導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為順利實(shí)施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），積極推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，現(xiàn)就加快全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*大、*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著力提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺(tái)；著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展增加環(huán)境容量，全面推進(jìn)全區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、扶持項(xiàng)目范圍

扶持項(xiàng)目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。具體項(xiàng)目如下：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產(chǎn)性灌溉設(shè)施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)林等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)模式，實(shí)行整村推進(jìn)。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)，當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

（三）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類(lèi)項(xiàng)目：（1）種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，苗圃、連片綠化當(dāng)年總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上，其他種養(yǎng)基地項(xiàng)目當(dāng)年總投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上；（2）休閑旅游項(xiàng)目，指當(dāng)年新增投資總額1000萬(wàn)元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，指新增總投資2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目。

（四）土地流轉(zhuǎn)。對(duì)流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上的進(jìn)行補(bǔ)助。

三、扶持政策

采取政府主導(dǎo)的形式扶持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式扶持項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，除市財(cái)政承擔(dān)30%外，區(qū)、街道分別承擔(dān)40%和30%。

（二）對(duì)當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價(jià)的1/3實(shí)行定額補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（三）種養(yǎng)基地按照新增投入的15%實(shí)行定額補(bǔ)助，除市財(cái)政各承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（四）休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%實(shí)行補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（五）對(duì)當(dāng)年新增投入2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財(cái)政貼息，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（六）對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上，給予每畝200元的財(cái)政補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

上述項(xiàng)目年度定額補(bǔ)助辦理辦法執(zhí)行市規(guī)定。

四、項(xiàng)目管理

參照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。

（一）立項(xiàng)管理。

1．立項(xiàng)條件。享受本意見(jiàn)規(guī)定的扶持政策的項(xiàng)目，必須對(duì)照本意見(jiàn)規(guī)定的扶持項(xiàng)目范圍立項(xiàng)，其中，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目須以村（社區(qū)）為單位立項(xiàng)，并具備實(shí)施整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)條件，有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項(xiàng)。

2．立項(xiàng)程序。

（1）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)：由街辦按照整村推進(jìn)的原則，分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)區(qū)級(jí)初審匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局，經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)立項(xiàng)：由項(xiàng)目實(shí)施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局初審并匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局。

（二）建設(shè)管理。

項(xiàng)目建設(shè)管理參照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要求，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體為街辦，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、立項(xiàng)公示制和竣工驗(yàn)收制，建立健全建后管護(hù)責(zé)任制。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)實(shí)施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，實(shí)行先建后補(bǔ)，項(xiàng)目建設(shè)單位按照年度實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，完成計(jì)劃內(nèi)容，驗(yàn)收合格后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）資金管理。

財(cái)政資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理，專(zhuān)帳核算”的原則管理。為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排不超過(guò)財(cái)政投入2%的項(xiàng)目管理費(fèi)，用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)考察、招投標(biāo)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)財(cái)政在完成工程招投標(biāo)后，預(yù)撥30%財(cái)政資金到街辦財(cái)政，其余資金在工程竣工驗(yàn)收后，除預(yù)留10%的質(zhì)量保證金外，一次撥付到位。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金在項(xiàng)目驗(yàn)收后，一次性撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街辦、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)經(jīng)局等部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)工作；區(qū)財(cái)政局要強(qiáng)化支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的集聚作用。

篇2

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，以專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的創(chuàng)業(yè)教育引領(lǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，是一條光明的希望之路。對(duì)于中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，其啟發(fā)意義更為深遠(yuǎn)：貼近、融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化、突出農(nóng)業(yè)技能實(shí)踐。在城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代浪潮中，我們很有必要將職業(yè)教育重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育價(jià)值取向，城市職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容，如此才能避免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)勞動(dòng)力資源失重、新型農(nóng)民斷層。在創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育過(guò)程中，各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著力：

一是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)職后教育，改變農(nóng)村原有勞動(dòng)力素質(zhì)面貌

中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的創(chuàng)新效益應(yīng)當(dāng)首先從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)土壤中生發(fā)出來(lái)。通過(guò)多種形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)普及和提高培訓(xùn)，更新廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)新行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速、有效地推廣和應(yīng)用，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，也能夠有效地拉動(dòng)農(nóng)業(yè)職前教育的改革推進(jìn)。所以職后教育在中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革推進(jìn)中尤為重要。職后教育服務(wù)對(duì)象不僅要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際勞動(dòng)力，而且要指向那些富余勞動(dòng)力。對(duì)后者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)熏陶，支持他們開(kāi)闊眼界，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以避免他們涌向城市和工業(yè)等其他非農(nóng)領(lǐng)域，孕育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新生力量。

面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)職后培訓(xùn)教育，著力點(diǎn)是搭建農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)。圍繞地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)特點(diǎn)和區(qū)域條件優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納新信息、新技術(shù)，有針對(duì)性地整合實(shí)用價(jià)值水平高、發(fā)展前景好的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目課程，在生產(chǎn)實(shí)踐中提供信息咨詢和技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等服務(wù)，以科技幫扶和跟蹤支持形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校和農(nóng)村緊密合作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。立足農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用平臺(tái)，廣大農(nóng)民邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，能夠展現(xiàn)出映射時(shí)代光輝的新形象。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也在技術(shù)培養(yǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中獲得了新生。

二是面向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，延伸職前教育，堅(jiān)定農(nóng)村新生勞動(dòng)力就業(yè)信心

職前教育實(shí)施專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，在育人功能上以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力全面性、系統(tǒng)性教育培養(yǎng)為主，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新生勞動(dòng)力的培養(yǎng)具有決定性作用。然而傳統(tǒng)落后的分散型、勞作型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的要求卻很不敏感，以至于中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)歷培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持功能始終難以在農(nóng)業(yè)天地打開(kāi)局面，職前教育在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯現(xiàn)不出明顯的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

因而，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)該進(jìn)一步深入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，大張旗鼓地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新服務(wù)，以此為引領(lǐng)積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)改革，在人才培養(yǎng)上形成“招得進(jìn)，學(xué)得好，用得上”的良好態(tài)勢(shì)。在現(xiàn)行職前教育體系中，創(chuàng)業(yè)教育雖然列入課程系列成為各專(zhuān)業(yè)公共文化必修課程，并且拓展進(jìn)入其他課程教學(xué)目標(biāo)，但基本上局限于形勢(shì)的熏陶、榜樣的感染和理想的憧憬（職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)），實(shí)踐性的創(chuàng)業(yè)教育并未很好地落到實(shí)處。

篇3

一、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與前景

2011年8月4日中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，我國(guó)大部分省市處于‘高碳’發(fā)展水平。中科院地理科學(xué)與資源研究所選取了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)、能源消費(fèi)、碳排放、碳吸收能力、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)，采取定量和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行類(lèi)型劃分，得出了低碳區(qū)、相對(duì)低碳區(qū)、相對(duì)高碳區(qū)和高碳區(qū)4種類(lèi)型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中我省為相對(duì)高碳區(qū)。目前，我國(guó)正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，基于綠色戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展將成為我省發(fā)展的必然選擇。2010年8月，國(guó)家發(fā)改委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。政產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中開(kāi)展的一系列活動(dòng)也已經(jīng)開(kāi)始向綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，從理念和技術(shù)上給項(xiàng)目的運(yùn)行增添了綠色的光彩。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，都要以節(jié)約資源、增強(qiáng)環(huán)境承載能力及生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、以“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目為載體，服務(wù)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索

