導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇直銷管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

直銷產(chǎn)品的范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。

第三條本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者(以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者)推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

本條例所稱直銷企業(yè)，是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。

本條例所稱直銷員，是指在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。

第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），可以依照本條例規(guī)定申請(qǐng)成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。

直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。

第五條直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動(dòng)，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為。

第六條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更

第七條申請(qǐng)成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一)投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；

（二)實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；

（三)依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；

（四)依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

第八條申請(qǐng)成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，并提交下列申請(qǐng)文件、資料：

（一)符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料；

（二)企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同；

（三)市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案；

（四)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明；

（五)擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本；

（六)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（七)企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。

第九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請(qǐng)文件、資料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院工商行政管理部門的意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人持國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。

第十條直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，必須在擬從事直銷活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）。

直銷企業(yè)在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求。

直銷企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。獲得批準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門辦理登記。

第十一條直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

第十二條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)進(jìn)行更新。

第三章直銷員的招募和培訓(xùn)

第十三條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人不得招募直銷員。

直銷員的合法推銷活動(dòng)不以無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。

第十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得宣傳直銷員銷售報(bào)酬的廣告，不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品作為成為直銷員的條件。

第十五條 直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：

（一)未滿18周歲的人員；

（二)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；

（三)全日制在校學(xué)生；

（四)教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；

（五)直銷企業(yè)的正式員工；

（六)境外人員；

（七)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

第十六條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動(dòng)。

第十七條直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時(shí)解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)。

第十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動(dòng)。

直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,不得收取任何費(fèi)用。

直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條對(duì)直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷企業(yè)的正式員工，并符合下列條件：

（一)在本企業(yè)工作1年以上；

（二)具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)知識(shí);

（三)無(wú)因故意犯罪受刑事處罰的記錄；

（四)無(wú)重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。

直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證，并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布。

境外人員不得從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條直銷企業(yè)頒發(fā)的直銷員證、直銷培訓(xùn)員證應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的式樣印制。

第二十一條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合法性、培訓(xùn)秩序和培訓(xùn)場(chǎng)所的安全負(fù)責(zé)。

直銷企業(yè)及其直銷培訓(xùn)員應(yīng)當(dāng)對(duì)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。

直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第四章直銷活動(dòng)

第二十二條直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一)出示直銷員證和推銷合同；

（二)未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費(fèi)者要求其停止推銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開消費(fèi)者住所；

（三)成交前，向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；

（四)成交后，向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)地址和電話號(hào)碼等內(nèi)容的售貨憑證。

第二十三條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致。直銷員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品。

第二十四條直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報(bào)酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過(guò)直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30％。

第二十五條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。

消費(fèi)者自購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理?yè)Q貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。

直銷員自購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。

不屬于前兩款規(guī)定情形，消費(fèi)者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理?yè)Q貨和退貨。

第二十六條直銷企業(yè)與直銷員、直銷企業(yè)及其直銷員與消費(fèi)者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十七條直銷企業(yè)對(duì)其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無(wú)關(guān)的除外。

第二十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度。

直銷企業(yè)信息報(bào)備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門另行規(guī)定。

第五章保證金

第二十九條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。

保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)元；直銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15％的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

（一)無(wú)正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；

（二)直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；

（三)因直銷產(chǎn)品問題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)摹?/p>

第三十一條保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將保證金的數(shù)額補(bǔ)足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。

第三十二條直銷企業(yè)不得以保證金對(duì)外擔(dān)保或者違反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。

第三十三條直銷企業(yè)不再?gòu)氖轮变N活動(dòng)的，憑國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。

第三十四條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作。

保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一)進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二)要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

（三)詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

（四)查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；

（五)檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。

工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十六條工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話，接受對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)有功人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員，對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)予以的許可，由作出許可決定的有關(guān)部門撤銷。

第三十九條違反本條例第九條和第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條申請(qǐng)人通過(guò)欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其相應(yīng)的許可，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條直銷企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)不再符合直銷經(jīng)營(yíng)許可條件的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十二條直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十三條直銷企業(yè)及其直銷員違反本條例規(guī)定,有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的,對(duì)直銷企業(yè),由工商行政管理部門處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)直銷員,由工商行政管理部門處5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。

第四十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷員的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反本條例規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)授課人員,由工商行政管理部門處5萬(wàn)元以下的罰款,是直銷培訓(xùn)員的,責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓(xùn)員資格。

直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條直銷員違反本條例第二十二條規(guī)定的,由工商行政管理部門沒收違法銷售收入,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格,并對(duì)直銷企業(yè)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條直銷企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條直銷企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十一條直銷企業(yè)違反本條例第五章有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八章附則

第五十三條直銷企業(yè)擬成立直銷企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件依法申請(qǐng)登記。

第五十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在境內(nèi)投資建立直銷企業(yè)，開展直銷活動(dòng)的，參照本條例有關(guān)外國(guó)投資者的規(guī)定辦理。

篇2

第二十九條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。

保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)元；直銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按

月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

(一)無(wú)正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；

(二)直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；

(三)因直銷產(chǎn)品問題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)摹?/p>

第三十一條保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將保證金的數(shù)額補(bǔ)足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。

第三十二條直銷企業(yè)不得以保證金對(duì)外擔(dān)?；蛘哌`反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。

第三十三條直銷企業(yè)不再?gòu)氖轮变N活動(dòng)的，憑國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。

第三十四條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管，全國(guó)公務(wù)員共同天地工作。

保證金存繳、使用的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

(一)進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；

(二)要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

(三)詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；

(五)檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。

工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十六條工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話，接受對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)有功人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員，對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)予以的許可，由作出許可決定的有關(guān)部門撤銷。

第三十九條違反本條例第九條和第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條申請(qǐng)人通過(guò)欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其相應(yīng)的許可，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條直銷企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)不再符合直銷經(jīng)營(yíng)許可條件的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十二條直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十三條直銷企業(yè)及其直銷員違反本條例規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對(duì)直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)直銷員，由工商行政管理部門處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。

第四十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷員的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反本條例規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)授課人員，由工商行政管理部門處5萬(wàn)元以下的罰款，是直銷培訓(xùn)員的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓(xùn)員資格。

直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條直銷員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法銷售收入，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格，并對(duì)直銷企業(yè)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條直銷企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條直銷企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十條直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十一條直銷企業(yè)違反本條例第五章有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷條例，全國(guó)公務(wù)員共同天地》的，依照《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八章附則

第五十三條直銷企業(yè)擬成立直銷企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件依法申請(qǐng)登記。

第五十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在境內(nèi)投資建立直銷企業(yè)，開展直銷活動(dòng)的，參照本條例有關(guān)外國(guó)投資者的規(guī)定辦理。

篇3

近年來(lái)，一些地方校車安全事故頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，出臺(tái)專門法規(guī)，建立有法律約束力的校車安全管理制度，顯得十分迫切。如今，在萬(wàn)眾的期待中，國(guó)務(wù)院公布《校車安全管理?xiàng)l例》，將校車安全管理納入法制軌道，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)未成年人人身安全的高度關(guān)切，法律的威嚴(yán)和剛性無(wú)疑能夠?yàn)樾＼嚢踩鎏硪粋€(gè)厚重的砝碼。

然而，一紙條例能否護(hù)佑校車駛?cè)搿鞍踩ǖ馈?，是留給社會(huì)的一道思考題。就在《校車安全管理?xiàng)l例》公布的前一天，廣東陽(yáng)春一輛校車與一輛貨車相撞，造成2名兒童死亡，15名兒童受傷。這提醒我們，《校車安全管理?xiàng)l例》公布不是終點(diǎn)而是起點(diǎn)，呵護(hù)校車安全仍待全社會(huì)共同努力。

要強(qiáng)化制度執(zhí)行。徒法不足以自行，在有法可依的前提下，執(zhí)法必嚴(yán)決定了法律的威懾力和公信力。以不避讓校車罰款200元的規(guī)定為例，既是對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说木?，更是?duì)執(zhí)法部門的考驗(yàn)，需要投入一定的人力和物力成本。一旦出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，無(wú)疑會(huì)加重一些人的僥幸心理，難以形成校車優(yōu)先意識(shí)，而規(guī)定也會(huì)淪為徒具觀賞價(jià)值的花瓶。因此，維護(hù)校車安全必須強(qiáng)化制度執(zhí)行，促使公眾樹立對(duì)于校車的敬畏意識(shí)。

要塑造汽車文明。校車事故不是孤立的現(xiàn)象，而是當(dāng)下汽車文明缺失的縮影。盡管我們已經(jīng)躋身汽車制造和消費(fèi)第一大國(guó)，但安全行駛、禮讓三先等文明駕駛意識(shí)遠(yuǎn)未形成。不改變馬路競(jìng)爭(zhēng)的“叢林法則”，校車安全就不可能“獨(dú)善其身”。試想，如果公交優(yōu)先尚且難以保障，在公交專用道上行駛的校車談何優(yōu)先？有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化違章懲戒，只有文明駕駛內(nèi)化為每個(gè)駕駛?cè)说淖杂X行動(dòng)，校車才能暢通無(wú)阻，平安出行。

篇4

【關(guān)鍵詞】　支氣管哮喘　誘發(fā)因素　護(hù)理　指導(dǎo)教育

【Abstract】　Objective: to investigate all causes which induce bronchial asthma， then to guide patients to take well targeted precautions so as to reduce the outbreaks of bronchial asthma. Measures: making an investigation for finding out and analyzing incentives from 120 patients having bronchial asthma who had been received and cured by our hospital during Oct， 2007 and Dec， 2009， then taking countermeasures. Result: factors include: Allergic type: 50.8%; upper respiratory tract infection: 42.5%; medication: 5.0%; Tension/Anxiety: 1.7%. Conclusion: using effective guidance to patients’ mentality and daily lives. Meanwhile， taking relevant steps to nurse patients can deepen the understanding to asthma obviously， and reach the goal which can reduce times of asthmatic attack， maintain the long-term stability， and promote the highest possible quality of life.

【Keywords】　bronchial asthma incentives nursing educational guidance

1　臨床資料

2007年11月至2009年12月共收治120名支氣管哮喘患者，男72例，女48例。年齡范圍：25歲-66歲，平均年齡44歲；病程3-29年，平均15年。診斷標(biāo)準(zhǔn)符合支氣管哮喘?；颊咧胁话ò橛衅渌麌?yán)重臟器功能損害者，精神病患者及孕婦。

2　實(shí)驗(yàn)方法

患者就診或住院時(shí)通過(guò)病歷記錄，另需詳細(xì)記錄發(fā)病原因、發(fā)病過(guò)程及病史，并且盡可能與患者本人溝通面談，同時(shí)向其解釋清楚調(diào)查目的，并最終經(jīng)過(guò)患者同意。

3　結(jié)果　詳見表1

表1 支氣管哮喘誘發(fā)因素調(diào)查

4　討論

4.1誘發(fā)支氣管哮喘反復(fù)發(fā)作的原因

4.1.1過(guò)敏性因素　人體受特異性物質(zhì)刺激引發(fā)I型變態(tài)反應(yīng)，誘發(fā)哮喘發(fā)作。過(guò)敏原主要有：食物（對(duì)海鮮過(guò)敏者居多，蝦為誘因者尤甚）、花粉、真菌孢子、灰塵、螨、動(dòng)物皮屑、油漆、飲酒等通過(guò)對(duì)病因的分析，有50.8%的哮喘發(fā)作者為過(guò)敏因素引起。其中大部分為初次誤食而導(dǎo)致。且因北方氣候特點(diǎn)，空氣干燥，在季節(jié)交替階段，空氣中灰塵，花粉，細(xì)菌漂浮量較大，患者發(fā)病率較高。

