導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共場所衛(wèi)生規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公共場所是人們生活環(huán)境的組成部分,種類繁多,目前能依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的公共場所共有7類28種,其存在的衛(wèi)生問題,涉及環(huán)境衛(wèi)生學(xué)等公共衛(wèi)生的各個領(lǐng)域,公共場所相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)在公共衛(wèi)生法制建設(shè)不斷健全和完善中得以充實(shí)和發(fā)展,確保了公共場所的衛(wèi)生安全。筆者結(jié)合多年公共場所執(zhí)法實(shí)踐,論述公共場所相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的綜合應(yīng)用。

1公共場所基本衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的法規(guī)性文件很多,有法律、法規(guī)、規(guī)章以及地方性法規(guī),在門類繁多的法規(guī)性文件中,直接有關(guān)的公共場所衛(wèi)生法規(guī)是指國務(wù)院于1987年4月1日的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《條例》是各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的根本依據(jù)。由國務(wù)院所屬行政主管部門頒發(fā)在全國范圍內(nèi)適用的規(guī)范性文件,最直接的是衛(wèi)生部于1991年3月11日的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,《細(xì)則》由衛(wèi)生部根據(jù)《條例》授權(quán)所作的解釋性規(guī)定,是《條例》的具體化。作為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)直接關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布,于1996年9月1日正式實(shí)施的《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(共12個),《標(biāo)準(zhǔn)》是實(shí)施《條例》和《細(xì)則》必須遵守的衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)則和衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范,是具有強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。至此,我國對公共場所的衛(wèi)生管理走上了法制管理的軌道,從根本上保證了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。

2公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

公共場所為了滿足顧客需要和保持室內(nèi)外環(huán)境清潔、衛(wèi)生,要使用大量的水,有的由所在地區(qū)供水部門輸送市政自來水,有的建有自備水源,多數(shù)公共場所還建有二次供水設(shè)施,近幾年許多賓館安裝了管道直飲水和飲用桶裝水。提高飲用水衛(wèi)生質(zhì)量,必須具有國家法律控制,而衛(wèi)生監(jiān)督是國家法律控制的重要表現(xiàn)形式,應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的飲用水衛(wèi)生法規(guī),加強(qiáng)公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,保障飲用人群身體健康。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下進(jìn)行的。新《傳染病防治法》自2004年12月1日實(shí)行,該法中與生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理有關(guān)的條文共7條,其中第29條規(guī)定了飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。我國第一部飲用水衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)性文件由建設(shè)部、衛(wèi)生部共同批準(zhǔn)頒發(fā)的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,1997年7月1日施行。共5章31條,包括:總則、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、法則、附則等。其中第6條對供水單位必須執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《GB5749-85作了明確規(guī)定,加大了執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。2001年9月1日衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》,共包括7個文件,其中《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》是在原《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-85的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂而成,水質(zhì)指標(biāo)由原《標(biāo)準(zhǔn)》35項(xiàng)修改后共96項(xiàng),包括常規(guī)檢測項(xiàng)目34項(xiàng),非常規(guī)檢測項(xiàng)目62項(xiàng)。新的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GJ/T206-2005)是國家建設(shè)部,從2005年6月1日實(shí)施。規(guī)定了檢測項(xiàng)目101項(xiàng),其中常規(guī)檢測項(xiàng)目42項(xiàng),非常規(guī)檢測項(xiàng)目59項(xiàng)。這些新增加的項(xiàng)目都是事關(guān)百姓身體健康的,在公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,高層建筑不斷增加,各地普遍建起地下蓄水池和高位水箱,公共場所二次供水成為城鎮(zhèn)居民主要供水方式之一。由于缺乏相應(yīng)的二次供水監(jiān)督管理規(guī)定,各地污染事故時有發(fā)生,為此,加強(qiáng)公共場所二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理十分必要。依據(jù)《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》GB17051-1997,二次供水水箱(或蓄水設(shè)備)每年至少清洗消毒1次,并對水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn),包括必測、選測、增測項(xiàng)目,及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患,保證居民飲水的衛(wèi)生安全。許多公共場所使用飲水機(jī)和桶裝水模式,其弊端可概括為飲水機(jī)、桶裝水在使用過程中的二次污染。桶裝水存在著一定的衛(wèi)生、安全隱患,在利益的驅(qū)使下,越來越多不具備資質(zhì)的廠家進(jìn)入桶裝水行業(yè),有些廠商甚至采用不合格水源直接灌裝。生產(chǎn)車間缺少空氣凈化裝置,無嚴(yán)格的生產(chǎn)流程,導(dǎo)致水不合格。甚至使用廢料和回收舊PC聚碳酸酯料制桶,嚴(yán)重威脅人體健康。公共場所供賓客飲用的桶裝水等飲用水應(yīng)符合相慶的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。飲用純凈水其水質(zhì)應(yīng)符合《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB17324-2003,共規(guī)定了感官指標(biāo)4項(xiàng)、理化指標(biāo)13項(xiàng)(其中污染指標(biāo)9項(xiàng))、微生物指標(biāo)4項(xiàng),計(jì)21項(xiàng)。瓶(桶)裝飲用凈水其水質(zhì)應(yīng)符合《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ94-1999,規(guī)定了飲用凈水的39項(xiàng)水質(zhì)限值,其中感官指標(biāo)4項(xiàng),理化指標(biāo)29項(xiàng),微生物指標(biāo)4項(xiàng),放射性指標(biāo)2項(xiàng)。購進(jìn)使用的桶裝水必須持有有效的衛(wèi)生許可證,瓶裝標(biāo)識符合衛(wèi)生要求,飲水機(jī)等部位必須定期清洗消毒,使用的消毒劑必須持有有效的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證。公共場所使用的水質(zhì)處理裝置(器)應(yīng)視凈水效果,及時進(jìn)行維護(hù)、呈更換過濾材料,所更換的過濾材料必須持有有效的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,使用的水質(zhì)處理器處理后的凈化水應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價(jià)規(guī)范》的要求。

3公共場所使用化妝品衛(wèi)生監(jiān)督

公共場所涉及化妝品種類多,不少化妝品無衛(wèi)生許可批件或無產(chǎn)品合格標(biāo)簽,存在衛(wèi)生問題不容忽視,是公共場所使用化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)對公共場所單位化妝品衛(wèi)生法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,公共場所賓館、洗浴場所使用的洗發(fā)、淋浴等化妝品,美容、理發(fā)場所的普通和特殊用途化妝品,商場超市經(jīng)營的各種化妝品等必須符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(2002年版)、消費(fèi)者使用說明化妝品通用標(biāo)簽(GB5296•3-1995)等的有關(guān)規(guī)定,要求使用和采購化妝品時須建立“索票索證”制度,進(jìn)貨要有正規(guī)發(fā)票,還要有生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證的復(fù)印件。如對小包裝標(biāo)簽或說明書不符合《條例》要求,無質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品,未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品,無衛(wèi)生部批件的進(jìn)口化妝品,應(yīng)拒絕進(jìn)貨,禁止使用,對外來化妝品主動索證,并要出具檢驗(yàn)報(bào)告,以確保公共場所使用化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量。

