認真查找黨性黨風黨紀、工作作風、領(lǐng)導能力和為民服務(wù)方面存在的問題和不足,進一步加強作風建設(shè)。具體由局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室向市直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被審計單位等發(fā)出征求意見函,同時邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士等召開不同層面和形式的座談會,廣泛征求方方面面的意見和建議。
2.征求意見的方式方法。一是深入基層“群眾提”。黨組主要負責同志采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見;二是民主懇談“當面問”。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議;三是問卷調(diào)查“定向求”。向本單位黨員群眾、審計服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議;四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3.意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,由局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反饋。
(二)召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。
1.開展談心交心。根據(jù)實際情況,圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,局領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識。
2.撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時,黨員領(lǐng)導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求,重點查找領(lǐng)導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結(jié)反思,認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3.召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。領(lǐng)導班子要緊扣審計工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4.通報民主生活會情況。領(lǐng)導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會。局黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員干部要按照科學發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導干部既要參加領(lǐng)導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(三)形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
1.報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來審計工作實際,充分吸收學習
調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內(nèi)容:一要充分反映廣大審計干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識;二要充分反映廣大審計干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映審計工作科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施。
2.報告的起草。組建分析檢查報告起草工作組,黨組主要領(lǐng)導全程主持起草工作。領(lǐng)導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,使之成為指導審計工作科學發(fā)展的重要文件。
3.報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨組擴大會議專題充分討論,邀請黨員和群眾代表列席,認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1.召開群眾評議會。分析報告形成后,及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、被審計單位等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際,研究提出審計部門貫徹落實科學發(fā)展觀、應(yīng)對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2.完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3.公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上,全面組織實施“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動,組織局領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)骨干,對結(jié)對的企業(yè)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮審計部門優(yōu)勢,助推企業(yè)科學發(fā)展。