4.1.2呼吸道感染　此為誘發(fā)支氣管哮喘復(fù)發(fā)的重要因素。病原微生物既是感染源，又可作為過(guò)敏原，致使機(jī)體過(guò)敏、支氣管平滑肌痙攣，同時(shí)支氣管黏膜充血水腫、腺體分泌亢進(jìn)、痰液增多堵塞氣道，引發(fā)哮喘。在不同的研究中，對(duì)不同年齡段的患者得出的結(jié)果不盡相同。陳洪杰等[1]得出呼吸道感染在兒童支氣管哮喘發(fā)作中占82.3%，劉萍等[2]結(jié)果為37.7%，本文結(jié)果為42.5%，而過(guò)敏性因素為首要因素。另外年齡因素也可能影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果。成年人與兒童相比較，因反復(fù)接觸過(guò)敏原，更容易發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)。

4.1.3焦慮緊張情緒等精神因素　一般因這類因素誘發(fā)哮喘發(fā)生者，其呼吸道敏感性高，精神敏感，心理素質(zhì)偏低。有研究表明[3]因情緒等應(yīng)激性刺激誘發(fā)哮喘發(fā)作和癥狀加重占27.5%，另有研究顯示哮喘反復(fù)發(fā)作者較對(duì)照組焦慮抑郁癥狀明顯嚴(yán)重。本試驗(yàn)過(guò)程中亦發(fā)現(xiàn)由于哮喘反復(fù)發(fā)作，患者長(zhǎng)期精神抑郁，焦慮緊張。

4.1.4藥物性過(guò)敏 阿司匹林、青霉素等藥物可誘發(fā)哮喘，但在本試驗(yàn)中僅有因青霉素過(guò)敏者4例，但過(guò)敏程度不同，因患者體質(zhì)不同而不同。

4.2護(hù)理措施

4.2.1心理護(hù)理 大部分病人因哮喘發(fā)作病情危急、大汗淋漓、情緒緊張，我科護(hù)理人員立即先盡量了解病情，穩(wěn)定情緒，消除恐懼心理，協(xié)助病人消除緊張的心理。待患者病情穩(wěn)定，應(yīng)及時(shí)向患者講解有關(guān)哮喘的知識(shí)[4]，并告知其應(yīng)如何預(yù)防，如何配合醫(yī)護(hù)人員的治療。在一定程度上是患者對(duì)哮喘有一定的認(rèn)識(shí)，積極配合治療。

4.2.2藥物護(hù)理 病例中有23例患者應(yīng)用氨茶堿及沙丁胺醇?xì)忪F劑，2d后患者的呼吸狀況好轉(zhuǎn)。有5例患者靜點(diǎn)氨茶堿后出現(xiàn)惡心、嘔吐等癥狀。有4例患者出現(xiàn)心動(dòng)過(guò)速、心律失常、血壓降低等癥狀。3例患者睡眠不良。22例哮喘持續(xù)患者應(yīng)用甲潑尼龍琥珀酸靜點(diǎn)及必可酮?dú)忪F劑，6d后患者持續(xù)狀態(tài)好轉(zhuǎn)。有2例患者出現(xiàn)下消化道出血，為避免長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用此藥出現(xiàn)的激素副作用，應(yīng)逐漸減量到停藥，以免加重病情。

4.2.3避免過(guò)敏原 過(guò)敏性哮喘在本實(shí)驗(yàn)結(jié)果中占很大比例，因此醫(yī)護(hù)人員應(yīng)幫助患者確定過(guò)敏原，并指導(dǎo)病人避免或脫離過(guò)敏原。對(duì)花粉或灰塵過(guò)敏者在干燥季節(jié)或花開季節(jié)應(yīng)少出戶外活動(dòng)，并居住在空氣清新之處。對(duì)動(dòng)物皮屑過(guò)敏者禁止飼養(yǎng)狗、貓、鳥等。對(duì)食物過(guò)敏者應(yīng)注意禁食此類食物。并避免接觸和服用易引發(fā)哮喘發(fā)作的藥物。

4.2.4預(yù)防呼吸道感染 呼吸道感染是支氣管哮喘復(fù)發(fā)的主要因素，為防止呼吸道感染具體參考方法有：①天氣變化應(yīng)格外注意保暖，防治感冒；②加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)；③靜注氨基酸、丙種球蛋白等提高機(jī)體免疫力；④適量運(yùn)動(dòng)，可以慢跑，散步，太極拳等，過(guò)度運(yùn)動(dòng)可誘發(fā)哮喘，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)告知患者及其家屬避免做重體力活。⑤發(fā)生感染時(shí)，應(yīng)及時(shí)就診并正確選用抗生素。

4.2.5飲食護(hù)理 哮喘持續(xù)狀態(tài)患者因呼氣延長(zhǎng)，大量出汗，而導(dǎo)致機(jī)體水電失衡，易影響治療效果，因此需從患者的飲食上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。哮喘發(fā)作期應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充水分，這有利于痰液排出，否則痰液粘稠，阻塞呼吸道加重哮喘。飲食需清淡并富有營(yíng)養(yǎng)。

4.3家庭護(hù)理 哮喘為一種慢性氣道炎性疾病，急性發(fā)作控制后仍應(yīng)堅(jiān)持治療，并加入家庭護(hù)理，防止或減少?gòu)?fù)發(fā)。

4.3.1制定長(zhǎng)期計(jì)劃 從患者實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合生活及工作環(huán)境，指導(dǎo)患者形成服藥習(xí)慣并學(xué)會(huì)自我約束自我管理，正確使用治療藥物并掌握吸入療法。

4.3.2注意識(shí)別哮喘發(fā)作先兆 部分病人哮喘發(fā)作前有先兆：癢噴、咳嗽、流涕、悶身、哮喘發(fā)作即來(lái)臨。要把握規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)作前或發(fā)作初就及時(shí)用藥，治療效果會(huì)好于發(fā)作后治療。

4.3.3急救常識(shí) 當(dāng)患者哮喘發(fā)作時(shí)，應(yīng)幫助患者取坐位，雙肘下方墊放枕頭等，使患者身體略前傾，或半躺半靠床頭或沙發(fā)上。指導(dǎo)患者放松肩部和頸部肌肉，不可用力呼吸，但盡力延長(zhǎng)呼氣時(shí)間，減少急促呼吸和出汗。防止體內(nèi)因缺水導(dǎo)致痰液粘稠不易排出而阻塞呼吸道造成的呼吸困難乃至窒息[5]。 注意給患者補(bǔ)水。

4.3.4嚴(yán)密觀察 如病人一般情況良好，無(wú)明顯呼吸困難，尚能談話和回答問題，此為輕度發(fā)作，可自行選用支氣管擴(kuò)張氣霧劑，但對(duì)藥劑的選擇應(yīng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行。如發(fā)作時(shí)有明顯的呼吸困難，在呼吸時(shí)有嚴(yán)重的喘息聲，說(shuō)話困難，唇出現(xiàn)紫紺，此為中度發(fā)作，應(yīng)立即應(yīng)用平喘氣霧劑并服用平喘藥物。如氨茶堿、喘啶、舒喘靈等，有條件者給予氧氣吸入，氧流量應(yīng)為2L/min-4L/min，如能短期內(nèi)改善癥狀可在家中繼續(xù)觀察用藥。若無(wú)好轉(zhuǎn)，應(yīng)及時(shí)到醫(yī)院就診。

4.3.5良好心理素質(zhì) 哮喘發(fā)作時(shí)其家人應(yīng)保持冷靜，應(yīng)盡快為患者應(yīng)用藥物，并言語(yǔ)溫柔，減少對(duì)患者的刺激，盡可能放松地安慰患者，以解除患者的緊張恐懼心理。

4.3.6提高免疫力 內(nèi)源性哮喘患者呼吸道感染可誘發(fā)哮喘，需加強(qiáng)體育鍛煉，接種丙種球蛋白等提高免疫力[6]，同時(shí)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，預(yù)防感冒。外源性哮喘患者應(yīng)注意確認(rèn)過(guò)敏原，并保證生活在沒有過(guò)敏原的環(huán)境。

5　護(hù)理效果

護(hù)理的120例支氣管哮喘患者中，臨床控制22例，有效43例，好轉(zhuǎn)55例，總有效率100%?；颊叩纳钭岳砟芰ψ园l(fā)病前好轉(zhuǎn)，生活質(zhì)量改善，活動(dòng)范圍擴(kuò)大，精神、心理因素隨之改善，并能積極配合治療。

全球范圍內(nèi)支氣管哮喘患者約有1億，其中有很大一部分的咳嗽變異性哮喘患者得不到正確診治。作為護(hù)理人員，能及時(shí)為患者解痙平喘，緩解緊張恐懼狀態(tài)，并防止并發(fā)癥，是治療本病的關(guān)鍵。作為護(hù)理工作者，我們應(yīng)不斷提高自身修養(yǎng)素質(zhì)，吸取多方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，耐心細(xì)致的做好每一位患者的護(hù)理工作，使每一位罹患支氣管哮喘的患者都能良好的康復(fù)，從而提高人民的健康質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳洪杰，吳蓓鈺，繆海中.3～13歲哮喘兒童急性發(fā)作誘因調(diào)查[J].河北醫(yī)藥 ，2003，25 (7):528-529.

[2]劉萍，吳敏，倪連芳，王莉，鄭躍杰.哮喘患兒的健康教育及家庭護(hù)理指導(dǎo)[J].中華現(xiàn)代護(hù)理，2006，12(13)，1232-1233.

[3]孫麗，姜潔，張紹敏.影響纖維支氣管鏡檢查的因素分析[J].中華現(xiàn)代護(hù)理，2006，12(20)，1935.

[4]毛晶，王麗梅，王秀芬，徐蕾，李芯.應(yīng)用四聯(lián)液行高位保留觀察對(duì)治療支氣管哮喘的療效觀察及護(hù)理[J].中華現(xiàn)代護(hù)理，2004，10（2）:166.

篇5

［關(guān)鍵詞］高職院校;信息化管理;挑戰(zhàn);對(duì)策

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度和能力水平的不斷提高，我國(guó)的高職院校管理也是與時(shí)俱進(jìn)，可謂是一年一小變，三年一大變，的確是我國(guó)的高職院校的管理水平和管理能力都與過(guò)去相比取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，隨之而來(lái)的是我國(guó)的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)慢慢被科技的發(fā)展甩在后面，傳統(tǒng)的高職院校的管理模式也慢慢不適應(yīng)現(xiàn)代化高校發(fā)展的步伐。為此，如何更好地適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展步伐，成為了當(dāng)前高職院校管理工作的一個(gè)新的研究方向，確?，F(xiàn)代化的管理工作能夠更好的服務(wù)學(xué)生，保證高職院校管理工作有序、快速、平穩(wěn)推進(jìn)。當(dāng)前，中央高度重視我國(guó)的高職院校教育的管理和發(fā)展，下大力氣扶持我國(guó)高職院校的發(fā)展。隨著我國(guó)的高職院校的發(fā)展步伐的不斷加快和提升，高職院校的管理出現(xiàn)的問題也越來(lái)越多，一下高職院校的管理弊端或者說(shuō)不足慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)我國(guó)的高職院校管理工作增加了越來(lái)越多的困難和挑戰(zhàn)。為了，更好地發(fā)展我國(guó)高職院校的管理工作，要轉(zhuǎn)變思想觀念、改變傳統(tǒng)的管理模式，引進(jìn)新的管理理念和思想，回歸教育的本源樹立以人為本的管理理念，著力提高高職院校學(xué)生的思想管理工作，從而有效促進(jìn)高職院校管理工作的順利推進(jìn)。

