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關鍵詞：建筑企業(yè)；項目經(jīng)理；績效考核

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）08-0034-02

1 建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作分析

項目只是一次性的活動，并且每個項目都有其特殊目標，但項目經(jīng)理的工作基本一致，即在完成項目目標和讓客戶滿意的同時，把施工組織協(xié)調、預算時間和質量范圍中各種相關活動有規(guī)律的組織起來，成功地把握資源優(yōu)化配置。項目經(jīng)理作為建筑施工企業(yè)在工程項目上負責人的代表，作為公司最高管理者授權對負責施工工程項目全面的項目管理者，其在項目管理中的重要性和地位非常顯著。具體來說，項目經(jīng)理的工作任務如圖1所示：組建項目經(jīng)理部、明確管理職責、配備技術人員。

2 項目經(jīng)理績效考核現(xiàn)狀

2.1 施工企業(yè)項目經(jīng)理績效考核的現(xiàn)狀

施工項目經(jīng)理績效是指工程項目在一定時期內項目經(jīng)營效益和項目管理者的成績，即項目的結果績效，以及該工程項目為取得這些效益和成績的一切經(jīng)營活動過程的效率，即項目的過程績效。

雖然建筑施工企業(yè)關于項目經(jīng)理績效的考核標準己設置績效指標、評分權重等，十分簡單易用，但實踐中各企業(yè)在具體實施時是否科學合理，項目經(jīng)理對其實施是否有看法和意見，還有什么地方應該值得改善，尚需要進行進一步的分析。對此，陳尚卿（2006）采用實地調研加上問卷的方式對一些建筑施工企業(yè)進行了調查，結果發(fā)現(xiàn)：被調查對象占到總數(shù)的65.2%，對績效評估的現(xiàn)狀持懷疑態(tài)度或者不認可態(tài)度，另一方面，目前的施工企業(yè)中在績效評估方面也確實存在著一定的問題急需解決與改進。

2.2 施工企業(yè)項目經(jīng)理績效考核的問題

綜合一些研究者的研究結果，目前在施工企業(yè)項目經(jīng)理績效考核中主要存在以下問題。

2.2.1 業(yè)績占考核比例過高

我國實行項目法施工管理制度以來，眾多施工企業(yè)在進行項目經(jīng)理績效考核時將上繳款（即向企業(yè)上繳的管理費用）作為最為核心的考核要素，并且都將上繳款作為主要的鼓勵方式。一旦某個工程項目得標，公司將根據(jù)合同所定價格按同一比例確定上繳款項。多繳則代表該經(jīng)理的業(yè)績就更好，且所獲的薪酬提成也更多，這種方式存在巨大缺陷，因為它沒有對項目本身的復雜度、經(jīng)費支持等客觀因素加以綜合考量。毫無疑問，這種以“業(yè)績主導一切”的衡量標準會給企業(yè)帶來內部過度競爭、員工唯利是圖等負面影響。

2.2.2 考核標準相對不合理

績效考核的評價標準是根據(jù)企業(yè)的歷年經(jīng)營數(shù)據(jù)和項目的歷史績效水平，進行綜合平均得來，缺乏對項目復雜程度的進一步評定。眾所周知，企業(yè)不同的項目所面臨的環(huán)境是不同的，但現(xiàn)階段對它們卻要面臨統(tǒng)一的考核標準、采取相同的績效評價手段，顯然這種方式不是站在公正和客觀的基礎上來考慮的。因此，可能造成被評價方不接受所得的評價結果。

2.2.3 績效結果較難反映現(xiàn)實

在各個項目施工難易程度不同的背景之下，考核結果往往難以反映項目經(jīng)理的實際能力。在現(xiàn)實情況下，有些初次擔任管理層的項目經(jīng)理既可能碰到非常容易的項目，也可能碰到異常復雜的項目，這些狀況會使得考核結果與他們實際水平的偏差。有些項目經(jīng)理會因此夸大其能力也會影響企業(yè)項目任務的分層分配。

2.2.4 績效考核體系效果不佳

對項目經(jīng)理的考核直接影響著績效的好壞，目標考核和素質評價沒有很好的相結合，直接影響結果性的目標考核，從而導致了客觀評價項目經(jīng)理工作行為。在績效考核工作過程中領導和員工很少有機會溝通，往往變成形式化、走過場。

2.2.5 績效考核目標單一性

績效考核基本上與員工的工資和獎金掛鉤，往往與員工的晉升、培訓、個人發(fā)展等沒有很好的結合在一起。對某項目的考核結果直接影響到該項目經(jīng)理的職業(yè)生涯發(fā)展。正如前文所述，我國實行項目法施工管理制度以來，大部分企業(yè)主要的績效考核標準是向企業(yè)上繳的管理費用，以此作為激勵方式會導致企業(yè)員工盲目追求經(jīng)濟效益而無法將資金進行有效、合理的分配。

3 項目經(jīng)理績效考核的基本流程設計

作為企業(yè)人力資源管理的重要內容，績效考核目標要能滿足企業(yè)日常運作的要求，杜絕目標的單一化、絕對化，以確?？冃Э己酥械脑u估結果為企業(yè)日常管理和決策提供可靠依據(jù)。

本研究結合施工企業(yè)的特點，在綜合考量項目組以及項目經(jīng)理的情況下，設計出施工企業(yè)項目經(jīng)理績效考核的具體流程圖，如圖2所示。

據(jù)以上流程圖，可將績效考核流程歸納為三個部分。

3.1 準備部分

績效考核之前，應首先確定企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標，并將企業(yè)宏觀目標分解成微觀的、項目組可執(zhí)行的目標，由此項目組確定各自的工作目標和崗位職責。項目經(jīng)理根據(jù)項目組的績效目標，結合自己的工作分析和勝任特征，建立自己的績效目標。

3.2 主體部分

由圖可知，績效考核是績效計劃、績效實施、績效考核和績效反饋構成的一個循環(huán)過程。企業(yè)要達成績效考核的目標，必須通過制定制度和計劃保障各項工作有章可循，項目總監(jiān)要即時對績效考核結果進行評價和反饋，敦促項目經(jīng)理的績效在績效考核循環(huán)體系下能力不斷提高。

3.3 應用部分

績效考核的結果應用于五個方面：

①薪酬設計。主要是指將績效考核的結果作為項目經(jīng)理勞動報酬的部分依據(jù)，是一種常見的激勵手段。

②職務調整。根據(jù)考評結果了解項目經(jīng)理的特長，將其調任到相應的崗位，做到知人善任。

③招聘甄選。在對項目經(jīng)理進行綜合考評之后，擇優(yōu)者進行崗位提升。

④培訓開發(fā)。針對考評中反映出的問題，制定項目經(jīng)理培訓計劃，從而提高項目經(jīng)理的綜合素質。

⑤生涯管理。根據(jù)考評結果了解項目經(jīng)理的特點、職業(yè)傾向，由人力資源部門為其制定職場生涯規(guī)劃。

圖2在傳統(tǒng)的項目經(jīng)理績效考核流程上有所創(chuàng)新和擴展，即在傳統(tǒng)績效考核的基礎上，在前期增加了對項目組工作目標和崗位責任、項目經(jīng)理工作分析和勝任特征等準備工作，在后期從五個方面有效應用績效考核結果，使整個績效管理的流程更加充實。

值得指出的是，在實際操作過程中，考核小組還需要結合項目人力、預算等情況，制定更詳細的規(guī)劃。

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【關鍵詞】信息化項目;信息系統(tǒng);項目整體管理

