導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)政所檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是指滿足鄉(xiāng)財(cái)政所履行職能職責(zé)所必需的辦公條件和便民服務(wù)需要的設(shè)施設(shè)備等。具體包括：財(cái)政所辦公用房、辦公家具、辦公設(shè)備、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、資料歸檔、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

二、實(shí)施時(shí)間

力爭(zhēng)我鄉(xiāng)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在2013年10月底前全面完成。

三、主要內(nèi)容

按照縣財(cái)政局統(tǒng)一要求，除縣財(cái)政局統(tǒng)一采購(gòu)、制作的辦公設(shè)備、辦公家具、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)和原有的設(shè)備外，我鄉(xiāng)將落實(shí)好以下內(nèi)容。

（一）辦公用房

落實(shí)固定的辦公用房，設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公大樓二樓，包括所長(zhǎng)辦公室、會(huì)計(jì)辦公室、出納辦公室共三間獨(dú)立辦公室。另在辦公樓三樓設(shè)檔案室一間。每間辦公室面積12平方米，檔案室面積20平方米。

（二）辦公家具

1、辦公桌椅：每間辦公室辦公桌椅各1套。

2、接待椅：每間辦公室1套，共計(jì)3套。

3、文件資料柜：每間辦公室1套，共計(jì)3套。

4、檔案柜：按檔案室面積配備，共計(jì)8套。

5、防盜門：所長(zhǎng)辦公室、會(huì)計(jì)辦公室、出納辦公室各1套，共3套。

6、保險(xiǎn)柜：出納辦公室1個(gè)。

（三）辦公設(shè)備

1、電腦：用于辦公用臺(tái)式電腦2臺(tái)，手提電腦1臺(tái)。

1、打印機(jī)：用于國(guó)庫(kù)集中支付的票據(jù)打印機(jī)1臺(tái)；打、復(fù)印一體機(jī)1臺(tái)

2、裝訂機(jī)：用于會(huì)計(jì)憑證裝訂的電動(dòng)裝訂機(jī)1臺(tái)。

3、檔案盒：用于會(huì)計(jì)憑證整理保管的檔案盒500個(gè)。

4、電話機(jī)：用于聯(lián)系辦公業(yè)務(wù)的電話機(jī)1部。

（四）標(biāo)牌標(biāo)識(shí)

1、辦公室標(biāo)識(shí)

辦公室室標(biāo)名稱：為財(cái)政所的每間辦公室制作門牌，標(biāo)注為“所長(zhǎng)辦公室”、“會(huì)計(jì)辦公室”、“出納辦公室”、“財(cái)政所檔案室”，辦公室門牌與黨委、政府其他部門辦公室門牌協(xié)調(diào)一致。

2.公示欄標(biāo)牌

設(shè)置公示欄，名稱為“縣老馬鄉(xiāng)財(cái)政所政務(wù)公開(kāi)欄”。為與黨委黨務(wù)公開(kāi)欄、政府政務(wù)公開(kāi)欄一致。

（五）制度標(biāo)牌

財(cái)政所每間辦公室掛放與其相應(yīng)的工作職責(zé)標(biāo)牌和管理制度標(biāo)牌，包括財(cái)政所長(zhǎng)崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)職責(zé)、出納職責(zé)，會(huì)計(jì)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、印章管理制度、資金審批制度、計(jì)算機(jī)管理制度、保密制度、財(cái)政干部廉政制度等。

篇2

為全面準(zhǔn)確掌握全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本狀況，進(jìn)一步健全完善街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級(jí)檔案管理體制，經(jīng)辦事處研究，決定對(duì)全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象進(jìn)行重新審核和登記?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、審核登記范圍

本次審核登記的優(yōu)撫及救助對(duì)象包括：農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。

二、優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本條件

（一）農(nóng)村五保戶：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；

（二）農(nóng)村低保戶：年人均收入低于800元的農(nóng)村家庭；

（三）農(nóng)村義務(wù)兵：只享受兩年的義務(wù)兵優(yōu)待金；

（四）老復(fù)員軍人：*年10月31日以前參軍的回鄉(xiāng)人員；

（五）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在服役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的回鄉(xiāng)人員；

（六）參戰(zhàn)參試退役人員：*年11月1日以后，參加14次作戰(zhàn)行動(dòng)之一或參加核試驗(yàn)的退役回鄉(xiāng)人員；

（七）傷殘軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的確定，須經(jīng)省、市、區(qū)民政部門批準(zhǔn)；

（八）退職回鄉(xiāng)人員：*年以前參加工作，響應(yīng)號(hào)召退職回鄉(xiāng)人員；

（九）長(zhǎng)期患病，家庭困難，群眾公認(rèn)的貧困戶，由各村（居）申報(bào)，經(jīng)街道相關(guān)部門審核認(rèn)定。

三、組織實(shí)施

1、成立工作組。街道成立調(diào)查核實(shí)工作組，抽調(diào)民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門人員組成。工作組到各村（居）開(kāi)展工作時(shí)，各管理區(qū)分管民政工作人員、村（居）主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、黨員及群眾代表、優(yōu)撫戶及救助對(duì)象本人要參加。

2、搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。因各優(yōu)撫戶和救助對(duì)象情況復(fù)雜，面廣量大。本次調(diào)查核實(shí)工作先以新屯管理區(qū)為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開(kāi)。五月底前完成七個(gè)管理區(qū)的核實(shí)工作。

3、調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查核實(shí)工作中，首先以戶為單位填寫各類優(yōu)撫戶和救助對(duì)象調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，并通過(guò)與村干部、黨員、群眾代表座談，進(jìn)一步了解優(yōu)撫戶和救助對(duì)象的真實(shí)情況，不符合條件的，予以取消。

4、公示及最終認(rèn)定。優(yōu)撫戶及救助對(duì)象調(diào)查核實(shí)完畢后，在村（居）公示欄公示7天，無(wú)異議的，各村（居）、管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人和民政所所長(zhǎng)分別簽字，加蓋各單位公章。最后交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