(二)開展“開門納諫”專項行動
召開一次民主懇談會,每位黨員領(lǐng)導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀和領(lǐng)導班子自身建設(shè)的意見和建議。建立特邀審計員制度,從人大、政協(xié)、黨代表中聘請有關(guān)人員作為特邀審計員,對審計工作進行監(jiān)督,促進審計機關(guān)依法行政、廉潔從審;了解社會各界對審計機關(guān)建設(shè)和執(zhí)法情況的意見和要求,積極為審計工作提出建議;了解審計機關(guān)及其工作人員履行職責和執(zhí)行國家法律、法規(guī)的情況;定期召開審計情況通報會,及時向特邀審計員通報審計工作情況,總結(jié)工作,探討問題,加強協(xié)調(diào),理順關(guān)系,保證監(jiān)督工作扎實有效地開展。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)立電子意見箱、公開電子郵箱、審計公告等方式,聽民聲、察民意、求民計,征求社會各界對審計機關(guān)的建議和意見。對征求到的意見和建議要認真匯總梳理,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于審計職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學習實踐活動辦公室。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準,邀請部分干部職工、黨員代表、被審計單位、特邀審計員等各個層面的對象參加,著重圍繞理解科學發(fā)展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議,根據(jù)意見和建議,對報告進行進一步完善。
四、具體要求
1.突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
篇8
一、會議主題
圍繞市委提出的“激發(fā)活力培育*速度,發(fā)揮優(yōu)勢提升發(fā)展水平”總載體,按照“民主公開、共謀科學發(fā)展”的要求,確定本次民主生活會的主題是:“勇破保增促調(diào)難題,創(chuàng)新科學發(fā)展實踐”。這次民主生活會,黨委成員要聯(lián)系近期思想情況和工作實際,著重檢查個人在貫徹落實科學發(fā)展觀,緊密聯(lián)系群眾,履行黨性黨風黨紀,推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展中存在的突出問題,深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,進一步剖析問題根源,理清整改思路、明確努力方向,為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。重點從以下四個方面進行對照檢查:
一是查黨性觀念是否堅定。突出檢查貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實黨的十七大和市委有關(guān)會議精神以及執(zhí)行政治紀律的情況;
二是查發(fā)展思路是否科學。突出檢查落實科學發(fā)展觀、貫徹國家宏觀調(diào)整政策、推進市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市,特色競爭、差異發(fā)展,依托寧波、借勢借力”三大戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會的情況;
三是查對策舉措是否到位。突出檢查貫徹落實市委“保增促調(diào)”決策部署、開展全市“招商引資、會戰(zhàn)攻堅、創(chuàng)新服務(wù)”三項行動、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、破解制約發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制優(yōu)勢、服務(wù)基層和投資項目,加快建設(shè)“四地二城”目標的情況;
四是查學風作風是否端正。突出檢查個人的學習風氣、思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和廉政建設(shè)的情況。
二、參加人員
市委書記戎雪海;
市學習實踐辦公室指導檢查組人員;
局黨委班子成員,其他相關(guān)人員列席會議。
三、會議時間
擬于2009年6月15日前召開,會期半天。
四、會議地點
局機關(guān)四樓會議室
五、會前準備
1、征求意見。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、走訪等多種形式,廣泛征求各方面的意見和建議。
(1)召開座談會。一是召開局機關(guān)中層以上黨員干部座談會,由局黨委書記陳彩月同志主持,局辦公室負責會務(wù)組織及意見建議匯總;二是支部書記及委員座談會,由局黨委副書記徐文國同志主持,局學習實踐辦公室負責會務(wù)組織及意見建議匯總;三是支部黨員干部座談會,黨委成員分別主持所在支部黨員干部座談會,由各支部負責會務(wù)組織及意見建議匯總。上述各個座談會在6月10日前完成。
(2)發(fā)放征求意見表。印制《*市發(fā)展和改革局黨委班子征求意見表》,書面征求各機關(guān)部門、基層企業(yè)和全局機關(guān)干部的意見建議。
(3)上門走訪。由局領(lǐng)導帶隊,利用專題調(diào)研和工作聯(lián)系等方式,分別走訪工作關(guān)聯(lián)比較密切的各部門、各單位的意見。
