導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)險辨識分析方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：海上原油 過駁作業(yè) 風(fēng)險辨識

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國原油進(jìn)口量近幾年持續(xù)攀升。根據(jù)英國路透社發(fā)表的中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國進(jìn)口原油量已攀升至3.08億噸，同比2013年增加9.45%。在我國原油進(jìn)口各類運(yùn)輸方式中，海運(yùn)一直占據(jù)主渠道地位。但是，海運(yùn)進(jìn)口原油的快速增長受到深水油碼頭數(shù)量不足和油輪大型化發(fā)展之間的矛盾的制約。發(fā)展海上原油船對船（ship to ship ，STS）過駁成為舒緩三方矛盾的主要對策之一，具有節(jié)約油港口資源、節(jié)省遠(yuǎn)洋油輪停港時間等優(yōu)點。

與進(jìn)港船岸原油輸送相比，海上原油STS過駁所面臨的船舶碰撞、火災(zāi)爆炸、人身傷害等事故風(fēng)險也更高。通過提前辨識過駁作業(yè)中的風(fēng)險因素，并針對性采取有效措施預(yù)防和控制風(fēng)險，可以大大降低風(fēng)險事故發(fā)生的可能性，從而保障過駁作業(yè)安全。然而，如何全面、系統(tǒng)、科學(xué)地識別過駁作業(yè)過程中存在的風(fēng)險因素，目前行業(yè)內(nèi)尚未形成系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，給過駁企業(yè)的風(fēng)險管理帶來諸多不便。下面結(jié)合海上原油STS過駁作業(yè)實際情況，遵循全面、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)險辨識分析技術(shù)，提出適用于海上原油STS過駁作業(yè)的風(fēng)險辨識方法。

海上原油STS過駁作業(yè)風(fēng)險辨識現(xiàn)狀

國外關(guān)于海上原油STS過駁作業(yè)風(fēng)險辨識方面多集中在劃定風(fēng)險辨識范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實踐導(dǎo)則的《船到船過駁指南：石油》（2005年，第四版）第三章明確了風(fēng)險評估的四項基本內(nèi)容，風(fēng)險辨識、評估、控制措施和突發(fā)事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設(shè)備、總控制人、其他外部因素等五個方面。國內(nèi)關(guān)于海上原油STS過駁作業(yè)風(fēng)險辨識的研究也并不多見，主要針對風(fēng)險要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環(huán)境、人、公司管理和行業(yè)指南、政府監(jiān)管和法律規(guī)章等六個方面識別長三角海域原油過駁風(fēng)險因素。劉卓基于原油過駁可能發(fā)生的火災(zāi)/爆炸風(fēng)險和海上溢油風(fēng)險，將錨地原油過駁風(fēng)險源歸納為過駁人員、過駁設(shè)備、船況、船員和自然條件五個方面。

國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果可以為確定海上原油STS過駁作業(yè)風(fēng)險辨識的范圍和內(nèi)容提供較為豐富的信息參考，但全面性和系統(tǒng)性略顯不足，且均未給出規(guī)范、簡明、實用的風(fēng)險辨識方法，無法滿足過駁行業(yè)內(nèi)安全管理的需要。

海上原油STS過駁作業(yè)安全風(fēng)險辨識

對海上原油STS過駁作業(yè)安全風(fēng)險的辨識遵循全面、系統(tǒng)、科學(xué)、實用的原則，根據(jù)其自身的作業(yè)流程和特點劃分辨識單元，從工程管理的5M要素（人/機(jī)/料/法/環(huán)）出發(fā)明確風(fēng)險辨識對象，探索提出適用海上原油STS過駁作業(yè)的風(fēng)險辨識方法。

1、風(fēng)險辨識方法的選擇

安全風(fēng)險辨識與評估的方法有很多種，如頭腦風(fēng)暴法、系統(tǒng)分析法、經(jīng)驗判斷法、預(yù)先危險性分析、事件樹分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業(yè)在實踐經(jīng)驗中不斷總結(jié)出來的，各有其自身的特點和適用范圍。一些常規(guī)風(fēng)險辨識方法過于依賴評價人員的自身素質(zhì)和經(jīng)驗，在辨識過程中難免會有疏漏。而某些風(fēng)險辨識方法如事件樹分析等，由于專業(yè)性太強(qiáng)，又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過駁風(fēng)險辨識過程中確保風(fēng)險辨識的全面性和實用性是非常重要的。

結(jié)合原油過駁作業(yè)的實際情況，綜合考慮幾種常用方法各自的特點，最終選擇了比較常見的系統(tǒng)分析法、頭腦風(fēng)暴法和安全檢查表法相互結(jié)合用于構(gòu)建適用海上原油過駁的風(fēng)險辨識方法。

2、風(fēng)險辨識單元的劃分

海上原油STS過駁單次作業(yè)時間一般從十幾小時到幾十小時不等，作業(yè)流程包括若干階段，涉及作業(yè)活動種類也較多，流程不同階段及不同作業(yè)種類所面對的風(fēng)險及受各種風(fēng)險因素的影響也存在差異。將過駁作業(yè)過程看成一個整體，按照其自身特點劃分為多個風(fēng)險辨識單元，有利于辨識工作有條理無遺漏進(jìn)行，確保辨識的全面性和有條理進(jìn)行。辨識單元劃分有多種方法，一般按照工藝流程、活動種類、有害因素類別等進(jìn)行劃分?？紤]過駁作業(yè)工藝流程簡單清晰、易于理解和接受的特點，選定按照過駁作業(yè)的基本流程劃分辨識單元，同時明確各個單元所涉及的作業(yè)活動種類。

我國的《原油過駁安全作業(yè)要求》（GB/T 18819-2002）將過駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個階段，每個階段又包含若干不同的活動類別。根據(jù)過駁流程劃分一級辨識單元，包括靠泊作業(yè)、過駁作業(yè)和離泊作業(yè)三大單元。根據(jù)各單元所包含活動種類劃分辨識的二級子單元，包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個子單元。風(fēng)險辨識單元劃分結(jié)果如圖1所示：

3、風(fēng)險辨識對象的確定

海上原油STS過駁作為一種施工作業(yè)活動，其活動安全受到多方面要素的影響，這些要素即是風(fēng)險辨識的對象。全面系統(tǒng)分析風(fēng)險辨識對象，確定其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，對風(fēng)險辨識工作全面、系統(tǒng)、有序開展有重要作用，風(fēng)險辨識才能有的放矢。

關(guān)于風(fēng)險辨識對象的劃分，可以按照對象屬性分析，也可按照功能、用途或需求進(jìn)行分析。本文參考安全管理的“5M要素”，根據(jù)屬性劃分風(fēng)險辨識對象的范圍，包括人員、設(shè)備、材料、方法和環(huán)境五大方面，并對各個方面再進(jìn)行了細(xì)化，劃分二級類別和更小的子類。

3.1人員

風(fēng)險辨識對象的人員分類依據(jù)任務(wù)種類的不同分為指揮管理人員、操作執(zhí)行人員、監(jiān)督檢查人員和協(xié)作輔助人員等4個子類，每個子類又按照具體職能的不同劃分了若干細(xì)類（見表1）。

3.2設(shè)備

風(fēng)險辨識對象的設(shè)備依據(jù)功能的不同分為過駁船舶、系泊設(shè)備、原油輸送設(shè)備及其他設(shè)備等4個子類，子類內(nèi)部依據(jù)作用的不同劃分了若干細(xì)類（見表2）。

3.3材料

風(fēng)險辨識對象的材料包括作為過駁對象的原油，以及用于平衡油艙壓力的惰氣，在此不做細(xì)類劃分。

3.4方法

風(fēng)險辨識對象的方法主要指活動的方式或程序，經(jīng)常是風(fēng)險辨識中比較難分解和容易疏忽的方面。依據(jù)方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過駁方法、離泊方法及其他方法等4個子類，子類內(nèi)部依據(jù)具體內(nèi)容的不同劃分了若干細(xì)類（見表3）。

3.5環(huán)境

風(fēng)險辨識對象的環(huán)境根據(jù)其屬性分為氣象環(huán)境、水文環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和其他環(huán)境等4個子類，子類內(nèi)又劃分了若干細(xì)類（見表4）。

通過明確辨識對象并形成類別結(jié)構(gòu)，方便以下風(fēng)險辨識工作規(guī)范、全面、有條理地開展。

4、風(fēng)險辨識方法的構(gòu)建

基于以上確定的風(fēng)險辨識對象，結(jié)合行業(yè)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等的具體要求，為每個風(fēng)險辨識單元逐一建立適用的安全檢查表。在過駁作業(yè)活動前和活動中，根據(jù)相應(yīng)的安全檢查表，有步驟、分條理逐項檢查，以確認(rèn)在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足，是否需要采取控制措施。為了更直觀的說明可建立的表格的模式，現(xiàn)已船舶駛近操縱單元為例，選擇此單元涉及的五類辨識對象中可能存在的部分風(fēng)險形式構(gòu)建風(fēng)險分析檢查表的示例（見表5），在具體應(yīng)用中，辨識人員可以根據(jù)實際工作的需要進(jìn)行修正。

結(jié)語

風(fēng)險辨識是海上原油STS過駁作業(yè)風(fēng)險評估和風(fēng)險防控工作開展的基礎(chǔ)和前提。目前現(xiàn)有的分析方法為過駁作業(yè)風(fēng)險辨識提供了系統(tǒng)分析和科學(xué)分析的思路。在我國海上原油STS過駁作業(yè)安全風(fēng)險分析還未引起行業(yè)充分重視的情況下，探索提出一種適用的風(fēng)險辨識方法能夠為行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完善自身過駁風(fēng)險管理提供思路和結(jié)構(gòu)的參照。但由于時間有限，本文所構(gòu)建的方法還未進(jìn)行實例驗證，實用效果如何還有待進(jìn)一步分析研究。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]油田企業(yè)；HSE；基層；危害辨識；風(fēng)險控制

中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0235-01

一、HSE風(fēng)險管控工作中存在的亟待解決問題

過去由于受認(rèn)知所限，HSE風(fēng)險管控存在著主體責(zé)任不明、方法缺乏、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、與生產(chǎn)實際結(jié)合不緊密等問題，主要表現(xiàn)在：危害辨識、風(fēng)險評估和控制由安全環(huán)保管理人員負(fù)責(zé)，基層風(fēng)險管理沒有落實直線責(zé)任，沒有實現(xiàn)全員參與。危害辨識、風(fēng)險評估缺少適用于基層、針對不同專業(yè)特點的方法。危害因素描述、風(fēng)險等級劃定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)五花八門，難以統(tǒng)計、分析。危害辨識、風(fēng)險評估和控制與隱患排查治理，規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓(xùn)、HSE監(jiān)督檢查等脫節(jié)。這些問題是HSE風(fēng)險管控工作中最大的“風(fēng)險點”和“出血點”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