為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高職院校在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高職院校在理念更新、技術(shù)創(chuàng)新、人才儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì)，我院圍繞營(yíng)口市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促振興”，保持本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極謀求與營(yíng)口市展開(kāi)全面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，達(dá)成了以“政產(chǎn)學(xué)研”為載體的共建項(xiàng)目對(duì)接協(xié)議，參與“政產(chǎn)學(xué)研”共建項(xiàng)目涉及4大類(lèi)25個(gè)小項(xiàng)，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、果品、檢測(cè)、生態(tài)等方面，直接參與教師45人。

1.新農(nóng)村生態(tài)村共建項(xiàng)目

在蓋州市二臺(tái)鄉(xiāng)牌坊店村、蓋州市徐屯鎮(zhèn)龍灣村、鲅魚(yú)圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)達(dá)營(yíng)村、大石橋市旗口鎮(zhèn)后會(huì)村、大石橋市建一鎮(zhèn)黃丫口村和蓋州市西海辦事處紅旗村6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中，針對(duì)每村的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃部署，以綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求發(fā)展蘋(píng)果生產(chǎn)、生姜種植、葡萄生產(chǎn)、水稻生產(chǎn)、林地經(jīng)濟(jì)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)在整村主導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)上不符合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生產(chǎn)過(guò)程，提出行之有效的解決方案，共同研發(fā)綠色生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

2.新品種、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)共建項(xiàng)目

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益較好，技術(shù)較成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，配備科技人員，參與項(xiàng)目生產(chǎn)，借此將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念導(dǎo)入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)中去，同時(shí)共同研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)。包括設(shè)施晚紅關(guān)鍵技術(shù)研究（九壟地）、無(wú)公害黃瓜生產(chǎn)（老邊區(qū)柳樹(shù)鎮(zhèn)）、大棚蔬菜生產(chǎn)（開(kāi)發(fā)區(qū)安平村）、水稻生產(chǎn)綜合指導(dǎo)（大石橋后會(huì)村）、種鵝養(yǎng)殖示范基地（營(yíng)口市老邊區(qū)）5個(gè)主要的生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)加快學(xué)院研發(fā)的新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。如新選引的玉米、高粱、蘋(píng)果等品種得到了快速的生產(chǎn)中試和應(yīng)用。突出環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)理念、保溫效果好、建造成本低的內(nèi)保溫組裝式溫室大棚新技術(shù)，取消了傳統(tǒng)大棚的硬式墻體、立柱、草苫、棉被和土木建筑，無(wú)建筑污染，不破壞耕地，充分體現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，此項(xiàng)技術(shù)除在本地區(qū)外，在全國(guó)多個(gè)省份也得到了推廣應(yīng)用。北方日光溫室梨高效生產(chǎn)技術(shù)，在研究梨促成栽培的技術(shù)中，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)梨在溫室中促成栽培過(guò)程中病蟲(chóng)害危害很輕，果實(shí)生長(zhǎng)期間的農(nóng)藥用量只需露地生產(chǎn)的1/5，生產(chǎn)過(guò)程與綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求不謀而合，此項(xiàng)技術(shù)也正在示范應(yīng)用中。

3.科技人員掛職，開(kāi)展科技共建

派駐老邊區(qū)柳樹(shù)鎮(zhèn)和大石橋市博洛鋪鎮(zhèn)各一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，出席鎮(zhèn)兩委班子的工作會(huì)議，參與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的開(kāi)展運(yùn)行，規(guī)劃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃。結(jié)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和農(nóng)村整體居住生產(chǎn)環(huán)境良性發(fā)展，將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念導(dǎo)入政府工作狀態(tài)中，是政府和人民賦予我們的權(quán)利和責(zé)任，掛職人員有義務(wù)為此付出多方努力，不僅要發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)可解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題，也要發(fā)掘?qū)W院及社會(huì)上更有價(jià)值的人才、技術(shù)和合作途徑。例如在柳樹(shù)鎮(zhèn)太平山村和東崗村首先實(shí)施的秸稈氣化站試點(diǎn)項(xiàng)目，在太平山村、東大村、東崗村和西崗村首次實(shí)施的1200座農(nóng)村改廁項(xiàng)目，都有效的改善了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，集中連片的進(jìn)行效果更為明顯，能源利用可再生化，成本低廉，使用方便。科技人員掛職融入了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的整體思路，在掛職單位的認(rèn)可和支持下，從而更廣泛、更全面、更有的放矢的使得政產(chǎn)學(xué)研‘四輪驅(qū)動(dòng)’又‘四輪齊動(dòng)’，更好的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有償委托檢驗(yàn)檢測(cè)

包括農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法委托檢測(cè)（化肥微生物肥料添加劑，農(nóng)藥、獸藥、飼料，農(nóng)作物種子例行鑒定）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)（土壤、水質(zhì)、大氣）。這些項(xiàng)目在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)性較強(qiáng)，合作彈性較強(qiáng)。

三、實(shí)踐“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

1.“政產(chǎn)學(xué)研”角色分析與定位

政府搭臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界研發(fā)經(jīng)費(fèi)向科研院所流動(dòng)。政府的高度重視與適當(dāng)干預(yù)及政策手段的運(yùn)用對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。政府搭臺(tái)主要體現(xiàn)在：改善企業(yè)環(huán)境、制度建設(shè)、有效干預(yù)與適當(dāng)調(diào)控、信息、中介服務(wù)等。其中利用這些職能建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是政產(chǎn)學(xué)研合作更為成功的前提保障之一。2011年2月21日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。報(bào)告稱，從現(xiàn)在起至2050年，每年將全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%投資于10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，便可推動(dòng)全球向低碳綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)到位與經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范有序，是政府搭臺(tái)的關(guān)鍵職責(zé)之一。產(chǎn)業(yè)實(shí)體為主體。產(chǎn)業(yè)實(shí)體包括企業(yè)、合作社、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)戶等。產(chǎn)業(yè)實(shí)體是技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)創(chuàng)新要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，最終需要產(chǎn)業(yè)實(shí)體來(lái)明確并提出。例如：生產(chǎn)污水處理問(wèn)題，應(yīng)該首先由產(chǎn)業(yè)來(lái)提出，而并非社會(huì)代為提出，即便不能恩澤四方也應(yīng)該做到自掃門(mén)前雪。再如資源化（或者叫循環(huán)利用），應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)節(jié)約成本，形成良性循環(huán)的技術(shù)思考和技術(shù)措施，是產(chǎn)業(yè)實(shí)體發(fā)展的內(nèi)心追求，是產(chǎn)業(yè)增值的良方，如何再依賴社會(huì)呢？因此，企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)的主體。必須一方面增強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力，組建技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)中心；另一方面要建立良好的科研機(jī)制并使其發(fā)揮作用，優(yōu)化科技力量和科技資源的配置，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。學(xué)研是主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)高職院校在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著核心與主導(dǎo)的作用。農(nóng)業(yè)高職院校不僅要重視高技能型實(shí)用人才的養(yǎng)成，而且更重視如何將知識(shí)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)部門(mén)和其他社會(huì)部門(mén)，尤其是產(chǎn)業(yè)實(shí)體。近幾年來(lái)遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省農(nóng)委、省教育廳的高度支持下開(kāi)展了一系列的農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)村技術(shù)員培訓(xùn)班、涉農(nóng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及農(nóng)業(yè)中職校長(zhǎng)教師培訓(xùn)班等等；向企業(yè)陸續(xù)推出了玉米新品種、新型內(nèi)保溫溫室等實(shí)用技術(shù)；同時(shí)制定完善了雙師型教師培養(yǎng)體制，定期與產(chǎn)業(yè)實(shí)體進(jìn)行人員互派交流；積極參加各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，政產(chǎn)學(xué)研便為其一。在這些活動(dòng)中，將新理念、社會(huì)發(fā)展新潮流傳播開(kāi)來(lái)，起到了當(dāng)前推動(dòng)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，“政產(chǎn)學(xué)研”合作，產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式之一。