在當代企業(yè)中，越來越多的戰(zhàn)略目標是通過項目這一形式來實現(xiàn)的。在信息化與工業(yè)化兩化融合的浪潮下，信息化建設與項目建設的結合也越來越緊密。在信息化項目的建設過程中，對于大型項目的管理尤為重要，是項目建設所必須的。大型及復雜項目，一般有如下幾個特征：項目周期較長、項目規(guī)模較大、目標構成復雜、項目團隊構成復雜等[1]。在大型復雜的項目中，項目的整體管理尤為重要，本文從間接管理、分級管理、分工管理的角度，對大型項目的整體管理進行了研究和分析，論述了項目整體管理中的項目啟動、編寫初步范圍說明書、制定整體管理計劃、指導和管理項目執(zhí)行、監(jiān)督和管理項目、整體變更管理和項目收尾等在項目建設中的作用。

1.項目章程

項目合同簽訂后，需要根據(jù)合同和項目工作說明書SOW撰寫項目章程，建立項目型管理組織，授權相關管理人員為高級項目經(jīng)理，規(guī)定了該項目的主要建設目標和費用，為項目配備了管理經(jīng)驗豐富的子項目經(jīng)理和技術水平較高的骨干人員。在此過程中，項目的授權是十分重要的內容，在實踐中，很多項目因為沒有清晰的授權，在建設過程中多頭管理，多人負責事實上成為了無人負責，管理混亂最終將導致項目失敗。

2.編制初步的范圍說明書

高級項目經(jīng)理依據(jù)項目章程獲取授權后，需著手編寫初步的項目范圍說明書。管理團隊需分析項目章程和工作說明書，結合團隊的項目管理經(jīng)驗，對項目的建設目標、可交付物、驗收標準、初步的項目里程碑，初步的風險，成本的概算等進行描述，形成初步的范圍說明書。很多建設項目往往對項目范圍說明書不夠重視，沒有形成書面的統(tǒng)一意見，很多管理人員依據(jù)自己想當然的目標進行建設，項目的建設目標和范圍不明確，需求方經(jīng)常根據(jù)臨時的想法變更目標，范圍不斷蔓延，導致項目的無法達到驗收目標，很多項目久拖不決，最終無法完成。在該項目中，管理團隊對范圍說明書非常重視，根據(jù)項目的目標和可交付物，將項目分為大屏幕集中顯示子系統(tǒng)，數(shù)字化視頻監(jiān)控平臺子系統(tǒng)、調度管理軟件集成開發(fā)、服務器及存儲設備安裝調試及信息機房建設5個子項目，并逐一注明了各部分建設需要達到的驗收標準。

3.制定項目整體管理計劃

對于大項目管理，項目的過程計劃是必須優(yōu)先考慮的。在完成項目初步的范圍說明書后，項目管理團隊需在組織原有項目管理流程和模板的基礎上，編制項目的整體管理計劃，指導各子項目經(jīng)歷生成了子項目的范圍管理、質量管理、進度管理、成本管理、人力資源管理等管理子計劃。因為通常大型復雜項目周期較長，可交付物和干系人較多，系統(tǒng)較復雜，為保障項目順利執(zhí)行，需重點加強項目的配置管理，為項目設立專門的配置管理員，建立配置的版本規(guī)則和管理流程。大型項目的管理流程除了需遵循組織管理的管理規(guī)定外，還可以根據(jù)大型項目的實際情況和特點建立專用于此項目的流程，提高項目管理的效率和質量。實踐證明，為項目管理建立配置和管理流程所花費的人力成本，遠遠低于因項目管理不當造成返工、窩工、交流障礙等項目建設的損失。

4.指導和管理項目的執(zhí)行

有了好的計劃并不意味著項目能夠自動成功，因此對管理的執(zhí)行就成為管理關注的焦點。在項目的推進過程中，各子項目經(jīng)理需嚴格按照管理計劃進行日常的項目管理，確保項目整體有序高效推進。例如，大屏幕顯示系統(tǒng)子項目經(jīng)理，應按照該子項目的進度計劃，安排設備招標采購、預埋管道、預敷線纜、到貨驗貨、拼接組合、系統(tǒng)調試、烤機運行等工作，確保了該子系統(tǒng)的按時完成。

5.監(jiān)督和控制項目工作

項目推進除了需要日常的工作管理之外，還離不開對項目績效的監(jiān)督和控制。項目管理團隊需對項目工作進行了系統(tǒng)的監(jiān)督和控制。按照管理計劃，每周舉行項目績效報告會，對項目的進度、成本等進行掙值分析，對項目的范圍、質量等對比管理基線查找偏差，發(fā)現(xiàn)問題。實踐證明，如果未能及時發(fā)現(xiàn)，各個步驟的偏差累積，最終會導致較為嚴重的后果，造成的損失遠大于監(jiān)督控制所花費的開銷，項目的監(jiān)督和控制對預防錯誤的蔓延具有良好的效果。

6.變更的管理

項目建設并不都是一切按照計劃進行的，對于工期較長的項目更是如此。因此建立一套嚴格的項目變更管理流程是十分的必要。在項目中，管理團隊需建立變更提交、初審、CCB決策、變更執(zhí)行、變更驗證和變更記錄等管理過程。因為相關項目投資大，變更影響較大，因此CCB通常由乙方和甲方領導組成，對項目中的變更進行審核。項目管理人員需根據(jù)變更決議和變更記錄，修改建設計劃并積極執(zhí)行。良好的變更管理是應對項目建設過程中各種變化的有效措施，嚴格控制的變更管理是控制項目在有限范圍內完成的有力保障。

7.項目收尾

設備安裝到位、軟件開發(fā)完畢并不意味著項目的結束。項目管理團隊在項目收尾階段需重點進行項目的合同收尾和管理收尾工作。項目收尾標志著項目建設的完成，項目收尾的各項文檔和總結時十分重要的，良好的收尾管理，是項目能夠順利驗收的有效保證;全面的總結，是提高管理和技術能力的有效手段。項目管理團隊需申請甲方按照合同要求對項目進行驗收，對項目的開發(fā)文檔、管理文檔和產品文檔進行歸檔檢查，向甲方移交合同規(guī)定的資料。之后需組織全體項目成員召開項目總結會，總結在項目中的經(jīng)驗、不足和應對措施，更新相關組織過程資產，對項目和人員的績效進行評估和總結。

8.結束語

綜上所述，對于大型復雜信息化項目，項目的整體管理是非常必要的。只有嚴格規(guī)范化、標準化的整體管理措施，才能保證信息化項目的有效實施。推進信息化項目建設的科學管理勢在必行。

參考文獻

篇3

對于電力企業(yè)而言，電力工程對其發(fā)展有著重要的作用，因此在我國電力工程技術創(chuàng)新與發(fā)展前提下，我國電力企業(yè)務必根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀對電力工程技術進行一定的優(yōu)化和創(chuàng)新，增加企業(yè)自身的技術的運用，從而增加我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展步伐。因此，本文就電力工程項目施工建設技術進行了深度的分析和探討，并提出了相對健全的應用措施。

關鍵詞：

電力工程;建設技術;應用

正文：

1電力工程項目施工建設技術分析

1.1電力工程管理技術

從我國當前的電力工程建設現(xiàn)狀進行分析，在其建設中出現(xiàn)的技術問題逐漸增多。對此，為了提高電力工程建設水平，營造良好的建設環(huán)境，覅案例企業(yè)應該在具體的建設中加大對電力工程管理技術的應用力度，具體操作是信息技術的支持下，建立健康的計算機管理環(huán)境，將電力工程建設施工審計和相應的建筑施工標準、施工故障和電網(wǎng)檢測等一系列的技術數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，對這些數(shù)據(jù)進行高效管理和工程數(shù)據(jù)的建設工作，避免數(shù)據(jù)的記錄混亂、失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時，施工操作人員應該對電力工程管理引進三維模擬和電網(wǎng)搭建等一系列的管理措施，從而可以通過計算機平成實際工程模擬工作，也可以實現(xiàn)關鍵技術的演練工作，對于實際工程模擬和演練過程中出現(xiàn)的技術安全情況進行及早發(fā)現(xiàn)赫爾迅速處理，保證施工的最佳狀態(tài)。為了達到施工效果，施工人員可以建立針對性的預防措施。同時，對于傳統(tǒng)電力工程項目的信息不對稱的現(xiàn)，電力企業(yè)應該加大對計算機平臺的應用，營造科學的信息共享環(huán)境，利用網(wǎng)絡會議達到對電力工程高效管理的目的，實現(xiàn)信息同步的效果。簡而言之，電力工程管理技能夠是實現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，很有必要對電力工程管理進行優(yōu)化和應用，不斷創(chuàng)造健康的管理氛圍，降低安全事故的發(fā)生，最終滿足社會發(fā)展的需求。