一、當(dāng)前我國(guó)高職院校信息化管理工作所面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)高職院校的發(fā)展速度的不斷加速，我國(guó)高職院校信息化管理所面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，這些現(xiàn)象的我國(guó)高職院校發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的特有問題，就當(dāng)前我國(guó)高職院校管理現(xiàn)狀而言，高職院校信息化管理面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下方面:(一)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境影響著高職院校的管理工作。高職院校是社會(huì)中的一個(gè)重要組成部分，在社會(huì)發(fā)展中起到了巨大的作用，為此，高職院校的發(fā)展也離不開外界環(huán)境的影響，也要遵循社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，收到社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的影響。第一，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的快速、健康發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展步伐，被現(xiàn)實(shí)所淘汰，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)退出了歷史的舞臺(tái)。我國(guó)社會(huì)發(fā)展今天，緣由遵循社會(huì)發(fā)展是必然規(guī)律，在發(fā)展中不斷探索和尋求適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)社會(huì)的發(fā)展和歷史的選擇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)下我國(guó)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式中，社會(huì)對(duì)人才的要求也發(fā)生了變化并且提出了新的人才標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于人才而言不僅需要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和技能，還必須高尚的道德品德。正是由于這些新的要求和標(biāo)準(zhǔn)給新時(shí)代的大學(xué)生提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形中給高職院校的管理提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)學(xué)生也在新的社會(huì)環(huán)境影響下對(duì)其要求更為嚴(yán)格，希望新時(shí)代的大學(xué)生具備全面才能，多才藝。正是新時(shí)代的環(huán)境，迫使高職院校管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。第二，伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展，我國(guó)的高校學(xué)生的就業(yè)模式和渠道更加多元化，社會(huì)的價(jià)值取向也發(fā)生了較大的改變，當(dāng)代的高職院校的學(xué)生在思想上因此而受到不小的影響，這些原因都為大學(xué)生的管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。第三，隨著我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的高職院校的學(xué)生管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求，新的信息化管理模式對(duì)高職院校的管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。由于信息化的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的開放性、時(shí)效性、便捷性等特點(diǎn)，學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)借助現(xiàn)代的媒體途徑去獲取自己所需要的信息，可以說(shuō)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以了解到幾乎任何信息，這樣一來(lái)，學(xué)生所掌握的信息渠道更加多元，對(duì)學(xué)校傳授的知識(shí)的權(quán)威性形成了挑戰(zhàn)，同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜，很多信息的質(zhì)量、價(jià)值取向等等出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象，一些垃圾信息也充斥著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，尤其是一些黃色信息和一些宣揚(yáng)暴力的信息，這些信息對(duì)高職院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)將會(huì)造成巨大的影響和干擾。因?yàn)?，處于高職院校階段的大學(xué)生在信息的甄別能力上還存在一定欠缺，他們的社會(huì)閱歷相對(duì)薄弱，社會(huì)上的信息甄別能力還不是很強(qiáng)，在思想上也相對(duì)比較單純，很容易去相信別人說(shuō)的，這樣就會(huì)使高職院校的大學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)信息的干擾，對(duì)他們的成長(zhǎng)造成一定的影響，例如，發(fā)生在2016年的兩例典型的案例，兩名高校畢生正對(duì)大學(xué)校園生活充滿著美好的憧憬，還沒有等她們踏入高校的校門生命就已經(jīng)終結(jié)，夢(mèng)想就已經(jīng)破滅，據(jù)蔡舒妍的家人介紹，蔡淑妍是剛畢業(yè)的高中生，今年高考考上了廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，9月份即將開學(xué)。而在8月中旬，蔡淑妍誤信騙子的中獎(jiǎng)詐騙短信，被騙走了其母親給她的一萬(wàn)多元學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。8月28日，她離開家約一天多時(shí)間后，于8月29日下午3時(shí)左右被發(fā)現(xiàn)死在惠來(lái)縣靖海鎮(zhèn)海邊。這樣的例子讓人看了之后除了對(duì)死者的同情和對(duì)犯罪分子的憎恨外，我們沒有其他的可以去做。第四，95后的現(xiàn)代高職院校的大學(xué)生，很多都是獨(dú)生子女，從小天性比較霸道和固執(zhí)，從小沒有經(jīng)歷過(guò)任何的挫折，為此他們的心理比較脆弱，當(dāng)遇到一點(diǎn)點(diǎn)挫折就接受不了，從而造成了更多的悲劇的發(fā)生，釀成了很多人間的慘劇。第五，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)的傳統(tǒng)的文化受到了外來(lái)文化的強(qiáng)烈沖擊，我國(guó)的很多習(xí)俗和人們的思想觀念也受到了巨大的影響，很多高職院校的學(xué)生都是具有從眾心理，喜歡跟風(fēng)，從而誘使了一些高職院校的學(xué)生在對(duì)傳統(tǒng)的文化和習(xí)俗的傳承方面造成了誤導(dǎo)，正確引導(dǎo)高職院校的學(xué)生建立積極向上的社會(huì)主義核心價(jià)值觀任務(wù)艱巨意義重大。(二)高職院校的辦學(xué)目標(biāo)對(duì)高職院校的信息化管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)一般來(lái)說(shuō)，高職院校的學(xué)生與普通高校的大學(xué)生相比具有一定的差別。高職院校的學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)文化或者綜合素質(zhì)比普通高校的學(xué)生差一些嗎，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱些，這就引發(fā)了一些學(xué)生不愿意讀書，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏信心，更缺乏進(jìn)取之心，雖然像這樣的學(xué)生只占少數(shù)，總體，高職院校的學(xué)生在思想政治上多比較積極向上，但作為高職院校的管理人員也好全面掌握每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)或者存在的問題。首先，高職院校的學(xué)生總體水平都比普通本科院校的學(xué)生存在一定的差距，很多高職院校的學(xué)生在心理上將會(huì)產(chǎn)生一定的自卑心理，覺得自己比本科院校的學(xué)生矮一頭，這樣一來(lái)對(duì)高職院校的學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生一定的心理障礙，影響他們的進(jìn)取心。其次，高職院校的學(xué)生正處于年少輕狂的年齡段，他們很容易受到社會(huì)上的一些負(fù)能量影響，容易受到古惑仔思想，沾染一些社會(huì)上的惡性，出現(xiàn)攀比心理，享樂主義現(xiàn)象。再次，由于高職院校為了追求生源，從而放低了進(jìn)入門檻，導(dǎo)致部分學(xué)生在校期間，出現(xiàn)經(jīng)常曠課、不遵守學(xué)校規(guī)章制度，考試的時(shí)候不遵守考場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度置之度外，這樣對(duì)學(xué)生的管理工作帶來(lái)了巨大的困難。

二、針對(duì)高職院校信息化管理面臨的挑戰(zhàn)作出的對(duì)策

針對(duì)上述分析的高職院校信息化管理面臨挑戰(zhàn)，高職院校在管理過(guò)程中應(yīng)該作出有效的對(duì)策加以完善，才能提高高職院校的管理，為此可以從以下方面入手來(lái)應(yīng)對(duì)高職院校信息化管理所面臨的挑戰(zhàn):(一)堅(jiān)持以人為本的管理思想。在傳統(tǒng)的高職院校的管理體系中，高職院校制定了許多規(guī)章制度，正是利用這些規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和約束學(xué)生，體現(xiàn)的是學(xué)生必須遵守這樣的規(guī)章，那樣的規(guī)章，擺在學(xué)生面前的是冷冰冰的規(guī)章制度，缺少的是人情味，沒有更多的將學(xué)生的人是屬性作為重點(diǎn)很好地體現(xiàn)出來(lái)。這樣就會(huì)使正處于青春期的高職院校的學(xué)生在心理上產(chǎn)生抵觸或者逆反心理，這樣將不利于學(xué)生的管理推進(jìn)。因此，在當(dāng)下的高校教育管理中藥堅(jiān)持“以人為本”的管理思想，將學(xué)生作為主體地位，在規(guī)章和制度的設(shè)計(jì)上多體現(xiàn)以人為本的思想，在不影響學(xué)校管理的原則前提下，盡可能為學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，盡最大限度地維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，認(rèn)真傾聽學(xué)生的各方訴求，把高職院校在信息化管理的制度制定上盡可能做到合法、合理，這樣更好地為教學(xué)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的保證，才更主動(dòng)地去遵守學(xué)校的管理。(二)建立科學(xué)合理的高職院校信息化管理平臺(tái)。高職院校在響應(yīng)國(guó)家大力扶持的政策下，我國(guó)的高職院校教育也隨之發(fā)展迅速，不論是辦學(xué)規(guī)模上、生源來(lái)源上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這樣也為我國(guó)的高職院校信息化管理工作增加了難道和提出了巨大的挑戰(zhàn)。為此，在高職院校信息化管理中藥建立科學(xué)合理的管理平臺(tái)。而當(dāng)前我國(guó)高職院校信息化管理平臺(tái)還許多需要完善的地方。為了更好地解決這些在管理過(guò)程中的具體問題，作為高職院校的管理部門要建立其科學(xué)合理的管理操作平臺(tái)，通過(guò)完善或者改變傳統(tǒng)的信息化管理模式，將信息化管理作為主要的管理手段，建立高效的信息化管理平臺(tái)維護(hù)好高校的信息化管理工作，建立了科學(xué)合理的信息化管理平臺(tái)才能更有效推進(jìn)高職院校的教育工作。(三)強(qiáng)化高職院校管理者的思想工作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，高職院校信息化管理工作歸根結(jié)底就是對(duì)學(xué)生的管理工作。而做好這些管理工作就需要高職院校的管理者起到主體地位的作用，要想做好這項(xiàng)工作，僅僅從擁有規(guī)章制度還不夠，還必須對(duì)管理者在的思想上加強(qiáng)引導(dǎo)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)生的思想教育，讓信息化管理者在思想上與黨和國(guó)家始終保持高度一致，這樣才能將培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在道德上不會(huì)做出違背國(guó)家尊嚴(yán)和形象的事。高職院校的信息化管理者從思想和行動(dòng)高度重視和嚴(yán)格落實(shí)信息化管理制度，為高職院校的教育工作提供保障。

總之，高職院校信息化管理工作是一些復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、師生上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力才能做好高職院校信息化管理工作，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，為我國(guó)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”添磚加瓦。

作者:王晴 單位:阜新高等?？茖W(xué)校

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篇6

一、問題的提出

“雙肩挑”高校行政管理干部是我國(guó)高校行政管理方式的重要組成部分，尤其在教學(xué)、科研業(yè)務(wù)管理部門的負(fù)責(zé)人中所占比例較高?！半p肩挑”是指管理干部以管理工作為主，同時(shí)兼任教學(xué)、科研，或者以教學(xué)、科研為主，兼做管理工作，通常情況下管理隊(duì)伍的“雙肩挑”干部主要指的是前者（在人事編制上“雙肩挑”管理干部是屬于教師編制，但實(shí)際工作以管理崗位為主）。近年來(lái)，隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展，“雙肩桃”干部管理模式已經(jīng)不能滿足教育改革以及社會(huì)變革的需要。

目前，全國(guó)高校開始啟動(dòng)新一輪的事業(yè)單位人事制度改革工作，有些已經(jīng)完成了人員聘用制的入軌工作。通過(guò)改革破除事業(yè)單位在人事制度方面存在的弊端，從而促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展。但由于高校的管理部門同時(shí)具有事務(wù)性和學(xué)術(shù)性性質(zhì)，所以高校管理必須是學(xué)術(shù)管理和行政管理的并行。而在國(guó)家下發(fā)的高校人事制度改革相關(guān)文件中，未能充分突出高校特點(diǎn)。因此，在我國(guó)已啟動(dòng)人事制度改革的高校，由于實(shí)際運(yùn)行的需要，在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)科研等業(yè)務(wù)管理部門，仍然存在負(fù)責(zé)人既承擔(dān)教學(xué)、科研職責(zé)又承擔(dān)行政干部職務(wù)的“雙肩挑”現(xiàn)象，且這樣的“雙肩挑”管理干部表現(xiàn)為以教學(xué)、科研為主，兼做管理工作為輔這樣的管理方式，不利于高校的管理工作。