2.“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺(jué)性、積極性、持續(xù)性和長(zhǎng)效性有待提高“政產(chǎn)學(xué)研”

項(xiàng)目開(kāi)展并非一帆風(fēng)順，需要從政策制定、企業(yè)篩選、人員配備上作出不斷調(diào)整；綠色低碳、可持續(xù)、資源化循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)模式是產(chǎn)業(yè)實(shí)體與社會(huì)的無(wú)上追求；學(xué)院雄厚的科研力量有待發(fā)掘。這些因素如何自覺(jué)、積極、持續(xù)、長(zhǎng)效結(jié)合是我們研究的重要課題。21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的資源是人力資源，“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目開(kāi)展作為農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式之一，最應(yīng)從人力資源上做到自覺(jué)、積極、持續(xù)、長(zhǎng)效?！罢a(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需創(chuàng)新型人才的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨著向服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的上端轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移在如今時(shí)代必然要有綠色低碳的色彩。創(chuàng)新型人才應(yīng)該具備5大素質(zhì)：扎實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新人格、協(xié)作精神和實(shí)踐能力?！罢a(chǎn)學(xué)研”合作是政府政策引導(dǎo)、知識(shí)資源和教育資源與企業(yè)資本資源、技術(shù)資源及其人力資源的全面合作。因此，通過(guò)政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)和科技界的合作，提供從理論到實(shí)踐的完整工程經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才，是時(shí)代所需，綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。應(yīng)加強(qiáng)和完善這種人才培養(yǎng)模式，從而提高農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性、積極性、持續(xù)性和長(zhǎng)效性?；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)———“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟的創(chuàng)建，有利于農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久性和長(zhǎng)效性。產(chǎn)業(yè)集群作為一種介于企業(yè)與市場(chǎng)的中間組織，是建立在專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上、具有網(wǎng)絡(luò)化特征的空間產(chǎn)業(yè)組織，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇地方政府主導(dǎo)型的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟較為客觀實(shí)際。政府擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新的決策者和協(xié)調(diào)者，同時(shí)也是主要的投資者，協(xié)調(diào)集群內(nèi)中小企業(yè)和科研院所。組織產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新。

篇4

市財(cái)政局：

按照省市財(cái)政部門(mén)對(duì)重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目和資金管理要求，對(duì)照省審計(jì)廳的審計(jì)重點(diǎn)和要求，我們財(cái)政部門(mén)與相關(guān)農(nóng)口部門(mén)密切配合，對(duì)2008年至2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和2010年至2011年小農(nóng)水重點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為354萬(wàn)元，全部是中央財(cái)政資金。其中：274萬(wàn)元規(guī)模情況為深耕改土和秸桿還田60萬(wàn)元，增施有機(jī)肥補(bǔ)貼120萬(wàn)元，良種推廣10萬(wàn)元，技術(shù)推廣及普及10萬(wàn)元，技術(shù)培訓(xùn)60萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)14萬(wàn)元；另80萬(wàn)元為整修道路、修建溝渠和清淤等，此資金已全部列支完畢。

存在的問(wèn)題主要有：

1不符合規(guī)定的發(fā)票19張。

 2群眾自籌資金以投勞折資計(jì)算，賬務(wù)未納入項(xiàng)目單位進(jìn)行核算。

二、2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為492萬(wàn)元，其中：中央資金487萬(wàn)元，省級(jí)5萬(wàn)元。主要是秸桿還田80萬(wàn)元，深耕和播后鎮(zhèn)壓40萬(wàn)元，增施有機(jī)肥和施用配方肥280萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼40萬(wàn)元，實(shí)施示范基地建設(shè)11萬(wàn)元，農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助6萬(wàn)元，人員培訓(xùn)30萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣能力建設(shè)5萬(wàn)元，實(shí)際支出項(xiàng)目資金489.74萬(wàn)元，結(jié)余2.26萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題：

1存在開(kāi)發(fā)票單位與發(fā)票領(lǐng)用單位不一致的現(xiàn)象；

2經(jīng)延深檢查，發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)未按規(guī)定供肥，財(cái)政補(bǔ)貼資金20.91萬(wàn)元滯留在供肥企業(yè)。

三、2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)總投資為3252萬(wàn)元。其中：省以上資金700萬(wàn)元，市級(jí)資金140萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套550萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目單位自籌資金1862萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、蔬菜種苗集約化育苗基地建設(shè)、示范園建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)際完成投資2801.6萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題：

1項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金實(shí)際未到位資金450.4萬(wàn)元；

2項(xiàng)目實(shí)施單位為施工單位墊付工程發(fā)票稅額101.5萬(wàn)元；

3項(xiàng)目實(shí)施單位將部分項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶。

2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3590萬(wàn)元，其中：中央級(jí)資金900萬(wàn)元，省級(jí)資金900萬(wàn)元，市級(jí)資金360萬(wàn)元，縣級(jí)資金1100萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資330萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施縣農(nóng)場(chǎng)井灌區(qū)噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程，面積為3.55萬(wàn)畝，實(shí)際完成總投資3420萬(wàn)元，結(jié)余資金為170萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題：

1實(shí)行縣級(jí)提款報(bào)賬制不規(guī)范；

2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變更設(shè)計(jì)的地方較多。

四、2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目總投資2018萬(wàn)元，其中：省以上資金700萬(wàn)元，市級(jí)資金140萬(wàn)元，縣級(jí)配套560萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目單位自籌618萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容：集約化育苗基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)推廣培訓(xùn)、生態(tài)循環(huán)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，按進(jìn)度撥付工程款463萬(wàn)元。

2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3686萬(wàn)元，其中：中央級(jí)資金200萬(wàn)元，省級(jí)1550萬(wàn)元，市級(jí)350萬(wàn)元，縣級(jí)1100萬(wàn)元，2010年度給余資金170萬(wàn)元，投折資金316萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為二廟井灌區(qū)低壓管道灌溉工程和水源工程，面積為3.85萬(wàn)畝。目前項(xiàng)目工程正在實(shí)施過(guò)程中，按招投標(biāo)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度已撥付工程資金1000萬(wàn)元。

五、對(duì)自查中的有關(guān)問(wèn)題整改如下：

1、對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票已要求開(kāi)票單位重新開(kāi)具合規(guī)的發(fā)票；

2、對(duì)群眾自籌資金以投勞折資的，已記項(xiàng)目單位賬上；

3、對(duì)滯留在供肥企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金已收回財(cái)政；

4、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金未到位的，已責(zé)令項(xiàng)目單位列出到位計(jì)劃，使自籌資金盡快到位，以便項(xiàng)目盡快建成，發(fā)揮效益；

5項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶的，已責(zé)令其取消個(gè)人賬戶，將資金全部納入項(xiàng)目單位統(tǒng)一賬戶；

6、今后嚴(yán)格按要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制；

7、今后嚴(yán)格按批復(fù)后的實(shí)施方案施工，盡量減少變更設(shè)計(jì)；

8、加快2011年度工程建設(shè)進(jìn)度，提高縣級(jí)報(bào)賬水平，使項(xiàng)目盡快完工，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