1.2安全管理技術

安全管理技術對于電力工程項目建設而言，也是相對比較重要的施工內容。因此，很有必要加大安全管理技術應用力度。在對安全管理技術應用過程中，其技術人員應該提高自身的技術水平，對于工程施工的安全因素進行考量和調研，對于安全因素進行針對性的處理措施。降低安全事故發(fā)生率，保證施工的安全性和施工工程的整個施工進度。同時，電力企業(yè)除了加大對安全管理技術應用之外，還應該重點關注監(jiān)督機構，在建筑施工環(huán)節(jié)對于各個環(huán)節(jié)的安全隱患進行逐一的排查和處理，通過信息化方式對施工人員進行施工安全培訓，加大施工人員對施工安全的重視度，最終創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，不斷規(guī)范施工安全技術措施。

2電力工程項目施工建設技術的應用完善

2.1完善的管理制度和體系保障

對于電力企業(yè)而言，加大電力工程建設技術的應用和實施能夠迅速解決施工建設中的問題和面對的分析問題，明確企業(yè)部門的施工管理職責，不斷優(yōu)化施工流程。其中，對于項目施工建設有著關鍵的作用的是夯實制度，因為夯實制度促進了項目實施的順利進展。簡而言之，電力工程建設技術的應用和實施的最終目的是促使電力企業(yè)的健康發(fā)展，因此，對于電力企業(yè)的發(fā)展模式可以增加施工建設技術的應用，從而滿足市場經(jīng)濟建設的需求，滿足企業(yè)的多元化的發(fā)展，同時，電力工程項目建設技術的應用能夠調整電力企業(yè)施工技術和不斷優(yōu)化其施工流程，只有將技術完全應用到電力企業(yè)的施工中，才能不斷健全管理制度，才能不斷促進電力企業(yè)的發(fā)展，從而提高企業(yè)的技術水平。

2.2培養(yǎng)和提升專業(yè)人員的素質水平

對于電力工程項目而言，更注重理論與實踐操作的結合。因此，電力技術人員應該是從最初的篩選和入職的專業(yè)化培訓的，在對電力技術人員的培訓中，更多的結合實際的工作案例進行講述和管理內容的培訓。對于技術人員而言，需要隨時進行學習和總結，要有分析的靈活性，在實際操作中具備謹慎性。對于一線操作人員，務必對其進行標準作業(yè)流程培，加強其對電力工程項目建設作業(yè)基礎，不斷提升操作技術人員的技術水準。在進行特殊作業(yè)時，電力工程項目企業(yè)應該加大人才培養(yǎng)，加大技術的應用程度，保證施工的正常實施。

2.3注重安全運營的有效管理

對于電力企業(yè)的發(fā)展而言，比較關鍵的影響因素除了電力工程項目建設技術之外，還有安全管理。因此，對于電力工程進程的任何階段，務必高度重視安全內容的應用好和實施。對于電力企業(yè)而言，員工的生命安全是最重要的，因此必須將其安全管理的因素進行綜合考慮，然后對于管理的體系加入安全內容。同時，樹立科學發(fā)展觀，并將其作為電力工程建設的指導思想，實現(xiàn)安全的工程項目建設。電力工程技術的應用對于電力企業(yè)的發(fā)展和實施有著重要的影響，其能夠保障電力企業(yè)健康發(fā)展，是電力企業(yè)發(fā)展的助推器。一般而言，電力建設保障企業(yè)的正常運營和健康發(fā)展，同時，電力工程項目實施技術的應需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求進行適當?shù)慕∪?/p>

2.4注重安全性和高效性

對于電力企業(yè)而言，增加電力工程項目建設技術的應用目的是實現(xiàn)電力輸出的高效率、低能耗，為居民和企業(yè)提升電力服務的質量，對此，對電力工程項目建設過程中，務必將電力工程建設技術作為基礎前提，不斷優(yōu)化電力工程建設技術，從而推進電力工程施工建設技術的應用范圍。要不斷對基礎設施建設的目標和電能輸出進行施工過程監(jiān)控，對于電力工程施工建設技術應用中，務必以滿足居民和企業(yè)發(fā)展需求為前提，適當?shù)膶﹄娏こ淌┕そㄔO技術進行優(yōu)化?？偠灾?，電力工程項目建設技術的應用和實施能夠推動我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展，對于電力企業(yè)發(fā)展需要電力工程技術的實施應用，全面的進行施工過程監(jiān)控、質量控制，不斷完善電力工程項目建設技術應用的應用模式，不斷為電力工程的技術發(fā)展提供堅實的支持。

參考文獻:

[1]吳珍.電力工程項目施工建設技術的應用分析[J].江西建材，2017，04：214+216.

篇4

區(qū)委副書記、區(qū)長 __*（20__年2月2日）

同志們：

新年伊始，區(qū)委、區(qū)政府組織在這里召開項目建設百日攻堅動員大會，提出奮戰(zhàn)100天，新開工100個重大項目，完成投資4.5億元的目標，主要考慮項目工作事關全局、事關長遠，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府提速加快、強力推進項目建設，奪取災后重建與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，加快建設宜商宜居活力__的堅定信心和決心。剛才，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)管委會辦公室、區(qū)規(guī)劃和建設局、區(qū)水務農機局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、__鎮(zhèn)分別就推進項目建設工作作了發(fā)言。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展項目建設百日攻堅活動的重要意義

項目是重建的主要載體，是拉動內需最有力的抓手，牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展地位,對于實現(xiàn)我區(qū)“三年重建家園，五年實現(xiàn)跨越”戰(zhàn)略目標和推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展至關重要。大抓項目，是我區(qū)災后重建的重要抓手。這幾年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾獲得實惠較多。究其原因，最根本的還是全區(qū)有一批落地大項目的支撐，災后重建說到底也是項目重建。大抓項目，是我區(qū)加快發(fā)展的重要載體。當前，各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展，尤其在項目工作上呈現(xiàn)出你爭我奪的激烈競爭態(tài)勢。如果我們的項目工作抓不緊、抓不上去，就有可能在激烈的競爭中失去先機、失去機遇；經(jīng)濟增長就無法保障，發(fā)展后勁就無從談起。大抓項目，是我們執(zhí)政為民的重要戰(zhàn)場。區(qū)委*屆*次全會進一步明確了我區(qū)今后一段時期的災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實現(xiàn)這些目標，最重要的就是把各項目標落實到具體項目上，通過項目讓目標數(shù)據(jù)變成生動的現(xiàn)實。因此，項目工作事關全局，極端重要、極其緊迫。全區(qū)各級各部門必須充分認識到做好項目工作對于實現(xiàn)我區(qū)又好又快發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項目就是抓全局、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的理念，充分認識到項目工作的重要性、緊迫性和長期性，增強全局抓項目、全民干項目的責任感和緊迫感，切實把項目建設作為全區(qū)工作的重中之重，務求取得新的更大成效。

