導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧社區(qū)項目建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

東藍(lán)創(chuàng)新性地提出智慧城市項目投資、融資、運營一體化模式，在智慧城市試點的頂層設(shè)計、投融資規(guī)劃、投資融資、運營管理、項目實施、產(chǎn)品服務(wù)等方面全程貫穿，形成以區(qū)域性龍頭企業(yè)帶動智慧城市的產(chǎn)業(yè)集聚、一體化發(fā)展的模式。

目前東藍(lán)已經(jīng)與15個國家智慧城市試點城市（含區(qū)縣、鎮(zhèn)）達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同探索智慧城市項目投融資體系與運營體系，實施智慧城市運營平臺。東藍(lán)還將聯(lián)合金融機構(gòu)及地方政府在試點城市（含區(qū)縣、鎮(zhèn)）比較集中的地區(qū)共同合作設(shè)立智慧城市產(chǎn)業(yè)基金，組建智慧城市運營公司和智慧城市項目公司，投資當(dāng)?shù)氐闹腔鄢鞘许椖考爸腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)，形成用資本和信息化推動城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。

目前，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的智慧城市建設(shè)運營模式得到國家相關(guān)部委的肯定，并作為示范樣板在東藍(lán)智慧城市群復(fù)制推廣。東藍(lán)作為國家智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長單位、浙江省智慧城市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會常務(wù)理事單位，通過不懈的努力，已經(jīng)成為中國智慧城市項目投融資體系與運營體系建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一。

寧波鎮(zhèn)海模式

2013年10月28日，鎮(zhèn)海區(qū)智慧城市運營公司正式成立，這是東藍(lán)第一個區(qū)域智慧城市運營公司。東藍(lán)致力于智慧城市投融資、信息化投資和運營管理，在“智慧鎮(zhèn)?！笔纵喗ㄔO(shè)中起核心引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)海智慧城市模式包括：建立鎮(zhèn)海智慧城市運營公司，整合國內(nèi)外專家、技術(shù)資源和項目建設(shè)經(jīng)驗，為智慧城區(qū)建設(shè)提供資金籌措、項目建設(shè)、系統(tǒng)運維與運營服務(wù)；創(chuàng)立IBM智慧城市創(chuàng)新中心；推動產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模不斷擴大，滿足鎮(zhèn)海區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)的資金需求：成立產(chǎn)業(yè)園和寧波市鎮(zhèn)海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引進(jìn)若干項目公司，開展智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的工程建設(shè)與運維服務(wù)。

篇2

據(jù)了解，2010年武漢率先啟動“智慧城市”建設(shè)試點工作。武漢智慧城市建設(shè)包括感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算中心等基礎(chǔ)信息設(shè)施，構(gòu)建應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和運行3大核心體系，其中應(yīng)用體系選擇在15個領(lǐng)域進(jìn)行智慧城市建設(shè)，包括智慧社會綜合管理與服務(wù)、智慧國土規(guī)劃、智慧市政設(shè)施、智慧公共安全、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧食品藥品安全、智慧社區(qū)、智慧物流。產(chǎn)業(yè)帶動目標(biāo)是：推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算產(chǎn)業(yè)化，其建設(shè)覆蓋了光通信、地理信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多條產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)測算，到2015年將帶動這些產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3040億元，到2020年將帶動產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11200億元。

如此巨大的數(shù)額，僅在數(shù)字上就已經(jīng)足夠引人注目了，那么對于武漢來說，這800億的價值又將如何體現(xiàn)呢？

城市規(guī)劃

隨著國家智慧城市試點名單陸續(xù)公布，智慧城市似乎還未來得及淡出人們的視線，就又迎來了新的關(guān)注度。根據(jù)《武漢智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計》方案中所描述，未來幾年武漢市“智慧城市”建設(shè)將進(jìn)入試點示范階段，按照“基礎(chǔ)先行，民生優(yōu)先”的原則，優(yōu)先選擇與民生息息相關(guān)的項目進(jìn)行先行示范建設(shè)。計劃用8年時間，全面實現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)。

據(jù)了解，武漢為智慧城市的建設(shè)規(guī)劃勾畫了“113”的框架體系，即一個發(fā)展目標(biāo)、一套信息基礎(chǔ)設(shè)施以及三大核心體系。具體項目包括拓建光網(wǎng)都市，實現(xiàn)光纖到戶覆蓋面達(dá)到100%，所有光纖帶寬用戶群都可達(dá)到家庭接入速率100Mbps級別、企業(yè)接入速率1000Mbps級別的業(yè)務(wù)需求。同時，除規(guī)劃建設(shè)1個武漢市云計算中心外，還將建設(shè)6個行業(yè)云計算中心，分別涉及公安、交通、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和水務(wù)等。此外，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、肉品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等13個試點項目也將在未來3年內(nèi)建成。

總體來說，智慧武漢將是數(shù)字武漢的推進(jìn)和強化。在智慧武漢建設(shè)中將實施光城計劃，加強電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，完善信息化頂層設(shè)計，健全信息安全保障體系，努力建設(shè)智慧城市。

提升城市基礎(chǔ)測繪保障和服務(wù)能力，進(jìn)一步充實和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字武漢地理空間框架。深化“三網(wǎng)融合”、下一代廣播電視網(wǎng)試點工作，推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升服務(wù)功能，促進(jìn)融合應(yīng)用，實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。

在光城計劃中會加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用武漢光纖光纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)光纖到樓，大力發(fā)展光纖到戶，擴大遠(yuǎn)城區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)智能樓宇、智慧家庭。進(jìn)一步增加無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋點，實現(xiàn)機場、車站、學(xué)校、大型商場等公共空間無線網(wǎng)全覆蓋。

依托武漢“市民之家”等重點工程，完善電子政務(wù)和電子社區(qū)工程，促進(jìn)政府公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息化，加快建立政府與市民網(wǎng)上互動機制。推進(jìn)移動電子政務(wù)建設(shè)。

推廣、深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，實現(xiàn)信息化對企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的滲透，積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化。加強產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強信用環(huán)境建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。

在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)層面引進(jìn)和運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，實施智能交通、智能電網(wǎng)、智能安防設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)測、數(shù)字化醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。拓展“武漢通”應(yīng)用功能，基本覆蓋居民衣食住行的小額消費，促進(jìn)與身份信息管理互聯(lián)。

產(chǎn)業(yè)縱橫

而在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，武漢將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圍繞基本構(gòu)成具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

首先是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其次是提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展光通信、消費電子、高端器件和集成器件、集成電路等領(lǐng)域，加快富士康武漢科技園、中芯國際武漢芯片等一批重大項目建設(shè)，打造全國重要光通信設(shè)備供應(yīng)基地、國內(nèi)大型消費電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的集成電路設(shè)計和生產(chǎn)基地；汽車產(chǎn)業(yè)方面，重點提高整車生產(chǎn)規(guī)模，加快汽車零部件和服務(wù)體系發(fā)展，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。推進(jìn)東風(fēng)本田二廠、神龍三廠、東風(fēng)自主品牌乘用車等項目建設(shè)。大力發(fā)展關(guān)鍵零部件制造。加快發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。到2015年，形成150萬輛整車生產(chǎn)能力。第三，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

在其它領(lǐng)域，武漢還將基本建成全國性綜合交通樞紐，基本建成中心城區(qū)快速交通體系。圍繞提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，全面完善交通和市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧武漢建設(shè)，基本建成全國性綜合交通樞紐，基本建成中心城區(qū)快速交通體系。

篇3

《支點》記者 蔣李 實習(xí)生 李思琪

在武漢市北郊承包戶王振華的菜棚中，一顆顆西紅柿已經(jīng)成熟，等待它的是即將開始的“智慧之旅”：采摘后，它們會被貼上二維碼標(biāo)簽，標(biāo)簽中包括從播種到物流的全部信息，如1月16日施藥、1月20日間苗除草、2月26日采摘等；數(shù)小時后，這個西紅柿將會進(jìn)入城市中心的一個個智能電子菜箱中，而這一切只需要你在網(wǎng)絡(luò)上點擊確認(rèn)。

作為武漢智慧城市建設(shè)示范項目，家事易生鮮速遞服務(wù)平臺僅用兩年半時間便已覆蓋了1200多個社區(qū)，成為國內(nèi)最大的同城生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺之一。這是企業(yè)掘金“智慧城市”的一個縮影。

投資拉動效應(yīng)顯現(xiàn)

沒有密集的拖車，也沒有熙熙攘攘的配送員和搬運工，在本應(yīng)嘈雜的武漢九州通藥品物流配送倉庫中，是一片整齊有序的狀況。

一輛輛無人駕駛的傳送車自動接收指令，依據(jù)藥品的二維碼、條形碼等傳感系統(tǒng)自動識別，替進(jìn)出倉庫的藥品尋找擺放位置，再根據(jù)需要準(zhǔn)確發(fā)貨。

這些傳送車比員工更像這座倉庫的主人——機器與貨品之間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使它們的記憶比人類更為可靠，能準(zhǔn)確找到某一盒青霉素的擺放位置。而這里的員工，主要負(fù)責(zé)設(shè)備的調(diào)試與監(jiān)督。

然而，對于人類而言，這座倉庫實在是太小了。我們的“野心”是想在更大范圍內(nèi)，讓所有物品發(fā)生連接，比如整座城市。

“我心中的智慧城市，就是通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)使機器自主進(jìn)行信息識別、數(shù)據(jù)分析、操作管理，提升城市整體運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)能力。”國土資源部信息中心研究員寇有觀對本刊記者說。

沒錯，這就是智慧城市——當(dāng)IBM在2008年首次拋出這一概念時，便被認(rèn)為是能與“信息高速公路”相提并論的產(chǎn)業(yè)革命。

“目前，IBM已在全球完成2000多個智慧城市項目。在即將舉辦奧運會的里約熱內(nèi)盧，IBM整合了30多個政府部門數(shù)據(jù)建立城市管理系統(tǒng)，能處理交通事故、停電應(yīng)急以及其他城市問題?！盜BM華中區(qū)總經(jīng)理辛鑫對本刊記者說。

同樣重視智慧城市的還有微軟，微軟全球資深副總裁張亞勤向本刊記者表示，智慧城市是微軟今年以及未來3年非常重要的計劃。

“目前微軟已與海南、武漢、溫州、無錫、陜西西咸新區(qū)、上海閔行等簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，為其提供建設(shè)智慧城市的技術(shù)服務(wù)和支持?！睆垇喦谡f。

2013年1月，武漢作為唯一超大型城市入圍中國首批“國家智慧城市試點城市”。這讓微軟更加看重華中地區(qū)。張亞勤預(yù)計，武漢市智慧城市建設(shè)總投資將超過817億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)11200億元。

截至2014年3月，全國已有193個城市啟建智慧城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模接近5000億元，預(yù)計到2015年拉動的投資規(guī)模將達(dá)10000億元。

以武漢為例，2011-2012年，由武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦操作的市財政信息化專項資金僅550萬元，但帶動的28個智慧城市應(yīng)用示范項目共吸引投資12億元，政府投資僅占全部投資的0.4%。

從頂層規(guī)劃走向建設(shè)

企業(yè)“淘金”的腳步，從設(shè)計智慧城市的頂層規(guī)劃開始。

700萬元可以買到什么？海景別墅，豪華跑車，還是一架私人飛機？

在武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任黃長清的書柜中，放著一套共計20冊、200余萬字的武漢智慧城市總體規(guī)劃設(shè)計方案。如果用秤稱，這套方案的重量不會超過12斤，但它的價值卻達(dá)到700萬元，每克價值是黃金價格的3倍以上！

黃長清向本刊記者介紹，3年前，武漢市面向全球武漢智慧城市頂層設(shè)計招標(biāo)公告，出資700萬元征集國內(nèi)外一流機構(gòu)編制智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計方案。

當(dāng)時，國內(nèi)很多業(yè)內(nèi)專家對此不甚理解——他們普遍認(rèn)為，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代很快，恐怕頂層設(shè)計還未完成，馬上又有新的技術(shù)來更新?lián)Q代了。

然而，長期接觸一線的黃長清卻有充分的理由：“由于缺乏有效規(guī)劃，很多地方的電網(wǎng)拉了又牽，重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，這讓我們深深感受到頂層設(shè)計的重要性?！?/p>

這種背景下，時任武漢市市長阮成發(fā)提出“頂層設(shè)計與重點示范齊頭并進(jìn)”的智慧城市建設(shè)思路，武漢成為全球唯一公開招標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計的城市。

黃長清告訴本刊記者，當(dāng)時競標(biāo)企業(yè)無一例外都是IT行業(yè)中赫赫有名的公司：航天科工、神州數(shù)碼、中電科技、華為、戴爾。最終，航天科工最終以第一名的成績中標(biāo)。

“航天科工的前身，就是‘兩彈一星’奠基人錢學(xué)森領(lǐng)銜的國防部第五研究院。他們既然能完成‘玉兔’號月球車的傳感系統(tǒng)，智慧城市的頂層設(shè)計當(dāng)然不在話下！”黃長清說。

規(guī)劃的推出，猶如一石激起千層浪。隨后，國內(nèi)城市紛紛學(xué)習(xí)武漢做法，如杭州市也選擇與航天科工集團(tuán)合作編制規(guī)劃；徐州市則與神州數(shù)碼合作；鄂爾多斯市于去年11月底招標(biāo)，預(yù)算金額115萬元，目前尚未公布結(jié)果。

中國社會科學(xué)院信息化研究中心公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全國提出建設(shè)或正建的智慧城市共250多個，但制定發(fā)展規(guī)劃且有實際行動的城市僅80多個。

從這個數(shù)字來看，“做規(guī)劃”的市場依舊很大，而且有能力制作規(guī)劃的企業(yè)，一般也具備建設(shè)相當(dāng)一部分項目的實力，有“向下延伸”的產(chǎn)業(yè)機遇。

如航天科工就于去年8月，與武漢市簽訂武漢智慧城市項目建設(shè)合作意向書，擬成立合資公司，推進(jìn)武漢市智慧城市項目建設(shè)與運營，立足武漢開拓全國市場。

商業(yè)模式十分重要

火辣的桑巴舞、華麗的服飾、以及熱鬧的街頭派對——2月28日，世界上最大的狂歡節(jié)之一，巴西里約狂歡節(jié)終于拉開帷幕，成千上萬人身著華麗服裝走上街頭，開始為期5天的全民狂歡盛會。

大規(guī)模的狂歡活動給巴西里約熱內(nèi)盧市的市政管理增添了一些難度，但令人驚訝的是，從兩年前開始，狂歡節(jié)期間的各項活動都被調(diào)配得秩序井然。

秘密在于IBM為里約熱內(nèi)盧市設(shè)計的市政管理中心，這里的一面電子背景墻上，呈現(xiàn)著不斷變化著的動態(tài)視頻監(jiān)控圖像。有的屏幕顯示著地鐵站、路口情況，有的預(yù)測著未來幾天降水概率，有的顯示著交通事故、停電地區(qū)及其他城市問題。

“IBM可以通過電子設(shè)備收集到的各項數(shù)據(jù)，利用計算機算法來預(yù)測數(shù)據(jù)類型和流動趨勢，再利用智能運營中心系統(tǒng)（IOC）及其衍生產(chǎn)品智能水管理、智能交通管理去完成分析。”辛鑫說。