四、優(yōu)撫款和救助款的發(fā)放

1、優(yōu)撫款的發(fā)放。為使優(yōu)撫戶能足額領(lǐng)取到優(yōu)撫款，財(cái)政所實(shí)行?？钽y行支付，不予現(xiàn)金發(fā)放，不允許別人代領(lǐng)。優(yōu)撫款首次發(fā)放時(shí)，優(yōu)撫戶本人憑身份證或戶口本到財(cái)政所領(lǐng)取存折，無(wú)身份證或戶口本的，應(yīng)由公安部門開(kāi)具戶籍證明。因身體原因不能直接領(lǐng)取的，民政所、財(cái)政所工作人員要親自將存折發(fā)放到戶。

2、救助款的發(fā)放。確需街道救助的人員，救助款發(fā)放采取財(cái)政撥款、民政發(fā)放的形式，嚴(yán)格按照街道財(cái)務(wù)和非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

五、檔案管理

調(diào)查核實(shí)完畢后，優(yōu)撫戶實(shí)行個(gè)人檔案編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)管理制度，做到街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)檔案管理。同時(shí)，對(duì)檔案工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年的5月和11月進(jìn)行兩次調(diào)查核實(shí)，5月底前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度6月底，11月底以前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度12月底。新增的優(yōu)撫戶按初始核實(shí)方法，重新辦理登記手續(xù)，歸入檔案管理；停發(fā)人員編號(hào)由新增人員頂替。另外，每年11月對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次普查，根據(jù)普查情況，重新確定救助對(duì)象名單。

六、幾點(diǎn)要求

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查核實(shí)工作涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，各級(jí)各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)查核實(shí)工作做細(xì)、做實(shí)。

2、要堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。要嚴(yán)格審核優(yōu)撫戶和救助對(duì)象條件，不可隨意放寬，也不能隨意取舍，做到應(yīng)保盡保、公開(kāi)公正，實(shí)事求是，得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可。

3、要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則。在調(diào)查核實(shí)工作中，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，工作組成員要深入到各村（居），深入到各優(yōu)撫戶和救助對(duì)象家中，實(shí)地查看，確保調(diào)查核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確有效。

4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。此次調(diào)查核實(shí)，工作組成員要端正工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。如出現(xiàn)名單與實(shí)際不符，一經(jīng)查實(shí)，將逐級(jí)追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

優(yōu)撫對(duì)象審核通知

各管理區(qū)、村（居），街道有關(guān)部門：

為全面準(zhǔn)確掌握全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本狀況，進(jìn)一步健全完善街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級(jí)檔案管理體制，經(jīng)辦事處研究，決定對(duì)全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象進(jìn)行重新審核和登記?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、審核登記范圍

本次審核登記的優(yōu)撫及救助對(duì)象包括：農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。

二、優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本條件

（一）農(nóng)村五保戶：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；

（二）農(nóng)村低保戶：年人均收入低于800元的農(nóng)村家庭；

（三）農(nóng)村義務(wù)兵：只享受兩年的義務(wù)兵優(yōu)待金；

（四）老復(fù)員軍人：*年10月31日以前參軍的回鄉(xiāng)人員；

（五）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在服役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的回鄉(xiāng)人員；

（六）參戰(zhàn)參試退役人員：*年11月1日以后，參加14次作戰(zhàn)行動(dòng)之一或參加核試驗(yàn)的退役回鄉(xiāng)人員；

（七）傷殘軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的確定，須經(jīng)省、市、區(qū)民政部門批準(zhǔn)；

（八）退職回鄉(xiāng)人員：*年以前參加工作，響應(yīng)號(hào)召退職回鄉(xiāng)人員；

（九）長(zhǎng)期患病，家庭困難，群眾公認(rèn)的貧困戶，由各村（居）申報(bào)，經(jīng)街道相關(guān)部門審核認(rèn)定。

三、組織實(shí)施

1、成立工作組。街道成立調(diào)查核實(shí)工作組，抽調(diào)民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門人員組成。工作組到各村（居）開(kāi)展工作時(shí)，各管理區(qū)分管民政工作人員、村（居）主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、黨員及群眾代表、優(yōu)撫戶及救助對(duì)象本人要參加。

2、搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。因各優(yōu)撫戶和救助對(duì)象情況復(fù)雜，面廣量大。本次調(diào)查核實(shí)工作先以新屯管理區(qū)為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開(kāi)。五月底前完成七個(gè)管理區(qū)的核實(shí)工作。

3、調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查核實(shí)工作中，首先以戶為單位填寫各類優(yōu)撫戶和救助對(duì)象調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，并通過(guò)與村干部、黨員、群眾代表座談，進(jìn)一步了解優(yōu)撫戶和救助對(duì)象的真實(shí)情況，不符合條件的，予以取消。

4、公示及最終認(rèn)定。優(yōu)撫戶及救助對(duì)象調(diào)查核實(shí)完畢后，在村（居）公示欄公示7天，無(wú)異議的，各村（居）、管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人和民政所所長(zhǎng)分別簽字，加蓋各單位公章。最后交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

四、優(yōu)撫款和救助款的發(fā)放

1、優(yōu)撫款的發(fā)放。為使優(yōu)撫戶能足額領(lǐng)取到優(yōu)撫款，財(cái)政所實(shí)行專款銀行支付，不予現(xiàn)金發(fā)放，不允許別人代領(lǐng)。優(yōu)撫款首次發(fā)放時(shí)，優(yōu)撫戶本人憑身份證或戶口本到財(cái)政所領(lǐng)取存折，無(wú)身份證或戶口本的，應(yīng)由公安部門開(kāi)具戶籍證明。因身體原因不能直接領(lǐng)取的，民政所、財(cái)政所工作人員要親自將存折發(fā)放到戶。