去年，全區(qū)以旅游業(yè)為重點的項目建設成效明顯，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)做了大量卓有成效的工作。但也還存在一些不容忽視的問題：一是部分重點項目尤其是重大產業(yè)項目建設進度緩慢。部分干部責任意識、效率意識不強，遇到問題既不主動匯報反饋，也不及時協(xié)調解決，工作抓得不緊、不實、不深、不細。二是項目工作環(huán)境不優(yōu)。基礎條件差，配套能力弱，硬環(huán)境太軟；服務態(tài)度差，服務效率低，軟環(huán)境太硬，是元壩發(fā)展環(huán)境的真實反映。一些部門服務的意識很弱，而收費管、卡、壓的意識則很強，優(yōu)化環(huán)境停留在口上、紙上。三是項目儲備不足。推不出幾個投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好、綜合帶動能力強的大項目。區(qū)委、區(qū)政府作出開展項目建設百日攻堅活動的決定，是著眼于落實市委*屆*次、區(qū)委*屆*次全委擴大會議精神，加快重建與發(fā)展步伐，奪取雙勝利作出的重大工作部署。開展項目建設百日攻堅是今年抓重建抓發(fā)展的第一場硬仗，即從2月2日到5月12日，奮戰(zhàn)100天，新開工建設100個重大項目，完成投資4.5個億。上半年實現(xiàn)新開工項目150個，全年達到200個以上。全區(qū)上下必須深刻認識開展項目建設百日攻堅對實現(xiàn)“兩個加快”，建設宜商宜居活力元壩的重大意義，牢固樹立“提前完成災后重建是第一任務，投資和項目是第一抓手”和“項目第一，項目為重，項目最急”的理念，大抓項目，抓大項目，多上快上項目，在全區(qū)迅速掀起項目開工建設，確保實現(xiàn)首戰(zhàn)必勝的目標，為全年工作開好局、起好步，打下堅實基礎。

二、創(chuàng)新思路，為項目建設百日攻堅活動提供有力保障

隨著災后重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的頒布，大規(guī)模的項目建設將全面展開，這是我區(qū)應該抓住也必須抓住的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。從我區(qū)實際情況和發(fā)展需求來看，今后一段時間，必須著力圍繞以下幾個重點來抓好項目工作。一是圍繞基礎設施建設抓項目?；A設施建設是項目最為集中的領域，是國家和省資金投放的重點。強化基礎設施建設既是改善我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著貫徹黨的十七屆三中全會精神的展開，這方面的投入力度必將加大。這次省委全委會上省領導講“能不能夠領會和把握十七屆三中全會精神對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動作用，關鍵在于能否根據(jù)國家宏觀政策取向，準備、儲備和推進一批項目”，我們務必要重點圍繞農村交通、能源、水利、旅游以及城鎮(zhèn)基礎設施建設來謀劃一批項目、爭取一批項目、建設一批項目。二是圍繞農村改革發(fā)展抓項目。黨的十七屆三中全會和省委*屆*次、市委*屆*次全會提出的推動農村改革發(fā)展必須要以一批項目作支撐。無論是基礎設施建設、基地建設、龍頭企業(yè)的發(fā)展，還是農產品市場建設；無論是農村產業(yè)培植，還是社會事業(yè)發(fā)展，都要落實到實實在在的項目上。三是圍繞工業(yè)發(fā)展抓項目。要緊緊圍繞優(yōu)勢產業(yè)引進一批工業(yè)項目；圍繞現(xiàn)有產業(yè)抓緊實施一批工業(yè)技改項目；積極鼓勵和扶持規(guī)模以下企業(yè)加大技改力度，圍繞改制企業(yè)新建和擴建一批工業(yè)生產項目；要盤活改制企業(yè)的閑置資產，加大招商引資力度，把“死資產”盤活，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力

。四是圍繞資源轉化和產業(yè)承接轉移抓好項目。我區(qū)礦產、水能、旅游以及勞動力等資源十分豐富，為我們爭取項目、引進項目、加強項目建設提供了堅實的基礎。從過去的工作來看，絕大部分項目都是依托這些資源優(yōu)勢來謀劃的，所以我們始終仍然要打優(yōu)勢資源這張牌。五是圍繞改善民生抓項目。要結合我區(qū)災后重建規(guī)劃，以改善民生、推進社會進步為重點，拓展思路、科學規(guī)劃，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，推動全市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。令我們振奮的是：這一方面有很多項目以前想干都干不起來，現(xiàn)在已經(jīng)具備了條件。許多涉及到衛(wèi)生、體育、公共設施等方面的項目將于年內開工，最遲后年將竣工投入使用，城鎮(zhèn)面貌將發(fā)生顯著變化。六是圍繞國家投資政策抓項目。國家產業(yè)政策是我們向上跑項目爭取資金的風向標，抓項目工作必須在吃透上級政策的前提下進行。要特別重視研究國家產業(yè)政策，重點要研究國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，隨時捕捉各種項目信息和投資動態(tài)，及時掌握上級部門的項目資金安排意向，做到掌握區(qū)情、吃透上情，找到我區(qū)重點項目與國家產業(yè)政策的有效對接點，把政策變成項目，進而爭取資金，利用資金，建成項目，真正把政策優(yōu)勢變成資金優(yōu)勢和項目優(yōu)勢。七是圍繞災后重建抓項目。隨著災后恢復重建的全面展開，將有一大批重建項目陸續(xù)啟動，必將掀起新一輪的投資，形成新的投資拉動，我們務必把項目落實到住房重建、產業(yè)重建、設施重建、城鎮(zhèn)重建和生態(tài)重建上來，通過項目的大實施，帶動城鄉(xiāng)的大變化，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

強化融資，為項目順利推進提供資金保障。項目建設必須堅持政府、企業(yè)、群眾、社會力量一齊上，多元投資。要整合災后重建及各類項目資金用于公益性項目、產業(yè)基礎設施配套項目、民生項目，強力爭取，科學調度，強化監(jiān)管，努力提高政府資金使用效益。產業(yè)項目要以企業(yè)為主體，招引有較強實力的大企業(yè)大集團投資農產品精深加工、機械電子、建材等產業(yè)，力爭工業(yè)園區(qū)100天內新開工投資5000萬元以上的工業(yè)項目2個。農房重建的主體是農戶，要引導支持重建戶在國家支持下，采用出資、借資、貸款等多種方式千方百計加大投入，加快農房重建進程。紀檢、監(jiān)察、檢察、財政、審計等部門要強化財政性資金監(jiān)管，嚴格審批撥付程序，嚴格招投標程序，杜絕資金挪用、擠占、貪污、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。各地各部門要做到量力而行，盡力而為，堅決杜絕在重建中新增政府性債務。

強化監(jiān)管，為項目順利推進提供質量技術保障。強化監(jiān)管意識。百年大計，質量為本。在項目推進中無論什么性質的項目都要把質量放在首位，堅持又好又快，“好”字當頭。要采取堅決有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐敗”工程，決不能因強調工期進度而忽視質量。建立監(jiān)管隊伍。交通、建設、水務等部門要創(chuàng)新思路，采取多種途徑建立一支專兼結合、長短結合、業(yè)務較好、數(shù)量充足的質量技術監(jiān)管隊伍。嚴格監(jiān)管程序。要建立健全工程招投標、開工報告、施工監(jiān)理、竣工驗收等制度，各有關職能部門要認真履職，嚴格把關。嚴格責任追究。要實行工程質量終身負責制和責任追究制，對工作不負責任，違反程序，，造成重大質量問題的要嚴格按照有關規(guī)定追究經(jīng)濟、紀律和法律責任，絕不姑息遷就。

強化服務，為項目順利推進提供環(huán)境保障。項目推進涉及資金到位、征地拆遷、手續(xù)報批、群眾工作等方方面面，實踐證明，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題項目都會寸步難行。各級干部必須特別講政治，特別講紀律，特別講大局，牢固樹立為項目掃清道路為榮，為項目設置障礙為恥的觀念，一切服從開工建設需要，簡化程序，縮短時間，特事特辦，隨到隨審，限時辦結，加快立項、設計、評審、招投標、用地等關鍵環(huán)節(jié)時間進度，盡心竭力為項目服務。區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政務服務中心配合制定各類項目審批流程表，最大限度優(yōu)化審批流程，最大限度縮短項目審批時間，達到既按規(guī)定程序辦事，又高效快捷辦事的目標。區(qū)效能辦要把打造項目工作良好環(huán)境作為行政效能建設的中心工作任務，嚴查嚴究阻礙項目推進的典型案例，把項目推進成效作為檢驗機關行政效能建設成效的主要標準。

