導(dǎo)語：如何才能寫好一篇十四五發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅持可持續(xù)發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，提高全縣工業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用，促進華容向工業(yè)強縣的跨越。

二、發(fā)展目標(biāo)

大力提升紡織、蔬菜食品、礦產(chǎn)建材等三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，通過擴規(guī)、提質(zhì)、創(chuàng)新等手段使其不斷發(fā)展壯大并逐步成為我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體發(fā)展目標(biāo)是：

---工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增24％，到2010年達到200億元；工業(yè)增加值年平均遞增25%，到2010年達到60億元，在三次產(chǎn)業(yè)中GDP的比重達到50%以上；實現(xiàn)利稅總額10億元；

---規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增25%，到2010年達到150億元以上；

---規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到200家，創(chuàng)省級著名品牌20個，新增就業(yè)崗位5萬個以上；

---工業(yè)技術(shù)改造投資總額完成50億元以上，完成固定資產(chǎn)投資45億元；實現(xiàn)新增產(chǎn)值100億元，新增利稅4億元。

三、主要建設(shè)內(nèi)容

一是要做強紡織產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的紡織企業(yè)要不斷改進工藝技術(shù)和裝備水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)馳名品牌。同時，大力引進彩色棉新品種，不斷吸收外來資本投入，逐步將紡紗規(guī)模擴大到30萬錠以上；整合現(xiàn)有的坯巾織造企業(yè)并新建8-10家，發(fā)展坯巾聯(lián)合生產(chǎn)，使生產(chǎn)規(guī)模達到織機1800臺（套），年產(chǎn)坯巾2萬噸；新上1至2個印花染整或電腦繡花項目，不斷擴大印花、繡花和染整生產(chǎn)能力，年印、染、繡巾被達到2萬噸；大力發(fā)展床上用品、服裝等下游產(chǎn)品，新建2-3家成品衣加工企業(yè)，年生產(chǎn)成衣達到150萬件；力爭用5年的時間，紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增產(chǎn)值20億元，安置就業(yè)2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把我縣建成國家縫紉線紡織產(chǎn)業(yè)基地，湖南紡織第一縣。

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二是要做大蔬菜食品產(chǎn)業(yè)。蔬菜加工要應(yīng)用先進的技術(shù)和工藝，擴大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，以田豐蔬菜、雄風(fēng)食品、升華食品、插旗芥菜工業(yè)園等企業(yè)為龍頭不斷發(fā)展壯大。扶持發(fā)展凈菜等精、深加工生產(chǎn)，著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術(shù)難關(guān)，打造10個以上蔬菜加工品牌，達到年加工蔬菜120萬噸生產(chǎn)規(guī)模，加工轉(zhuǎn)化率達到90％以上。不斷提高淡水魚等水產(chǎn)品的加工綜合利用率，以華凱食品等企業(yè)為龍頭，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，并不斷改進產(chǎn)品包裝，搶占市場份額，爭創(chuàng)特色品牌。發(fā)展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業(yè)等企業(yè)為龍頭壯大米業(yè)加工和產(chǎn)品的深度開發(fā)；以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業(yè)為龍頭發(fā)展油脂加工業(yè)，提高下腳料綜合利用率，食用植物油年生產(chǎn)量達到5萬噸，產(chǎn)值達到3億元；加速珍珠護膚品、保健品等珍珠系列產(chǎn)品的開發(fā)；打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，優(yōu)化茶葉資源，組建大型茶葉加工聯(lián)合集團并不斷提高茶產(chǎn)品質(zhì)量；新建3至4個蛋類、禽類加工項目。酒業(yè)要在啤酒、白酒的基礎(chǔ)上不斷引進新項目新技術(shù)，興華啤酒要擴大PET純生鮮啤新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，擴建2條易拉罐生產(chǎn)線，使年產(chǎn)量達到20萬噸，產(chǎn)值在3億元以上；狀元酒廠等白酒生產(chǎn)企業(yè)要加大技改投入，實行規(guī)模生產(chǎn)，白酒年生產(chǎn)量要達到萬噸規(guī)模，產(chǎn)值過億元；開發(fā)低度洋酒、果露酒等新產(chǎn)品，低度洋酒、果露酒年生產(chǎn)量達到1萬噸規(guī)模，產(chǎn)值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發(fā)扶持力度，以南山礦泉水、麗峰飲料等企業(yè)為主加速發(fā)展，使礦泉水生產(chǎn)量達到500萬桶，奶飲料達到5萬噸規(guī)模。發(fā)展一批具有潛力的，能帶動基地發(fā)展的大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，積聚成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)農(nóng)工對接，以工哺農(nóng)。到2010年，形成產(chǎn)值過10億元，就業(yè)人員在7000人以上的酒業(yè)和食品飲料生產(chǎn)區(qū)，并帶動包裝、印刷等相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展。著力把酒業(yè)及食品飲料業(yè)培育成我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關(guān)于全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，以加速推進高水平高質(zhì)量小康建設(shè)為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，實施制造強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推進生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)新跨越和現(xiàn)代化建設(shè)良好開局。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷向智能制造、先進制造業(yè)邁進，力爭成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換工程、中國制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展力爭實現(xiàn)“一個跨越、三個領(lǐng)先、五個顯著增強”，即：專用汽車產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，全省強鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先地位；綜合經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強、基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強、社會事業(yè)發(fā)展顯著增強、民生福祉及幸福指數(shù)顯著增強。