2、救助款的發(fā)放。確需街道救助的人員，救助款發(fā)放采取財(cái)政撥款、民政發(fā)放的形式，嚴(yán)格按照街道財(cái)務(wù)和非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

五、檔案管理

調(diào)查核實(shí)完畢后，優(yōu)撫戶實(shí)行個(gè)人檔案編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)管理制度，做到街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)檔案管理。同時(shí)，對(duì)檔案工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年的5月和11月進(jìn)行兩次調(diào)查核實(shí)，5月底前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度6月底，11月底以前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度12月底。新增的優(yōu)撫戶按初始核實(shí)方法，重新辦理登記手續(xù)，歸入檔案管理；停發(fā)人員編號(hào)由新增人員頂替。另外，每年11月對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次普查，根據(jù)普查情況，重新確定救助對(duì)象名單。

六、幾點(diǎn)要求

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查核實(shí)工作涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，各級(jí)各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)查核實(shí)工作做細(xì)、做實(shí)。

2、要堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。要嚴(yán)格審核優(yōu)撫戶和救助對(duì)象條件，不可隨意放寬，也不能隨意取舍，做到應(yīng)保盡保、公開(kāi)公正，實(shí)事求是，得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可。

篇3

一、預(yù)算管理制度

1．預(yù)算編制的范圍：街道辦事處各部門、街道各直屬單位。

2．預(yù)算編制的要求：各部門要按照科學(xué)化精細(xì)化的要求編報(bào)預(yù)算，每項(xiàng)支出都要細(xì)化到具體項(xiàng)目，說(shuō)明需要安排預(yù)算支出的理由。

3．預(yù)算編制的程序：預(yù)算編制按“兩上兩下”原則編報(bào)。各預(yù)算編報(bào)單位于每年10-11月份編制下年預(yù)算并報(bào)街道財(cái)政所；街道財(cái)政所審核匯總后向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出街道下一年預(yù)算安排草案，與各部門溝通形成初稿后，按規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)街道黨工委集體商議確定正式稿后報(bào)街道辦事處人大工委審議，批準(zhǔn)后以支出預(yù)算指標(biāo)通知書形式下達(dá)各預(yù)算單位。

4．預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制依據(jù)：各預(yù)算單位要把依法取得的收入、財(cái)政專戶核撥的資金一并納入街道財(cái)政預(yù)算收入，實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政資金統(tǒng)籌考慮，合理安排。編制支出預(yù)算時(shí)必須以街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和履行部門職能的需要為依據(jù)，對(duì)每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)進(jìn)行合理的測(cè)算，力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。實(shí)行收支兩條線，真實(shí)反映收入支出情況。各預(yù)算單位應(yīng)按街道組織辦核定的人員范圍、人員控制數(shù)、工資獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)編制人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算；同時(shí)根據(jù)街道工委、辦事處下一年度工作計(jì)劃和奮斗目標(biāo)、部門所承擔(dān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制本部門的公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。部門申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算要提出項(xiàng)目的具體理由或依據(jù)和實(shí)施計(jì)劃，提出項(xiàng)目支出的測(cè)算依據(jù)。

5．預(yù)算調(diào)整：對(duì)各預(yù)算單位確因工作或臨時(shí)性項(xiàng)目需調(diào)整預(yù)算資金，由各預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按規(guī)定程序報(bào)街道黨工委辦事處研究審批。批準(zhǔn)同意后由財(cái)政所辦理預(yù)算指標(biāo)調(diào)整手續(xù)，預(yù)算單位據(jù)此向財(cái)政所申請(qǐng)調(diào)整用款計(jì)劃。街道財(cái)政所每年10月份將本年度已經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的預(yù)算指標(biāo)整理匯總后報(bào)向街道辦事處人大工委審議。

6．預(yù)算資金撥付管理：各預(yù)算單位應(yīng)按下達(dá)的年初預(yù)算指標(biāo)按用款計(jì)劃向財(cái)政所申請(qǐng)撥款。財(cái)政所根據(jù)各預(yù)算單位上報(bào)的用款計(jì)劃，結(jié)合資金使用進(jìn)度提出每月財(cái)政撥款計(jì)劃報(bào)街道辦事處主任審批后安排財(cái)政撥款。以預(yù)算管理信息化為平臺(tái)，以預(yù)算指標(biāo)和用款計(jì)劃為依據(jù)，控制預(yù)算資金撥付。

二、資金收入管理制度

1．收入管理范圍：街道下屬各預(yù)算單位的各項(xiàng)收入（包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、非稅收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等），均應(yīng)納入統(tǒng)一核算，實(shí)行綜合預(yù)算管理。

2．收入核算要求：各單位的財(cái)政撥款收入，必須明確資金性質(zhì)并按財(cái)政支出預(yù)算科目“類、款、項(xiàng)”，進(jìn)行收入分類核算。

3．收入管理的總體要求：各單位要積極合法組織收入，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁私設(shè)小“金庫(kù)”，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，并做到“票款”同行。

4．非稅收入管理：各單位的非稅收入，凡持有行政部門頒發(fā)的“收費(fèi)許可證”并納入街道財(cái)政管理范圍的各單位的收費(fèi)收入，必須全額上繳街道財(cái)政，由街道財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一管理。

5．其他收入管理：各單位的其他收入，包括其他單位和個(gè)人的贊助款、資產(chǎn)出租收入、利息收入等，均應(yīng)納入單位綜合預(yù)算管理。

三、資金支出管理制度

1．各單位資金支出必須附有合法的原始票據(jù)，除支付工資或個(gè)人補(bǔ)支出外，必須取得有效的正式原始發(fā)票。

2．票據(jù)填寫內(nèi)容與資金支出情況必須一致，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字方可報(bào)銷。