強化領導，為項目順利推進提供組織保障。強化領導，項目建設百日攻堅活動在區(qū)災后重建委員會統(tǒng)一領導下進行，集中各方面力量，分線落實責任。進一步建立健全一個項目、一個縣級責任領導、一個牽頭部門、一個責任人、一支工作隊伍、一筆經(jīng)費的項目工作“六個一”制度，各項目責任領導和責任人，是項目的直接指揮者和組織者，要有完不成任務吃不下飯睡不好覺的精神，切實負起責任，做到動態(tài)情況隨時掌握，具體問題及時解決，解決確有困難的及時向王書記和我報告，不等不推不拖，確保所牽頭負責的項目有力、有序、有效推進。

三、狠抓落實，確保項目百日攻堅活動取得實效

立說立行。今天的大會是項目百日攻堅的動員會、誓師會，各級各部門要立說立行，迅速把會議精神傳達到干部職工中，迅速把思想統(tǒng)一到會議精神上來，各責任領導、責任人要立即組織研究，制定所負責項目的實施方案，明確開工、竣工具體時間，倒排工期，倒排工期表2月10日前經(jīng)責任領導審核簽字后交區(qū)災后重建重大項目督查督辦組匯總，按倒排工期跟蹤落實。要力爭2月份開工百分之三十，3月份開工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起項目開工建設，所有項目不能搞形式上的開工，開工的必須持續(xù)快速推進，直到最終建成。各項目之間要展開競賽，比行動誰更早，比速度誰更快，比質量誰更好，比監(jiān)管誰更規(guī)范，比工作誰實效更突出。

突出重點。災后重建涉及到各方面，項

目眾多，但資金、時間、精力是有限的，要突出重點，集中人力、物力、財力、精力、時間，重抓工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)項目，重抓城建、交通、水利等基礎設施項目，重抓學校、醫(yī)院、農房等民生項目，重抓受災最重的農村、集鎮(zhèn)恢復重建項目，要通過百日攻堅活動，確保在重大項目推進上取得明顯成效。

嚴格督查。為了項目建設百日攻堅活動取得實效，區(qū)委區(qū)政府將根據(jù)項目不同特點不同情況采取不同形式定期或不定期的督查。各項目責任領導是項目建設的一線指揮員，要多到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。區(qū)災后重建重大項目督查督辦組要進一步充實力量，采取靈活、多樣、有效的方式，加大重點項目的跟蹤督查，每周一次通報動態(tài)，匯總反饋情況，幫助督促解決項目推進中的具體問題，促進工作落實。要把重大項目納入有關單位綜合目標，重分考核。

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一、攻堅目標

通過“項目提升年”二、攻堅措施

（一）集中精力，狠抓招商選資

1、營造一個強勢招商氛圍。建立招商選資領導領銜包干機制，各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)主要領導負責包干引進一批重大優(yōu)質項目，主要領導、分管領導確保每周3天專注招商工作。3月底前完成全區(qū)10名招商人員的招聘工作，分別充實到各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)。選調若干名區(qū)級優(yōu)秀后備干部到區(qū)招商促進局掛職，開展專業(yè)招商工作。調整完善招商選資考核機制，對完不成合同外資或實到外資年度目標任務的，否決開放型經(jīng)濟工作一等獎。

2、拓展一批重點招商領域。開展區(qū)域合作，加強與上海、蘇南等地的溝通交流，建立產業(yè)轉移和項目引進合作關系。引進風險投資公司，與本地新能源、新材料和新技術行業(yè)企業(yè)進行參股合作；探索多領域合作招商，積極引進國際基金公司投資嘉紹高速**段、滬杭高鐵**段以及**新區(qū)（北區(qū)）等重大基礎設施項目的開發(fā)建設；引進國資央企投資新塍鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，王店鎮(zhèn)聚寶灣等新農村基礎設施建設。利用已落戶企業(yè)的產業(yè)資源、客戶資源、市場資源開展上下游產業(yè)招商、二次招商和總部招商。（二）攻堅克難，推進項目建設

1、破解一批難題項目。對全區(qū)項目進行調查分析，排出一批影響項目開工和項目進程的關鍵性問題，全力破解已供地未開工項目、已招商未征遷項目、已建成未投產項目的相關難題。同時，確保在建項目按預定計劃強勢推進，新建項目按預定目標做好各項開工準備。

2、開工一批重點項目。按月排出新開工項目，倒排工作流程，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批制度，開通重大項目審批綠色通道，提高審批效率。加快項目備案、核準、環(huán)評、規(guī)劃、消防、施工許可等審批速度，全面加快項目進度。突出做好“860”工程項目的土地報批工作，做到成熟一塊報批一塊，及時完成供地審批手續(xù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)每月都要有新開工項目，至5月底，項目庫開工率達到70%以上。

3、推動一批存量項目。引導集約化投入，加強存量土地投入和零土地投入。創(chuàng)新工作方式，以鎮(zhèn)為單位開展存量項目、科技創(chuàng)新項目和技術改造項目的現(xiàn)場指導服務。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把存量項目作為補充工業(yè)生產性投入項目庫儲備不足的一項重點工程來抓，切實提高工業(yè)項目的產出效益，至5月底，全區(qū)存量項目入庫達到60項（每個鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)不少于10項）。

4、落實一批建設資金。深化政銀企合作平臺，力爭落實兩個10億元的融資項目。一是開展以銀行、產業(yè)、鎮(zhèn)為單位的專場銀企對接活動，爭取新增企業(yè)授信10億元。二是謀劃好政府性融資項目，落實興業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農發(fā)銀行對鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設和新農村建設融資項目，全力推進浙江科技孵化城（嘉興）基礎設施建設融資項目的立項、報批工作，新增授信10億元。

（三）圍繞項目，加快征遷進程

1、加強指導。區(qū)征遷工作領導小組要加強對各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)征地拆遷部門的指導、監(jiān)督和協(xié)調工作，定期召開領導小組會議，分析征遷過程中存在的問題，研究征遷政策。

2、突出重點。按百日攻堅工作計劃和項目推進實際需要，以促進經(jīng)濟結構轉型、產業(yè)提升的重點項目征遷為主，統(tǒng)籌安排，精心組織。明確每個征遷項目責任人和具體實施計劃，加大征遷力度，確保重點項目順利推進。

3、依法征遷。在項目立項、依法取得土地使用權和規(guī)劃許可證的基礎上，堅持公平、公正原則，做細工作，補償?shù)轿?。對影響項目開工的重點疑難戶，進行聽證和公告，依法推進征遷工作。

三、活動要求

（一）加強領導。全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到百日攻堅活動上來，集中精力推進招商選資、項目推進和征地拆遷三大重點工作。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把此次活動與經(jīng)濟轉

型發(fā)展結合起來，按照活動要求，迅速成立工作機構，選派得力人員，落實工作措施，切實加快推進產業(yè)結構調整。

（二）形成合力。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要及時分析梳理遇到的困難和問題，與相關部門做好對接。招商一線人員要強化信息收集，加強溝通，主動出擊，積極參與全區(qū)招商選資活動。機關干部要深入基層、沉到一線，認真開展項目建設調查分析，著力解決項目建設中的困難和問題，確保項目建設順利推進。區(qū)各有關部門要緊緊圍繞攻堅目標和各自職能，密切配合，形成合力。區(qū)建立百日攻堅活動專項推進協(xié)調組，組織招商活動，協(xié)調解決項目難題，落實各項責任。（具體安排見附表3）