二、開展基層HSE風(fēng)險管控的研究

基層是企業(yè)的基石，也是安全環(huán)保管理的重點，因此抓HSE風(fēng)險管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級管理者的責(zé)任。站隊長作為基層行政最高管理者，承擔(dān)危害辨識、風(fēng)險評估和控制的第一責(zé)任，對基層風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)?；鶎影踩芾砣藛T是基層HSE管理的咨詢師、培訓(xùn)師，承擔(dān)危害辨識、風(fēng)險評估和控制的咨詢、輔導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他管理人員按照直線責(zé)任組織和開展危害辨識、風(fēng)險評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產(chǎn)作業(yè)和其它相關(guān)活動時，預(yù)先或按規(guī)定時間、規(guī)定周期和方法進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評估和控制。通過明晰和落實責(zé)任，保證了危害辨識、風(fēng)險評估和控制工作做到全員參與、分工負(fù)責(zé)。

技術(shù)路線：以風(fēng)險控制為核心，根據(jù)集團(tuán)公司“識別、評估、控制和應(yīng)急”四條風(fēng)險管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統(tǒng)安全入手，應(yīng)用工作前安全分析（JSA）、工作循環(huán)分析（JCA）等工具，按照每個操作項目、單臺設(shè)備辨識危害，運(yùn)用簡捷方法評估風(fēng)險，探索適用于油氣田的危害辨識、風(fēng)險評估與控制的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，解決風(fēng)險管控存在的瓶頸問題，補(bǔ)齊短板，建立融操作、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)管理于一體的HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)。

本著“從實踐中來、到實踐中去”的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮基層員工積極性和創(chuàng)造性，制定了《基層危害辨識、風(fēng)險評估與控制指南》和《典型危害分類和術(shù)語》、《典型危害因素描述規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，明確基層站隊各級人員開展危害辨識、風(fēng)險評估與控制的職責(zé)，規(guī)定單元劃分、操作及設(shè)備設(shè)施危害辨識、風(fēng)險評估的工作流程和方法，統(tǒng)一、規(guī)范危害辨識、風(fēng)險評估和控制的基本術(shù)語，固化基層風(fēng)險管控模式，指導(dǎo)基層有效開展風(fēng)險管控工作。

三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識與崗位相符

在危害辨識前首先應(yīng)開展崗位設(shè)置情況調(diào)查，根據(jù)每個崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對負(fù)責(zé)管理的工作區(qū)域、工藝流程、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行梳理，劃分管理單元。針對每個管理單元，按照生產(chǎn)運(yùn)行、工藝流程及設(shè)備設(shè)施管理要求，確定操作項目和管理的設(shè)備設(shè)施，確保危害辨識目標(biāo)、過程和結(jié)果相統(tǒng)一。在劃分危害辨識單元過程中，充分考慮采油、集輸和修井專業(yè)各自的特點，采用了不同的單元劃分方法，如采油、集輸應(yīng)以設(shè)備為主線結(jié)合工作任務(wù)劃分單元；修井應(yīng)以工序為主線結(jié)合工藝的方式劃分單元，為系統(tǒng)辨識各專業(yè)危害奠定了基礎(chǔ)。各站隊工藝、設(shè)備、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)骨干等組成危害因素辨識與風(fēng)險評價小組，以生產(chǎn)工藝過程、工作區(qū)域、工作任務(wù)為主線，列出所有的工藝環(huán)節(jié)、操作工序和作業(yè)活動，劃分出一至四級作業(yè)活動單元。崗位員工參照操作規(guī)程、工藝流程、生產(chǎn)參數(shù)、設(shè)備說明等，對最末級單元操作步驟進(jìn)行分解，具體到開關(guān)閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節(jié)點，建立《作業(yè)活動清單》，然后再對本單位作業(yè)活動所涉及的所有相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，建立《設(shè)備設(shè)施清單》，作為風(fēng)險識別的重要依據(jù)。

在充分考慮“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各方面因素的條件下，以操作步驟和設(shè)備部件為抓手，開展危害辨識。應(yīng)用工作前安全分析（JSA），對每個操作項目進(jìn)行操作步驟分解，按每個步驟的操作動作、涉及設(shè)備設(shè)施和以往發(fā)生事故事件辨識危害。應(yīng)用安全檢查表法（SCL），把單臺設(shè)備設(shè)施按照由內(nèi)到外、從上到下拆分成若干部件，結(jié)合設(shè)備設(shè)施生命周期，辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先，由班組長組織進(jìn)行工作前安全分析，識別每個作業(yè)步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態(tài)。然后，由每名員工識別自身崗位所存在的風(fēng)險，并依據(jù)個人經(jīng)驗進(jìn)行初步風(fēng)險評價。最后，各站隊危害因素辨識與風(fēng)險評價小組針對各班組識別情況，通過查閱操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、“三違”記錄、相關(guān)事故（事件）分析報告、現(xiàn)場觀察等方式，對每個作業(yè)步驟中可能存在的危害因素進(jìn)行再識別、再確認(rèn)，進(jìn)行再評價。

針對辨識出的危害，采用便于基層員工掌握的經(jīng)驗法評估風(fēng)險。考慮員工在本崗工作時間較長，操作經(jīng)驗豐富，成立由管理人員、技術(shù)人員和操作骨干組成的評估小組，結(jié)合以往發(fā)生的事故、未遂事件、違章及發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，集體討論判定風(fēng)險等級。針對經(jīng)驗法難以評估的風(fēng)險，采用矩陣法進(jìn)行評估；針對復(fù)雜的工藝流程或生產(chǎn)裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進(jìn)行風(fēng)險評估。各站隊根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，對照操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效性分析，將風(fēng)險提示、操作標(biāo)準(zhǔn)、制度要求、應(yīng)急處置等融入到每個操作步驟中，實行標(biāo)準(zhǔn)化操作，并對管理方案、規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場檢查表、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等進(jìn)行補(bǔ)充完善。

按照中油集團(tuán)公司“辨識、評估、控制、應(yīng)急”風(fēng)險管理四原則，根據(jù)存在風(fēng)險確定應(yīng)急種類和范圍，針對重大風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)場可操作和技術(shù)措施出發(fā)，修訂應(yīng)急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊利用崗位練兵、班前會和交接班等時機(jī)，按照每次工作任務(wù)的具體操作步驟，結(jié)合識別出的風(fēng)險和操作規(guī)程，組織員工不間斷地反復(fù)講風(fēng)險，分享風(fēng)險內(nèi)容，使崗位風(fēng)險入腦、入心，“動手之前先動腦，操作之前先思考”。

把HSE風(fēng)險管控作為員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，讓每名員工認(rèn)知風(fēng)險，掌握危害辨識、風(fēng)險評估和控制的方法，并運(yùn)用到工作實際中。根據(jù)操作規(guī)程制修訂完善崗位“需求型”培訓(xùn)矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規(guī)程與風(fēng)險管控相統(tǒng)一。通過這些措施，崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭先恐后，以口述的方式講述身邊的風(fēng)險，實現(xiàn)了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

通過開展HSE風(fēng)險管控系統(tǒng)建設(shè)，使我們深刻體會到：風(fēng)險管控的過程就是HSE管理體系有效運(yùn)行的過程；落實風(fēng)險管控職責(zé)就是落實崗位HSE職責(zé)；只有在基層HSE風(fēng)險管控方面狠下功夫，把風(fēng)險管控融貫于各個管理環(huán)節(jié)，才能以基層HSE風(fēng)險管控推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險分級防控，有效提升HSE管理績效和能力，建立安全環(huán)保的長效機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

篇3

論文摘 要：闡述了我國建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，提出了我國建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理目前存在的主要問題。 

 

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的高危行業(yè)之一，隨時面臨著職業(yè)安全健康風(fēng)險的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。職業(yè)安全和健康一直是影響我國建設(shè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要因素。 

 

1.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀 

 

在今天這個快速發(fā)展的時代，隨著人們對居住環(huán)境和生存條件要求的不斷提高，國內(nèi)建筑市場規(guī)模將長期處于持續(xù)增長狀態(tài)，建筑行業(yè)成為國家的基礎(chǔ)行業(yè)之一。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提升，國內(nèi)建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，大中型城市加快了城市建設(shè)開發(fā)的進(jìn)程。與之伴隨著施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新，一大批“高、大、精、新”的項目不斷涌現(xiàn)，成為城市的亮點，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。另一方面，建筑行業(yè)也存在與社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)的背景。國家或地區(qū)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)投入不足，生產(chǎn)技術(shù)的管理和開發(fā)落后于市場發(fā)展，安全保證能力低，環(huán)境保護(hù)意識差等，都嚴(yán)重制約了行業(yè)的健康發(fā)展，特別是一些重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)安全等造成重大損失。 

建筑工程項目由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比其他產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險。特別是對于現(xiàn)代建設(shè)項目，無論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時期要大得多，所存在的風(fēng)險也比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失也越來越大，從而使得國內(nèi)外許多科研人員和企業(yè)管理人員開始重視對其進(jìn)行所謂的“建筑工程風(fēng)險管理”。 

風(fēng)險管理（risk management）最早是由美國在19世紀(jì)30年代提出的，其目標(biāo)是努力防范、減少和分散風(fēng)險，但是最終不可能消除風(fēng)險。經(jīng)過70多年的發(fā)展，已形成系統(tǒng)的理論，國外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險管理工作的所謂風(fēng)險管理公司。我國的風(fēng)險管理起步較晚，項目風(fēng)險管理水平與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項目領(lǐng)域的應(yīng)用差距就更為明顯。建筑工程風(fēng)險是不可能完全避免的，建筑工程風(fēng)險管理的目的是降低發(fā)生風(fēng)險的頻率并盡量減輕影響。危險源辨識和風(fēng)險評價作為安全風(fēng)險決策的基礎(chǔ)，它們可以使工程中的實際風(fēng)險得到有效控制。 

從安全生產(chǎn)事故數(shù)量及造成的損失統(tǒng)計分析來看，我國從建國以來已經(jīng)歷了四次事故頻發(fā)高峰。近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。隨著建筑市場規(guī)模的成倍擴(kuò)大，施工企業(yè)的安全管理資源增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上承接工程規(guī)模的增長速度。有專家認(rèn)為，我國正在經(jīng)歷第五次安全事故頻發(fā)高峰期。近年來，國家對建筑安全法制建設(shè)越來越重視，政府建筑安全主管部門也大大加強(qiáng)了建筑安全監(jiān)督管理的力度。這種監(jiān)督檢查是督促建筑施工企業(yè)完善基本的安全管理系統(tǒng)，使安全管理依法辦事，同時政府主管部門也不斷提高對建筑施工企業(yè)安全管理工作的要求。 

