導(dǎo)語：如何才能寫好一篇出國勞務(wù)合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地 址：____________ 電話：____________ 電傳：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________ 國籍：____________

乙 方：____________________________

地 址：____________ 電話：____________ 電傳：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________ 國籍：____________

以________ 公司（總部設(shè)于________ ）為一方，甲、乙方代表通過友好協(xié)商于________ 年____ 月____ 日簽訂本合同。

第一條 總 則

1.甲方負責(zé)實施本工程，乙方公司負責(zé)為本工程提供勞務(wù)。

2.本合同自簽字之日起生效，直至雙方間全部遺留問題，包括財務(wù)問題處理完畢之日止。

第二條 人 員

1.乙方公司應(yīng)按本合同附件一“提供勞務(wù)明細表”和附件二中商定的工程、人數(shù)、技術(shù)條件、派遣日期和工作期限，為本工程派出其授權(quán)代表、各類技術(shù)人員、工人、管理和服務(wù)人員（以下簡稱“人員”）。

2.附件一和二為本合同的組成部分，其內(nèi)容在本合同簽字生效后一般不得變更。在特殊情況下雇主要求變更時，經(jīng)乙方公司同意應(yīng)按下述規(guī)定辦理：

（1）人員離境之前如需變更時，甲方應(yīng)將變更內(nèi)容提前一個月書面通知乙方，如甲方變更計劃未能及時通知乙方公司，而乙方公司已按計劃集中人員和訂購機票，甲方應(yīng)負擔(dān)因此造成的損失。

（2）人員工作期限期滿之前，如需終止雇傭，甲方應(yīng)在終止雇傭之日前____ 個月書面通知乙方。

（3）人員工作期限如需延長，甲方應(yīng)在期滿之前____ 個月書面通知乙方。

3.乙方授權(quán)代表負責(zé)組織人員在工地履行本合同規(guī)定的中國公司的義務(wù)，并負責(zé)管理人員的內(nèi)部事務(wù)。

第三條 簽證和其他證件

1.乙方應(yīng)按中國政府的有關(guān)規(guī)定辦理人員出入中國國境的一切必要手續(xù)，并承擔(dān)其費用。

2.甲方應(yīng)按項目所在國政府的有關(guān)規(guī)定辦理人員出入項目所在國及居留、工作許可證、機動車駕駛執(zhí)照等必要手續(xù)，并承擔(dān)費用。

甲方為人員辦理上述手續(xù)，應(yīng)向乙方具體明確提出由乙方提供的全部必要的證件，如因甲方的要求不明確而引起證件不足致使人員不能入境或無法獲得居留和工作許可證，則乙方不負責(zé)任。

3.如果甲方未能為人員獲得在項目所在國的居留、工作許可證和機動車駕駛執(zhí)照等，而使人員無法進行工作，應(yīng)付給人員在此期間的合同工資。如人員因此被迫返國時，甲方應(yīng)負擔(dān)人員的回程旅費，并支付每人____個月合同工資的賠償費。

乙方公司沒有按甲方要求提供全部必要的證件，從而使甲方無法為人員辦理在項目所在國的居留和工作許可證等使人員無法工作或被迫返回中國，人員工資、回程旅費等由乙方公司負擔(dān)。

[本文由第 一·范 文 網(wǎng)整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有。]

4.乙方公司應(yīng)按本合同附件一和二將人員的姓名、出生地和日期、職稱、護照號碼、發(fā)照日期和單位、出發(fā)日期通知甲方或甲方在項目所在國的授權(quán)代表。甲方應(yīng)在接到乙方公司的通知后即向項目所在國政府辦理申請入境的必要手續(xù)，并通知乙方公司。同時甲方應(yīng)通過項目所在國有關(guān)機構(gòu)通知該國駐華使館，以便辦理入境簽證。

第四條 乙方公司的義務(wù)

1.符合雙方在附件一商定的技術(shù)條件；

2.遵守項目所在國的法律和法令，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；

3.尊重甲方人員的技術(shù)指導(dǎo)；

4.不參與項目所在國的任何政治活動；

5.遵守工地和駐地的紀(jì)律和規(guī)章制度；

6.與甲方為實施本工程而雇傭的其他國籍的人員合作共事。

第五條 甲方的義務(wù)

1.對人員給予正確的技術(shù)指導(dǎo)；

2.尊重人員的人格、風(fēng)俗和習(xí)慣；

3.不干涉人員在非工作時間的活動自由；

4.保障人員的安全；

5.對人員的解雇和更換，應(yīng)由雙方的工地的授權(quán)代表商定。

第六條 工作時間

1.人員每周工作5天，每天工作白班8小時，夜班7小時，每天工作時間安排可由甲方與乙方公司授權(quán)代表在工地商定。

2.凡由于待料、停電、氣候惡劣等非人員的責(zé)任而造成的停工，應(yīng)計為工作時間，合同工資照付。

3.駐地至工地的單程所用時間，不應(yīng)超過20分鐘，超過的時間應(yīng)計入工作時間。

4.人員自中國到達工地后和本合同期滿自工地回中國前，應(yīng)分別享有____ 日有薪休息。

第七條 合同工資

推薦合同樣本·勞務(wù)分包合同·勞務(wù)外包合同·勞務(wù)承包合同1.人員的月工資（包括伙食費）在本合同有效內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)支付（美元）：

（1）半熟煉工，幫廚，服務(wù)人員

（2）熟練技工，廚師

（3）工長

（4）技術(shù)員，護士，翻譯，會計員

（5）駐地經(jīng)理

（6）工程師，醫(yī)師，會計師

（7）高級工程師

（8）授權(quán)代表

（9）副授權(quán)代表

2.如本合同期超過1年，自第2年始，每月工資遞增____ %.

第八條 夜班及加班

1.根據(jù)工程的需要，甲方要

求人員在夜間工作或加班，應(yīng)商得乙方授權(quán)代表同意，每月加班工作小時原則上不得超過____ 小時。

2.夜間時間系指從當(dāng)日晚上9時至次日晨5時。人員夜間工作（指正常夜班工作）甲方應(yīng)按合同工資150%支付工資；人員夜間加班，甲方應(yīng)按合同工資200%支付加班費。

3.小時工資按下式計算：

第九條 工資和加班費支付

1.人員工資支付應(yīng)自人員離開中國________之日起至回到中國________之日止。平均日工資為月合同工資的1/25.

2.乙方公司在工地的授權(quán)代表應(yīng)按甲方提供的表格填寫工作時間和加班時間，編制工資單，在每月工資結(jié)算日即________日后________天內(nèi)即________日前提交甲方在工地的授權(quán)代表審核批準(zhǔn)。

3.工資單審批后，甲方應(yīng)在每月工資結(jié)算日即________日后一天內(nèi)將工資和加班費以美元支付給乙方。其中：____ %電匯至________銀行營業(yè)部乙方公司帳號；____ %支付給乙方公司工地授權(quán)代表。若甲方延遲付款應(yīng)按延遲天數(shù)，每天按欠付款總額的____ ‰，以美元向乙方支付利息。

付款自匯款銀行把所需匯款的電傳發(fā)至中國________銀行之日（起息日）起。

第十條 稅金

乙方負責(zé)為人員交納中國政府所征收的一切稅金；甲方負責(zé)為人員交納項目所在國政府所征收的一切稅金。

第十一條 節(jié)假日、每周休息日和年度休假

1.按項目所在國政府的規(guī)定，每周的休息日為星期________.

2.人員應(yīng)享受項目所在國政府頒布的法定節(jié)、假日和中國春節(jié)2天，國慶節(jié)1天的休假，共________天。

3.人員每工作期滿1年，享受為期________天的回國年度休假。甲方承擔(dān)休假人員從駐地至中國________間的往返旅費。人員工作不滿一年，其實際休假天數(shù)按下列公式計算：

實際工作月數(shù)X （x/12）=休假天數(shù)

4.人員在項目所在國的節(jié)、假日和中國上述節(jié)假日以及年度休假期間，應(yīng)享受全部合同工資。

5.因工作需要并應(yīng)甲方要求，人員可不回國休假而留在工地繼續(xù)工作。但需經(jīng)雙方代表協(xié)商同意。在此種情況下，人員年度休假工資及其從工地到________間的往返旅費甲方支付，同時支付人員在年度休假期間的實際工作天數(shù)的合同工資和加班費。

第十二條 預(yù)付工資

1.甲方在每批人員抵達崗位后，即應(yīng)向乙方授權(quán)代表以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц睹咳讼喈?dāng)于________美元的預(yù)付工資。

2.乙方對上述預(yù)付工資從人員抵達工地后第________個月還清，每月償還____ 分之一。

第十三條 動員費

1.甲方應(yīng)向人員每人支付________美元的動員費。

2.上述動員費應(yīng)在每批人員抵達工地后由甲方隨同人員的機票費以美元一并電匯至中國銀行乙方帳號。

第十四條 保 險

1.乙方為人員自其離開中國________之日起至返抵中國________之日止在中國投保人身意外險，保險費由雇主承擔(dān)。甲方應(yīng)隨同人員的月合同工資以美元一并向中國公司支付每人每月________美元保險費。

2.人員在中國投保人身意外險后，如經(jīng)甲方要求，乙方可向甲方提供必要的證明文件，以避免甲方為人員在項目所在國重復(fù)投保。

第十五條 醫(yī)療和病假

篇2

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最新勞務(wù)派遣合同模板為了促進就業(yè)，滿足甲方的用人需求，甲乙雙方經(jīng)過友好、平等協(xié)商，建立勞務(wù)派遣合作關(guān)系。甲方將本企業(yè)所需勞動力交由乙方統(tǒng)一派遣。雙方經(jīng)協(xié)商一致，就勞務(wù)派遣事宜簽訂以下協(xié)議：一、勞務(wù)派遣人員的條件和提供勞務(wù)的方式乙方按甲方要求

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臨時工勞務(wù)合同甲方(用戶)：_________乙方(兼職人)：_________甲方聘用乙方兼職為甲方進行_________網(wǎng)站的建設(shè)。為明確雙方義務(wù)及權(quán)力，經(jīng)雙方協(xié)商，達成以下兼職勞務(wù)協(xié)議：第一條勞務(wù)的內(nèi)容、報酬、工作進度、交付方式、款項劃轉(zhuǎn)方式_________。

臨時工勞務(wù)合同根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。一、合同期限甲方聘用乙方在甲方 (部門)擔(dān)任臨時崗位工作。合同期限為一年，自 年 月 日至 年 月 日。

建筑公司勞務(wù)合同樣本甲方： 省建筑工程有限責(zé)任公司乙方：為保證雙方合法權(quán)益，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，雙方就本工程施工事項協(xié)調(diào)一致，訂立本合同。

公司勞務(wù)合同范文參考甲方：_____________________________法定代表人或委托人：___________注冊地址：_________________________通訊地址：_________________________郵政編碼：_________________________乙方姓名：_________________________性別：____

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精選個人勞務(wù)合同范本雇用方(甲方)：勞務(wù)方(乙方)：根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，按照工程具體情況經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本勞務(wù)用工協(xié)議，雙方共同遵照執(zhí)行。1、用工工程項目2、用工方式3、工期按甲方編制的施工組織設(shè)計及生產(chǎn)計劃執(zhí)行。

精選農(nóng)民工勞務(wù)合同甲方(用人單位)名稱_________________________性質(zhì)_________________________地址_________________________乙方(勞動者)姓名_____________性 別__________出生年月_________________________身份證號碼_________________________戶口所在

公司勞務(wù)合同范文甲方：法定代表人或委托人：___________________注冊地址：_________________________________通訊地址：________________________________經(jīng)營場所：____________乙方：姓名__________性別_________居民身份證號碼_________________

優(yōu)秀業(yè)務(wù)員勞務(wù)合同樣本甲方：乙方：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。第一條 勞動合同期限：本合同勞動期限 年 月 日至 年 月 日。

建設(shè)工程勞務(wù)合同范文甲 方：____________________________地 址：____________ 電話：____________ 電傳：____________法定代表人：____________ 職務(wù)：____________ 國籍：____________乙 方：____________________________地 址：____________

通用版勞務(wù)合同樣本甲方：法定代表人或委托人：___________________注冊地址：_________________________________通訊地址：________________________________經(jīng)營場所：____________乙方：姓名__________性別_________居民身份證號碼_________________

精選裝卸勞務(wù)合同范本程承包人(甲方):勞務(wù)分包人(乙方):依據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及其有關(guān)法律、行政的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，結(jié)合本工程特點，經(jīng)公司、項目部、勞務(wù)隊協(xié)商一致就本項目勞務(wù)，訂立本

農(nóng)民工勞務(wù)合同范本編號____________農(nóng)民工勞動合同書甲方(用人單位)名稱_________________________性質(zhì)_________________________地址_________________________乙方(勞動者)姓名_____________性 別__________出生年月_________________________身份證號碼

家政服務(wù)勞務(wù)合同一、經(jīng)甲方(用戶)乙方(家庭服務(wù)員)協(xié)商同意，簽定服務(wù)合同，在合同有效期間，甲、乙雙方必須遵守國家法律、法規(guī)，遵守公司頒發(fā)的《用戶須知》和《服務(wù)員守則》，以保護甲、乙雙方的合法權(quán)益，不受侵犯。

派遣員工勞務(wù)合同范本字第____號甲方：_________________________法定代表人：___________________地址：_________________________電話：_________________________傳真：_________________________郵政編碼：_____________________乙方：__________________

國際工程勞務(wù)合同________(其總部設(shè)在_________，以下稱甲方)與_________(其總部設(shè)在_________，以下稱乙方)，經(jīng)過友好協(xié)同，乙方同意為甲方在_________國的_________項目的施工提供勞務(wù)，為此與甲方簽訂本勞務(wù)合同。

國際勞務(wù)合同（1）雇傭合同此雇用合同由__(以下簡稱雇主)和__(以下簡稱雇員)締結(jié)。根據(jù)本合同，雇主將聘用雇員且雇員同意受聘于雇主就以下所規(guī)定的工作提供服務(wù)和履行義務(wù)。a.義務(wù)和責(zé)任：合同雙方同意雇員將受聘從事__工作，并履行以下職責(zé)。