三、“十四五”時期戰(zhàn)略重點

一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資等領(lǐng)域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業(yè)論壇，謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過“招大引強”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續(xù)開展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力，以外部企業(yè)的技術(shù)及資金優(yōu)勢幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，制定產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展政策，推動全鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等事關(guān)當(dāng)前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)汽車工程學(xué)院，著力培養(yǎng)專用汽車產(chǎn)業(yè)所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設(shè)立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產(chǎn)線建設(shè)項目、中國（）商用二手車出口項目規(guī)劃建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統(tǒng)生產(chǎn)項目、通泰履帶式自卸車生產(chǎn)項目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)項目落地建設(shè)。同時，探索培育發(fā)展新動能，加快以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)“換道超車”。

三是全速開展企業(yè)育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認定一批領(lǐng)軍型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業(yè)加快上市，力爭到2025年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)境內(nèi)外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開拓能力的企業(yè)為重點，認定一批高成長企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人力資源服務(wù)、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長；引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細分領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程，引導(dǎo)企業(yè)加速開展機器人換人行動，提高生產(chǎn)力和安全性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低企業(yè)單位產(chǎn)出能源消耗；在企業(yè)項目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺淘汰落后生產(chǎn)線，有效應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的安全、環(huán)保和用工荒的現(xiàn)象。

四是全力鞏固脫貧攻堅成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，“精、準(zhǔn)、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制和即時幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞 高等院校 十三五 事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

中圖分類號：G649.2 文獻標(biāo)識碼：A

高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)高等院校一定階段內(nèi)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科研發(fā)展、校園建設(shè)、國際合作、黨建和思想政治等諸多方面工作的政策性依據(jù)和行為指南。2015年是“十二五”時期的收官之年，也是多數(shù)高?！笆濉币?guī)劃編制的啟動之年，科學(xué)地做好“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作意義非凡。

1“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的背景

“十三五”規(guī)劃是黨的十以來最為關(guān)鍵的五年規(guī)劃。黨的十明確提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù)。科學(xué)編制學(xué)?！笆濉币?guī)劃，必須認真貫徹落實黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。近期國家和北京市層面下發(fā)了一系列關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的具體執(zhí)行文件，包括《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》、《北京市“十三五”規(guī)劃編制工作方案》、《教育部辦公廳關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于直屬高校開展“十三五”規(guī)劃編制工作的意見》等。

2“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目實施

在國家相關(guān)政策的指引下，高等院校的“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目將分為編制階段、執(zhí)行和監(jiān)控階段、總結(jié)階段。

2.1編制階段

高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不是單一規(guī)劃，是規(guī)劃的集合。它應(yīng)包括一個總規(guī)劃，還應(yīng)包括專項規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃以及學(xué)科規(guī)劃等。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是各子規(guī)劃的概括和凝練，各子規(guī)劃也是總規(guī)劃的支撐和保障，從而形成一個科學(xué)的規(guī)劃體系。事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃可以包括發(fā)展形勢、發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)和保障體系，其中編寫重點是“重點建設(shè)任務(wù)”，應(yīng)根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)階段發(fā)展的實際情況包含各項重點工作，如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)、辦學(xué)資源能力建設(shè)、國際化建設(shè)、大學(xué)文化建設(shè)等。