二、高校行政管理干部“雙肩挑”管理模式分析

(一)積極方面

1.有利發(fā)揮專家教授對(duì)學(xué)術(shù)行政事務(wù)的協(xié)調(diào)、控制和決策。

由管理專家、科學(xué)家、學(xué)者構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)決策層，由于他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技政策、學(xué)科專業(yè)等諸方面的深刻了角解因而有助于高等學(xué)校在發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)方向、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)、控制和決策。

2.有利于加強(qiáng)管理干部與教師之間的溝通。

管理人員與教師之間的關(guān)系并非時(shí)時(shí)協(xié)調(diào)、順暢，有時(shí)會(huì)存在溝通不暢的情況?！半p肩挑”管理模式有利于改善高校內(nèi)部的組織氣氛，在某種程度上起到了調(diào)和教師與管理干部之間矛盾的作用，加強(qiáng)了管理干部與教師之間的溝通。大部分教師比較認(rèn)可了解教學(xué)科研活動(dòng)、了解教師實(shí)際需要、懂得高等教育發(fā)展規(guī)律、能傾聽教師意見和呼聲的“雙肩挑”管理干部。

3.有助開放型管理干部體系的建立。

“雙肩挑”管理干部在任期結(jié)束后可以繼續(xù)從事教學(xué)科研工作，不存在或較少存在重新安置崗位的困難，本人的心理承受能力也較好，對(duì)推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制的逐步形成起到了明顯作用，也促進(jìn)了黨政交流、校院交流。

(二）消極方面

1.易引起角色沖突和職責(zé)不清，影響管理效率。

高?！半p肩挑”領(lǐng)導(dǎo)干部既要承擔(dān)教師的角色，還要承擔(dān)所在職位的管理角色，管理干部同時(shí)要兼顧學(xué)術(shù)和管理，由于時(shí)間和精力的限制，容易出現(xiàn)角色之間的沖突和對(duì)撞。

另夕卜，大部分高校對(duì)“雙肩挑”干部的考核主要是以教師崗位為標(biāo)準(zhǔn)，教師崗位的考核往往是“硬指標(biāo)”教學(xué)與科研產(chǎn)出均有明確的要求，而管理崗位的考核卻是“軟指標(biāo)”，管理績(jī)效期望的界定并不明確，因此，很難對(duì)他們實(shí)際完成的管理工作業(yè)績(jī)與預(yù)期完成的工作進(jìn)行對(duì)比。雙重角色給工作考核帶來(lái)許多困難，也易造成職責(zé)不清。在“雙肩挑”的模式下，分管領(lǐng)導(dǎo)的“多頭”容易造成職責(zé)不清。同時(shí)，由于行政干部的業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，高校行政干部通常以專家身份介入各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，無(wú)形中容易引起職責(zé)不清，也容易導(dǎo)致權(quán)術(shù)窒息學(xué)術(shù)?！半p肩挑”領(lǐng)導(dǎo)干部由于精力有限，行政事務(wù)多，教學(xué)工作忙，容易造成管理工作的決策水平和辦事效率不高。

2.激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善，易導(dǎo)致權(quán)術(shù)腐敗和“重學(xué)輕管”現(xiàn)象。

目前，在我國(guó)大部分高?！半p肩挑”干部都是實(shí)行兩崗一薪制，即只領(lǐng)教師崗的薪金，學(xué)校對(duì)其所擔(dān)任的行政管理崗位給予補(bǔ)貼。但是對(duì)于“雙肩挑”干部所承擔(dān)的工作任務(wù)而言，待遇和他們的付出相差太大。這樣的激勵(lì)制度一方面與按勞分配的原則相背離，一方面可能會(huì)導(dǎo)致部分行政干部利用職位之便，獲取個(gè)人利益，易導(dǎo)致權(quán)術(shù)腐敗。同時(shí)，“雙肩挑”干部首要的職責(zé)在管理上，本應(yīng)對(duì)他們的管理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。但由于人事制度的不完善以及管理崗位與教師崗位的比較利益問題，目前，我國(guó)大部分高校對(duì)“雙肩挑”干部仍按照教師崗位進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。管理干部在學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大的現(xiàn)狀下，為了能夠考核達(dá)標(biāo)，自然會(huì)付出較多時(shí)間和精力在教學(xué)科研上，從而導(dǎo)致重學(xué)輕管現(xiàn)象。“雙肩挑”干部的管理工作投入程度和管理績(jī)效高低，主要取決其自身的覺悟，而不是制度的約束和保證。

3.易形成學(xué)術(shù)上的“馬太效應(yīng)”。

在行政管理干部中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借“雙肩挑”身份獲得學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的有力地位，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上容易排擠學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使得對(duì)“雙肩挑”不感興趣的教師為維持學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，被動(dòng)地加入高校管理層，再憑借權(quán)力獲得更多的信息及資源，形成學(xué)術(shù)領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”。這種現(xiàn)象容易造成學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展上的不平衡，影響教師競(jìng)爭(zhēng)的積極性，極易造成學(xué)術(shù)腐敗，影響學(xué)?？傮w辦學(xué)效益。

4.易造成人才的浪費(fèi)，不利于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

高校教師經(jīng)過(guò)國(guó)家長(zhǎng)期的培養(yǎng)，是高校的寶貴財(cái)富，特別是具有高學(xué)歷、高職稱的中青年教師，對(duì)高校知識(shí)的傳播和知識(shí)創(chuàng)新起著關(guān)鍵的作用，而選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是院系、直屬行政單位、附屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都要求專業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)好，最好是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有一定的成就和影響的教師出來(lái)?yè)?dān)任。讓這樣的教師改行從事管理工作或雙肩挑，很可能將影響甚至中斷他們的學(xué)術(shù)壽命，而對(duì)于那些具備管理能力，且有一定學(xué)術(shù)能力的人才也不能充分其發(fā)揮管理特長(zhǎng)。這是對(duì)人才資源的浪費(fèi)，也不利于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

高校的管理工作，直接影響教學(xué)秩序的穩(wěn)定和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，我國(guó)高校學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，高校之間的合并、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得管理難度加大。管理中出現(xiàn)了很多新情況、新問題，如辦學(xué)資金的來(lái)源由單一到多渠道籌集；高校的教師在學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法、工作作風(fēng)等方面都達(dá)到了較高的層次;后勤服務(wù)走向社會(huì)化等等?！半p肩挑”管理模式呈現(xiàn)的諸多問題，已經(jīng)不能滿足高等教育發(fā)展的需要。因此，高校行政管理干部的專職化是今后高校管理的一個(gè)趨勢(shì)。國(guó)外的很多一流大學(xué)，對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的任職要求之一就是專業(yè)化管理者。如美國(guó)耶魯大學(xué)第22任校長(zhǎng)理查德萊文(RChaidC.lei)英國(guó)劍橋大學(xué)校長(zhǎng)艾里森理查德（AliscnRichajd)在出任校長(zhǎng)前，在各自的專業(yè)領(lǐng)域里都是享有盛名的學(xué)術(shù)人才，但在擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)后，都放棄了各自的科研和教學(xué)，以專職管理者的身份將自己的全部精力投入到校長(zhǎng)的工作中我國(guó)“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”長(zhǎng)江學(xué)者聘任辦法中第二十八條也規(guī)定“特聘教授在聘期內(nèi)一般不得擔(dān)任高等學(xué)校實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人）或調(diào)離受聘崗位。對(duì)因特殊原因擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離受聘崗位的特聘教授，教育部將停發(fā)其特聘教授獎(jiǎng)金?！?41158—159經(jīng)營(yíng)管理學(xué)之父法約爾也認(rèn)為管理實(shí)行勞動(dòng)的專門化，可提高工作的效率。因此，高校行政管理干部實(shí)行專職化，有利于高校管理效率的提高，有利于人、物資源的合理開發(fā)和利用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)高校行政管理干部專職化的具體思考

(一)加大人事制度改革力度，實(shí)現(xiàn)管理的專職化保障學(xué)術(shù)人才

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)高等教育提出了更高的要求，這為高教體制改革創(chuàng)造了好的條件，也加強(qiáng)了高校人事制度改革的緊迫性和必要性。但在部分高校中，人事制度的改革由于個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，并未達(dá)到改革的最終目的。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大人事制度的改革力度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的自主選擇和改革需要，重新定位行政和教學(xué)崗位，實(shí)現(xiàn)管理的專職化。如在近一輪的人事制度改革下，部分省市逐步推行了行政管理干部的專職化，任職人員不能“雙肩挑”，必須在行政崗位和教學(xué)崗位中擇一。這樣，保證了“管”和“學(xué)”的分流，實(shí)現(xiàn)人才的有效利用。

(二）建立科學(xué)有效的激勵(lì)、考核制度，實(shí)現(xiàn)“管學(xué)并重”

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，很多高校存在“重學(xué)術(shù)、輕管理”的現(xiàn)象。殊不知，高校的發(fā)展如果沒有科學(xué)、有效的管理體制作為保障，教學(xué)、科研就如同一盤散沙，無(wú)法筑建培育人才的大廈。在高校，應(yīng)該同時(shí)并重“管”與“學(xué)”實(shí)現(xiàn)“管學(xué)并重”才能促進(jìn)高等教育的發(fā)展。因此，對(duì)于高校行政管理，應(yīng)當(dāng)探索研究更有針對(duì)性的業(yè)績(jī)考核辦法，并在此基礎(chǔ)上建立激勵(lì)性的利益機(jī)制，管理崗位的待遇應(yīng)不低于專業(yè)技術(shù)崗位。各校根據(jù)實(shí)際情況，在各學(xué)院、直屬單位干部崗位中屬于業(yè)務(wù)管理性質(zhì)的崗位，如校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)管理部門、各學(xué)院的院長(zhǎng)和分管教學(xué)、科研的副院長(zhǎng)，以及在各個(gè)直屬單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等，這些崗位與教學(xué)科研業(yè)務(wù)結(jié)合比較緊密，管理崗位應(yīng)由學(xué)科專業(yè)人才擔(dān)任，同時(shí)享受專業(yè)技術(shù)崗位的相關(guān)待遇。在考核上，在人事制度改革的過(guò)渡階段，減少“雙肩挑”行政管理干部的教學(xué)科研任務(wù)，對(duì)行政崗位的職位考核指標(biāo)采用量化指標(biāo)，避免使用籠統(tǒng)、原則的指標(biāo)進(jìn)行考核，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度使獎(jiǎng)懲直接與功效、貢獻(xiàn)掛鉤，并鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，重獎(jiǎng)優(yōu)，狠懲劣。對(duì)于從行政崗位退下來(lái)的教學(xué)科研型管理干部，給予充分的職后保障，可以選擇回到教學(xué)科研崗位進(jìn)行相關(guān)教學(xué)與科學(xué)研究。同時(shí)給予一定時(shí)間的學(xué)術(shù)假作為一種非工資性補(bǔ)償15148—M科學(xué)有效的激勵(lì)、考核制度，使管理學(xué)術(shù)人才在選擇“管”和“學(xué)”的崗位時(shí)，更能體現(xiàn)自身的興趣和特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“管學(xué)并重”。

(三）轉(zhuǎn)變用人思想，實(shí)現(xiàn)管理人才專職化高校重用人才的方式，不等于非要“加官進(jìn)