篇5

__市高級(jí)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦于1997年，分為學(xué)校本部和城區(qū)大專(zhuān)部?jī)蓚€(gè)校區(qū)。占地300畝，固定資產(chǎn)3580萬(wàn)元，建筑面積6萬(wàn)平方米。學(xué)校師資力量雄厚，教學(xué)條件優(yōu)越，實(shí)訓(xùn)設(shè)施先進(jìn)。296名教職工中，中學(xué)高級(jí)教師52人，中學(xué)一級(jí)教師133人；現(xiàn)有教學(xué)樓1.4萬(wàn)平方米，實(shí)驗(yàn)樓1棟，各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)教室、實(shí)習(xí)車(chē)間30多個(gè)，總面積約9000平方米，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施總價(jià)值980多萬(wàn)元，數(shù)控專(zhuān)業(yè)被山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳確定為省級(jí)職業(yè)技能鑒定站。學(xué)校開(kāi)設(shè)了機(jī)電、數(shù)控、汽修、微機(jī)、化工、服裝、建筑、食品加工等與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較密切的專(zhuān)業(yè)，在校生4000多名，有遠(yuǎn)程教育、函授等成人教育學(xué)生近1000名，是一所以學(xué)歷教育為主，成人教育和其他職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定為輔的綜合性職業(yè)學(xué)校，榮獲“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校”和“山東省職業(yè)教育百所骨干示范性學(xué)?！钡确Q號(hào)，是__市職工再就業(yè)及農(nóng)民工培訓(xùn)中心基地。

二、項(xiàng)目提出的背景：

近幾年來(lái)，__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，出現(xiàn)了一批規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，初步形成了以食品、機(jī)械、化工、服裝為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些行業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求非常旺盛，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，各類(lèi)技能人才的缺乏已成為制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。__市總?cè)丝?9.07萬(wàn)，是人口大市，農(nóng)村閑散勞動(dòng)力較多，但他們普遍文化素質(zhì)較低，而且不掌握必要的生產(chǎn)技能，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的需求。為了認(rèn)真貫徹“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，為_(kāi)_市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，__市委、市政府提出了依托__高職現(xiàn)有的教育資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

20__年4月，__市委在__高職召開(kāi)了書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出了“加快高職發(fā)展步伐，把__高職建設(shè)成為膠東一流的綜合性培訓(xùn)基地”的目標(biāo)，要求高職的發(fā)展要緊密?chē)@__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，增強(qiáng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。尤其指出：在高職的發(fā)展規(guī)劃中，不僅要立足于培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，還要努力提高社會(huì)培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量，為_(kāi)_市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支持。

三、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃：

為貫徹市委的指示精神，促進(jìn)高職的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)校經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，確定了建設(shè)__市高級(jí)職業(yè)學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)基地項(xiàng)目，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，新征土地50畝，新建18700平方米的建筑面積，購(gòu)置1000萬(wàn)元的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施。項(xiàng)目計(jì)劃分兩年完成，20__年主要完成土地的征用及各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的準(zhǔn)備工作，20__年投資1661萬(wàn)元，新建6000平方米的教學(xué)樓1棟，2500平方米的實(shí)訓(xùn)車(chē)間，購(gòu)置價(jià)值655萬(wàn)元的教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施和385萬(wàn)元的配套設(shè)施，20__年投資1050萬(wàn)元，新建4600平方米的公寓樓1棟，3000平方米的圖書(shū)科技樓1棟，2600平方米的餐廳1座，并配置368萬(wàn)元的教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，每年將新增社會(huì)培訓(xùn)能力10000人次。

四、項(xiàng)目進(jìn)展情況：

在市委、市政府的大力支持下，項(xiàng)目于20__年8月經(jīng)__市發(fā)展和改革局以萊發(fā)改審[20__]81號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)。項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，學(xué)校成立了由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分管校長(zhǎng)、教務(wù)主任、總務(wù)主任組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金的使用，并積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行各項(xiàng)籌備和建設(shè)工作。到20__年底， 51畝基地建設(shè)用地的審批和征地手續(xù)已經(jīng)完成，295.6萬(wàn)元的資金全部付清，新征土地的道路硬化及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施全部到位。

20__年,按照學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,將公寓樓、圖書(shū)科技樓建設(shè)提前，將教學(xué)樓項(xiàng)目推后到明年進(jìn)行。目前，投資400萬(wàn)元建設(shè)的4700平方米的公寓樓已投入使用，3700平方米的圖書(shū)科技樓建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)各項(xiàng)審批手續(xù)和招標(biāo)，于20__年4月破土動(dòng)工，現(xiàn)已完成主體工程，預(yù)計(jì)10月正式投入使用；實(shí)訓(xùn)車(chē)間建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)手續(xù)正在辦理過(guò)程中，計(jì)劃9月份動(dòng)工建設(shè)，年底完成土建工程，并配置好相應(yīng)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施。根據(jù)已完成的建設(shè)項(xiàng)目，利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，計(jì)劃在20__年10月招收首批學(xué)員到校學(xué)習(xí)。目前項(xiàng)目建設(shè)資金，市財(cái)政配套了500萬(wàn)元，省級(jí)服務(wù) 業(yè)引導(dǎo)資金100萬(wàn)元，學(xué)校自籌480萬(wàn)元，累計(jì)已完成投資1080萬(wàn)元。

篇6

休閑農(nóng)業(yè)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下得到了快速的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一片祥和的狀態(tài)，但是在快速發(fā)展的背后，其暗藏的問(wèn)題也得以暴露，因此怎樣解決當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，探究體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，也已然成為社會(huì)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。

(一)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下，發(fā)展取得了一定的成效。近些年隨著旅游業(yè)的發(fā)展與壯大，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)積極與旅游集團(tuán)合作，兩者合作共創(chuàng)佳績(jī)，這種合作的方式，不僅提升了旅游業(yè)的業(yè)績(jī)，也開(kāi)辟了休閑農(nóng)業(yè)旅游路線[4]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年1月，福建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣達(dá)到24個(gè)，同期增長(zhǎng)了5個(gè)，在良好的發(fā)展趨勢(shì)下，福建省加大投資力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在休閑農(nóng)業(yè)的類(lèi)型上，從全國(guó)整體休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)?；c多元化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變了從傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展類(lèi)型包括，觀光果林，體驗(yàn)式漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)采摘(收獲)、民俗文化休閑體驗(yàn)、體驗(yàn)式茶業(yè)等多種類(lèi)型。

(二)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

休閑農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展背景下，也存在著較多的問(wèn)題。其中包括休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展不合理，眾多農(nóng)業(yè)資源利用呈現(xiàn)不合理狀況。在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)中，各項(xiàng)項(xiàng)目的展開(kāi)方式仍然采用傳統(tǒng)的方式，“農(nóng)家樂(lè)”等活動(dòng)難以得到創(chuàng)新，致使旅游資源浪費(fèi)，休閑旅游在發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)將會(huì)出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的狀況。休閑旅游脫離農(nóng)業(yè)文化。農(nóng)業(yè)發(fā)展依附于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與勞作，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)活動(dòng)之中，逐漸形成眾多農(nóng)業(yè)文化，例如傳統(tǒng)的采茶歌，之所以農(nóng)業(yè)艱苦的生產(chǎn)體驗(yàn)得到眾多群眾的喜愛(ài)，其主要原因就在于農(nóng)業(yè)文化的依托，在農(nóng)業(yè)文化的渲染下，休閑農(nóng)業(yè)才得以發(fā)展與壯大。但是從當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，休閑旅游脫離了農(nóng)業(yè)文化，各項(xiàng)休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)并未體現(xiàn)出地方特色，對(duì)于農(nóng)業(yè)文化發(fā)掘力度仍顯不足[5]。休閑服務(wù)水平難以達(dá)到實(shí)際需求。市場(chǎng)需求作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而休閑農(nóng)業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量起著重要的作用。消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)，一方面希望得到質(zhì)量較好的服務(wù)，一方面希望在實(shí)際的體驗(yàn)中得到人生與生活的領(lǐng)悟。但從當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)本屬于第一產(chǎn)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)則偏向于第三產(chǎn)業(yè)，在這種跨維度上的轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民的素質(zhì)并未得到及時(shí)的轉(zhuǎn)型，即使農(nóng)民自身具備樸實(shí)祥和的形象，但是對(duì)于服務(wù)行業(yè)，與服務(wù)相關(guān)知識(shí)，農(nóng)民仍然處于欠缺的狀態(tài)，因此導(dǎo)致當(dāng)前休閑服務(wù)水平難以達(dá)到實(shí)際顧客的需求。