如今，IOC項目已成功推廣到了菲律賓、泰國、馬來西亞等國家的多個城市，而國內(nèi)舟山市、日照市等地也購買了IOC系統(tǒng)用于城市管理。

除市政管理外，智能醫(yī)療也成為一個投資熱點。

88歲的武漢市退休老人戴榮璋每天出門，都會戴上一塊由武漢僑亞集團(tuán)有限公司自主研發(fā)的智能養(yǎng)老設(shè)備“e脈手表”。

雖然不如江詩丹頓、卡地亞等名表昂貴，但對于戴榮璋而言，這塊手表有其獨特的意義：它代表的不僅是一份安全保障，更是一個讓家人安心的承諾。

“這個手表能夠監(jiān)測我所在位置，以及心率、睡眠、運動等健康狀況，并能夠及時地將這些信息傳給僑亞信息服務(wù)中心的醫(yī)生和我的家人。”戴榮璋說。

在遇到緊急狀況時，用戶還能通過手表進(jìn)行呼救，中心客服人員在對他進(jìn)行詢問、定位后通知相關(guān)機構(gòu)實施救助。

此外，僑亞集團(tuán)還會對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并根據(jù)收集到的情況為用戶定期提供保健、飲食、運動等方面的健康管理方案，協(xié)助老人實施健康改善計劃。

老年人需要的養(yǎng)老其實是全方位的，而非單純的健康安全檢測。為此，僑亞集團(tuán)還在武漢投資興建了兩個大型養(yǎng)老公寓，擁有養(yǎng)老床位2000余張，并將智能養(yǎng)老的功能串聯(lián)其中，入駐情況十分可觀。

“武漢市目前就有28個項目落地，涵蓋食品藥品監(jiān)管、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、國土規(guī)劃、交通、政務(wù)等多個領(lǐng)域?！秉S長清表示，這些項目都滿足兩個標(biāo)準(zhǔn)：首先，滿足市民需要，具備社會責(zé)任；其次，從市場出發(fā)，追求經(jīng)濟(jì)效益，例如一個RFID芯片要1元錢左右，而采用二維碼技術(shù)則不到1分錢。

“參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)要追求可持續(xù)的商業(yè)模式，建立自我造血功能?！?黃長清認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)引導(dǎo)和支持，但企業(yè)不能完全依靠政府。

“彎道超車”的中國機遇

在辛鑫眼中，智慧城市的商業(yè)模式是系統(tǒng)性工程，主要包括透徹感知、傳輸數(shù)據(jù)、智能分析這三大環(huán)節(jié)，覆蓋了目前智慧城市的所有企業(yè)實體。

在透徹感知階段，需要利用遍布各處的傳感設(shè)備和智能終端，對項目狀況進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析，這就可以為“傳感設(shè)備”的硬件提供商帶來大量訂單。

“這很好理解，譬如我們路邊常見的監(jiān)控攝像頭，以及車輛中安裝的電子標(biāo)簽（ETC），甚至智能手機都可作為傳感設(shè)備。”辛鑫說。

收集到數(shù)據(jù)后，就需要實時傳輸?shù)礁鱾€信息中心，而中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等電信運營商將扮演這一環(huán)節(jié)的重要角色。

在此之后，便是整個智慧城市項目中最為關(guān)鍵的部分——讓“數(shù)據(jù)會說話”。政府、企業(yè)在已有數(shù)據(jù)之上進(jìn)行智能分析，發(fā)揮預(yù)測、管理的功能。

辛鑫表示，如今國內(nèi)涉及三個環(huán)節(jié)的企業(yè)都有“跨界”全環(huán)節(jié)意愿，但難點就在最后一個環(huán)節(jié)，而這正是IBM最擅長的地方。

盡管IBM對在中國的業(yè)務(wù)拓展一直表現(xiàn)得信心十足，但在黃長清眼中，國內(nèi)企業(yè)在建設(shè)智慧城市中的機遇更廣闊，甚至有“彎道超車”的可能性。

過去的IT行業(yè)對底層設(shè)備和基礎(chǔ)技術(shù)的要求很高，每當(dāng)國內(nèi)企業(yè)在耗費大量人力、物力，力求取得技術(shù)突破時，國外早已將核心設(shè)備推進(jìn)至下一階段。于是，國內(nèi)企業(yè)一步落后、處處受制于人。

“而建設(shè)智慧城市中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施的水平中外基本同步，但數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的中外技術(shù)差距卻并不大。而且智慧城市建設(shè)涉及很多公共數(shù)據(jù)，更了解政府需求、更能保障‘國家信息安全’的國內(nèi)企業(yè)更易贏得商機。”黃長清強調(diào)，中國企業(yè)要在數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面再加一把力。

武漢城市交通管理研究所所長胡潤州同意這一觀點。“設(shè)備上大家技術(shù)都差不多，但由于國內(nèi)城市人口密度大、路況復(fù)雜、交通法規(guī)意識淡薄，即便是在國外有過交通管理軟件經(jīng)驗的外企，也很難將原有經(jīng)驗直接復(fù)制?！?/p>

當(dāng)記者問及目前智慧城市推進(jìn)的難點時，黃長清表示，智慧城市的核心是信息融合，但有些政府部門會“過度維權(quán)”，不愿提供開放的數(shù)據(jù)。

另外，智慧城市建設(shè)需要良好的通訊設(shè)施，但黃長清工作中經(jīng)常遇到這樣的問題：市民一邊抱怨手機信號不好，一邊又反對在家門口建通訊基站。

篇4

關(guān)鍵詞：智慧城市；途徑；方法

中圖分類號： B834 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進(jìn)入以城市型社會為主體的新的城市時代，中國城鎮(zhèn)化已處于一個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。因此，建設(shè)智慧城市已成為發(fā)展的一個重要趨勢。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶，正成為當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進(jìn)信息消費帶動戰(zhàn)略的全面實施。

一、智慧城市的概念與內(nèi)涵

（一）概念

智慧城市是以推進(jìn)實體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信、寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的充分運用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時、高效、智能的信息服務(wù)為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。

（二）內(nèi)涵

它本質(zhì)上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結(jié)果，是信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、公共服務(wù)更加便捷、社會管理更加精細(xì)、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，有利于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

二、智慧城市建設(shè)的內(nèi)容

（一）智慧交通

城市機動車保有量的迅速增加，導(dǎo)致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)、控制技術(shù)、計算機技術(shù)及交通工程等多項高新技術(shù)的集成及應(yīng)用，使人、車、路密切配合達(dá)到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，極大地提高交通運輸效率、保障交通安全、改善交通運輸環(huán)境和提高能源利用效率。

（二）智慧市政管理

一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源是城市運行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設(shè)施等。而市政管理就是對各種基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行引導(dǎo)、治理、經(jīng)營和服務(wù)。而智慧市政管理，就是要利用信息技術(shù)，通過泛在的感知網(wǎng)絡(luò)，通過城市網(wǎng)格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)，實現(xiàn)市政資源的共享與協(xié)同管理，提高市民生活品質(zhì)，提升政府服務(wù)水平。

（三）智慧醫(yī)療

提高醫(yī)療服務(wù)效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平成亟待解決的問題，而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個問題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺。它通過建立顧客端檔案，實現(xiàn)顧客、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動。顧客可通過任一移動終端設(shè)備，隨時隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢、優(yōu)惠活動、專家資料、預(yù)約專家等。

三、加強智慧城市建設(shè)的途徑

（一）做好戰(zhàn)略部署

1.做好頂層設(shè)計

將“智慧城市”建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，結(jié)合未來城市的發(fā)展，結(jié)合本地的實際情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問題。

2.明確發(fā)展目標(biāo)

以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務(wù)為主要任務(wù)，努力實現(xiàn)“人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運行”的發(fā)展目標(biāo)。

3.加快工作推進(jìn)

抓住智慧城市戰(zhàn)略機遇期，加快推動“智慧天津”建設(shè)。在總體框架下，編制重點任務(wù)實施方案，落實責(zé)任分工，按照市級、區(qū)(縣)、部門及行業(yè)三個層次組織開展，分類推進(jìn)。

（二）明確發(fā)展重點

1.推進(jìn)無線與寬帶，打造智慧基礎(chǔ)

構(gòu)建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò)；加快寬帶城市、無線城市建設(shè)；促進(jìn)三網(wǎng)融合和信息共享，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展；加快推進(jìn)政府云、公共云、行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

2.鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)

打造以“六云”(云感知、云計算、云存儲、云安全、云方案、云災(zāi)備)產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.聚焦民生與民需，推進(jìn)智慧服務(wù)

以市民需求為中心整合公共服務(wù)。加快實施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應(yīng)用，推進(jìn)信息服務(wù)均等化。使城市服務(wù)更加及時便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。

（三）創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新體制機制

成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。建立聯(lián)席會議制度，形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，保障各項工作開展。

2.完善政策法規(guī)

研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個人信息保護(hù)、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項目建設(shè)、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.統(tǒng)籌資金投入

落實重點項目建設(shè)和運維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復(fù)使用問題，提高財政資金的使用效益。同時，創(chuàng)新運營模式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設(shè)。

四、智慧城市建設(shè)的方法

（一）突出規(guī)劃設(shè)計

強化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、方案等頂層設(shè)計工作是一個城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關(guān)系到建設(shè)起點、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑。應(yīng)通過認(rèn)真的調(diào)研分析城市信息化基礎(chǔ)、建設(shè)智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、建設(shè)方案。

（二）突出資源整合

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一方面新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引發(fā)部門間分工不斷演進(jìn)，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術(shù)為部門間協(xié)調(diào)配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數(shù)智慧城市應(yīng)用項目都要不同部門密切合作，建設(shè)成果通常也是各部門共享共用，因而對部門間的分工合作，業(yè)務(wù)協(xié)同要求較高。智慧城市建設(shè)要按照“一體化、聯(lián)動性”的要求，對項目進(jìn)行分類分層次，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，形成既鼓勵區(qū)縣錯位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)的良好局面。

（三）突出技術(shù)創(chuàng)新

強化智慧應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動智慧城市建設(shè)的主要力量，因此，在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置。要著力攻克推動智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)，以應(yīng)用來帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息技術(shù)應(yīng)用與市場機制有機結(jié)合。

結(jié)束語

智慧城市的建設(shè)時城市化發(fā)展的一個必然結(jié)果，在我國的城市發(fā)展中建設(shè)智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設(shè)中，要切實提高信息安全意識和管理水平，在建設(shè)過程中的各個階段實行全流程管理，既要做到城市信息的保護(hù)，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭慧鵬. 智慧城市試點開啟國家發(fā)展新動力[J]. 中國電信業(yè),2013,04:68-70.

篇5

架設(shè)信息高速公路，實現(xiàn)四級聯(lián)通互動

網(wǎng)絡(luò)是教育信息化及智慧教育的基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，海淀區(qū)在北京市率先完成“校校通”工程，所有學(xué)校校園網(wǎng)和中心機房建設(shè)基本完成，100%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，50%的學(xué)校不同程度進(jìn)行了校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然海淀區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的成績，但從國際視野、長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)需要加強；區(qū)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在系統(tǒng)選型、數(shù)據(jù)交互等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以實現(xiàn)統(tǒng)一同步管理；網(wǎng)絡(luò)和信息安全存在現(xiàn)有條件下難以解決的諸多問題；此外，學(xué)校帶寬普遍偏低、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新滯后、無線網(wǎng)絡(luò)未能全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證未做區(qū)級統(tǒng)一管理，等等。以上問題在一定程度上制約了現(xiàn)代信息技術(shù)在海淀教育效率提升與教育改革中的作用。針對以上問題，海淀區(qū)教委對全區(qū)312家單位進(jìn)行了為期3個月的調(diào)查勘測，提出建設(shè)架構(gòu)為“一個核心四個匯聚二十三個接入”的海淀教育光纜專網(wǎng)，光纜專網(wǎng)萬兆骨干千兆上聯(lián)、普通校8芯接入、2400人以上學(xué)校和考務(wù)考點校16芯接入的容量設(shè)計得到專家評審委員會的一致肯定。光纜專網(wǎng)建設(shè)將分三期完成，一期建設(shè)為主干網(wǎng)絡(luò)及81個單位接入，鋪纜258公里；二期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和190個單位接入，鋪纜282公里；三期建設(shè)主要為輔助環(huán)網(wǎng)和41所他辦、民辦學(xué)校接入，鋪纜108.8公里。建成后的光纜專網(wǎng)將形成分校本校、集團(tuán)學(xué)區(qū)、區(qū)校通體的智慧教育互聯(lián)互通體系構(gòu)成，為教育管理、辦學(xué)組成和機構(gòu)工作模式等方面提供有力支撐。

架設(shè)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)，搭建泛在學(xué)習(xí)空間

在建設(shè)海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)的同時，海淀區(qū)教委加快推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)班班通達(dá)標(biāo)工程。2015年下半年，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室對全區(qū)248個校區(qū)174所中小學(xué)進(jìn)行項目調(diào)研及設(shè)計籌備，對全區(qū)648棟樓房、4270間平房、14448間教育教學(xué)總房量及11421間普通教室做了覆蓋結(jié)構(gòu)和覆蓋比率分析，對全區(qū)43204臺臺式機、21616臺筆記本電腦、10634個教學(xué)平板電腦、約17500余部移動電話等抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行了組網(wǎng)模式和應(yīng)用測評分析。海淀區(qū)智慧教育工作辦公室根據(jù)測評分析結(jié)果，提出了無線網(wǎng)絡(luò)班班通達(dá)標(biāo)工程的項目建設(shè)方案。項目采取區(qū)校兩級控制、兩級認(rèn)證、市區(qū)校三級管理的搭建方式，分三期完成，一期建設(shè)涉及57所學(xué)校3122間室，二期建設(shè)涉及75所學(xué)校5138間室，三期涉及57所學(xué)校5205間室，三期投資估算總計1.7億元。項目建設(shè)方案經(jīng)智慧教育專家評審委員會和區(qū)經(jīng)信辦專家評審一致通過，專家完全同意項目設(shè)定的三期建設(shè)目標(biāo)，同意無線網(wǎng)絡(luò)控制、認(rèn)證和管理方式，對項目設(shè)定的科學(xué)性、合理性及暫不進(jìn)行全區(qū)100%無縫覆蓋的建設(shè)決策表示肯定。無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作將突破教室、辦公室和場館的空間限制，為我區(qū)推行移動學(xué)習(xí)、師生上網(wǎng)行為管控、教育信息免費推送、教育傳媒移動覆蓋，城域網(wǎng)內(nèi)免費電話、人員定位、移動監(jiān)控等應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