爵”而是要根據(jù)人才各自的素質(zhì)和潛能選準(zhǔn)崗位，職得其才，才得其職，才職匹配，達(dá)到人盡其才。對(duì)于那些學(xué)術(shù)水平高，專業(yè)能量強(qiáng)但不愿意從事管理工作的學(xué)術(shù)人才，高校必須從制度上給他們提供優(yōu)厚的待遇和權(quán)利，充分賦予其教學(xué)、學(xué)術(shù)和經(jīng)費(fèi)方面的職權(quán)，使其有充裕的時(shí)間和空間自主開展教學(xué)與科研，并有權(quán)參與本學(xué)科及專業(yè)建設(shè)重大問題的決策，體現(xiàn)其在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域有相當(dāng)寬松的話語(yǔ)權(quán)，使他們安心于研究崗位和課堂教學(xué)之中，這不僅有利于充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，也有利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這樣，一方面使得學(xué)術(shù)人才專心教學(xué)和研究，不用通過(guò)“官銜”來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)的發(fā)展，“官本位”逐漸向“學(xué)本位”轉(zhuǎn)變;另一方面，使得在管理方面有才能的管理人才或者是在學(xué)科教師中愿意專職從事管理的人才，能夠?qū)Ｐ膹氖滦姓I(lǐng)導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)管理人才的專職化，提高整個(gè)學(xué)校的管理能力。

(四）建立科學(xué)、人性的職后補(bǔ)償制度，保障管理干部的專職化

篇7

智力資產(chǎn)管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以給智力資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程帶來(lái)便利,其獲得和管理對(duì)企業(yè)將創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)依靠智力資本實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新企業(yè)和中小企業(yè)尤其關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：保護(hù)并不斷累積創(chuàng)新成果；在國(guó)際市場(chǎng)中找到更具競(jìng)爭(zhēng)力的位置；獲得收益；向投資者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴展示公司現(xiàn)有的及潛在的價(jià)值；獲取知識(shí)市場(chǎng)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)；開辟新的商業(yè)渠道；重新劃分已有市場(chǎng)。

該報(bào)告考察了澳大利亞、意大利、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、英國(guó)和美國(guó)9個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、中小企業(yè)智力資產(chǎn)管理措施及挑戰(zhàn)。報(bào)告涉及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，在這些行業(yè)中，中小企業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及增長(zhǎng)密切相關(guān)，同時(shí)，智力資本管理是其發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。通過(guò)研究，報(bào)告得出了以下主要研究結(jié)論，并給出了相關(guān)政策建議。

研究結(jié)論現(xiàn)實(shí)客觀

法規(guī)改革正在進(jìn)行

世界各國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的討論十分熱烈，廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革正在進(jìn)行當(dāng)中。澳大利亞2001年推出了“創(chuàng)新專利體系”，這是申請(qǐng)專利的另一種形式，要求寬松，程序簡(jiǎn)單；意大利2005年改革了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代碼，采取措施提高申請(qǐng)質(zhì)量和司法體系的專業(yè)知識(shí)水平；北歐國(guó)家十分強(qiáng)調(diào)版權(quán)，正在進(jìn)行爭(zhēng)端解決機(jī)制改革；英國(guó)已經(jīng)大幅精簡(jiǎn)了申請(qǐng)程序和訴訟程序；美國(guó)對(duì)專利法進(jìn)行了自20世紀(jì)50年代以來(lái)最大規(guī)模的修改，并強(qiáng)力打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。這些國(guó)家希望其改革可以對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生影響，促使他們申請(qǐng)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，還推出了幾項(xiàng)有利于中小企業(yè)的措施，解決中小企業(yè)在申請(qǐng)和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)中面臨的主要挑戰(zhàn)，不過(guò)大多數(shù)措施還處于早期階段或試點(diǎn)階段，未來(lái)還需仔細(xì)評(píng)估。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)不同方式創(chuàng)造價(jià)值

中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值的方式取決于所在的行業(yè)領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)條件。與專利、商標(biāo)和版權(quán)等正式知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，幾乎所有中小企業(yè)（高技術(shù)制造業(yè)除外）更傾向于使用戰(zhàn)略方法（即保密、信托）和保密協(xié)議。例如，澳大利亞28.3%的中小企業(yè)使用保密或保密協(xié)議，23%使用版權(quán)或商標(biāo)，僅有8.2%使用專利。在英國(guó)，時(shí)間領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和保密是最受歡迎的機(jī)制，即使在知識(shí)密集的信息通信行業(yè)，也只有少數(shù)公司會(huì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。此外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)都不傾向于注冊(cè)專利，而是采用注冊(cè)設(shè)計(jì)、商標(biāo)和版權(quán)等。

缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

內(nèi)部管理中缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是中小企業(yè)的一個(gè)通病。盡管創(chuàng)新型中小企業(yè)正迅速進(jìn)入知識(shí)市場(chǎng)，并開始試用知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具，但本報(bào)告涉及行業(yè)中的大多數(shù)中小企業(yè)都沒有制定適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，也沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展模式。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用程度不高主要是因?yàn)槿鄙賹I(yè)知識(shí)和人員。例如，英國(guó)只有不到30%的中小企業(yè)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，僅有10%制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。北歐國(guó)家71%的企業(yè)都沒有向員工提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。此外，尋求外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)會(huì)受到資金的限制。

中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在其他外部障礙

中小企業(yè)獲得和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外部障礙主要源于法律法規(guī)和監(jiān)管政策。由于對(duì)執(zhí)法機(jī)制缺乏信心，并認(rèn)為監(jiān)督和訴訟成本高昂，一些創(chuàng)新型中小企業(yè)不愿使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。此外，申請(qǐng)成本和時(shí)間也是一大障礙。

中小企業(yè)在國(guó)際上運(yùn)營(yíng)時(shí)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的障礙尤為明顯

這些障礙主要涉及成本（特別是法律開銷）、多次申請(qǐng)、不同國(guó)家監(jiān)管和技術(shù)上的差異、當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的力度。特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中經(jīng)常使用半正式保護(hù)方法（如合同），由于法律制度的差異會(huì)增加交易成本，且以后執(zhí)行起來(lái)也會(huì)更加復(fù)雜。

政策建議具有指導(dǎo)意義

制定政策促進(jìn)中小企業(yè)參與創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值和提高生產(chǎn)率的力度時(shí)應(yīng)該致力于排除影響中小企業(yè)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的內(nèi)部和外部障礙。報(bào)告建議決策者要優(yōu)先考慮以下幾個(gè)方面。

高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)所帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇

總的來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方針會(huì)錯(cuò)失利用無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值并提高競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)。目前，中小企業(yè)常常僅把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為防御工具，以后的信息和培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)旨在其提高積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，也就是說(shuō)，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)，幫助企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。

推廣有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段多樣化及戰(zhàn)略目標(biāo)的知識(shí)

制定有關(guān)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的政策時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具的多樣性，包括半正式保護(hù)方法（即合同）和不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式間的相互影響，以支持中小企業(yè)制定自身的戰(zhàn)略。此外，還應(yīng)更廣泛地收集和推廣不同形式的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀做法。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)

應(yīng)制定政策解決中小企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)的問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并以中小企業(yè)數(shù)量及其商業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)教程應(yīng)包括更廣泛的專業(yè)介紹。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)提供專業(yè)服務(wù)，滿足中小企業(yè)需求。此外，科學(xué)、工程、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意藝術(shù)等高級(jí)教程中應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育、其戰(zhàn)略用途及影響。

解決中小企業(yè)申請(qǐng)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資金問題

應(yīng)制定政策解決限制中小企業(yè)（特別是微型企業(yè)及傳統(tǒng)行業(yè)）利用正式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資金問題。各國(guó)制定的計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)解決中小企業(yè)首次接觸知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系時(shí)的障礙，幫助其學(xué)習(xí)與申請(qǐng)和管理無(wú)形資產(chǎn)戰(zhàn)略選擇和發(fā)展路徑有關(guān)的知識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系激勵(lì)機(jī)制僅有資金支持是不夠的，各措施還應(yīng)包括足夠的信息和服務(wù)支持，提高有效性。

使知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系整體上更有利于中小企業(yè)

簡(jiǎn)化程序、減少申請(qǐng)時(shí)間。特別是在創(chuàng)新頻率高的行業(yè)領(lǐng)域，政府應(yīng)考慮創(chuàng)建快速申請(qǐng)軌道并加快授予時(shí)間。然而，為防止審查積壓和執(zhí)行上的困難，需要制定嚴(yán)格的指導(dǎo)方針。這一目標(biāo)還要通過(guò)提高應(yīng)用程序“質(zhì)量”實(shí)現(xiàn)，如專利檢索服務(wù)。實(shí)踐表明生命周期較短、審查程序較為簡(jiǎn)單的“創(chuàng)新專利”應(yīng)仔細(xì)評(píng)估。評(píng)估要考慮創(chuàng)新專利的成本和時(shí)間優(yōu)勢(shì)，也要考慮國(guó)際層面上多次申請(qǐng)和不一致的風(fēng)險(xiǎn)。

合理調(diào)整費(fèi)用和成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用中的所有花費(fèi)都應(yīng)該得到解決及適當(dāng)調(diào)整。要合理解決資金有限的中小企業(yè)降低成本的訴求及其對(duì)申請(qǐng)費(fèi)用的擔(dān)憂。

完善訴訟和執(zhí)行機(jī)制。其目的是減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行程序中的時(shí)間和花費(fèi)，提高企業(yè)在執(zhí)行機(jī)制中的信心，并解決司法體系中缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)的問題。同時(shí)，還要制定政策增加透明度，簡(jiǎn)化程序，并探索替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制（如仲裁糾紛行政程序和分散調(diào)節(jié)機(jī)制），這些機(jī)制更方便中小企業(yè)使用，也有助于預(yù)防侵權(quán)并更容易地解決糾紛。

完善跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、協(xié)調(diào)和執(zhí)法

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供更全面的有關(guān)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的信息，以幫助中小企業(yè)尋求國(guó)際化發(fā)展。在國(guó)際大背景下，意識(shí)到并強(qiáng)調(diào)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的不一致性十分重要。各大國(guó)際條約的成員能夠很方便地獲得國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，而這對(duì)中小企業(yè)則十分困難，因此，必須創(chuàng)造條件幫助中小企業(yè)獲得更多這類條約提供的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的信息和支持。此外，國(guó)家間半正式保護(hù)（即合同）規(guī)則的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其重要。

篇8

關(guān)鍵詞：教育管理論文

高校學(xué)分制改革既對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量有積極意義,又會(huì)對(duì)學(xué)生教育管理工作產(chǎn)生一定的影響和沖擊,高校必須采取有效措施,著手變革傳統(tǒng)的學(xué)生教育管理模式,主動(dòng)調(diào)整工作目標(biāo)與策略,融入新的學(xué)生工作理念,走出一條適應(yīng)學(xué)分制改革需要的學(xué)生教育管理工作新途徑。本文擬結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)上述問題進(jìn)行初步探討。

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，對(duì)高校人才培育形式提出了新的請(qǐng)求。為滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，各高校開端實(shí)行學(xué)分制變革。在學(xué)分制條件下，學(xué)生能夠自主選課、自主選時(shí)，自主選師，自主選學(xué)，促進(jìn)了學(xué)生全面開展，對(duì)教育教學(xué)管理變革具有積極的理想意義。但是，學(xué)分制彈性、靈敏性和自在化的特性，突破了傳統(tǒng)教學(xué)行政班級(jí)的學(xué)生管理形式，給新時(shí)期高校學(xué)生管理工作帶了了宏大的應(yīng)戰(zhàn)。因而，如何樹立與學(xué)分制相順應(yīng)的學(xué)生管理機(jī)制成為高校學(xué)生管理工作急需處理的問題。

1 學(xué)分制的內(nèi)涵及特性

學(xué)分制是一種新型的教學(xué)管理制度，由19世紀(jì)美國(guó)哈弗大學(xué)首創(chuàng)，因其利于學(xué)生開展，契合教育開展的規(guī)律，在各國(guó)高等院校中已得到普遍實(shí)行。學(xué)分制以選課為中心，學(xué)生自主選課后，得到教員的指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)取得相應(yīng)的學(xué)分和績(jī)點(diǎn)，以此來(lái)權(quán)衡學(xué)生學(xué)業(yè)成果。其特性有以下幾方面。