3．辦公用品應(yīng)實(shí)行專人采購(gòu)、工作人員領(lǐng)用登記制度。

4．納入政府采購(gòu)管理的辦公物品，按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定報(bào)街道財(cái)政審批后進(jìn)行采購(gòu)。

5．固定資產(chǎn)購(gòu)置：固定資產(chǎn)如電腦、傳真機(jī)、家具、電器等的購(gòu)置，按照政府采購(gòu)及街道固定資產(chǎn)采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。報(bào)銷時(shí)要求提供政府采購(gòu)審批表及固定資產(chǎn)購(gòu)置審批表。

6．備用金制度。為保證各單位資金使用效益、提高辦事效率，嚴(yán)格按照備用金領(lǐng)用、結(jié)報(bào)程序，專門負(fù)責(zé)日常采購(gòu)人員經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后才可領(lǐng)用備用金，額度不得超過(guò)1000元，領(lǐng)用時(shí)應(yīng)辦理相應(yīng)的借款（領(lǐng)用）手續(xù)。如臨時(shí)需要較大額的備用金，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，事項(xiàng)辦結(jié)后七日內(nèi)應(yīng)結(jié)清。

四、審批權(quán)限制度及重大項(xiàng)目報(bào)告制度

1．各單位一次性經(jīng)費(fèi)支出在5000元（含5000元）以上的大額資金需集體研究決定，有會(huì)議記錄備查。并由單位負(fù)責(zé)人簽名并注明用途，街道分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見(jiàn)，報(bào)街道主任審批同意。

2．各單位單項(xiàng)支出10000元以上項(xiàng)目資金，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)事先提出方案，經(jīng)街道辦事處主任審批同意后方可實(shí)施。

3．各單位基建工程、維修項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)等支出與撥付，應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)入街道招投標(biāo)中心管理，嚴(yán)格在部門預(yù)算計(jì)劃和用款額度內(nèi)執(zhí)行，不得超出預(yù)算額度。

4．各單位實(shí)施的工程項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)發(fā)展與改革局立項(xiàng)審批或按街道相關(guān)程序?qū)徟?/p>

5．各單位50萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)區(qū)招投標(biāo)中心，50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)街道招投標(biāo)中心（設(shè)于街道城建中心），各直屬單位10萬(wàn)以上、招寶山風(fēng)景區(qū)30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須由街道城建中心代建。

6．各單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)行工程變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守街道工程變更管理制度規(guī)定，做好工程變更簽證手續(xù)。

7．各單位集體組團(tuán)外出（市區(qū)外）參觀學(xué)習(xí)，須履行報(bào)告制度（參觀學(xué)習(xí)費(fèi)用應(yīng)在當(dāng)年預(yù)算內(nèi)）。各社區(qū)、直屬單位應(yīng)報(bào)街道黨群書記處備案，街道各部門按街道機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

五、貨幣資金管理制度

1．現(xiàn)金管理制度?，F(xiàn)金管理必須嚴(yán)格按《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》執(zhí)行，不得公款私存，不得以白條抵庫(kù)、不得坐支現(xiàn)金。對(duì)現(xiàn)金實(shí)行限額限范圍使用。限金額：1000元，庫(kù)存現(xiàn)金一般不超過(guò)單位3-5天的日常零星開(kāi)支?，F(xiàn)金必須日清月結(jié)，登記好日記賬，出現(xiàn)差錯(cuò)責(zé)任自負(fù)。

2．存款管理制度。在銀行存款必須按銀行規(guī)定使用，除允許使用現(xiàn)金開(kāi)支的范圍外，都須通過(guò)銀行賬戶結(jié)算。銀行存款必須日清月結(jié)，登記好日記賬，做到帳實(shí)相符。嚴(yán)禁拆借賬戶。

3．嚴(yán)禁各單位自行對(duì)外拆借資金；嚴(yán)禁為企業(yè)、個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保；嚴(yán)禁以任何形式擅自外借集體資金給企業(yè)、個(gè)人以及其他單位。

六、票據(jù)使用管理制度

1．票據(jù)管理。由財(cái)政所、單位財(cái)務(wù)人員專人負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的票據(jù)臺(tái)賬和結(jié)報(bào)手冊(cè)，共同做好財(cái)政票據(jù)管理工作。

2．票據(jù)領(lǐng)用、結(jié)報(bào)與核銷。各預(yù)算單位使用票據(jù)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員按發(fā)放權(quán)限，實(shí)行向誰(shuí)購(gòu)向誰(shuí)結(jié)報(bào)、由誰(shuí)發(fā)放由誰(shuí)核銷的辦法實(shí)施。

3．票據(jù)存根經(jīng)財(cái)政部門核銷后，由單位按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管，存滿規(guī)定的保管期限并經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)并派專人監(jiān)督方可銷毀。

4．任何部門、單位和個(gè)人不得自行買賣、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)、偽造票據(jù)，不得私刻票據(jù)章，未經(jīng)財(cái)政部門同意不得自行銷毀票據(jù)和存根。

5．使用范圍規(guī)定：凡取得物價(jià)部門收費(fèi)許可證的收費(fèi)項(xiàng)目，使用《省行政事業(yè)非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》；其它往來(lái)款收入，使用《省行政事業(yè)往來(lái)款統(tǒng)一票據(jù)》，具體規(guī)定按照鎮(zhèn)財(cái)行〔2009〕186號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

七、固定資產(chǎn)管理制度

1．各單位在建立固定資產(chǎn)總賬以及相關(guān)明細(xì)賬的同時(shí)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，及時(shí)登記固定資產(chǎn)的增（減）變動(dòng)情況，每年12月25日前對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，做到帳實(shí)相符。

2．各單位因工作確需添置固定資產(chǎn)的，應(yīng)事前提出申請(qǐng)，按相關(guān)程序辦理。對(duì)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上（含1000元），報(bào)財(cái)政所審核后列入固定資產(chǎn)。對(duì)核減（劃撥）固定資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上（含1000元）需填制《固定資產(chǎn)劃撥表》或《固定資產(chǎn)報(bào)損表》報(bào)街道資產(chǎn)管理小組核實(shí)審批。