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近年來，__街道牢牢把握轉方式調結構這條主線，瞄準傳統(tǒng)產業(yè)提升改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大兩個提質點，以科技創(chuàng)新為先導，以項目建設為載體，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。重點圍繞陶琉產業(yè)基地、化工新材料基地、機械制造裝備基地“三大基地”建設，新上一批大項目、好項目，推動工業(yè)化、城市化、生態(tài)化進程。

該街道按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，把打好重點項目建設攻堅戰(zhàn)，作為推進街道經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的重大舉措，策劃排定15個投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，總投資11億元以上。在項目建設上，始終以抓項目、解難題、促發(fā)展為主線，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極為企業(yè)提供優(yōu)質服務，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難，有效地推動了地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在拓寬企業(yè)發(fā)展空間上搞好服務。__街道對效益好、發(fā)展后勁足，對地區(qū)發(fā)展輻射帶動強的企業(yè)和項目，在用地方面給予積極支持，使有限的土地資源向大企業(yè)、好項目傾斜。堅持將優(yōu)質服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，實行全程跟蹤服務，從招商引資、手續(xù)辦理、項目實施、后期管理等各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)服好務、站好崗。目前，投資3000萬元的淄博綠能建材有限公司5萬噸高強度石膏項目，已進入試生產階段?？偼顿Y1.6億元的淄博馳玖鋰電科技有限公司的磷酸鐵鋰項目，基建工程全部竣工，機械設備已安裝就位，在完成港華天然氣管道安裝后，近日將進行試生產。同時，該街道還積極發(fā)揮政府引導作用，整合轄區(qū)內空間資源、產業(yè)資源，不斷優(yōu)化發(fā)展結構，拓寬發(fā)展空間。

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關鍵詞：全過程管理 理論 配電項目管理

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（b）-0195-01

1 配網(wǎng)項目管理模式

1.1 配網(wǎng)項目管理層級

在電網(wǎng)企業(yè)當前的配網(wǎng)項目建設中，大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)采用的大多是傳統(tǒng)管理模式，只有少量的工程是以總承包的方式外包出去。在主要部門的協(xié)調下，其他部門協(xié)調工作，其主要業(yè)務職能就是各自完成設計、物資購買、施工、監(jiān)理、管理、質量控制各階段工作。各部門受公司的直接領導，并且負責對上級下發(fā)的仟務進行完成。對于工程項目范圍而言，配電工程項目管理看作是在綜合計劃年限內，全過程進行規(guī)劃、招標、協(xié)調、監(jiān)督、控制和總結評價等多項管理活動。

1.2 配網(wǎng)項目管理組織機構及職責

以臺州供電公司為例，在調研之后發(fā)現(xiàn)，公司的組織結構都很完善和一致，都設有項目管理部。崗位設有總體項目管理專職、技經(jīng)主管、項目經(jīng)理，在技經(jīng)主管下設資產專職、招投標專職、合同專職，各部門需要服從總體項目管理專職級的統(tǒng)一安排，對上級統(tǒng)一下發(fā)的任務具體的完成。

臺州供電公司參與配電項目管理的有關職能部室有：發(fā)展策劃部、運檢部、物資部、電力調度通信中心、財務部、審計部，公司以運檢部作為配網(wǎng)建設項目的歸口管理部門。運檢部主任根據(jù)配網(wǎng)工程建設項目和人員配備的具體情況從本部門任命配網(wǎng)工程的專職，負責總體項目建設。各相關業(yè)務部門指定技術人員參加到每個項目中，作為某個項目建設小組的成員，由該項目的項目經(jīng)理領導和指揮。

2 配電項目管理流程

2.1 配電項目立項整體流程

根據(jù)對配電網(wǎng)的整體立項來看，配電工程建設項目的立項過程需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，首先由縣級供電公司根據(jù)配電網(wǎng)現(xiàn)狀，提出需要報市供電公司。市供電公司下發(fā)項目建設可研委托書，并報送省公司立項批復，作為下一年項目立項依據(jù)。

2.2 項目設計業(yè)務委托流程

配網(wǎng)建設項目立項后，按照招標的施工合同，通過施工進度來體現(xiàn)出整體配網(wǎng)建設項目工程的進度。項目設計過程的管理主要是對設計方案進行評估，設計圖紙出圖進度，初設設備列表招標。

2.3 項目施工業(yè)務流程

項目施工過程管理是對項目的進度同時進行全過程管控，配電建設項目按照項目施工設計圖確定的施工方案開始施工，施工后項目的施工過程監(jiān)督由所招標的工程監(jiān)理人員來完成。配網(wǎng)建設項目的施工進度管理主要體現(xiàn)在以下幾個角度。

（1）對施工各個階段確定施工方案。 （2）制定每天的工作日程，督促施工隊伍及時完成每天的施工任務。

2.4 配網(wǎng)建設項目驗收業(yè)務流程

配網(wǎng)項目驗收的過程比較簡單，由于在項目設計、項目施工過程、項目質量監(jiān)控過程中，在配網(wǎng)建設項目管理的每個階段都編制對應的報表，而根據(jù)項目進度、項目設備投入運行等不同的信息可以完成對配網(wǎng)項目整體的驗收。配網(wǎng)工程的驗收項目專責組織調度、運行、檢修部門完成。

3 配電項目全過程管理系統(tǒng)的建立

3.1 臺州配電項目全過程管理建立的原因

配電項目進度管理是指對配電工程項目各階段不同的工作內容、工作順序、工作所需必要的持續(xù)時間和各類不同工作的銜接程序編制總體的進度計劃，最后將該計劃正式實施。在實施過程不同階段中及時檢查實際的實施進度是否按照制定的計劃進行，對實施過程中實際出現(xiàn)的偏差分析原因，采取糾偏措施修改原先制定的施工計劃，直至工程竣工通過驗收并最后交付使用的動態(tài)系統(tǒng)的管理過程。

臺州供電公司在配電建設工程項目的進度管理上缺乏一套完善的進度計劃和控制系統(tǒng)。

3.2 配電項目進度計劃系統(tǒng)的建立

在配網(wǎng)工程項目管理中，建立完備的項目管控系統(tǒng)，包括項目前期計劃（可研編制、可研評審、可研批復、初設編制、初設評審、初設批復）、工程項目建設總進度計劃（一級網(wǎng)絡進度計劃）、項目年度計劃。

（1）項目前期計劃。

項目前期計劃是對項目可行性研究、初步設計、招投標工作。通過制定配網(wǎng)建設項目前期工作總體計劃，使項目建設前期的各項工作緊密銜接，施工時間得到有效控制。

（2）項目年度計劃。

項目年度計劃依據(jù)項目立項個數(shù)、類型，由電網(wǎng)企業(yè)工程運檢部負責牽頭進行編制，該計劃既要滿足項目總進度實際要求，又需要合理分配當年獲得的資金、按照物資部制訂的年度招標批次確定可招標的設備及材料等力量，合理安排年度建設的項目。

（3）項目實施過程控制措施。

進度控制的措施包括組織措施、技術措施和信息管理措施等。

4 項目質量管理系統(tǒng)

施工期間的質量控制指的是配網(wǎng)建設工程項目全過程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)工程質量形成的時間，其質量控制目標又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。

4.1 事前質量控制

事先質量控制是指配網(wǎng)項目在項目實施前進行質量控制，工作內容有：審查施工單位資質、按正式出版的設計圖紙組織物資招標、施工前審查施工單位提交的施工方案和施工組織設計，保證工程質量可靠。

4.2 事中質量控制系統(tǒng)

事中質量控制是指在項目實施過程中進行的質量控制，具體工作內容有審查承包單位施工工序，制定實施過程質量管理，審查施工承包單位提交的質量控制措施。

4.3 事后質量控制

事后質量控制是指在整個項目完成后的質量控制，依據(jù)規(guī)程制定質量評定標準，對分部工程或者整體竣工驗收、組織調試、投入運行。

參考文獻

[1] 徐延明.地理信息系統(tǒng)在配電管理系統(tǒng)中的應用研究[D].華北電力大學，2000.