1.1 課程學(xué)習(xí)的自主性和靈敏化

學(xué)分制施行后，學(xué)校依據(jù)學(xué)生興味、學(xué)習(xí)需求和未來(lái)開展的方向，設(shè)計(jì)出相對(duì)彈性和合理的教學(xué)方案和課程體系，因人而異配置教學(xué)資源，為學(xué)生提供了多樣性和個(gè)性化的培育形式。經(jīng)過(guò)選課這個(gè)平臺(tái)，學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間變得靈敏和彈性，學(xué)習(xí)內(nèi)容也能夠自在選擇，學(xué)生不再受教育年限和授課時(shí)間、授課課程的約束，在滿足學(xué)生個(gè)性開展的同時(shí)也促進(jìn)了全面開展。

1.2 課程考核的變通性和自主化

學(xué)分制下，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果經(jīng)過(guò)學(xué)分的數(shù)量和績(jī)點(diǎn)來(lái)權(quán)衡。在預(yù)選課程后，學(xué)生停止試聽，在試聽中假如發(fā)現(xiàn)本人對(duì)所選擇的課程不感興味，能夠停止退改組，對(duì)曾經(jīng)完畢試聽的課程也能夠停止小范圍的補(bǔ)選，這為學(xué)生的個(gè)性提供了足夠的空間。學(xué)期末，關(guān)于學(xué)生選修的課程，呈現(xiàn)考試不及格，均能夠重修重考，直至獲得等值的學(xué)分為止。

1.3 課程過(guò)程的指導(dǎo)性和個(gè)別化

學(xué)分制是選課制、學(xué)分制和導(dǎo)師制三位一體的。固然學(xué)生的興味喜好很重要，但由于學(xué)生本身才能的限制，他們很難獨(dú)立設(shè)計(jì)一套契合本身需求和社會(huì)需求的學(xué)習(xí)體系，還需求導(dǎo)師針對(duì)每一個(gè)學(xué)生的特性給予個(gè)別化的協(xié)助。不只激起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興味，也促進(jìn)教員的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)。

2 學(xué)分制的施行給高校學(xué)生教育管理工作帶來(lái)的沖擊與應(yīng)戰(zhàn)

學(xué)分制下學(xué)生自主選課、自主學(xué)習(xí)，同一班級(jí)、同一宿舍的同窗可能不在一同上課，同窗之間沒有統(tǒng)一的時(shí)間，傳統(tǒng)的行政班級(jí)被突破了，班級(jí)中很難布置集體活動(dòng)；由于學(xué)生上課時(shí)間相對(duì)分散，教員與學(xué)生之間的交流平臺(tái)也不容易確立，嚴(yán)重影響班主任輔導(dǎo)員工作的展開，給日常班級(jí)學(xué)生管理工作帶來(lái)了宏大的艱難。詳細(xì)表如今：

2.1 學(xué)分制給高校傳統(tǒng)學(xué)生教育管理價(jià)值觀帶來(lái)宏大的沖擊

高校傳統(tǒng)學(xué)生管理，以行政班級(jí)為單位，分班級(jí)、分年級(jí)、分專業(yè)停止管理。其工作價(jià)值觀取向是社會(huì)本位的，注重的是學(xué)生共性教育，即強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的整體性。無(wú)視了學(xué)生個(gè)性開展和自我價(jià)值的完成。在科技高速開展的當(dāng)代，學(xué)生更愿意依據(jù)本人的需求和興味來(lái)自在支配本人的學(xué)習(xí)和課余時(shí)間，因而，我們必需改動(dòng)這一觀念，突出學(xué)生個(gè)性開展，到達(dá)個(gè)人與社會(huì)開展相諧和。

2.2 學(xué)分制給傳統(tǒng)高校學(xué)生管理工作機(jī)制帶來(lái)新的應(yīng)戰(zhàn)

（1）學(xué)分制下更需求思想政治教育

學(xué)分制下的學(xué)生自主性強(qiáng)，學(xué)生管理工作難度加大。大學(xué)生的心智還不成熟，常常缺乏獨(dú)立性和自律性，進(jìn)入大學(xué)后，遇到學(xué)分制的學(xué)習(xí)環(huán)境，極易放松本人的學(xué)習(xí)，降低本人恪守紀(jì)律的請(qǐng)求，學(xué)華誕常管理弱化趨向嚴(yán)重，因而，學(xué)分制下更需求思想政治教育，以此來(lái)增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理。

（2）學(xué)分制下傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作途徑需求轉(zhuǎn)變

高校學(xué)生教育管理工作的重要性是顯而易見的。學(xué)分制下，班級(jí)組織的作用逐步弱化，教師與學(xué)生的溝通交流時(shí)機(jī)減少，輔導(dǎo)員和班主任工作也無(wú)法到位。這些問題的產(chǎn)生無(wú)疑向傳統(tǒng)高校學(xué)生管理工作機(jī)制發(fā)出了新的應(yīng)戰(zhàn)，學(xué)生管理工作的途徑和辦法急需轉(zhuǎn)變。

（3）學(xué)分制下需求調(diào)整學(xué)生教育管理隊(duì)伍構(gòu)成

傳統(tǒng)學(xué)生管理，以班級(jí)為抓手，表現(xiàn)校院兩級(jí)條塊管理特征。學(xué)分制下，很難把學(xué)生召集起來(lái)停止統(tǒng)一管理，僅僅依托輔導(dǎo)員+班主任的學(xué)生教育管理隊(duì)伍曾經(jīng)滿足不了新形勢(shì)下學(xué)生管理的請(qǐng)求，需求不時(shí)豐厚學(xué)生教育管理隊(duì)伍的構(gòu)成，到達(dá)高效管理的目的。

3 學(xué)分制下高校學(xué)生教育管理機(jī)制的構(gòu)建研討

學(xué)分制下，傳統(tǒng)學(xué)生教育管理機(jī)制遭到了史無(wú)前例的應(yīng)戰(zhàn)，無(wú)論是管理理念、工作機(jī)制，還是工作途徑、工作方式等方面都曾經(jīng)不能順應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善對(duì)高校人才培育提出的請(qǐng)求，針對(duì)學(xué)分制下學(xué)生管理呈現(xiàn)的新問題，筆者經(jīng)過(guò)剖析研討，提出合適學(xué)分制下高校學(xué)生教育管理工作的對(duì)策及倡議。

3.1 盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的管理觀念

科學(xué)的管理觀念是做好學(xué)生教育管理工作的前提。傳統(tǒng)的管理觀念，重管理、輕教育，管理過(guò)程中突出的是管理者的位置和管理者的價(jià)值取向，學(xué)生必需對(duì)管理者提出的觀念和規(guī)章制度絕對(duì)服從，無(wú)視了學(xué)生的主體性和客觀能動(dòng)性，是非常傳統(tǒng)和落后的，曾經(jīng)不能順應(yīng)現(xiàn)代的教育教學(xué)管理形式，應(yīng)盡快停止拋棄和轉(zhuǎn)變。學(xué)分制條件下，尊重學(xué)生個(gè)性差別、倡導(dǎo)學(xué)生個(gè)性開展、注重學(xué)生自我價(jià)值的完成，充沛表現(xiàn)了“以生為本“的現(xiàn)代教育理念，是非?？茖W(xué)和可取的。當(dāng)今，國(guó)度需求的是多元化的復(fù)合型人才，學(xué)生教育管理也應(yīng)該從硬性管理向引導(dǎo)性管理、效勞性管理、教育性管理轉(zhuǎn)變，突出學(xué)生個(gè)體開展與社會(huì)開展相順應(yīng)的價(jià)值取向，運(yùn)用科學(xué)的管理觀、學(xué)生觀和人才觀，培育更多可以滿足社會(huì)需求的高校復(fù)合型人才。

3.2 樹立豐厚多元的管理機(jī)制

不可承認(rèn)，傳統(tǒng)的學(xué)生教育管理工作形式，曾經(jīng)在過(guò)去的學(xué)生管理中發(fā)揮了重要的作用，為社會(huì)培育了大量的人才。但是今非昔比，傳統(tǒng)的形式在如今的學(xué)生管理中很難有效展開工作。對(duì)原有的機(jī)制停止變革勢(shì)在必行，變革是一個(gè)長(zhǎng)期探究的過(guò)程，能夠思索從以下幾方面動(dòng)手。

（1）樹立以學(xué)生宿舍為陣地的日常學(xué)生管理機(jī)制。學(xué)分制下，傳統(tǒng)的班級(jí)管理陣地這一方式曾經(jīng)消亡，學(xué)生宿舍成了學(xué)生在校期間生活學(xué)習(xí)最多，也是最固定的場(chǎng)所，所以必需牢牢抓住學(xué)生宿舍這個(gè)陣地，停止思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生把做人、做事和學(xué)習(xí)嚴(yán)密的分離起來(lái)。樹立校、院、班、宿舍四級(jí)學(xué)生教育管理機(jī)制。

（2）充沛發(fā)揮學(xué)生組織在學(xué)生管理中的作用。學(xué)分制下，拓寬學(xué)生視野，進(jìn)步學(xué)生綜合素質(zhì)成為人才培育的重要目的。在學(xué)分制背景下，應(yīng)該充沛發(fā)揮學(xué)生組織自我教育、自我管理和自我效勞的管理功用，為學(xué)生教育管理奉獻(xiàn)應(yīng)有的力氣。

（3）在原有的根底上拓寬行政班級(jí)的管理功用

行政班級(jí)是學(xué)生管理中最根底的單位，學(xué)分制下，其作用名存實(shí)亡。但是，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性的塑造，其生長(zhǎng)成才照舊離不開社會(huì)品德的培育。班級(jí)作為組織學(xué)生活動(dòng)的主要單元，在新的教育教學(xué)體制下，依然是學(xué)生集體生活的重要載體。因而，我們必需在原有的根底上充沛開掘行政班級(jí)的功用，實(shí)行院校兩級(jí)的條塊管理。

3.3 調(diào)整和健全學(xué)生教育管理隊(duì)伍體系

學(xué)分制下，學(xué)生教育管理隊(duì)伍既要保證好大學(xué)生思想政治教育、滿足學(xué)生德育開展需求，又要處理學(xué)生在學(xué)分制下學(xué)習(xí)和社會(huì)交往的問題，光靠輔導(dǎo)員+班主任的隊(duì)伍曾經(jīng)難以勝任。除不時(shí)增強(qiáng)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)外，最重要的是要樹立一支全員參與的管理隊(duì)伍體系。所謂全員，其含義就是“輔導(dǎo)員+班主任+任課教員+導(dǎo)師+學(xué)生干部”，輔導(dǎo)員、班主任做好思政教育、日常管理，任課教員做好學(xué)生學(xué)業(yè)管理，導(dǎo)師做好思想引導(dǎo)的學(xué)業(yè)輔助，學(xué)生干部配合教師做好信息搜集和傳達(dá)工作，五類人員各司其職，齊抓共管，才把學(xué)生教育管理落到實(shí)處。

3.4 實(shí)行靈敏多樣的管理途徑和辦法

大學(xué)生是自我認(rèn)識(shí)較強(qiáng)和相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)社會(huì)群體，承受學(xué)問的才能極強(qiáng)，但自我約束才能相對(duì)較弱。要想科學(xué)的管理好大學(xué)生，必需充沛控制大學(xué)生心里開展特性，不時(shí)創(chuàng)新學(xué)生教育管理的途徑與辦法，才干被大學(xué)生所承受，到達(dá)教育管理的目的。

（1）努力營(yíng)造調(diào)和育人的管理環(huán)境

大學(xué)生的開展離不開調(diào)和的育人環(huán)境。從硬件上，需求創(chuàng)立美妙的校園環(huán)境、圖書、宿舍、教學(xué)設(shè)備等，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，同時(shí)還要努力營(yíng)造高尚的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)校園文化建立。