架設(shè)視訊服務(wù)平臺，推進(jìn)在線教改發(fā)展

視訊服務(wù)平臺是海淀區(qū)面對不斷擴大的跨校區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、可視化交流溝通需求采取的一大舉措，是利用網(wǎng)絡(luò)視頻、移動通訊等新型技術(shù)，將海淀區(qū)教委所屬學(xué)校的會議室、場館、教師桌面終端及個人移動終端連接，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化視頻業(yè)務(wù)支撐環(huán)境。繼而，基于該支撐環(huán)境建立網(wǎng)絡(luò)視頻互動、移動個人終端業(yè)務(wù)交流、多媒體點播直播、綜合管理等可視化教學(xué)綜合應(yīng)用，開展教研教學(xué)視頻活動。為跨區(qū)觀摩、全區(qū)協(xié)同、校間交流、校內(nèi)溝通、對口援助提供統(tǒng)一平臺，有效提高海淀區(qū)教育管理與服務(wù)水平。視訊服務(wù)平臺通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻會議、遠(yuǎn)程視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)電話、多媒體點播直播、綜合管理平臺等系統(tǒng)，實現(xiàn)以下兩個目標(biāo)。一是教學(xué)資源共享。視訊服務(wù)平臺建設(shè)完成后，可以滿足學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的多樣性：(1)全校日常工作開展。當(dāng)召開全校大會時，各分校參會人員無需到本校集會，通過視訊服務(wù)平臺就可以實現(xiàn)日常教學(xué)會議內(nèi)容匯報和工作安排。(2)教學(xué)資源的深入應(yīng)用。提高教學(xué)資源的利用率是視訊服務(wù)平臺的建設(shè)目的之一，將本?；騾f(xié)作校的名師教學(xué)課堂通過遠(yuǎn)程互動的方式與目標(biāo)（學(xué)校）教室實現(xiàn)互動教學(xué)。(3)錄課教室轉(zhuǎn)播。通過錄課教室轉(zhuǎn)播后將圖像視頻源信號由管理員接入到視訊服務(wù)平臺中，實現(xiàn)本校分校、本部分部，甚至全區(qū)范圍內(nèi)的師生觀摩學(xué)習(xí)。二是協(xié)助完善教學(xué)業(yè)務(wù)。視訊服務(wù)平臺建設(shè)完成后，可以支撐更多的應(yīng)用場景：(1)快速靈活多樣的快速響應(yīng)方式。平臺建設(shè)完成后，校領(lǐng)導(dǎo)在特殊緊急情況下，通過主控中心的視訊設(shè)備快速接入到視頻互動教學(xué)系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮與遠(yuǎn)程互動的功能；領(lǐng)導(dǎo)之間還可以召開小范圍內(nèi)的視頻會議，方便工作交流和工作指導(dǎo)；教委各部門（科室）可以通過主控中心及桌面視訊終端系統(tǒng)召開中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的會議。(2)召開應(yīng)急視頻會議。平臺支持以海淀教委總部為主控中心的調(diào)度視頻互動教學(xué)系統(tǒng)，同時也支持中小學(xué)局點作為臨時主控中心，支持召開教委總部、其他中小學(xué)局點參與高清會議；支持通過教委總部的授權(quán)可以任意一個中小學(xué)校作為主控中心，召開部分系統(tǒng)高清會議，整體系統(tǒng)能夠穩(wěn)步提高海淀教委總部與下屬各中小學(xué)校的信息溝通效率，保證上傳下達(dá)的速度。(3)遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮。通過視訊服務(wù)平臺可以對前端中小學(xué)校的工作，進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控指揮，有效提高突發(fā)事件處理能力，突出解決問題的有效性和實效性。海淀區(qū)智慧教育工作辦公室從2015年5月開始，對全區(qū)在會議、培訓(xùn)、教學(xué)等工作進(jìn)行了內(nèi)容和形式等方面的梳理。對312家單位、區(qū)教委所屬17568名教師、204227位學(xué)生和我區(qū)648公里教育交通路線進(jìn)行了行政距離、業(yè)務(wù)距離和機動距離等多方面測算，設(shè)計設(shè)定了4個中心30個校級集會分中心的視訊平臺建設(shè)框架。其中，30個校級集會分中心由14個學(xué)區(qū)集會會場、10所中學(xué)和6所幼兒園組成，成網(wǎng)狀覆蓋全區(qū)教育單位。就其經(jīng)濟(jì)性而言，由于三網(wǎng)一體的自建特性，全區(qū)每年教育系統(tǒng)內(nèi)電話通訊將實現(xiàn)免費互通，教師個人和教育辦公經(jīng)費共節(jié)約資金至少600萬元，其他相關(guān)的會務(wù)費、燃油費、餐飲費、課時費等累積節(jié)省至少1200萬元。2014年海淀區(qū)教育系統(tǒng)各單位申報的軟件開發(fā)項目資金總計為5.5億元。就開發(fā)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)而言，成本高、產(chǎn)出低、重復(fù)性和技術(shù)面窄等問題十分突出。有鑒于此，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室在指導(dǎo)學(xué)校使用生均經(jīng)費以滿足當(dāng)前應(yīng)用的同時，著手創(chuàng)建兩大智慧平臺，以之為樞紐激發(fā)我區(qū)教育智慧迸發(fā)。

構(gòu)建智慧教育云中心，推動區(qū)域教育整體躍升

“智慧教育云中心”建設(shè)是帶動一個地區(qū)教育信息化整體飛躍發(fā)展的關(guān)鍵，對突破教育信息化中普遍存在的“系統(tǒng)難整合”“應(yīng)用難推進(jìn)”“共享難實施”等瓶頸有著至關(guān)重要的作用，“智慧教育云中心”包括以下三項建設(shè)內(nèi)容。一是云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用云計算技術(shù)，聚集和整合基礎(chǔ)硬件資源，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)配和按需使用，解決硬件資源共享的有效性、靈活性和易管理性。以虛擬化技術(shù)為學(xué)校和教育主管部門靈活分配計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)資源并統(tǒng)籌管理，形成區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施的有效支撐能力，有效提高資源利用率。二是云應(yīng)用支撐平臺和服務(wù)平臺建設(shè)。定制和研發(fā)各種教育信息系統(tǒng)與開放的各種中間件平臺，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用研發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。通過教育服務(wù)總線平臺集成各平臺的服務(wù)，并統(tǒng)一進(jìn)行服務(wù)的調(diào)度、事件感知、服務(wù)感知、質(zhì)量保證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、內(nèi)容聚合、在線分析挖掘等的標(biāo)準(zhǔn)和接口，為各類智慧教育應(yīng)用提供支撐平臺服務(wù)。圍繞教育領(lǐng)域的公共性的業(yè)務(wù)需求，以推進(jìn)有效應(yīng)用為核心，在已有各類信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)與整合為突破口，建設(shè)區(qū)域智慧教育云應(yīng)用服務(wù)平臺，為學(xué)校、社區(qū)提供公共性的教育信息與軟件服務(wù)。三是教育內(nèi)容庫建設(shè)。高度重視智慧教育系統(tǒng)、平臺中內(nèi)容和數(shù)據(jù)建設(shè)的重要性，開展教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、可進(jìn)化的開放課程庫和學(xué)習(xí)資源庫等基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)建設(shè)。采集教育行政部門和學(xué)校日常工作中的基本數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲和管理，形成相對完備和穩(wěn)定、面向管理的基本數(shù)據(jù)庫；加大課程資源的收集和整理，以不同的教學(xué)維度建設(shè)優(yōu)質(zhì)在線課程庫；采用購買與建設(shè)并重的方式，建設(shè)多種技術(shù)表現(xiàn)和教學(xué)形態(tài)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進(jìn)行美麗園、健翔橋兩地機房的利舊評估和相關(guān)建設(shè)論證工作?！爸腔劢逃浦行摹睂槲覅^(qū)兩委一室、直屬單位和各中小學(xué)提供更優(yōu)、更快、更穩(wěn)的系統(tǒng)應(yīng)用和計算應(yīng)用，將全區(qū)的課堂教學(xué)、課業(yè)作業(yè)、測評考試、政務(wù)總務(wù)、電視電話等多種應(yīng)用接入平臺子系統(tǒng)，逐步在我區(qū)真正實現(xiàn)資源流通、資源均衡、資源共享，打好區(qū)域集約型教育公共環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。

構(gòu)建教育公共服務(wù)平臺，以大數(shù)據(jù)支撐評價改革

篇6

溫州是一個神奇的地方，商業(yè)是這里的關(guān)鍵詞，溫州商人世界聞名。勤勞耐苦、從商致富，似乎每個溫州人都擅長做生意。敢想、敢試、敢為天下先，溫州人打造了許多令人驚羨的第一；膽大包天、包地、包海、包島、包油田……溫州人占盡市場先機、屢屢得勝。短短30年，溫州以獨辟蹊徑的行走模式凸顯了中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性與原創(chuàng)性。

但在歐債危機、人民幣升值、中國人口紅利逐漸消失的大背景下，傳統(tǒng)的溫州制造已走上絕境，溫州人究竟要何去何從？新的時代賦予了溫州新的契機，也給當(dāng)代的溫州人提出了新的挑戰(zhàn)。

智慧城市一同溫州這片土地結(jié)合就立即迸發(fā)出了勃勃生機。智慧溫州的建設(shè)很快被擺上了議事日程。建設(shè)智慧城市的目的，是為了讓市民生活得更好，使老百姓生活質(zhì)量提高，生活成本合理，社會管理先進(jìn)，整個社會秩序良好，公共服務(wù)質(zhì)量效率都能夠提高。如溫州的市民卡集看病、消費、借閱圖書、借用公共自行車等功能于一身，就是智慧城市的一個縮影。即將開通的4G網(wǎng)絡(luò)，也為溫州市市民的出行娛樂帶來更多的便捷。

這還只是溫州智慧城市建設(shè)的幾個“落腳點”，溫州市計劃通過4年的努力，初步形成智慧城市基本框架。規(guī)劃3年投資45億元，打造“光城市”、“無線城市”，完成200萬寬帶用戶光纖改造；推進(jìn)4G商用試點；建成智慧環(huán)保、智慧交通、智慧醫(yī)療、一卡通、智慧城管、智能天網(wǎng)等系統(tǒng)。可以說，一場智慧化的革命正在溫州轟轟烈烈上演。

城市可視可感可觸摸

我們的城市“智慧”嗎？可以這樣看――你的汽車會自動避開擁堵路段，選擇最便捷最快速的道路；你打開手機就可以看到孩子在學(xué)校上課的情況；你坐在家里就有“電子醫(yī)生”望聞問切；更為重要的是，你將重新有機會擁抱藍(lán)天白云，擺脫灰霾的陰影，因為智慧城市的運行將有效減少碳排放，重塑我們的生活環(huán)境。

這些，還僅僅是管中窺豹。在溫州規(guī)劃的智慧城市里，還將采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、條碼識別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對城市各類要素進(jìn)行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、文娛和交通、燈光照明、信息通信等方方面面，讓管理者能夠進(jìn)行可視化的城市綜合管理。

信息技術(shù)支撐未來生活。

4G試點城市的獲批，將加快溫州市建設(shè)“無線城市”、“智慧溫州”的步伐。依托高速率的4G網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)信息化、物流信息化平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系等將得以推進(jìn)。同時，這項新技術(shù)還將助推溫州市立體化信息網(wǎng)絡(luò)、云計算中心、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)以及“無線城市”門戶網(wǎng)站等項目的建設(shè)。一旦以上平臺、項目建設(shè)完成，智能交通民生工程、社會綜治民安工程、智慧旅游、智慧社區(qū)、智能醫(yī)療等信息化項目工程與項目的推進(jìn)將得到有力支撐。

“智慧溫州的建設(shè)包括三個領(lǐng)域：一是城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是智慧建設(shè)與宜居領(lǐng)域；三是智慧管理與服務(wù)領(lǐng)域?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫州打造智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，讓信息智能技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，同時，使政務(wù)服務(wù)和基本公共服務(wù)更加高效，公眾生活更加便捷，智慧產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。

在《溫州創(chuàng)建國家智慧城市試點的實施方案》里，除了搭建新一代信息網(wǎng)絡(luò)，使光纖到戶率達(dá)到50%以上，4G移動通信網(wǎng)絡(luò)基本建成投入商用等專業(yè)的基礎(chǔ)性工作之外，最讓人浮想聯(lián)翩的，莫過于智慧建設(shè)與宜居領(lǐng)域。

智慧城市建設(shè) 數(shù)字城管先行

很多城市的智慧城市建設(shè)是以數(shù)字城管作為落腳點，讓城管部門變被動管理為主動服務(wù)，轉(zhuǎn)變了政府部門工作職能，提高了工作效率?！爸腔鄢枪堋币呀?jīng)成為溫州政府部門為老百姓打造宜居、和諧的智慧城市邁出的第一步。

溫州市城管局應(yīng)用了“智慧城管”信息系統(tǒng)，3個月來共采集有效城管信息4.5萬條，群眾投訴率逐步下降，大大提升了城市管理的效率與效果，并提高了城管部門的執(zhí)法形象?！爸腔鄢枪堋弊寽刂菔袑⒊鞘写址判凸芾磙D(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，變多頭管理為統(tǒng)一管理，讓城管部門的職能向方便為民的“城市管家”轉(zhuǎn)變。

城市大了，管理難了，解決問題的辦法有沒有？經(jīng)過幾年的實踐，溫州已經(jīng)陸續(xù)有一些城市通過信息化實踐找到了緩解問題和矛盾的有效手段。

遇到小到路面井蓋破損或丟失了、路燈不亮了、城市小廣告、道路積水、亂倒垃圾，大到流動商販、違章建筑、工地擾民等城市管理的頑疾，城管監(jiān)督員只需拿出一臺具有拍照、攝影、GPS定位功能、數(shù)據(jù)上報功能的“城管通”，將現(xiàn)場拍下，然后迅速將照片傳回“數(shù)字城管”監(jiān)督中心。然后，采集的信息會由監(jiān)督中心受理、立案，由指揮中心根據(jù)區(qū)域派遣給相關(guān)責(zé)任單位。相關(guān)責(zé)任單位接到指揮中心的任務(wù)后，就會派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理。處理完畢后，相關(guān)責(zé)任單位會把處理結(jié)果上報，并由監(jiān)督中心再回傳給監(jiān)督員，由監(jiān)督員進(jìn)行最后的核查確認(rèn)，并再次回復(fù)給監(jiān)督中心結(jié)案。這樣才算是了結(jié)了一樁“案子”。

其實，“智慧城管”很大程度上幫助了政府全面地分憂解難，因此，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，“智慧城管”目前已經(jīng)不僅僅為溫州市政府提供核心軟件和系統(tǒng)平臺，而且能提供數(shù)字化城市管理監(jiān)督一站式運營外包服務(wù)。這樣一來，政府可以減少編制、降低人員管理成本和管理風(fēng)險、減少項目運營成本，并且提高了政府工作效率，使政府卸下包袱、規(guī)避一邊監(jiān)督一邊執(zhí)法的矛盾。同時真正讓“人民城市人民管”的理念有了“落點”，這也符合國家關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的方向和要求。

“智慧旅游”讓生活更美好

去年，溫州被國家旅游局確定為“國家智慧旅游試點城市”。不出家門，就可預(yù)訂溫州各條經(jīng)典線路；游玩時，手機上會收到景區(qū)服務(wù)信息；景區(qū)信息亭內(nèi)的互動觸摸屏上，各類服務(wù)信息應(yīng)有盡有……如今在溫州，游客們已經(jīng)能夠體驗到便利的“智慧旅游”。游客來到溫州，點擊智能手機、多媒體互動觸屏，就如同打開了一張活地圖，旅游咨詢、景點概況、地圖導(dǎo)航……吃、住、行、游、購能實時獲取多種旅游信息。