勞務(wù)派遣合同書范文編號：xx市勞務(wù)派遣協(xié)議書(xx版)甲方(勞務(wù)派遣單位)全稱_________________________________________單 位 類 型___________________法定代表人(或負責(zé)人)___________________登 記 注 冊 地___________________

有關(guān)學(xué)校勞務(wù)合同的樣本甲方：玉溪師范學(xué)院________________________乙方：為加強用工管理，保障臨時工的合法權(quán)益和學(xué)院的利益，根據(jù)《玉溪師范學(xué)院錄聘人員實行合同制管理的辦法》(試行)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，簽訂本合同并保

勞務(wù)施工合同范本勞務(wù)施工合同發(fā)包方(簡稱甲方)：______________________________承包方(簡稱乙方)：______________________________根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國

解除勞務(wù)合同通知書__________：由于________________________________________，你與公司簽訂的勞動合同于_____年____月____日予以解除。

勞務(wù)合同：國際勞務(wù)協(xié)議書甲方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________法定代表人：_________乙方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________法定代表人：_________第一條合同目的本合同的目的：乙方根據(jù)本合同條款向甲方提供技

建筑工程勞務(wù)合同編號四川省建筑業(yè)企業(yè)用工勞動合同書(示范文本)甲方乙方四川省勞動和社會保障廳四川省建設(shè)廳 監(jiān)制甲方 法定代表人營業(yè)執(zhí)照注冊號 資質(zhì)等級在川通訊地址 郵編乙方 性別 電話居民身份證號碼家庭住址 郵政編碼戶口所在地 省(市) 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

最新有關(guān)公司勞務(wù)合同的樣本甲方：_____________________________法定代表人或委托人：___________注冊地址：_________________________通訊地址：_________________________郵政編碼：_________________________乙方姓名：_________________________性別：____

中外勞務(wù)合同以________公司，總部設(shè)于________為一方(以下簡稱雇主)和以中國________公司，總部設(shè)于中華人民共和國××××為另一方(以下簡稱中國公司)通過友好協(xié)商于________年________月________日在×××&ti

司機勞務(wù)合同甲 方：乙 方：簽訂地點:×××××××××公司(以下簡稱甲方) 和 ×××××××××××公司(以下簡稱乙方)雙方經(jīng)友

臨時工勞動合同根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。一、合同期限甲方聘用乙方在甲方 (部門)擔(dān)任臨時崗位工作。合同期限為一年，自 年 月 日至 年 月 日。

勞務(wù)外包合同范本勞務(wù)外包合同中海海員對外技術(shù)服務(wù)有限公司(甲方)與受聘船員____(乙方)就甲方派遣乙方到_____公司______ 輪任_____職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：第一條、雙方義務(wù)1、甲方義務(wù)a、負責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負責(zé)向乙方解釋本外派

企業(yè)雇員勞務(wù)合同____公司與____先生(小姐)，住址____，之間簽字如下協(xié)議：1.____先生(小組)從____起被雇傭從事____工作。根據(jù)企業(yè)需要，該雇員可被調(diào)往企業(yè)另一部門，可以以另一種報酬形式支付工資或以另一種工作時間制(如輪班)工作。

關(guān)于國際勞務(wù)合同的范本中外勞務(wù)合同以________公司，總部設(shè)于________為一方(以下簡稱雇主)和以中國________公司，總部設(shè)于中華人民共和國××××為另一方(以下簡稱中國公司)通過友好協(xié)商于________年________月________日在×&time

工程勞務(wù)分包合同范本工程勞務(wù)分包合同工程承包人(施工總承包人或?qū)I(yè)工程承(分)包人)：________________________勞務(wù)分包人：________________________________________________________________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其

最新有關(guān)工程勞務(wù)分包合同的范本工程承包人(施工總承包人或?qū)I(yè)工程承(分)包人)：________________________勞務(wù)分包人：________________________________________________________________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政

國際勞務(wù)合同（2）pmh公司(其總部設(shè)在××××，以下稱“甲方”)與chc工程公司(其總部設(shè)在××××，以下稱“乙方”)，經(jīng)過友好協(xié)商，乙方同意為甲方在ems國的zzz項目的施工提供勞務(wù)，為此與甲方簽訂本勞務(wù)合同。

勞務(wù)服務(wù)合同范本甲方：杭州聚合網(wǎng)絡(luò)科技有限公司乙方：根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，雙方在自愿、平等、誠實信用的基礎(chǔ)上就勞務(wù)服務(wù)有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：一、服務(wù)內(nèi)容：甲方委托乙方為甲方接待浙江省省長一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨視察工作

最新司機勞務(wù)合同樣本甲 方：乙 方：簽訂地點:×××××××××公司(以下簡稱甲方) 和 ×××××××××××公司(以下簡稱乙方)雙方經(jīng)友

最新兼職勞務(wù)合同范本甲方(用戶)：_________乙方(兼職人)：_________甲方聘用乙方兼職為甲方進行_________網(wǎng)站的建設(shè)。為明確雙方義務(wù)及權(quán)力，經(jīng)雙方協(xié)商，達成以下兼職勞務(wù)協(xié)議：第一條勞務(wù)的內(nèi)容、報酬、工作進度、交付方式、款項劃轉(zhuǎn)方式_________。

最新解除勞務(wù)合同通知書樣本__________：由于________________________________________，你與公司簽訂的勞動合同于_____年____月____日予以解除。

篇3

該案在二審中出現(xiàn)兩種不同的意見，一種觀點認為原判正確，因為原告并非實際用人單位，與被告實際建立雇傭勞動關(guān)系的是新加坡公司而非原告，雙方簽訂的合同名為雇傭合同實為中介合同；另一觀點認為，本案合同是名符其實的雇傭合同，被告是受原告派遣才去新加坡公司打工的，且被告無任何過錯及違約行為，原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

筆者認為，第二種觀點是正確的。

一、認定本案合同“實為中介合同”無法律根據(jù)。所謂中介合同即居間合同，《合同法》第424條規(guī)定：“居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報酬的合同?！逼渥畋举|(zhì)的法律特征，一是居間合同以委托人與第三人訂立合同為目的。而本案原被告雙方簽訂合同的目的在原告提供的格式合同首部，開宗明義地闡明是為了原告“確保所簽對外勞務(wù)合作合同的順利進行”；事實上被告也未與第三人新加坡公司簽訂過勞務(wù)合同。二是居間人在居間合同中處于中介介紹人的地位，并不介入委托人與第三人所簽的合同關(guān)系之中。居間人既不是委托人訂立合同的人，也不是為委托人的利益而充當(dāng)與第三人訂立合同的當(dāng)事人，他只是一個中介服務(wù)人。而本案合同內(nèi)容并不是介紹被告與新加坡公司簽訂勞務(wù)合同，而是原告完全介入了應(yīng)是被告與第三人所簽合同的關(guān)系之中，直接以自己的名義與被告簽訂《雇傭合同書》。三是居間合同一般為有償合同。而本案雙方所簽合同中找不出原告收取中介報酬的任何條款，卻約定原告以勞務(wù)輸出的組織者、管理者收取被告的出國代辦費、各種應(yīng)扣除的款項及收取前6個月的保證金等。四是居間合同為獨立有名合同。所謂有名合同又稱典型合同，是指由法律作出規(guī)定并賦予一個特定名稱的協(xié)議或契約。《合同法》設(shè)專章對居間合同予以規(guī)定，就是因為居間合同為獨立有名合同。這就是說，沒有法律規(guī)定的“居間”或“中介”名稱的任何合同，都不能認定為中介合同或居間合同。

二、認定雙方所簽合同“實為勞務(wù)中介合同”的理由也不成立。一審判決認定本案合同“實為中介合同”主要理由：一是“原告并非實際用人單位”，這一理由顯然不符合法律規(guī)定的中介合同的法律特征，即不是法律規(guī)定認定為中介合同的根據(jù)。世界范圍內(nèi)的勞務(wù)輸出，實際用人單位都不是勞務(wù)輸出公司。若照此推論，所有外派出國打工仔與勞務(wù)輸出公司所簽訂的合同，豈不都應(yīng)認定為勞務(wù)中介合同﹖哪一條法律或法規(guī)規(guī)定，只要不是實際用人單位的當(dāng)事人，其與外派出國打工仔簽訂的合同就是中介合同﹖二是“與被告實際建立勞動關(guān)系的是新加坡公司”，這一理由無事實根據(jù)。出國打工的勞動法律關(guān)系的形成和建立，只能是依合同約定。被告只與原告簽訂了一份《雇傭合同書》，從未與新加坡公司簽訂過勞務(wù)合同。被告是原告外派安排在新加坡公司工作的，并不是被告與新加坡公司簽訂合同而直接到新加坡公司打工的。被告在新加坡公司打工，并不證明被告與新加坡公司實際建立了勞動關(guān)系。三是原告“根據(jù)外方的要求，為用人單位招收符合條件的工人”，這根本與事實不符。事實是原告與新加坡公司簽訂的是勞務(wù)合作合同，而不是委托合同。原告為確?！皩ν鈩趧?wù)合作合同”的履行，才公開招聘工人并外派赴新，并不是受委托為其招聘。如是受委托，那原告應(yīng)以新加坡公司名義與被告簽訂合同，怎么能以自己的名義與被告簽訂《雇傭合同書》呢﹖三、本案合同約定的條款內(nèi)容及實際履行，證明雙方所簽合同是名符其實的“雇傭合同”。被告與原告簽訂的《雇傭合同書》除未約定原告自己的違約責(zé)任外，十分具體而又詳盡地約定了乙方的條件、工作期間、工作職責(zé)、工資發(fā)放辦法和待遇、收取乙方費用、約束乙方的其他條款、擔(dān)保人責(zé)任共七大項42條。如“乙方在國外的合同雇傭期為24個月”：“乙方必須服從甲方或指定代表及管工的領(lǐng)導(dǎo)與管理”：“乙方工資由甲方扣除各種應(yīng)扣款項后，于第二個月30日前支付給乙方”：“乙方合同期滿或非乙方原因提前回國，甲方付乙方回程機票費”：“乙方赴新后的前6個月，每月須繳納350新幣保證金，乙方期滿回國后，甲方在一個月內(nèi)退還給乙方”：“因乙方原因，使甲方聲譽和經(jīng)濟等蒙受損失嚴(yán)重，乙方及擔(dān)保人最高賠償額可達8萬元”，等等。這些都是勞動法律關(guān)系的具體權(quán)利與義務(wù)約定，通篇沒有一條、一款是中介權(quán)利義務(wù)的約定。此合同一審也認定為合法、有效，怎么是中介合同﹖雖然合同中有“新加坡公司為雇主”的約定，但原、被告約定第三人的權(quán)利和義務(wù)，第三人并未簽字蓋章，這種約定也是無效的。從實際履行情況看，雙方也正是按此合同執(zhí)行的。沒有任何事實及法律根據(jù)，否定或改變該案《雇傭合同書》的法律，性質(zhì)。

篇4

原告：姜國祥，男，1961年8月24日生，漢族，如皋市人，農(nóng)民。

原告：陳繼銀，男，1964年5月18日生，漢族，通州市人，農(nóng)民。

被告：江蘇省如皋市公安局。

法定代表人：張武林，局長。

第三人：如皋市建筑工程管理局。

法定代表人：李昌榮，局長。

1996年3月，南通國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司（以下簡稱中方）與美國太平洋華海有限公司（以下簡稱外方）就中方向外方派遣勞務(wù)人員達成協(xié)議并簽訂了《建筑勞務(wù)合同》。合同約定，中方選派60名符合外方要求的人員出國從事建筑勞務(wù)。合同期為一年六個月。外方定期按標(biāo)準(zhǔn)向中方支付管理費等費用。中方負責(zé)向外方支付派出人員的違約擔(dān)保金。在國外，勞工人員的收入按個人勞務(wù)合同規(guī)定實行記帳、分期支付、回國時結(jié)清的管理辦法。中方外派人員如通過不當(dāng)途徑從外方獲取利益所造成外方直接損失的，外方將從中方違約擔(dān)保金和管理費中扣除。中方根據(jù)外方提供的情報負責(zé)在中國境內(nèi)追回。合同還約定，中方外派人員如不聽指揮，給外方造成不良影響或向當(dāng)?shù)卣鏍畹缺磺菜突貒?，其額外非法索取的錢暫由外方墊付，外方有權(quán)從中方管理費中扣除。同年4月，南通國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司又與第三人簽約，委托第三人挑選60名外派人員，并將其與美國太平洋華海有限公司簽約中的有關(guān)約定載入合同之中。當(dāng)月，原告姜國祥、陳繼銀又與第三人簽訂了《個人勞務(wù)合同》，出具了保證書，繳納了保證金和履行了其他義務(wù)后成為60名外派人員之一。同年7月，原告隨隊至美國關(guān)島在太平洋華海有限公司從事建筑工程勞務(wù)。一年后的1997年6月10日，原告私自離開住所至關(guān)島勞工局，反映太平洋華海有限公司不按時發(fā)放工資和不及時給工人看病等情況，并表示不愿意回公司。后兩原告被帶至當(dāng)?shù)匾泼窬帧Ｒ泼窬滞ㄖ窖笕A海有限公司和中方管理人員去處理該事。在調(diào)處中，該公司負責(zé)人同意支付每人9200美元，并出具字據(jù)一張：工資已結(jié)清，無任何欺詐行為。6月11日原告被當(dāng)?shù)卣菜突貒．?dāng)日，第三人收到太平洋華海有限公司發(fā)來的有關(guān)兩原告損害該公司利益，并聲明支付給兩原告的合同外收入屬違法所得，要求國內(nèi)根據(jù)合同協(xié)助處理的電傳。第三人接電傳后，以“姜、陳在國外敲詐外商錢財”為由，書面向如皋市公安局報案。6月12日，如皋市公安局根據(jù)外方提供的兩原告到達上海虹橋機場的時間，在上海虹橋?qū)稍娴淖o照和攜帶的美元扣押。后兩原告多次向被告索要無著。被告?zhèn)刹闊o果，遂將13100美元交第三人處理。1998年9月17日姜國祥、陳繼銀向江蘇省如皋市人民法院提起訴訟。