（2）管理途徑靈敏多樣

學(xué)分制下，遭到時(shí)間和空間的影響，教員和學(xué)生的交流逐步減少。能夠經(jīng)過(guò)QQ、校園網(wǎng)絡(luò)、博客、個(gè)人主頁(yè)等新渠道來(lái)增強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流。

篇9

中圖分類號(hào)：G4723 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2007)08－0075－02

不同的歷史時(shí)期，高校的學(xué)生工作具有不同實(shí)施模式與方法。隨著高等教育改革的深入，完全學(xué)分制已逐步取代了學(xué)年制和學(xué)年學(xué)分制。完全學(xué)分制注重學(xué)生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重個(gè)性化教育，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和教師教學(xué)的積極性，注重因材施教，充分發(fā)揮學(xué)生的興趣、專長(zhǎng)和潛能。同時(shí)，完全學(xué)分制使學(xué)生在選專業(yè)、選課程、選進(jìn)度、選教師等方面都有更大的自主性和靈活性。這些都完全學(xué)分制有助于克服傳統(tǒng)學(xué)年制和班級(jí)授課制教育的弊端，為高校的素質(zhì)教育提供了制度保證。但完全學(xué)分制的推行，也將對(duì)高校的管理，特別是學(xué)生工作產(chǎn)生了較大影響。因此，深入研究和探索完全學(xué)分下的學(xué)生工作就顯得十分重要。

一、完全學(xué)分制對(duì)高校學(xué)生工作的新要求

1．完全學(xué)分制簡(jiǎn)介

學(xué)分制，于19世紀(jì)產(chǎn)生于美國(guó)。它是以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，以取得最低必要學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理制度［1］。在學(xué)分制條件下，學(xué)生有很大的選課自由，可以根據(jù)自己的需要安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度，還可以根據(jù)自己的喜好自由地選擇和改變專業(yè)。由于學(xué)分制有利于因材施教和發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性與特長(zhǎng)，所以非常適合于培養(yǎng)多元化和個(gè)性化的人才［2］。

學(xué)分制與我國(guó)高等教育結(jié)合后，產(chǎn)生了一種被稱為學(xué)年學(xué)分制的教學(xué)管理制度。學(xué)年學(xué)分制從本質(zhì)上說(shuō)仍屬于學(xué)年制，學(xué)年學(xué)分制是我國(guó)高校目前最主要的教學(xué)管理制度。為了與學(xué)年學(xué)分制相區(qū)別，我們又稱學(xué)分制為完全學(xué)分制［3］。所謂完全學(xué)分制是指以選課為前提，以學(xué)分和績(jī)點(diǎn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)和量的計(jì)量單位，以取得必要的最低學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用多樣的教育規(guī)格和較為靈活的過(guò)程管理方式的一種教學(xué)管理制度［4］。

2．完全學(xué)分制對(duì)高校學(xué)生工作提出的新要求

實(shí)施完全學(xué)分制的目的在于改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程，重視學(xué)生個(gè)性發(fā)展，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，完全學(xué)分制的推行是高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，也是一種現(xiàn)實(shí)選擇。

要適應(yīng)和完善完全學(xué)分制，我們首先要明白它的內(nèi)容和要求。在筆者看來(lái)，完全學(xué)分制對(duì)高校學(xué)生工作的新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)要求對(duì)學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)教育與管理。在完全學(xué)分制下，學(xué)生的注冊(cè)、選課、上課、考試、住宿、課余活動(dòng)等方面都具有不確定性，因此，要求學(xué)校對(duì)學(xué)生的上述活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的引導(dǎo)、教育、管理和服務(wù)［5］。

(2)要求對(duì)學(xué)生實(shí)行開放性管理［5］。由于實(shí)行選課制，由于學(xué)校的各種資源都要向?qū)W生開放，這就對(duì)教育管理提出了更高的要求，而開放性管理便是一種現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

(3)要求對(duì)學(xué)生實(shí)行多元化管理。在完全學(xué)分制下，除了日常的內(nèi)容外，還涉及到對(duì)學(xué)生選課、學(xué)生學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃以及學(xué)生寢室文化建設(shè)等方面的指導(dǎo)，因此，學(xué)生管理工作已出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。

(4)要求實(shí)行更加靈活的管理方式。在完全學(xué)分制下對(duì)一些優(yōu)秀的或有特長(zhǎng)的學(xué)生，可以獲準(zhǔn)免修或免聽某門課程。彈性學(xué)分制的推行，使學(xué)生可在3～8年內(nèi)修滿相關(guān)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的最低學(xué)分和學(xué)分績(jī)點(diǎn)，然后申請(qǐng)畢業(yè)和授予學(xué)位［5］。

二、高校學(xué)生工作模式的重構(gòu)

根據(jù)目前高?，F(xiàn)狀，筆者提出構(gòu)建高校學(xué)生工作新模式的設(shè)想。該模式主要包括以下內(nèi)容：

1．學(xué)生工作的總體思路

(1)學(xué)生思想政治教育體制和管理體制必須適應(yīng)學(xué)分制的要求；(2)學(xué)生工作的調(diào)整必須兼顧學(xué)生思想政治工作，要保證學(xué)生思想政治工作不被削弱；(3)調(diào)整必須立足學(xué)校、教師和學(xué)生的實(shí)際。

2．學(xué)校管理人員必須轉(zhuǎn)變思想觀念

結(jié)合實(shí)際，筆者認(rèn)為，在完全學(xué)分制下，學(xué)生管理人員必須認(rèn)識(shí)到，學(xué)分制是教學(xué)管理的手段、方法，而不是管理的目的［6］；實(shí)施學(xué)分制必須給學(xué)生以學(xué)習(xí)的自；應(yīng)打破原來(lái)的高校行政管理模式，建立全新的以學(xué)分制為中心的教學(xué)服務(wù)體系；要樹立“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的管理理念。

3．必須建設(shè)好三支隊(duì)伍，構(gòu)建“兩區(qū)”管理模式，建立和強(qiáng)化分層溝通制度

(1)建好三支隊(duì)伍

1)學(xué)生工作要以學(xué)習(xí)管理為整個(gè)管理工作的主線。學(xué)分制是一種學(xué)習(xí)的目標(biāo)管理模式，學(xué)生獲得規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。為此，學(xué)分制賦予了學(xué)生更大的學(xué)習(xí)自，他們需要面對(duì)各種學(xué)習(xí)選擇，并制訂個(gè)人的學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)生在選擇和制訂、執(zhí)行個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃等環(huán)節(jié)中，固然需要有教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度加以引導(dǎo)和約束，但從當(dāng)前在校學(xué)生的特點(diǎn)看，更重要的是教會(huì)學(xué)生制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，監(jiān)督學(xué)生執(zhí)行計(jì)劃，并幫助學(xué)生選擇、修正個(gè)人的學(xué)習(xí)內(nèi)容等。

2)在學(xué)生日常行為管理方面要積極探索“導(dǎo)師班主任”工作制度。對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常管理的第一責(zé)任人是班主任。因?yàn)橹挥邪嘀魅尾拍苷嬲私獾綄W(xué)生的實(shí)際情況。然而傳統(tǒng)的班主任工作主要是對(duì)學(xué)生的思想及日常行為進(jìn)行教育與管理，而學(xué)分制中的導(dǎo)師則主要是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督。具體而言，導(dǎo)師就是“人生發(fā)展的設(shè)計(jì)師”，導(dǎo)師應(yīng)幫助學(xué)生制訂學(xué)習(xí)方案，指導(dǎo)他們根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)、能力傾向等正確選課，幫助學(xué)生安排好適合自己特點(diǎn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。另外，導(dǎo)師在學(xué)生學(xué)習(xí)期間要了解學(xué)生的學(xué)習(xí)及思想狀況，并及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。如果上述兩個(gè)工作崗位由不同的人分別擔(dān)任，必然會(huì)出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和混亂。因此，實(shí)施學(xué)分制后，應(yīng)以學(xué)習(xí)管理為整個(gè)管理工作的主線，積極探索將班主任與導(dǎo)師兩者的崗位職責(zé)合二為一的“導(dǎo)師班主任”工作制度，從制度上保障以學(xué)習(xí)管理作為整個(gè)學(xué)生管理工作的主線，并通過(guò)導(dǎo)師班主任的工作，將對(duì)學(xué)生的日常行為管理工作貫穿在學(xué)生的學(xué)習(xí)管理過(guò)程中。

3)建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍。實(shí)行學(xué)分制必須落實(shí)任課教師課堂第一責(zé)任人制度。因?yàn)橥耆珜W(xué)分制將在更高的水平上對(duì)教師的教學(xué)提出要求，即不僅要求教師不斷改革教學(xué)方法、教學(xué)模式和教學(xué)手段，以適應(yīng)學(xué)生新的需要，而且要求教師要掌握本專業(yè)的前沿知識(shí)，掌握相關(guān)專業(yè)的邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科的知識(shí)以滿足學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面的需要。學(xué)校還應(yīng)對(duì)任課教師加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考勤，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律；要建立相應(yīng)的教學(xué)評(píng)估、獎(jiǎng)懲制度，以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

綜上所述，實(shí)施學(xué)分制后，迫切需要對(duì)學(xué)生管理工作進(jìn)行全方位、深層次的改革，探索建立以學(xué)習(xí)管理為主線、以“導(dǎo)師班主任”為主要實(shí)施者的各項(xiàng)管理制度，從而保障和促進(jìn)學(xué)分制的順利實(shí)施。

(2)構(gòu)建“兩區(qū)”管理模式

1)建立和加強(qiáng)教學(xué)樓片區(qū)管理體制。為適應(yīng)學(xué)分制的要求，必須實(shí)行教學(xué)樓片區(qū)管理，構(gòu)建新的學(xué)生教育管理體制。依據(jù)學(xué)校教學(xué)樓地理位置劃分幾個(gè)學(xué)區(qū)，由學(xué)生工作管理干部帶領(lǐng)有關(guān)學(xué)生組織值勤，開展對(duì)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)行為的規(guī)范和思想政治教育等工作。這種新體制力量集中、職責(zé)清晰、目標(biāo)明確，有利于提高學(xué)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2)建立和加強(qiáng)學(xué)生宿舍社區(qū)管理體制。為適應(yīng)學(xué)分制的要求，必須推行學(xué)生宿舍社區(qū)管理體制。進(jìn)駐學(xué)生宿舍的輔導(dǎo)員(導(dǎo)師班主任)由學(xué)生工作部(處)統(tǒng)一管理，在宿舍區(qū)實(shí)行管人、管物與服務(wù)相結(jié)合，提高辦事效率，及時(shí)處理各種突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生宿舍的育人功能。

(3)建立和強(qiáng)化分層溝通制度

實(shí)行學(xué)分制，必須建立和加強(qiáng)校、院(系)兩級(jí)分層溝通制度，使學(xué)生管理干部與教師尤其是輔導(dǎo)員(導(dǎo)師班主任)與任課教師間建立聯(lián)系，就學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、思想狀況和課內(nèi)外教育與管理等問題展開溝通與交流，目的在于綜合學(xué)生信息，尋找對(duì)策，共同做好學(xué)生的教育與管理工作。

綜上所述，完全學(xué)分制是適應(yīng)高等教育發(fā)展社會(huì)化、國(guó)際化和大眾化趨勢(shì)的必然產(chǎn)物。作為高校管理者必須不斷去學(xué)習(xí)它、理解它、適應(yīng)它、改進(jìn)它。在學(xué)生事務(wù)管理中堅(jiān)持以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以學(xué)生為本，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近學(xué)生，努力提高學(xué)生管理工作的針對(duì)性、實(shí)效性，為社會(huì)培養(yǎng)更多的既全面發(fā)展又具有鮮明個(gè)性的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻(xiàn)：

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［3］李洪波．完全學(xué)分制基本問題探析［J］．江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)：高教研究版，2002，24(3)．

［4］河北大學(xué)工商學(xué)院2006年答考生問［Z］．2006-06-26.

