導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力工程定額標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1電力工程造價的組成

本文所講的電力工程造價，主要指對35kV及以上新建、擴建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建（以下簡稱“基建工程”）建設(shè)的全過程造價進行控制。

（1）電力工程定額。定額是合理確定工程造價、控制工程成本、提高投資效益、促進投資決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，作為規(guī)范電力建設(shè)市場秩序的費用標(biāo)準(zhǔn)。目前，電力工程初步設(shè)計概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此，電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價的高低。

（2）電力工程建設(shè)費用。電力工程建設(shè)費用即為電力工程造價，通常所指的是建設(shè)某項電力工程所需的全部費用。電力工程造價主要組成為：建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其它費用、基本預(yù)備費和動態(tài)費用構(gòu)成。設(shè)備購置費包括設(shè)備器具的原價購買費用和設(shè)備運雜費用等。工程建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤、編制基準(zhǔn)期價差和稅金構(gòu)成。其他費用包括建設(shè)場地征用及清理費、項目建設(shè)管理費、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、大件運輸措施費等。

1.2電力工程造價管理與控制的內(nèi)容

（1）電力工程造價的確定。工程造價的確定又稱為工程造價目標(biāo)值的確定，它主要指的是確定或計算工程建設(shè)中每個階段的工程造價費用的目標(biāo)。為了合理的管理與控制工程造價，提高工程建設(shè)的效益，我們要從宏觀到微觀和由粗到細地把握整個工程各個階段的預(yù)算定價，并且由上階段控制下階段，層層相扣，以此才能合理有效地利用人力、財力和物力資源。

（2）工程造價的控制。工程造價控制指的是以動態(tài)控制原理為基礎(chǔ)，把工程造價規(guī)劃目標(biāo)作為計劃值，進行實際工程造價的控制，最后達到實現(xiàn)工程造價目標(biāo)的效果。為了確保工程投資計劃能夠順利完成，使得工程造價不超過預(yù)算投資定額，我們必須要做好工程造價的層層控制工作。控制是為了確保目標(biāo)的實現(xiàn)而建立的服務(wù)，應(yīng)該依科學(xué)建立。初步設(shè)計和設(shè)計方案確定的建設(shè)項目造價控制目標(biāo)是投資預(yù)算，施工圖設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的項目造價控制目標(biāo)是設(shè)計概算，施工過程中的安裝建設(shè)工程造價的目標(biāo)是設(shè)計預(yù)算。國家電網(wǎng)公司在“大建設(shè)”體系下，電力工程的技經(jīng)管理明確了各層級、各部門的技經(jīng)管理職責(zé)，對各電力工程的造價控制也作了規(guī)定。

2影響電力工程造價的主要因素

2.1電力工程建設(shè)選地

電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價的高低和工程建成后的運營狀況。在選取工程建設(shè)地點時，應(yīng)該充分考慮國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程自身特點和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點。

2.2工程建設(shè)規(guī)模

“十二五”期間，我國電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時，要綜合考慮工程的建設(shè)和運行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，結(jié)合企業(yè)的長遠發(fā)展計劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。

2.3工程建設(shè)的技術(shù)水平

工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達不到安全可靠性、先進適用性和高效運行性，影響技術(shù)的發(fā)展進步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會大大提升工程造價，浪費資金。所以，投資者要根據(jù)自身實際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟效益。

2.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對工程項目的投資數(shù)額預(yù)計，是反映工程項目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果、開展投資決策和財務(wù)評價的重要條件和依據(jù)?？尚行匝芯康膬蓚€方面是首先對工程的可行性進行分析和評價，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。

3電力工程造價管理與控制中存在的問題

電力工程造價管理要通過各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟手段來實施，該管理過程中要求監(jiān)督、預(yù)測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價。但是，在電力工程造價的管理中還存在著以下幾個主要問題：

3.1工程設(shè)計階段的管理問題

電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計中突出強調(diào)了設(shè)計限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項目設(shè)計階段，工程造價管理存在著很多缺陷。尤其是一個電力工程項目的設(shè)計受到了設(shè)計限額的限制時，就相當(dāng)于把設(shè)計人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計方案因限制而得不到實施。

3.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問題

在招標(biāo)投標(biāo)過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標(biāo)的過程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。

3.3合同簽訂階段的管理問題

目前，很多施工單位都是采用“低價中標(biāo)，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時，業(yè)主方的造價管理人員并不明確合同的價款調(diào)動限額和程序，并且搞不清計算依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場簽證、設(shè)計更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險問題，做不到提前把關(guān)和嚴格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險。