原告訴稱：原告在美國勞務(wù)輸出所掙的錢是合法收入，應(yīng)受到國家法律的保護。被告在沒有履行任何程序、辦理任何手續(xù)的情況下，在機場強行扣押我們身上的全部收入，嚴(yán)重違反執(zhí)法程序；被告運用國家賦予的權(quán)力，在原告沒有任何違法犯罪的情況下，將公民的合法財產(chǎn)予以扣押，明顯濫用職權(quán)。請求法院在確認被告行為違法的前提下，判令被告返還所扣財產(chǎn)和賠償損失。

被告辯稱：原告以非法占有為目的，采用到美國關(guān)島勞工局以虛構(gòu)事實控告公司老板的方式來威脅、脅迫美方老板，從而強索到財物。原告的行為涉嫌敲詐勒索，本局對原告立案偵查是合法有據(jù)的；原告涉嫌敲詐勒索，根據(jù)我國刑訴法關(guān)于在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)可以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種物品和文件應(yīng)當(dāng)扣押的規(guī)定，本局扣押兩原告非法獲取的財產(chǎn)是合法的；又根據(jù)刑訴法關(guān)于“對被害人合法財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還”的規(guī)定，本案的受害者是如皋市建工局。因此，將扣押的財產(chǎn)及時返還給第三人是符合法律規(guī)定的；本局在行使刑事偵查行為過程中，先盤查，盤查中發(fā)現(xiàn)有犯罪事實便立案偵查，其程序也是合法的。綜上，被告的行為是依法實施的刑事偵查行為，不屬具體行政行為。因此，請求法院駁回原告的起訴。

第三人述稱：兩原告受第三人委派去美國從事勞務(wù)，在履行勞務(wù)過程中，違反外事紀(jì)律和合同規(guī)定，向外方公司索取合同外利益。該合同外利益，外方已向我方索賠，并由我方給付。被告將13100美元發(fā)還第三人并無不當(dāng)。請求法院支持被告的行為，保護第三人的利益，維護我市對外勞務(wù)輸出工作的正常秩序。

「審判

如皋市人民法院經(jīng)審理認為：被告辯稱自己對原告所采取的行為屬刑事偵查行為，從形式看手續(xù)是完備的，但認定敲詐勒索的主要事實依據(jù)不足，兩原告多索要美元屬違反勞務(wù)合同的行為，故被告以偵查手段處理平等主體間的勞務(wù)合同糾紛，尚缺乏法律依據(jù)；兩原告私自去當(dāng)?shù)卣块T反映情況已違反外事紀(jì)律和合同的約定，被遣送回國其責(zé)任應(yīng)自負。原告所獲取超出勞動報酬額以外的收入，無合同和法律上的依據(jù)，也非外方公司的真實意思，故要求返還美元及賠償利息的訴訟請求，不予支持；兩原告取得的超出勞動報酬以外的13100美元已由第三人按“勞務(wù)合同”向外方償還，被告應(yīng)第三人的申請，將所扣押的13100美元發(fā)還第三人，符合有關(guān)勞務(wù)合同的規(guī)定，予以采納。如皋市人民法院遂于1998年12月9日作出判決：

（一）確認被告如皋市公安局1997年6月12日扣押原告姜國祥、陳繼銀所攜帶的13100美元的行為違法；

（二）駁回原告姜國祥、陳繼銀要求返還13100美元及賠償利息的訴訟請求；

（三）被告如皋市公安局發(fā)還第三人如皋市建筑工程管理局13100美元（已履行）。

一審宣判后，姜國祥、陳繼銀不服，以原審判決第二、第三項不當(dāng)為由向江蘇省南通市中級人民法院提起上訴，請求二審依法據(jù)實判決。

南通市中級人民法院經(jīng)審理認為，兩上訴人與美國太平洋華海有限公司發(fā)生勞務(wù)糾紛，經(jīng)美方有關(guān)機構(gòu)處理后被遣返回國，第三人沒有按照勞務(wù)合同去處理其與上訴人間的糾紛，而是以“兩上訴人敲詐外商錢財”為由向公安機關(guān)控告，試圖通過警力迫上訴人就范。被上訴人偏聽一方指控，即采取刑事偵查手段對上訴人留置盤問、扣押護照和財產(chǎn)，而扣押財、物又不是及時、準(zhǔn)確地查明案情，而是急于返還第三人。被上訴人這種行為具有明顯的刑事偵查為名插手涉外勞務(wù)合同糾紛的法律特征。原審法院以該行為作為可訴的具體行政行為，并確認該行為違法是正確的；美國太平洋華海有限公司與南通國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司簽訂的勞務(wù)合同，南通公司與第三人間的勞務(wù)合同關(guān)系，都是平等主體間的民事法律關(guān)系。因兩上訴人提前解除勞務(wù)而引起的第三人要求兩上訴人承擔(dān)違約責(zé)任的爭議屬民事權(quán)益爭議。原審法院判決被上訴人發(fā)還第三人美元顯然混淆了行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的界線限，在行政判決中追究倆上訴人的民事違約責(zé)任，超越了行政審判的權(quán)限；上訴人要求被上訴人賠償利息，缺乏法律依據(jù)不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項、第六十一條第（二）項之規(guī)定，該院于1999年3月25日作出判決如下：

（一）維持江蘇省如皋市人民法院（1998）皋行初字第64號行政判決中的第一項、第二項的第二部分；

（二）撤銷該判決的第三項、第二項的第一部分；

（三）如皋市公安局在本判決送達之日起30日內(nèi)返還姜國祥、陳繼銀13100美元。

「評析

本案是一起因涉外勞務(wù)糾紛引起的訴訟案件。由于公安機關(guān)以刑事偵查手段插手該起糾紛，建筑工程管理局又以第三人的身份申請參加訴訟，使一起本來比較簡單的勞務(wù)合同糾紛，釀成一起集刑事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系一體的疑難、復(fù)雜案件。通過對該起案件的審理和評析，對提高我們理順法律關(guān)系能力，駕馭行政審判的能力，無疑是有裨益的。

一、公安機關(guān)的行為屬刑事偵查行為不能成立，排除本案中存在刑事法律關(guān)系

從形式要件上去分析，公安機關(guān)以兩原告涉嫌敲詐勒索，辦理了刑事偵查立案審批手續(xù)。作為刑事偵查行為的形式要件似乎已經(jīng)具備了。如皋市人民法院如果審查僅到此結(jié)束，那么，公安機關(guān)的抗辯意見就能成立，本案的結(jié)論也只有一個：以不屬行政訴訟的受案范圍，裁定駁回原告的起訴。一份刑事偵查案審批表的制作對于公安機關(guān)來講是舉手之勞，如果僅憑這份手續(xù)，卻能將公安機關(guān)的真實意圖、實施行為的本質(zhì)屬性包裝起來，讓其在行政訴訟的鼻子底下溜過去，似乎還不符合行政訴訟法的宗旨，還不符合中央對行政訴訟的一貫要求。無可置疑，判斷公安機關(guān)所實施的行為是否屬刑事偵查行為，從形式要件上去審查固然是審查的一個方面，但還存在進行實質(zhì)審查的另一個方面。兩者相比較，實質(zhì)審查更為重要。只要我們稍稍涉足一些具體內(nèi)容，公安機關(guān)的行為屬性就不辯自明了。太平洋華海有限公司在兩原告被遣返回國后，即向第三人發(fā)來電傳，電傳稱：兩原告損害該公司的利益，公司支付給兩原告的合同外收入屬違法所得，要求國內(nèi)根據(jù)合同處理。后經(jīng)第三人一炒就變成敲詐了。第三人想借助警力迫原告就范，公安機關(guān)也是一拍即合，扮演了一場扣押美元的“雙簧”。相比之下，外方公司倒比這兩家國家機關(guān)懂法。兩原告的行為充其量違反勞務(wù)合同規(guī)定，只要根據(jù)合同的規(guī)定處理足矣。再從如皋市公安局刑事立案表中“案情”欄所概述的案情也能證明這一點。案情稱：如皋市建工局組織去美國關(guān)島勞務(wù)輸出人員姜國祥、陳繼銀在美勞務(wù)期間，違反合同規(guī)定，于6月10日私自前往關(guān)島勞工部，以美國工人待遇要求，脅迫老板與其結(jié)帳，二人共敲詐勞動報酬以外一萬余美元。這里所說的也是違反合同規(guī)定。除此，我們還發(fā)現(xiàn)：①姜、陳解決糾紛的途徑是正當(dāng)?shù)?，是向美國關(guān)島勞工部反映情況；②姜、陳主張的理由也是正當(dāng)?shù)?，是想與美國工人享有同等待遇。這里聽不到原告敲詐、脅迫外方老板的聲音，倒看到了中國新一代勞工主張權(quán)利、追求平等不屈的脊梁。

行為的目的是界定行為性質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。刑事偵查中扣押財、物是為了查明案情證實犯罪。構(gòu)成犯罪的，將扣押的財、物上交國庫，或返還被害人；不構(gòu)成犯罪的，將財、物返還原主。如皋市公安局將原告的財產(chǎn)扣押后，并沒有積極地展開偵查，而是草草地將所扣美元交給了第三人。第三人既不是財、物的原主，也沒有證據(jù)證明是被害人。被告將所扣美元交給第三人，其目的不是十分清楚嗎？去偽存真，公安機關(guān)實施刑事偵查是假，以刑事偵查為名，行保護一方利益是實。被告不能提供證明自己的行為屬刑事強制措施的事實根據(jù)，提供的法律依據(jù)也明顯被曲解原意和帶有為我所用的痕跡。原審以該行為屬行政強制措施行為列入行政訴訟的受案范圍并確認為違法都是正確的。

二、建筑工程管理局不是行政訴訟的第三人，刪去本案中新增的民事法律關(guān)系

篇5

一、選好項目經(jīng)理是保證項目管理成功的關(guān)鍵項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表任命的項目管理負責(zé)人，工程項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)水平和管理能力的高低是決定項目管理成功與否的關(guān)鍵，特別是對國際工程項目經(jīng)理的選拔，除了具備基本的工程項目管理經(jīng)驗外，還應(yīng)結(jié)合國際工程項目的特點，具備以下幾個方面的才能:

1.對國際工程有正確的認識。項目經(jīng)理，必須對國際工程的許多國際慣例有所了解，努力做好項目的涉外工作，處理好各方面的關(guān)系。例如:在國際工程項目的執(zhí)行過程中，通常有業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三方。監(jiān)理工程師是業(yè)主的代表，在設(shè)計咨詢和施工監(jiān)理方面有相當(dāng)大的權(quán)利，承包商要經(jīng)常及時地同監(jiān)理工程師交流對工程項目的實施情況，血鐵道工程。管理理解工程監(jiān)理的意圖，合理組織施工，妥善處理好與監(jiān)理工程師的關(guān)系，為工程項目的順利實施創(chuàng)造有利的條件。

2.掌握和熟悉國際工程項目所采用的合同標(biāo)準(zhǔn)。按合同條款的規(guī)定和要求進行工作，F(xiàn)IDIC條款是國際土木工程施工中普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，具有較好的國際通用性和邏輯性以及法律適用性。以FIDIC合同條款中的保函為例，涉及的內(nèi)容有投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函以及應(yīng)業(yè)主要求開出的特殊保函等等。投標(biāo)時應(yīng)提交投標(biāo)保函，收到中標(biāo)通知后28天內(nèi)必須向業(yè)主提交項目履約保函，業(yè)主收到履約保函后，才發(fā)還投標(biāo)保函，如承包商沒有在規(guī)定的時間內(nèi)簽約和提交履約保函，則業(yè)主要沒收投標(biāo)保函，時間要求十分嚴(yán)格，不允許稍有忽視。

3.具有較高的綜合素質(zhì)。國際工程項目經(jīng)理由于在遠離公司總部的項目所在國工作，項目經(jīng)理應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)和豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗，對施工、合同、安全、質(zhì)量、物資、機械、財務(wù)等項管理都應(yīng)有所了解，能夠獨立處理和解決施工過程中發(fā)生的問題和困難，保證工程項目的順利實施。項目經(jīng)理必須是復(fù)合型人才，在組織領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策以及處理問題方面，有一定的專業(yè)知識，熟悉工程管理、FIDIC合同條款和承包工程的國際慣例;能運用法律手段參加對外談判的交涉問題，并對項目管理工作和國際事務(wù)處理方面有一定的實際經(jīng)驗，與此同時，還應(yīng)具有一定的外語能力。根據(jù)項目的規(guī)模、實施的難易程度和專業(yè)性質(zhì)的客觀情況，選擇專業(yè)知識、管理能力、工作經(jīng)歷和實際經(jīng)驗等與客觀情況相適應(yīng)的人才擔(dān)任國際工程項目經(jīng)理。二、選擇與配t好項目的管理人員選擇與配置項目管理人員是構(gòu)建項目部的一項重要工作。

1.要根據(jù)項目特點確定管理人員國際工程項目有大有小，各個工程項目的特點也不盡相同。管理人員的配置必須是有彈性的，人員可多可少，可以專職或兼職，而且還可隨著工程進度的發(fā)展適當(dāng)調(diào)整工作內(nèi)容，因此更強調(diào)管理人員的一專多能。配置管理人員的目的是為了做好以下幾方面的管理工作:

(l)合同管理。合同管理工作是項目實施中的一項重要工作，同時也是一項規(guī)范性和時效性很強的工作。合同管理是根據(jù)合同條款隨時提醒、要求承包商嚴(yán)格按合同實施項目，避免違反合同而受到業(yè)主和工程師的指責(zé)和懲罰。同時以根據(jù)合同條款的規(guī)定，要求業(yè)主和工程師給予承包商應(yīng)得的利益。

(z)文檔管理。文檔管理是工程施工中不可缺少的一部分，在管理時應(yīng)做到科學(xué)分類、有條不紊，收發(fā)有據(jù)、查找迅速。文檔管理是施工總結(jié)和索賠的重要依據(jù)。

(3)施工與計劃管理。國際工程項目的進度管理非常嚴(yán)格，一般施工前應(yīng)申報計劃，按工程項目的要求不同，可分為周計劃、旬計劃或月計劃，申報的計劃只有在監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，才能組織施工。