2.建筑業(yè)職業(yè)健康安全管理存在的主要問題 

 

目前，我國建筑施工行業(yè)在危險源辨識、風(fēng)險評價工作上存在的主要問題： 

（1）對危險源辨識和風(fēng)險評價的認(rèn)識還相當(dāng)落后。 

受傳統(tǒng)思維和舊有習(xí)慣的影響，大部分工程建設(shè)企業(yè)從管理人員到操作人員，對風(fēng)險管理都滿足于經(jīng)驗型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對如何科學(xué)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價認(rèn)識不足，尤其是危險源辨識、風(fēng)險評價應(yīng)有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業(yè)和企業(yè)的特點等等更是不予重視，主動應(yīng)用科學(xué)的辨識、評價方法以及實現(xiàn)辨識、評價范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。 

（2）危險源辨識和風(fēng)險評價在內(nèi)容和方法上還存在缺陷。 

我國企業(yè)對危險源辨識和評價在內(nèi)容和方法的研究、應(yīng)用還處于自發(fā)階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業(yè)日益關(guān)注辨識、評價內(nèi)容與方法的科學(xué)性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過評審和研討，人們發(fā)現(xiàn)過去零散的、自發(fā)的辨識、評價方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國外引進(jìn)的方法在中國出現(xiàn)“水土不服”、不好應(yīng)用等問題，尤其是立足于建筑行業(yè)特點，如何強(qiáng)化辨識、評價內(nèi)容與方法的針對性、適宜性和匹配性，如何確定內(nèi)容與方法的應(yīng)用準(zhǔn)則、可靠程度等更是難上加難。由于經(jīng)驗法簡單可行，而科學(xué)方法復(fù)雜得無從下手，導(dǎo)致目前大部分企業(yè)應(yīng)用的多種辨識、評價方法存在經(jīng)驗和科學(xué)之間的錯位，往往最后采用經(jīng)驗方式?jīng)Q定辨識和評價結(jié)果。 

（3）現(xiàn)有的辨識和評價內(nèi)容與方法不利于風(fēng)險預(yù)防和控制。 

由于施工企業(yè)的特殊性和所面臨風(fēng)險的復(fù)雜性，各種辨識和評價方法的有效應(yīng)用相當(dāng)困難，粗放的辨識和評價結(jié)果，不適宜的應(yīng)用方法，不僅導(dǎo)致風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)手段和成效，而且還導(dǎo)致了人們對科學(xué)辨識、評價方法的實際作用產(chǎn)生懷疑，不利于風(fēng)險的預(yù)防和控制，從管理理念和實施方法上產(chǎn)生了大量的人為缺陷。 

 

3.結(jié)語 

 

當(dāng)前我國正在大力建設(shè)和諧社會，建筑業(yè)的安全健康管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。但是長期以來，工程建設(shè)企業(yè)的安全健康風(fēng)險一直處于嚴(yán)峻態(tài)勢，各種事故的持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了正常的生產(chǎn)和管理鐵序，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，引發(fā)企業(yè)的責(zé)任危機(jī)、生存危險和社會危機(jī)。分析事故原因可以看出，大部分企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防機(jī)制存在嚴(yán)重問題，尤其是危險源辨識、風(fēng)險評價的充分性、準(zhǔn)確性和及時性受到質(zhì)疑，對危險源辨識和風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)容及方法的研究和應(yīng)用，已經(jīng)成為建筑企業(yè)職業(yè)健康安全管理的緊迫課題。

 

篇4

關(guān)鍵詞：聯(lián)合站 風(fēng)險識別 危害因素 管理體系 整改措施。

一、建立危害識別管理體系背景及意義

聯(lián)合站作為油田甲級要害生產(chǎn)單位，其安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行是所有工作的重中之重。聯(lián)合站作業(yè)場所危害因素種類繁多，并具有隱蔽性和復(fù)雜性的特點。其存在形式、階段各異，同一過程和活動的危害因素又相互聯(lián)系，為全面科學(xué)識別出作業(yè)活動過程及工作場所存在的各類危害因素，準(zhǔn)確判定其分布、種類、數(shù)量、引發(fā)事故的條件，建立危害識別管理體系勢在必行。

二、目標(biāo)分析

1.指導(dǎo)開展危害因素辨識，解決危害因素辨識方法難以為員工掌握的問題。

2.解決管理體系文件與風(fēng)險評價結(jié)果、與部門職責(zé)不符的問題。

3.指導(dǎo)開展風(fēng)險評價，解決風(fēng)險評價方法過于簡單，隨意性大的問題.

4.指導(dǎo)進(jìn)行兩書一卡、應(yīng)急預(yù)案，完善各級安全檢查表，解決風(fēng)險評價和現(xiàn)有安全管理脫節(jié)的問題。

三、建立危害識別管理體系實施步驟

1.單位組織開展各層次、全方位的危害因素辨識和風(fēng)險評價培訓(xùn)，涵蓋本單位各級管理者、負(fù)責(zé)人和員工。

2.對各班站進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，指導(dǎo)危害因素辨識。

3.進(jìn)行風(fēng)險評價、確定風(fēng)險分級。

4.確定對照風(fēng)險評價結(jié)果，制定并實施崗位操作規(guī)程、兩書一表一卡、應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險控制的機(jī)制。

上述優(yōu)化步驟中，風(fēng)險分級和危害因素的辨識尤為重要，以下逐條闡述。

四、具體實施措施

1.風(fēng)險識別的劃分

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，也是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，只有在正確識別自身所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，才能夠主動選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。

在現(xiàn)今作業(yè)活動劃分過程中，由于至今尚無一個明確通用的“規(guī)則”來規(guī)范單元的劃分方法，因此會出現(xiàn)不同的人員對同一個對象劃分出不同單元的現(xiàn)象。按照操作項目、生產(chǎn)作業(yè)單元、作業(yè)活動、場所類別劃分的方法，都存在不同的缺陷，導(dǎo)致危害因素辨識的遺漏。另一方面，作業(yè)活動劃分由于生產(chǎn)、管理等各項作業(yè)活動復(fù)雜程度不一，風(fēng)險情況也不一樣，因此需要分層次劃分相關(guān)作業(yè)活動，以便逐步拆解，避免遺漏。

根據(jù)經(jīng)驗，應(yīng)按照分級的方法，將作業(yè)活動分解成作業(yè)活動（一級作業(yè)活動）、工作任務(wù)或過程（二級作業(yè)活動）、工作任務(wù)或過程細(xì)化（三級作業(yè)活動）。高一聯(lián)合站主要作業(yè)場所有：輸油崗、污水崗、卸油臺、計量崗、化驗崗。將其定為一級作業(yè)，而后逐級劃分。

在二、三級作業(yè)活動劃分過程中，在生產(chǎn)單位以工藝過程為主線進(jìn)行劃分，重點檢查有無職能遺漏，劃分作業(yè)活動時應(yīng)重點關(guān)注以下原則：

1.1各級作業(yè)活動劃分不是越細(xì)越好，應(yīng)以工藝過程的復(fù)雜程度進(jìn)行明確。

1.2具體的劃分著眼點應(yīng)明確為劃分到最基礎(chǔ)的可以實現(xiàn)風(fēng)險控制的單元，為對于生產(chǎn)單位而言“可以指導(dǎo)編制修訂對應(yīng)的操作卡，檢查表或作業(yè)指導(dǎo)書為止”。

1.3作業(yè)活動劃分的目的是充分辨識危害因素，劃分程度的把握主要看該項作業(yè)活動涉及的危害因素數(shù)量多少。所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，如包含幾十種危害因素，也不能太簡單，如僅涉及一、兩種危害因素，一般以能進(jìn)行清晰辨識，主要危害因素沒有遺漏為準(zhǔn)（一般該項作業(yè)活動涉及的危害因素為10-20個左右為宜）。

2.危害因素的辨識

高一聯(lián)合站在危害因素識別中，主要采用作業(yè)危害分析方法。這是一種定性風(fēng)險分析方法。實施作業(yè)危害分析，能夠識別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。主要用于識別人的動態(tài)工作中可能存在的危害因素。以便指導(dǎo)編制作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程。作業(yè)危害分析主要步驟如下：

2.1確定（或選擇）待分析的作業(yè)；

2.2將作業(yè)劃分為一系列的步驟；

2.3辨識每一步驟的潛在危害；

2.4確定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3.風(fēng)險評價結(jié)果分析

根據(jù)經(jīng)驗對系統(tǒng)的危險性、危害性進(jìn)行分析、評價。針對辨識出的各類危害因素，查找目前的各類風(fēng)險控制措施，便于進(jìn)行風(fēng)險評價，并對下一步各類HSE控制措施的完善提供依據(jù)。根據(jù)單位目前的實際，查找在操作規(guī)程、管理方案、隱患治理計劃、教育培訓(xùn)、管理制度、作業(yè)計劃書、HSE檢查、應(yīng)急預(yù)案等方面的現(xiàn)狀和缺陷。

五、危害識別管理體系取得成果

通過危害識別管理體系的建立，使聯(lián)合站存在的危害因素得到全面有效的識別。管理者落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場風(fēng)險管理，完善作業(yè)許可，兩書一表，四有一卡及相關(guān)管理制度的編制工作，培訓(xùn)講課7次，培訓(xùn)人員277人次，修改程序文件22個，完善全站危險識別因素960條。嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，抓重點領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全環(huán)保監(jiān)管。從而實現(xiàn)聯(lián)合站安全合理化、運(yùn)行高效化管理。

六、整改措施

1.針對各單位風(fēng)險評價結(jié)果，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理規(guī)章制度。

2.針對各單位風(fēng)險評價結(jié)果，修改完善檢查表、操作卡。

3.針對各單位風(fēng)險評價結(jié)果，完善各部門作業(yè)教材。

4.會審并.危害識別管理程序文件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》 （Q/SY 1002.1-2007）

[2]《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001-2008

[3]《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2004

篇5

1.1風(fēng)險管理理論應(yīng)用于安全管理

企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的核心是實現(xiàn)事故預(yù)防控制。事故是企業(yè)生產(chǎn)活動過程中可能發(fā)生的隨機(jī)事件，具有不確定性。風(fēng)險管理科學(xué)為解決不確定性問題提出了系統(tǒng)的理論和方法。安全科學(xué)借鑒風(fēng)險管理科學(xué)成果，形成了用于實現(xiàn)事故預(yù)防控制的風(fēng)險管理的理論和方法。將風(fēng)險管理科學(xué)原理應(yīng)用于企業(yè)安全管理的實質(zhì)是：系統(tǒng)全面地識別企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程存在的安全風(fēng)險（可能發(fā)生的事故）和導(dǎo)致安全風(fēng)險的因素（危險源或危險因素）；評價其風(fēng)險程度狀況；確定對其采取的控制措施。