(4)設(shè)立意見箱。在局機關(guān)辦公樓醒目處設(shè)立征求意見箱,發(fā)動機關(guān)干部職工提出意見和建議,自行投入意見箱內(nèi)。
局學習實踐辦公室對征求的全部意見和建議進行梳理匯總。對班子成員的意見,在6月10日前由局主要領(lǐng)導反饋給個人。
2、組織學習。在第一階段學習的基礎(chǔ)上,采取中心組專題學習會、主題宣講、輔導報告和個人自學等形式,進一步組織學習,為提高民主生活會質(zhì)量打好思想基礎(chǔ)。學習由黨委組織實施,局辦公室負責提供學習的主要書目和文件。
3、撰寫發(fā)言提綱。班子成員結(jié)合征求到的意見,以及自我查找出的問題,作深入思考和剖析,客觀評價,從主觀世界中找根源、定措施,認真撰寫發(fā)言提綱。發(fā)言提綱的內(nèi)容主要包括:思想和工作情況及存在的主要問題,重點是在發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境、改正作風、服務(wù)群眾、解決難題等方面存在的問題;分析產(chǎn)生問題的根源;今后的努力方向及具體整改措施。
4、談心交心。黨委主要領(lǐng)導在會議召開前與每個黨委成員進行談心,班子成員之間要相互談心交心,溝通思想,為生活會上開展批評與自我批評做好思想準備。
5、報告上級。提前將實施方案報市紀委、組織部審核,并將有關(guān)準備工作情況等報送市紀委、市委組織部和學習實踐活動辦公室及指導檢查組。
六、會議進行
局黨委主要領(lǐng)導主持會議,會議主要程序:通報學習實踐活動有關(guān)文件精神;通報通過各種渠道征求到的對領(lǐng)導班子建設(shè)的意見建議(或采取會前書面印發(fā)與會人員的方式);主持人就開好民主生活會提出具體要求,并帶頭發(fā)言,開展批評和自我批評;針對查擺出來的問題,提出整改意見,制定整改措施;檢查組人員就民主生活會提出意見;市委書記戎雪海同志作重要講話;局黨委書記作會議總結(jié)。會上,班子成員要圍繞主題和要求,敞開思路,對領(lǐng)導班子、本人及其他成員進行認真的對照檢查,主動開展批評與自我批評,內(nèi)容要實在,剖析要深刻,暢所欲言,不走過場。因事不能參加的同志應(yīng)事先請假,并委托其他成員讀書面發(fā)言材料。會議記錄由辦公室負責,要對每個同志的發(fā)言做好認真細致、準確客觀的記錄。
七、會后整改
會后,由辦公室對會議提出的問題及整改措施進行整理,形成整改方案,納入工作議程,印發(fā)各有關(guān)責任領(lǐng)導和相關(guān)科室抓好落實。整改任務(wù)要責任到人、規(guī)定完成時限。屬于個人的問題,本人進行深刻檢查,提出具體的整改措施。屬于班子的問題,由班子研究討論,制定整改措施。
篇9
一、總體要求
黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠
二、指導原則
(一)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。加強學習,進一步加深對科學發(fā)展觀的理解,提高對科學發(fā)展觀的認識,增強發(fā)展意識,創(chuàng)新發(fā)展理念,強化發(fā)展信心,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升發(fā)展實效。將處理影響發(fā)展的突出問題作為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實的重要內(nèi)容,在事關(guān)科學發(fā)展的重大問題上形成共識。
(二)廣納民意,集中民智。在查找和解決突出問題中,要貫徹群眾路線,積極拓寬集中民意的有效渠道;對查找出來的各種問題,要認真歸納、梳理,并向廣大民眾公布,廣泛征集解決問題的思路和對策。要把廣大民眾是否滿意作為衡量解決突出問題成效的重要標準。
(三)突出重點,力求實效。堅持“兩手抓,兩不誤”,把開展學習實踐活動和做好當前工作結(jié)合起來,堅持立說立行,扎實工作,確保“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重點工作和查找梳理出來的重點問題得到切實有效的解決。
三、方法步驟
(一)分析查找(9月25日-10月20日)
對場黨委在影響和制約科學發(fā)展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,主要采取以下方式分析查找:
1、按照科學發(fā)展觀要求自我剖析查找。
2、通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表方式分析查找。
3、通過調(diào)研分析查找。從各地各部門各單位報送的調(diào)研課題中分析查找對場黨委的意見建議。
4、通過書面征求場8個黨支部對場黨委的意見和建議查找。
5、通過召開專題會座談會分析查找。通過召開各村各單位主要負責人,部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和退休老同志參加的座談會,進一步分析查找對場黨委的意見建議:
6、通過走訪活動分析查找。黨政領(lǐng)導班子成員根據(jù)自身分管工作實際,結(jié)合座談會了解的情況對部分單位和群眾進行走訪,對貫徹落實科學發(fā)展中存在的突出問題做進一步的研究和分析。
(二)篩選確定(10月21日-10月25日期間)
1、梳理匯總。對征求到的各類意見、建議按照輕、重、緩、急進行認真梳理、分類匯總。
2、分析評議。組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表參加的專題會議,對篩選匯總的突出問題進行分析評議,進一步篩選出事關(guān)我場經(jīng)濟社會發(fā)展的、人民群眾反映強烈的、影響和制約科學發(fā)展的突出問題。