(4)技術(shù)質(zhì)量管理。國際工程施工對質(zhì)量控制是相當(dāng)嚴(yán)格的，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的要求毫不含糊，這就要求承包商應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖的要求進行工程施工，以確保項目的工程質(zhì)量。

(5)物資管理。國際工程項目中物資管理較復(fù)雜，除了詢價、選型、運輸、倉儲和安裝以外，一般還有集港、海運、保險、報關(guān)、清關(guān)等多項工作，必須配備有國際商務(wù)工作經(jīng)驗的人員。

(6)設(shè)備管理。設(shè)備管理直接關(guān)系到國際工程項目的工期和成本，應(yīng)根據(jù)施工方案、施工技術(shù)規(guī)范、進度計劃，認真研究并確定施工機械的配置及相應(yīng)的數(shù)量，使所投人的施工機械在性能和數(shù)量上都能滿足施工的需要。(v)財務(wù)成本管理。財務(wù)成本控制是國際工程項目的中心環(huán)節(jié)，須由主管人員制訂好成本控制計劃，并進行財務(wù)成本分析，實行財務(wù)管理和施工管理的有機結(jié)合。

2.認真做好員工的選拔和調(diào)整工作國際工程比國內(nèi)工程工作條件艱苦，工作任務(wù)量大，選擇的員工應(yīng)具備這樣的素質(zhì):業(yè)務(wù)精通，身體健康，工作認真負責(zé)，既能獨立工作又能相互配合，還應(yīng)具備一定的英語水平。在選拔員工工作中，應(yīng)以能否適應(yīng)國外的工作為標(biāo)準(zhǔn)，站在客觀的立場對員工做出一個正確的評價，要求人力資源管理部門按要求嚴(yán)格把關(guān)，以確保整個隊伍人員素質(zhì)的質(zhì)量。在選拔員工時應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則。在選拔人員的方式上可多種多樣，既可公開招聘，也可以通過別人的推薦，對被選上的人員可通過考試檢測一下專業(yè)水平和外語水平，以此達到項目部人員的最佳組合。

三、建立國內(nèi)勞務(wù)基地對外承包國際工程，必定能帶動勞務(wù)出口，因為承包國際工程項目，就必須具備工程技術(shù)人員、后勤人員和相應(yīng)的服務(wù)人員，增加這類人員出國就業(yè)的機會。建立勞務(wù)基地的作用還表現(xiàn)為:

1.建立勞務(wù)基地最大限度地減輕了企業(yè)的管理職能，減輕了企業(yè)因勞動、人事方面問題產(chǎn)生的工作負擔(dān)。

2.勞務(wù)基地建立了勞務(wù)入員檔案，規(guī)范了用工行為，為國外工程的實施承擔(dān)了一定風(fēng)險和責(zé)任。

3.國外工程可根據(jù)項目實施的具體情況，合理利用勞務(wù)人員，為項目減少開支，降低成本，增加國外項目的經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

四、建立、健全符合國外工程項目管理的規(guī)章制度項目內(nèi)部職能部門的設(shè)立和項目人選確定后，必須建立一套符合國外工程情況、行之有效的項目管理制度，并在此基礎(chǔ)上制定實事求是、深入細致的實施方案。項目規(guī)章制度的建立，首先應(yīng)制定出各職能部門的職責(zé)范圍和建立每個職能人員的崗位責(zé)任制，通過職責(zé)范圍的劃分和對工作任務(wù)的明確分工，切實做好把責(zé)任、權(quán)利和利益落實到部門和個人，促進各職能部門和職能人員各負其責(zé)，各司其職，各盡所能地在明確的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的聰明才智和工作水平。在明確分工、確定職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，應(yīng)相應(yīng)地建立、健全各項管理制度。主要有《合同管理辦法》、《文檔管理辦法》、《施工計劃管理辦法》、《安全質(zhì)量管理辦法》、《物資及設(shè)備管理辦法》、《成本管理辦法》、《勞資管理辦法》和《財務(wù)會計制度》等規(guī)章制度。為了充分調(diào)動和發(fā)揮項目部人員的積極性、創(chuàng)造性，還應(yīng)在《勞資管理辦法》中納人有效的人才激勵機制，認真做好選拔任用和制定切合實際的獎勵工作。

篇6

一、我國對外勞務(wù)輸出面臨的瓶頸問題

(一)人的因素

1、 對外輸出勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)與國際市場需求的矛盾

我國現(xiàn)階段從事勞務(wù)輸出的人員以農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗工人為主,受教育程度低,從事非技術(shù)性工作的外派人員占75%。而國際勞務(wù)市場近年來一個顯著的趨勢是,普通勞務(wù)所占比重逐步降低,中高級技術(shù)工人的比重不斷攀升。這就使得我國對外勞務(wù)輸出人員不能很好地適應(yīng)國際勞務(wù)市場的要求,在一定程度上影響了我對外勞務(wù)輸出的規(guī)模和效益。

2、 對外輸出勞務(wù)人員語言問題的困擾

由于我國從事對外勞務(wù)輸出的人員素質(zhì)不高,相應(yīng)的外語水平達不到大多數(shù)輸入國要求。目前,除新加坡等個別國家、個別作業(yè)領(lǐng)域外,對外勞務(wù)輸出對語言都有一定的要求。這對于我國這樣的非英語國家形成很大制約。相比之下,印度、巴基斯坦、菲律賓、埃及、約旦等之所以能成為主要勞務(wù)輸出國,與其語言優(yōu)勢密不可分。

3、 對外輸出勞務(wù)人員法律意識淡薄

由于勞務(wù)輸出人員大多是文化水平不高的農(nóng)民、下崗職工,信息渠道窄,辨別真?zhèn)文芰Σ?自我保護意識弱,對勞務(wù)輸出的政策、法律法規(guī)不甚了解,對輸入國法律制度一無所知,權(quán)利受侵害后不知如何正確維權(quán),甚至不知道如何向所在國執(zhí)法部門求助,大多采取擅自回國方式消極自救。

(二)制度因素

1、國家相關(guān)立法滯后,對外勞務(wù)輸出仍以行政手段調(diào)整為主

法律手段較之行政方式的優(yōu)勢在于對于勞務(wù)輸出管理更為規(guī)范,且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。而目前我國沒有在對外勞務(wù)輸出領(lǐng)域形成較為統(tǒng)一和完善的立法,仍以行政手段為主要調(diào)整方式。

2、從事對外勞務(wù)輸出的企業(yè)和機構(gòu)的管理水平落后,對外經(jīng)營意識差

目前,我國從事對外勞務(wù)輸出的企業(yè)眾多,且大多沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。政府部門缺少完善的管理機制和制約辦法,形成魚龍混雜的局面。部分勞務(wù)中介公司為了獲取不當(dāng)利益,惡性競爭,隱瞞真實情況,使部分勞工被誤導(dǎo)出國,進而引發(fā)勞務(wù)糾紛。另外,相關(guān)企業(yè)對實施“走出去”戰(zhàn)略準(zhǔn)備不充分。企業(yè)對經(jīng)營風(fēng)險估計不足,對所在國的政治、經(jīng)濟、法律、市場等相關(guān)情況了解不全面,從而造成對外派勞務(wù)人員的管理不到位。對外勞務(wù)輸出涉及的利益關(guān)系更為復(fù)雜,而由于這些企業(yè)沒有具備相關(guān)專業(yè)人員和專業(yè)機構(gòu),就使得在對外勞務(wù)合同簽署過程中處于劣勢,對外派人員利益的保護也就顯得力不從心。

3、我國缺乏專門機構(gòu)負責(zé)對外勞務(wù)輸出工作

目前我國有兩個部門負責(zé)管理我國的對外勞務(wù)輸出,一個是商貿(mào)部下屬的中國對外工程商會,另一個是勞動和社會保障部國際交流服務(wù)中心。由于勞務(wù)輸出由商貿(mào)部和勞動部共同管理,多頭對外,行政管理要求和標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一,造成正規(guī)的勞務(wù)輸出渠道混亂,在很大程度上阻礙了中國對外勞務(wù)合作的順利進行。

二、我國對外勞務(wù)輸出亟需采取的措施

(一)轉(zhuǎn)變觀念是前提

我國自改革開放以來,政府一直重視對外貿(mào)易的發(fā)展,貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易都取得了長足發(fā)展。但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后,這與我國貿(mào)易大國的地位極不相稱。我國人力資源豐富,發(fā)展對外勞務(wù)輸出具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要解決對外勞務(wù)輸出的困境,首先要解決對外勞務(wù)輸出的認識和觀念。應(yīng)該認識到對外勞務(wù)輸出在我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要地位,在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的時候,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將更能體現(xiàn)一國的綜合競爭力。國際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易的份額將不斷上升,成為國際貿(mào)易的新的增長點,如果我們不大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不但不利于改變我國服務(wù)業(yè)落后的現(xiàn)狀,也會影響整個對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此,對外勞務(wù)輸出的發(fā)展應(yīng)得到社會更多的關(guān)注,應(yīng)有更多的高素質(zhì)人群加入該領(lǐng)域的發(fā)展,相關(guān)制度的健全和完善,甚至優(yōu)惠政策的出臺應(yīng)盡快納入政府的決策范圍。

(二)提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵

要解決對外輸出勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)與國際市場需求的矛盾,需要建立起一套更為合理的對外勞務(wù)輸出人員進入渠道?？梢赃\用我國已建立起的高校職業(yè)教育體系,加大對勞務(wù)輸出認識的正確引導(dǎo),使更多的高職畢業(yè)生加入到勞務(wù)輸出的領(lǐng)域。這樣一方面解決了大學(xué)生就業(yè)難的壓力,另一方面這些受過高等職業(yè)專門教育和訓(xùn)練的人才能更好地適應(yīng)國際勞務(wù)市場的需求,短時期內(nèi)提高我國勞務(wù)輸出人員結(jié)構(gòu)。

此外,還需對現(xiàn)有勞務(wù)輸出人員進行多方位培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),增進他們對勞務(wù)輸入國的適應(yīng)能力和規(guī)避風(fēng)險的能力。培訓(xùn)應(yīng)從多角度進行:一是專業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)未來國際勞務(wù)市場供求情況,結(jié)合我國不同地域的剩余勞動力結(jié)構(gòu),選擇一些領(lǐng)域和地域作為市場開拓重點?？梢园厌t(yī)護、軟件工程師、高級廚師、醫(yī)師、海員等作為重點突破口,開拓歐、美、日等發(fā)達國家醫(yī)護市場。二是綜合知識的培訓(xùn),對輸出人員進行涉外知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德、所在國國情等教育的同時,加強外語的強化培訓(xùn),加強勞務(wù)人員的安全風(fēng)險教育,培養(yǎng)其在國外的自我保護意識和防范措施。

(三)統(tǒng)一立法,建立健全相關(guān)管理制度是保障

我國對外勞務(wù)輸出的立法相對滯后,我們不妨借鑒一下菲律賓的立法經(jīng)驗。菲律賓是世界上重要的勞務(wù)輸出國,如2003年由海外勞務(wù)人員匯回菲律賓的收入就占到菲GDP的10%。早在1995年,菲律賓就頒布了《海外勞工與海外菲人法》,并在菲律賓駐外使領(lǐng)館建立了海外勞務(wù)管理機構(gòu),與菲律賓外交部設(shè)立的24小時信息援助中心相聯(lián),保證總部與各中心聯(lián)絡(luò)暢通。

篇7

關(guān)鍵詞：外雇人員、管理、風(fēng)險

中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A

1 外雇人員的來源

參與到外雇工協(xié)作招聘的單位有：易縣宏遠勞務(wù)公司、世紀(jì)濱海派遣公司、普安派遣公司、任丘市第二建筑安裝工程有限公司、天津市潤鴻達管件制造有限公司、河南省防腐保溫開發(fā)有限公司、天津春龍建筑有限公司、天津廚師協(xié)會、大港油田總醫(yī)院等，外雇人員總計188人，其中木工：15人、電焊工26人、瓦工7人、鋼筋工11人、防腐工36人、廚師23人、修理工4人、醫(yī)生4人、保安5人、鉗工3人、打井工4人、電工11人、服務(wù)員1人、管工9人、駕駛員1人、鉚工6人、起重工2人、氣焊工2人、砼工6人、挖掘機操作手4人、裝載機操作手8人。

2 人員的招聘流程

1、招聘流程

尼日爾公司的外雇工招聘是由各用人單位直接聯(lián)系招聘的，按照專業(yè)的劃分和施工的實際需求制定的用人計劃，從總體上來講招聘人員的素質(zhì)比較好，比較好的完成了全部的施工任務(wù)，能夠服從管理。但是，由于項目初期準(zhǔn)備時間匆忙，急于派員出國履職，在招聘外雇人員時流程不是很規(guī)范，主要表現(xiàn)在：

1、人員的招聘沒有歸口管理，各專業(yè)部門自己招聘，人力資源管理部門難以掌握，信息交流不暢。2、對于外雇人員的審查過于簡單，人員素質(zhì)參差不齊，缺少必要的審查約束機制。3、招聘的協(xié)作單位均沒有勞務(wù)對外派遣資質(zhì)，我方用工風(fēng)險較大。

針對上述情況，我們要在以下幾個方面加強招聘工作的的控制與管理：

（1）認真學(xué)習(xí)管道局、公司關(guān)于外雇工（派遣工）的相關(guān)規(guī)定和要求，并在工作中最大限度的執(zhí)行好上級的相關(guān)政策和規(guī)定，認真地依照勞動法和勞動合同法進行操作。防止非法和違規(guī)用工。

（2）完善雇用流程：①由用人單位填寫人力資源申請表②使用單位負責(zé)人簽字③上報人力資源部備案審批④主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見⑤交項目經(jīng)理審批項目經(jīng)理審批后交人力資源部進行性下步操作⑥人力資源部交使用單位執(zhí)行