“智慧旅游”帶來了各種便利，在溫州景區(qū)、酒店等公共服務(wù)平臺，游客可以享受到多種終端平臺提供的旅游信息服務(wù)。

中國電信溫州分公司2011年3月與溫州市旅游局簽訂了旅游信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)溫州智慧旅游建設(shè)。目前，根據(jù)旅游信息化解決方案，已在視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子票務(wù)、景區(qū)智能門禁管理、無線熱點覆蓋、二維碼應(yīng)用等方面全面合作。溫州電信導(dǎo)游助手（分銷助手）軟件開發(fā)廣泛應(yīng)用于溫州海外、溫州星遠(yuǎn)、溫州國旅等本地大型旅行社；鹿城區(qū)4A級景區(qū)溫州江心嶼應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子票務(wù)、3D虛擬展示、智能“揮屏”等，初步顯現(xiàn)智慧景區(qū)雛形；12301溫州旅游商務(wù)網(wǎng)上線，目的地咨詢、營銷平臺初見端倪。

今年溫州電信與溫州市旅游局將共同建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)中心信息交換平臺，為旅游行業(yè)各個群體的信息化應(yīng)用提供信息資源、數(shù)據(jù)資源及決策分析等強大功能性應(yīng)用；擬合作開發(fā)基于無線全球眼業(yè)務(wù)的天翼看景區(qū)軟件；并進(jìn)一步拓展5A級高層次的雁蕩山智慧數(shù)字景區(qū)。

近來，智慧開發(fā)與應(yīng)用在浙江各領(lǐng)域遍地開花，中國電信以智慧城市為切入點，建立了面向智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，包括十五大主題、三十六項應(yīng)用的智慧業(yè)務(wù)規(guī)范體系。目前，中國電信浙江公司已經(jīng)先后與全省各地市簽署智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，以智慧應(yīng)用為主題，全面接應(yīng)各級政府、行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的需求，快速駛?cè)胪七M(jìn)“智慧浙江”建設(shè)的軌道中。

手機應(yīng)用貼近民生

足不出戶即可掛號就醫(yī)，行車中實時掌握前方路況，附近停車場剩余車位數(shù)了然于胸……“無線城市智慧溫州”手機客戶端，可以輕松幫你完成這些看似“不可能的任務(wù)”。

今年3月20日，由溫州移動打造的“無線城市智慧溫州”手機客戶端正式，該平臺全方位整合生活娛樂、交通旅游、公共事業(yè)、工作學(xué)習(xí)、政務(wù)金融等十二大核心資源，動動手指即可實現(xiàn)生活需求。市民可通過手機下載該客戶端，隨時隨地登錄查詢交通路口視頻、手機就醫(yī)預(yù)約掛號、政策咨詢、公積金查詢、社保醫(yī)保查詢、交通違章查詢、購買5折電子電影票、房產(chǎn)租售、求職應(yīng)聘、享受手機市民卡消費優(yōu)惠等。

據(jù)中國移動溫州分公司政企數(shù)據(jù)部全業(yè)務(wù)ICT中心主任周幸介紹，“無線城市智慧溫州”手機客戶端匯集智慧旅游、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧辦公等主要板塊，結(jié)合溫州本地情況，打造溫州本地的信息服務(wù)門戶平臺，目前該手機客戶端只支持安卓系統(tǒng)客戶，但在不久的將來，蘋果手機的用戶也能享受到這款應(yīng)用鎖帶來的便利。

記者現(xiàn)場下載該手機客戶端，親身體驗部分板塊的應(yīng)用服務(wù)。在智慧交通板塊，記者隨機選取想要查看的路面卡口的監(jiān)控畫面，哪里堵車、哪里通暢一目了然。哪里堵車、哪里通暢、顯示地等均清清楚楚。該項目主要含市區(qū)30個路口的交通信號控制、30個路際卡口系統(tǒng)、32塊交通誘導(dǎo)屏和甌海大道東段智能交通監(jiān)控系統(tǒng)。

周幸說：“該功能已經(jīng)可以在電腦網(wǎng)絡(luò)上實時呈現(xiàn)，市民可以隨時查看，而目前他們正在開發(fā)的是將該功能移植到手機平臺上。今后，例如鹿城公共自行車服務(wù)點內(nèi)，也會設(shè)置類似的傳感功能，用于自行車調(diào)度，哪個點還有空位可供還車，租用的市民可以實時通過手機查看?！?/p>

智慧醫(yī)療板塊，記者登錄附一院預(yù)約掛號平臺，短短兩分鐘輕松完成預(yù)約及取消。目前溫州移動正積極與溫醫(yī)附一院聯(lián)合打造醫(yī)生遠(yuǎn)程診療平臺，預(yù)約掛號、診斷、開藥等流程，通過手機就能完成，患者無需到醫(yī)院排隊就診。周幸解釋道，“即便是拍CT片，也可以輸進(jìn)手機里生成數(shù)字化驗單，通過手機平臺傳遞給醫(yī)生，從而做出診斷?！?/p>

此外，還有智慧旅游、智慧生活等多個版塊的功能已經(jīng)開發(fā)或者正在進(jìn)行新功能的開發(fā)，用不了多久，“智慧溫州”的這款手機應(yīng)用將會真正成為溫州市民出行的好幫手。

智慧溫州 新時期的“溫州精神”

提起溫州，人們總是會想起溫州人吃苦耐勞，敢為人先的“溫州精神”，伴隨著這股敢作敢為勇往無前的性子，“溫州精神”已經(jīng)傳遍了海內(nèi)外。如今，智慧城市的號角，已經(jīng)吹響在了甌江兩岸。

篇7

關(guān)鍵詞：PPP模式；智慧城市；項目分類

通過政府與社會資本合作（Public-Private Partnership，簡稱PPP）模式建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家廣泛采用的方法。近年來，我國積極創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資，大力推廣PPP模式，以增強公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫顯示，1990年～2015年間中國私人參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目數(shù)量1 285個，位居全球第一，投資總額139 272百萬美元，位居全球第六。中國PPP綜合信息平臺項目庫統(tǒng)計，截至2016年6月，入庫PPP項目共9 285個，入庫PPP項目金額達(dá)106 127.50億元。作為城市信息化發(fā)展的新形態(tài)，智慧城市項目涵蓋城市信息基礎(chǔ)設(shè)施及眾多公共服務(wù)領(lǐng)域，“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5 000億元。面對巨大的資金需求，PPP模式被認(rèn)為是破解智慧城市建設(shè)資金困局的一劑良藥，成為新時期智慧城市建設(shè)的必然選擇。

然而，智慧城市領(lǐng)域的PPP項目在我國方興未艾。雖然政府部門鼓勵采用BT、BOT等模式引導(dǎo)多方參與智慧城市建設(shè)，但實踐層面鮮有典型成功案例。那么，與一般公共基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)類的PPP項目相比，智慧城市項目具有什么特點？其產(chǎn)品特征和經(jīng)營屬性如何？適用怎樣的PPP方式？這些是開展智慧城市PPP項目首先要解答清楚的問題。因此，有必要基于復(fù)雜系統(tǒng)、公共產(chǎn)品、項目區(qū)分等理論，對智慧城市的產(chǎn)品特征、經(jīng)營屬性進(jìn)行合理界定，并對智慧城市項目進(jìn)行恰當(dāng)分類，據(jù)此判斷選擇以何種方式實施PPP項目。這是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的一個重要議題，也是成功實施智慧城市PPP項目的前提條件。

一、 文獻(xiàn)綜述

1. 關(guān)于PPP模式的研究。政府和社會資本之間的合作由來已久。早在20世紀(jì)80年代，英國就應(yīng)用公私合作模式推進(jìn)公共建設(shè)和公共服務(wù)。學(xué)術(shù)研究方面，PPP一詞在1982年已見于一些文獻(xiàn)（Fosler & Berge，1982）；世界民營化大師E.S.薩瓦斯對公私合作伙伴關(guān)系進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究（E.S. Savas，1999）。此外，聯(lián)合國培訓(xùn)研究院、歐盟委員會、美國PPP委員會、加拿大PPP委員會等都對PPP做過闡釋。概括來說，PPP是針對公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，由政府與私營投資方簽訂協(xié)議，政府授權(quán)給私營投資方建設(shè)、運營和管理項目，并向公眾提供公共服務(wù)。迄今為止，我國學(xué)者對PPP的認(rèn)識及解釋一般借鑒國外釋譯（葉曉d、徐春梅，2013；伍迪、王守清，2014）。實踐層面，世界各個國家和地區(qū)在推行PPP時往往結(jié)合自身特點加以創(chuàng)新，從而衍生出許多更靈活的模式，如外包、租賃、特許經(jīng)營、O&M、DB、DBO、BOT、BOOT、LOO等（AusCID，2005）。當(dāng)前階段，PPP模式因其在資金和效率上的優(yōu)勢，已廣泛應(yīng)用于自然資源開發(fā)，電廠、供水或污水處理廠、通信、公路、隧道或橋梁、鐵路、地鐵、機場、港口等建設(shè)領(lǐng)域。

2. 關(guān)于智慧城市投融資的研究。自哈佛商學(xué)院“智慧城市宣言”以來，全球開啟了關(guān)于智慧城市的廣泛研究和實踐（Rosabeth M. Kanter &Stanley S. Litow，2009）。許多組織都對進(jìn)行過詮釋，如MIT、Vienna UT、ICF、ICMA、URENIO等研究機構(gòu)，以及IBM、Hitachi、Siemens、Cisco等世界知名企業(yè)。隨著智慧城市建設(shè)工程的推進(jìn)，部分學(xué)者開始關(guān)注并研究其投融資與運營模式。由于受傳統(tǒng)投融資體制的制約，我國智慧城市建設(shè)過程中面臨資金困境問題，必須克服這些障礙，讓金融成為智慧城市建設(shè)的加速器（林園春，2015）。智慧城市建設(shè)是個長期復(fù)雜的過程，需要巨額的投資資金，單純依靠政府投入和信貸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要引入社會資本并創(chuàng)新融資模式（梁畢明，2015）。只有建立合適的智慧城市投資運營模式，才能讓政府、企業(yè)、用戶及其他機構(gòu)等形成合力（蔣明華、吳運建，2014）。智慧城市的長期盈利能力具有不確定性，通過創(chuàng)新公私伙伴關(guān)系可以支持智慧城市建設(shè)（Laurent Dupont & Laure Morel，2015），PPP模式是優(yōu)化政府公共部門和私人機構(gòu)之間交易的一個有吸引力的方案（Nguyen Thu Ha & Takao Fujiwara，2014）。

3. 現(xiàn)有研究簡要評述。國內(nèi)外學(xué)者對智慧城市和PPP模式進(jìn)行了大量研究，為實施智慧城市PPP項目奠定了理論基礎(chǔ)和方法依據(jù)。然而，由于研究對象、內(nèi)容和研究視角的不同，現(xiàn)有研究還存在一些局限性：（1）學(xué)術(shù)界關(guān)于智慧城市領(lǐng)域PPP模式的研究剛剛起步，當(dāng)前階段更多地是實踐層面的探索；（2）由于智慧城市不同于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，其他領(lǐng)域PPP模式的研究成果很難適用于智慧城市PPP項目；（3）智慧城市集信息基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)于一體，現(xiàn)有文獻(xiàn)缺乏對智慧城市PPP項目的分類研究，需要運用系統(tǒng)的方法進(jìn)行研究。

二、 智慧城市項目特點

與傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施如收費公路建設(shè)、收費停車位管理、與房地產(chǎn)有關(guān)的市政建設(shè)、客運運營、污水/垃圾處理等項目不同，智慧城市項目具有自身的特點，主要體現(xiàn)在以下3個方面：

1. 在智慧城市領(lǐng)域，不論是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧公用平臺建設(shè)，還是智能應(yīng)用體系建設(shè)，都屬于信息化項目，其特點是建立在軌道交通、停車設(shè)施、垃圾污水處理、能源、水利、保障性安居工程、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、郊區(qū)旅游、高速公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施要素之上，并依附于這些要素。

2. 從廣義來講，智慧城市借助于新一代信息技術(shù)，通過在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域提供更加智慧的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)城市智能運行、市民數(shù)字生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營、政府整合服務(wù)。

3. 智慧城市產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋面廣，種類繁多，關(guān)聯(lián)復(fù)雜，屬性多樣。項目的經(jīng)營屬性決定了項目的投資主體、運作模式、資金渠道及權(quán)益歸屬，所以智慧城市領(lǐng)域的PPP模式更為復(fù)雜。

三、 智慧城項目TPO分類模型

錢學(xué)森院士于1985年提議研究建立城市學(xué)，倡導(dǎo)將全國的城市體系當(dāng)作一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)來研究。智慧城市有著復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)，屬于典型的復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)，應(yīng)在系統(tǒng)科學(xué)的理論框架下，作為一個系統(tǒng)工程進(jìn)行設(shè)計與實施。基于智慧城市項目特點的分析，本文從技術(shù)架構(gòu)（T）、產(chǎn)品特征（P）、經(jīng)營屬性（O）三個維度對智慧城市項目進(jìn)行分類，簡稱TPO模型（如圖1所示）。

1. 技術(shù)維度。智慧城市可被視為一個由傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)組成覆蓋全城的感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)為透徹感知、互聯(lián)互通和智能應(yīng)用的特點。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)的發(fā)展為智慧城市建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

遵循信息化頂層設(shè)計方法，智慧城市總體架構(gòu)通常包括感知基礎(chǔ)設(shè)施、智慧共用平臺、智慧應(yīng)用系統(tǒng)以及標(biāo)準(zhǔn)、信息安全和管理運維體系等。

以“智慧北京”為例，其行動計劃被分解為51項重點工作任務(wù)，具體包括：無線城市、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、便民服務(wù)終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施提升項目；政務(wù)服務(wù)共用平臺、社會信息化公共服務(wù)平臺等智慧共用平臺項目；城市人口精準(zhǔn)管理、交通智能管理服務(wù)、資源和生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控、城市安全智能保障等城市智能運行項目；市民卡、智慧社區(qū)、智慧旅游等市民數(shù)字生活項目；智慧企業(yè)、電子商務(wù)等企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營項目；公共集成服務(wù)、政府決策支持等政府整合服務(wù)項目等。

2. 產(chǎn)品維度。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會中存在的物品和服務(wù)可以按照其競爭性和排他性特征來進(jìn)行整理和分類，其結(jié)果是四種理想類型的物品：私人產(chǎn)品、可收費產(chǎn)品、共用資源和公共產(chǎn)品。

智慧城市產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋城市管理和服務(wù)的眾多領(lǐng)域。這些產(chǎn)品和服務(wù)大多數(shù)落在純私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品構(gòu)成的連續(xù)體內(nèi)，通常被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。由于這些產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性、復(fù)雜性，對其產(chǎn)品類型的劃分非常困難。圖3抽象地表示了智慧城市領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)類型劃分方法。

競爭性和排他性兩個變量構(gòu)成了圖的兩個維度，并且被表示為兩個連續(xù)的變量，其最大值限定了圖的邊界。從智能家居到智慧社區(qū)再到智慧城市，消費或使用逐漸變得更加具有共同性；排他性從公開信息到專題信息再到收費信息逐漸變得更為可行。