要切實提高目標(biāo)、任務(wù)、措施體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測評的目標(biāo)，促進高等教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃基本定稿后需要廣泛征求師生意見和建議。

2.2執(zhí)行和監(jiān)控階段

“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行期應(yīng)是2016-2020年，共5年。規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負責(zé)進行。規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)結(jié)合各單位、各部門、各學(xué)院的年度工作計劃和工作總結(jié)，跟蹤規(guī)劃的執(zhí)行進度，依照規(guī)劃文本并適時給予建議和干預(yù)。在規(guī)劃執(zhí)行兩到三年期間，應(yīng)組織專家進行規(guī)劃的中期檢查，對規(guī)劃文本中的定性和定量目標(biāo)進行階段性的考評和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和糾正，確保規(guī)劃的順利執(zhí)行。

規(guī)劃的制定和執(zhí)行必然是一個動態(tài)調(diào)整的過程，從制定開始到具體執(zhí)行再到執(zhí)行監(jiān)控一定存在修訂和調(diào)整，這才是科學(xué)完整的良性循環(huán)。這種科學(xué)完整的良性循環(huán)可以是規(guī)劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都更具效率和效果，避免執(zhí)行偏頗、少走彎路，最終保證規(guī)劃的順利完成，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。

2.3總結(jié)階段

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施到中后期應(yīng)著手組織進行階段性總結(jié)，既應(yīng)包括取得的成績和成就，也應(yīng)該對存在問題和困難的具體分析?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目偨Y(jié)對下一階段工作的開展具有不可替代的指導(dǎo)意義。

3問題與思考

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校在一定階段的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，在實踐中，發(fā)展規(guī)劃不能保證學(xué)校的事業(yè)一定能成功，但是通過做規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，高等院校的管理者們會思路更加清晰，學(xué)校的事業(yè)發(fā)展則會更容易取得理想中的成就。所以規(guī)劃并不是可以解決學(xué)校發(fā)展所有具體問題的速效西藥，而是擅于宏觀調(diào)理、梳理脈絡(luò)、提升本質(zhì)的中藥。總之，從學(xué)校管理層面，制訂和實施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是促進學(xué)校主動發(fā)展的核心策略，通過相關(guān)的理論與實踐引導(dǎo)，學(xué)校制訂出切合實際的規(guī)劃文本并加以貫徹落實，使學(xué)校獲得預(yù)期發(fā)展，正是其價值所在。

參考文獻

[1] “大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理”課題組.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理[M].高等教育出版社，2007.

篇4

“十一五”產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)拐點

“十一五”是中國電子信息產(chǎn)業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀,實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快增長方式轉(zhuǎn)變,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略起步期。這期間,中國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

與此同時,中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)拐點的趨勢逐漸明顯:

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長速度來看,增速從“十五”期間平均增長超過35%,到2006~2008年已經(jīng)分別下降到23.6%、17.9%和12.5%。

從投資來看,投資重點由家用視聽、計算機和通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈下游向電子元件、器件等上游轉(zhuǎn)移。

從投資主體來看,由外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變。

從企業(yè)發(fā)展來看,由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)型。

“轉(zhuǎn)型”特征的出現(xiàn),具有深刻的產(chǎn)業(yè)背景,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一歷史階段,產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律使然。

長期以來,推動中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩股重要力量:一個是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得產(chǎn)業(yè)投資長期保持快速增長,產(chǎn)能迅速擴大;另一個重要力量就是出口。但是,這種以投資驅(qū)動、加工貿(mào)易為主體、外向型經(jīng)濟為特征的粗放型發(fā)展模式帶來了幾個突出問題:第一,外貿(mào)依存度過高,易受外部沖擊的影響;第二,核心環(huán)節(jié)缺失,自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)附加值偏低;第三,資源瓶頸和環(huán)境污染問題日益突出。

“十二五”要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

展望中國電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展,其發(fā)展的關(guān)鍵在于通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長。促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長包括幾方面內(nèi)容:把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動自主創(chuàng)新,拓展內(nèi)需市場。其目的旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),提升產(chǎn)業(yè)競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)增長。