二、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下休閑農(nóng)業(yè)提升途徑

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的相關(guān)問(wèn)題不可忽視，本文認(rèn)為想要提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，需從幾下幾方面著手。

(一)統(tǒng)籌全局，合理規(guī)劃

在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出疲軟的狀況，基于此，應(yīng)著手于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，查找當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，切實(shí)分析其原因，統(tǒng)籌全局工作，之后對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。在當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)中，不難發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與其相關(guān)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間存在著密切的關(guān)系，因此一旦出現(xiàn)規(guī)劃不合理的問(wèn)題，將會(huì)牽扯至當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，將休閑農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程之中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，正式休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮的地位，統(tǒng)籌全局，運(yùn)營(yíng)周邊城市發(fā)展帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，在政府國(guó)際的大力支持下，合理利用當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，為游客提供更加舒適的體驗(yàn)，例如可根據(jù)游客情況，在農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合游戲的方式，將游客進(jìn)行分組，設(shè)置多個(gè)游戲環(huán)節(jié)，讓游客既可體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，還可在勞動(dòng)中，體驗(yàn)游戲的樂(lè)趣。還可利用周邊旅游資源，建設(shè)相關(guān)的旅游景點(diǎn)，例如可組織游客到周邊鄉(xiāng)下、森林、湖泊等地進(jìn)行旅游，增加相關(guān)的旅游項(xiàng)目，為游客更好的體驗(yàn)自然生活。但在開(kāi)發(fā)相關(guān)旅游項(xiàng)目的過(guò)程之中，要注重對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，可持續(xù)性的開(kāi)發(fā)，在享受自然資源回饋的基礎(chǔ)上，保護(hù)和愛(ài)護(hù)自然。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化建設(shè)

農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)業(yè)在千百年遷徙與演變過(guò)程中凝結(jié)的智慧結(jié)晶，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)文化的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，可幫助休閑農(nóng)業(yè)提升其發(fā)展績(jī)效，扭轉(zhuǎn)其發(fā)展困境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化建設(shè)需著手于農(nóng)業(yè)文化的特征，打造當(dāng)?shù)靥赜形幕奶厣?。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下，充分挖掘特色農(nóng)耕文化，在進(jìn)行農(nóng)耕文化建設(shè)過(guò)程中，可進(jìn)行相關(guān)充農(nóng)耕景觀建設(shè)，例如農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)培育園，明確各個(gè)農(nóng)耕景觀的作用，并對(duì)其中的農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行接受[6]。例如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，有些城鄉(xiāng)人士雖聽(tīng)聞過(guò)轉(zhuǎn)基因，但并未真正了解，因此可在觀光中進(jìn)行講解，讓人們了解到轉(zhuǎn)基因食品的功效，轉(zhuǎn)變對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的看法。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，要注重保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)文化。例如采茶文化，中國(guó)茶文化博大精深，在茶中可領(lǐng)略人生與感悟人生，而采摘茶時(shí)，也體現(xiàn)著一定的茶文化，例如采茶對(duì)于時(shí)間的要求，不同茶種對(duì)于茶嫩芽的要求與采摘手法也不同，在采茶中，一些民族要舉行相關(guān)的活動(dòng)準(zhǔn)備，如服裝準(zhǔn)備、采摘工具準(zhǔn)備等。這些活動(dòng)準(zhǔn)備中，各項(xiàng)項(xiàng)目的都是人們智慧的結(jié)晶，應(yīng)充分保護(hù)這些特色的民俗農(nóng)業(yè)文化，與此同時(shí)，在建設(shè)文化時(shí)，也可利用周邊城市，建立產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)，培育自身休閑農(nóng)業(yè)品牌，以便于擴(kuò)大當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)知名度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

(三)定位于市場(chǎng)需求，提升服務(wù)水平

市場(chǎng)需求作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下，休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)積極定位于市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)變其自身發(fā)展中的不足之處，在發(fā)展過(guò)程之中尤其注重提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)?；l(fā)展中，需做好相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升自身的服務(wù)水平。即使為小型農(nóng)家樂(lè)品牌其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)人員也需進(jìn)行服務(wù)教育，讓顧客體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)生活，并非自租旅游，應(yīng)在游客觀光或體驗(yàn)過(guò)程之中，做好相關(guān)介紹與幫助工作。在當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，很多負(fù)面旅游信息屢見(jiàn)不鮮，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，亦是一個(gè)巨大考驗(yàn)，而分析其核心問(wèn)題完全可以將其歸類(lèi)至服務(wù)領(lǐng)域范圍當(dāng)中，因此休閑農(nóng)業(yè)旅游要想得到有效發(fā)展，重要的手段便是全面明確市場(chǎng)需求定位，全面提高服務(wù)水平。尤其著重注意兒童與老人的安全問(wèn)題，在采摘的過(guò)程之中防止兒童與老人受傷，也是休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)管理人員的責(zé)任與義務(wù)，讓游客既體驗(yàn)到回歸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的樂(lè)趣，也需讓游客感受到現(xiàn)代化的生活體驗(yàn)，以便于在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視野下，更好的提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)論

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)技；指導(dǎo)員；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501196

農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的主要職責(zé)是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、示范農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的操作、培訓(xùn)科技示范戶應(yīng)用新技術(shù)、新品種等。農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員的工作任務(wù)這么繁重，所以就要不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)新技能的學(xué)習(xí)，注重業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在技術(shù)指導(dǎo)工作中要經(jīng)常深入農(nóng)民群眾中，并親自到作業(yè)田間去，盡心盡責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)員的各項(xiàng)工作。結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與培訓(xùn)就需要農(nóng)技指導(dǎo)員參與，各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性的同時(shí)，也就要提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員自身素質(zhì)與技能的重視。

1 農(nóng)技指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員是直接為農(nóng)民提供技術(shù)支持的專(zhuān)業(yè)人士，他們屬于知識(shí)分子，也是農(nóng)業(yè)耕種中的勞動(dòng)人員。他們一般在戶外進(jìn)行農(nóng)業(yè)的實(shí)踐工作，然后根據(jù)農(nóng)民的需求，向其推薦農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽的優(yōu)良品種，并傳授與之配套的種養(yǎng)技術(shù)；也負(fù)責(zé)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、示范農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的操作、培訓(xùn)科技示范戶。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)為依靠農(nóng)業(yè)科技和提高農(nóng)民的技能。通過(guò)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員向農(nóng)民傳授科技知識(shí)和生產(chǎn)技能，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民群眾的綜合能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2 成為一名合格的農(nóng)技指導(dǎo)員的建議

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是其中非常重要的內(nèi)容，而農(nóng)技推廣工作又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，為了更好地推動(dòng)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，成為一名合格的技術(shù)指導(dǎo)員，筆者認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

2.1 依靠項(xiàng)目支撐，發(fā)揮作用

努力實(shí)施好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，全面提升農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力，筆者作為一名技術(shù)指導(dǎo)員，始終秉承“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”的服務(wù)宗旨，健全農(nóng)技示范推廣服務(wù)機(jī)制，真正發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用。并且要將建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)之處發(fā)揮出來(lái)，借助這些項(xiàng)目的扶持，切實(shí)將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益考慮到農(nóng)技推廣工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展利益最大化。

2.2 抓好科技培訓(xùn)，做好服務(wù)