3．各單位現(xiàn)有資產(chǎn)出租、借用須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署有關(guān)意見(jiàn)后報(bào)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)出租嚴(yán)格執(zhí)行街道公共資源招投標(biāo)中心的程序規(guī)定，出租期限不得超過(guò)三年。特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)提議，街道資產(chǎn)管理小組集體討論決定。

八、相關(guān)其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

1．堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，各單位應(yīng)按季、年在本單位公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾的監(jiān)督。

2．招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等公用支出嚴(yán)格按審批后的預(yù)算執(zhí)行。車輛管理及交通費(fèi)另文通知。防暑降溫費(fèi)等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按財(cái)政部門以及相關(guān)的規(guī)定文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

篇4

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》和《實(shí)施辦法》以及《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》,進(jìn)一步提高檔案工作水平,大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源,更好地為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù),我們按照《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求,對(duì)機(jī)關(guān)不同類別和載體的檔案進(jìn)行了認(rèn)真檢查,系統(tǒng)管理,已做好了檔案工作迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告于后,請(qǐng)予以考評(píng)、驗(yàn)收。

一、基本情況

*鄉(xiāng)系*北大門,幅員20.11平方公里,轄9個(gè)行政村,65個(gè)村民小組,5134戶,20456人,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在職79人,其中,副科以上16人,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè),即：黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、人口與計(jì)劃生育辦公室、財(cái)政所等。

二、機(jī)構(gòu)與組織管理

長(zhǎng)期以來(lái),我們始終把檔案工作納入日常工作的議事日程,特別是《檔案法》頒實(shí)施后,我們堅(jiān)持牢固樹(shù)立檔案觀念,不斷增強(qiáng)檔案意識(shí),扎實(shí)抓好檔案工作,設(shè)立了綜合檔案室,配有兼職人員負(fù)責(zé)檔案工作。

為了進(jìn)一步搞好我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)檔案工作,使其納入正規(guī)化軌道,今年初,我們把檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作納入全年工作計(jì)劃,作為機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。近年來(lái),我們對(duì)照《四川省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,現(xiàn)已具備機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理?xiàng)l件。

(一)完善了適應(yīng)本單位檔案工作發(fā)展的機(jī)構(gòu),建立了規(guī)范的綜合檔案室,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一機(jī)構(gòu),統(tǒng)一保管。

(二)鄉(xiāng)成立了以黨委書記任國(guó)為組長(zhǎng),黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)郭青凱為副組長(zhǎng),內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)檔案管理工作,并對(duì)內(nèi)設(shè)部門的檔案工作進(jìn)行了監(jiān)督,指導(dǎo),促進(jìn)了檔案工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制訂了《檔案管理制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案利用制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度。

(四)配備了政治思想好,責(zé)任心強(qiáng),熱愛(ài)檔案工作,有一定業(yè)務(wù)能力,具有大專文化程度的兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案工作。

(五)認(rèn)真貫徹檔案工作的法律、法規(guī),把檔案工作納入了領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,列入了有關(guān)人員的崗位責(zé)任制,建立了規(guī)范的檔案工作秩序。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

(一)設(shè)置了專門的檔案室,面積15平方米。

(二)購(gòu)置了檔案柜二組,能容納本單位20年左右形成的檔案,柜內(nèi)配有常年防蟲(chóng)蛀藥品,基本達(dá)到了設(shè)施齊全,安全保障做到防蟲(chóng)、防火、防盜、防鼠,確保檔案的完整與安全。

(三)購(gòu)置了微機(jī)、電風(fēng)扇、消防設(shè)備。

四、業(yè)務(wù)情況

(一)根據(jù)機(jī)關(guān)行政單位的職能,制定了符合我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)實(shí)際,較為詳細(xì)的“分類大綱”、“歸類范圍”、“保管期限”并按此付諸實(shí)施。

(二)對(duì)一些不規(guī)范的文件材料進(jìn)行整理、復(fù)制、打印、補(bǔ)缺。屬永久、長(zhǎng)期保存的文件材料歸檔年率98%以上,完整率達(dá)90%以上,準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

(三)所有檔案齊全,結(jié)構(gòu)合理,全部整理入柜沒(méi)有積存零散文件。

(四)案卷質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),分類排列符合規(guī)范要求。

(五)對(duì)到期的檔案及時(shí)進(jìn)行了鑒定,嚴(yán)格銷毀手續(xù),未發(fā)生隨意銷毀現(xiàn)象。

(六)建立了分類檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,并能堅(jiān)持各種注冊(cè)、登記,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,帳實(shí)相符。

五、開(kāi)發(fā)利用

(一)檔案管理人員責(zé)任心強(qiáng),熟悉保存檔案內(nèi)容,能積極主動(dòng)地提供利用,為領(lǐng)導(dǎo)決策、機(jī)關(guān)自身建設(shè)和業(yè)務(wù)工作提供大量依據(jù)。

(二)編制了《檔案目錄》、《卷內(nèi)目錄》等檢索工具。

(三)全宗卷內(nèi)號(hào)充實(shí),符合規(guī)范。

六、存在的問(wèn)題

(一)專職人員檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)辦公經(jīng)費(fèi)不充沛,查閱室不規(guī)范,檔案室面積較小。

篇5

一、整頓規(guī)范工作的對(duì)象和范圍

本次清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶的對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含管委會(huì)、林場(chǎng)，下同）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等具有財(cái)政性資金管理的部門。清理整頓的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)在各商業(yè)銀行的所有專戶。包括“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“機(jī)關(guān)賬戶”（基本賬戶）、“專項(xiàng)資金賬戶”、“村級(jí)資金賬戶”、“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”、“黨費(fèi)專戶”、“拆遷專項(xiàng)資金專戶”以及臨時(shí)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財(cái)務(wù)收支等賬戶。