3.4工程施工階段的管理問題

在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設(shè)成本進行預(yù)算分析，也不對工程建設(shè)進行主動控制，更不重視工程造價的動態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時間長等因素，都會給企業(yè)帶來因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。

4電力工程造價管理與控制的措施

近年來，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價水平的影響。電力工程造價增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理與控制系統(tǒng)，對電力工程的每個階段都要加強管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達到有效的控制和減少工程造價。

4.1定額管理

定額管理層主要由國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個層面組成，其中國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室（設(shè)在省級經(jīng)濟技術(shù)研究院技經(jīng)中心），而且隨著造價精益化管理的不斷深入，補充定額、造價信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進一步明確相關(guān)工作流程，強化分級管理職責(zé)，推進定額工作更好地為工程造價服務(wù)。

4.2設(shè)計階段電力工程造價的管理與控制

由經(jīng)驗可知，工程的設(shè)計費用占整個工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價。由此可知，在電力工程的設(shè)計階段必須制定一個科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、安全有效的工程設(shè)計方案?？茖W(xué)先進的設(shè)計技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運營和生產(chǎn)費用，提高工程效益。

4.3招投標(biāo)階段電力工程造價的管理與控制

招標(biāo)投標(biāo)是一項市場行為，在此過程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的一個衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價，可以給招投標(biāo)報價提供有力的參考價值。

4.4簽訂合同階段電力工程造價的管理與控制

目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價的基礎(chǔ)，合同的完善與否會對工程造價帶來嚴重影響。管理好合同，就是控制好工程造價管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.5工程施工階段電力工程造價的管理與控制

為保證工程施工的順利進行和完成，都需要確保施工過程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價的管理與控制。

4.6竣工階段電力工程造價的管理與控制

電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個工程的投資情況，結(jié)合并尊重實際，做到仔細認真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個財務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實際造價和投資效果。

5結(jié)語

篇2

在工程造價管理中，工程結(jié)算審核是控制投資的一項專業(yè)工作。隨著我國工程造價體系的不斷發(fā)展和改革，工程結(jié)算審核也越來越規(guī)范和科學(xué)，同時也直接影響到工程總投資，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效益和投資回收周期。電力工程建設(shè)過程中，受設(shè)計深度、水文地質(zhì)、自然環(huán)境等方面的影響比較大，工程投資大、施工周期長，影響工程結(jié)算的因素比較多。基于此，本文對電力工程結(jié)算審核問題及對策進行探討。

關(guān)鍵詞：

電力工程；結(jié)算審核；問題；對策

工程結(jié)算對電力工程的投資有著比較大的影響，特別是在我國經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展下，動態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)深入到了電力工程施工建設(shè)中。考慮到電力工程投資大、施工周期長、作業(yè)復(fù)雜，在進行結(jié)算管理時難免會遇到各種各樣的問題。為了保證電力工程結(jié)算管理的專業(yè)化和科學(xué)化，需要分析電力工程結(jié)算審核中存在的問題，并針對性的提出管理措施和解決措施。

1電力工程結(jié)算審核概述

在電力工程項目里，結(jié)算審核的核心內(nèi)容包括清單部分工程量的量差調(diào)整、設(shè)計變更簽證的界定、清單外部分合同價款的調(diào)整等，審核的過程一定要確保合法、完整和準(zhǔn)確。審核的方法有很多。例如，分組審核法、對比審核法、重點審核法和全面審核法等，審核時一定要從實際情況著手，以電力工程的性質(zhì)、規(guī)模及現(xiàn)場的實際情況為依托，選擇最佳的審核辦法。審核工作的主要依據(jù)為國家相關(guān)的法律法規(guī)、費用計取標(biāo)準(zhǔn)、施工合同、施工方案和施工圖紙等。

2電力工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

2.1審核工程量

對電力工程建設(shè)的工作量進行審核被稱為審核工程量，審核工程量是結(jié)算工作開展的必要前提條件。審核工程量的過程中，計算量比較大、非常費力費時，一般情況采用重點抽查或隨機抽查的方法，對招標(biāo)工程量與施工圖工程量差別很大的清單子目進行復(fù)核，對隨機抽查的子目進行核對和分析。主要審核的內(nèi)容包括工程量計算規(guī)則是否正確，計算結(jié)果是否精準(zhǔn)。