3、研究確定。召開場黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組會議,對分析評議會議確定的突出問題進行研究,討論確定事關(guān)黨委中心工作和全場保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面的突出問題。
(三)召開場黨委專題民主生活會(10月25日—28日)
民主生活會前,黨委同志之間要相互談心、交換看法,根據(jù)征求到的意見建議,對照檢查自身存在的不足,撰寫參加民主生活會的發(fā)言材料。民主生活會上,要結(jié)合分工,重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,深刻分析原因,開展嚴肅認真的批評和自我批評。場黨委專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開,并按規(guī)定請市紀委和市委指導檢查組到會指導。
(四)集中解決突出問題(10月29日-11月30日)
1、制定整改落實方案。對場黨委征求到的意見和建議以及在民主生活會上檢查出來的主要問題,結(jié)合黨委開展專題調(diào)研取得的成果及群眾的評議意見,針對分析檢查報告提出的整改措施,制定解決突出問題的整改落實方案,明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施。
2、解決問題。根據(jù)整改落實方案中列出的突出問題,由場黨委結(jié)合工作分工,成立專項工作小組,集中解決突出問題。有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的,要及時加以解決;一時無法解決的,明確責任部門制定解決的規(guī)劃,并向做出說明;需上下聯(lián)動協(xié)調(diào)解決的,積極向市有關(guān)部門提出建議,或與村一起解決。
3、加強落實整改措施的督促檢查,確保落實到位,收到實效。
4、公布整改落實情況。以適當?shù)姆绞较蛉罕姽纪怀鰡栴}的整改落實情況。
5、進一步完善整改措施,建立長效機制,確保在學習實踐活動中的突出問題得到有效解決。
篇10
進入分析檢查階段以后,××*鄉(xiāng)緊緊圍繞“怎樣構(gòu)建和諧××*、怎樣服務(wù)××*百姓和如何使××*統(tǒng)籌發(fā)展”等關(guān)系當前和長遠發(fā)展的三大問題,結(jié)合征求到的意見建議,認真組織開展“五查五看”、“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論 “兩項活動”,扎實召開黨員專題組織生活會、領(lǐng)導班子專題民主生活會、支部民主生活會和群眾評議會 “四個會議”,進一步統(tǒng)一了領(lǐng)導班子和黨員干部的思想,在事關(guān)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問題上形成了共識。
一、開展“兩項活動”,查找問題。一是開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動。從不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、影響和制約××*又好又快發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題三個方面,展開大討論,進行大實踐,不斷加深了對科學發(fā)展觀的具體認識。目前,共開展討論2場次。二是開展“抓整改、解難題、公開承諾”活動。面向社會,鄭重承諾,公開示諾,積極踐諾,著力解決影響科學發(fā)展和干部群眾反映強烈的突出問題。
二、召開“四個會議”,深入分析評議。一是召開黨員專題組織生活會,相互評議。以黨小組為單位,召開了黨員專題組織生活會,對黨員領(lǐng)導干部的個人分析材料和普通黨員的剖析材料逐一進行相互評議,認真查找思維觀念、工作思路、落實措施、推行機制、工作作風、工作成效方面存在的不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的突出問題,找準問題根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓,明確努力方向。二是召開黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會,分析問題。領(lǐng)導班子對征求到的意見和建議,進行認真梳理分析,主要領(lǐng)導同班子成員之間、班子成員相互之間開展交流談心,消除疑慮,統(tǒng)一認識。在此基礎(chǔ)上,召開領(lǐng)導班子專題民主生活會,進一步分析檢查本單位和黨員領(lǐng)導干部個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和原因。三是召開黨支部民主生活會,討論交流。專題民主生活會之后,分層召開了支部民主生活會,通報了民主生活會議情況和第二階段調(diào)研、征求意見及查找梳理出的影響科學發(fā)展的突出問題,廣泛聽取了意見建議,深入討論了貫徹落實科學發(fā)展觀情況,認真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓,形成了共識。四是召開群眾代表評議大會,集中民智。領(lǐng)導班子的分析報告形成之后,邀請黨員代表、科室負責人及部分群眾,采取召開群眾代表評議大會、發(fā)放無記名評議表等形式進行群眾評議,廣泛聽取意見、建議,修改完善了分析報告,部分內(nèi)容進行了公布,接受群眾監(jiān)督。同時就分析報告進行專題分析評議,進一步進行了修改完善。
三、明確整改方向,集中解決問題。把分析檢查與解決實際問題有機結(jié)合起來,堅持邊查邊改,一手抓問題查找,一手抓問題解決,在查中改,在改中查。