1.2風(fēng)險、危險源辨識

安全培訓(xùn)是避免生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生事故的重要手段，保證培訓(xùn)內(nèi)容中涵蓋所有崗位操作環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)十分必要。本文以某石化碼頭為例，針對其作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境和生產(chǎn)工藝4個方面進(jìn)行全面的風(fēng)險辨識。針對現(xiàn)場的作業(yè)活動情況，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企業(yè)經(jīng)驗豐富的一線操作人員，將整個作業(yè)步驟進(jìn)行分解，對每一個步驟潛在的危害進(jìn)行識別，找出導(dǎo)致風(fēng)險的危險因素，并制定控制措施。針對作業(yè)過程中設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的事故，利用故障類型與影響分析（FMEA）方法，對照企業(yè)設(shè)備設(shè)施清單分解出重要零部件，找出每一個零部件可能發(fā)生的故障或功能損失，分析每一個故障或功能損失可能導(dǎo)致的事故，最終提出控制措施。針對不同環(huán)境下能量意外釋放的情況，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同場所環(huán)境的能量意外釋放可能發(fā)生的風(fēng)險，分析導(dǎo)致風(fēng)險的原因并制定控制措施。針對流體裝卸工藝這一重大危險因素，獨(dú)立運(yùn)用危險與可操作性分析（HAZOP）的方法，劃分單元、確定每個單元的相關(guān)要素，運(yùn)用先導(dǎo)詞法分析要素是否存在偏差，得到發(fā)生偏差可能導(dǎo)致的風(fēng)險及危險因素，并制定控制措施。多種模式下的風(fēng)險及危險源辨識可以確保辨識結(jié)果全面，但也造成部分辨識結(jié)果重疊，綜合辨識信息并去除重疊部分形成最終辨識結(jié)果。

2結(jié)合辨識信息開發(fā)培訓(xùn)矩陣、培訓(xùn)課程和試題庫

2.1崗位培訓(xùn)矩陣

結(jié)合企業(yè)特點，由安全培訓(xùn)行業(yè)專家、企業(yè)安全管理部門及各崗位人員三方組成培訓(xùn)開發(fā)小組，共同制定培訓(xùn)需求分析，確保將安全培訓(xùn)專業(yè)意見、公司實際安全培訓(xùn)需求狀況、崗位員工工作習(xí)慣與易接受培訓(xùn)方式有效結(jié)合，既符合安培知識結(jié)構(gòu)，又兼顧員工和企業(yè)實際需要。培訓(xùn)課程包含安全基本知識、安全法規(guī)要求、生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、特殊工藝等內(nèi)容，適用性覆蓋企業(yè)全部崗位。將培訓(xùn)內(nèi)容分配給每個崗位的員工，生成培訓(xùn)矩陣。

2.2針對性培訓(xùn)課程

運(yùn)用風(fēng)險識別信息，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的《體系文件》、《企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《企業(yè)安全生產(chǎn)操作手冊》、《技術(shù)檢保任務(wù)書》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育記錄》及安全培訓(xùn)材料等開發(fā)如下課程：《企業(yè)主要安全風(fēng)險控制基礎(chǔ)知識》，其中主要包括生產(chǎn)作業(yè)過程簡介、生產(chǎn)作業(yè)過程主要安全風(fēng)險、風(fēng)險控制措施3部分，總體上介紹了企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，目的在于讓參訓(xùn)人員對企業(yè)有所了解，宏觀掌握安全注意事項，針對企業(yè)所有崗位?！度壈踩逃?，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號令《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》制定，涵蓋廠級、隊級和班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重不同級別人員，使其了解安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理和崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項等內(nèi)容?！蹲鳂I(yè)安全風(fēng)險控制》，針對企業(yè)重點作業(yè)環(huán)節(jié)，逐項講解操作規(guī)程和安全措施，配以正誤對比操作圖解和經(jīng)典事故案例分析，目標(biāo)人群為一線操作各崗位?！秲?nèi)部維修安全風(fēng)險控制》，主要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部維修部門，針對其涉及的維修項目，從操作工具、勞防用品、操作習(xí)慣等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)良好作業(yè)行為，避免安全隱患?！段饩S修安全風(fēng)險控制》，針對委外施工承包方和企業(yè)現(xiàn)場管理人員，突出施工過程中企業(yè)特有施工要求和環(huán)境場所影響，明確雙方權(quán)責(zé)，適用于外來施工人員入廠培訓(xùn)和企業(yè)安全監(jiān)管部門日常培訓(xùn)?！对O(shè)備設(shè)施和場所環(huán)境安全風(fēng)險控制》，重點針對企業(yè)作業(yè)過程中使用到的設(shè)備設(shè)施和不同的作業(yè)場所環(huán)境的物的不安全狀態(tài)，既有設(shè)備安全使用、定期檢查和故障處理等內(nèi)容，也有場所環(huán)境中能量意外釋放和能量隔離的要求?！读黧w輸送工藝安全風(fēng)險分析與控制》是企業(yè)特有工藝的培訓(xùn)，針對性強(qiáng)，操作復(fù)雜，危險性高。目標(biāo)群體為專業(yè)技術(shù)人員，在工藝改進(jìn)和工藝評價中具有一定安全防范作用。考慮到參訓(xùn)人員受教育水平和接受能力，為增加參訓(xùn)積極性和趣味性，以上課程均配有專人講解、視頻、漫畫、正誤操作圖片和事故案例分析等內(nèi)容。

2.3試題數(shù)據(jù)庫

針對以上安全培訓(xùn)課程內(nèi)容，選取主要知識點編成試題，分別以判斷題、單選題和多選題的形式生成數(shù)據(jù)庫，并分配試題難易程度。試題庫實施動態(tài)管理，內(nèi)容定時更新，保證隨機(jī)選取后形成的試卷兼具知識廣度與深度。

3安全培訓(xùn)考試信息化

3.1在線培訓(xùn)

員工憑工號和密碼登陸后便可見培訓(xùn)主界面，由于培訓(xùn)系統(tǒng)已嵌入原有辦公系統(tǒng)中，所以員工在本部門即可隨時完成。員工選擇本部門下分屬的自己崗位，針對分配的課程學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動記錄接受培訓(xùn)時間，達(dá)到培訓(xùn)課時要求方可參加考試，避免了安全教育培訓(xùn)課時不達(dá)標(biāo)的問題。

3.2在線考試

安全管理部門提前安排考試科目并配置試卷，確定考試時間、題目難易度、合格分?jǐn)?shù)等內(nèi)容，并在考試過程中擁有重新配置試卷和強(qiáng)制交卷等權(quán)限。員工憑工號登陸考試界面開始答題，試卷題目具有標(biāo)記和提示功能，易于修改并防止參考人員漏答。答題完成后可自主交卷，或考試時間倒計時結(jié)束后自動交卷，交卷后系統(tǒng)同步顯示成績。

4結(jié)論

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關(guān)鍵詞 油氣管道風(fēng)險管理；管理模式；風(fēng)險控制；風(fēng)險監(jiān)控

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）14-0190-02

風(fēng)險管理是一門新興的、發(fā)展十分迅速的管理學(xué)科，也是一門系統(tǒng)性、綜合性學(xué)科。雖然它發(fā)展很快，但目前國內(nèi)外仍然沒有統(tǒng)一的、形成標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險管理模式。挪威船級社（DNV）將廣義的風(fēng)險管理劃分為四個階段，分別是風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)控，這是目前國內(nèi)外風(fēng)險管理最為流行的模式之一。

油氣管道的風(fēng)險管理始于20世紀(jì)70年代的美國，20世紀(jì)90年代，中國國內(nèi)一些院校和石油企業(yè)開始了油氣管道風(fēng)險管理技術(shù)的研究，取得了一定成果[1]。但是，和國外相比，國內(nèi)油氣管道風(fēng)險管理還有很多不足，需要借鑒國外經(jīng)驗和結(jié)合自身具體管理模式，使風(fēng)險管理不斷發(fā)展和完善。本文主要探討挪威船級社風(fēng)險管理模型在油氣長輸管道的應(yīng)用。

1 油氣管道風(fēng)險管理基本知識

風(fēng)險管理定義為：風(fēng)險管理是確保識別、排序和有效管理所有重要風(fēng)險的過程[2]。

通俗的講，風(fēng)險管理就是如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低、可接受的管理過程。理想的風(fēng)險管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使其中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對風(fēng)險較低的事情則押后處理[3]。

油氣管道只要在運(yùn)營，就存在各種不同類別和不同程度的風(fēng)險，要實現(xiàn)“管道平安暢通，企業(yè)和諧穩(wěn)定”，最重要的是各種資源的合理分配，要優(yōu)化資源配置，就要對確保管道平安運(yùn)行的各類風(fēng)險進(jìn)行管理，分析各種風(fēng)險發(fā)生的概率和后果的嚴(yán)重程度，采取各種防范措施，確保風(fēng)險在可以接受的范圍內(nèi)，從而滿足政府、公眾和自身的需要。

油氣管道風(fēng)險管理的目的從微觀來看，是降低風(fēng)險，減少損失。從宏觀來看，是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

2 油氣管道風(fēng)險管理模式探討

DNV風(fēng)險管理適用于各行各業(yè)，通用的模式如下[2]。

DNV風(fēng)險模式如圖1，它既可以應(yīng)用到一個企業(yè)的風(fēng)險管理，也可以應(yīng)用到一條管道、甚至一個輸油氣站（隊）、一個項目的風(fēng)險管理。它的本質(zhì)是通過風(fēng)險辨識、評價、控制、監(jiān)控，對風(fēng)險形成閉環(huán)管理。

2.1 風(fēng)險辨識

廣義風(fēng)險辨識就是指辨識隱患、威脅。包括危險源辨識、辨識的方法、參與人員等。風(fēng)險辨識本質(zhì)就是危險源辨識。

一條特定油氣管道的危險源辨識是有標(biāo)準(zhǔn)參考的，以中石油某管道公司下轄的一條埋地油氣管道為例，這條管道面臨的危險源來自9個方面[2]。分別為：①外部腐蝕；②內(nèi)部腐蝕；③應(yīng)力腐蝕開裂；④制造缺陷（管焊縫缺陷；管材缺陷）；⑤焊接/建造相關(guān)缺陷（環(huán)焊縫；對接焊縫；褶皺彎曲或翹曲；剝離失效）；⑥設(shè)備因素（密封O型圈失效；控制和泄放設(shè)備故障；泵密封失效；其他）；⑦第三方破壞（瞬時失效；延時失效；人為破壞）；⑧誤操作；⑨天氣相關(guān)及外力因素（天氣過冷；雷電；暴雨或洪水；地殼運(yùn)動）。

2.2 風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是指綜合分析風(fēng)險發(fā)生概率和后果，對風(fēng)險進(jìn)行評價，確定各類風(fēng)險相對高低次序。風(fēng)險評價方法很多，管道線路風(fēng)險評價一般采用Kent打分法，Kent法風(fēng)險評估模型如圖2。