近期,國家也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期,各地方政府必須主動出擊,密切關(guān)注國家戰(zhàn)略方向,仔細研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,積極推進“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究與制定,打造“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即:搶位發(fā)展、本位發(fā)展、換位發(fā)展、定位發(fā)展。

搶位發(fā)展:

率先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國際金融危機深刻改變著全球經(jīng)濟發(fā)展和消費模式,也深刻改變著中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各國正在進行搶占科技制高點的競賽,全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。推動中國經(jīng)濟在更長時期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道成為中國的必然選擇。新形勢下,我國提出要重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時要在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。這和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)是一脈相承的,是中國未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。

電子信息產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位和作用。其中微電子和光電子材料和器件、專用電子設(shè)備和材料、新一代移動通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件都是電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向。同時,以微電子、光電子和軟件技術(shù)為核心的信息技術(shù)正是新能源產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,信息技術(shù)的基礎(chǔ)性和高滲透性也決定了生命科學(xué)以及空間、海洋和地球深部開發(fā)技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

以物聯(lián)網(wǎng)為例,基于物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相融合的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),是這輪世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要驅(qū)動力,也必將成為未來全球經(jīng)濟增長的重要動力引擎之一。

本位發(fā)展:

推動兩化融合與產(chǎn)業(yè)升級

黨的十七大報告提出,要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進信息化與工業(yè)化融合,正式將信息化與工業(yè)化融合提升到國家戰(zhàn)略高度。信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的普遍應(yīng)用,能極大地提高勞動生產(chǎn)率,降低資源消耗和生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。推動兩化融合,有利于中國走新型工業(yè)化道路,同時也為地方政府破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,振興地方經(jīng)濟提供了有力抓手。

目前,各地方政府正積極將兩化融合戰(zhàn)略落實到本地優(yōu)勢工業(yè)領(lǐng)域。廣州、上海、重慶、南京、青島、珠江三角洲、呼包鄂烏地區(qū)、唐山暨曹妃甸等地區(qū)率先成為國家級兩化融合試驗區(qū),這不僅激活了產(chǎn)業(yè)存量,同時創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)增量,培育出汽車電子、數(shù)控機床、醫(yī)療電子等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

此外,還有更多城市基于本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色,打造區(qū)域特色行業(yè)信息化標(biāo)桿,落實有區(qū)域特色的兩化融合,帶動區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

換位發(fā)展:

承接發(fā)達區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

從全球來看,目前正在經(jīng)歷全球電子信息產(chǎn)業(yè)第四次重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國中西部地區(qū)成本比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),承接國外、沿海電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的成效日益顯著,一批重大電子信息產(chǎn)業(yè)投資項目已陸續(xù)落戶中西部地區(qū)。但同時,我國中西部面臨著東南亞、南美等區(qū)域的競爭。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,做好“筑巢引鳳”工作,努力承接發(fā)達區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為中西部后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。2009年至今,我國已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟帶、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃、促進中西部地區(qū)崛起規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃、海南國際旅游島建設(shè)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等12個國家級區(qū)域建設(shè)意見或規(guī)劃。眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集出臺旨在培育更多的區(qū)域經(jīng)濟增長極,推動區(qū)域協(xié)調(diào)、集約式、可持續(xù)發(fā)展。

定位發(fā)展:

確?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地

地方政府在制定“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,既要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,又要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和立足于區(qū)域比較優(yōu)勢,科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略;在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,制定激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的產(chǎn)業(yè)政策,落實可操作性強的重大專項,打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺,確保“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。

產(chǎn)業(yè)政策的制定有兩種主要思路:一是利用核心問題分析法,充分調(diào)研本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的核心問題,分析制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求,提出具有針對性的政策建議;二是利用對標(biāo)比較分析法,學(xué)習(xí)先進國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗,甄別出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極推動作用的產(chǎn)業(yè)政策。

重大專項的安排,必須圍繞本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,明確若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品市場推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化或重大工程建設(shè)作為重大專項。重大專項的實施,要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要和實施條件的成熟程度,逐項論證啟動。同時,根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢的變化,對重大專項進行動態(tài)調(diào)整,分步實施。