4公共場所空調(diào)衛(wèi)生管理

隨著集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用的日益廣泛,人們生活、工作的室內(nèi)空氣質(zhì)量更大程度地依賴集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的送風(fēng)質(zhì)量,集中空調(diào)系統(tǒng)的管理與群眾的健康密切相關(guān),公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理存在很多問題,許多公共場所沒有集中空調(diào)衛(wèi)生管理制度,不少單位自空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建造后,一直沒有清洗過。目前,一部專門針對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》GB19210-2003出臺,規(guī)定了空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清潔程度的檢查、工程環(huán)境控制、清洗方法、清洗后的修復(fù)與更換和清洗效果的指標(biāo)和檢驗(yàn)等要求,中央空調(diào)的清洗方法,主要是通過各種機(jī)械設(shè)備或工具,以物理方式將通風(fēng)系統(tǒng)中的污染物從通風(fēng)系統(tǒng)部件表面剝離下來。清洗過程中使用的化學(xué)制劑,應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不應(yīng)對通風(fēng)系統(tǒng)和人員造成損害。為預(yù)防空氣傳播性疾病通過集中空調(diào)系統(tǒng)傳播,改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,2003年8月19日,衛(wèi)生部頒布《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》,公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理開始納入法制化管理軌道。為此應(yīng)加強(qiáng)對公共場所空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查,規(guī)范公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理,研究和探索公共場所空調(diào)衛(wèi)生管理模式,制定公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)及清潔消毒管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范對開展集中空調(diào)系統(tǒng)檢測與清潔消毒機(jī)構(gòu)的管理,以確保公共場所空調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格達(dá)到國家各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保廣大人民眾的身體健康安全。

5公共場所消毒

公共場所人員往來極為頻繁,直接或間接污染公共場所的機(jī)會很多,極易引起交叉感染,而消毒是控制傳染性疾病傳播以及疫情發(fā)生時應(yīng)急對策的重要措施之一。公共場所的消毒對象品種繁多,性能各異,包括旅店的臥具、茶具、理發(fā)美容用具、游泳池水消毒等,所以,公共場所消毒工作難謨很大的,但從衛(wèi)生要求的角度來看,有不少共同的消毒對象,如室內(nèi)空氣消毒、飲水機(jī)消毒、空調(diào)機(jī)消毒等。在實(shí)際工作中應(yīng)按照《消毒管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等要求,正確運(yùn)用消毒方法進(jìn)行疾病的預(yù)防控制。對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒的方式可參照衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》(2002年版)第四部分疫源地消毒技術(shù)規(guī)范對室內(nèi)空氣的消毒處理方法。

篇2

關(guān)鍵詞：公共場所；衛(wèi)生監(jiān)測；公共衛(wèi)生

因公共場所人流大，人口密集，且公共設(shè)施被公眾重復(fù)使用，因而衛(wèi)生狀況更加復(fù)雜，假如公共場所衛(wèi)生狀況不佳就會特別容易造成疾病的傳播，隨著德陽市旌陽區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善物質(zhì)文化水平的不斷提高，本區(qū)域內(nèi)各類美容美發(fā)、文化娛樂、旅店業(yè)等公共措施建設(shè)得到了非?？斓陌l(fā)展，本來對德陽市旌陽區(qū)2005～2014年公共場所衛(wèi)生狀況監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)公眾健康提供參考與指導(dǎo)[1-5]。

1 資料與方法

1.1一般資料 我區(qū)主要的公共場所類型包括理發(fā)、美容店，文化娛樂場所及旅店業(yè)，總體監(jiān)測數(shù)量較大。統(tǒng)計(jì)表中其他類主要包括飯店、候車室、書店、商店及候診室，總體監(jiān)測數(shù)量很小。數(shù)據(jù)為德陽市旌陽區(qū)2005～2014年公共場所衛(wèi)生狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)。

1.2方法 根據(jù)GB/T17220-1998《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和GB/T18204-2000《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行檢驗(yàn)或監(jiān)測。

1.3評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)指標(biāo)根據(jù)GB9666-1996《理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9663-1996《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9664-1996《文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及GB16153-1996《飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9670-1996《商場（店）、書店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9671-1996《醫(yī)院候診室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9672-1996《公共交通等候室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行評價(jià)[6-13]。

判定不合格的依據(jù)為：室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果主要包括室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量和公共衛(wèi)生用品或用具等監(jiān)測指標(biāo)，其中每家單位監(jiān)測指標(biāo)≥1項(xiàng)次不合格即判定該家單位不合格。

2 結(jié)果分析

使用EpiData 3.0，統(tǒng)計(jì)軟件錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，確立檢測基準(zhǔn)α=0.05。對接的項(xiàng)目總數(shù)、總合格數(shù)以及平均合格率進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)，見表1。

2.1不同年份對比統(tǒng)計(jì) 德陽市旌陽區(qū)2005～2014年公共場所衛(wèi)生狀況統(tǒng)計(jì)讀檢測單位數(shù)2282，其中合格單位數(shù)2102，平均合格率90.71%。其中，2010年該區(qū)合格率97.10%為最高值，2005年該區(qū)合格率僅為67.32%為最低值。計(jì)算可得χ2=255.584，P

2.2不同場所類型的對比統(tǒng)計(jì) 對于不同類型的場所，理發(fā)、美容檢測單位數(shù)928，其中合格數(shù)886，平均合格率為95.67%；文化娛樂檢測總數(shù)831，其中合格總數(shù)742，平均合格率為77.26%；旅店業(yè)檢測總數(shù)為480，其中合格數(shù)為407，平均合格率為76.92%；其他項(xiàng)目檢測總數(shù)56，其中合格數(shù)為55，平均合格率為67.50%。計(jì)算可得χ2=47.019，P

3 結(jié)論與討論

通過以上數(shù)據(jù)分析不難得出德陽市旌陽區(qū)2005～2014年公共場所衛(wèi)生狀況整體良好，總平均合格率為90.71%。

但在具體的方面，影響德陽市旌陽區(qū)公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量方面的因素，歸納起來有以下主要方面：理發(fā)、美容店主要是用具消毒的問題；文化娛樂場所主要是甲醛和用具消毒問題；旅店業(yè)主要是噪聲和用具消毒問題。

理發(fā)、美容店用具消毒的問題應(yīng)該引起足夠的重視，有些小店把已經(jīng)用過的毛巾曬干后繼續(xù)使用，并且認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)行了"消毒"，有一部分小店采取了清洗的消毒方式，十分簡單且效果有限，這些都是在利益面前忽略公共衛(wèi)生用品衛(wèi)生管理的不法行為。根據(jù)相關(guān)疾病控制的建議，顧客在消費(fèi)時具有權(quán)力要求離美容店使用衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)的用品或工具，使用不達(dá)標(biāo)的公共衛(wèi)生用品很容易為疾病的傳播和擴(kuò)散提供路徑。因此建議各相關(guān)部門加強(qiáng)對小型理美容店衛(wèi)生條件的監(jiān)管力度，保障公眾的衛(wèi)生健康。

文化娛樂場所主要是甲醛超標(biāo)和用具的消毒問題，甲醛是危險(xiǎn)的第一類致癌物質(zhì)，公共場所的甲醛會對于工作的人群健康產(chǎn)生危害。根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，空氣中甲醛含量不得超過0.08mg每立方米，過高的甲醛含量會對人的眼睛、以及呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生刺激，嚴(yán)重時會導(dǎo)致死亡，因公共場所設(shè)施的建設(shè)使用了大量的工業(yè)原料，比如油漆、塑料、人造纖維即合成樹脂都含有甲醛，新的建筑裝修、辦公場所、室內(nèi)家具以及裝飾材料都會釋放甲醛。新開設(shè)的公共場所需要格外注意。用品的消毒問題與之前提到的一致，建議相關(guān)部門加強(qiáng)對公共用品消毒的監(jiān)察力度，以正確的消毒方式引導(dǎo)。

旅店業(yè)主要是噪聲和用具消毒問題，賓館場所及其周圍往往人流較大、車輛過往頻繁，產(chǎn)生長時間的噪聲，造成的危害也不容小視，噪聲能夠干擾公眾正常生活的多個方面，影響人的睡眠、心情、工作或?qū)W習(xí)效率等。賓館場所的公共用品消毒問題更應(yīng)該受到足夠重視，比如床單、被褥，這些公共用品與人體的接觸面積更大，假如因?yàn)橄静涣?，進(jìn)行疾病傳播的概率也更大。

針對以上的分析為保障公共環(huán)境人們的衛(wèi)生健康，提出以下建設(shè)性措施：公共場所衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)該做好監(jiān)管工作，深入到基層一線貫徹落實(shí)，特別對新開設(shè)的公共場所的衛(wèi)生審核和監(jiān)管要更為嚴(yán)格和細(xì)致，對主要的公眾場所做好預(yù)防性檢查工作，加強(qiáng)正確的衛(wèi)生防護(hù)和保潔方式的宣傳和引導(dǎo)，也要加強(qiáng)對違規(guī)衛(wèi)生行為的處罰，對衛(wèi)生不合格公共用品的取締等；噪音音源處要做好隔離隔音處理，需要安靜的環(huán)境必要的時候要增設(shè)隔音設(shè)施。

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[9]劉鳳蓮，高伏龍，于麗萍，等.銀川市2004～2010年公共場所衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2012，05：1244-1245.