3. 經(jīng)營維度。根據(jù)項目資產(chǎn)的收益特性，可將智慧城市項目區(qū)分為經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性三類（如表1所示）。

城市運營理論將城市的各種資源視為運營客體。智慧城市運營的內(nèi)容主要是指城市的信息化資源，以及由此派生出的、涵蓋各類公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)于智慧城市項目，政府可根據(jù)其經(jīng)營屬性通過建立收費機制或創(chuàng)新投融資機制，探索不同的PPP模式。

四、 典型智慧城市項目PPP模式建議

1. 制度安排。按照私有化程度和對市場的依賴度劃分，用于提品和服務(wù)的制度安排有多種形式，政府、私營部門和消費者在這些安排中扮演著不同的角色（如表2所示）。

其中，合同承包（Contract， or purchase of service）、特許經(jīng)營（Franchise）、補助（Grant）方式下，公共部門和私人部門分別作為安排著和生產(chǎn)者參與項目，政府與社會資本建立了合作伙伴關(guān)系，符合PPP模式的定義。

進(jìn)一步分析，PPP項目有多種運作形式，在完全公營和完全私營的連續(xù)區(qū)間內(nèi)包括政府部門、國有企業(yè)、服務(wù)外包、合作組織、LBO、BTO、BOT、BBO、BOO等。從我國官方文件中涉及到的PPP運作方式來看，主要有O&M、MC、BOT、BOOT、BOO、ROT、TOT等，當(dāng)前階段大力推廣的PPP模式是以基于特許經(jīng)營權(quán)合同為主的體系。

2. 參考模式。智慧城市產(chǎn)品和服務(wù)的分類結(jié)果在一定程度上決定了項目的投資主體、管理模式和權(quán)益歸屬等。

（1）從技術(shù)維度看，智慧城市IT架構(gòu)不同層次的項目都需要委托專業(yè)的IT公司開發(fā)和維護(hù)，面向政府管理需求的無收費機制項目只能由政府投資建設(shè)，存在用戶消費或使用基礎(chǔ)的智慧產(chǎn)品和服務(wù)可引入社會資本投資。

（2）從產(chǎn)品特征維度看，智慧城市中的私人產(chǎn)品和可收費產(chǎn)品能夠由市場提供，公共部門在其中扮演者較弱的角色，但有時也提供私人物品和可收費產(chǎn)品。具有公共產(chǎn)品屬性的智慧城市項目可由公共部門直接生產(chǎn)，政府必須提供對涉及國計民生、國家安全、公民基本權(quán)利與利益的純公共產(chǎn)品，但其他制度安排也能夠提供，政府可以通過多種組織形式利用市場資源配置和私營部門的經(jīng)營與技術(shù)優(yōu)勢生產(chǎn)各種不同性質(zhì)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

（3）從經(jīng)營維度看，準(zhǔn)確界定智慧城市項目的經(jīng)營屬性是困難的，因為同一個項目本身在不同的環(huán)節(jié)是不一樣的。以智慧交通為例，綜合交通運行指揮中心/交通信息與應(yīng)急指揮中心通過整合路政、運管、軌道、港航、城市客運甚至交警、氣象等信息資源為交通組織、運行、應(yīng)急等提供決策支持，這類項目多是管理需求而產(chǎn)生的，屬于政府付費模式，基本上只能依靠財政撥款來建設(shè)； 公交智能化/出租車管理信息服務(wù)主要是面向政府和企業(yè)管理需求的，可能的PPP模式是將車身、場站、電子站牌、出行信息服務(wù)APP的所有廣告打包，作為運營環(huán)節(jié)的組成部分；停車管理/收費聯(lián)網(wǎng)、公共自行車、出行信息服務(wù)等，都直接面向使用者，可以通過使用者付費運營設(shè)計出很多的PPP模式。

五、 結(jié)束語

智慧城市是一項龐大、繁雜、涉及面廣、投入資源大、科技含量高和時間跨度長的系統(tǒng)工程。在智慧城市建設(shè)中，政府將逐漸從資金支撐角色轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薜募夹g(shù)設(shè)施，甚至是政策支持。因此，智慧城市建設(shè)最終必然走向政府引導(dǎo)、企業(yè)出資的多元化投資主體趨勢。

本文主要觀點和研究結(jié)論如下：（1）智慧城市IT框架下各子項目的PPP模式與其產(chǎn)品和服務(wù)特征相關(guān)，可運營與否依賴于投資項目有無收費機制，即是否有資金流入。（2）智慧城市項目分類復(fù)雜，可采用的PPP模式主要有合同承包、特許經(jīng)營、補助等方式，項目的收費機制包括政府付費、使用者付費、可行性缺口補助。（3）智慧城市PPP模式適用于可收費產(chǎn)品和服務(wù)，主要集中在公共信息網(wǎng)絡(luò)、軌道交通、停車設(shè)施、垃圾污水處理、能源、水利、保障性安居工程、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、郊區(qū)旅游、高速公路等領(lǐng)域的智能化工程。最后，本文就智慧城市項目分類提供了理論方法，基本上劃定了可采用PPP模式的智慧城市項目覆蓋范圍。然而同一智慧城市項目可用的PPP模式并不是唯一的，這與具體的項目特點、運營環(huán)境和相關(guān)的法律政策有關(guān)，還有待開展近一步研究。

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篇8

以2009年初《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》頒布實施和首屆全國林業(yè)信息化工作會議召開為標(biāo)志，中國林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入全面加快發(fā)展新階段。5年來，經(jīng)過頂層設(shè)計、動員部署、組建機構(gòu)、項目建設(shè)、建立制度等5個環(huán)節(jié)，始終堅持把林業(yè)信息化作為創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺、提升效益的重要抓手、服務(wù)基層的重要途徑、展示形象的重要窗口，各級林業(yè)部門按照“加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化”的總要求，堅持“融合、創(chuàng)新、服務(wù)、提升”的發(fā)展理念，全國林業(yè)信息化取得突破性進(jìn)展，每年都取得10大突破。特別是“十二五”以來，林業(yè)信息化隊伍建設(shè)不斷加強，80%以上的省級林業(yè)部門設(shè)立了專門機構(gòu)；資金投入持續(xù)增加，全國年均投入專項經(jīng)費5億多元；網(wǎng)站建設(shè)快速推進(jìn)，形成了國家、省、市、縣四級林業(yè)網(wǎng)站群；標(biāo)準(zhǔn)制度逐步完善，制定了20多項制度、50多項標(biāo)準(zhǔn)；交流合作日益廣泛，促進(jìn)了資源共享、共同發(fā)展；管理方式不斷創(chuàng)新，信息安全保障能力大幅提升；示范建設(shè)成效顯著，建設(shè)了13個示范省、25個示范市、50個示范縣，推出了一系列國內(nèi)領(lǐng)先的示范成果。林業(yè)信息化有效支撐了林業(yè)生態(tài)建設(shè)；林業(yè)信息化有效促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；林業(yè)信息化有效拓寬了生態(tài)文化傳播渠道；林業(yè)信息化有效提升了林業(yè)行政服務(wù)水平。全國林業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)出全面提升的良好態(tài)勢，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實踐證明，加快林業(yè)信息化建設(shè)，是發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的重要支撐，是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略選擇。

一、智慧林業(yè)的概念與背景

隨著“智慧地球”概念的提出，在全球掀起了一股智慧化發(fā)展的浪潮，智慧城市、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧能源等項目快速在各地創(chuàng)新發(fā)展。智慧林業(yè)，就是在數(shù)字林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過感知化、智能化、物聯(lián)化手段，構(gòu)建立體感知、管理協(xié)同、服務(wù)高效、有效支撐生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的林業(yè)信息化建設(shè)新模式。

智慧林業(yè)是智慧地球的重要組成部分，是未來林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，是統(tǒng)領(lǐng)未來林業(yè)工作、拓展林業(yè)技術(shù)應(yīng)用、提升林業(yè)管理水平、增強林業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。智慧林業(yè)與智慧地球、美麗中國緊密相連。智慧林業(yè)的核心是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一種智慧化發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)林業(yè)高效高質(zhì)發(fā)展。智慧林業(yè)的關(guān)鍵是通過制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù)規(guī)范，形成互動化、一體化、主動化的運行模式。智慧林業(yè)的目的是促進(jìn)林業(yè)資源管理、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等協(xié)同化推進(jìn)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會綜合效益最大化。智慧林業(yè)的本質(zhì)是以人為本的林業(yè)發(fā)展新模式，不斷提高生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)林業(yè)的智能、安全、生態(tài)、和諧。智慧林業(yè)包括基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、本質(zhì)性的特征體系，其中基礎(chǔ)性特征包括數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化，應(yīng)用性特征包括一體化、協(xié)同化，本質(zhì)性特征包括生態(tài)化、最優(yōu)化，即智慧林業(yè)是基于數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)一體化、協(xié)同化、生態(tài)化、最優(yōu)化。

當(dāng)今社會，信息已成為重要的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)在搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革制高點、塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢的作用日趨突出。黨的十把“信息化水平大幅提升”納入全面建設(shè)小康社會目標(biāo)之一，并提出走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。近期，國務(wù)院又相繼下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。

當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)的總目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)的總?cè)蝿?wù)。建設(shè)生態(tài)文明，迫切需要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些都要依靠信息科技為支撐，實現(xiàn)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能、更高效的利用、更科學(xué)的決策，從根本上解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，推動人與自然和諧發(fā)展。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，改善生態(tài)改善民生，迫切需要利用信息技術(shù)對林業(yè)各種資源要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行精細(xì)化、智能化控制，加強專業(yè)化、科學(xué)化管理，充分挖掘林地潛力，全面提升質(zhì)量效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品。

智慧林業(yè)在發(fā)展需求和新一代信息技術(shù)突破的雙重歷史機遇下應(yīng)運而生。

二、智慧林業(yè)建設(shè)的基本思路

智慧林業(yè)的發(fā)展思路。深入貫徹落實黨的十精神和國務(wù)院關(guān)于加快信息化建設(shè)的一系列決策部署，以統(tǒng)一思想為前提，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動力，以重點工程為抓手，以新一代信息技術(shù)為支撐，全力推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，為全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)為一句話，就是：打造智慧林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

林業(yè)信息化由數(shù)字林業(yè)階段邁向智慧林業(yè)階段，是林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升生產(chǎn)力水平的內(nèi)在需要。數(shù)字林業(yè)階段以林業(yè)各種信息的數(shù)字化采集、傳輸、存儲、處理和應(yīng)用為主要特征，重點是應(yīng)用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化管理。智慧林業(yè)階段將在數(shù)字林業(yè)的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智慧地球等新一代信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化、協(xié)同化的方式，使林業(yè)實現(xiàn)智慧的結(jié)構(gòu)、智慧的感知、智慧的流程、智慧的管理、智慧的應(yīng)用、智慧的服務(wù)。

智慧林業(yè)的建設(shè)原則。建設(shè)智慧林業(yè)，要更加注重信息與林業(yè)各個環(huán)節(jié)、各種資源、各項業(yè)務(wù)的深度融合、集約共享和協(xié)同推進(jìn)，必須在堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理等“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，重點把握五個原則：一是整合資源，共享協(xié)同。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，突破地域、級別、業(yè)務(wù)界限，充分整合各類信息資源，推進(jìn)信息化業(yè)務(wù)協(xié)同，提升全行業(yè)管理服務(wù)水平和信息資源利用水平。二是融合創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。集成關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展模式和機制。實施應(yīng)用先行、國際同步的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理提升。統(tǒng)一頂層設(shè)計，推進(jìn)協(xié)同運行，強化各級林業(yè)信息化部門在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用示范等方面的主導(dǎo)作用，建立統(tǒng)籌管理體系。加強安全技術(shù)體系建設(shè)，提高林業(yè)信息安全水平。四是服務(wù)為本，推動轉(zhuǎn)型。面向各級林業(yè)部門和林農(nóng)群眾日益多元化的需求，提供隨時、隨地、隨需、低成本的信息服務(wù)，以信息化推動林業(yè)發(fā)展方式和管理方式轉(zhuǎn)型升級。五是循序漸進(jìn)，重點突破。從組織管理、頂層設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用示范工程等多維度切入，循序漸進(jìn)，講求實效，找準(zhǔn)突破口先行先試，實現(xiàn)重點突破。

智慧林業(yè)的建設(shè)目標(biāo)。到2015年，基本建成集成化、智能化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立智能決策、業(yè)務(wù)協(xié)同、便捷高效的政務(wù)體系，實現(xiàn)信息化與林業(yè)全面融合，為全面建成智慧林業(yè)奠定基礎(chǔ)。到2020年，全面建成智慧林業(yè)，有力支撐林業(yè)改革發(fā)展。

三、智慧林業(yè)的總體架構(gòu)和主要任務(wù)

智慧林業(yè)是基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，涵蓋智慧林業(yè)立體感知、智慧林業(yè)協(xié)同管理、智慧林業(yè)生態(tài)價值、智慧林業(yè)民生服務(wù)、智慧林業(yè)綜合管理等五大體系的新型林業(yè)發(fā)展模式。智慧林業(yè)總體架構(gòu)主要包括“四橫兩縱”，四橫即設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層，兩縱即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全與綜合管理體系，其相互聯(lián)系、相互支撐，形成一個閉環(huán)的運營體系。

智慧林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)包括四個方面：

加快建設(shè)智慧林業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。按照國家信息化發(fā)展總體部署，結(jié)合林業(yè)實際，加快推進(jìn)林業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為智慧林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。一是按照先進(jìn)、適用的原則，充分利用現(xiàn)有的國家、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，抓緊建設(shè)林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)，滿足林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)接入和大數(shù)據(jù)量傳輸?shù)刃枨?。二是積極推進(jìn)重點林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高林區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋率，為拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件。三是大力推進(jìn)林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提高林業(yè)生態(tài)智能感知、林業(yè)資源智能識別、林業(yè)災(zāi)害智能監(jiān)測、林業(yè)信息智能推送的能力。四是完善以衛(wèi)星、航空護(hù)林飛機等組成的“天網(wǎng)”系統(tǒng)，提高林業(yè)空天感知能力和監(jiān)測效率。五是實施林業(yè)應(yīng)急感知工程，建立全覆蓋、多尺度無縫集成的應(yīng)急地理信息平臺，大力推動林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、沙塵暴監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)等的建設(shè)，實現(xiàn)國家、省、市、縣林業(yè)部門的互聯(lián)互動。

切實加強智慧林業(yè)協(xié)同管理。加強信息資源融合，建立資源共享的林業(yè)信息系統(tǒng)，為各類林業(yè)工作者提供網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息服務(wù)。一是按照共建共享、互聯(lián)互通的原則，大力推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快建立信息資源交換共享機制。二是加快中國林業(yè)云示范建設(shè)，推進(jìn)辦公智慧化和協(xié)同化，規(guī)范辦公流程，降低運行成本，全面提高辦事效率。三是適應(yīng)移動互聯(lián)快速發(fā)展的形勢，積極推進(jìn)林業(yè)微門戶、微博、微信等平臺建設(shè)，以更加新穎、活潑、便捷的形式，服務(wù)林業(yè)、林農(nóng)和公眾。四是建立健全成果共享模式，信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)平臺和信息工作，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源；各業(yè)務(wù)部門承擔(dān)本單位業(yè)務(wù)信息的內(nèi)容保障，供有關(guān)部門共享使用。