通過搜集一條管道自身屬性和周邊環(huán)境信息等一系列數(shù)據(jù)，參考Kent打分法的評分標(biāo)準(zhǔn)，賦予這條管道第三方破壞、腐蝕、設(shè)計、誤操作四大指數(shù)一定的分值，四個分值相加得到一個總指數(shù)和，同時，分析管道所輸油品的產(chǎn)品危害性、泄漏、擴(kuò)散、周邊接受體的實際情況，得到一個泄漏影響系數(shù)，采用如下公式確定相對風(fēng)險值：

相對風(fēng)險值=總指數(shù)和/泄漏影響系數(shù)

根據(jù)相對風(fēng)險值大小，可以對管道不同管段的風(fēng)險進(jìn)行排序，確定風(fēng)險高低次序。如果能同時結(jié)合風(fēng)險矩陣圖分析，就可以得到哪些風(fēng)險需要立即治理，哪些延后處理，哪些可以忽略不治理，從而優(yōu)化資源配置。

2.3 風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是指制定和實施風(fēng)險防范計劃和措施，它是風(fēng)險管理的重點。風(fēng)險管理前兩步風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價都是為制定風(fēng)險防范措施做準(zhǔn)備的。

1）風(fēng)險控制的內(nèi)容和手段。風(fēng)險控制就是指預(yù)防和緩和風(fēng)險。包括事故發(fā)生前的預(yù)防控制和事故發(fā)生后的緩和控制。比如對輸油站隊新入崗員工進(jìn)行入職安全教育、工藝流程和設(shè)備操作規(guī)程學(xué)習(xí)、定期與不定期的培訓(xùn)與檢查，從而提高員工崗位技能，預(yù)防事故發(fā)生，這是預(yù)防控制；事故發(fā)生后，如何快速有效的應(yīng)急（疏散、救助、恢復(fù)），從而最大限度的減少損失，這是緩和、減緩控制。風(fēng)險控制的手段有培訓(xùn)、操作規(guī)程、規(guī)章制度、檢查、標(biāo)識、應(yīng)急計劃等等。風(fēng)險控制的措施是多樣化的。

2）風(fēng)險控制的原則。國際上通用的風(fēng)險控制原則為“4T”原則，即：容忍（Tolerate）、轉(zhuǎn)移（Transfer）、終止（Terminate）、治理（Treat）。在開展風(fēng)險管理工作的時候，針對風(fēng)險評價出來的結(jié)果進(jìn)行分析。根據(jù)“4T”原則，目前國內(nèi)外大型企業(yè)處理風(fēng)險普遍采用的處理方法有避免、預(yù)防、自留、轉(zhuǎn)移等，國內(nèi)外很多EPC總承包項目處理風(fēng)險方法也是上述

幾種[4]。

3）油氣管道風(fēng)險控制。以上一條油氣管道為例，針對各類風(fēng)險制定相應(yīng)控制措施。

①第三方破壞：包括增加管道埋深，避免管道穿過高活動區(qū)，管道占壓清理，公眾宣傳教育，加強(qiáng)第三方施工監(jiān)測，加強(qiáng)巡線，確保管道標(biāo)志完好無缺等措施。②人員誤操作：包括設(shè)置就地保護(hù)，設(shè)置多級安全裝置，編寫工藝運(yùn)行程序、油品切換程序、閥門維護(hù)程序、設(shè)備保養(yǎng)程序、流量計標(biāo)定程序，記錄安全活動，加強(qiáng)應(yīng)急演練等措施。③腐蝕：包括外涂層檢測修復(fù)，管道內(nèi)檢測與修復(fù)，加強(qiáng)陰極保護(hù)，套管，完善管-地電位測試，清管，排除（屏蔽）雜散電流等措施。④設(shè)計：包括提高安全系數(shù)，減少管體疲勞應(yīng)力次數(shù)，控制水擊，進(jìn)行水壓試驗，進(jìn)行在線檢測，消除地質(zhì)應(yīng)力等措施。⑤管體自身屬性監(jiān)控：包括分析管體壁厚、管齡、運(yùn)行壓力、最大運(yùn)行壓力等數(shù)據(jù)，流量、溫度監(jiān)測等措施。⑥后果：包括加強(qiáng)維修隊伍的響應(yīng)，加大公眾宣傳，做好應(yīng)急疏散，截斷閥靈活性測試，水源點監(jiān)測保護(hù)，泄漏監(jiān)測，管道周邊環(huán)境敏感區(qū)和高后果區(qū)監(jiān)測等措施。

2.4 風(fēng)險監(jiān)控

1）風(fēng)險監(jiān)控的內(nèi)容、意義和手段。風(fēng)險監(jiān)控是指監(jiān)督風(fēng)險的控制措施。風(fēng)險監(jiān)控是風(fēng)險管理的最后一步，意義重大。它既能確保風(fēng)險控制措施合乎法規(guī)，又能確保風(fēng)險措施實施到位，最重要的是審核和改進(jìn)風(fēng)險管理系統(tǒng)。風(fēng)險監(jiān)控采取的手段有：對設(shè)備設(shè)施的監(jiān)控、監(jiān)測；對員工行為觀察；任務(wù)觀察；審核；滿意度調(diào)查等。

2）油氣管道的風(fēng)險監(jiān)控。油氣管道風(fēng)險監(jiān)控是對管道風(fēng)險控制措施的監(jiān)督和對管道風(fēng)險管理的持續(xù)改進(jìn)。既包括技術(shù)監(jiān)控，也包括管理監(jiān)控，其中，用的最多的是風(fēng)險登記表。

以上一條油氣管道為例，風(fēng)險登記表中，詳細(xì)注明風(fēng)險編號、風(fēng)險類型、風(fēng)險評價（概率和后果評價）、成本-效益分析（投入資金，預(yù)期效益）、風(fēng)險控制措施（具體的實施措施）、控制措施的辨識（負(fù)責(zé)人、時間、地點等）、風(fēng)險狀態(tài)的監(jiān)控（高、中、低風(fēng)險）、控制措施狀態(tài)的監(jiān)控（完全控制、部分控制等）等。

總之，風(fēng)險監(jiān)控相當(dāng)于效能評估，是衡量措施落實和風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，風(fēng)險監(jiān)控得當(dāng)，才會對下一輪風(fēng)險辨識有所幫助，使企業(yè)整體風(fēng)險管理水平在PDCA循環(huán)中不斷提高。目前，很多公司的風(fēng)險管理在風(fēng)險監(jiān)控環(huán)節(jié)比較薄弱，需要加強(qiáng)和提高。

3 結(jié)束語

總之，風(fēng)險管理是著眼于“預(yù)防”的安全管理。風(fēng)險辨識、評價、控制、監(jiān)控四個環(huán)節(jié)的循環(huán)改進(jìn)構(gòu)成了一個完整的風(fēng)險管理模式。風(fēng)險管理在管理機(jī)制上，是管理機(jī)制的全面升級，在管理理念上，是企業(yè)由傳統(tǒng)的安全管理向基于風(fēng)險的安全管理的轉(zhuǎn)變。

目前，我國油氣管道事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)好并應(yīng)用好油氣管道的風(fēng)險管理模型，既是石油管道公司優(yōu)化資源配置，提高安全投資決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性的內(nèi)在要求，又是管道公司走本質(zhì)安全型道路的外在體現(xiàn)。石油管道公司要建設(shè)國際先進(jìn)水平管道公司，在風(fēng)險管理上一定要狠下功夫，不斷提升自身的風(fēng)險管理技術(shù)與水平。

參考文獻(xiàn)

[1]馮琦，張明智，等.油氣管道風(fēng)險管理技術(shù)現(xiàn)狀及對策[J].油氣儲運(yùn)，2004，23（7）：63-64.

[2]《風(fēng)險管理》挪威船級社（DNV）.

篇7

【關(guān)鍵詞】 電力建設(shè) 施工企業(yè) 危險源 風(fēng)險評價

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、引言

企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系,目的是實現(xiàn)人身傷害和健康損害的預(yù)防與控制。如何能夠達(dá)到預(yù)防 與控制的目的,首先要 了解對人身和健康產(chǎn) 生傷 害的根源。危險 源是導(dǎo)致事故的根源、狀態(tài)或行為,所以危險 源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定是整個職業(yè)健康安全管理體系的管理核 心。它 既影響到職業(yè)健康安全方針的制定,又影響到 企 業(yè)職業(yè)健康安全 目標(biāo)和方案以 及運(yùn)行控制、績效測量和監(jiān) 視等 要素 的實施和運(yùn)行。

職業(yè)健康安全 管理體 系 運(yùn)行的 主 線是控制危險 源所帶來的風(fēng)險,而基礎(chǔ)是危險 源辨識 和風(fēng)險評價。為了控制風(fēng)險,首先要對企 業(yè)在工作活動中存在的危險 源加以識別,然后評價每種危險 源 的危險程度,依據(jù)法律、法規(guī)要求 和 企 業(yè)職業(yè)健康安全方針 確定不可接 受的風(fēng)險,而后針對不 可接受的風(fēng) 險予以控制。如:制定職 業(yè)健康安全 目標(biāo)和管理方案、落實運(yùn)行控制、應(yīng)急誰備和響應(yīng)、加強(qiáng)培訓(xùn)提高職 業(yè)健 康安 全意 識,通過監(jiān)控機(jī)制發(fā) 現(xiàn)問題 并予以糾正。

二、危險源辨識方法

總體說可分成兩種:對照分析法 和 系統(tǒng)安全分 析法,下面就兩種 方法具體應(yīng)用介紹如下:

1對照分析法

1.1頭腦風(fēng)暴法:集中有關(guān)專家召 開專題會議,主持者以明確的方式 向所有參與者 闡 明問題,說明會議 的規(guī) 則,盡力 創(chuàng)造融洽輕 松的會議氣氛,由專家們提出盡可能多的方案。

1.2現(xiàn)場觀察、詢問交談、查詢記錄:通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察,與 企 業(yè) 的某項工 作具有 經(jīng)驗 的 人交流,查 閱企 業(yè) 的事故、職業(yè)病記錄等,可 發(fā)現(xiàn)存 在的危險 源。

1.3 測試分析:通過測試分析以實際 出現(xiàn)形式存在的危險源,即識別 事故隱患。如通過測試防止 間接接觸 電擊傷害的保護(hù)接地 的 電阻值,可 以確定 保護(hù)接地電阻是否符合要求。

1.4 對 比分析、工作任務(wù)分析、檢查表:利用相 同或相似的工程 系統(tǒng)或作 業(yè)條件的 經(jīng)驗和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來對比、分析評價危險因素;通過分析 工作任務(wù) 中所涉及 的危害以及可運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對 企業(yè) 的人、機(jī)、料、環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng) 的安 全檢查,可辨識 出存在的危險 源。