農(nóng)技指導(dǎo)員服務(wù)工作的質(zhì)量與農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的掌握程度緊密相關(guān)，因此農(nóng)技指導(dǎo)員就要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的接受能力、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，選取與之相符的服務(wù)工作。比如，以農(nóng)民為中心、以田間為課堂，開(kāi)展好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，農(nóng)技人員通過(guò)到田間現(xiàn)場(chǎng)授課、現(xiàn)場(chǎng)示范和發(fā)放宣傳資料等方式，把各種技術(shù)傳授給廣大農(nóng)戶，讓示范戶和輻射戶帶頭做，學(xué)著做，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶跟著做，從而促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)技措施的推廣應(yīng)用。

2.3 提高政治敏感度，明確方向

以十報(bào)告為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策法規(guī)。學(xué)好基本的政策法規(guī)和各種新技術(shù)、新知識(shí)，是做好技術(shù)指導(dǎo)員的前提。黨的十報(bào)告中指出，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重，表明農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的前提和先決條件。農(nóng)業(yè)工作者要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)十關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的會(huì)議精神，加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

2.4 強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣主要是通過(guò)農(nóng)技人員與農(nóng)民群眾的交流，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到更廣泛的運(yùn)用，進(jìn)而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。那么，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員就必須具備專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，掌握好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，懂得技術(shù)操作過(guò)程，并能組織實(shí)施試驗(yàn)示范項(xiàng)目，才能更好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。通過(guò)幾次的培訓(xùn)交流，筆者看到了自己的差距，也提高了業(yè)務(wù)水平，明確了努力方向，掌握了綠色防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等新知識(shí)。

3 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)農(nóng)技指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性入手，提出了成為一名合格的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的4個(gè)方面的建議：依靠項(xiàng)目支撐，發(fā)揮指導(dǎo)作用；抓好科技培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；提高政治敏感度，明確所要指導(dǎo)的方向；強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力。旨在為廣大投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)的農(nóng)技指導(dǎo)員們提供一些意見(jiàn)與建議。

參考文獻(xiàn)

篇8

摘要在對(duì)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出今后發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;江蘇泰興

1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2考核獎(jiǎng)勵(lì)力度進(jìn)一步加大

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和特點(diǎn)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)多種形式的獎(jiǎng)懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，對(duì)連片3.33hm2以上的單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1.25萬(wàn)元，6.67hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元，33.33hm2以上的獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬(wàn)元，對(duì)超過(guò)指標(biāo)的部分獎(jiǎng)勵(lì)750元/hm2。

1.3推進(jìn)力度進(jìn)一步加大

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)行政推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺(tái)參觀，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4運(yùn)作機(jī)制更加完善

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以招商引資為突破，以企業(yè)能人投入為主體，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，以黨員干部示范為帶動(dòng)，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的靈活性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)牽頭、訂單銷(xiāo)售等多種運(yùn)作模式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1規(guī)模面積偏小，設(shè)施效益得不到充分顯現(xiàn)

泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積，也取得了一定的成效，但這些種植面積都比較分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況看，大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有總體的發(fā)展規(guī)劃，一些項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模偏小，形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成了小而全的發(fā)展格局。

2.2土地流轉(zhuǎn)困難，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形不成一定規(guī)模

在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，土地的正常流轉(zhuǎn)已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民可以自主經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得強(qiáng)制干預(yù)，致使部分設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)投入不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3]，要形成一定的規(guī)模，其前期投入成本較大，特別是設(shè)施栽培，簡(jiǎn)易的設(shè)施投入成本在6萬(wàn)元/hm2以上，鋼架大棚投入在12萬(wàn)元/hm2以上，而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏，嚴(yán)重制約設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2.4勞動(dòng)力缺乏

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮，青壯年勞動(dòng)力大多利用農(nóng)閑進(jìn)入城市務(wù)工，留在家中的都是老人、婦女和兒童，造成務(wù)農(nóng)勞力緊缺，不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則，著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運(yùn)河線為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶，形成一個(gè)以黃橋?yàn)橹行牡闹鲗?dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生豬、銀杏、設(shè)施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)泰興市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應(yīng)積極選擇技術(shù)成熟、適銷(xiāo)對(duì)路的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項(xiàng)目，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。

3.2加大政府投入和資金扶持力度，逐步做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)

在國(guó)家惠農(nóng)政策的調(diào)控下，糧食生產(chǎn)效益得到了恢復(fù)性提高，農(nóng)民種糧的積極性大大提高，要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費(fèi)用，而當(dāng)前處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，要形成規(guī)模，投入的成本相對(duì)較高，這就離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.3研究制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，不斷改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境

根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀，合理劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟(jì)用田，在確保農(nóng)民生活用田的基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)控政策，使經(jīng)濟(jì)作物用田集中連片，便于土地集中流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地國(guó)有政策的宣傳，制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)改變農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營(yíng)新模式，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地使用上，市鄉(xiāng)國(guó)土部門(mén)要積極配合，對(duì)發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學(xué)政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)改善發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。

3.4強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員科技素質(zhì)水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討班，加強(qiáng)人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有闖勁的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。二是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人的技術(shù)培訓(xùn)。要組織村企負(fù)責(zé)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶參觀考察設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技應(yīng)用水平。通過(guò)強(qiáng)有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

4參考文獻(xiàn)

[1] 乙從軍.烈山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(7):132-133.

[2] 于振洋，董林芳，韓玉福.密山市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2009(6):6.

篇9

關(guān)鍵詞：模型；聯(lián)合融資；技術(shù)傳遞

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)03-0066-05

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在我國(guó)農(nóng)村金融體系中處于重要地位。然而，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面臨諸多問(wèn)題：糧食收購(gòu)資金存在巨大的隱性流失；資產(chǎn)與負(fù)債難以達(dá)到均衡與穩(wěn)定；省以下分機(jī)構(gòu)缺位等。這些問(wèn)題對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，如何走出這種困境是亟待解決的問(wèn)題。

德阿亞恩(Beatriz Armendaiz de Aghion)建立的有關(guān)發(fā)展銀行的模型具有很強(qiáng)的啟發(fā)性。德阿亞恩認(rèn)為，在自由銀行制度下，商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期融資不足，并且對(duì)于長(zhǎng)期投資的專(zhuān)門(mén)技術(shù)相互之間的傳遞不夠。由政府支持的發(fā)展銀行可以減輕這些問(wèn)題，但是完全依靠政府支持是不夠的。只有在滿足一定的條件下，政府發(fā)起的效率才會(huì)提高。其中關(guān)鍵的是發(fā)展銀行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的目標(biāo)確定、聯(lián)合融資安排和(或者)與私人金融機(jī)構(gòu)的合資。政府不干預(yù)發(fā)展銀行具體的運(yùn)作政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是通過(guò)發(fā)展銀行提供的定向貼息貸款實(shí)現(xiàn)的。而健全的銀行體系和發(fā)展銀行本身完善的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)保證發(fā)展生存、發(fā)展和活力是必須和有效的，也才能夠保證專(zhuān)門(mén)技術(shù)的有效及時(shí)傳遞。[1]

其實(shí)，他的思想來(lái)源于迪瓦士龐德和馬士金。[2]在迪瓦士龐德和馬士金看來(lái)，自由銀行制度下對(duì)于長(zhǎng)期項(xiàng)目的銀行投資是不足的，因?yàn)殚L(zhǎng)期項(xiàng)目投資具有很大的沉淀成本，需要數(shù)家銀行的聯(lián)合融資。但是，聯(lián)合融資會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的搭便車(chē)問(wèn)題。他們的分析框架建議，成立一個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)監(jiān)督的職能，從而克服搭便車(chē)問(wèn)題和防止可能的短視行為。但是，這種機(jī)構(gòu)并不是發(fā)展銀行。因此，到了德阿亞恩那里，機(jī)構(gòu)就被政策性銀行所取代。