招聘申請樣表見附件（一）

（3）招聘工作完成后，由用人單位對所招人員進行日常管理

（4）在招聘過程中以人力資源部為主管部門，承上啟下，建立用工檔案。

2、外雇人員赴工地所需的必備硬件條件

第一，體檢，必須達到身體健康的條件，具體體檢工作有尼日爾公司HSSE部門負責(zé)。第二，防恐培訓(xùn)，必須達到培訓(xùn)部門的考核線，此項工作由尼日爾公司HSSE部負責(zé)。第三，簽證的辦理，由尼日爾公司文控部門負責(zé)。第四，專業(yè)培訓(xùn)與考核，分專業(yè)類別先對其進行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于45課時，培訓(xùn)結(jié)束后考核，考核分為筆試與實際操作，分別達到合格要求才可選送去工地，此項工作由人力資源部牽頭，用人單位負責(zé)具體考核工作。第五，人員的身份確定，必須由本人戶口所在地派出所出具的無違法證明，此項工作由人力資源部負責(zé)。第六，簽訂勞務(wù)合同，此項工作由人力資源部負責(zé)。上述步驟缺一不可。

3、人員的解聘流程

在實際工作中，解聘外雇員工時，還沒有形成一套完整的規(guī)范體系，隨意性比較大，對于外雇工的解聘要有比較嚴(yán)格的流程和規(guī)章制度，依法、依規(guī)完成解聘工作，是我們今后在解聘外雇工的重點，主要是源于以下幾方面的原因，一是完善解聘流程能夠最大限度的保護企業(yè)利益，減少矛盾糾紛；二是督促使用單位加強對外雇工的管理

關(guān)于解聘的流程：①由用人單位填寫人員解聘申請表②使用單位負責(zé)人簽字③上報人力資源部備案④主管領(lǐng)導(dǎo)意見⑤交項目經(jīng)理意見項目經(jīng)理審批后交人力資源部進行性下步操作⑥人力資源部辦理解聘手續(xù)

解聘申請樣表見附件（二）

解聘工作中所要注意的事項：1、辦理合同終止詳見（附件三）2、結(jié)算工資（包括應(yīng)扣款）3、清算外雇人員借用公司財物，設(shè)立個人清算單，由各單位及部門簽字。

3 對于外雇人員的日常管理

1、外雇人員的使用風(fēng)險

外雇人員由于我們對其情況不甚了解，在使用中存在著如下的風(fēng)險：一是人品在使用初期無法判斷，是否能夠符合施工的需要不能及時得出結(jié)論，往往是在使用一段之后，才能發(fā)現(xiàn)個人品行如何，要采取措施時我們已經(jīng)付出了機票、工資等費用，損失較大，例如：廚師劉旭、楊海泉、趙玉波等，從項目開始項目部共計處理人。二是個人技能不能適應(yīng)工程的需要，在工程開始時，焊工考核把關(guān)不嚴(yán)，造成人力資源的浪費。三是沒有任何單位能夠證明外雇人員是否有犯罪記錄，這是我們工作中最為擔(dān)心的。四是沒有介紹擔(dān)保人，個人雇用較多

2、應(yīng)對措施

針對上述的問題及風(fēng)險，我們需要在如下方面加強對外雇人員的管理

建立外雇人員守則（見附件四）（此項工作非常重要，這是外雇人員管理的依據(jù)及基礎(chǔ)）

建立擔(dān)保制度，也就是招聘一人須有2人擔(dān)保，擔(dān)保內(nèi)容包括：1、個人信息的真實性2、個人品質(zhì)、3、工作經(jīng)驗的真實性4、在簽訂勞務(wù)合同時，同時注明2個擔(dān)保人。5、建立擔(dān)保金制度，凡進入尼日爾公司的外雇人員需繳納擔(dān)保金，金額在15000元。

加強對外雇人員的技能考核，此項工作有各專業(yè)路分別負責(zé)，凡事不能達到技能要求的，堅決不能上項目。

加強培訓(xùn)力度，每個人再上項目之前，培訓(xùn)課時不得少于45個課時，培訓(xùn)的內(nèi)容包括①管道局、公司、項目部的規(guī)章制度、②所在國的法律法規(guī)培訓(xùn)、③技能理論與實踐培訓(xùn)、④語言培訓(xùn)（英語培訓(xùn)）、⑤安全培訓(xùn)、⑥

3、違規(guī)人員的辭退與處理

在項目的運作過程中，對于違規(guī)人員的辭退工作還嫌不足，主要是辭退流程不明確，辭退手續(xù)還不完善，因此，在今后的工作中要完善流程和手續(xù)，做好扎實的基礎(chǔ)工作

如遇有下列原因，可以將其辭退：工作中出工不出力不能完成任務(wù)、出現(xiàn)質(zhì)量事故影響較大，違反項目部HSSE規(guī)定并造成較壞影響，打架斗毆，酗酒鬧事，盜竊及小偷小摸，私自將公家物資變賣給當(dāng)?shù)毓蛦T，違反操作規(guī)范給項目造成10000元以上直接損失，有意隱瞞個人真實信息欺騙組織，以及用人單位認為不適合崗位工作的，均可依照下列流程進行辭退：

篇8

摘要:國際工程項目管理是全面而細致的工作,為使國際工程項目取得預(yù)期的結(jié)果,就要進行全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞:國際工程項目;施工;管理

幾年來,公司承擔(dān)的國際建筑市場份額在逐年提高,項目分布的范圍也在逐步擴大。在不同地域、不同國家,雖屬同一行業(yè),但有著不同的管理模式和不同的施工方式,現(xiàn)就我公司承擔(dān)施工的利比亞3000套住宅項目談幾點國際工程項目管理的看法:

1利比亞國際工程的特點

甘特3000套獨立住宅工程項目由甘特小區(qū)(725套住房)、巴爾凱特小區(qū)(1070套住房)、菲沃特小區(qū)(255套住房)、太哈倆小區(qū)(325套住房)、歐維納特小區(qū)(625套住房)組成,建設(shè)總工期為46個月,總建筑面積57萬平米。本項目合同為EPC合同(設(shè)計、施工)

利比亞甘特3000套住宅工程項目所在地位于利比亞的西南部甘特市,該地區(qū)屬于撒哈拉沙漠腹地,常年干熱少雨,工程施工所在地天氣炎熱,氣溫較高,環(huán)境差。主要是克服在高溫條件下保證正常施工。工地現(xiàn)場甘特地區(qū)物資材料極為短缺,施工所用的物資材料和小型工器具全都要從1400公里以外的的黎波里購買,運距較遠。當(dāng)?shù)貏趧恿Χ倘?主要勞動力來源是中國和第三國,因工程量較大,所需的勞動力比較多,是勞動密集型行業(yè)。

2由利比亞國際工程項目談國際工程施工管理

2.1熟悉和掌握項目所在國的建筑市場狀況和動態(tài)

為確保項目后續(xù)工作的順利進行,項目實施前組織專業(yè)人員進行市場調(diào)研、考察工作,主要進行如下幾項:項目所在國的經(jīng)濟狀況,和周邊國家的經(jīng)濟狀況;項目所在國的社會治安狀況,、民族風(fēng)俗習(xí)慣;項目所在國的建筑稅收政策,建筑規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);項目所在國對外國人員的入境要求;項目所在國建筑市場供應(yīng)能力:建筑所需材料,運輸狀況,勞動力,生活、日用品,施工設(shè)備及配件;項目所在地的水電狀況,砂石骨料的供應(yīng)狀況;項目所在國從事與本項目一樣行業(yè)的外國公司和中國公司的數(shù)量及所處地域及項目的進展情況。

2.2做好項目前期設(shè)計規(guī)劃設(shè)計工作

EPC項目,在規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計階段,對整個項目的成本和運作起著至關(guān)重要的作用,因此對EPC合同,應(yīng)從以下幾方面做好設(shè)計工作:

找一家專業(yè)的設(shè)計院進行項目全部的設(shè)計工作;與設(shè)計單位簽好合同,要求配備有專業(yè)設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計人員進行項目的設(shè)計工作;對設(shè)計工作進行全過程跟蹤,設(shè)計完的設(shè)計作品組織項目技術(shù)人員進行會審,必要時請專業(yè)設(shè)計方面的專家進行會審,嚴(yán)格把好項目的設(shè)計關(guān)。

2.3充分做好項目進場前的準(zhǔn)備工作

干好一個國際項目,為了使項目能夠順利開工實施,做好前期施工準(zhǔn)備工作非常重要,因從以下幾個方面做好準(zhǔn)備工作

A、做好項目實施計劃

為了實現(xiàn)國際工程項目預(yù)期的目標(biāo),就要對工程項目總體目標(biāo)進行規(guī)劃,對將要實施的國際工程項目的各項工作進行周密的安排,系統(tǒng)的考慮確定項目各項目標(biāo),包括進度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、利潤目標(biāo)。綜合考慮實現(xiàn)這些目標(biāo)過程中所需的人力和物資設(shè)備資源和各項保證措施。

B、施工材料設(shè)備準(zhǔn)備

建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%,根據(jù)前期市場調(diào)查,在項目實施前,依據(jù)項目實施計劃,全面系統(tǒng)考慮,準(zhǔn)確計算出項目實施個階段各時期算需材料、設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格,制定一份詳細的材料、設(shè)備采購、進場計劃及相應(yīng)的保證措施,有計劃地根據(jù)項目進展所需合理、有序進場,做到材料不積壓,設(shè)備不閑置,使資源優(yōu)化的配置予項目,能夠充分的得到利用。

C、人力資源組織與管理

國際工程項目中的人力資源可從管理層、翻譯人員、生產(chǎn)輔助人員、施工一線的作業(yè)人員幾個方面準(zhǔn)備,根據(jù)工程項目的特點,在項目所在國當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T及第三國雇用人員參與項目的實施。對不同類型人力資源的管理,應(yīng)從多方面、多層次著手進行。在項目實施前,應(yīng)制定項目實施人力資源需求計劃,特殊人才需要培訓(xùn)的必須提前培訓(xùn)。國內(nèi)選拔的人員要根據(jù)其以往的經(jīng)歷和能力進行選拔,發(fā)掘各人的特長,根據(jù)情況合理安排崗位,把他們放置到能發(fā)揮他們最大優(yōu)勢的位置上,實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。

人力資源組織重點是一線作業(yè)人員的組織。根據(jù)利比亞國情,經(jīng)過對利比亞勞動力市場的分析,本項目所需的大部分勞動力在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決,因為利比亞當(dāng)?shù)厝说膭趧蛹寄鼙容^低,而且散慢,在項目實施中管理難度比較大,雖然當(dāng)?shù)赜泻芏嘀苓厙彝刀扇藛T,但在適用上存在很大的風(fēng)險,而且違反當(dāng)?shù)胤伞?/p>

通過對勞動力市場的情況分析,項目所需的勞動力考慮從中國和第三國解決,勞務(wù)來源從兩個途徑解決,一是自己在社會上聘用勞務(wù),二是找專業(yè)的勞務(wù)分包隊伍。無論采取哪一種途徑招聘勞務(wù),在勞務(wù)的組織與管理上應(yīng)解決好以下幾個問題:

在招聘勞務(wù)時,將工程所在國的自然環(huán)境條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣、法律制度、禁止事項等實事求是的告知對方,采取自愿的原則。

對所招聘的勞務(wù)及勞務(wù)分包商要有所了解,勞務(wù)招聘分地區(qū)招聘,不能在一個地方集中招聘的勞務(wù)。在出國前簽訂勞務(wù)合同,合同中明確雙方的權(quán)利和責(zé)任,并收取一定的風(fēng)險抵押金。勞務(wù)入場進行入場教育,將項目的管理規(guī)定及要求告知入場人員。在勞務(wù)使用上采取按勞分配,多勞多得的承包制度,挖掘一線人員潛力,調(diào)動勞動積極性,提高勞動效率,在制定承包價格時,根據(jù)平均技能制定一個合理的、統(tǒng)一的價格。為了穩(wěn)定隊伍,勞務(wù)人員工資定期發(fā)放,半年發(fā)放一次。對于一些故意挑頭鬧事的人員,及時做出處理,遣返回國,避免事態(tài)擴大。第三國招聘勞務(wù)考慮在一些不發(fā)達的國家招聘,在第三國尋找一家勞務(wù)公司進行合作。

2.4處理好與監(jiān)理及的關(guān)系

在與監(jiān)理交往中,既要堅持原則,要有一定的靈活性和策略性,采取以理服人和以禮待人的態(tài)度。切實搞好同監(jiān)理的關(guān)系,首先以優(yōu)良的質(zhì)量取得監(jiān)理的信任,在工程初期這點非常重要。其次編制好切實可行的工程進度計劃,嚴(yán)格按照計劃進行,增強監(jiān)理對完成項目的信心。第三、尊重監(jiān)理工程師的指示和合理建議。第四、對監(jiān)理的過分苛刻要求,應(yīng)以合同為依據(jù),以理服人。第五、對自己的過失和錯誤要及時改正,不要強詞奪理。在工作中互相尊重,和睦相處。第六、在與監(jiān)理交往中分層次進行,對于不同層次的監(jiān)理安排不同層次的現(xiàn)場管理人員進行溝通,這樣有助于工作,提高辦事效率。第七、對于在工作中故意刁難的現(xiàn)場監(jiān)理,在平時的工作中注意收集證據(jù),在合適的時機寫函向監(jiān)理公司的上級部門反映要求更換。

2.5正確處理機械化與勞務(wù)施工的關(guān)系

在國內(nèi),有的工程項目如果使用機械化施工,費用會比使用人工要高,這種“少用機械多用人”的觀念使得一些企業(yè)在國際工程項目上沒有取得好的經(jīng)濟效益。這是因為按照當(dāng)前的實際情況,我國勞務(wù)在國外的施工費用并不低,大大高于東南亞和非洲勞務(wù)輸出過的費用。因此,多出勞務(wù),少用機械的方法在國際工程項目上不是很適合。使用高效率的機械化設(shè)備施工替代勞務(wù),不但節(jié)省勞務(wù)費用,而且可以加快施工進度,確保施工質(zhì)量。所以在編制工程項目施工方案時,盡可能的考慮使用機械化施工。

2.6必須了解和掌握FIDIC合同條款

從事國際工程承包業(yè)務(wù),要精通FIDIC有關(guān)合同條款,做為項目主要管理人員,特別是商務(wù)負責(zé)人和從事商務(wù)工作的人員必須精通FIDIC合同索賠條款,其他管理人員也必須掌握FIDIC條款。