2系統(tǒng)安全分析法

2.1預(yù)先危險性分析:是在每項生產(chǎn)活動之前,特別是在設(shè)計的開始階段,對 系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn) 行概 略地分析,盡可能評價 出潛在的危險 源。

2.2故障類型 和影響分析:主要是在設(shè)計階段對系 統(tǒng)的各個組成部分進(jìn)行分析,找出 它 們所能產(chǎn)生 的故障機(jī)器類型,查明每種故障對 系統(tǒng)安全所帶來的影響,判明故障的 重 要程 度,以便采取措 施予以 防止和消除。

2.3 危險 和 可操 作性研究:是一種對工 藝過程 中的危險源實行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù),通過生產(chǎn)過程 中可能出現(xiàn)偏離正常的 現(xiàn)象,能夠辨識 由于偏 差而產(chǎn)生的危險 源。

2.樹分析:是一種從原 因到結(jié)果的過程分析,最早用于分析系 統(tǒng)的 可靠性。從事故的 發(fā)生過 程看,任何事故的瞬間發(fā)生都是 由于在事物的一 系列 發(fā)展變化環(huán)節(jié)中接二連三“失

。敗”所致。因此,利用事件樹原理對事故的 發(fā)展過程進(jìn)行分析,不但可 以掌握事故過程規(guī)律,還 可 以辨識導(dǎo) 致事故 的危 險源。

例如:某鋼廠鐵路運(yùn)輸過程 中,一列上坡行駛的貨車的尾車連接器鉤舌斷裂,造成 尾車沿坡 道下滑。由于調(diào)度 員沒有及時采取制止車輛下滑措施,車速不 斷加快。當(dāng)尾車滑行到1 2站時,該站運(yùn)轉(zhuǎn)員錯誤 地將 車放 入上 線。尾車進(jìn)入上線后繼續(xù)滑行,經(jīng)過9站時該站運(yùn)轉(zhuǎn)員束手無策。結(jié)果,尾車與前方的檢修車相撞,造成事 故。

事件樹分 析如下：

導(dǎo)致事故的危險 源:尾車連接器鉤舌斷裂,下滑的尾車,調(diào)度 員沒有及時采取制止車輛下滑措施,12站運(yùn)轉(zhuǎn) 員錯誤地將車放入上線,尾車經(jīng)過9站時該運(yùn)轉(zhuǎn)員沒采取措施。

可能控制事故的途徑:調(diào)度 員采取制動措施,12站運(yùn)轉(zhuǎn) 員將尾車放入安全線,9站運(yùn)轉(zhuǎn)員將尾車放 入安全 線。

2.5故障樹分 析:根據(jù) 系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng) 發(fā)生的事故結(jié)果,去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原 因、條件和規(guī) 律。通過這樣一個過程分析,可辨識 出系 統(tǒng)中導(dǎo)致事故的危險 源。分析步驟:熟悉 系統(tǒng)一調(diào)查事故一確定頂上事件一確定目標(biāo)值一調(diào)查原因事件一編制 故障樹一定性分析一定 量分析

2.6因果分析:按分支事件鏈方法進(jìn) 行系統(tǒng)安全分析,是尋找問題、缺陷及查 明事故原 因的有效方法,一般按人、機(jī)、物、環(huán)境等進(jìn) 行分類,然后依次從不安全狀態(tài)和不安全行為兩個方面 由大 的原因逐次地尋找 中等的、小的、更小 的原 因,層 層 分析,又稱 魚刺 圖。

2.7管理疏忽和風(fēng)險樹:是系 統(tǒng)分析的綜合分析方法,可以廣泛應(yīng)用 于管理、設(shè)計、生產(chǎn)、維修工 作中,以研究改善安全狀況,特別 是適 用 于 探索 造成 危險 的管理 方面的因素,提高管理 工作水 平,保障安全。

三、風(fēng)險評價方法

按照安全評價結(jié)果的量化程度,安全評價可分為定性評價和定量評價。

1 定性評價

企 業(yè)根據(jù) 實際情況,制定定性評價誰則來判定不可接 受的風(fēng)險。如下列情況之一可直接 判定 為不可接受的風(fēng)險:

a )歹J l入G B 182 18一2009《危險化學(xué)品重 大危險 源辨識》中的危險物 質(zhì)數(shù)量等 于或超 過其臨界量;

b)不符合職業(yè)健康安全法 律、法規(guī)和其 他要求;

c)有潛在火災(zāi)、爆炸、有毒有害物品泄漏危險 的設(shè)備裝置或場所;

d)曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效防范/ 控制措施的;

e)相關(guān)方強(qiáng)力投訴或抱怨 的危險 源;

f) 直接觀察到的重大危險和行為性危害因素。

為了 系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場、作 業(yè)過程或機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品以及各種操作、管理和組織措施中的不 安全 因素,事先把檢查對象加以分解,把大 系統(tǒng)分解成小的子系 統(tǒng),找出不安全 因素,然后確定檢查項 目和標(biāo)誰要求,將檢查項目按 系統(tǒng)的構(gòu)成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查,避免漏檢。

2 定量評價

2.1風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法:將危害性事件的嚴(yán)重 性等級分為四級,將危害性事件的 可能性等 級分 為五級。以危害性事件的嚴(yán)重性等級作為表的行項目,以危害性事件的 可能性等級作為表的 列項目,制成二維表格,在行列 的交叉 點上給 出定性的加權(quán) 指數(shù),所有加 權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣。

災(zāi)難的

嚴(yán)重的

輕度的

輕微的

頻繁 1 2 7 13

很可能 2 5 9 16

有時 4 6 11 15

極少 8 10 14 19

不可能 12 15 17 20

最高風(fēng)險指數(shù)定為1,最低風(fēng) 險指數(shù)定 為2 0。一般情況下1一5為不可接 受風(fēng)險;6一9為不 希望有的風(fēng)險;1 0一1 7 是有控制的承受;1 7一2 0是可接受的。

2.2作 業(yè)條件危險性評價法 (L E C法 )

用于 系統(tǒng)風(fēng) 險有 關(guān)的 三種因素指標(biāo)值之 間來評價操作 人員傷亡 風(fēng)險 大小,這三種 因素是:L(事故發(fā)生的 可能性 )、E(人員暴露于危險環(huán)境 中的頻繁程度 )、C(一旦 發(fā)生事故可能造成的后果 )。給三種 因素的不 同等級分別確定不同 的分值,再以 三個分值的乘積D(風(fēng) 險值 )來評價作 業(yè)條件危險性 的 大小,D值越大,說 明危險性越大,D一L*E*C

四、電力建設(shè)施工現(xiàn)場重大危險源

1 電力建設(shè)施工 的 主要特點:)l 工 程規(guī)模大,技術(shù)含量高;2)主要設(shè)備沉重、高大,結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜;3)施工 作業(yè) 區(qū)集中而場地空 間小,交叉 作 業(yè)多;4) 施工人員作業(yè)位置多變;幼接觸高溫、高壓、強(qiáng)輻射、易燃易爆、高電壓及帶電 作 業(yè),危險性較大等。

2 不安全因素主要表現(xiàn)在:) l 施工 人員多、素 質(zhì)差;2)高處作業(yè)多;3)交叉 作業(yè)多;4)起重 運(yùn)輸多;幼大設(shè)備構(gòu)件 (模塊 ) 吊裝多;6)焊接量大,明火多;7)施工機(jī)械多;8 ) 臨時設(shè)施多;9)預(yù)留孔洞多;10 ) 環(huán)境變化 多;11 ) 土建、安裝工程 量大等。

3 根據(jù)這些特 點和不安全因素,重大危險 源 主要存在以下幾個 方面:

3.1腳手架 (包括落地架,懸挑架、爬架等 )、模板和支撐、起 重 塔 吊、物 料提 升 機(jī)、施 工 電梯安 裝與 運(yùn)行,人 工 挖 孔樁(井 )、基坑 ( 槽 )施工,局部結(jié)構(gòu)工 程或臨時建筑 (工 棚、圍墻等 )失穩(wěn),造成坍塌、倒 塌意外;

3.2高度大于Zm的 作 業(yè)面 (包括高空、洞口、臨邊作 業(yè) ),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配 系 防護(hù)繩 (帶 )等造成 人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;

3.3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔 (鑿巖 )等施工 及各種施 工電器設(shè)備的安全保護(hù) ( 如:漏 電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一 閘 )不符合,造成 人員觸 電、局部火 災(zāi)等 意外;

3.4工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬 ( 吊 )運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊 人 員等意外;

3.5工程拆除、人 工 挖孔 (井 )、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破,因誤 操作、防護(hù)不足等,發(fā)生 人員傷亡、建筑及設(shè) 施損壞等意外;

3.6 交叉跨越施工,如跨越電 力線路、通訊線路等,特 別是交叉跨越電 力 線路 施工;

3.7人 工 挖 孔樁 (井 )、室 內(nèi)涂料 (油漆 )及粘貼、受限空 間作 業(yè) 因通風(fēng)排氣不暢造成 人員窒息或氣體中毒重 大危險;

3.8施工 用易燃 易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人 員中毒意外;

3.9大型模塊 吊裝、運(yùn)輸就位沒有施工 方案、J H A不到位造成設(shè)備損壞、人員受傷等事故;

3.1 0施工 現(xiàn)場飲 食因衛(wèi)生不合格,造成集體中毒或疾病。

五、危險源辨識與風(fēng)險評價應(yīng)注意的方面

1了解危險源 的成因和特點。施工 活動過程 中產(chǎn)生的不安全 因素主要有作 業(yè) 人員的不安全 行為、作 業(yè)環(huán)境的缺陷、設(shè)備物體的不安全狀態(tài)以 及 作 業(yè)方法、作 業(yè)管理的缺陷 幾方面,我們都可以把此看作 作業(yè) 中存在的危險 源。危險 源 的生成主要有以下幾種情況:a ) 危險 源伴隨著 作 業(yè)活動而生成;b)危險 源伴隨著特殊天氣變化 而生成;c ) 危險 源伴隨 著設(shè)備缺 陷而生成;d )缺乏維修和檢查;e ) 違章 冒險 作 業(yè);約有毒有害的化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、噪聲等。如果防范不周,就有 可能受其 傷害。

2在進(jìn)行危險 源辨識、風(fēng) 險評價時,應(yīng)從宏觀 和微觀兩方面進(jìn)行觀察與 思考。我們進(jìn)行危險 源辨識、風(fēng)險評價與控制,從宏觀面是針對某一項目的 整體結(jié)構(gòu)特點 及其與外部環(huán)境 的聯(lián)系 去分析查找不安全 因素;從微觀面是針對某一具體的施工 作業(yè)現(xiàn)場構(gòu)成該施 工活 動的各因素去分析查找不安全 因素。