[10]張曉雪.天津市公共場所衛(wèi)生行政許可現(xiàn)況分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2012，05：435-439.

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[12]孫建英，吳銀川，樊勤，等.南京市公共場所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測情況分析[J].江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)，1997，03：37-38.

[13]蘇海濤，何英華，解名環(huán)，等.200家公共場所衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果分析[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2014，05：398-399+402.

[14]梁青山.北海市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測情況分析[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2000，02：55.

篇3

1、分成三個小組對縣建成區(qū)、經(jīng)開區(qū)公共場所“四小行業(yè)”進(jìn)行網(wǎng)格化調(diào)查摸底，全面掌握公共場所“四小行業(yè)”底數(shù)及衛(wèi)生狀況。2、利用摸底工作時間，發(fā)放《創(chuàng)衛(wèi)告知書》、《各類公共場所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《健康素養(yǎng)66條》等宣傳單；建立公共場所經(jīng)營者微信群，利用微信公眾號宣傳創(chuàng)衛(wèi)，積極營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

3、開展衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握公共場所“四小行業(yè)”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建要求。

4、同時對各類公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，限期整改。

截止4月7日，已發(fā)放《創(chuàng)衛(wèi)告知書》、《各類公共場所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《健康素養(yǎng)66條》等宣傳單到戶615家，監(jiān)督檢查615家公共場所，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書615份。辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》63份。

此外，我們還對醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要為個體診所、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督檢查117家，已發(fā)放《創(chuàng)衛(wèi)告知書》、《健康素養(yǎng)66條》等宣傳單到戶117家，同時下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書100余份。

對市創(chuàng)衛(wèi)辦轉(zhuǎn)交的關(guān)于星光足浴操作間雜亂、不規(guī)范問題已經(jīng)進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其存在其他違法行為，現(xiàn)已立案，將對其違法行為予以相應(yīng)的行政處罰。

二、下步工作打算

1、按照《2014版國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一制定并免費(fèi)發(fā)放相關(guān)制度牌、公示欄、禁煙標(biāo)志、衛(wèi)生管理檔案等，免費(fèi)發(fā)放頭癬皮膚病專用理發(fā)箱，努力使各公共場所硬件上達(dá)到國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)需7天時間。

2、在4月11日前重點(diǎn)做好示范街的公共場所衛(wèi)生規(guī)范。4月12日起局里協(xié)同經(jīng)開區(qū)社發(fā)局、縣衛(wèi)健委創(chuàng)衛(wèi)辦對示范街進(jìn)行暗訪，及時對逾期不整改或整改后仍達(dá)不要求的予以行政處罰。

3、簡化優(yōu)化《公共場所衛(wèi)生許可證》辦理流程，實(shí)行告知承諾制，提高公共場所衛(wèi)生許可辦證率。

三、存在的問題

1、針對小旅店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小浴室“四小”行業(yè)數(shù)量多、分布廣、人員流動性強(qiáng)、監(jiān)管難度大；“無衛(wèi)生許可證、無從業(yè)人員健康合格證、無衛(wèi)生管理制度、無公示欄、無衛(wèi)生檢測報(bào)告、無禁煙標(biāo)志牌、無消毒設(shè)施或有消毒設(shè)施不能正常使用”的“七無” 現(xiàn)象嚴(yán)重；各場所業(yè)主普遍“創(chuàng)衛(wèi)”積極性不高，不配合工作等問題，參照市本級和已創(chuàng)建成功的兄弟市、區(qū)（縣）的做法，統(tǒng)一印制和制作衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示欄、衛(wèi)生管理檔案、禁煙標(biāo)志等，并免費(fèi)發(fā)放和張貼。同時免費(fèi)發(fā)放檔案盒和頭癬皮膚病專用理發(fā)箱。但因我局工作經(jīng)費(fèi)緊張，懇請予以解決公共場所相關(guān)制度、公示欄等制作安裝經(jīng)費(fèi)計(jì)32萬元。

2、市本級和xx區(qū)已經(jīng)對從業(yè)人員健康體檢實(shí)行免費(fèi)，這對我縣公共場所從業(yè)人員體檢造成很大影響，敬請領(lǐng)導(dǎo)予以重視！

 

 

篇4

    關(guān)鍵詞:公共場所;衛(wèi)生監(jiān)督;

    量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實(shí)施效果,探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,我們根據(jù)本地實(shí)際制定了《寧夏公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施指南》和評分標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上,先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場所開展量化分級管理試點(diǎn)及推廣工作。

    1 對象和方法1·1 對象 分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市,共選擇公共場所量化分級試點(diǎn)企業(yè)98家,其中旅店業(yè)47家、洗浴場所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》,《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定寧夏旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調(diào)查表。通過基線調(diào)查、宣傳動員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場指導(dǎo)、評估等階段完成調(diào)查評估。1·3 評分標(biāo)準(zhǔn) 得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調(diào)查評分表評分結(jié)果,用SPSS 11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

    2 結(jié)果和成效分析2·1 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化評價(jià)情況 本次共對自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級評分。其中信譽(yù)度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場所信譽(yù)度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2 比較實(shí)施量化分級管理前和實(shí)施后綜合衛(wèi)生管理情況 實(shí)施量化分級管理后各項(xiàng)指標(biāo)得分均有所提高。各項(xiàng)衛(wèi)生管理指標(biāo)測評得分率經(jīng)x2檢驗(yàn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0·01)。(表1)表1 實(shí)施量化分級管理前后綜合衛(wèi)生管理情況(%)監(jiān)督項(xiàng)目量化企業(yè)數(shù)①1寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所(銀川750004) 2寧夏回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心2·3 公共場所各類指標(biāo)得分前后測評結(jié)果比較 實(shí)施量化后各項(xiàng)指標(biāo)評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施、專用消毒設(shè)施設(shè)備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛(wèi)生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛(wèi)生日常工作量大,企業(yè)較難堅(jiān)持有關(guān)。(表2)

篇5

1 空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查的現(xiàn)狀

1.1 設(shè)計(jì)人員對集中空調(diào)衛(wèi)生規(guī)章不了解

我們?nèi)涨跋蚨辔粡氖驴照{(diào)設(shè)計(jì)的專業(yè)人員征詢對《辦法》的知曉程度，結(jié)果無人知曉，被征詢者甚至都不知道前幾年的2003版《規(guī)范》。設(shè)計(jì)人員反映通常與設(shè)計(jì)有關(guān)新的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)后，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)主管部門會在第一時間通知設(shè)計(jì)單位或組織對口專業(yè)人員學(xué)習(xí)，將規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的具體要求落實(shí)到工程設(shè)計(jì)中。2003版《規(guī)范》與《辦法》在新風(fēng)的要求方面基本相同，但設(shè)計(jì)人員對上述集中空調(diào)衛(wèi)生規(guī)章均不了解，設(shè)計(jì)時常與衛(wèi)生要求相違背。