2.7開展企業(yè)文化建設(shè)

利比亞是比較保守的阿拉伯國家,在利比亞沒有群眾心娛樂活動,加之受語言的限制,中國員工在當(dāng)?shù)氐膴蕵坊顒雍苌?因此在工作之余組織員工適當(dāng)開展一些文化娛樂活動,讓員工業(yè)余時間有事做,充實員工的業(yè)余生活,增強員工的凝聚力。

參與當(dāng)?shù)卣e辦文化娛樂活動,與當(dāng)?shù)馗骷壵?、公司、醫(yī)院、銀行建立良好的關(guān)系。讓當(dāng)?shù)鼐用窳私馕覀兊奈幕?逐漸的認可我們、接納我們。

篇9

關(guān)鍵詞：費用粘性；央企；費用性質(zhì)

一、引言

成本習(xí)性理論認為，企業(yè)的成本分為固定成本和變動成本兩部分。在一定的業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)，固定成本保持不變，單位變動成本又稱邊際成本隨業(yè)務(wù)的變化是正向相關(guān)的。然而，現(xiàn)代研究表明，成本與業(yè)務(wù)量的變化不是一致的，當(dāng)業(yè)務(wù)量上升時成本上升的幅度大于業(yè)務(wù)量下降時成本下降的幅度，即成本粘性。

二、國內(nèi)外研究回顧

Banker等（1993）年在對美國航空公司的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)其成本費用的增減并不與收入成比例變動。十年后，Anderson、Banker等（2003）繼續(xù)利用美國7629個上市公司1979-1998年的財務(wù)數(shù)據(jù)，包括基本的銷售、一般和管理費用（以下簡稱SG&A）和銷售收入的等，通過假設(shè)和實證研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)收入增加1%時，SG&A增加約0.55%；當(dāng)收入下降1%時，SG&A卻只下降了0.35%。由此證明了成本粘性的確實存在。Huang、Anderson等（2007）進一步研究發(fā)現(xiàn)，成本粘性的存在可能與管理者的主觀預(yù)期有關(guān)，管理者可能認為，經(jīng)濟的發(fā)展形勢是良好的，收入的下降只是暫時性現(xiàn)象，因而不會在收入下降時減少更多的成本。Balakrishnan等（2008）通過對醫(yī)院業(yè)務(wù)的分析，發(fā)現(xiàn)直接醫(yī)療護理成本比間接支持設(shè)備的成本具有更強的粘性。 Labro等（2011）不論是長期還是短期的成本結(jié)構(gòu)決策都會影響企業(yè)的成本粘性，長期決策可能導(dǎo)致成本在短期內(nèi)更難以調(diào)整。John Sorros（2012）調(diào)整成本也是導(dǎo)致成本費用粘性的一個重要的因素，企業(yè)為了發(fā)展必須制定長期的策略，包括簽訂長期的勞務(wù)合同、購置固定資產(chǎn)和長期投資等，這些屬于承諾成本，在一定時期內(nèi)屬于不可變成本，在業(yè)績較好時，企業(yè)可以適當(dāng)追加成本；而在業(yè)績不佳收入降低時卻不能夠立刻減少。Thomas W. Guenther等（2013）進一步認為，成本粘性產(chǎn)生的主要原因是不合理的或者過早做出的承諾成本，包括工廠、設(shè)備和人力，這些成本短期內(nèi)無法改變，當(dāng)法律或者政策要求辭退職工或者縮減規(guī)模的時候，企業(yè)很難做出兩全的選擇。Clara"Xiaoling"Chen，"Timo"Gores等（2013）研究了管理者樂觀預(yù)期與成本粘性之間的關(guān)系，從心理分析的角度認為，管理者對未來的市場需求評估很高，即使銷售下降也怠于縮減成本，而當(dāng)銷售實現(xiàn)良好時則對自己的市場判斷更加樂觀。

相比國外，國內(nèi)的成本粘性研究起步較晚。孫錚、劉浩（2003）將Banker等的研究模型運用中國上市公司的數(shù)據(jù)進行實證研究，發(fā)現(xiàn)中國上市公司確實存在費用粘性，并且在會計期間拉長的情況下，粘性的程度會逐漸降低，甚至出現(xiàn)反粘性。劉武（2006）分析了企業(yè)費用粘的行業(yè)差別，認為不同行業(yè)的成本費用粘性存在著強弱之分，中國的上市公司與國外的上市公司相比，成本粘性更強，主要的原因可能與中國的市場管制和上市公司的內(nèi)部治理不完善等等?？子裆龋?007）總結(jié)并反復(fù)驗證了劉浩和劉武等的觀點，同時指出成本粘性與業(yè)務(wù)量的變化幅度反向相關(guān)。周澤將等（2009）將成本粘性的研究細化到上市的中央企業(yè)，證實粘性的存在。萬壽義等（2012）基于實際控制人不同的視角，分析得出國有上市公司成本粘性相對于非國有上市公司更加嚴(yán)重。因此中國應(yīng)該加快市場化進程，當(dāng)所在地市場化程度較高時，企業(yè)無需過多地依賴長期契約，可以隨時地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營資源的成本，從而降低成本粘性（崔亞男，2012）。

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，以2009-2012年的數(shù)據(jù)為例，分析央企有關(guān)的費用粘性問題。通過設(shè)計簡單的分析模型，對粘性的存在以及不同時間期間內(nèi)的粘性變化進行探究。

三、樣本選擇與研究設(shè)計

本文利用2009年到2012年我國所有上市央企的100多家公司的數(shù)據(jù)，假設(shè)及驗證了其費用粘性的存在性。結(jié)果顯示，雖然2008年金融危機對我國經(jīng)濟造成了很大的影響，但是央企的費用粘性至始至終是存在的；隨著時間期限的拉長，央企的費用粘性逐漸降低；在不同的時間段，管理費用的粘性總是高于銷售費用的粘性，可以合理預(yù)測粘性與管理者的主觀決策程度息息相關(guān)。

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篇10

中國人向以色列的勞務(wù)遷移是上世紀(jì)90年代之后才開始顯現(xiàn)的。中國與以色列的第一份勞務(wù)合作協(xié)議簽訂于1992年，此后10年間，中國與以色列累計簽訂外派勞務(wù)合同總額7.8億美元。據(jù)2002年底的統(tǒng)計，中國在以勞務(wù)人員總數(shù)約有萬人，占以色列外籍勞務(wù)總?cè)藬?shù)的7％。由于同期中國外派勞務(wù)人員總數(shù)在40萬人左右，前往以色列的勞務(wù)人員所占比例很小，而且派遣的地區(qū)也比較分散，因此長期未引起社會關(guān)注。然而，2002年4月和7月在耶路撒冷發(fā)生的兩起自殺性爆炸事件中，共有4名來自福建的勞務(wù)人員不幸被炸身亡，并有多人受傷。此消息震驚了中國民眾。由此，在以色列的中國移民問題，尤其是福建移民問題，一時引起了相關(guān)媒體的熱切關(guān)注。

自2001年起，我開始專注對福建僑鄉(xiāng)的田野調(diào)查。因為20世紀(jì)80年代之后，在全球愈演愈烈的移民大潮中，與中國人相關(guān)并且轟動媒體的多起偷渡事件似乎都有“福建人”的身影。從1993年6月6日意外擱淺于美國紐約港外的“金色冒險號”事件到2004年2月5日英國莫克姆海灣拾貝者遇難案，事件的主要受害者幾乎都是福建人。我在福建僑鄉(xiāng)進行調(diào)查的初衷主要是關(guān)注近年來向歐洲、北美的移民潮，然而在調(diào)查期間，卻無意中接觸到當(dāng)?shù)厝讼蛞陨袆趧?wù)移民的問題。當(dāng)我最初聽到調(diào)查點的村民以十分平靜，有時甚至是多少帶有點羨慕的口吻談及當(dāng)?shù)赜腥嗽谝陨写蚬べ嶅X時，不能不感到十分意外。隨著調(diào)查的進展，我發(fā)現(xiàn)前往以色列打工似乎遠不是個別人的行為，在有些地區(qū)，甚至因為某一村落前往以色列務(wù)工者集中而被人稱為“以色列村”。一般而言，當(dāng)代跨國移民總是以發(fā)達國家為遷移目的地，希望通過遷移獲得經(jīng)濟和社會地位的提升。在大多數(shù)人的印象中，以色列是戰(zhàn)亂之地，而且歷史上從來沒有過福建人移居中東地區(qū)謀生的記載。福建人遷移以色列如何開始?如何發(fā)展?社會影響如何?帶著這一系列問題，我有意識地在調(diào)查中關(guān)注前往以色列的勞務(wù)人員問題。近年來，國、內(nèi)外出版了不少關(guān)于福建移民問題的論著，但尚未有人專門關(guān)注中東地區(qū)的福建勞務(wù)移民。本文力圖就此做一探索，希望就教于大方之家。

雖然我調(diào)查的福清、長樂、平潭、同安、漳州等地都曾或多或少有向以色列勞務(wù)遷移的現(xiàn)象，但本文主要以同安的TT村、漳州的ZN村和XW村為研究對象，原因在于：這三個村均有較多村民先后前往以色列務(wù)工；這三個村均位于我所居住的城市附近，方便來往調(diào)查。2003年2月到2005年2月，我曾多次前往這三個村進行實地調(diào)查。本研究采取在田野調(diào)查中進行問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方式，主要以四類人為訪談對象：從以色列歸來的務(wù)工人員、仍有親人在以色列務(wù)工的鄉(xiāng)民、相關(guān)勞務(wù)公司的工作人員和當(dāng)?shù)馗刹俊?/p>

二、交往－對抗－合作：中以關(guān)系回顧

中國民眾對以色列成為中國勞務(wù)輸出的目的地之一感到意外，這與中以關(guān)系的歷史發(fā)展密切相關(guān)。根據(jù)我國出土的東漢石碑記載，早在東漢時期，就有猶太人在中國皇帝的御林軍中供職。唐代時，一批批猶太商人沿著絲綢之路來到中國，活躍于中國的商貿(mào)市場。到了北宋年間，河南開封甚至出現(xiàn)了猶太人的聚居區(qū)。中國歷代重要的港口城市，如杭州、寧波、揚州、泉州等，都形成過猶太人的商貿(mào)群體。在遠東地區(qū)，中國是惟一的猶太人社區(qū)曾經(jīng)存在過千年以上的國家。20世紀(jì)初到二戰(zhàn)期間，隨著歐洲反猶惡浪不斷高漲，數(shù)以萬計的猶太難民逃往中國尋求庇護，從哈爾濱到上海，形成了若干現(xiàn)代猶太人社區(qū)，中國是少數(shù)幾個有效地保護了猶太人的國家之一。1948年5月14日，以色列國宣告成立；1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，由此至上世紀(jì)80年代，中國與以色列的關(guān)系基本處于緊張、對抗的狀態(tài)。中國宣布支持阿拉伯國家，不承認以色列為正式國家，兩國之間沒有任何直接往來，甚至在國際體育賽事中，中國選手也拒絕與以色列選手進行比賽。20世紀(jì)80年代初，阿拉伯國家召開了“非斯會議”，承認以色列有“生存權(quán)利”，阿以關(guān)系出現(xiàn)緩和，隨之，中國與以色列的關(guān)系也開始解凍。1985年，中國與以色列之間開始了恢復(fù)正常關(guān)系的談判。1992年1月24日，中國與以色列正式建立外交關(guān)系。此后，兩國之間的經(jīng)濟、科技往來迅速拓展。

然而，由于中東地區(qū)戰(zhàn)亂不止，中國普通民眾對于以色列的直覺印象仍然是相當(dāng)負面的。2000年至2005年，中國零點調(diào)查公司就中國普通民眾對以色列的直覺印象進行了調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果可以看出如下三個要點：第一，31％以上的答卷人對以色列最主要的直覺印象是“戰(zhàn)爭、侵略、武器、強權(quán)、恐怖事件”，其中2002年的這一比例高達50.1％；第二，大多數(shù)普通中國人對以色列仍然不太了解，對以色列“不了解或無印象”的比例在2000年高達60.6％；第三，中國人對以色列的了解與關(guān)注在過去s年中有了明顯的進步，因為對以色列“不了解或無印象”的比例從2000年的60.6％下降到了2005年的23.3％。同一調(diào)查還顯示，在中國市民中，女性、低學(xué)歷者、城市開放度越低的居民對中以關(guān)系的認識相對更為模糊。

三、中以勞務(wù)合約：勞務(wù)需求大國與勞務(wù)資源大國的對接

當(dāng)代以色列是一個基本上由移民建立的國家。以色列正式建國后，大批猶太人從世界各地回歸“祖國”。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，從以色列正式建國到1991年，大約有200萬猶太人從80多個國家先后回歸以色列，他們成為以色列國家建立和發(fā)展所需的基本人力資源。但1991年“所羅門行動”后，大規(guī)?；貧w以色列的移民潮基本結(jié)束。猶太人素以注重教育、崇尚經(jīng)商聞名，回歸以色列的猶太移民也以專家、商業(yè)人士為主。雖然以色列最為缺乏的是建筑、農(nóng)業(yè)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域的人力資源，但無論是以色列本土的猶太人，還是外來的猶太新移民，大多不愿進人這些領(lǐng)域。因此，自上世紀(jì)70年代以來，以色列國內(nèi)工作條件較艱苦、收入較低、保障較差的行業(yè)招募的主要是近鄰巴勒斯坦的阿拉伯人。1995年，被譽為“和平斗士”的以色列總理拉賓不幸遇害身亡，中東和平進程遭遇重創(chuàng)，巴以關(guān)系出現(xiàn)新的緊張局勢。以色列以防范恐怖襲擊為由，加緊沿“綠線”(Green Line)封鎖邊界，并隨之轉(zhuǎn)向其他國家招募非阿拉伯裔勞務(wù)人員，以接手原本由巴勒斯坦人從事的大量工作。從相關(guān)統(tǒng)計資料中明顯可以看出，1995年是一個轉(zhuǎn)折點，之后，來自其他國家的勞務(wù)人員人數(shù)開始超過來自巴勒斯坦的勞務(wù)人員。外籍勞務(wù)人員是以色列經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的資源。據(jù)以色列銀行2002年公布的數(shù)據(jù)，是年在以色列的外籍工人達26.3萬人，占全以勞動力的12.8％。按人口比例估算，在世界各國中，以色列擁有外籍勞務(wù)人員的比例僅次于瑞士而居全球第二。