2.2審核材料單價

目前許多的施工企業(yè)，為了實現(xiàn)自身利益的最大化，在建筑材料報價時，經(jīng)常存在虛假報價的情況，進而從項目單位獲得更多的資金，因此審核工程單價的工作是一定要開展的［1］。工程實施過程中要求項目單位的相關(guān)職能部門、監(jiān)理單位、造價咨詢單位按照相關(guān)制度及時對采用市場價格的材料進行認價，當(dāng)?shù)囟~站按季或按月信息價的材料執(zhí)行信息價，結(jié)算過程中需要進行多方面的統(tǒng)計和調(diào)查分析，從而得出科學(xué)、合理的方案，這樣才能有效抑制施工單位虛假報價的情況，才能保證價格公正、合理。在審核的過程中，一定要嚴謹、認真，防止計算錯誤而導(dǎo)致審核工作失去應(yīng)有的效率。

2.3審核施工變更

電力工程基建成本上升主要是受施工過程中變更的影響，現(xiàn)在大部分電力工程在初設(shè)收口后進行招標(biāo)，由于設(shè)備招標(biāo)對施工圖設(shè)計影響很大，而設(shè)備招標(biāo)往往又滯后于設(shè)計，在過程中存在設(shè)計更改的可能性較大，另外對于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)計單位詳勘工作存在一定的盲區(qū)也會造成設(shè)計的變更，最后一個因素是由于設(shè)計院本身的原因造成設(shè)計的失誤，也會在施工過程中產(chǎn)生設(shè)計變更。為了更好地管理工程造價，一定要制定科學(xué)合理的成本管理計劃，特別是施工合同一定要制定合理的審核計劃。首先必須加強設(shè)計單位的管理，其次應(yīng)該加快設(shè)備招標(biāo)，盡快完成設(shè)計聯(lián)絡(luò)會的召開。在結(jié)算審核過程中，由于施工合同往往會要求每份設(shè)計變更單未超過5萬元不予調(diào)整，故在施工過程中，一定要做好監(jiān)控工作，對于工程的變更細節(jié)一定要嚴格的進行審核，對設(shè)計單位為規(guī)避設(shè)計變更帶來的合同索賠而采用圖紙升版、或辦理簽證的情況作為結(jié)算審核的重點。所以處理好施工變更問題是結(jié)算審核中的重點內(nèi)容，對基建成本的控制具有深遠的影響［2］。

2.4審核簽證

在工程建設(shè)過程中，承發(fā)包雙方按合同約定對工期延期、費用支付、索賠的補充性說明，也是工程師、監(jiān)理單位、業(yè)主方對確認合同價款調(diào)整的書面依據(jù)。在實施過程中往往變成了承包方索取不合理賠償?shù)耐緩?。在電力工程建設(shè)中，往往存在清單中不含的零星項目及由于業(yè)主方的施工組織、管理及要求造成的重復(fù)施工辦理工程經(jīng)濟簽證。對工程經(jīng)濟簽證的管理重點是堅持客觀、公正、實事求是的原則，按國家相關(guān)的測量法規(guī)及制度規(guī)定的流程辦理。承包單位在辦理簽證過程中，通常會虛報簽證工程量以獲取不法利益。所以加強對簽證的審核不僅是成本控制的重要手段，更是確保企業(yè)綠色、純潔的有效途徑。

2.5審核材料價差調(diào)整

電力工程建設(shè)周期相對較長，尤其是火電工程，為兼顧公平，在施工合同中，會對因市場原因造成施工主材價格大幅變化的情況進行材料價差的調(diào)整，一般會限定在正負5%的范圍外進行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是投標(biāo)時主要材料的信息價與工程施工過程中信息價的價格波動幅度。價差調(diào)整的關(guān)鍵點首先是對主要材料的定義，結(jié)算審核過程中要參照合同的約定，明確調(diào)整內(nèi)容；其次是明確調(diào)整的時間節(jié)點；再次是材料耗量的準(zhǔn)確分析，材料價差在工程結(jié)算過程中，往往被承包方所利用，作為虛增利益的手段，尤其在材料市場價格下滑的情況下，承包方已獲取了5%以內(nèi)價差的利益，而往往不滿足，而要求不予調(diào)整或少調(diào)整結(jié)算價款，給業(yè)主方造成利益損害。

2.6審核套價

在電力工程項目建設(shè)過程中，建安工程合同價款調(diào)整一般對另委工程、設(shè)計變更、簽證執(zhí)行有清單執(zhí)行清單、有類似清單執(zhí)行類似清單，無類似清單按現(xiàn)行的電力行業(yè)預(yù)算編制規(guī)定及配套定額或國家政策性文件的原則。在組價的過程中，必須依據(jù)合同約定的優(yōu)先順序進行，不能在規(guī)定的行業(yè)定額、全統(tǒng)定額、地方定額或估價表中進行選擇，套用較高定額，虛增承包方利益。在組價過程中，定額子目的套用必須根據(jù)圖紙、施工工藝、施工方案結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進行選取。對套用類似清單單價或定額子錄進行調(diào)整時必須實事求是，客觀公正。過程中要求嚴格按照相應(yīng)的預(yù)算編制規(guī)定等相關(guān)政策進行編制，對工程造價費用的審核，一定要嚴格執(zhí)行合同，確保收取的費用和項目建設(shè)的性質(zhì)相一致，價格變更一定要符合國家的有關(guān)規(guī)定，同時還要確?？茖W(xué)、合理。