二、整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個(gè)以內(nèi)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性資金賬戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)設(shè)的其他賬戶，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)設(shè)的5個(gè)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”賬戶。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“專項(xiàng)資金專戶”、“村級(jí)資金專戶”，各賬戶核算內(nèi)容和歸并情況如下：

1、結(jié)算專戶：用于核算縣財(cái)政撥付的除工資和對(duì)個(gè)人補(bǔ)助以外的所有資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按收支兩條線管理繳入財(cái)政的各項(xiàng)收入和往來(lái)款項(xiàng)。包括各項(xiàng)非稅收入、其他收入、專項(xiàng)資金、上級(jí)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)收入及縣鄉(xiāng)財(cái)政調(diào)度資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款等。

2、工資專戶：用于核算發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人員、離退休人員工資和民政定補(bǔ)定救款以及其他對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助等資金。該賬戶資金不準(zhǔn)交叉使用，為零余額賬戶，月底如有余額，將資金按財(cái)政撥付渠道轉(zhuǎn)回財(cái)政國(guó)庫(kù)。

3、支出專戶：用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，該賬戶不得接收除“結(jié)算專戶”撥款以外的一切收入。

4、“專項(xiàng)資金專戶”：用于核算不實(shí)行直接支付補(bǔ)助到個(gè)人的救災(zāi)資金等民政資金、以工代賑資金、扶貧資金、退耕還林資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金。年終該賬戶資金余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。將原單獨(dú)核算的“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”、“黨費(fèi)專戶”、“高速公路專項(xiàng)資金專戶”、“拆遷專項(xiàng)資金專戶”以及臨時(shí)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財(cái)務(wù)收支等賬戶資金歸并到該賬戶，實(shí)行二級(jí)賬戶分明細(xì)核算。

5、“村級(jí)資金專戶”：用于核算財(cái)政安排的村級(jí)補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)管村用的集體收入、其他收入等村級(jí)資金，該賬戶資金不能交叉使用，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

三、整頓規(guī)范工作的時(shí)間安排及步驟

1、第一階段（7月10日之前）。制定清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作實(shí)施方案，明確清理整頓工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)、步驟及措施，成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、第二階段（7月15日之前）。進(jìn)行清理整頓自查，自查內(nèi)容主要包括：開(kāi)立賬戶的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來(lái)業(yè)務(wù)的賬戶；同類或相似性質(zhì)資金是否開(kāi)立多個(gè)賬戶；開(kāi)設(shè)的賬戶銀行審批的許可證等資料是否齊全；是否存在違規(guī)將財(cái)政專項(xiàng)資金調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)賬戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入是否繳入財(cái)政；賬戶管理各項(xiàng)制度是否建立健全；財(cái)政專戶資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。并如實(shí)填寫附表上報(bào)縣監(jiān)察局和財(cái)政局，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，對(duì)自查情況進(jìn)行總結(jié)。

3、第三階段（7月20日前）。辦理“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”，“黨費(fèi)專戶”，“拆遷專項(xiàng)資金專戶”以及臨時(shí)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財(cái)務(wù)收支等賬戶的撤銷和歸并工作，并將撤銷后的賬戶資金余額及時(shí)劃入歸并后的賬戶中，確保7月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個(gè)賬戶以內(nèi)。

4、第四階段（7月20日后）?？h監(jiān)察局和財(cái)政部門組織檢查驗(yàn)收，主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自查清理整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)、專戶管理制度建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶清理撤并、歸口管理、專戶資金規(guī)范管理、專戶檔案管理以及是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶情況等方面內(nèi)容，并對(duì)清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)。

四、整頓規(guī)范工作的要求

1、充分認(rèn)識(shí)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶設(shè)置過(guò)多、過(guò)亂，管理不規(guī)范，直接威脅到財(cái)政性資金的安全有效運(yùn)行。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的有序開(kāi)展。

2、加大工作力度。要按照全面清查，徹底整改的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的所有賬戶進(jìn)行逐一清理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶資金運(yùn)行管理每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，不留死角，對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，確保整頓規(guī)范工作不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)行動(dòng)不積極，整改不力，敷衍應(yīng)付的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今后對(duì)違規(guī)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶現(xiàn)象，一律以私設(shè)“小金庫(kù)”論處，并追究直接責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

篇6

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問(wèn)題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f(shuō)為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。一是一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開(kāi)不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開(kāi)支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開(kāi)支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問(wèn)題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過(guò)的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。在執(zhí)行上繞過(guò)人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問(wèn)題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無(wú)會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無(wú)法審核，村級(jí)無(wú)證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符和規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開(kāi)支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開(kāi)支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開(kāi)支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度, 包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財(cái)務(wù)的審批、公開(kāi)、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì), 并建立村社干部離任審計(jì)制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 必要時(shí)基層黨委政府派出專職人員進(jìn)行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按月報(bào)賬，村的開(kāi)支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任（書記）簽字報(bào)銷，社的開(kāi)支由各社理財(cái)小組集體審批，社長(zhǎng)簽字報(bào)銷。 四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”?！坝涃~制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來(lái)各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來(lái)的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。 即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：

（1）是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；

篇7

一、總體目標(biāo)