努力構(gòu)建智慧林業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。一是建設(shè)智慧林業(yè)營造林管理系統(tǒng)。實現(xiàn)覆蓋各級營造林規(guī)劃計劃、作業(yè)設(shè)計、進(jìn)度控制、效果監(jiān)測、統(tǒng)計上報等環(huán)節(jié)的一體化營造林管理系統(tǒng)，為營造林工程管理決策提供科學(xué)依據(jù)。二是建設(shè)智慧林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)。在先期試點的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一布局、共建共享的原則，充分利用新一代信息技術(shù)，建立集森林、濕地、荒漠、生物多樣性監(jiān)管于一體的智慧林業(yè)資源監(jiān)管平臺，提供多級林業(yè)資源分布和動態(tài)信息，支撐林業(yè)科學(xué)決策。三是建設(shè)智慧林業(yè)野生動植物保護(hù)體系。通過對各級各類自然保護(hù)區(qū)的智能化管理，建設(shè)野生動植物資源監(jiān)測體系和信息管理體系，提高保護(hù)管理水平。四是建設(shè)智慧林業(yè)重點工程監(jiān)督管理平臺?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)，實現(xiàn)對工程全過程的實時跟蹤管理，提高工程管理的科學(xué)化水平。

積極打造智慧林業(yè)民生服務(wù)體系。圍繞全面建設(shè)民生林業(yè)的新要求，深化信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建面向企業(yè)、林農(nóng)及新型林區(qū)建設(shè)的綜合公共服務(wù)平臺，努力提升公共服務(wù)水平。一是建設(shè)智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程。加快高新技術(shù)與林業(yè)的有機融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)智慧生態(tài)旅游工程。在智慧生態(tài)旅游物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，加強相關(guān)信息技術(shù)和管理模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)旅游的大發(fā)展、大繁榮。三是建設(shè)智慧林業(yè)商務(wù)拓展工程。建立一批區(qū)域性的林權(quán)交易平臺， 打造一批有影響力的林業(yè)電子商務(wù)平臺，為林企和林農(nóng)提供智能、便捷的服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。四是建設(shè)智慧林業(yè)社區(qū)工程。加大林區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決林區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問題。建立智慧林業(yè)社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

四、智慧林業(yè)建設(shè)路線圖

智慧林業(yè)是數(shù)字林業(yè)發(fā)展的高級階段，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，實現(xiàn)林業(yè)自然資源更豐富、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更安全、林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)更繁榮、林業(yè)生態(tài)文明更先進(jìn)。智慧林業(yè)的建設(shè)，是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需分步驟、分階段扎實推進(jìn)。依據(jù)各工程項目的緊迫性、基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性等，建設(shè)智慧林業(yè)分基礎(chǔ)建設(shè)、展開實施、深化應(yīng)用三個階段。

基礎(chǔ)建設(shè)階段。編寫智慧林業(yè)規(guī)劃，出臺智慧林業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，安排扶持資金等，并局部開展智慧林業(yè)的探索實踐工作。在現(xiàn)有林業(yè)信息化成果基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)性較強的中國林業(yè)大數(shù)據(jù)工程、中國林業(yè)云建設(shè)工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)提升工程、林業(yè)應(yīng)急感知系統(tǒng)、林業(yè)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)和林區(qū)無線網(wǎng)等優(yōu)先建設(shè)，為后續(xù)的智慧林業(yè)的全面建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。

篇9

新型城鎮(zhèn)一定是智慧的、綠色的、低碳的、生態(tài)的、宜居的。

在河南省，濟(jì)源市正在將智慧、綠色、低碳、生態(tài)、宜居新型城市建設(shè)的夢想一步一步變成現(xiàn)實。

濟(jì)源因濟(jì)水發(fā)源地而得名，曾是夏王朝的都城，中華民族許多神話故事和歷史傳說，如愚公移山、黃帝祭天、女媧補天、鯀禹治水、后羿射日等均產(chǎn)生在這里。

濟(jì)源建設(shè)智慧城市的條件得天獨厚。

這個面積1931平方公里，人口70萬的河南省省轄市，已經(jīng)發(fā)展成為重要的新型有色、裝備制造、能源工業(yè)基地，也是河南省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點市，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。多年來，濟(jì)源市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、中國人居環(huán)境范例獎城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國水土保持示范城市、全國文化模范城市、國家水土保持生態(tài)文明市等多項榮譽和稱號，濟(jì)源一直走在建設(shè)智慧、綠色、低碳新型城市的路上。

智慧城市 破解經(jīng)濟(jì)問題的密鑰

隨著現(xiàn)代科技和工業(yè)化進(jìn)程的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高新技術(shù)之一。信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措，成為提升地區(qū)綜合競爭力的重要手段，成為衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。而傳統(tǒng)的城市管理手段和辦法已無法解決城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的交通擁堵、能源消耗、環(huán)境污染、災(zāi)難應(yīng)對、突發(fā)應(yīng)急、信息遺失及不暢等瓶頸問題。

根據(jù)資料顯示，英國倫敦大學(xué)教授麥金托什的研究指出：“現(xiàn)今，與微電子芯片的研制和生產(chǎn)有關(guān)的就業(yè)人口已達(dá)到全球人口的3%，與科技發(fā)展形成良性循環(huán)?！睋?jù)世界銀行測算，一個百萬以上人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其超過實際應(yīng)用程度的75%時，該城市的GDP在投入不變的條件下將增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長翻兩番，完全有可能實現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

由此可見，智慧城市是工業(yè)化向信息化全面轉(zhuǎn)換的跨越式發(fā)展之魂，智慧城市也是創(chuàng)建財富倍增器的蛙跳式的發(fā)展之機。

隨著智慧城市的實現(xiàn)，將能更加優(yōu)化配置城市的自然資本、貨幣資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會資本和政治資本，達(dá)到大力節(jié)省資源和能源，提高整體效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、推動社會進(jìn)步，改善生態(tài)質(zhì)量的基本要求，將城市的可持續(xù)發(fā)展大大向前推進(jìn)一步。

所謂智慧城市，就是集自我創(chuàng)新功能、時空壓縮功能、自動識別功能、智慧管理功能于一身的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化的信息集合體。如何才能把工業(yè)化、信息化融合在一起，智慧城市無疑是一個非常好的選項。

智慧城市將實現(xiàn)兩大革命：一是生產(chǎn)方式、生活方式、流通方式和公共服務(wù)的巨大變革；二是政府決策、市政管理、公共服務(wù)和社會民生的革命性進(jìn)展。所以，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求下，智慧城市是恰逢其時的選擇。

這正是濟(jì)源市選擇智慧、綠色、低碳城市建設(shè)的初衷。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市基礎(chǔ)堅實

濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為開展智慧城市建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)上，2013年全市生產(chǎn)總值完成460億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成295億元，財政總收入完成56.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23 152元，農(nóng)民人均純收入達(dá)11 926元，城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)一體化水平、人均財力、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等多項指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

濟(jì)源工業(yè)支撐強勁，始終堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。至2013年，工業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到72.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.6%；裝備制造業(yè)增加值比重提高到15.4%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)從零起步，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元，入駐規(guī)模以上企業(yè)68家，占全市工業(yè)比重達(dá)到54.4%，成為轉(zhuǎn)型升級的新載體、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，創(chuàng)造了濟(jì)源速度。單位GDP能耗累計下降28%，公共機構(gòu)人均綜合能耗下降21.1%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降23.4%和33.1%，連續(xù)5年躋身環(huán)境質(zhì)量良好城市行列。市財政累計投入涉農(nóng)資金18.4億元助推“三農(nóng)”發(fā)展，成為全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

濟(jì)源市是河南省城鄉(xiāng)一體化試點市，自2005年被確定為河南省城鄉(xiāng)一體化試點市以來，濟(jì)源市始終堅持以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、發(fā)展思路，大幅度提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)建成區(qū)面積由26.5平方公里增加到34平方公里，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家節(jié)水型城市。城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)深入推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由41.6平方公里增加到89平方公里?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)居河南省前列。

在信息化方面，濟(jì)源基礎(chǔ)雄厚?！笆晃濉币詠?，濟(jì)源市累計投入7億元，著力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、電子政務(wù)和兩化融合工作，取得了明顯的建設(shè)與應(yīng)用成效。

完成基礎(chǔ)投入3.9億元，實現(xiàn)了廣播網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)帶寬入戶率達(dá)到了12.56%，有效地促進(jìn)和服務(wù)了本地信息化發(fā)展。2012年，無線城市建設(shè)累計投資1億元，改造3G基站14個，光纜220公里，無線接入點（AP）1 853個，駐地網(wǎng)戶線11 000戶；“無線城市”門戶網(wǎng)站系統(tǒng)開通運行，移動“警務(wù)通”、無線電量采集系統(tǒng)、“農(nóng)信通”系統(tǒng)等行業(yè)無線應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。

電子政務(wù)建設(shè)及應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了國家基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全保障試點工作，探索出的成本低、覆蓋廣、效果好的電子政務(wù)建設(shè)“濟(jì)源模式”在全國推廣。電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)及服務(wù)集群系統(tǒng)建設(shè)已完成投資近2 000萬元，已基本覆蓋全市各市直單位、各鎮(zhèn)（街道）等黨政機關(guān)及部分二級機構(gòu)和企業(yè)。充分利用河南省已開展的中原數(shù)據(jù)基地，積極探索適合濟(jì)源的云計算中心建設(shè)模式。企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)功能得到完善，2011年至今利用該平臺增加稅收3 300萬元。

數(shù)字化城市管理工作順利啟動，投資1 000多萬元啟動了數(shù)字化城市管理建設(shè)項目，創(chuàng)新性將數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心與12345市長熱線辦公室進(jìn)行整合，實現(xiàn)辦公場所、工作人員、硬件設(shè)備、工作機制等四位一體化管理。數(shù)字濟(jì)源地理空間框架建設(shè)項目通過驗收，2012年8月，數(shù)字濟(jì)源地理空間框架建設(shè)項目通過了國家測繪地理信息局的驗收，建立了覆蓋全市域的多尺度、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，建立了數(shù)字濟(jì)源地理信息公共平臺，完成了國土資源管理、森林防火應(yīng)急指揮、大地基準(zhǔn)管理、120應(yīng)急指揮等行業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范系統(tǒng)，為“智慧濟(jì)源”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

兩化融合工作成效顯著，企業(yè)信息化累計投入1.5億元，60%的大中型企業(yè)基本實現(xiàn)生產(chǎn)自動化和管理信息化。豫光、濟(jì)鋼、聯(lián)創(chuàng)等一批大中型企業(yè)建設(shè)了ERP系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)。豫光、濟(jì)鋼兩家企業(yè)連續(xù)4年入選“中國企業(yè)信息化500強”。豫光集團(tuán)應(yīng)邀參加2012年6月份的全國兩化融合成果獎。

注重資源整合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育接收站點506個，開通比例達(dá)91.8%。整合涉農(nóng)服務(wù)資源，建成了“市有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有點”的三級新農(nóng)村信息服務(wù)平臺，率先在全省實現(xiàn)了信息服務(wù)站點100%行政村全覆蓋，提前四年實現(xiàn)了省定規(guī)劃目標(biāo)。正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺包含組建農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫、涉農(nóng)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)等內(nèi)容，有利于完善市、鎮(zhèn)（街道）、村農(nóng)業(yè)信息體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息發(fā)展架構(gòu)，從加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平，目前項目已進(jìn)入實施階段。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市蓄勢待發(fā)

世界銀行指出，整個20世紀(jì)的100年，人類消耗了2 650億噸的石油和天然氣、1 420億噸煤炭、380億噸鋼、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。到了新的世紀(jì)，財富積累和增長大約是上世紀(jì)的3～4倍，如果還用這種方式創(chuàng)造財富，地球能不能承受？

在新形勢下，節(jié)能減排、環(huán)境友好成為21世紀(jì)的整體趨勢，也是未來可持續(xù)的要求。而智慧城市正是適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的要求。事實上，也只有借助智慧城市，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展的整體目標(biāo)。

由此看來，綠色智慧城市的基本元素，數(shù)字式的、智慧式的都是要體現(xiàn)綠色本質(zhì)，為發(fā)展提供“動力”，其中包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，通過五大創(chuàng)新共同構(gòu)成智慧城市的發(fā)展動力。當(dāng)然還要體現(xiàn)發(fā)展的“質(zhì)量”。同時，智慧城市還要支撐發(fā)展的“公平”，這個表現(xiàn)在共建共享、共同發(fā)展、機會平等、社會和諧、宜居幸福幾個方面。

在摸清家底的同時，濟(jì)源市也根據(jù)城市發(fā)展情況，總結(jié)開展智慧城市所具備的優(yōu)勢條件。

首先，市委、市政府對智慧城市建設(shè)高度重視。2011年濟(jì)源市就提出要建設(shè)“智慧濟(jì)源”，并將建設(shè)任務(wù)列入了2012年政府工作報告。市政府相繼出臺了系列文件，開展“四項整治、六項規(guī)范”活動，加強中心城區(qū)的建設(shè)，明確要求要實施智慧化管理，實現(xiàn)管理全過程的制度化、信息化、智慧化。領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展智慧城市建設(shè)提供了良好的氛圍。

其次。濟(jì)源市信息化發(fā)展已經(jīng)累積了深厚的基礎(chǔ)。2005年以來，濟(jì)源市先后被確定為“國家信息化專家資源委員會中西部地區(qū)信息化調(diào)研基地”和“國家電子政務(wù)信息安全保障試點”，推動了全市信息化的快速發(fā)展，創(chuàng)造了電子政務(wù)的“濟(jì)源模式”，在河南省政府信息化目標(biāo)考核中連續(xù)幾年都位列第二名。2012年，濟(jì)源市又啟動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范市創(chuàng)建工作、兩化融合信息平臺建設(shè)工作，完成《智慧濟(jì)源總體規(guī)劃剛要》編制工作。全市信息化發(fā)展已具備了廣泛的基礎(chǔ)。

第三，濟(jì)源市面臨的資源整合的難度相對較小。智慧城市建設(shè)的難點在于資源整合和信息共享，需要全市各部門的主動建設(shè)和通力配合。目前濟(jì)源市在信息化建設(shè)上已初步形成了頂層設(shè)計、資源整合的格局，率先在河南省出臺了《濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強電子政務(wù)工作的意見》（濟(jì)政〔2010〕31號）文件，形成全市信息化項目統(tǒng)一管理的工作格局，成效明顯。同時由于濟(jì)源市面積小、人口少、系統(tǒng)少，整合的難度也相對較小，在還未建設(shè)的項目方案設(shè)計上，從一開始就統(tǒng)籌考慮，按照共享的原則進(jìn)行建設(shè)，這相對進(jìn)行多個大型系統(tǒng)的整合困難要小很多。