3電力工程結(jié)算審核易于出現(xiàn)的問題

3.1定額套用

電力工程結(jié)算審核中不可忽視的問題就是定額項目套用問題，主要包括以下兩點內(nèi)容：第一，定額的錯套問題。電力工程是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容非常廣泛，在進行結(jié)算的過程中，定額子項目錯套的情況時有發(fā)生。第二，定額的高套問題。電力工程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題就是高套問題，例如挖掘電纜管道的時候，在實際施工時使用的是機械，但是在定額套用時，將其套用成人工挖掘［3］。

3.2工程量

電力工程的工程量易于出現(xiàn)的問題主要有兩點：第一，工程量被多次重復(fù)計算或者是多計算的問題。第二，虛設(shè)工程項目問題。電力工程進行結(jié)算的時候，有的工作人員為了從中獲取利益，故意虛設(shè)一些根本就不存在的項目。

3.3施工材料

電力工程施工材料方面易于出現(xiàn)的問題包括兩點：第一，施工材料質(zhì)量問題。在電力工程施工的過程中，有的工作人員為了獲得利益，使用的施工材料不符合設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，盡管有時候施工材料的類型相同，但是性質(zhì)上卻存在著較大的差異，進而質(zhì)量就會有所不同。第二，施工材料的價格問題。在電力工程建設(shè)的時候，受市場供求和其他因素的制約，施工材料的價格會出現(xiàn)一定的變化。

3.4施工中虛設(shè)費用電力工程中易于出現(xiàn)的問題不僅包括施工材料、定額套用和工程量，還包括施工中一些易于出現(xiàn)的虛設(shè)費用，這也是電力工程結(jié)算審核中易于出現(xiàn)的問題。

4處理電力工程造價結(jié)算審核問題的辦法

4.1嚴格審核工程量

伴隨著工程量的不斷增加，工程造價也跟著不斷上漲。工程量計算的過程中，不僅要根據(jù)設(shè)計圖紙和設(shè)備進行審核，還要根據(jù)工程量的計算標(biāo)準(zhǔn)和材料表進行審核，嚴格控制工程量的漏算、錯算和重算問題，同時加強分項工作的審核力度。

4.2科學(xué)、合理地核定工程造價

對于工程造價而言，施工組織的作用非常重要，不同的施工組織會造成不同的工程造價。建設(shè)單位和施工單位使用的設(shè)備和材料都會給工程造價帶來一定的制約，因此電力工程施工的時候，施工單位和建設(shè)單位一定要從工程的實際情況出發(fā)，選擇最佳的方案，只有這樣，電力工程的經(jīng)濟效益才能達到最佳的效果。對工程經(jīng)濟簽證進行嚴格的審核，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、承包方多方現(xiàn)場見證的原始測量數(shù)據(jù)一定要作為附件進行上報，審核流程一定要根據(jù)管理權(quán)限由下而上進行，制定相關(guān)考核處罰制度，如存在違法行為，及時與相關(guān)政府職能部門進行合作查處。工程價格審計單位一定要全面掌握施工組織的有關(guān)信息，嚴格審核工程的結(jié)算信息，科學(xué)、合理地核定工程造價信息［4］。

4.3嚴把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

以綜合性分析為基礎(chǔ)，嚴把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，只有這樣，才能真實地反映出工程造價信息。審核的工作人員一定要熟悉工程施工的新型技術(shù)和設(shè)備，全面掌握定額套項的相關(guān)內(nèi)容，并做好審核工作；工程土方的挖掘和運輸也要全面地了解，一定要按照既定的程序進行運輸，做好嚴格的把關(guān)工作；對于工程的現(xiàn)場簽證也要進行嚴格的審核，這樣可以有效抑制施工單位的以公謀私行為，有效抑制竣工圖的造價問題；嚴格審核施工合同的有關(guān)條款，通過認真的實地考察，對材料和設(shè)備的價格和質(zhì)量進行嚴格的審核。