通過(guò)在全縣財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)，切實(shí)做到“五個(gè)規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊(duì)伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、支出精細(xì)化、監(jiān)督經(jīng)?；?，使全縣財(cái)政系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合財(cái)政上年預(yù)算收入執(zhí)行情況，科學(xué)合理地確定收入目標(biāo)；進(jìn)一步完善與國(guó)稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)；深入推進(jìn)政府非稅收入收繳改革，進(jìn)一步完善非稅收入管理信息化平臺(tái)，理順?lè)嵌愂杖肜U庫(kù)級(jí)次，加強(qiáng)非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強(qiáng)保值增值能力，確保專戶管理，?？顚Ｓ?；制定和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、處置收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化。完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，逐步建立項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)安排的管理機(jī)制，推行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，實(shí)施部門預(yù)算審查，建立和完善規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；在保證資金使用安全有效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率；建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學(xué)性；改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收支測(cè)算辦法，完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進(jìn)和加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，提高資金使用效益；建立健全政府采購(gòu)制度體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒(méi)收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費(fèi)等政策，在國(guó)家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進(jìn)一步規(guī)范具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及期限，減少地方性政策對(duì)財(cái)政資金的再分配，防止財(cái)政性資金被“肢解”，增強(qiáng)政府財(cái)政的調(diào)控能力。加強(qiáng)縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國(guó)家《政府信息公開(kāi)條例》和省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，優(yōu)化管理機(jī)制，明確操作步驟；完善財(cái)政行政許可審批事項(xiàng)的事前聽(tīng)證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實(shí)行財(cái)政行政許可審批的“陽(yáng)光”操作；實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口的“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實(shí)行持證上崗；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)機(jī)要保密規(guī)定，完善來(lái)信來(lái)訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會(huì)議計(jì)劃管理、公務(wù)接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細(xì)化落實(shí)督辦查辦制度，完善財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財(cái)工程”建設(shè)，機(jī)關(guān)率先實(shí)施辦公自動(dòng)化，并有計(jì)劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政推進(jìn)。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財(cái)政監(jiān)督制衡機(jī)制，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制；利用金財(cái)工程各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)控；強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控；科學(xué)地制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格依照工作計(jì)劃進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格按財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

（五）規(guī)范隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長(zhǎng)效的干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，大規(guī)模實(shí)施干部培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)工作量化考核，注重綜合運(yùn)用考核結(jié)果；加強(qiáng)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以完善預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)為民理財(cái)為重點(diǎn)的財(cái)政文化建設(shè)；以開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍，塑造財(cái)政部門的良好形象。

三、實(shí)施步驟和總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保全縣財(cái)政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）拓展活動(dòng)載體。

一是開(kāi)展法律知識(shí)講座?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第一季度，請(qǐng)有關(guān)專家，結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，輔導(dǎo)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力知識(shí)競(jìng)賽?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第三季度，通過(guò)競(jìng)賽，確保全體財(cái)政干部掌握并熟練運(yùn)用財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全面提升計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和財(cái)政信息化水平。

三是開(kāi)展專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效檢查活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間為2011年第二、三季度，隨機(jī)確定部分重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，采取調(diào)賬、進(jìn)點(diǎn)檢查、互查互審等多種方式，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制情況、撥款情況、項(xiàng)目實(shí)施情況，以及專項(xiàng)資金管理使用單位的財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全面檢查。

四是開(kāi)展資金管理制度建設(shè)專項(xiàng)檢查?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第一季度，對(duì)有關(guān)股室和財(cái)政所，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

五是開(kāi)展民生工程等專項(xiàng)調(diào)研?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第四季度，對(duì)全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開(kāi)展對(duì)績(jī)效考評(píng)及創(chuàng)新管理方式、存在問(wèn)題等進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

六是不斷加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的形式，教育黨員干部，增強(qiáng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在苗頭性、傾向性的問(wèn)題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時(shí)加以解決。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。縣局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對(duì)違反紀(jì)律，不落實(shí)縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

七是開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)有獎(jiǎng)?wù)魑摹；顒?dòng)時(shí)間為2011年10月，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神及財(cái)政工作實(shí)際，組織干部職工撰寫理論文章，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（三）精心組織實(shí)施。

一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月初至3月底），由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)開(kāi)展加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)，開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

二是查擺問(wèn)題、細(xì)化方案階段（4月1日至5月31日）。各單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行全面自查，認(rèn)真查擺問(wèn)題，并制定整改措施。在此基礎(chǔ)上，各單位制定細(xì)化的活動(dòng)方案，把任務(wù)責(zé)任到人。

篇8

一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過(guò)各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分村設(shè)賬等原則，將村級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級(jí)資金?？顚Ｓ煤图泻怂?，提高了資金的使用效益。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級(jí)財(cái)政資金收不抵支，村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來(lái)源，但近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)大力開(kāi)展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付；計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高；銀行和社會(huì)借款利息等等，在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來(lái)極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來(lái)看，村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息（社區(qū)近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來(lái)。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒(méi)資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來(lái)越重，已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過(guò)大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問(wèn)題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問(wèn)題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來(lái)賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會(huì)人員未受過(guò)系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒(méi)有專門的檔案室，有的甚至放在會(huì)計(jì)家中，由會(huì)計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，會(huì)計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問(wèn)題。

三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

一是加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)管理過(guò)程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級(jí)新增一點(diǎn)壓力，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加大對(duì)村級(jí)公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級(jí)的壓力。由于目前村級(jí)組織收入來(lái)源減少，導(dǎo)致村級(jí)公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級(jí)組織對(duì)此是有心無(wú)力。因此上級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級(jí)組織的支出壓力

三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺(tái)高筑，面臨著巨大的壓力，在國(guó)家的政策支持下，村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元，馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過(guò)各級(jí)政府協(xié)調(diào)，幫助村級(jí)債務(wù)化解。

四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過(guò)鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開(kāi)支。

篇9

一、 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、行政村一級(jí)預(yù)決算制度流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性大，投入規(guī)模超過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒(méi)有做到量入為出。

2、部分村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對(duì)事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實(shí)際工作中的問(wèn)題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問(wèn)題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)獨(dú)立建賬，未納入村級(jí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

3、財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交，使新任干部無(wú)法開(kāi)展工作。

（1）違反規(guī)定亂開(kāi)支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（3）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的原因

1、管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒(méi)關(guān)系。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡(jiǎn)單，結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證，甚至纂改帳目，貪污挪用開(kāi)啟了方便之門。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