二、德阿亞恩模型的構(gòu)建

假定有2個(gè)銀行，其經(jīng)理必須對(duì)是否在新部門(mén)投資做出決策。假定在新部門(mén)的任何投資可分為兩期：在t=1期間，必須首先得到專(zhuān)門(mén)技術(shù)，在融資/監(jiān)督的t=2期間末，投資的收益為R∈[0，R]。

對(duì)專(zhuān)門(mén)技術(shù)的投資需要非貨幣性的努力：為了取得概率為e的專(zhuān)門(mén)技術(shù)，銀行經(jīng)理就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)私人成本g(e)并且，g′(e)＞0 g″(e)＞0。

對(duì)于經(jīng)理來(lái)講，我們假定：新項(xiàng)目得到投資的概率為e=1-(1-e1)(1-e2)，這里的ei表示銀行經(jīng)理i取得專(zhuān)門(mén)技術(shù)的密度；項(xiàng)目的完成需要2個(gè)銀行的共同監(jiān)督。更加正規(guī)地講，新項(xiàng)目成功完成的概率為：

四、對(duì)德阿亞恩模型的評(píng)價(jià)

從上述模型中，我們可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是在自由銀行制度下，商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期融資不足，并且對(duì)于長(zhǎng)期投資的專(zhuān)門(mén)技術(shù)相互之間的傳遞不夠。由政府支持的發(fā)展銀行可以減輕這些問(wèn)題，但是完全依靠政府支持是不夠的。只有在滿足一定的條件下，政府發(fā)起的效率才會(huì)提高。其中關(guān)鍵的條件是發(fā)展銀行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的目標(biāo)確定、聯(lián)合融資安排和(或者)與私人金融機(jī)構(gòu)的合資等。二是社會(huì)計(jì)劃者對(duì)發(fā)展銀行的干預(yù)，是通過(guò)把補(bǔ)貼建立在限定范圍的基礎(chǔ)之上，也就是說(shuō)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是通過(guò)發(fā)展銀行提供的定向貼息貸款實(shí)現(xiàn)的。因此，政府對(duì)發(fā)展銀行具體的運(yùn)作是不加干預(yù)的。三是健全的銀行體系是保證發(fā)展銀行得以存在和發(fā)展的必要條件。[3]作為市場(chǎng)最重要的主體之一，自由商業(yè)銀行體系的存在是發(fā)展銀行得以存在和發(fā)展的前提。沒(méi)有健全的商業(yè)銀行體系作為后盾，政策性銀行的功效就發(fā)揮不出來(lái)；政策性銀行的市場(chǎng)定位在于商業(yè)銀行不愿意從事的中介業(yè)務(wù)，而不是取而代之。四是發(fā)展銀行本身的治理結(jié)構(gòu)必須是完善的，對(duì)發(fā)展銀行經(jīng)理的激勵(lì)約束機(jī)制十分有效，才能夠保證專(zhuān)門(mén)技術(shù)的有效及時(shí)傳遞。五是聯(lián)合融資安排和與私人金融機(jī)構(gòu)的合資是保證專(zhuān)門(mén)技術(shù)得到有效傳遞和擴(kuò)散的先決條件。另外，通過(guò)聯(lián)合融資安排和與私人金融機(jī)構(gòu)的合資，還可以達(dá)到提高政策性金融中介融資效率的目的。

還可以看出該模型存在的不足之處：一是德阿亞恩模型是在一般均衡框架下分析政策性銀行的效率問(wèn)題的，一般均衡分析的框架并不符合發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的具體特征。因此，在接受其政策建議方面應(yīng)該十分注意結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，不能夠盲目全盤(pán)照收。二是德阿亞恩模型中，技術(shù)的傳遞完全依賴于發(fā)展銀行和商業(yè)銀行兩個(gè)主體之間的雙重博弈關(guān)系。社會(huì)計(jì)劃者的引入，只不過(guò)說(shuō)明了在自由銀行體制下專(zhuān)門(mén)技術(shù)的傳遞不足問(wèn)題，而不是新的博弈者。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款的發(fā)放和監(jiān)督方面，相關(guān)的利益主體絕不是如此簡(jiǎn)單。比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食企業(yè)貸款的過(guò)程中，由于存在著關(guān)系，糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行(農(nóng)村信用合作社)之間的交叉多重博弈就是必然的結(jié)局。所以，在應(yīng)用該模型的結(jié)論時(shí)，必須注意博弈主體的變化。三是在國(guó)有銀行占主導(dǎo)地位的金融體系中如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)合融資安排和私人金融機(jī)構(gòu)的合資問(wèn)題，是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)的金融體系是國(guó)有銀行占?jí)艛嗟匚坏姆歉?jìng)爭(zhēng)體系。按照德阿亞恩模型的邏輯，政策性銀行與商業(yè)銀行(私人金融機(jī)構(gòu))的聯(lián)合融資安排和合資是改進(jìn)政策性銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要途徑。那么在我國(guó)的具體國(guó)情下，如何通過(guò)聯(lián)合融資歷和合資來(lái)解決政策性銀行的效率問(wèn)題，仍然沒(méi)有明確的答案。

五、德阿亞恩模型對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的借鑒意義

德阿亞恩模型盡管存在著一些不足之處，但是對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來(lái)講，還是具備一定的借鑒意義。

第一，從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置矛盾來(lái)看。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省以下分支機(jī)構(gòu)的缺位，使得它的資金運(yùn)營(yíng)意圖難以得到自下而上的貫徹，不得不將大量的業(yè)務(wù)委托農(nóng)業(yè)銀行。[4]其結(jié)果是，一方面，農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)特征必然導(dǎo)致其在業(yè)務(wù)中大量擠占政策性信貸資金，用于自身的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)；另一方面，兩行關(guān)系的模糊、責(zé)權(quán)的不清，又使得這種委托關(guān)系從一開(kāi)始就十分混亂，委托方無(wú)法有效地監(jiān)督方，從而影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)合融資，則可以在一定的程度上解決監(jiān)督問(wèn)題以及擠占挪用問(wèn)題。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基層管理人員少，管理范圍大，客觀上限制了“收支兩條線”原則的真正落實(shí)，而農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)遍及鄉(xiāng)村，隊(duì)伍十分強(qiáng)大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“收支兩條線”封閉運(yùn)行的重要補(bǔ)充力量。實(shí)行行、社合并，統(tǒng)一管理，分別核算，是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)取向。[5]也就是說(shuō)，通過(guò)和農(nóng)村信用合作社的聯(lián)合融資，不僅可以克服其分支機(jī)構(gòu)不足的缺陷，而且還可以利用農(nóng)村信用合作社在克服信息不對(duì)稱方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村信用社貸款投放方向，更好地發(fā)揮政策性金融“四兩撥千斤”的功效，為“三農(nóng)”提供更多、更好的金融服務(wù)。

第二，從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的負(fù)債方面來(lái)看。公開(kāi)發(fā)行上市流通的政策性金融債券，從社會(huì)投資者手中籌集中長(zhǎng)期信貸資金，減輕由商業(yè)銀行行政性攤派認(rèn)購(gòu)金融債券的壓力，增強(qiáng)政策性銀行資金來(lái)源的穩(wěn)定性，化解“長(zhǎng)”資產(chǎn)與“短”負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)矛盾。債券的可流通性是債券本身作為金融工具及發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)的本質(zhì)要求。政策性銀行公開(kāi)向社會(huì)發(fā)行政策性金融債券是現(xiàn)實(shí)可行的。此外，通過(guò)與商業(yè)銀行的合資，特別是與農(nóng)業(yè)銀行的合資，也可以部分地緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的“短”負(fù)債和“長(zhǎng)”資產(chǎn)之間的矛盾。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行目前的主要業(yè)務(wù)是發(fā)放農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款，而農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)具有很強(qiáng)的季節(jié)性。在封閉運(yùn)營(yíng)的條件下，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款的需求流量很不均勻。國(guó)家為了確保農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款的需求，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從農(nóng)業(yè)銀行脫離、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)后，原先的“政策性銀行投放資金、國(guó)有商業(yè)銀行回籠資金”的良性循環(huán)被打破。通過(guò)與農(nóng)業(yè)銀行的合資經(jīng)營(yíng)，可以恢復(fù)這樣的良性循環(huán)。