1.2 國內(nèi)空調(diào)設(shè)計(jì)習(xí)慣上只標(biāo)新風(fēng)量指標(biāo)，不標(biāo)明新風(fēng)量

目前的幾乎所有空調(diào)設(shè)計(jì)，都將建筑物內(nèi)各種場所每人每小時的新風(fēng)量指標(biāo)照規(guī)范一模一樣列于設(shè)計(jì)說明中，但是對整個建筑物從室外吸入多少新風(fēng)，這些新風(fēng)如何分配到建筑物內(nèi)不同的場所，每個場所分配到數(shù)量多少，國內(nèi)大多數(shù)設(shè)計(jì)說明習(xí)慣上都不會作進(jìn)一步交代，設(shè)計(jì)圖紙上一般也不會詳細(xì)標(biāo)明。筆者因工作關(guān)系接觸到一些歐美日本設(shè)計(jì)的空調(diào)工程項(xiàng)目，空調(diào)設(shè)計(jì)圖紙對風(fēng)量的標(biāo)注非常詳盡，從室外新風(fēng)百葉獲得多少新風(fēng)一直到室內(nèi)每個送風(fēng)口送出的風(fēng)量，都明確標(biāo)注在圖紙上，很值得我們借鑒。而我們的設(shè)計(jì)從室外吸入新風(fēng)量及向具體房間提供的風(fēng)量通?？床怀?，衛(wèi)生審查人員幾乎不可能也沒有義務(wù)按照設(shè)計(jì)圖紙，逐一對建筑物內(nèi)每個新風(fēng)系統(tǒng)的新風(fēng)量及其分配情況進(jìn)行校核計(jì)算。此外，《辦法》對室外新風(fēng)口的位置，表述為“新風(fēng)口應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離建筑物的排風(fēng)口、開放式冷卻塔和其它污染源”，對于具體的建設(shè)項(xiàng)目，“遠(yuǎn)離”的尺度難以掌握。由于缺乏統(tǒng)一的尺度，同樣的設(shè)計(jì)同樣的新風(fēng)口的位置，遇到不同的設(shè)計(jì)審查人員可能得出完全相反的結(jié)論。

2 新風(fēng)的衛(wèi)生要求

2.1 新風(fēng)清潔度

為保證新風(fēng)清潔度，《辦法》提出了以下要求：第四條

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的新風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接來自室外，嚴(yán)禁從機(jī)房、樓道及天棚吊頂?shù)忍庨g接吸取新風(fēng)。新風(fēng)口應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離建筑物的排風(fēng)口、開放式冷卻塔和其它污染源，并設(shè)置防護(hù)網(wǎng)和初效過濾器。目前新風(fēng)百葉與新風(fēng)機(jī)之間沒有風(fēng)管道連接，將整個空調(diào)機(jī)房當(dāng)作靜壓箱的設(shè)計(jì)相當(dāng)普遍?？照{(diào)機(jī)房內(nèi)往往有各種管道，排水管道的存水彎在某種情況下水封會破壞，下水道產(chǎn)生的有害或帶異味氣體和滋生的微生物會進(jìn)入空調(diào)機(jī)房；新風(fēng)以較高的風(fēng)速經(jīng)過機(jī)房的管道外壁、水泥毛地坪和石灰墻面，可能夾帶細(xì)微的脫落的保溫材料、水泥和石灰末進(jìn)入新風(fēng)機(jī)，降低新風(fēng)空氣質(zhì)量；整個空調(diào)機(jī)房當(dāng)作靜壓箱，空調(diào)機(jī)房處以嚴(yán)重負(fù)壓，一部分室內(nèi)不清潔的空氣通過機(jī)房門縫被當(dāng)做室外新風(fēng)吸入空調(diào)機(jī)，還使實(shí)際新風(fēng)量降低。因此新風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接從室外吸取。而從天棚吊頂?shù)忍庨g接吸取新風(fēng)是設(shè)計(jì)經(jīng)常采用的方法，整個吊頂相當(dāng)于回風(fēng)靜壓箱，新風(fēng)管送到吊頂上，通過風(fēng)機(jī)盤管吸入吊頂回風(fēng)的同時帶入部分新風(fēng)。這種情況下，相當(dāng)數(shù)量新風(fēng)會滯留在吊頂上方，吊頂下人員活動區(qū)的新風(fēng)量不足。另一方面吊頂上方一般無法清掃，吊頂內(nèi)建筑垃圾、積聚的灰塵、滋生的有害微生物均很容易被風(fēng)機(jī)盤管吸入，隨送風(fēng)進(jìn)入人員活動區(qū)，對人們健康產(chǎn)生不利影響。

2.2 室外新風(fēng)口的位置

《辦法》對室外新風(fēng)口的位置表述為“新風(fēng)口應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離建筑物的排風(fēng)口、開放式冷卻塔和其它污染源”，由于各人對 “遠(yuǎn)離”的理解有差異，“遠(yuǎn)離”的尺度難以掌握。

2.2.1 新風(fēng)口與一般污染源的距離 ASHRAE是目前空調(diào)界公認(rèn)的最具權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往被直接采納為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括文獻(xiàn)[12]。文獻(xiàn)[12]以例舉的方式對新風(fēng)口與開放式冷卻塔、車庫、高車流量的道路等各種污染源的最小距離作了限定。我國的具體情況有所不同，不宜直接套用國外標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為可以參照我國現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范或規(guī)章。目前我國設(shè)計(jì)使用的文獻(xiàn)第5.3.4條（款）規(guī)定：新風(fēng)口 1 應(yīng)直接設(shè)在室外空氣較清潔的地點(diǎn)；2 應(yīng)低于排風(fēng)口；3 進(jìn)風(fēng)口的下緣距室外地坪不宜小于2米，當(dāng)設(shè)在綠化地帶時，不宜小于1米；應(yīng)避免進(jìn)、排風(fēng)短路。文獻(xiàn)[7]第4.7.10條（款）又對此作了進(jìn)一步具體規(guī)定“機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)、排風(fēng)口的設(shè)置原則：1 進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣較清潔的地方、且在排風(fēng)口的上風(fēng)側(cè)；2 當(dāng)進(jìn)、排風(fēng)口在同側(cè)時，排風(fēng)口宜高于進(jìn)風(fēng)口6米，進(jìn)、排風(fēng)口在同側(cè)同一高度時其水平距離不宜小于10米； 3 進(jìn)風(fēng)口的底部距室外地面不宜小于2米。” 文獻(xiàn)[6]和文獻(xiàn)[7]均屬國家建設(shè)規(guī)范或規(guī)范性文件，上述規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中需要遵守，文獻(xiàn)[6]和文獻(xiàn)[7]關(guān)于進(jìn)、排風(fēng)口設(shè)置的要求可以作為衛(wèi)生審查的參照依據(jù)。

2.2.2 新風(fēng)口與嚴(yán)重污染源的距離 文獻(xiàn)[6]關(guān)于含有大量有害氣體事故排風(fēng)的規(guī)定為，第5.4.5條（款）第2項(xiàng)：排風(fēng)口與機(jī)械送風(fēng)系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)口的水平距離不應(yīng)小于20米；當(dāng)水平距離不足20米時，排風(fēng)口必須高出進(jìn)風(fēng)口，并不得小于6米。筆者認(rèn)為對于建筑物內(nèi)事故排風(fēng)口或其它較嚴(yán)重的污染源，與新風(fēng)口的距離控制均可以參照該條款。這些污染源除了開放式冷卻塔外，還包括排水系統(tǒng)的伸頂通氣口、污水處理房的排風(fēng)口、餐飲廚房排風(fēng)口、地下停車庫排風(fēng)口、制冷機(jī)房排風(fēng)口、柴油發(fā)電機(jī)排氣口、氣體滅火機(jī)房排風(fēng)口、消防排煙口等等污染源。