4.4對工程造價過程進行嚴格審核

工程造價是一項多次計價的行為，從工程的投資估算開始直到工程竣工結(jié)算為止，嚴格審核工程造價的整個過程，可以使工程的投資效益得到較大程度地提升，因此一定要加強審核工作。有關(guān)部門要對工程的單一定額管理形式和工程審計事后的核算進行不斷地更新，全面審核工程的造價信息。在施工圖紙設(shè)計和工程建設(shè)初期以及施工調(diào)試和竣工驗收的整個過程中做好嚴格的審核工作稱之為工程全過程的審計。這種形式可以有效抑制因設(shè)計人員、施工人員不同而造成的造價虛報問題，同時實現(xiàn)對工程造價的高效管理。

4.5加強施工過程中的變更審核

電力工程施工階段的變更設(shè)計是工程全過程審計的核心內(nèi)容。建筑工程施工階段變更的時候，一定要聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位共同填報變更審批表，填報好的表格要上交到審查組審批［5］?？茖W(xué)、合理地變更可以有效解決施工過程中遇到的問題，從而確保工程順利完工，因此審計部門不僅要重視施工階段的變更審計工作，還要對施工過程中出現(xiàn)的變更問題進行嚴格審核。審計人員對工程變更進行審核的時候，一定要堅持效益性、必要性、規(guī)范性和真實性。我國電力工程造價結(jié)算審核的過程中易于出現(xiàn)的問題有對工程結(jié)算和合同管理沒有加大審查的力度；沒有全面地控制工程的造價問題；忽視了工程項目造價管理的整體性；沒有加大控制工程造價的力度等。但是在今后的工作中，只要嚴格審核工程量、在工程整個過程中嚴格審核工程造價并嚴把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、加強工程建設(shè)過程中的變更審核管理工作就可以有效地解決上述所有問題。

5結(jié)論

綜上所述，電力工程結(jié)算審核作為一項重要的工作內(nèi)容，在提高項目經(jīng)濟效益以及項目管理水平方面發(fā)揮著重要作用，在實際審核過程中，由于電力工程的審核需要花費較長的時間，涉及到的學(xué)科也比較多，增加了結(jié)算審核的工作難度，為了防止審核過程中出現(xiàn)問題，需要做好審核中的細節(jié)工作，提升工作人員的整體素質(zhì)，確保電力工程項目建設(shè)的正常開展。

作者：易洪波 單位：華能新疆能源開發(fā)有限公司

參考文獻：

［1］孫仲武.工程量清單模式下工程結(jié)算審核問題及對策研究［J］.建筑經(jīng)濟，2012（06）：45-47.

［2］王維悅.做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作［J］.華北電業(yè)，2010（01）：70-71.

［3］張月蘭.電力工程結(jié)算審核的控制措施［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2013（05）：153-155.

篇3

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程造價結(jié)算；審核

中圖分類號： F407.6 文獻標(biāo)識碼： A

隨著人們用電量的日益增大和能源危機形勢的日益嚴峻，我國電網(wǎng)的建設(shè)投資規(guī)模不斷增大，加上原材料價格的不斷上漲，電力工程的單位造價和總造價不斷提高。因此，應(yīng)當(dāng)加強電力工程造價結(jié)算審核，實現(xiàn)電力工程項目對工程造價的有效控制，保證電力工程項目建設(shè)的正常開展。

一、電力工程造價結(jié)算審核存在問題

電力工程造價結(jié)算審核是一項復(fù)雜、繁瑣以及專業(yè)性極強的工作，不但要求造價人員具有工程造價方面的專業(yè)知識，而且還要求造價人員具備電力工程相關(guān)知識以及較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，導(dǎo)致電力工程造價結(jié)算審核在實際工作中存在一些問題，具體問題如下：①不合理的定額換算。隨著科技的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)不斷應(yīng)用在電力工程項目建設(shè)中，大幅度增加了電力工程造價的定額缺項以及需要補充的項目和內(nèi)容，導(dǎo)致定額結(jié)算審核或補充定額結(jié)算審核存在一些不合理現(xiàn)象。②普遍存在高估冒算現(xiàn)象。在電力項目的建設(shè)過程中，一些施工單位為了更大經(jīng)濟效益，采用各種手段來提高工程造價，如提高定額單價、多計工程量以及巧立名目等手段。③電力工程造價結(jié)算審核存在誤差。電力工程造價由眾多項目構(gòu)成，加上一些頻繁的變動以及各種計算基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致電力工程造價結(jié)算審核的計算程序復(fù)雜，，為電力工程造價結(jié)算審核帶來誤差。