第三，從資產(chǎn)構(gòu)成方面來(lái)看。財(cái)政對(duì)政策性銀行的基本義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)，即一方面，國(guó)家財(cái)政核撥給政策性銀行的資本金應(yīng)該足額和及時(shí)到位；另一方面，政策性銀行的大量?jī)?yōu)惠利率貸款中，需由財(cái)政提供的貼息資金必須落實(shí)。國(guó)務(wù)院曾在“國(guó)發(fā)[1994]22號(hào)文”等文件中明文規(guī)定，貼息資金應(yīng)由財(cái)政貼給政策性銀行，作為政策性銀行資金來(lái)源的一部分，由政策性銀行依據(jù)貸款項(xiàng)目所處的行業(yè)、區(qū)域特征統(tǒng)籌安排使用，以解決政策性銀行的政策性與效益性對(duì)立統(tǒng)一的矛盾。當(dāng)前，應(yīng)努力落實(shí)財(cái)政對(duì)政策性銀行的資金撥付義務(wù)，為處于初創(chuàng)時(shí)期的政策性銀行提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷做出變化，貸款對(duì)象不能夠僅僅局限于農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要手段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改進(jìn)需要大量的資金投入。[6]僅僅依靠商業(yè)性金融中介機(jī)構(gòu)的融資是不能夠滿足需求的，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)不斷進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社為主體的前提下，擴(kuò)大自身的資產(chǎn)構(gòu)成范圍。與這些金融中介機(jī)構(gòu)的合資和聯(lián)合融資則是達(dá)到該目的的重要途徑。

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Study about the Agricultural Development Bank of China based on Beatriz Armendaiz de Aghion Model

CHEN Wen-han，XIAO Chun-rong

(Guangdong Ocen Vniversity，Zhanjiang 524088，China)

Abstract： The performance of the Agricultural Development Bank of China and solving the problems from its development directly influence the construction of the whole agricultural financial security system and the new Socialism Country. This paper tries to bring up new measures to solve the problems arising from the development of the Agricultural Development Bank of China.

篇10

一、農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)綜合體在發(fā)展過(guò)程中首先是遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，從而增加新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。其次是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)流通體系的有效建設(shè)，開(kāi)拓一種新的農(nóng)業(yè)休閑功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。最后是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)計(jì)規(guī)劃與有序推進(jìn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)化地發(fā)展，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)與高起點(diǎn)建設(shè)，在集合各種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有序推進(jìn)。

都市農(nóng)業(yè)綜合體的建設(shè)與發(fā)展是迎合目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢(shì)之一，能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)與農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一，具有重要的戰(zhàn)略意義。其構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能化的有效發(fā)展，基于農(nóng)業(yè)資源的有效開(kāi)發(fā)建立一種觀光旅游發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的一種有效創(chuàng)新，能夠滿足居民生活、生產(chǎn)與生態(tài)多方面的需求，同時(shí)有效豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵，為旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了多種選擇性，同時(shí)也是對(duì)于城市建設(shè)的一種重要?jiǎng)?chuàng)新與嘗試，充分拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。

二、構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)綜合體的應(yīng)用策略分析

在都市農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展應(yīng)用策略中可以構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)制的有效創(chuàng)新以及加強(qiáng)各種要素的集成能力，下文從這四個(gè)方面進(jìn)行了有效分析。

1.構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈

充分促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建一種產(chǎn)前與產(chǎn)后綜合發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)鏈，包括對(duì)于種子、種苗、加工與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分有效地檢測(cè)，可以對(duì)于禽類(lèi)水果等產(chǎn)品進(jìn)行有效加工與分級(jí)包裝，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)林構(gòu)建一種有效的物流體系，包括建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。在社會(huì)化發(fā)展模式中構(gòu)建針對(duì)新型農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧與水產(chǎn)等建立有效的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于植物與動(dòng)物病蟲(chóng)害防治體系的建立，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的有效提升。

2.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)

在都市綜合體的建設(shè)發(fā)展中重要的發(fā)展項(xiàng)目之一就是農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光功能的建立，可以開(kāi)展的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目包括農(nóng)家樂(lè)與農(nóng)莊等，充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)采摘與認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目的有效發(fā)展，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展項(xiàng)目中積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展模式。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)的有效發(fā)展，主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、科普教育與花卉種植等，對(duì)于目前發(fā)展比較好，國(guó)家比較重視的生態(tài)濕地保護(hù)與漁家樂(lè)發(fā)展項(xiàng)目建立充分的發(fā)展機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光的目的。

3.加強(qiáng)發(fā)展機(jī)制的有效創(chuàng)新

建立有效的農(nóng)業(yè)招商發(fā)展機(jī)制，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展的需要，充分按照長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分履行各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行差異性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略發(fā)展，在政府有關(guān)部門(mén)的支持下積極加強(qiáng)與技術(shù)商、管理商與投資商等有關(guān)部門(mén)的積極聯(lián)系與溝通，通過(guò)人才的匯聚與發(fā)展構(gòu)建一種全方位的發(fā)展理論體系，從而最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于創(chuàng)意人才的充分利用，并進(jìn)而建立相應(yīng)的品牌發(fā)展機(jī)制，以創(chuàng)意理念帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合體的有效發(fā)展。在招商發(fā)展機(jī)制中充分引入全方位與寬領(lǐng)域的發(fā)展理念，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的有效聯(lián)系與發(fā)展，從而充分有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合體的積極發(fā)展。同時(shí)在都市農(nóng)業(yè)綜合體的建設(shè)發(fā)展中引入市場(chǎng)發(fā)展因素，構(gòu)建創(chuàng)新性的管理建設(shè)機(jī)制，對(duì)于園區(qū)內(nèi)的交通、信息與排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、超前規(guī)劃與聯(lián)建共享。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外合作交流機(jī)制的有效建立，在農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展、農(nóng)業(yè)體制以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中充分引入都市農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展比較發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式，同時(shí)建立有效的特色農(nóng)業(yè)科技論壇，充分把握市場(chǎng)的發(fā)展需要，以論壇等平臺(tái)為基礎(chǔ)進(jìn)行內(nèi)部發(fā)展信息的有效共享，從而最終有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平的提升。

4.加強(qiáng)各種要素的集成能力

都市農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展需要使用到不同的科技創(chuàng)新平臺(tái)，為此需要加強(qiáng)與高等院校與科研單位的有效聯(lián)系與溝通，積極舉辦各種類(lèi)型的對(duì)談接洽會(huì)等形式，對(duì)于目前已經(jīng)取得科技成果進(jìn)行有效利用，將科技成果轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)的充分開(kāi)發(fā)利用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中充分利用數(shù)字化管理模式與智能化控制模式，促進(jìn)農(nóng)作模式的有效創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的有效利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)資源的有效利用。同時(shí)建立有效的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的充分建立，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)于土地整組整村的流轉(zhuǎn)，積極促進(jìn)土地生產(chǎn)區(qū)塊的特色開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立有效的入股、委托開(kāi)發(fā)、租賃以及租稅費(fèi)收取的方式，實(shí)現(xiàn)土地充分向企業(yè)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而在都市農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展模式中實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。