2.3 新風(fēng)量

全封閉空調(diào)場所新風(fēng)不足通風(fēng)不良空氣混濁引起不良建筑綜合癥的事例時有報(bào)道，對公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查，必須重點(diǎn)審查新風(fēng)量。

2.3.1 新風(fēng)量指標(biāo) 設(shè)計(jì)人員空調(diào)設(shè)計(jì)中采用的規(guī)范為《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019-2003）[6]，該規(guī)范第3.1.9條（款）規(guī)定“建筑物室內(nèi)人員所需最小新風(fēng)量，應(yīng)符合以下規(guī)定： 民用建筑人員所需最小新風(fēng)量按國家現(xiàn)行有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定；”該條（款）被列為強(qiáng)制性條文目錄的第一條，“必須嚴(yán)格執(zhí)行”。國家現(xiàn)行有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所列的均為最低限值指標(biāo)，即下限指標(biāo)。由于新風(fēng)量的大小還與能耗、初投資和運(yùn)行費(fèi)用密切相關(guān)，為節(jié)省空調(diào)能耗，國家頒布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）[11]，文獻(xiàn)[11]第3.0.2條（款）規(guī)定：“公共建筑主要空間的設(shè)計(jì)新風(fēng)量，應(yīng)符合表3.0.2的規(guī)定?！?在文獻(xiàn)[11]中還規(guī)定，保證人體的健康的前提下新風(fēng)量一般不應(yīng)隨意增加或減少。文獻(xiàn)[11]關(guān)于設(shè)計(jì)新風(fēng)量的取值與現(xiàn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相符，對部分高級場所新風(fēng)量的取值上限定得更高。由于文獻(xiàn)[3]與文獻(xiàn)[6]和文獻(xiàn)[11]在新風(fēng)量指標(biāo)上保持了一致，遵照設(shè)計(jì)規(guī)范和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)必然同時能符合衛(wèi)生的要求。

2.3.2 建筑物的新風(fēng)量 上述所有規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)新風(fēng)量指標(biāo)的單位均為（m3/h?人），設(shè)計(jì)者還必須給出公共場所各主要空間室內(nèi)人員密度參數(shù)，最終得到整個建筑物的新風(fēng)量及新風(fēng)量的具體分配情況。在審查中要注意新風(fēng)量不是單位人數(shù)新風(fēng)量指標(biāo)與空間內(nèi)最大人數(shù)的乘積，具體計(jì)算方法本文不再展開。

另外《辦法》第七條規(guī)定“新建、擴(kuò)建和改建的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，評價(jià)合格后方可投入運(yùn)行?！?文獻(xiàn)[4]明確 了“新風(fēng)、排風(fēng)、送回風(fēng)等通風(fēng)系統(tǒng)”屬于設(shè)計(jì)評價(jià)的內(nèi)容，因此評價(jià)機(jī)構(gòu)也有責(zé)任了解設(shè)計(jì)者采取了哪些具體措施，使該建筑物內(nèi)各場所新風(fēng)量滿足衛(wèi)生指標(biāo)，必要時應(yīng)對新風(fēng)輸送及分配系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算后才能給出設(shè)計(jì)的衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告。

3 建議與對策

①衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門，特別是建設(shè)主管部門的溝通，加強(qiáng)《辦法》的宣貫力度，讓設(shè)計(jì)人員了解衛(wèi)生要求。由于目前公共場所的設(shè)計(jì)需要經(jīng)過衛(wèi)生審查，只要衛(wèi)生部門提出需按《辦法》的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般都能夠在建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)貫徹下去。在設(shè)計(jì)文件中找不到建筑物內(nèi)各空間場所新風(fēng)量，設(shè)計(jì)文件沒有表明獲得新風(fēng)量的途徑，衛(wèi)生審查人員應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)方在設(shè)計(jì)文件中補(bǔ)充有關(guān)內(nèi)容。

②對于《辦法》未作定量規(guī)定的，設(shè)計(jì)審查時不妨先采用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)要求進(jìn)行審核，但最合理的辦法還是參照ANSI/ASHRAE Standard 62.1，由我國權(quán)威部門盡快制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

目前大量公共建筑采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，每年都要新建帶有集中空調(diào)的建筑，其室內(nèi)空氣環(huán)境的好壞完全依賴于空調(diào)系統(tǒng)。空調(diào)不僅給我們的工作和生活提供了舒適的溫度環(huán)境，還改變了室內(nèi)的衛(wèi)生條件。室內(nèi)空氣品質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響人們生理上、心理上的健康和工作效率。《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的出臺反映出政府部門和廣大公眾對集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)可能成為傳染病的一種空氣傳播途徑的高度重視。

設(shè)計(jì)是一個建設(shè)項(xiàng)目的靈魂，公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)能否在實(shí)際使用中滿足人們的衛(wèi)生要求很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，許多問題必須在設(shè)計(jì)階段解決，錯過了這個階段，許多空調(diào)系統(tǒng)的弊病往往無法改進(jìn)，衛(wèi)生審查人員有責(zé)任和義務(wù)按照《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》對公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

4 參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院.《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》.1987.

[2]衛(wèi)生部.《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》.2006.

[3]衛(wèi)生部.《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》.2006.

[4]衛(wèi)生部.《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)規(guī)范》.2006.

[5]衛(wèi)生部.《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》.2006.

[6]《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019―2003 ）.

[7]建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司.《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施

暖通空調(diào)?動力》.

[8]建設(shè)部.關(guān)于《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》的通知

建質(zhì)[2003]4號.

[9]公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9663～9673，GB16153）.

[10]建設(shè)部.關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》的公告.

[11]《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）.

篇6

1資料與方法

1.1資料來源

閔行區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2007年度94份理發(fā)店、美容店公共場所衛(wèi)生許可文書。

1.2方法

依據(jù)上海市衛(wèi)生監(jiān)督所制定的《公共場所衛(wèi)生行政許可質(zhì)量評估體系（理發(fā)店、美容店）》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定、分析。 總分值為100分，≥95分為優(yōu)秀，80~94分為良好,60~79分為合格,＜60分為不合格。

1.3評估內(nèi)容（表1）

2結(jié)果

2．1許可文書質(zhì)量評定結(jié)果

94份理發(fā)、美容店許可文書按評估體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分、分級，其中得分在95分及以上的文書有90份，優(yōu)秀等級構(gòu)成比為95.75%， 得分80~94分的文書有4份，良好等級構(gòu)成比為4.25%，無合格及不合格文書。

2．2許可質(zhì)量分析

90份優(yōu)秀等級文書在行政許可申請材料接受憑證、補(bǔ)證通知書、受理通知書、行政許可文稿、準(zhǔn)予行政許可決定書、送達(dá)文書等衛(wèi)生行政部門內(nèi)部流程文書的使用、審批上均未失分?？鄯衷蛑饕袃蓚€方面，一是申請人提供的資料不完整或不規(guī)范，具體表現(xiàn)在申請書填寫部分漏項(xiàng)、書寫不規(guī)范，檢測報(bào)告遺漏個別檢測項(xiàng)目。二是現(xiàn)場審查記錄在某些細(xì)節(jié)上描述不清晰、不全面，突出表現(xiàn)在理發(fā)店的燙、染發(fā)分區(qū)未描述清楚，頭癬專用工具箱的標(biāo)志、存放描述不貼切等。

4份被評定為良好等級的文書得分分別為92、90、89、87分，被扣分的主要原因?yàn)楝F(xiàn)場審查記錄描述不全面、不規(guī)范，遺漏行政許可文稿等（表2）。