二、加強電力工程造價結(jié)算審核的前期策劃

加強電力工程造價結(jié)算審核的前期策劃，可以從以下幾方面進行：

（一）確保合同公平性

合同條款是電力工程造價結(jié)算審核的基礎(chǔ)和依據(jù)，合同的完善性和表達方式直接決定著電力工程造價結(jié)算審核的結(jié)果，因此在進行電力工程造價結(jié)算審核前，應(yīng)當(dāng)確保合同的公平性。電力項目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)熟悉掌握《招投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，并要求在合同中明確各方的權(quán)利和義務(wù)，保證所簽合同最大限度地有利于自身，確保電力工程造價結(jié)算審核有法可依。

（二）合理選擇招標(biāo)方式

由于電力項目建設(shè)在招標(biāo)時只具備初步設(shè)計圖紙和概算文件，在招標(biāo)時往往會采用固定總價招標(biāo)方式，這為承包商在工程量方面帶來了巨大風(fēng)險，加大了電力工程造價結(jié)算審核過程中發(fā)生爭議的可能性，嚴重影響了電力工程造價結(jié)算審核的開展，在一定程度上影響到電力工程項目的質(zhì)量和進度。因此，電力工程項目在招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)選擇合理的招標(biāo)方式，確保電力工程造價結(jié)算審核工作的順利開展。

（三）制定結(jié)算審核方案

不同的電力工程建設(shè)招標(biāo)模式會導(dǎo)致電力工程造價結(jié)算審核工作量也各不相同，因此，電力工程項目的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)建立自身結(jié)算審核部門，并培養(yǎng)專業(yè)電力工程造價結(jié)算審核經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力較強的電力工程造價結(jié)算審核隊伍，并制定明確的電力工程造價結(jié)算審核方案，保證電力工程造價結(jié)算審核工作的順利開展。

（四）提高結(jié)算審核人員專業(yè)素質(zhì)

由于電力工程造價結(jié)算審核是一項復(fù)雜、繁瑣以及專業(yè)性極強的工作，不但要求造價人員具有工程造價方面的專業(yè)知識，而且還要求造價人員具備電力工程相關(guān)知識以及較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，因此為了確保電力工程造價結(jié)算審核的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷提高電力工程造價結(jié)算審核人員的專業(yè)技術(shù)水平。電力工程造價結(jié)算審核單位可以對電力工程造價結(jié)算審核人員開展相關(guān)電力工程造價結(jié)算審核培訓(xùn)，不斷提高電力工程造價結(jié)算審核人員的專業(yè)電力工程造價結(jié)算審核技術(shù)水平，在提高電力工程造價結(jié)算審核效率的同時，保證電力工程造價結(jié)算審核質(zhì)量。

三、加強電力工程造價結(jié)算審核階段的控制

可以通過以下方式來對電力工程造價結(jié)算審核階段進行有效控制，以確保電力工程造價結(jié)算審核的質(zhì)量。

（一）收集相關(guān)審核資料

在進行電力工程造價結(jié)算審核工作時，收集的各種相關(guān)電力工程造價結(jié)算審核資料非常重要，能夠有效確保電力工程造價結(jié)算審核的質(zhì)量。收集的電力工程造價結(jié)算審核資料主要包括以下幾方面：①原預(yù)算價格、投標(biāo)價格以及合同價格，為開展電力工程造價結(jié)算審核提高可靠依據(jù)。②承發(fā)包合同。承發(fā)包合同是電力工程造價結(jié)算審核的主要依據(jù)，同時也是電力工程造價結(jié)算中何種費用能夠計入及其調(diào)整、怎樣計算的重要依據(jù)。③圖紙及其會審記錄。圖紙及其會審記錄主要作用是用來明確標(biāo)底及具體的合同價格。④原始票據(jù)、現(xiàn)場照片、施工組織設(shè)計、形象進度以及施工記錄等資料。

（二）選擇合理的審核方式

從結(jié)算計價來看，包括清單計價和定額計價，電力工程中的定額計價的工作實質(zhì)是定額，以定額為重要依據(jù)，將其加入到工程量內(nèi)做審核，從而通過計算得出相關(guān)費用。但是，這樣的操作，其在定額單價套用時常容易出現(xiàn)差錯，比如會出現(xiàn)因人為因素導(dǎo)致項目套用定額的等級或規(guī)格增加，也可能出現(xiàn)在定額工作中出現(xiàn)少報或冒報的現(xiàn)象，還有可能出現(xiàn)補充定額未獲取批準(zhǔn)的情況下已計入結(jié)算情況。因此，在選擇合理的審核方式中，應(yīng)該做到：①如果在合同中存有項目類似單價，那么此單價可以作為參考，而后進行套用計。②如果在合同中發(fā)現(xiàn)既無適用單間，也沒有類似單價，那么應(yīng)該要求承發(fā)包單位對單價提出合理價格，然后對此合理單間進行審核，待審核無誤后方可行實施。③該項目適用單價已存在于合同中，那么可套用。如果在具體操作中發(fā)生建設(shè)方和承包方的意見無法達成一致，那么可以選取資深中介公司做委托證明，并對其進行單獨審核，由雙方認可即可，也可以委托電力工程當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r管理部門處理因單價項目和合同項目發(fā)生爭議的情況。