以色列政府對引進外籍勞務(wù)人員實行配額管理，并制定了一系列相關(guān)政策和法規(guī)，其中對外籍勞務(wù)人員影響最大的規(guī)定有二：其一，入境外籍勞務(wù)人員必須為申請其入境的原雇主工作，一旦離開原雇主另謀工作即為非法，工作簽證隨之自動失效；其二，每一個工作簽證的有效期為兩年，最長可以延長至27個月，在簽證有效期內(nèi)可以多次出入境，但期滿后必須離 境。自2002年后，以色列的外籍勞務(wù)政策發(fā)生了重大變化。是年第三季度以色列失業(yè)率高達10.4％，失業(yè)人數(shù)達264800人，相當(dāng)于在以色列的外籍勞務(wù)人員的總和。由此，以政府認為外籍勞務(wù)人員占據(jù)了以色列人的就業(yè)崗位，于是決定通過減少外籍勞務(wù)人員、遣返無證非法外籍勞務(wù)人員來降低以色列人的失業(yè)率。是年10月，以色列總理沙龍宣布被稱為“關(guān)閉天空”的重要政策，驅(qū)逐5萬名非法外籍勞務(wù)人員以整肅勞務(wù)市場，大幅度削減外籍勞務(wù)人員配額以空出崗位給本國的失業(yè)者。此后兩年內(nèi)，以政府為遣返外籍勞務(wù)人員增加了2.5億謝克爾(shekel，以色列的貨幣單位)的預(yù)算和470名警察，并投入巨資對本國失業(yè)者進行職能培訓(xùn)；但結(jié)果卻并不理想，以色列的失業(yè)率依然持續(xù)增長，從2002年的10.4％上升到2004年底的10.7％。以色列學(xué)者就此公開指出，以政府“關(guān)閉天空”的政策是失敗的。

面對來自以色列國內(nèi)各方面尤其是建筑行業(yè)的強烈批評、抗議，以政府被迫“有限開放天空”，對相關(guān)政策進行調(diào)整。2005年公布的新法規(guī)以“提高使用外勞成本，增加本國勞動力的就業(yè)率”為基本指導(dǎo)思想，重要舉措有三：第一，向使用外籍勞務(wù)人員的雇主增收費用，規(guī)定雇主需為每位外籍勞務(wù)人員交納人頭稅4000謝克爾、申請費400謝克爾、手續(xù)費150謝克爾；第二，提高外籍勞務(wù)人員所得稅的征收率，在取消外籍勞務(wù)人員所得稅減免2.75個百分點作為優(yōu)惠的同時，征收率增加8個百分點；第三，允許已在以色列的外籍建筑勞務(wù)人員工作簽證有效期延長至63個月，以穩(wěn)定在以色列國內(nèi)的外籍勞務(wù)人員。

中以勞務(wù)合作始于1992年，1995年后開始出現(xiàn)較明顯的增長。根據(jù)以色列國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1995年中國人獲得入以工作簽證占工作簽證總數(shù)的2.1％，2001年達到最高峰即占工作簽證總數(shù)的15％，2002年后又回落到占工作簽證總數(shù)的4％左右。1995年至2003年，中國人累計獲得入以工作簽證3.14萬份，占同期以色列發(fā)放工作簽證總數(shù)的5.8％，在亞洲國家中次于泰國、土耳其、菲律賓而位居第四。在以色列勞務(wù)市場中，各主要勞務(wù)輸送國業(yè)已形成具有自身優(yōu)勢的業(yè)務(wù)范圍：建筑勞務(wù)人員主要來自巴勒斯坦、羅馬尼亞、土耳其和中國，農(nóng)業(yè)勞務(wù)人員主要來自泰國，家政勞務(wù)人員則主要來自菲律賓。根據(jù)筆者的調(diào)查，在建筑勞務(wù)市場中，中國北方大型國有建筑公司在以承包大型建筑工程后，再從國內(nèi)組織施工隊赴以工作，而福建人則大多通過中介公司赴以，主要從事鋪磚、刷墻等建筑裝修業(yè)務(wù)。

跨國移民研究的難點之一是關(guān)于移民人數(shù)的統(tǒng)計。不同信息渠道提供了不同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，即便同為中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，在不同時間的信息也存在明顯的差距?，F(xiàn)將筆者所能查找到的關(guān)于在以中國勞務(wù)人員的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)制表如下。

在以色列的中國務(wù)工人員中有多少福建人?有報道認為，在以色列的中國勞工中，“90％以上為福建人，他們大都來自該省的福清、平潭、莆田、泉州、廈門等地”。另據(jù)香港《文匯報》報道，1992年中國和以色列建交時，以色列國土上只有10名中國人，十分“珍稀”。然而，自中、以建交并簽訂勞務(wù)合作協(xié)議以來，經(jīng)過十多年的交往，在這片只有2萬平方公里、硝煙炮火彌漫的土地上，每平方公里就有1－1.5名福建人。照此統(tǒng)計，在以色列僅福建人就可能達到2萬－3萬人。上述數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性自然有待考量，但在以色列的中國勞務(wù)人員中，福建人的數(shù)量可觀已是一個不爭的事實。

四、福建三村調(diào)查：為什么去以色列?

福建省有權(quán)辦理到以色列務(wù)工的勞務(wù)機構(gòu)有5家，即福建中福對外勞務(wù)合作有限公司、中國福通國際經(jīng)濟合作公司、中國福州國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、廈門國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司和廈門建隆經(jīng)濟技術(shù)合作公司。上世紀(jì)80年代初，福建省勞務(wù)輸出目的地主要是東南亞和中國港、澳地區(qū)。從1995年開始以色列轉(zhuǎn)向非阿拉伯地區(qū)招募勞務(wù)人員，而中以關(guān)系又明顯改善；M時東南亞國家在金融危機后經(jīng)濟蕭條，所需勞務(wù)人員數(shù)量大幅度下降，于是，前往以色列的福建勞務(wù)人數(shù)相應(yīng)增長。在我所調(diào)查的三個村莊中，向以色列的勞務(wù)遷移都是在1995年后開始的，當(dāng)?shù)厝嗽诖酥盎旧蠈σ陨幸粺o所知。

在TT村一座新蓋好的三層樓房中，房屋的主人、曾前往以色列務(wù)工的CXY先生在談起自己去以色列的經(jīng)歷時說道：

我1995年去以色列，是我們村第一批去的。當(dāng)時是建隆公司來招工，說要招泥水工，還要考試。聽說建隆是政府的公司，沒什么懷疑。我們其實都不知道什么以色列，反正是出國勞務(wù)。報名后要考試，要我們當(dāng)場鋪瓷磚。我的手藝是最好的，當(dāng)然錄取了。辦手續(xù)交5萬元，還要交鎮(zhèn)經(jīng)濟聯(lián)合社500元，公證體檢什么的加起來還要大概2000元。當(dāng)時招工的人告訴我們在以色列做工1小時工錢2.2美元，每天工作超過8小時后每小時工錢3.25美元，每天工作超過12小時后每小時工錢3.75關(guān)元。我覺得可以賺到錢。辦手續(xù)的錢都是借的，親戚都借遍了。

我們是1995年3月3日到以色列的。在以色列全沒親戚，什么人都不認識。沒想到去了以后第一個月工資就發(fā)不出來。我們?nèi)ハ蛑鞴芙簧?，但以色列主管說兩個月工資一起發(fā)?？墒?，做了兩個月后，還是沒有發(fā)工資。我們氣壞了，我們都是借了錢出來的，沒有工資怎么行。我們商量后，就開始罷工。但沒有用，以色列主管叫來警察，威脅要把我們?nèi)壳菜突貒?。我看情況不對，就和幾個同伴一起離開了工地。留下的人，有一大半不久就被遣送回國了……我們自己出去后，可以說不怕沒活干，只要不被抓，賺錢不是問題。我們主要替以色列人做室內(nèi)裝修。一個項目，叫以色列人做，要2萬謝克爾的話，叫我們做只要5000謝克爾。做了第一家，主人很滿意，就幫我們介紹客戶。后來很多以色列人都來找我們做。一開始我們并不知道以色列的市場行情。我記得很清楚，我第一次給以色列人鋪地板，當(dāng)時我要價2000謝克爾，可做好后主人付給我的卻是2000美元，大約相當(dāng)于7000謝克爾，他以為我本來要的就是美元。從那以后我就知道怎么要價了。我開始是自己做，后來慢慢有老鄉(xiāng)和我一起做，因為我不久就會說以色列話，可以在市場上和雇主談價錢什么的，最多的時候我手下有10多個工人……我們都沒有正式身份，但一般沒有問題。后來因為競爭，一個工頭認為我搶了他的生意，知道我沒有身份，就去報警……結(jié)果我就被送回來了。在以色列5年多，賺的錢帶回來蓋了這幢樓，還有10多萬人情錢在外面。XW村GZY也在以色列當(dāng)過“工頭”，他說：

我是1996年6月去以色列的，是我們這里的第二批。招工的是福州華源公司漳州分公司。勞務(wù)費3萬7，中介費2000元，再加上機票、護照、公證等，總共花了將近6萬。這些錢都是借的。合同工資是每月基本工資500美元，如果鋪地板可以拿到600美元。去以色列后先在公司做。工資被七除八扣，干了3個半月算算才拿到手900美元。有點知道以色列情況后，我就在公司下班后再去找活，結(jié)果沒兩個月就賺了1500美元。不懂以色列話，就用手勢加表情，有時還說閩南土話，以色列人也懂 了。反正就是裝修，鋪地板，鋪瓷磚。發(fā)現(xiàn)公司剝削太厲害，外面好賺錢，第4個月沒完我就離開公司自己做。半年多后就把出國時欠的債還清了。大概不到一年我就可以說希伯來語。在市場上可以和以色列雇主交流，而且我們的活做得好，保質(zhì)保量，價錢便宜。活做不完，我就找老鄉(xiāng)幫忙。他們在我手下做活，月工資2500謝克爾，加班什么的最多可以拿到4000謝克爾。我們村最高峰時有30多人在以色列。據(jù)說2001、2002那幾年，每個月匯回我們村的美元大概有3萬。以色列“關(guān)閉天空”后，很多人被抓……現(xiàn)在村里大概還有30多人在以色列。

GZY強調(diào)自己是在2002年初“自愿”回國的。按他的說法，他在賺了錢之后，還曾在以色列的學(xué)校上了一年學(xué)，學(xué)希伯來語，因為想以后做以色列與中國之間的貿(mào)易、勞務(wù)。他原以為回國后再出去不是問題，因此打算先回國給家里蓋房子。他花了一年多時間蓋了一幢在村子里首屈一指的樓房。他沒想到后來以色列出臺“關(guān)閉天空”的政策，再去以色列變得極為困難，直至我做訪談的2005年2月，他仍在尋找能夠再往以色列的途徑。

去ZN村調(diào)查是通過朋友關(guān)系找到村干部LSJ先生才成行的，他本人沒有去過以色列，但他在訪談中說了自己對村里去以色列的勞務(wù)人員的基本看法：

我們這里的經(jīng)濟水平在龍海的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大概排在第4或5位，農(nóng)民生活不成問題，但手頭的錢不多，比如要蓋房子、娶媳婦什么的，錢就緊了。1992年我們村(里人出國務(wù)工的)第一批去新加坡做勞務(wù)，當(dāng)建筑工人。1997年村里開始有人去以色列，是通過龍海外經(jīng)委來招工的。這些年算起來出去了60多人，都是男的。勞務(wù)費年年不同。近兩年去以色列的勞務(wù)費漲到9萬，加上其他費用還要高，但還是有人去。一般一年就可以還清勞務(wù)費。但如果一去就被抓，那就虧了。按我們村這些年的情況，去以色列明顯賺錢的大概占30％。標(biāo)準(zhǔn)很簡單，看他家是不是蓋新房。蓋新房的有10多戶，已經(jīng)蓋好的有6幢，每幢大概花30萬－140萬。有的房子蓋好外殼后，內(nèi)部裝修做不起來，我們就知道他賺的錢不是太多?，F(xiàn)在村里還有7個人在以色列，他們在那里好幾年了，肯定賺到錢了。隔壁XY村還有30多人在以色列。留得越久，錢賺得越多。我們村現(xiàn)在辦好護照的少說也有二三十人，他們都在等機會，都想去。大家都知道以色列現(xiàn)在抓得厲害。但是，也知道被抓的人多、被送回來的人多，留下的人就更好賺錢，工資更多。有點搏一下的意思。

聽到以色列爆炸的消息，村里的人都會議論，有親人在以色列的更緊張。但是根據(jù)回來的人說，他們在外面其實是“怕抓不怕炸”。在外面天天做工，基本不去那些熱鬧的地方，其實沒什么危險?；貋淼娜藳]有主動回來的，都是被抓到后遣送回來的。沒賺到錢就被送回來的，在村里覺得很沒面子。賺到錢回來的人就蓋房子。回來后都不愿在這里做事，因為錢太少。在以色列做一天工賺四五百，在這里做一天才賺幾十塊，沒人愿做。

應(yīng)筆者的要求，在村委會的辦公室里，這位村干部打電話找那些從以色列回來的人到辦公室來接受訪談。半小時內(nèi)，來了六七人。據(jù)LSJ介紹，愿意來的都是在以色列賺到錢的，那些沒賺到錢的就不愿意出來見人。“中介”是出國勞務(wù)的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)查中，一位被訪者介紹了自己所了解的情況：

我到以色列后聽說，以色列人開了一家“格羅巴公司”，專門從中國招聘工人。開始時，中國公司給他提供一個工人，它要向中國公司付2000美元招聘費，是給工人提供的安家費什么的。后來這家公司有一個管事的與一個叫陳曉濱的福清人交了朋友，這個福清人把自己的妹子嫁給了以色列人。后來這個福清人就通過以色列妹夫和幾個以色列人一起開辦了新的公司，我們中國人叫它“雅芳公司”。老板是以色列人，叫約翰，看上去30多歲的樣子。他們專門做中國勞務(wù)生意。生意到了他們手上，給中國公司一個勞務(wù)名額要向中國公司收4000美元。這個公司可以做到包入境。我介紹自己的親戚到以色列做工也是通過他們，交給他們4000美元，他們就可以辦好所有手續(xù)。聽說辦了2000多人。發(fā)大財了。