3討論

理發(fā)、美容店許可文書質(zhì)量評定結(jié)果顯示，閔行區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在理發(fā)、美容店公共場所衛(wèi)生行政許可中，許可質(zhì)量總體較高，這與監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行評估體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可行為，把好許可質(zhì)量關(guān)是密切相關(guān)的。通過本文分析可見，不論優(yōu)秀等級文書還是良好等級文書,現(xiàn)場審查記錄中二級評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容描述不全面是扣分的主要原因，從中可以看出,許可承辦監(jiān)督員對該項(xiàng)目的現(xiàn)場審核標(biāo)準(zhǔn)與要求掌握的程度還不夠全面、深入，對二級標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容描述不夠清楚、貼切。

從1年來執(zhí)行的總體情況來看，此項(xiàng)評估體系標(biāo)準(zhǔn)已較完善，評分方法客觀、合理，評估內(nèi)容全面、完整，可操作性較強(qiáng)，是全市范圍內(nèi)建立的一個統(tǒng)一、可共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范公共場所衛(wèi)生行政許可行為,提高公共場所衛(wèi)生許可質(zhì)量具有明顯的推進(jìn)作用。但是該評估體系標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)場審查記錄二級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的要求還過于細(xì)節(jié)、理論，這是該評估體系中的不足之處。如《理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9666-1996）對理發(fā)店的面積要求在10 m2以上，對面積在12、13 m2的小理發(fā)店，很難真正做到燙、染發(fā)分區(qū)，這使許可承辦監(jiān)督員較難描述此項(xiàng)內(nèi)容；對頭癬專用工具箱只要求描述設(shè)明顯標(biāo)志及單獨(dú)存放，其實(shí)應(yīng)描述真正意義上有關(guān)內(nèi)容物品齊全等的內(nèi)容。

為進(jìn)一步提高公共場所衛(wèi)生行政許可的質(zhì)量，筆者建議:

衛(wèi)生行政部門在許可告知、審核等過程中更要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)，如提供的申請書樣張盡可能種類齊全、填寫的內(nèi)容通俗易懂；許可告知的申請事項(xiàng)做到一口清；現(xiàn)場審核要給予申請人詳盡、周到的技術(shù)指導(dǎo)，使申請人積極配合做好場所的許可工作，提高公共場所衛(wèi)生質(zhì)量。加強(qiáng)對許可承辦監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使監(jiān)督員領(lǐng)會、吃透評估體系標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求，提高他們的書寫水平與現(xiàn)場審核能力，保證公共場所許可的質(zhì)量。

篇7

【摘要】為加強(qiáng)公共衛(wèi)監(jiān)督管理工作，2008年11月份我所對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明公共場所衛(wèi)生狀況差，經(jīng)營者無證經(jīng)營或持無效證經(jīng)營、從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，公共用品抽檢合格率低，衛(wèi)生執(zhí)法不嚴(yán)，避重就輕，無威懾力，希望加快公共衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革進(jìn)程，盡快理順執(zhí)法程序與關(guān)系，樹立新的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，真正實(shí)施有效的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，徹底改善公共場所衛(wèi)生面貌。

【關(guān)鍵詞】公共場所；執(zhí)法問題；體制改革

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施很多年了，而衛(wèi)生監(jiān)督工作形勢日趨嚴(yán)峻，按照自治區(qū)衛(wèi)生廳及烏蘭察布市衛(wèi)生局統(tǒng)一要求，2008年11月我所開展了集寧地區(qū)重點(diǎn)公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生執(zhí)法大檢查，檢查主要以《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)中小型飯店、理發(fā)美容店、歌舞廳、洗浴及游泳場所、菜市場5大類公共場所經(jīng)營戶從執(zhí)行國家衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、自身衛(wèi)生管理、公共用品衛(wèi)生質(zhì)量等多方面進(jìn)行全方位檢查，以了解集寧地區(qū)公共場所衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)狀，并對所存在問題進(jìn)行分析總結(jié)，提出具體監(jiān)管對策，從思想上、行動上做好新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

1 檢查結(jié)果

1.1 衛(wèi)生許可證持證經(jīng)營情況見表1。

1.2 從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生培訓(xùn)合格證持證上崗情況見表2。

1.3 公共用品檢查情況見表3。

1.4 行政處罰情況見表4。

2 檢查存在問題分析

2.1 持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營率低：檢查結(jié)果表明5類公共場所持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營率平均為69.5%(菜市場最高為75%，最低為理發(fā)美容店61.1%)，原因是：①衛(wèi)生許可證過期或更換負(fù)責(zé)人失效；②無證經(jīng)營，一方面反應(yīng)出經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，對《條例》賦予的權(quán)力及義務(wù)不清，不能及時主動到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請換證辦證，做到合法經(jīng)營；另一方面也反應(yīng)出監(jiān)督機(jī)構(gòu)對《條例》及相關(guān)衛(wèi)生知識宣傳不夠監(jiān)督執(zhí)法不力。

2.2 從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)合格證持證上崗率低：5類公共場所工作人員健康體檢、衛(wèi)生培訓(xùn)合格證持證上崗率平均為50.3%(歌舞廳最高為65.3%，菜市場最低為33%)，原因是經(jīng)營單位對從業(yè)人員健康管理不重視，為了省錢沒有按要求定期向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告應(yīng)體檢與培訓(xùn)的從業(yè)人員名單，并按時組織從業(yè)人員到指定的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)與健康體檢，并辦理衛(wèi)生培訓(xùn)合格證及健康合格證，而是等監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)后補(bǔ)辦部分從業(yè)人員相關(guān)證件，而且5類公共場所從業(yè)人員無證從業(yè)上崗現(xiàn)象極為普遍，這也反映出衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督不到位，執(zhí)法威懾力不強(qiáng)，處罰力度不夠所致。

2.3 公共用品檢測抽檢大腸菌群合格率低：尤以理發(fā)美容店與歌舞廳低，分別為51.1%和54.9%，平均為63.3%，檢查發(fā)現(xiàn)公共場所經(jīng)營單位普遍不重視公共用品的清洗、消毒、保潔和更換工作，所查公共場所均無專用消毒間消毒設(shè)施不完善，清洗消毒程序不規(guī)范，保潔措施更換制度落實(shí)不到位，這是公共場所存在的一大衛(wèi)生隱患，應(yīng)予及時糾正。

洗浴及游泳場館池水質(zhì)抽檢大腸菌群合格率僅為71.2%，次氯檢測合格率為55.2%，原因是池水消毒設(shè)施不配備，為節(jié)省經(jīng)營經(jīng)費(fèi)人工加入含氯消毒劑量不足，池水更換間隔時間太長，補(bǔ)充新水量不足，無專人監(jiān)管消毒清洗措施，需盡快解決此衛(wèi)生監(jiān)管問題。

2.4 衛(wèi)生行政處罰不力避重就輕：從本次檢查結(jié)果來看無論是衛(wèi)生許可證持證經(jīng)營率、從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生培訓(xùn)合格證持證上崗率還是公共用品抽檢合格率都很低，明顯違反了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中有關(guān)條款之規(guī)定，已構(gòu)成違法經(jīng)營，而處罰僅僅警告77戶次，停業(yè)整頓11戶次，難以做到依法警示違法經(jīng)營者徹底改正。

2.5 通過本次檢查還發(fā)現(xiàn)我們轄區(qū)公共場所普遍存在環(huán)境衛(wèi)生狀況差，各種衛(wèi)生制度不健全等問題，經(jīng)營戶衛(wèi)生觀念十分淡漠，沒有從思想和管理上把搞好公共衛(wèi)生工作看成是工作的重要內(nèi)容。此外從業(yè)人員文化水平和衛(wèi)生知識有限，對搞好公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性認(rèn)識不足，責(zé)任心不強(qiáng)，是造成我轄區(qū)公共衛(wèi)生狀況差的又一重要原因。