（三）加強審核結(jié)算

從工程量來看，其對工程費用起著重要影響租用，但是從實際的角度看待工程量，其具有彈性大、隱蔽性強的特點，因此，在結(jié)算審核中要對此有針對性措施，可以從四個方面來加強工程量審核結(jié)算：一是避免整體結(jié)算，避免對施工方全部工程劃分為一個整體，然后對此整體結(jié)算；二是如果在施工過程中項目有所變更，那么針對于變更項目應(yīng)及時變更工程量計算，不能將舊工程量結(jié)算入內(nèi)。三是對于工程量重復(fù)結(jié)算要嚴厲杜絕，四是應(yīng)加強對施工方的監(jiān)督，避免施工方自身提高施工難度，避免漏報工程量將其添加結(jié)算。

結(jié)束語：

隨著我國電能需求量的不斷增大，各種電力工程項目建設(shè)不斷增多，因此，可以采用加強電力工程造價結(jié)算審核的前期策劃和加強電力工程造價結(jié)算審核階段的控制，來加強電力工程造價結(jié)算審核，實現(xiàn)電力工程項目對工程造價的有效控制，保證電力工程項目建設(shè)的正常開展。

參考資料：

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[2]吳春敏.對電力工程造價結(jié)算審核的探討[J].城市建設(shè),2012,(28).

[3]莫生平.淺談電網(wǎng)工程造價的預(yù)、結(jié)算審核[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011,(22).

[4]胡秀蓮.淺析電力工程預(yù)結(jié)算審核[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2011,(6):210,248.

篇4

關(guān)鍵詞：電力工程 電網(wǎng)造價 管理 控制

中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A

前言

近年來,電力工程造價上漲較快, 工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵, 控制工程造價的問題顯得尤為突出。電力工程造價水平的高低已成為影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。有效地控制電力工程造價,可以充分調(diào)動投資者的積極性, 同時也是電力企業(yè)加強管理、提高效益和競爭力的需要,更是我國加入 WTO 的需要。

一、電力工程造價管理與控制概述

（一）電力工程造價的構(gòu)成

1、電力工程定額

電力工程定額主要由電力施工定額 、電 力工程預(yù)算 定 額和電力工程概算定額三部分組成。 電力施工定額 , 包括勞動消耗定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三個部分。電力工程預(yù)算定額內(nèi)容既包括人工 、材料和機械臺班的消耗量, 又包括相應(yīng)的人工費、材料費 、機械臺 班費和預(yù) 算 價 。 電力工程概算定額是以電力工程預(yù)算定額或電力工程單位估價表為基礎(chǔ), 根據(jù)通用設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料, 經(jīng)過適當(dāng)綜合擴大, 所編制的一定計量單位的工程建設(shè)擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、分部工程或擴大分項工程、每座小型獨立構(gòu) 筑物所 需人工 、材 料 、施工機械臺班及費用消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、電力工程建設(shè)費用

電力工程建設(shè)費用 , 亦稱電力工程造價 , 一 般是指進行某項電力工程建設(shè)花費的全部費用, 即該電力工程有計劃進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由設(shè)備工器具購置費用、建筑安裝工程費用等其它費用組成。設(shè)備工器具購置費投資由設(shè)備工器具原價和包括設(shè)備成套公司服務(wù)費在內(nèi)的運雜費組成。建筑安裝工程投資包括用于建筑物的建造及有關(guān) 準(zhǔn)備、清理等工程的投資 ,用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。

（二）電力工程造價管理與控制的內(nèi)容

1、工程造價的確定

工程造價的確定主要是確定或計算工程建設(shè)中各個階段工程造價的費用目標(biāo), 即工程造價目標(biāo)值的確定。要有效控制及合理確定工程造價, 提高投資效益, 就必須在整個建設(shè)過程中, 由宏觀到微觀、由粗到細 分階段 預(yù)先定價 , 也就是按照階段劃分和建設(shè)程序, 在影 響工程造價的各主要階段 , 分階段事先定價, 上階段控制下階段, 層層控制, 這樣才能充分、有效地使用有限的人力、物力和財力資源。這也是由工程建設(shè)客觀規(guī)律和建筑安裝生產(chǎn)方式特殊性決定的。