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一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七屆五中全會精神為指針。圍繞“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，以調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式為主線，加快推進園區(qū)和項目建設，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，合理配置生產要素，積極培育企業(yè)做大做強，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

二）主要預期發(fā)展目標

凈增90億元；規(guī)模以上工業(yè)總產值：增長20%達到550億元。

凈增30億元；工業(yè)增加值：增長18%達到165億元。

凈增30億元；工業(yè)固定資產投資：增長35%達到75億元。

規(guī)模以上企業(yè)達到300家；規(guī)模以上企業(yè)：新增20家。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不出現(xiàn)重特大平安生產事故。節(jié)能減排完成省政府下達的目標任務。

三）主要工作措施

1以建設大園區(qū)為重點。

拉開園林、楊市、總口連片發(fā)展骨架，將今年定為“園區(qū)建設年”根據(jù)市委市政府《關于推進工業(yè)園區(qū)建設的意見》和《建設大園區(qū)規(guī)劃方案》以園林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、楊市總口工業(yè)園為依托。構建大園區(qū)發(fā)展格局。潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東擴西并，東至灘澤路，西并王場鹽化工業(yè)園，盡快形成潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一體兩翼”發(fā)展格局。成立大園區(qū)管委會，為園區(qū)民房搬遷、基礎設施配套、項目入園、項目建設等各個方面提供全方位服務，園區(qū)管委會在市政府投資的前提下，采取市場化運作方式，多方籌資，力爭在2012年底完成園區(qū)內的規(guī)劃控制民房搬遷，2013年底完成基礎設施配套建設，以大園區(qū)為載體，優(yōu)化產業(yè)布局、推進產業(yè)集群、延伸產業(yè)鏈條，促進潛江經(jīng)濟大發(fā)展。

2以調整產業(yè)結構為主線。

突出“三廢”利用，加快化工醫(yī)藥轉型。加大污染源防控與整治。凸顯產品和產業(yè)循環(huán)，加快化工醫(yī)藥轉型發(fā)展。一是依托鹽鹵資源，實現(xiàn)百億鹽化產業(yè)。二是依托金澳科技，實現(xiàn)石油化工與煤—鹽—硅化工結合，打造百億企業(yè)。三是依托金華潤與晉煤集團合作，實現(xiàn)煤化工與鹽化工結合，打造全省單套能力量大的化肥生產基地。四是依托永安藥業(yè)、潛江制藥推進醫(yī)藥化工向高、精、新發(fā)展，實現(xiàn)基礎化工向精細化工轉變，打造全球最大的?；撬嵘a基地。

加快紡織業(yè)技改擴規(guī)步伐，加快紡織服裝改造。以江漢棉紡、晶鵬紡織、源鑫紡織為龍頭。提升紡織產業(yè)竟爭實力；以東顥制衣、利維高服飾為龍頭，打造國際服裝生產加工基地。全市紡織設備先進技術裝備比重年內達到50%以上，服裝企業(yè)實現(xiàn)由“訂單加工型”向“品牌經(jīng)營型”轉變。

延伸產業(yè)鏈條，加快冶金機械業(yè)提升水平。以江漢環(huán)保、江漢鉆頭、齊力華盛等企業(yè)為龍頭。加快發(fā)展步伐，著力打造全國環(huán)保除塵基地，石油機械制造基地，全省有色金屬鋁產品深加工基地。

重點發(fā)展中高檔型的方便、綠色、營養(yǎng)、保健、高附加值的特色食品，突出發(fā)展食品工業(yè)。以后湖工業(yè)園、周磯管理區(qū)食品產業(yè)園、熊口華山生物產業(yè)為依托。工業(yè)總產值年遞增35%以上。

突出發(fā)展高新技術產業(yè)。大力招商選資，突出發(fā)展高新技術產業(yè)。以巨特電子、光華電子、熵谷科技、鑫友泰等企業(yè)為龍頭。引進國內外前沿高新技術，發(fā)展電子信息、生物技術、新醫(yī)藥、新材料產業(yè)，力爭高新技術產業(yè)工業(yè)產值年遞增30%以上。

3以項目建設作支撐。

按期投產達標。抓緊做好潛江與江漢油田的戰(zhàn)略合作。進一步加大招商引資力度，重點調度金澳科技擴規(guī)升級項目、金華潤“4052工程及煤鹽結合項目、華山水產甲殼素系列項目、油田鹽化工總廠擴規(guī)項目、永安藥業(yè)擴規(guī)項目、齊力華盛系列技改項目、華中家具園、利維高服飾和東顥制衣的擴規(guī)上檔項目加快建設速度。突出產業(yè)招商，力爭引資到位資金再創(chuàng)新高。推進項目建設中繼續(xù)實行市領導聯(lián)系企業(yè)掛項目、專班專人負責制，加大督辦、考核力度，力爭今年全市招引一批“高、新、精、大”項目落戶潛江，延伸產業(yè)發(fā)展鏈條。以項目建設確保量的擴張，促進結構調整和發(fā)展方式的轉變。

4、以構建工業(yè)物流配送平臺為重點。

以貨運鐵路、千噸船閘等重大項目建設為契機，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通樞紐。以金澳科技、華山水產、金城棉業(yè)等企業(yè)為重點，建設火車站物流配送、潛江開發(fā)區(qū)物流配送等基礎建設工作，構建公、鐵、水三網(wǎng)并進的大物流格局。推進物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，盡快形成倉儲、運輸、加工、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代生產業(yè)體系，發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對新型工業(yè)化的支撐和帶動作用。

5以自主創(chuàng)新為動力。

加快上市步伐。實施體制創(chuàng)新。引導和鼓勵華山水產、萊克水產、巨源油業(yè)、長江路橋、銀海棉業(yè)、齊力華盛有色金屬等企業(yè)的體制機制創(chuàng)新。

全方位開展“產、學、研”活動，實施技術創(chuàng)新。引導和鼓勵重點企業(yè)與大專院校和科研院（所）密切合作。以技術創(chuàng)新拓展企業(yè)發(fā)展空間。

篇9

一、依托項目建設，以吸引投資為重點，調整經(jīng)濟結構

當前，制約蘭州市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素有兩個：一是受地域狹長所限，發(fā)展空間不足；二是資金投入不足。因此，要實現(xiàn)蘭州市區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須確立以吸引投資為重點，依托項目建設，調整經(jīng)濟結構的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，突出項目建設，制定長遠規(guī)劃。在擴大地區(qū)資本量投入的同時，培育新的經(jīng)濟增長點；東拓榆中，西展永登，培育可持續(xù)發(fā)展的縱深腹地和新的平臺。

榆中和永登縣區(qū)重大項目的投資建設，特別是投資規(guī)模在億元以上的項目，將成為蘭州區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。關鍵是選準突破口，緊抓重大項目建設。依托重大項目在短時期內迅速改變縣域原有的經(jīng)濟格局，有利于區(qū)域經(jīng)濟結構的調整；由重大項目輻射而帶動起來的相關產業(yè)，將成為地區(qū)新的稅源，在安置富余勞動力，形成資金流、技術流、人才流和信息流，促進商貿流通等方面將起到重要作用。

由金川集團公司投資興建的金川科技工業(yè)園，位于蘭州市榆中縣和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占地1 000畝。該公司“十五”期間投資3.5~4億元，計劃在2020年將其建成一個總投資規(guī)模達50億元以上，年銷售收入30億元以上，出口創(chuàng)匯2億美元，實現(xiàn)利稅8億元的高科技有色金屬新材料研發(fā)產業(yè)基地。項目一期工程已于2003年3月動工，項目建設主要包括圍繞有色金屬研究開發(fā)的五個實驗室、博士后科研流動工作站、技術交流中心，以及有色金屬粉體材料、高純金屬、貴金屬材料等五條生產線。金川有色城的建設調整了榆中經(jīng)濟結構，也增強了蘭州市經(jīng)濟發(fā)展動力。