3 監(jiān)督管理改正對策

由于公共場所人員密集，流動性大，公共用品被客人重復(fù)使用容易造成污染和傳染，傳染病人與健康者混雜，同時很容易導(dǎo)致傳染疾病傳播[1]，因而加強(qiáng)公共場所公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高公共用品衛(wèi)生質(zhì)量刻不容緩，為此筆者提出如下對策與建議：

3.1 應(yīng)大力開展多渠道、多形式長時間的宣傳工作，深入宣傳《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，使《條例》深入每個經(jīng)營者與從業(yè)者的人心，并自覺執(zhí)行《條例》及其標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)管與處罰力度，使之達(dá)到良好效果[2]。

3.2 抓好經(jīng)營負(fù)責(zé)人的《條例》與相關(guān)衛(wèi)生知識的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生許可證與健康體檢、衛(wèi)生培訓(xùn)合格證的督辦與管理工作，并與其他部門通力協(xié)作[3]，齊抓共管，杜絕無證經(jīng)營，無證上崗現(xiàn)象。

3.3 不斷強(qiáng)化經(jīng)營者自身衛(wèi)生管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保公共場所衛(wèi)生及人民群眾生命健康安全[4]。

3.4 改變現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督管理及執(zhí)法模式，加大執(zhí)法力度，試行異地互查監(jiān)管制度，減少人情執(zhí)法及走于形式現(xiàn)象復(fù)出，嚴(yán)格依法監(jiān)管[4]，不斷增強(qiáng)執(zhí)法力度才能徹底改變公共場所衛(wèi)生狀況和執(zhí)法現(xiàn)狀，達(dá)到《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，確?！稐l例》的貫徹與實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 安少軍.格爾木市飲食業(yè)餐具衛(wèi)生檢測結(jié)果分析.中華綜合醫(yī)藥衛(wèi)生研究.北京科技出版社，2000，5：221.

[2] 何建渠，畢玉華.中華醫(yī)藥理論與臨床.北京：北京科技出版社，1998：1482.

[3] 劉亞洲.街頭食品衛(wèi)生狀況管理分析.中國醫(yī)學(xué)理論與實(shí)踐雜志，2007，5(17)：630.

篇8

一、公共場所種類和環(huán)境特征

（一）公共場所種類

1.住宿與交際場所

分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。

2.洗浴與美容場所

分別為公共浴室、理發(fā)店、美容店。

3.文化娛樂場所

分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。

4.體育與游樂場所

分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。

5.文化交流場所

分別為展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館。

6.購物場所

分別為商場（店）、書店。

7.就診與交通場所

分別為候診室、候車（船、機(jī)）室、公共交通工具（指飛機(jī)、輪船、火車客運(yùn)車廂）。

（二）環(huán)境特征

人群密集，流動性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經(jīng)營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設(shè)備及物品供人群重復(fù)使用，易造成玷污。從業(yè)人員的衛(wèi)生水平低，衛(wèi)生制度不健全。建筑和布局不合理。

二、存在問題分析

1.對公共場所衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足

各級領(lǐng)導(dǎo)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性認(rèn)識不足，存在著“重食品衛(wèi)生監(jiān)督，輕公共場所衛(wèi)生監(jiān)督”的現(xiàn)象。在社會不斷發(fā)展，人民物質(zhì)財(cái)富不斷增長的今天，公眾對食品衛(wèi)生狀況越發(fā)重視起來，衛(wèi)生意識不斷提高。一旦發(fā)生食源性疾患，影響面廣，社會反響大。各級領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生工作給予重視，在工作方針，指導(dǎo)思想，具體措施上向食品衛(wèi)生工作傾斜。而公共場所衛(wèi)生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會公眾對公共場所衛(wèi)生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛(wèi)生問題缺乏相關(guān)專業(yè)知識。一些公共場所經(jīng)營人員、從業(yè)人員既缺乏相關(guān)法律、法規(guī)知識，又對衛(wèi)生監(jiān)督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領(lǐng)導(dǎo)、公眾對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作不夠重視，影響了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員自身對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的熱情，工作中態(tài)度消極、得過且過。

2.公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)薄弱

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經(jīng)濟(jì)效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經(jīng)營者漠視法律尊嚴(yán)，我行我素。隨著社會法制的不斷完善，對行政執(zhí)法的要求越來越嚴(yán)重。衛(wèi)生監(jiān)督過程中，執(zhí)法程序的嚴(yán)格、手續(xù)的繁瑣、效果的輕微，使監(jiān)督員產(chǎn)生畏難情緒，影響了監(jiān)督員執(zhí)法的積極性和主動性。各級地方行政部門陸續(xù)頒發(fā)了一些地方性法規(guī)、條例、辦法等，基層衛(wèi)生監(jiān)督員往往不能及時掌握相關(guān)信息，影響了工作的開展。

3.監(jiān)督員數(shù)量少

基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往將公共衛(wèi)生、學(xué)習(xí)衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生合為一處，一些公共衛(wèi)生監(jiān)督員同時擔(dān)負(fù)其它衛(wèi)生的監(jiān)督任務(wù)，分散了經(jīng)歷。

4.儀器設(shè)備老化陳舊

設(shè)備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監(jiān)測結(jié)果的精度和準(zhǔn)確性，制約了監(jiān)督監(jiān)測工作的開展。

三、采取措施

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)重視

各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，堅(jiān)持食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生一起抓。在制訂工作計(jì)劃、工作任務(wù)、具體措施時嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理。

2.開展衛(wèi)生宣傳教育

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)；走入社區(qū)，面向公眾宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識，提高全社會的法律意識和衛(wèi)生意識。

3.強(qiáng)化衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生管理水平

組織經(jīng)營人員、從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，定期對公共場所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促各單位建立衛(wèi)生管理制度，提高管理水平。

4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度

加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對一些屢教不改的經(jīng)營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護(hù)法律尊嚴(yán)。

5.組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員素質(zhì)

定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識。對執(zhí)法文書的書寫，執(zhí)法程序的規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考核。開展專題討論，對工作中的難點(diǎn)、問題在集體會議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規(guī)、辦法、上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)性意見反饋給監(jiān)督員，督促監(jiān)督員自我提高、自我學(xué)習(xí)、不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。

6.更新儀器設(shè)備

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工作目標(biāo)

1、以主干道為主100%完成中小餐館整改達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)時監(jiān)控及時解決中小餐館無證經(jīng)營的問題，使主干道上的中小餐館消毒率和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證持證率達(dá)90%以上，量化分級管理測評率達(dá)100%。

2、在抓好主干道的同時，在平原六（街）鎮(zhèn)各創(chuàng)建3到5條次干道餐飲規(guī)范管理示范路段，通過示范路段的規(guī)范管理進(jìn)一步擴(kuò)大和提高我區(qū)中小餐館的衛(wèi)生整體水平。

3、按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展公共場所“五小店”的整治工作，不斷改善和提升公共場所“五小店”的經(jīng)營環(huán)境和水平；認(rèn)真做好二次供水的監(jiān)管。

主要工作措施

（一）成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任。

嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度，進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，對我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行分工，對衛(wèi)生監(jiān)督和辦證工作進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋區(qū)監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)，針對重點(diǎn)工作安排稽查內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)中小餐館專項(xiàng)整治工作。

1、進(jìn)一步規(guī)范辦理衛(wèi)生許可證的程序，嚴(yán)格按照許可條件把好準(zhǔn)入關(guān)，提高我區(qū)中小餐館的衛(wèi)生條件，同時制定評分表對已辦證的單位進(jìn)行抽樣評分，對評分不合格的單位追究衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任。

2、對我區(qū)的中小餐館進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大力度取締無證經(jīng)營的餐飲單位。根據(jù)整治工作需要，主動聯(lián)合公安、工商、教育和城管等相關(guān)職能部門，建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。并調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)對餐館經(jīng)營活動的行業(yè)管理。