3 加強(qiáng)對法律法規(guī)、作 業(yè)條件危險性評價方法 的學(xué) 習(xí)和掌握。在進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險分析和風(fēng)險控制時,應(yīng)成立辨識小組,安全 質(zhì) 量部對各單位 開展危險 源辨識給予指導(dǎo),在采用方法時,應(yīng)做全 面考慮,這樣才能達(dá) 到危險辨識的目的,確定是否為重 大危險 源并采取 相應(yīng)的控制措 施。

4危險源 的辨識、風(fēng)險評價時 間不是 固定的,設(shè)備經(jīng)技術(shù)改造、隱患治理后,原先存在的危險因素可能下 降或消失,也可能 出現(xiàn)新的危險因素,所 以要對危險 源進(jìn)行重 新辨識、重 新評價。

5 從作 業(yè)環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)備系 統(tǒng)缺陷所形成的危險 源來看,這些危險 源有其固 有性及客觀性,要采取各種技術(shù)手段,要制定管理方案加 以預(yù) 防。

6從作 業(yè) 人員的不安全行為形成 的危險 源來看,這些危險源往往帶有一定的隨機(jī)性和隱蔽性,只有隨著時間的推移和條件變化時,這 些危險 源 才能出現(xiàn)。可以通過合理安排作 業(yè) 人員,開展作 業(yè)前的事故預(yù)想,加強(qiáng)作 業(yè) 人 員的安全 技術(shù)培訓(xùn)。

7制定具體項目危險 源預(yù) 控措 施,如編制消防應(yīng)急預(yù)案、防震抗災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案、大 型 反 事 故演 習(xí) 方案。

六、結(jié)束語目前 電力建設(shè)行業(yè)危險 源辨識所采 用 的多數(shù)為對照分析法,通過專家頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)場觀察、詢問交談、測試分析、查閱記錄、工作任務(wù)分析等來辨識危險 源,存在一定的 局 限性,人 的 主觀 因素比 較大,很容 易出現(xiàn)偏差。現(xiàn)階段我國 電 力建設(shè)行業(yè)風(fēng)險評價主要采用 作業(yè)條件危險性評價法 (L E C法 ),在L E C的取值時,可能會與現(xiàn)場實際情況不相符,隨意性很大。我們將不斷探索,依據(jù) 依托項 目危險 源辨識與風(fēng)險評價的管理經(jīng)驗,總結(jié)出一套適用 于 電 力建設(shè)項目的辨識與評價 方法,為后續(xù)項目安全提供有效的、科學(xué)的管理手段。

參考文獻(xiàn)

[1 ]姚小剛,建筑生產(chǎn)系 統(tǒng)危險性分析、評價與安全管理的研究【 D ]同濟(jì) 大學(xué)博士論文,200 1

篇8

關(guān)鍵詞：jsa；安全管理；應(yīng)用

安全管理是人們對安全生產(chǎn)進(jìn)行的有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制使風(fēng)險能降到人們所接受程度的一系列活動。識別和確定危險源的存在和風(fēng)險是安全管理的基礎(chǔ)。班組是企業(yè)的最小細(xì)胞，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任、貫徹各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基本單元，因此要把安全管理的重點放在班組。

班組開展好危險源辨識和風(fēng)險評估，可以提高員工的安全意識、風(fēng)險意識，讓員工知曉工作中的危險源和風(fēng)險，預(yù)防事故的發(fā)生，進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)。進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估的工具和方法比較多，jsa作為一種危險源辨識方法，針對一些特定的高危險工作，運(yùn)用比較簡單，員工容易掌握，在煤礦行業(yè)、電力行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用。

一、jsa定義

jsa是工作安全分析英語job safety analysis 的縮寫（以下簡稱jsa），它由工作分析推演而來，是美國葛理瑪教授于1949年所提出的一套防范意外事故的方法，也是一種危險源辨識方法。它是在執(zhí)行工作和危險演變成事故之前，辨識出危險源，將危險找出，消除危險或?qū)⑽ｋU降到最小。

二、jsa在班組安全管理中的應(yīng)用

（一）jsa的應(yīng)用范圍

jsa主要應(yīng)用于生產(chǎn)工作、作業(yè)活動方面的危險源辨識。尤其適合于班組員工進(jìn)行作業(yè)活動的安全分析。

（二）jsa方式

1、觀察方式。對工作仔細(xì)觀察后進(jìn)行安全分析，觀察工作可以到現(xiàn)場，也可以將整個工作過程拍攝下來進(jìn)行觀察討論、分析。此種方式較直觀，貼合實際，適用于日常工作的安全分析。

2、討論方式。集合jsa小組成員，通過“頭腦風(fēng)暴”回顧工作或聯(lián)想工作的開展進(jìn)行分析。它是根據(jù)分析者的工作經(jīng)驗和知識進(jìn)行回顧分析，適用于日常工作和新工作的安全分析。目前班組多采用此種方式進(jìn)行。

3、綜合運(yùn)用。也就是綜合觀察和討論的方式，結(jié)合分析者的工作經(jīng)驗和知識進(jìn)行實地觀察和討論來完成安全分析，這種方式較為完善。

（三）jsa的步驟

1、確定危險工作

羅列出所有的工作，確定其是否為危險工作。并不是所有的工作都是危險工作，可以運(yùn)用一些方法進(jìn)行危險工作的確定，不管使用哪種方法，一般來說出現(xiàn)以下情況可視為危險工作：（1）技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程涉及到的作業(yè)活動；（2）臨時工作：班員不熟悉的作業(yè)；（3）新工作：對班員來說是陌生的工作；（4）有檢修作業(yè)文件包的作業(yè)；（5）發(fā)生過事故或未遂的工作；（6）有潛在危險的工作；（7）事故嚴(yán)重度高的工作：對事故一旦發(fā)生其嚴(yán)重度高的作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行分析，避免重大事故的發(fā)生；（8）事故可能性高的工作：事故可能性高的作業(yè)，代表事故發(fā)生機(jī)率高，應(yīng)加以分析。

2、將工作劃分為幾個步驟

每項工作都包含幾個步驟，劃分工作步驟時，我們主要描述步驟的行為，即做什么。在此過程可收集工作的操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，確保需要完成此工作的所有步驟均列出。

3、分析每一步驟中存在的危險源與可能發(fā)生的風(fēng)險

考慮從安全、職業(yè)健康和環(huán)境影響三個方面進(jìn)行識別和分析，對每一個步驟，須回顧可能存在的危險。為了識別危險，可以對自己提問題：是否有轉(zhuǎn)動機(jī)械造成傷害，是否存在觸電的危險，工作人員會跌倒、撞擊嗎，是否存在高空作業(yè)造成高空墜落的危險；現(xiàn)場環(huán)境有粉塵、噪音的傷害嗎，作業(yè)時是否存在有毒液體、氣體泄漏對健康、環(huán)境造成傷害等等。

4、針對危險源及風(fēng)險采取控制措施，提出建議的行動

針對每一個危險源及風(fēng)險制定出控制措施，控制措施可能是目前已經(jīng)執(zhí)行的，也可能是未執(zhí)行的措施，原則是消除危險或?qū)L(fēng)險降到最低。根據(jù)風(fēng)險控制的六種方法：排除法、代替法、隔絕法、工程方法、管理、個人防護(hù)，我們應(yīng)優(yōu)先考慮排除風(fēng)險、減小風(fēng)險，其次考慮控制風(fēng)險，最后才考慮使用個人防護(hù)。在采取控制措施時，應(yīng)注意控制措施的可操作性。

（四）jsa過程中存在的問題

1、操作步驟劃分不清，過于詳細(xì)或過于籠統(tǒng)。一般來說操作步驟劃分成7到8步最好，不要超過15步，如果分解工作的步驟超過15步，就要考慮是否劃分步驟過細(xì)，或考慮將此項工作劃分成幾項小工作來進(jìn)行分析。劃分時操作步驟盡量具體，避免籠統(tǒng)、空洞。如果劃分步驟過于簡單，分析起來就難，分析出的風(fēng)險必然不全面、不準(zhǔn)確。工作步驟劃分太細(xì)，分析起來會顯得零亂，抓不住重點。

2、分析不到位，未完全辨識出操作步驟中的危害和風(fēng)險，難以有效采取措施控制風(fēng)險。應(yīng)考慮所有可能受工作過程和活動的因素，不能只局限于該項工作活動本身有無危害、風(fēng)險，還要考慮因工作活動引起的其他風(fēng)險，和正常工作過程中及非正常作業(yè)情況下存在的風(fēng)險。

3、控制措施籠統(tǒng)，可操作性差。象“做好防止高空墜落的措施”、“加強(qiáng)檢查”、“戴好ppe”這樣的措施很模糊、籠統(tǒng)，員工執(zhí)行起來困難。因此，在采取控制措施時要注重可操作性，直接說明如何做，使措施具體、量化，如“系好安全帶”、“每周檢查一次”、“戴防塵口罩”等。

（五）運(yùn)用jsa應(yīng)遵循的原則

1、與實際相結(jié)合的原則。jsa是為了找出工作的危險，它來源于工作，必須結(jié)合工作實際，運(yùn)用到工作實際中。為了使工作安全分析全面、到位，結(jié)合實際，參加jsa的人員必須是參與、熟悉工作的員工，要求有相關(guān)的經(jīng)驗。

2、全員參與的原則。jsa必須是全員參與才能充分發(fā)揮作用，如果只是幾個能力較強(qiáng)的員工進(jìn)行分析完成jsa表，就失去了jsa的意義，分析也不準(zhǔn)確。

3、反復(fù)分析的原則。jsa不可能一蹴而就，在完成一次工作安全分析后，必須回顧工作安全分析的過程，重新進(jìn)行分析，確認(rèn)所有的危害與風(fēng)險都已識別出。

4、持續(xù)開展的原則。jsa不是一成不變的，當(dāng)工作發(fā)生質(zhì)的變化（如發(fā)生事故、意外或工作的條件發(fā)生改變等）時應(yīng)重新進(jìn)行工作安全分析，確保工作安全分析的持續(xù)有效。

三、jsa在班組安全管理中的作用

組織班組員工運(yùn)用jsa的方法進(jìn)行危險源辨識，能有效地提高班員對工作及其存在風(fēng)險的認(rèn)識，提高班員的安健環(huán)意識，規(guī)范班員的作業(yè)，避免事故的發(fā)生。

（一）識別危險，預(yù)防事故。通過jsa識別出作業(yè)的危險源和風(fēng)險，策劃出合理、有效的控制措施降低風(fēng)險和影響，能夠有效地預(yù)防事故。