通過項目建設，產業(yè)內部結構實現(xiàn)科學調整，擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟運行質量。重大項目建設是凝聚合力促進發(fā)展的有效平臺。項目建設既可增加就業(yè)機會，增加勞務收入，又可促進地方財稅增長。甘肅永登縣新落戶的藍星硅材料有限公司，項目計劃投資4億元，規(guī)劃建成全國乃至亞洲最大的工業(yè)硅材料生產基地。藍星硅材料有限公司工業(yè)硅項目是中國藍星集團總公司與甘肅省電石廠聯(lián)合開發(fā)項目。在其第一期工程中，將改造和新建工業(yè)硅爐三臺，實現(xiàn)產量2萬噸。第二期工程中，將增加產量3萬噸，實現(xiàn)工業(yè)硅年生產能力5萬噸，納米級硅粉2.5萬噸，年銷售收入5億元，利稅1.2億元的目標。同時，集團公司安置原甘肅電石廠的310多名下崗職工，使老企業(yè)能夠起死回生，逐漸步入良性發(fā)展軌道。

二、依托項目建設，激發(fā)國有大中型企業(yè)合資的內在動力，提升傳統(tǒng)產業(yè)技術水平

國有大中型企業(yè)是吸引投資的主角，需要制定相關政策措施，鼓勵國有大中型企業(yè)主動出擊，尋求、吸引與外埠公司、外來資金的合作。同時，改進招商方式，實行綜合招商、直接招商和以商招商同行，新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)增資擴股并舉等舉措，實現(xiàn)以提高綜合競爭力為核心，以項目建設帶動、調整、改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的目標。

酒泉鋼鐵集團投資14億元建設的榆中鋼廠，是在兼并原有蘭州鋼廠的基礎上，重新投資建設的。生產技術工人仍然以蘭鋼原有工人為主，新廠區(qū)2002年12月26日奠基建設，于2003年12月3日順利投產出鐵。鋼廠預計投產產量每年100萬噸鋼、90萬噸鐵、95萬噸鋼材，年產值達到25億元。發(fā)展建筑材料的生產，采用美國摩根公司先進的設備，形成年產線材(4.5~10mm)50萬噸和螺紋鋼棒材（12~40mm）45萬噸的生產能力。同時軋鋼生產線預留，為下一步增容做準備。主體生產線從燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼、煉鑄到軋鋼，形成一個裝備水平高、資金投入省、建設速度快，重視環(huán)保、短流程、低耗能、低成本的建筑鋼材生產基地。榆中鋼廠的建設主要考慮到國內如河北、山東、山西相同規(guī)模的生產企業(yè)很多，而西部鋼鐵生產企業(yè)則布局較少的現(xiàn)狀，因此，它的建設填補了西北市場空白，投資收益前景良好。

當然，并非所有的引進項目都能促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。一般說來，縣級政府主攻的是農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設以及新興產業(yè)等基礎性和主導性的項目。科學地選擇重大項目，在投資的取向和理念上，應具備三個條件：一是產業(yè)發(fā)展前景好，必須能夠優(yōu)化、提高產業(yè)結構層次；二是產業(yè)配套容量大，技術含量高；三是管理技術水平高，才能成為縣域經(jīng)濟發(fā)展依托的對象。項目必須符合國家的產業(yè)政策，產品要有良好的市場前景，效益要有較高的回報率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以選擇一個有發(fā)展前景的產業(yè)，不一定有大的產業(yè)配套容量。相對來說，勞動密集型、資金密集型產業(yè)或者上游產品較多的知識密集型產業(yè)，更具有產業(yè)配套的需求和容量，也更容易發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢。同時注重環(huán)境保護、資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，避免回到以粗放經(jīng)營為特征的資源型經(jīng)濟老路上去。在此基礎上，大企業(yè)還必須在管理、技術、營銷等方面，具有較高的水平，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個較大的落差，這樣才會產生形成拉動效應的勢態(tài)，有選擇地發(fā)展高技術產業(yè)和新興產業(yè)，培育新的連續(xù)產業(yè)，建設大的產業(yè)基地，以重大項目建設帶動新型支柱產業(yè)群。

三、依托項目建設，深化產業(yè)配套，實施縣域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展

利用產業(yè)聯(lián)動效應，啟動規(guī)模產業(yè)配套建設與大項目、大企業(yè)實施產業(yè)配套，是縣域經(jīng)濟建設的一項新課題。

篇10

2015年，全鎮(zhèn)完成招商引資實績2.51億元，占市交目標任務的125.5%。新簽約3000萬元以上項目10個，其中億元以上項目3個；新開工項目7個，其中億元以上項目1個；竣工項目10個，其中億元以上項目1個。實際利用外資完成515萬美元，占市交目標任務的103%。

今年以來，我鎮(zhèn)專題召開項目大突破動員大會，多措并舉推進招商引資項目建設取得顯著成效。

（一）做強能人經(jīng)濟。年初鎮(zhèn)黨委組織專門力量，對__籍在外從事溫室材料產業(yè)的企業(yè)進行摸底調研。在明確溫室材料產業(yè)招商思路后，我鎮(zhèn)于五月份策劃了“外出招商突擊月”活動，由副鎮(zhèn)級領導帶隊拜訪在外從事溫室材料產業(yè)的__籍能人，激發(fā)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從年初謀劃到調研論證，再到與老板進行對接談判，鎮(zhèn)黨委克服一切困難，成功招引上海溫室老板呂文道等26名從事溫室材料業(yè)主共同出資5億元回鄉(xiāng)建設溫室材料科技產業(yè)園。

（二）做好轉型文章。今年我鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級邁出了堅實步伐：針對宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響，動員企業(yè)加快轉型升級進行技術改造，引進高層次人才，加強與科研院所的產學研合作。聯(lián)發(fā)、東奧、嘉禾食品以及金達電器等企業(yè)產銷額大幅度提升。企業(yè)商標、品牌、專利建設得到加強，對財稅貢獻明顯增加。

（三）打好招商“組合拳”。一是融入全市招商活動。深入開展“重大項目推進年”活動，開展靶向招商、平臺招商、以商引商，全年共組織招商活動37次。二是完善項目推進機制。建立項目建設推進工作小組，整合園區(qū)辦、村建、國土以及項目所在村相關力量，切實解決土地流轉、規(guī)劃設計、項目審批等問題。三是加大園區(qū)建設力度。搶抓城北高新園區(qū)建設機遇，進一步拉開園區(qū)框架，提升園區(qū)功能，配套路面硬化、亮化、綠化以及供電、通訊、給排水設施。

一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大；二是大項目、好項目、科技含量高的項目不多；三是項目推進速度不快。特別是溫室材料科技產業(yè)園建設涉及多個項目，目前公司已完成注冊，四個部門已完成實地勘察，現(xiàn)正在做立項前的能評。該項目從立項到辦理施工許可證，還需要環(huán)評、安評，辦理規(guī)劃許可證、建設許可證等手續(xù)，每項流程都要一定時間，可能會制約項目建設的推進速度。鎮(zhèn)黨委懇請市領導多多給予關心和支持，將該項目建設提交市城規(guī)會，以項目會議紀要形式，請涉證單位部門給予方便，允許該項目邊建設邊與單位部門對接辦理相應手續(xù)證件。

（一）強化目標引領。堅持強化全鎮(zhèn)上下招商引資和項目建設的目標意識，層層分解目標，發(fā)揮目標任務的激勵作用。2016年我鎮(zhèn)力爭外出招商不少于15次，組織招商活動不少于4次；收集有效信息不少于15條，新簽約項目不少于6個，其中億元以上項目2個，5000萬元至1億元項目2個，5000萬元以下項目2個。