3、中小餐館、學(xué)校食堂全面實(shí)施監(jiān)督量化分級管理，力爭量化分級管理率達(dá)成100%，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在中小餐館和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨索證臺賬制度。改進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。

4、利用年審辦證的機(jī)會，要求中小餐館提供消毒登記，未進(jìn)行消毒登記的單位，不予辦理衛(wèi)生許可證，要求所有的從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，力爭消毒率、從業(yè)人員健康體檢率達(dá)90%以上。

5、加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn)工作。結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，將查處的違法案件及時向社會公布，充分利用新聞媒體，曝光違法行為和不合格產(chǎn)品，達(dá)到懲處違法行為、教育廣大群眾的目的。對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法行為和危害健康因素，及時預(yù)警信息并向相關(guān)部門通報(bào)。

（四）對公共場所“五小店”專項(xiàng)整治工作。

1、對無證經(jīng)營的公共場所“五小店”的整治措施：繼續(xù)貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于中小餐館長效管理工作的實(shí)施意見》的精神，對轄區(qū)公共場所“五小店”進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)取締無證經(jīng)營，嚴(yán)格查處拒不整改的公共場所“五小店”，形成高壓打擊態(tài)勢。

2、對有證經(jīng)營的公共場所“五小店”的整治措施：對有證經(jīng)營單位，實(shí)行“分片包干，任務(wù)到組，責(zé)任到人”的辦法，開展拉網(wǎng)式督促檢查，逐家規(guī)范。重點(diǎn)檢查持證經(jīng)營單位是否做到亮證經(jīng)營，員工是否持有有效健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，是否建立健全臺帳索票索證制度，是否落實(shí)了公共場所消毒制度等。

（五）對二次供水的監(jiān)管和督導(dǎo)工作。

認(rèn)真做好二次供水的水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)對管水員的衛(wèi)生知識的培訓(xùn)和健康體檢。游泳池開放期間，加強(qiáng)對游泳池衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查和進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

整治進(jìn)度和時間安排

1、宣傳摸底階段(2010年3月-4月中旬)

區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督所對全區(qū)中小餐館、“五小店”、公共場所進(jìn)行全面摸底，研究制定專項(xiàng)整治工作方案，并公布各類經(jīng)營單位的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求，組織單位業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造輿論氛圍。

2、監(jiān)督整改階段(2010年4月中旬-9月)

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)中小餐館、“五小店”、公共場所進(jìn)行檢查，對不符合衛(wèi)生要求的，下發(fā)整改通知書，限期整改到位，對整改仍不能達(dá)標(biāo)的單位要予以處罰，吊銷食品衛(wèi)生許可證。對無證經(jīng)營單位要報(bào)送區(qū)政府，由區(qū)政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合衛(wèi)生部門對無證經(jīng)營單位的取締。

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R181.3+2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1002-3763（2014）08-0301-01

近幾年來，隨著人們生活水平的提高和社會的不斷發(fā)展，美容行業(yè)出現(xiàn)了空前的繁榮，在一定程度上滿足了群眾日益增長的美容需求，但隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)數(shù)量的不斷擴(kuò)大，美容行業(yè)也出現(xiàn)了很多問題。本文主要是針對美容行業(yè)出現(xiàn)的問題，探討其相應(yīng)的對策，給人們提供一個安全、健康的美容環(huán)境。

1 存在的主要問題

1.1 持證情況：

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，美容院必須取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。一些規(guī)模比較小的美容院經(jīng)營者法律意識淡薄，未申辦衛(wèi)生許可證就擅自從事美容活動。

1.2 基本衛(wèi)生設(shè)施情況：

根據(jù)《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》要求，美容院必須配備單獨(dú)的清洗消毒間、消毒間內(nèi)有排風(fēng)設(shè)備、清洗消毒池等，還要配備美容工具消毒柜。一些美容院的經(jīng)營者為了追求利益，未配備消毒間，或消毒間兼作他用，消毒設(shè)施不能按要求正確使用，甚至將設(shè)施、設(shè)備閑置不用，使得消毒工作流于形式。

1.3 從業(yè)人員的基本情況：

美容行業(yè)屬于國家勞動部門規(guī)定的必須接受職業(yè)技能培訓(xùn)的行業(yè)之一，從業(yè)人員除了按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定取得健康合格證明外，還必須得具有勞動行政部門等核發(fā)的美容上崗證。而實(shí)際的情況中，從業(yè)人員健康證的持證率不高，而美容行業(yè)的上崗證持證率更低。另外美容行業(yè)的從業(yè)人員多為20歲左右的女性，人員不固定，流動性大等問題，加重了監(jiān)管的難度。

1.4 化妝品的索證情況：

化妝品屬于涉及人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。美容行業(yè)提供給顧客使用的化妝品大多是從美容用品中間商提供，這類美容用化妝品基本都是專門銷售給美容院的，一般的正規(guī)的商場是無法找到的， 這樣一種銷售方式容易避過衛(wèi)生監(jiān)督部門的市場檢查；另外美容店使用的化妝品以特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品為主，功效上大多是宣傳美白、祛斑、淡化各類色斑、消炎、抗過敏、抗紫外線等內(nèi)容，但又無法提供特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號。

1.5 擅自開展非法醫(yī)療美容：

美容院按其提供的服務(wù)可分為生活美容類美容院和開展醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)兩大類。對于開展醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)必須取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展醫(yī)療美容活動。而一些美容院為了牟求經(jīng)濟(jì)利益，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展文眉、文唇、激光祛斑、脫毛、針灸等醫(yī)療美容項(xiàng)目，對消費(fèi)者的健康安全構(gòu)成了威脅。

2 對策

2.1 把好發(fā)證關(guān)：

嚴(yán)格按照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》的要求，控制衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，規(guī)范其新申請美容院的“硬件設(shè)施、軟件資料、衛(wèi)生管理、公共用具消毒”，把好公共場所發(fā)證關(guān)，提高衛(wèi)生許可證的發(fā)證質(zhì)量，從源頭上消除衛(wèi)生隱患。

2.2 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

對美容店的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)衛(wèi)生法律、法規(guī)的培訓(xùn)，使他們能夠提高法律意識，自覺遵守規(guī)范；同時，由于公共場所從業(yè)人員更換頻繁，必須堅(jiān)持長期的宣傳教育和培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)從業(yè)人員的消毒知識方面的培訓(xùn)，包括消毒濃度配比、接觸時間、消毒方法的選用、消毒操作規(guī)范等方面的知識，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度：

加強(qiáng)對美容行業(yè)的日常監(jiān)督管理的頻次，規(guī)范制約美容機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展相應(yīng)合法的美容項(xiàng)目；在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，尤其是無衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、擅自開展醫(yī)療美容服務(wù)活動的美容院依法給予嚴(yán)重的處罰，堅(jiān)決遏制違法行為泛濫的勢頭，形成依法辦理證照、合法經(jīng)營的市場氛圍，促進(jìn)美容行業(yè)健康發(fā)展。

2.4 健全衛(wèi)生管理制度：

健全美容場所的衛(wèi)生管理制度，制定公共場所危害健康事故的應(yīng)急預(yù)案，組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康證明及美容上崗證后方可上崗操作，對化妝品等公共用品用具的采購要選擇正規(guī)的渠道，并做好驗(yàn)收和索證工作。

2.5 加強(qiáng)多部門之間的協(xié)作：

加強(qiáng)同工商、疾病預(yù)防控制中心等多部門之間的協(xié)作，對美容場所的證件、公共用品用具進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢測，并定期將檢測結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，引起經(jīng)營者的足夠重視。

參考文獻(xiàn)

[1] 王玲、焦柳英、徐利華等.黃岡市美容行業(yè)現(xiàn)況調(diào)查及前景分析[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，13（2）：81-83.