第四，信息化體制機制比較完善，從2006年開始，濟(jì)源市將原設(shè)在發(fā)改委的市信息中心與市行政審批便民服務(wù)信息中心進(jìn)行整合，成立市信息化工作辦公室，統(tǒng)籌全市信息化工作。2010年，在機構(gòu)改革工作中，市信息化工作辦公室更名為市電子政務(wù)辦公室，加掛市信息中心牌子，并承擔(dān)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)全市信息化工作。雖然經(jīng)歷了機構(gòu)改革，但是全市信息化工作機構(gòu)從未拆分過，這為濟(jì)源市信息化健康發(fā)展提供了強有力的組織保證，避免了多重管理、政出多門的問題。

根據(jù)新形勢的要求，濟(jì)源市委、市政府審時度勢，適時提出建設(shè)智慧城市，提高城市管理水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

建設(shè)智慧城市 意義深遠(yuǎn)重大

資本主義新興以來，困擾世界的兩大難題一直未解決，那就是增長停滯以及中等收入陷阱。全世界不同地區(qū)的國家，包括英國、美國、日本、墨西哥都經(jīng)歷了相同的困境。

中國的經(jīng)濟(jì)自1978年改革開放以來，已經(jīng)高速增長了30多年，未來中國經(jīng)濟(jì)還能否繼續(xù)保持高速增長？中國經(jīng)濟(jì)同樣會陷入增長停滯、中等收入陷阱困境嗎？如何破這個難題，應(yīng)該尋找怎樣的抓手？

智慧城市的提出和推行是破解經(jīng)濟(jì)增長停止魔咒的一個選項和抓手。

開展“智慧城市”建設(shè)，就是充分利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)，改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。濟(jì)源信息化基礎(chǔ)廣泛，具備了加快推進(jìn)的條件。創(chuàng)建國家級“智慧城市”試點，加快推進(jìn)“智慧濟(jì)源”建設(shè)，對濟(jì)源來講意義重大。

開展“智慧城市”建設(shè)，是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。城市建設(shè)是衡量一個國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，世界各國都非常重視城市建設(shè)，也都在利用信息化手段來提升城市發(fā)展水平。城市的快速發(fā)展，在推動物質(zhì)文化繁榮的同時，也帶來了環(huán)境污染、交通堵塞等發(fā)展難題。當(dāng)前，信息技術(shù)在各領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用。針對這種情況，世界各國也都在積極探索利用信息技術(shù)來推動城市發(fā)展，并提出了“智慧城市”這一現(xiàn)代化的城市發(fā)展模式。從一些發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗來看，將信息技術(shù)引入城市管理，開展“智慧城市”建設(shè)，能夠有效解決城市發(fā)展難題。因此，開展“智慧城市”建設(shè)，已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。

開展“智慧城市”建設(shè)，是貫徹落實國家、河南省發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)在我國雖然剛剛起步，但已經(jīng)呈現(xiàn)出了很強的發(fā)展勢頭。在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）中明確提出，河南省要“實施數(shù)字河南、智慧中原、無線城市、中原數(shù)據(jù)基地和光網(wǎng)城市等重大工程”。河南省委省政府也明確提出，要在全省開展“智慧城市”建設(shè)試點。因此，開展“智慧城市”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級“智慧城市”試點，也是貫徹落實國家、省有關(guān)戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。

開展“智慧濟(jì)源”建設(shè)，是濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史選擇。近年來，濟(jì)源信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)應(yīng)用也取得了顯著成效。但是，隨著濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提升，整個城市對信息技術(shù)應(yīng)用的需求也越來越迫切。特別是隨著濟(jì)源中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作的開展，以及濟(jì)源“城鄉(xiāng)一體化”示范市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，如何加快新型工業(yè)化發(fā)展，提升中心城區(qū)發(fā)展水平，已成為迫切需要解決的問題。充分利用信息技術(shù)，大力開展城市建設(shè)，無疑是解決以上問題的有效手段。

建設(shè)智慧城市 關(guān)鍵在頂層設(shè)計

目前我國智慧城市建設(shè)總體上還處于探索階段，尚未形成對智慧城市的統(tǒng)一認(rèn)識。由于各地對智慧城市建設(shè)的理解和認(rèn)知水平參差不齊，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、信息化開發(fā)能力等方面還存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度還存在很大差距，有可能造成各個城市盲目建設(shè)、城市間應(yīng)用形成更多孤島和難以連通的問題，導(dǎo)致“智慧城市”不智慧的局面。

而建設(shè)智慧城市有五大戰(zhàn)略要點：一是智慧城市的頂層設(shè)計與總體規(guī)劃（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計）；二是基礎(chǔ)框架的布設(shè)、融合、標(biāo)準(zhǔn)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)）；三是數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字分配、數(shù)字消費建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心）；四是全方位物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測網(wǎng)、計量網(wǎng)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)）；五是市政管理與家庭智能生活建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略啟動）。

濟(jì)源市根據(jù)智慧城市建設(shè)規(guī)律，設(shè)計了智慧城市規(guī)劃文本。有了規(guī)劃文本，接著就是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一融合的設(shè)計文本，最后進(jìn)入到多元智慧的運行文本，從制度文本、設(shè)計文本一直到運行文本，并以此來設(shè)計濟(jì)源市智慧城市的整體藍(lán)圖。

在文本規(guī)劃中，濟(jì)源市堅持按照“四化同步”的相關(guān)要求：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，緊緊圍繞濟(jì)源爭當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以信息化為引領(lǐng)，從整合各類數(shù)據(jù)、信息、知識和服務(wù)的角度入手，深化信息技術(shù)在智慧城市各領(lǐng)域的應(yīng)用，提供面向領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)、面向各政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)和面向社會公眾的便民公共服務(wù)，全面提高濟(jì)源市城市管理水平，提升信息化發(fā)展水平。

為確保“智慧城市”建設(shè)的前瞻性、先進(jìn)性、實用性，發(fā)揮其引導(dǎo)和規(guī)范作用，規(guī)劃建設(shè)過程中堅持統(tǒng)一規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享的原則，并做好夯實基礎(chǔ)、保障安全，政府主導(dǎo)多元投資諸多事項。

“智慧城市”建設(shè)是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。正確把握基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)、硬件與軟件、專業(yè)數(shù)據(jù)與信息共享、當(dāng)前應(yīng)用與擴展應(yīng)用、成本與效益的關(guān)系，提高整體建設(shè)應(yīng)用效益。

智慧城市建設(shè)，不僅要進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加大光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，積極開展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，搭建全市云計算中心。還要強化信息安全保障體系建設(shè)，在做好“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時，同步加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施。

建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的信息化投融資體制是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。在智慧城市建設(shè)中，政府對信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大投入，積極探索電子政務(wù)建設(shè)、服務(wù)、運維外包模式，進(jìn)一步提高政府信息化資金使用效率。在社會化應(yīng)用方面，還要發(fā)揮政府組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向作用，不斷運用市場規(guī)律，鼓勵社會資金多元化投資“智慧城市”建設(shè)。

從濟(jì)源市實際出發(fā)，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國家智慧城市試點暫行管理辦法》（建辦科〔2012〕42號）和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》相關(guān)要求，濟(jì)源市通過構(gòu)建“1個共享庫、3大體系、5個平臺、9+X行業(yè)應(yīng)用”的統(tǒng)一架構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)建國家智慧城市的目標(biāo)。

“1個共享庫”指的是：城市公共基礎(chǔ)共享資源庫，包括了城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)共享資源庫。

其中，“3大體系”分別是：面向領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策體系、面向政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同體系和面向社會公眾的公共服務(wù)體系。

智慧城市的發(fā)展首先需要科學(xué)的決策，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策對于提高政府工作的效果和質(zhì)量具有非常重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)的日常行政管理中的決策工作可以按照行政決策的影響時間和范圍，分為長期戰(zhàn)略決策、日常管理決策和突發(fā)應(yīng)急決策三類。

長期戰(zhàn)略決策是針對具有宏觀性、全局性、方向性和原則性等特征問題的決策，比如全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、政策、方案等，這種工作難以照章行事，既需要有長期跟蹤研究的經(jīng)驗，又需要有符合時代的創(chuàng)造性思維。對此，可利用信息化手段對歷史文件、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，以制定明確具體、現(xiàn)實可行的區(qū)域發(fā)展的方向、目標(biāo)和思路等。

日常管理決策指政府在日常性、常態(tài)化管理中的決策，它需要規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度和推動這些制度正常運行的組織管理流程，如決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、績效考核、督查等。對于此類管理決策需求，應(yīng)按照業(yè)務(wù)流程組織決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考核、督查等各類信息，以保障城市管理持續(xù)不斷地運行，并通過長期而有效的改進(jìn)，讓城市日常管理步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

突發(fā)應(yīng)急決策是指政府在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和事后善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。對此，信息化可在事前事件報警、事發(fā)輔助決策、事中實時監(jiān)控、事后善后處理等方面進(jìn)行全面支撐，以保證對突發(fā)應(yīng)急事件進(jìn)行決策的實效性。

智慧城市的建設(shè)，政府還需要協(xié)調(diào)機制來實施決策結(jié)果。隨著城市的發(fā)展，迫切需要解決發(fā)展中的一些綜合性問題，如城市運行管理、環(huán)境保護(hù)、智能交通、流動人口管理、外籍人口管理、食品藥品監(jiān)督管理、社會保障管理與服務(wù)、公共衛(wèi)生、土地房屋管理、中小企業(yè)服務(wù)、地下綜合管線管理、企業(yè)信用、個人信用、城管執(zhí)法、文化執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法等。這些跨部門、跨層級的問題，是單個政務(wù)部門難以獨立解決的，既需要同級部門間的跨部門合作，也需要上下級部門間的跨層級協(xié)同。

針對此類綜合性問題，首先需要領(lǐng)導(dǎo)做出決策，同時也需要利用信息技術(shù)手段固化領(lǐng)導(dǎo)的決策，如果缺乏信息技術(shù)的支撐，則決策結(jié)果難以落實。通過建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同體系，可以在領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)上，支撐現(xiàn)有政務(wù)部門之間的關(guān)聯(lián)工作，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)電子政務(wù)由“信息孤島”、“信息煙筒”、“縱強橫弱”到“縱橫并行”，解決各政務(wù)部門各自為政的問題。協(xié)同體系所支持的協(xié)同模式則有多種，如信息交換、信息共享、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)核實、流程控制等。

智慧城市的重要體現(xiàn)是智慧的公共服務(wù)。

智慧城市的公共服務(wù)目標(biāo)應(yīng)包括：

政府一站式服務(wù)：要真正實現(xiàn)政府面向公眾的一站式服務(wù)，而不是公眾到各個政府部門辦事。

規(guī)范的辦事途徑：政府應(yīng)規(guī)范辦事途徑，為公眾提供辦事咨詢呼叫中心、物理辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳等合理、方便的辦事途徑。

由公眾對政府服務(wù)進(jìn)行績效考評，由目前政府所提供的服務(wù)大都在政府進(jìn)行內(nèi)部考核轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒娺M(jìn)行考評，考評結(jié)果應(yīng)對政務(wù)部門的設(shè)置和經(jīng)費有一定影響。

針對這些目標(biāo)，可以采用信息技術(shù)集成、整合全市政府部門和社會機構(gòu)可以提供的電子化公共服務(wù)資源，實現(xiàn)統(tǒng)一有效管理，讓市民、企業(yè)輕松方便地獲取所需的“一站式”信息和服務(wù)，提升政府服務(wù)使用率和滿意度。

“5個平臺”分別是：濟(jì)源市統(tǒng)一的呼叫平臺、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)平臺、統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)交換平臺和應(yīng)急調(diào)度平臺。

“9+X行業(yè)應(yīng)用”：9指的是智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城市管理、智慧社區(qū)管理、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧城鎮(zhèn)、智慧安全九個行業(yè)應(yīng)用，“X”指的是提升智慧城市建設(shè)的其他行業(yè)應(yīng)用。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市精心勾畫

充分利用濟(jì)源現(xiàn)有城市資源優(yōu)勢和信息化基礎(chǔ)，按照濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和十二五整體規(guī)劃要求，遵循“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求”的總體要求，運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理空間信息等技術(shù)，以信息資源開發(fā)為主線，以資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，有層次、有重點地推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域中的應(yīng)用，著力促進(jìn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造和技術(shù)創(chuàng)新，努力促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步互動發(fā)展，以構(gòu)建科學(xué)高效的智慧化城市管理體系、智慧化社會服務(wù)體系、打造全國一流智慧城市為目標(biāo)，突出特色、高點定位、注重實效，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力打造精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理運行模式，促進(jìn)城市管理水平和政府服務(wù)水平全面提升。

深化“一個融合”：深化信息化、工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者的高度融合。

實現(xiàn)“兩個跨越”：城市管理模式的跨越、大眾生活方式的跨越。

提升“三個水平”：提升物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平、政府決策支撐水平和公共信息服務(wù)水平。

構(gòu)建“四個體系”：構(gòu)建“智慧濟(jì)源”基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系、資源共享體系、安全保障體系、政策支撐體系。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市追求卓越

智慧城市的基本建設(shè)，按照我們現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展水平來講，還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，因此必須注重三個方面最基本的要求。

中國很多城市進(jìn)行的智慧城市推廣還僅僅停留在一些簡單的運用或者某一項技術(shù)的運用，沒有達(dá)到智慧城市的整體要求。

雖然智慧城市的概念提出了，但它要服從整體設(shè)計的總方案，智慧城市要代表整體城市建設(shè)邁上一個新臺階。比如數(shù)字人口管理、數(shù)字地籍管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字政府管理、數(shù)字環(huán)境管理等，所以智慧城市能夠達(dá)到這種功能和運用的能力，才能說智慧城市進(jìn)入到現(xiàn)代信息的基本融合。

濟(jì)源市在規(guī)劃中，不但要進(jìn)行告便準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且將設(shè)施和應(yīng)用緊密結(jié)合，與生活宜居，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)融合。

在數(shù)字化城市管理方面，完成對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的升級改造，設(shè)立高位監(jiān)管的數(shù)字城管專職機構(gòu)；拓寬數(shù)字城管信息采集渠道；建立聯(lián)席會議及市領(lǐng)導(dǎo)點評工作機制，并基于濟(jì)源實情，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)（渣土車、混凝土運輸車等管理）、工地管理子系統(tǒng)、地下管網(wǎng)智能監(jiān)管子系統(tǒng)等，進(jìn)一步整合其他政府部門的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資源，打造大城管格局。

在建筑節(jié)能方面，通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評價、控制和管理等方面的工作水平，完成濟(jì)源市建筑節(jié)能信息化監(jiān)測工程。

在城市功能提升方面，加快供水系統(tǒng)智慧化建設(shè)應(yīng)用。在城市水源地、泵房、處理車間、主管網(wǎng)等主要供水設(shè)施上，在城市供熱鍋爐房、換熱站、壓力管線等重點設(shè)施上，在城市供氣站、減壓箱、供氣管線等重點設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報警等智能化設(shè)施，全面顯示運行狀態(tài)，對管線爆裂等險情及時報警并有效處置。同時搭建平臺方便用戶繳費、查詢相關(guān)信息。加強排水節(jié)水系統(tǒng)智慧化建設(shè)。改造提升中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)源東區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市功能區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)在道路建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、供水管網(wǎng)工程、供熱管網(wǎng)工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、生態(tài)綠化工程、節(jié)能建筑工程、垃圾焚燒發(fā)電項目、綠化景觀項目、低碳節(jié)能建筑工程等方面大力開展建設(shè)及智慧化提升工程，為智慧城市建設(shè)提供支撐。