（二）規(guī)范班員的作業(yè)。jsa對工作進(jìn)行全過程的安全分析，每一步驟應(yīng)該做什么，怎樣做，作業(yè)過程使用的工具和ppe等都作了詳細(xì)的說明，使班員能認(rèn)知工作過程中的危險，對規(guī)范班員的作業(yè)能起到較好的作用。

（三）編制安全工作程序的依據(jù)。jsa不是現(xiàn)場作業(yè)的執(zhí)行文件，但是它對工作的每一步驟均提出了控制措施，因此可作為編制安全工作程序的依據(jù)。

（四）員工時，可將jsa表作為培訓(xùn)教材，使新員工容易掌握與運(yùn)用，較快地適應(yīng)崗位工作；對班員來講，進(jìn)行jsa也是一個培訓(xùn)的過程。

（五）提高班員的安健環(huán)意識。進(jìn)行jsa使班員增進(jìn)工作安全認(rèn)識，提高對危險源、風(fēng)險的識別能力，能夠主動查找工作中的安全隱患，積極參與安健環(huán)工作，安健環(huán)意識得到進(jìn)一步提高，為員工日常工作中進(jìn)行非正式的風(fēng)險評估、形成良好的安健環(huán)文化打下良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

jsa是一種有效的危險源辨識方法，危險源辨識與風(fēng)險評估是一項長期的活動，它持續(xù)于我們的日常工作，持續(xù)于我們的日常行為。人人正確掌握和使用jsa方法，掌握危害辨識與風(fēng)險評估的方法，全員參與風(fēng)險評估，提高風(fēng)險意識，我們的工作才能安全、高效地完成。

篇9

1目的

對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的危險源進(jìn)行辨識、評價、確定、更新,

對其實施動態(tài)管理、有效控制。

2范圍

適用于公司各職能部門及所有的建筑施工活動、過程、服務(wù)和作業(yè)環(huán)境中的危險源的辨識、評價、更新和管理。

3職責(zé)

3.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處是本程序的主管部門。

3.2項目管理部負(fù)責(zé)對施工活動、材料堆放、危險品存放及使用、作業(yè)環(huán)境中的危險源及風(fēng)險控制過程實施監(jiān)督檢查。

3.3各職能部門、項目部分別負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制的策劃與實施。

4工作程序

4.1危險源辨識

4.1.1辨識方法：危險源主要通過現(xiàn)場觀察、調(diào)查表、安全檢查表、專家判斷法等方法辨識。

4.1.2危險源范圍

辨識危險源時，要考慮過去、現(xiàn)在和將來的三種時態(tài)，正常、異常和緊急三種狀態(tài)。

辨識范圍應(yīng)考慮以下主要方面：

a)建筑施工過程、服務(wù)和作業(yè)環(huán)境中常規(guī)活動和非常規(guī)活動（冬、雨季施工、臨時性的運(yùn)行、臨時性搶修活動、夜間施工和外界提供的設(shè)施等）。

b)所有進(jìn)入施工作業(yè)場所人員的活動中存在的危險源（包括內(nèi)部員工與外部分包商和訪問者等的活動）。

c)作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、材料堆放存在的危險源（包括組織內(nèi)部的設(shè)施或由外部提供的設(shè)施）。

d)工程施工過程、工作場地特點、工作環(huán)境情況等存在的危險源。

e)有毒有害原材料、易燃易爆物品儲存與使用可能對員工和相關(guān)方造成的危害。

f)違章作業(yè)、違章指揮、作業(yè)人員的身體條件與自身素質(zhì)（技術(shù)素質(zhì)、作業(yè)熟練程度、安全素質(zhì)）與所從事的工作要求不相適應(yīng)帶來的隱患。

g)安全措施不完善給作業(yè)人員或機(jī)械設(shè)備帶來危害。

4.1.3辨識步驟

4.1.3.1公司各職能部門及項目部根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍及時組織有關(guān)人員對本單位危險源進(jìn)行辨識，填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價調(diào)查表》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)或項目部負(fù)責(zé)人審核后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督處。

4.1.3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督處根據(jù)各單位辨識的危險源，進(jìn)行審核、登記、匯總，建立公司《危險源辨識清單》，并及時下發(fā)到職能部門、項目部。

4.1.3.3各職能部門、項目部依據(jù)公司《危險源辨識清單》，結(jié)合本單位實際，對危險源進(jìn)行辨識，并建立本單位危險源清單。

4.1.3.4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處對各職能部門、項目部的危險源辨識工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2危險源風(fēng)險評價

4.2.1評價方法

采用直接判斷法、作業(yè)條件風(fēng)險性評價法,定性與定量評價相結(jié)合的方法對風(fēng)險因素進(jìn)行評價。

4.2.1.1定量評價是指作業(yè)條件風(fēng)險性評價法（D＝L·E·C），通過對與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，分析危害導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果，確定風(fēng)險的程度。

D＝L·E·C

L——

發(fā)生事故的可能性大小

E——

人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

C——

一旦發(fā)生事故可能造成的后果

D——

風(fēng)險性分值

取值如下：

L值表

E值表

暴露于危險的頻繁程度

頻數(shù)值

非常罕見地暴露

0.5

每年幾次暴露

1

每月一次暴露

2

每周一次暴露

3

每天工作時間暴露

6

連續(xù)暴露

10

發(fā)生事故的可能性

概率值

實際不可能

0.1

極不可能

0.2

很不可能，可以設(shè)想

0.5

可能性小，完全意外

1

可能，但不經(jīng)常

3

相當(dāng)可能

6

完全可能預(yù)料

10

C值表

D值表

風(fēng)險性分值

危險程度

風(fēng)險等級

風(fēng)險分類

＞320

極具危險，不可能繼續(xù)作業(yè)

5

重大危險因素

160～320

高度危險，要立即整改

4

70～160

顯著危險，需要整改

3

一般危險因素

20～70

一般危險，需要注意

2

＜20

稍有危險，可以接受

1

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

概率值

引人注目、需要救護(hù)

1

重大、致殘

3

嚴(yán)重、重傷

7

非常嚴(yán)重、一人死亡

15

災(zāi)難、2～9人死亡

40

大災(zāi)難、10人以上死亡

100

當(dāng)總分D＞160分時，為重大危險因素；D≤160時，為一般危險因素。

4.2.1.2定性評價采用直接判斷法。當(dāng)出現(xiàn)以下情況直接判定為重大危險因素：

a）不符合法律、法規(guī)要求的；

b）相關(guān)方有合理抱怨和要求的；

c）曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范控制措施的；

d）直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的；

4.2.2評價步驟

4.2.2.1各職能部門、項目部組織有關(guān)人員對本部門、項目部辨識的危險源進(jìn)行初始風(fēng)險評價，并將評價結(jié)果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。

4.2.3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處組織相關(guān)人員進(jìn)行評價，確定重大危險源，建立重大危險因素清單。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，下發(fā)至各職能部門、項目部。

4.2.3.3各職能部門、項目部根據(jù)公司重大危險因素清單結(jié)合實際，建立本單位《重大危險因素及其控制計劃清單》。

4.3風(fēng)險控制的策劃和實施

4.3.1各職能部門、項目部對危險源的控制進(jìn)行策劃，選擇適合的控制策略。

4.3.2對一般危險源，可根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、程序文件或已形成的管理制度，通過培訓(xùn)教育、日常的運(yùn)行檢查實施控制。

4.3.3對重大危險源，可采用下列一種或幾種方法進(jìn)行控制。

a)制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案

b)制定應(yīng)急預(yù)案

c)制定運(yùn)行程序

d)制定管理措施

4.3.4各職能部門、項目部依據(jù)危險源控制的策劃結(jié)果、《重大危險因素清單》對本單位的危險源實施有效控制。

4.3.5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處檢查監(jiān)督各職能部門、項目部對危險源的控制情況。

4.4危險因素的更新

當(dāng)發(fā)生下列情況時，各職能部門、項目部應(yīng)按上述步驟，重新進(jìn)行危險源的辨識、評價與控制：

a)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的運(yùn)用；

b)法律法規(guī)發(fā)生變化；

c)生產(chǎn)活動發(fā)生重大變化；

d)方針、目標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整；

e)與職業(yè)安全健康有關(guān)的其他情況發(fā)生變化。

5記錄

5.1危險源辨識與風(fēng)險評價調(diào)查表

5.2危險源辨識清單

篇10

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險預(yù)控；煤礦；安全管理

1 引言

在長期的安全生產(chǎn)實踐中，煤炭行業(yè)逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內(nèi)對安全管理工作具有一定的推動作用，長期看很難從源頭遏制事故的發(fā)生。相對而言，我國煤炭行業(yè)的安全管理水平仍然停留在依靠嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗管理階段，如何構(gòu)建安全管理的機(jī)制，使得煤礦安全管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理，成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。本文基于風(fēng)險預(yù)控原理，構(gòu)建了煤礦風(fēng)險預(yù)控的基本流程，并建立了相應(yīng)的評價機(jī)制。

基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式，是通過循序漸進(jìn)不斷修補(bǔ)煤礦安全管理中的漏洞，最終實現(xiàn)煤礦的安全管理。

2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程

根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論，風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤，如果進(jìn)一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強(qiáng)危險源的日常管理，真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。根據(jù)風(fēng)險管理和控制的技術(shù)方法，遵循危險源辨識-監(jiān)測-控制的基本思路，形成煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程，風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容：危險源辨識；危險源監(jiān)測；危險源控制。危險源辨識是風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)

性工作，其辨識的全面與否，直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對危險源實施動態(tài)監(jiān)測，直至警情得到控制和消除。

3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價

3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵

基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：

（1）煤礦安全風(fēng)險管理

煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。

（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定。

當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進(jìn)行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發(fā)生是通過制定管理要素標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來完成的。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的手段。

（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點實施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時，加強(qiáng)各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵

將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法，該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強(qiáng)化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機(jī)制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時公布，接受員工的監(jiān)督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。

3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價

基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險管理為核心， 主要評價內(nèi)容包括：

（1）評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預(yù)控措施是否全面， 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時， 預(yù)控是否得當(dāng)。

（2）評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機(jī)制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。

（3）評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。

（4）評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。

3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標(biāo)

參考指標(biāo)如下：

（1）煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系；（2）企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；

（4）所有工作程序都進(jìn)行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（5）各類危險源識別全面；（6）各類危險源監(jiān)測方法得當(dāng)；（7）各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（8） 各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面；（9）各類危險源都有相應(yīng)消除措施；（10）有緊急情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（11）有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（12）有危險任務(wù)風(fēng)險評估；（13）危險源處理有分類報告，分類科學(xué)；（14）危險源有事后分析報告；（15）危險源處理有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，處理及時；（16）員工了解危險源預(yù)控管理，全員參與危險源預(yù)控管理；（17）其它風(fēng)險防范全面。

4 結(jié)語

煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果， 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進(jìn)措施及建議； 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。

參考文獻(xiàn)：

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