筆者在調(diào)查中還注意到，經(jīng)過多年中以之間的勞務(wù)往來后，這些村莊的普通村民們對以色列事務(wù)都表現(xiàn)出特別的關(guān)注，尤其是那些從以色列歸來的勞務(wù)人員，談起近年來謝克爾與美元或人民幣的比價走向頭頭是道，對于以色列前總理沙龍更是不僅知其名，而且還能對其“關(guān)閉天空”的政策評頭論足。訪談中，有些人還有意無意地將中以關(guān)系的變化與在以中國勞務(wù)人員的處境聯(lián)系起來加以評論。從受訪者的話語中，我們可以清楚地感覺到，跨國勞務(wù)打開了這些鄉(xiāng)村農(nóng)民的眼界，將他們帶入了一個前所未有的廣闊世界。

五、合法與非法之間：生存策略與博弈悖論

綜觀福建勞務(wù)人員前往以色列務(wù)工的過程，一個突出的特點是游走于合法與非法之間。勞務(wù)人員在逐步了解、適應(yīng)客觀環(huán)境的過程中，在與中、以兩國相關(guān)招聘者、中介者、雇用者的博弈中，努力謀求一種能使自己及家庭從跨國務(wù)工中獲取最大收益的生存途徑。

(一)招聘與中介

就以色列招聘方而言，根據(jù)以色列《人力中介公司雇員雇傭法》的規(guī)定，以色列勞務(wù)中介公司不得向外籍勞務(wù)人員收取任何中介費。然而，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了花4000美元向以色列中介公司購買一個工作配額的實例。中國對外承包工程商會也發(fā)現(xiàn)有“以色列中間商以5000－8000美金的高價向中國公司出售勞務(wù)指標(biāo)”。這一切費用自然都以種種方式轉(zhuǎn)嫁到中方底層勞務(wù)人員的身上。

以色列政府力圖打擊非法勞務(wù)的“關(guān)閉天空”政策，在實際執(zhí)行中卻直接導(dǎo)致勞務(wù)人員所承擔(dān)的勞務(wù)成本被提高。以福建人在以色列所主要從事的建筑業(yè)為例，以色列建筑商雇用外籍工人的主要動機是成本不及雇用本國工人的40％。加之建筑業(yè)是一個典型的艱苦、臟亂的行業(yè)，因此，雖然以政府一再采取措施，大力鼓勵本國勞動力從事建筑業(yè)，但投入巨大卻成效甚微，很少有以色列人愿意做建筑工人。以色列“關(guān)閉天空”后，隨即投巨資對上千名失業(yè)的以色列人進行建筑業(yè)的技能培訓(xùn)，但“三分之二的受訓(xùn)者認為建筑行業(yè)工作又苦又累，最終放棄了”。2004年的統(tǒng)計顯示，是年約有7000名以色列人在政府的鼓勵下進入建筑業(yè)，但有半數(shù)人中途退出。雖然以色列政府于2005年實施了一系列以“提高使用外勞成本，增加本國勞動力的就業(yè)率”為主旨的政策，可是，其向雇主征收的各種費用卻幾乎統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)嫁到了外籍勞務(wù)人員的身上。以色列實行上述政策后，福建勞務(wù)人員前往以色列的中介費節(jié)節(jié)攀升，至2005年已經(jīng)上漲到9萬－12萬元。由于輸出方的人力資源供大于求，勞務(wù)中介公司就有可能一而再地提高中介費，而超出合法范圍收取的那些錢款則被中、以雙方的相關(guān)中介人員或中介公司瓜分。

就中國方面而言，由于跨國遷移需要在兩國的相關(guān)部門中進行溝通，需要為中方應(yīng)聘出國人員辦理護照、簽證、公證，安排體檢，為其購置機票、保險等，因此，中國辦理勞務(wù)輸出的招聘或中介公司向應(yīng)聘者收取一定的費用當(dāng)不為過。中國對外承包工程商會在于2003年1月1 日正式實施的《以色列勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理暫行辦法》中規(guī)定：“各經(jīng)營公司每派出一名勞務(wù)人員向其收取的服務(wù)費及個人負擔(dān)的各項費用總計不得超過每人2.5萬元人民幣。”然而，上述規(guī)定實際上形同虛設(shè)。在筆者所調(diào)查的被訪者中，實際付費最低5萬元，最高8萬元。至少有如下三方面的因素直接影響到中介費用長期居高不下：其一，由于不少中國公司缺乏到同外直接開拓勞務(wù)市場的渠道及能力，故只能以向國外相關(guān)機構(gòu)支付高額中介費用的方式開展業(yè)務(wù)，有時甚至是第三、第四次轉(zhuǎn)手。如前文提及的花高額費用向“雅芳公司”購買“配額”即為例證。其二，中國的勞務(wù)輸出還存在因多頭管理而使某些不法行為得以坐享漁利的弊端。中國大陸主管出國勞務(wù)的有兩大部門，即商務(wù)部及勞動和社會保障部。據(jù)2004年的統(tǒng)計，商務(wù)部監(jiān)管的境外就業(yè)公司有2000多家，而受勞動和社會保障部監(jiān)管的境外就業(yè)公司也有300多家。由于兩個部門在管理上存在差異，有一些公司就想辦法同時從兩個部門拿到合法執(zhí)照，哪邊有利就往哪邊靠，“既可以高收費，又可以逃避管理，還能獲得兩家渠道各自的好處”。其三，一些合法的境外就業(yè)公司在拿到項目后，或由于在規(guī)定期限內(nèi)找不到合適的工人，或出于貪圖方便，將招聘業(yè)務(wù)“轉(zhuǎn)包”或“轉(zhuǎn)售”給“下線”。一些沒有勞務(wù)輸出經(jīng)營權(quán)的地方性的小公司甚至個人利用此機會以不同的“”方式從事勞務(wù)輸出招聘活動。每一個從事中介業(yè)務(wù)的公司或個人都要從中收取費用，層層加碼，成為勞務(wù)輸出中介費大幅度上漲的又一重要原因，而且，一些二手或三、四手中介在形成了自己的業(yè)務(wù)圈之后，無論有無正式名額在手都敢從事勞務(wù)人員輸出活動，一些聲稱可以幫人實現(xiàn)“跨國人口流動”的“蛇頭”即由此產(chǎn)生。

總之，跨國勞務(wù)招聘與中介的運作，雖然受相關(guān)國家的政策制約，但從根本上說，還是受市場規(guī)律左右。因此，在跨國招聘及收取中介費用的過程中，諸多行為都游走于合法與非法之間，終其結(jié)果，均轉(zhuǎn)化為勞務(wù)人員所承受的出國成本。

(二)簽證、工作與身份

絕大多數(shù)出國務(wù)工者的主要動機是獲取較高的經(jīng)濟收入，而以色列雇主雇用外籍勞工的目的之一則是降低成本，這就形成了赴以勞務(wù)過程中勞、資雙方的又一輪博弈。

以色列外籍勞務(wù)人員中無證或非法的所占比例較高。如前所述，實際前往以色列的中國勞務(wù)人員與以色列給予中國勞務(wù)人員的正式配額之間存在較大的出入。究其原因，一是不少勞務(wù)人員在簽證期滿后未離境，成為在當(dāng)?shù)責(zé)o合法身份的居留者；二是有的中介公司直接以“旅游”或“商務(wù)”為名組織人員進入以色列，而后在當(dāng)?shù)胤欠▌?wù)工；三是勞務(wù)人員因種種原因離開原雇主成為非法勞務(wù)者。由此，就出現(xiàn)了大批中國勞務(wù)人員雖合法入境，但非法居留或非法務(wù)工的狀況。前兩類情況在出國勞務(wù)人員中較為普遍，第三類則為以色列政策影響下的特殊現(xiàn)象。

如前所述，以色列關(guān)于外籍勞務(wù)人員的重要規(guī)定之一是由原雇主掌控工作簽證的有效性。根據(jù)筆者的調(diào)查，該政策對入境勞務(wù)人員產(chǎn)生了多重相當(dāng)負面的影響，其直接后果之一是非法勞務(wù)人員所占比例相當(dāng)高。據(jù)以色列房屋和建筑部2005年4月公布的數(shù)字，全以色列外籍建筑勞務(wù)人員為4.9萬名，其中3.2萬名為非法務(wù)工者，占總數(shù)的65％。

根據(jù)筆者調(diào)查的情況，支付了高額出國費用的福建勞務(wù)人員進入以色列后，大多數(shù)都面臨不同程度的困境，較常見的是：一些雇主利用掌控手下外籍勞務(wù)人員身份的權(quán)力，殘酷剝削外籍工人，他們或拖延工資發(fā)放，或任意克扣工資，甚至拒不付酬；以色列不法分子與中介聯(lián)手多次轉(zhuǎn)售勞務(wù)配額，結(jié)果造成有的工人在抵達以色列后競發(fā)現(xiàn)所謂雇主乃子虛烏有，從而生計無著落；有的工人則是在原雇主手下工作一段時間后，通過對當(dāng)?shù)厥袌龅牧私馀c比較，認為工薪太低，產(chǎn)生不滿。由于福建赴以勞務(wù)人員幾乎全都身背沉重債務(wù)，迫切需要盡快賺錢還債、攢錢回家，因此，無論是上述哪種情況，其最終結(jié)果都是外籍勞務(wù)人員離開原雇主自謀出路，成為持有自動失效之“工作簽證”的非法勞務(wù)人員。上世紀(jì)90年代進入以色列的勞務(wù)人員中，多數(shù)人有在原雇主手下務(wù)工一段時期后被迫脫離原雇主而自行進入勞動力市場的經(jīng)歷；但自90年代末，新一輪進入以色列的勞工則在進入之前就對以色列的狀況多少有所了解，先期去往以色列的親戚、同鄉(xiāng)往往成為“接應(yīng)者”(如前引CXY、GZY等人)，因此“后續(xù)者”大多已做好一去就進入勞動力市場自行謀生的準(zhǔn)備。如此，在以色列勞動力市場上，就出現(xiàn)了一大批“非法”尋工的福建勞務(wù)人員。特拉維夫是以色列最大的工業(yè)城市，在那里有一個相對集中的勞務(wù)市場，每天早上天亮以后，許多外籍勞務(wù)人員即前往那里等待雇主。筆者在調(diào)查中還了解到，由于以色列建筑行業(yè)工人需求量很大，而福建工人的要價相對較低，且干活手腳麻利，在市場上比較受歡迎。在此類交易中，一切都以現(xiàn)金進行，即雇主與受雇者雙方都在逃避以色列的稅務(wù)監(jiān)控，這實際上是又一種“非法”行為。

以色列政府關(guān)于外籍勞務(wù)人員的另一項規(guī)定是一般的工作簽證的有效期最多可延長為27個月。這一規(guī)定顯然也無法滿足福建勞務(wù)人員出國掙錢的愿望。根據(jù)筆者以往的調(diào)查，前往歐洲、北美的福建新移民多以取得當(dāng)?shù)厣矸轂槟康?，但前往以色列的勞?wù)人員則幾乎沒有在以色列定居的想法，他們的目標(biāo)大多是在以色列工作5年以上，除還債外還能帶回50萬元人民幣。換言之，在以色列工作頭一兩年的收入基本上用于還債，之后賺的錢才能算是“真正的收入”。如此，以色列所規(guī)定的勞務(wù)期顯然太短了。在筆者訪談過的人員中，除一人強調(diào)自己是主動返回的以外，其他都是被遣送回國的。有一人甚至告訴我：“想回國了，就讓以色列的警察抓吧，回國的機票都省了?！比绱苏f法不乏調(diào)侃，但多少也是其生存狀態(tài)的一種寫照。

雖然近年來在以色列不斷發(fā)生的各類自殺性爆炸事件震驚世人，但是，當(dāng)筆者在調(diào)查中詢問從以色列返回者是否擔(dān)心受害于爆炸事件時，他們大都告訴我：在以色列是“怕抓不怕炸”，因為一旦被警察抓到遣送回國，就沒錢賺了；但是只要守規(guī)矩，尤其是在周五下午、周六晚上及周日早上不去熱鬧的地方，不搭公車，不去酒吧、餐館，基本上還是安全的。

考察在以外籍勞務(wù)人員的生存問題，不能不提及當(dāng)?shù)氐穆蓭?、翻譯等。據(jù)被訪者介紹，由于對以色列社會不了解，而且存在語言、文化障礙，因此，或在需要看病、辦證時，或在遇到糾紛時，或在被拘留需要保釋時，都需要尋求當(dāng)?shù)胤g、律師的幫助。用被訪者的話說：這些是賺“軟錢”的人，是靠我們工人的血汗錢過活的人。在筆者訪問過的人員中，有5人明確表示他們在以色列有過被拘留的經(jīng)歷，其中1人在拘留所見到了愿意為他安排保釋的以色列律師和翻譯，在得到對方的承諾后向其交付了1000美元，但一周后還是被遣送回國了，他迄今仍對“黑心的以色列律師”憤憤不平。以色列媒體也對此類現(xiàn)象屢有揭發(fā)：一名律師安排一位母親探視被拘留的兒子就收取了300美元，而事實上每一位被拘留者都有權(quán)利要求見其親屬；一位律師僅僅為被抓勞務(wù)人員送了一次藥就向他要了幾百美元的費用；律師為被抓外籍勞務(wù)人員提供保釋服務(wù)的收費是700－1000美元；有的被抓勞務(wù)人員需要借貸交納幾萬謝克爾的保證金，為其提供借貸擔(dān)保的律師就從中收取了400美元的費；雖然以色列政府規(guī)定為被拘留者提供翻譯服務(wù)是不準(zhǔn)收費的，但有些翻譯人員仍然向被抓勞務(wù)人員收取一大筆錢。②如此等等，不一而足。