4、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

1、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。通過(guò)制度來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度等，使財(cái)務(wù)人員有章可循，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，防微杜漸，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度》之機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展一次自查和重點(diǎn)抽查，要求各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會(huì)計(jì)檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期把賬薄、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)、登記、歸檔、妥善保管。實(shí)行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷完善民主理財(cái)制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳員應(yīng)相對(duì)保持穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)村賬鄉(xiāng)會(huì)計(jì)人員和村級(jí)報(bào)帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級(jí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要。

3、群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外，一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評(píng)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

篇10

關(guān)鍵詞： 機(jī)關(guān)檔案工作 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、機(jī)關(guān)檔案工作存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，南京市江寧區(qū)機(jī)關(guān)檔案部門認(rèn)真履行職能，各單位認(rèn)真貫徹推行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》和《南京市檔案條例》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，機(jī)關(guān)檔案工作取得了顯著的成績(jī)，檔案干部隊(duì)伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)，各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作更加重視，截至2009年底，機(jī)關(guān)檔案管理中除區(qū)檔案館達(dá)國(guó)家一級(jí)綜合檔案館外，基層檔案室達(dá)行業(yè)國(guó)家級(jí)的有2家（煙草局、供電公司），達(dá)江蘇省五星級(jí)的有6家（法院、地稅局、檢察院、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局），達(dá)省四星級(jí)的有1家（東山街道財(cái)政所），達(dá)省三星級(jí)的有21家，達(dá)省二星級(jí)的有27家，達(dá)省一星級(jí)、市級(jí)的有82家，形成了常抓不懈的管理體制，基本達(dá)到檔案管理工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求。但縱觀全區(qū)檔案管理工作，形勢(shì)并不樂(lè)觀，仍存在對(duì)檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識(shí)相當(dāng)?shù)。率箼C(jī)關(guān)檔案工作還存在各種問(wèn)題。

（一）檔案工作的重視程度不夠平衡。

機(jī)關(guān)檔案工作的重視不平衡，個(gè)別單位對(duì)檔案工作重視不夠，檔案意識(shí)薄弱、力度不強(qiáng)，未能對(duì)檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，但在真正把檔案管理工作作為部門工作長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓方面還存在缺陷。在日常工作指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒(méi)有及時(shí)整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。客觀上講，行政執(zhí)法檔案、重要的業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

（二）檔案室保管條件參差不齊。

多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備老化、不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個(gè)別單位綜合檔案室防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對(duì)有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個(gè)別的單位根本沒(méi)有對(duì)檔案進(jìn)行保管，檔案資料堆放在某一角落，勢(shì)將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，究其根本原因則是對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足，檔案管理制度落實(shí)不夠。

（三）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)薄弱。

檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而且是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)：首先有的單位檔案人員因一崗多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動(dòng)頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致在歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問(wèn)題上不夠準(zhǔn)確，檔案不按時(shí)立卷歸檔和未及時(shí)移交綜合檔案室等情況時(shí)有發(fā)生。其次，個(gè)別檔案人員對(duì)檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識(shí)還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對(duì)各科室必須形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著畏難情緒。最后，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠，使檔案人員對(duì)本職崗位工作熱情降低，影響了檔案工作發(fā)展。

二、做好機(jī)關(guān)檔案工作的對(duì)策

上述問(wèn)題不同程度地影響了機(jī)關(guān)檔案工作與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展，影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。當(dāng)前，在新的歷史條件下，檔案工作必須緊緊聯(lián)系時(shí)展的新任務(wù)、新特點(diǎn)、新要求。因此，創(chuàng)造性地開(kāi)展機(jī)關(guān)檔案工作，是檔案工作者實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時(shí)展的必然要求，也是檔案工作維護(hù)好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。要搞好今后的機(jī)關(guān)檔案工作，我認(rèn)為必須強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的保證。

“檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部份，機(jī)關(guān)檔案工作是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體真實(shí)的記錄，是反映各個(gè)歷史時(shí)期最珍貴的史料，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步起到重要促進(jìn)作用”。隨著時(shí)代進(jìn)步，改革開(kāi)放的深入發(fā)展，人們的法制意識(shí)、檔案意識(shí)也與日俱增，檔案的查借閱利用明顯增多，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理、拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域、加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。

機(jī)關(guān)各部門一定要重視、關(guān)心、支持檔案工作，進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，一是要加強(qiáng)檔案工作宦傳力度，利用各種有效載體，抓好《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳教育，通過(guò)宣傳，擴(kuò)大檔案工作的影響力，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，落實(shí)好依法治檔的工作機(jī)制；二是要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案工作列入年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，擺上議事日程，要定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，及時(shí)分析研究解決檔案工作遇到的問(wèn)題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境；三是要做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái)，使他們能安心本職工作，從而促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展。

做好機(jī)關(guān)檔案工作，首先要有一支相對(duì)穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案干部隊(duì)伍。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進(jìn)步，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實(shí)用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過(guò)程中，要結(jié)合新時(shí)期檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實(shí)效，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案計(jì)算機(jī)管理知識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作效率的提高。二是要圍繞檔案“及時(shí)、完整、統(tǒng)一”的要求，做好檔案收集及管理工作，完善歸檔檔案的內(nèi)容。檔案人員要注重平時(shí)檔案收集工作，了解有關(guān)本部門各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動(dòng)態(tài)規(guī)律，爭(zhēng)取檔案收集工作的主動(dòng)權(quán)，以便及時(shí)將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，確保檔案種類、內(nèi)容真實(shí)完整。三是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員再教育，促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理的水平，對(duì)本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、史料價(jià)值等做到心中有數(shù)。四是要結(jié)合檔案工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)拓檔案工作新思路，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展需要，積極做好檔案信息開(kāi)發(fā)利用工作，提高檔案利用率，更好地為部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù)，為基層群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件。