篇10

[主題詞]糖尿病并發(fā)癥／針灸療法；胃肌輕癱／針灸療法；針刺療法／方法；調(diào)理脾胃

糖尿病胃輕癱(DGP)是指糖尿病引起的胃排空延緩造成的一組臨床癥候群。發(fā)生胃排空延緩的機(jī)制是胃動(dòng)力障礙，尤其在長(zhǎng)病程的糖尿病患者中其發(fā)病率約為30％～50％。筆者應(yīng)用調(diào)理脾胃針法治療DGP療效滿意，報(bào)道如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

按診斷標(biāo)準(zhǔn)選擇患者72例，DGP病例來(lái)源于天津市中醫(yī)醫(yī)院針灸病房，均為住院患者，經(jīng)患者同意后，入選本試驗(yàn)，按隨機(jī)數(shù)字表法以1:1分成兩組(見表1)。

表1表明，兩組患者在性別、年齡、病程、體質(zhì)指數(shù)及合并癥方面比較，差異均無(wú)顯著性意義(P>O.05)，說(shuō)明兩組之間具有齊同可比性。

1.2診斷標(biāo)準(zhǔn)

按照1999年WHO糖尿病專家委員會(huì)確立的診斷標(biāo)準(zhǔn)，確診為2型糖尿病，然后按照貝政平主編的《內(nèi)科疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)》符合糖尿病胃輕癱診斷標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 納入標(biāo)準(zhǔn)

①符合2型糖尿病及糖尿病胃輕癱診斷標(biāo)準(zhǔn)；②年齡在18～65歲；③糖尿病病史5年以上；④臨床表現(xiàn)惡心、嘔吐、食欲不振、早飽、飯后飽脹、腹脹、腹瀉便秘或二者交替；⑤X線鋇餐檢查提示胃蠕動(dòng)減弱，胃排空延遲(>6h)；⑥肝腎功能正常；⑦知情同意者。

1.4 排除標(biāo)準(zhǔn)

①年齡在18歲以下或65歲以上，妊娠或哺乳者；②有心力衰竭、不穩(wěn)定型心絞痛，近幾個(gè)月發(fā)生過(guò)心肌梗死者；③腎功能不全者；④糖尿病酮癥酸中毒及感染者；⑤伴有傳染病、中毒性疾病及精神病患者；⑥胃鏡、B超提示機(jī)械性梗阻、消化道潰瘍、腫瘤及其他器質(zhì)性病變者；⑦未按規(guī)定治療，無(wú)法判斷療效或安全性判斷者。

2 治療方法

2.1總體治療方法

①糖尿病健康教育；②根據(jù)病情采用降糖藥或胰島素皮下注射治療，使空腹血糖達(dá)到6～8mmol/L，餐后2h血糖達(dá)到8～10mmol/L，維持原用藥和劑量，進(jìn)入觀察階段；③治療前3天停用一切影響胃腸動(dòng)力的藥物，如抗膽堿藥、解痙止痛藥、H2受體拮抗劑、質(zhì)子泵抑制劑及其他促胃腸動(dòng)力藥物等。

2.2治療組

在總體治療基礎(chǔ)上配合針刺治療。

取穴：曲池、合谷、中脘、足三里、陰陵泉、豐隆、三陰交、血海、地機(jī)、太沖、公孫、支溝、天樞。采用0.30mm×50mm和0.30mm×60mm針灸針?；颊呷⊙雠P位，所選穴位常規(guī)消毒，針刺深度以得氣為度，得氣后行補(bǔ)瀉手法，其中曲池、合谷、豐隆、太沖、支溝采用瀉法；足三里、陰陵泉、三陰交采用補(bǔ)法；中脘、血海、地機(jī)、公孫、天樞采用平補(bǔ)平瀉法。

每日針刺2次，每次留針30分鐘，1O天為一療程，療程間隔為2天，共治療3個(gè)療程。

2.3 對(duì)照組

在總體治療基礎(chǔ)上，口服嗎丁啉10mg，每日3次，餐前30分鐘服用，共觀察34天。

3 療效觀察

3.1 療效標(biāo)準(zhǔn)

治療前后觀察患者的一般情況及臨床癥狀，內(nèi)容包括：上腹脹滿、惡心嘔吐、噯氣、食欲不振、上腹痛、腹瀉便秘或二者交替6項(xiàng)。采用全國(guó)西沙必利多中心臨床實(shí)驗(yàn)協(xié)調(diào)組制定的療效指數(shù)作為療效評(píng)價(jià)指標(biāo)[1]，按癥狀輕重分為4級(jí)，0級(jí)：無(wú)癥狀；1級(jí)：有輕度癥狀，但不明顯；2級(jí)：癥狀稍重，但不影響工作；3級(jí)：癥狀嚴(yán)重，難以堅(jiān)持工作。以各癥狀積分(d)及總體癥狀積分(D)方法，記錄上述6個(gè)癥狀的得分。所有患者在治療前后均進(jìn)行評(píng)分測(cè)定，按下列公式求出療效指數(shù)：療效指數(shù)＝[(治療前癥狀總分?jǐn)?shù)一治療后癥狀總分?jǐn)?shù))÷治療前癥狀總分?jǐn)?shù)]×100％。顯效：療效指數(shù)>75％；有效：療效指數(shù)25％～75％；無(wú)效：療效指數(shù)

3.2統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

采用SPSS 11.5統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)結(jié)果描述用x±s表示。計(jì)量資料進(jìn)行t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn)。

3.3 結(jié)果

(1)兩組DGP患者治療前后總體癥狀積分(D值)比較(見表2)

表2顯示，兩組治療后D值均顯著下降，經(jīng)t檢驗(yàn)，P

(2)兩組DGP患者治療前后各癥狀積分(d值)比較(見表3)

表3顯示，兩組DGP患者治療后各種癥狀均有改善(P

(3)兩組DGP患者療效比較(見表4)

表4顯示，兩組間療效比較，P

(4)兩組DGP患者不良反應(yīng)

治療前后檢查肝。腎功能及血常規(guī)，所有病例均無(wú)嚴(yán)重的不良反應(yīng)。

4　典型病例

仲某，女，50歲，2004年7月6日收入院。主訴：惡心、胃脘部飽脹、食欲不振、便秘2月余?，F(xiàn)癥：神清，惡心欲吐，胃脘部飽脹，食欲不振，周身乏力，不耐勞作，大便干，5～6日一行；舌暗淡，苔白膩，脈沉細(xì)。既往：糖尿病病史10年，血糖在11～12mmol/L之間，自服達(dá)美康、二甲雙胍控制病情。冠心病病史5年，高血壓病史7年。經(jīng)胃腸X線鋇餐透視提示：胃蠕動(dòng)減弱，胃排空時(shí)間延遲，約6.5h。診斷為糖尿病性胃輕癱。治療：首先進(jìn)入血糖調(diào)整期，于10天后空腹血糖6.5～7.1mmol/L，早餐后2小時(shí)血糖9.2mmol/L，午餐后2小時(shí)血糖8.7mmol/L，晚餐后2小時(shí)血糖8.3mmol/L，血糖調(diào)整期結(jié)束后進(jìn)人臨床觀察階段，經(jīng)隨機(jī)分組患者進(jìn)入治療組，按治療方案進(jìn)行觀察治療。治療期間隨時(shí)監(jiān)測(cè)血糖、血壓，治療結(jié)束后復(fù)查其他化驗(yàn)指標(biāo)，并進(jìn)行療效積分判定。患者惡心、腹脹、便秘癥狀改善，僅時(shí)有食欲不振，復(fù)查胃腸X線鋇餐結(jié)果：胃蠕動(dòng)正常，胃排空時(shí)間3.8h。隨訪1年，無(wú)復(fù)發(fā)。

5　討論

糖尿病性胃輕癱是由于胃動(dòng)力障礙引起胃排空延緩造成的消化系統(tǒng)癥候群。其發(fā)病機(jī)制包括動(dòng)力異常、自主神經(jīng)病變、胃腸壁內(nèi)神經(jīng)病變、一些激素水平的改變、高血糖等。西醫(yī)治療本病在控制血糖的基礎(chǔ)上配以促胃動(dòng)力藥物，如嗎丁啉等，但長(zhǎng)期使用易產(chǎn)生耐藥性，且有輕度的神經(jīng)系統(tǒng)副作用，如口干、頭昏及高催乳素血癥，其發(fā)生率2％～7％。

本病中醫(yī)屬于“胃脘痛”“呃逆”“嘔吐”“厭食”“痞滿”等范疇。筆者應(yīng)用調(diào)理脾胃針法治療本病療效顯著?！罢{(diào)理脾胃針法”理論基礎(chǔ)是，消渴病的發(fā)病機(jī)制是脾失健運(yùn)，內(nèi)生痰濁，痰郁日久，瘀阻脈絡(luò)，痰、瘀既是本病的病理產(chǎn)物，又是本病的致病因素，因此調(diào)理脾胃，使脾升胃降，運(yùn)化得其常度。曲池，調(diào)胃腸氣機(jī)，和胃降逆；合谷，升而能散，瀉而能降，走而不守，與曲池相伍，通降腸胃，蕩滌一切邪穢。中脘，胃之募穴，胃經(jīng)精氣所匯聚之處，可健脾胃，助運(yùn)化，調(diào)升降，有升清降濁之功；足三里，胃氣之大會(huì)，補(bǔ)之能健脾胃，升陽(yáng)舉陷，瀉之能引胃氣下行，助水谷之運(yùn)化；陰陵泉，健脾升陽(yáng)，運(yùn)中焦，化濕滯，且有健脾滋陰之效；三陰交，健脾益氣，調(diào)補(bǔ)肝腎，調(diào)和氣血，與足三里、中脘相伍，振奮中焦，使清升濁降；與陰陵泉相配，健脾利濕，開通水道；太沖，平肝而調(diào)肝，取之意在調(diào)肝木以防橫克脾土；豐隆，和胃氣，祛濕化痰，潤(rùn)腸道，通利腑氣；血海，能引血?dú)w脾，活血理血，祛瘀通脈；地機(jī)，善于活血化瘀。諸穴合用，使升降有序，健運(yùn)有常，氣血得化，精微得布，臟腑百骸得以濡養(yǎng)。筆者[3]前期研究顯示，此針法具有增加葡萄糖的攝取能力，改善糖、脂代謝，促進(jìn)血液循環(huán)的作用。筆者在調(diào)理脾胃針法的基礎(chǔ)上加用公孫、支溝、天樞。公孫為八脈交會(huì)穴，有運(yùn)脾之力；支溝為調(diào)理三焦氣機(jī)之要穴，配胃之募穴天樞，可調(diào)氣通腑。諸穴相配，調(diào)理脾胃，使脾胃運(yùn)化有權(quán)，水谷得以消磨。

本治療方法療效明顯優(yōu)于西藥對(duì)照組，副作用小，患者易于接受，值得臨床推廣應(yīng)用。

6 參考文獻(xiàn)

1 全國(guó)西沙必利多中心臨床實(shí)驗(yàn)協(xié)調(diào)組．西沙必利治療功 能性消化不良的多中心臨床療效觀察．中華內(nèi)科雜志， 1995；34(3)：180

2　莊禮興，陳楚云，郭躍峰，等．針刺與西藥治療糖尿病胃輕 癱的對(duì)照研究．中國(guó)針灸，2005；25(4)：249

3 張智龍，薛莉，吉學(xué)群，等．針刺對(duì)2型糖尿病胰島素抵抗影響臨床研究．中國(guó)針灸，2002；22(11)：723