加強地下管線與空間綜合管理智慧化。按照“十二五”規(guī)劃，建設(shè)各種地下管線的基礎(chǔ)設(shè)施。同步利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)等建設(shè)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，形成地下管線的智能監(jiān)測體系。

在管理與服務(wù)方面，提供決策支持。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策智能支持平臺；基于公共數(shù)據(jù)庫、通過城市運行監(jiān)測平臺，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計與挖掘應(yīng)用，實現(xiàn)對城市運行情況的及時掌握，智能化地提供高發(fā)問題、頻發(fā)問題等綜合分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

通過“濟(jì)源之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站，建設(shè)政府信息公開系統(tǒng)，主動接受群眾監(jiān)督；建設(shè)信息公開與公共服務(wù)工程，開展若干信息公開與信息服務(wù)項目建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)信息公開和對公眾的信息服務(wù)。

通過“濟(jì)源之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事大廳，拓寬辦事渠道，建立流水化辦事流程，提升網(wǎng)上辦事的效率及市民滿意度。

在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面，完成智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合各部門服務(wù)數(shù)據(jù)，建立政民互動平臺，實現(xiàn)覆蓋全市各級政府實時在線交流，實現(xiàn)用戶和網(wǎng)站的交流，意見建議信息的反饋與處理，增加互動性。

在基本公共服務(wù)智慧化建設(shè)方面，大力開展?jié)词薪逃怯蚓W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化實施遠(yuǎn)程教育、多媒體教學(xué)，實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。同時，以基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺為支撐，形成縱向貫穿市鎮(zhèn)村，橫向覆蓋公安、民政、人社、計生等社會保障部門以及全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交換、集中管理、資源共享。該項目將重點建設(shè)市級衛(wèi)生信息平臺、數(shù)字化醫(yī)院、一卡通以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進(jìn)無線醫(yī)療技術(shù)，逐步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。

在智能交通方面，建設(shè)包含“4大工程、15個具體建設(shè)項目”：一是“交通信息智能監(jiān)管工程”，包括智能交通指揮中心，低碳交通運輸綜合數(shù)據(jù)中心，交通運輸終端設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)工程，交通運輸行業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺和智能交通指揮中心深化應(yīng)用；二是“綜合執(zhí)法信息化工程”，包括交通運輸綜合執(zhí)法管理平臺，路上不停車稱重技術(shù)監(jiān)察平臺，源頭治超監(jiān)管平臺；三是“智能管理運營工程”，包括交通運輸綜合業(yè)務(wù)信息平臺，基于RFID技術(shù)的城鄉(xiāng)一體化公交車輛跟蹤管理平臺，出租車智能調(diào)度與電召信息系統(tǒng)，基于RFID技術(shù)的水上救援平臺，交通監(jiān)察對講指揮平臺，交通運輸行業(yè)辦公系統(tǒng)；四是“公眾出行智能信息服務(wù)工程”，包括公眾出行信息服務(wù)平臺項目，嘗試推行“公共自行車租賃”工程，構(gòu)建步行、自行車、公交、出租等相互補充、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的城市客運體系，發(fā)展以步行交通和自行車交通為主的慢行交通體系，有效降低城市交通能耗。

在智慧安全方面，將公安、住建、規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、安全等各個部門所在管轄范圍內(nèi)布置的視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效的整合和管理，同時打造“護(hù)城河”工程，對市一環(huán)、二環(huán)及市區(qū)主要道路實現(xiàn)卡口系統(tǒng)全覆蓋，搭建統(tǒng)一的城市管理智能監(jiān)控平臺，進(jìn)一步擴大城市視頻采集及監(jiān)控范圍，利用固定監(jiān)控探頭和移動信息采集車等多種方式實現(xiàn)對城市部件和事件的全面可視化、自動化監(jiān)控及問題上報，形成基本覆蓋政治中心區(qū)、軌道交通、公交車輛、公共場所、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園森林等重點場所的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并可根據(jù)實際需要，將視頻資源查看、控制等權(quán)限進(jìn)行分級分對象管理，實現(xiàn)視頻資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，避免重復(fù)建設(shè)和部門間難協(xié)調(diào)等問題，最終實現(xiàn)城市管理社會化、精細(xì)化、流程化。

在智慧社區(qū)方面，建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺，達(dá)到“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的目標(biāo)。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，滿足居民日常生活需要。著力完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政、托幼、修理、食品配送等便民服務(wù)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整合養(yǎng)老資源，建立社區(qū)、養(yǎng)老院、家庭等多層次的養(yǎng)老體系，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大，滿足人口老齡化的需求。社區(qū)管理和服務(wù)體系的建設(shè)，需結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)進(jìn)行融合應(yīng)用，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理等功能，使居民生活向智能化方向發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)智能化方面，出臺濟(jì)源市產(chǎn)城一體化規(guī)劃，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，向集約化、系統(tǒng)化和精深加工發(fā)展，深入開展兩化融合等方面的法規(guī)和制度建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)濟(jì)源市鋼鐵、鉛鋅、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促進(jìn)兩化深度融合，通過新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的帶動及自身科技創(chuàng)新等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點建設(shè)虎嶺、玉川、高新三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)，搭建智慧園區(qū)綜合平臺，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

智慧城市建設(shè)需要重點項目支撐，濟(jì)源市將在智慧城市建設(shè)中，擬定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城市公共平臺項目、智慧衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)、智慧交通信息管理系統(tǒng)、智慧城市管理信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)管理信息系統(tǒng)、智慧教育管理信息系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、智慧政務(wù)管理信息系統(tǒng)、智慧城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)、智慧安全管理信息系統(tǒng)等幾十個項目，來實現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標(biāo)的目的。

濟(jì)源智慧城市建設(shè)的美麗夢想

理想城市是人類永恒的追求。我們的理想城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時又低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，讓人有美麗幸福的感受。

而標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是避免智慧城市建設(shè)無序發(fā)展的保障條件。

據(jù)了解，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系歸納起來由五大類別的標(biāo)準(zhǔn)組成，即智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市信息安全標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，對于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作需要在三個方面發(fā)力：一是如何遵循現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)；二是如何針對智慧城市建設(shè)需要重點研制新標(biāo)準(zhǔn)；三是如何根據(jù)智慧城市不同場景需求，制定標(biāo)準(zhǔn)實施指南。

智慧城市不只是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，還應(yīng)打破交通信息孤島，形成多方面的信息數(shù)據(jù)共享聯(lián)動。智慧城市是一個長期目標(biāo)，仍需不斷探索創(chuàng)新。

建設(shè)低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，又讓人有美麗幸福的感受城市是濟(jì)源智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。同時濟(jì)源也極力在智慧城市建設(shè)形成一系列標(biāo)準(zhǔn)，為其他的智慧城市建設(shè)提供有益的借鑒。

篇10

上半年，碧江區(qū)全面小康實現(xiàn)程度全省排名第10位;增比進(jìn)位綜合測評在全省31個經(jīng)濟(jì)強縣中排名第11位，經(jīng)濟(jì)增速保持全市第一;8個省級現(xiàn)場會在銅仁召開，觀摩了碧江區(qū)項目。今年6月，碧江區(qū)在全省改革辦主任會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言;7月，省委全面深化改革工作督查組在督查碧江區(qū)時給予充分肯定;8月，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會在碧江召開;11月，省委經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研組在碧江經(jīng)開區(qū)調(diào)研時肯定了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級所取得的成績。

注重統(tǒng)籌，各領(lǐng)域改革成效明顯

產(chǎn)權(quán)改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。今年6月，省委、省政府批復(fù)同意碧江區(qū)納入全省第五輪農(nóng)改試驗區(qū)（縣）;11月，全省第五輪農(nóng)村改革試點項目中期評估通報表彰為先進(jìn)區(qū)（縣）。

食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初具雛形。為破解食品安全和食品作坊多、小、散、亂、差等監(jiān)管難問題，碧江區(qū)精心規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，采取“聚、升、扶、打”四種方式，打造食品產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)志著銅仁城區(qū)食品行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營和集中監(jiān)管轉(zhuǎn)型邁出了第一步。目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.7萬平方米，有糕點、米粉和豆腐三大行業(yè)30余家作坊達(dá)成合作協(xié)議，組建成三個聯(lián)合企業(yè)入駐園區(qū)，年產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)1億多元。

大力招商引資成效凸顯。通過創(chuàng)新“駐點招商”、“以商招商”、“聯(lián)合招商”等工作模式，積極推行項目代辦工作，為企業(yè)當(dāng)好全程“保姆式”服務(wù)，兌現(xiàn)“親商為民顯真情、服務(wù)至上無止境”的“碧江承諾”，使招商引資再上新臺階。截至11月底，招商引資到位資金82.8億元。在全省第一次項目建設(shè)觀摩會上得到省委書記趙克志“以上率下、真誠招商、發(fā)揮優(yōu)勢、無中生有”的高度評價。

完善機制生態(tài)文明獲殊榮。今年，碧江區(qū)被評為“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”。

行政審批“減”出效益。全區(qū)共有行政許可項目238項，許可法定時間5888個工作日，承諾辦結(jié)時限2556個工作日，平均壓縮許可時間56.59%以上，減少審批要件72個，減少許可審批環(huán)節(jié)150個。

網(wǎng)格化管理共譜和諧。加快推行了城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化管理模式，建立健全民情聯(lián)系不遺漏、社會信息底數(shù)清、服務(wù)管理凝聚力、社區(qū)管理無盲點的社區(qū)服務(wù)管理運行機制。被省政府授予2013年全國創(chuàng)新社會管理先進(jìn)縣（區(qū)）稱號。

市民化改革德惠民生。積極探索建立了農(nóng)民市民化后的社會保險、計生、醫(yī)療、文化、住房、就業(yè)等接續(xù)新機制，并保留轉(zhuǎn)戶農(nóng)民原來享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地、農(nóng)房使用權(quán)、收益權(quán)以及農(nóng)村“一免三補”等所有強農(nóng)惠農(nóng)政策，群眾得到更大實惠。

黨的建設(shè)（民主法制、紀(jì)律檢查）成效彰顯。建立了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系界別制度、碧江區(qū)黨外代表人士民主協(xié)商制度、碧江區(qū)發(fā)揮黨外代表人士民主監(jiān)督作用制度。制定并實施了碧江區(qū)人民法院關(guān)于工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革試點方案。打造了“八個一”民心黨建示范點。優(yōu)化駐村干部工作方式，建立了駐村工作“民心檔案”。完成了 “干群連心室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村（社區(qū)）90個。按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”打造“雙強五好”黨建示范點非公企業(yè)6個。探索“雙諾雙評”制度結(jié)果運行，在壩黃、滑石開展了不合格黨員退出機制試點。清理各類繁瑣議事協(xié)調(diào)機構(gòu)131個，經(jīng)清理保留22個。

此外，碧江區(qū)在創(chuàng)新市場主體培育、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點、扶貧資金鄉(xiāng)級報賬制、幼教集團(tuán)化模式、現(xiàn)代商貿(mào)物流、主審法官責(zé)任制、雁歸工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面均取得了較好的經(jīng)驗和成效，全面改革工作呈現(xiàn)出節(jié)奏加快、力度變強、發(fā)展有序的良好態(tài)勢。

開拓創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革亮點紛呈

創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)建設(shè)模式。推行“管委會+公司”運作模式。利用緯源公司融資平臺，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行信貸包裝，通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、專項資金支持、土地儲備運營以及資本運作等多種方式，盤活園區(qū)土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施和無形資產(chǎn)。目前，收儲土地500畝，融資3.1億元，投資20億元建設(shè)9條約20公里市政路網(wǎng)，投資8.5億元實施智慧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目50萬平方米，建成錳行業(yè)公共渣庫，啟動3888套公租房建設(shè)，同步實施供排水、供電、通訊、污水及垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，核心區(qū)域已實現(xiàn)“七通一平”。

“三升轉(zhuǎn)型”確保舌尖安全。建成食品產(chǎn)業(yè)園4棟5萬平米，通過“聚、升、扶、打”等措施，由質(zhì)監(jiān)、工商等20余家單位及各大銀行分別負(fù)責(zé)食品產(chǎn)業(yè)園的QS認(rèn)證，市場準(zhǔn)入、衛(wèi)生監(jiān)督、項目爭取、環(huán)境評價及整治、財政補貼、信貸優(yōu)惠等支持和幫助“三升轉(zhuǎn)型”：使分散經(jīng)營升級為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小作坊升級為企業(yè)、個體戶升級為企業(yè)家。

強力推進(jìn)“園中園”建設(shè)。吸引民間資本近15億元到園區(qū)投資興業(yè)，建成智慧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園30棟廠房約30萬平方米，成功孵化碧仁源食品、騰達(dá)鞋業(yè)、雞血石、宏豐源服飾等42家中小型企業(yè)。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。加快投融資平臺實體化進(jìn)程。著力推進(jìn)區(qū)城司實體化發(fā)展，通過多元化經(jīng)營，承擔(dān)城市公共資產(chǎn)投資、保障性住房建設(shè)和管理、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，盤活土地、住房等存量資產(chǎn)，實現(xiàn)融資到位資金8.14億元。目前，區(qū)城司已投資17億元實施城市棚戶區(qū)改造8500戶，總建筑面積75萬平方米;建成保障性住房2.13萬套;在枇杷灣、桂花塘、黑松塘等5個區(qū)域建成10余萬平方米安置房，有效化解拆遷安置遺留問題。

加快農(nóng)民市民化步伐。引導(dǎo)轉(zhuǎn)戶居民從事服務(wù)業(yè)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并保留轉(zhuǎn)戶農(nóng)民原來享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地、農(nóng)房使用權(quán)、收益權(quán)以及強農(nóng)惠農(nóng)政策，帶動就業(yè)2萬余人。加快推進(jìn)村改社區(qū)工作，以長期在城市中就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民為突破口，完成城中村、集鎮(zhèn)村改社區(qū)20個涉及5萬余人，3100余戶農(nóng)民實現(xiàn)就地就近市民化。

深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理。建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站13個，網(wǎng)格工作室74個，劃分網(wǎng)格339個，配備網(wǎng)格員3729人，年底將建成縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)。

創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營模式。重點簡化農(nóng)村“四權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)）確權(quán)手續(xù)、縮短流程。群眾僅需提供“一書三證一圖”（申請書、村組證明、土地使用權(quán)證、身份證和房屋平面圖）即可辦證，除收取測繪費外，一律免除其它費用，減輕群眾辦證確權(quán)負(fù)擔(dān)。同時，搭建產(chǎn)權(quán)融資平臺，縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)全覆蓋，籌資1000萬元建立產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險基金，實行財政和貸款戶、擔(dān)保公司、金融部門風(fēng)險共擔(dān)。目前，累計完成“四權(quán)”頒證近10萬本，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)3萬余畝、林地流轉(zhuǎn)5萬余畝，完成產(chǎn)權(quán)融資1.2億元，吸納和激活各類資金10億元以上。今年11月，在全省第五輪農(nóng)村改革試點項目中期評估中，碧江區(qū)獲先進(jìn)區(qū)（縣）榮譽稱號。