2、工程造價的控制

工程造價控制就是根據(jù)動態(tài)控制原理 , 以工程造價規(guī)劃為目標(biāo)的計劃值, 控制實際工程造價, 最終實現(xiàn)工程項目的造價目標(biāo)。為確保固定資產(chǎn)投資計劃的順利完成, 保證建設(shè)工程造價不突破預(yù)先確定的投資限額, 對工程造價必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂??？刂剖菫榇_保目標(biāo)實現(xiàn)而服 務(wù) 的 , 應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。投資估算應(yīng)是設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計的建設(shè)項目造價控制目標(biāo), 設(shè)計概算應(yīng)是進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的工程造價控制目標(biāo), 設(shè)計預(yù)算或建安工程承包合同則應(yīng)是施工階段控制建安工程造價的目標(biāo)。

二、我國電力工程造價管理與控制存在的問題

當(dāng)前 , 我國工程概 預(yù)算管理形成了 初具規(guī)模 的工程定額管理體系, 對于在建 設(shè)工程中合理 使用人力、物力和財力, 搞好科學(xué)決策和宏觀調(diào)控, 提高經(jīng)濟效益具有重要意義。改革開放以來, 為了適應(yīng)經(jīng)濟體制 改革的需要 , 工程造價管理方式有所改變, 但從整體上看仍然沒有從根本上脫離原有體制的束縛, 不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。我國現(xiàn)行預(yù)算制度 是按高度集中 的計劃經(jīng)濟 的模式建立和發(fā)展起來的 。從計價依據(jù)上看, 現(xiàn)行計價依據(jù)難以適應(yīng)市場機制要求; 計價定額綜合程度過大, 不利于企業(yè)競爭; 定額的管理分工及體制范圍界定不清, 客觀上形成了條塊分割, 不利于統(tǒng)一市場的建立; 一些計價依據(jù)與國際上通用做法差異較大, 不利于與國際接軌。

三、我國電力工程造價管理與控制的措施

（一）科學(xué)的管理與控制

項目公司的技經(jīng)人員、技術(shù)人員,尤其是電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅持努力學(xué)習(xí),將高效、團結(jié)的理念轉(zhuǎn)化為員工積極高效的工作動力, 增強員工的凝聚力,進而使包括控制工程造價在內(nèi)的各項工作都做到最好, 把公司的利益和個人的利益聯(lián)系起來,可以使管理成本有效下降至一個合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方, 工程造價就會控制 在最合理的額度內(nèi)。

從經(jīng)營政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價強化預(yù)算管理 , 嚴格控制基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和投融資的管理成本以及非生產(chǎn)性開支。增強與金融機構(gòu)洽作, 保證電網(wǎng)建設(shè)的資金需求。全面推廣應(yīng)用經(jīng)營管理信息系統(tǒng), 加大防范經(jīng)營風(fēng)險, 推進項目后評價工作。在生產(chǎn)經(jīng)營中, 從政策上控制電網(wǎng)建設(shè)工程造價。

（二）加大投資、設(shè)計的管理和控制

投資決策階段是控制工程造價的重要階段。前期工作中,項目法人要深入細致地搞好調(diào)查工作, 加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個比較,選擇可行、合理的建設(shè)方案。認真編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要實事求是, 投資估算要全面準(zhǔn)確,真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用, 為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。電力工程造價控制貫穿于項目建 設(shè)的全過程 , 項目的設(shè)計時間是電力工程造價控制的 重點。按照計劃任務(wù)書整理 、了解掌握設(shè)計單位情況, 進行招標(biāo)工作。實行工程項目全面招(投)標(biāo)制和合同管理制,是實現(xiàn)造價控制、保證工期和質(zhì)量的重要措施之一 。 在招投標(biāo)過程中必須嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī),避免出現(xiàn)走過程、合同條款不嚴謹、可操作性差的現(xiàn)象。在合同執(zhí)行過程中要本著風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則,嚴格履約。限額設(shè)計是控制投資規(guī)模、合理使 用建設(shè)資金的有效措施之一。限額設(shè)計要本著以下原則 :一是要與國際接軌,縮小與世界先進水平的差距;二是在安全可靠的前提下,突出 體 現(xiàn)經(jīng)濟性、合理性和先進性;三是高度重視工程項目對環(huán)境的影響。在設(shè)計過程中要特別重視各階段的技術(shù)經(jīng)濟分析,通過優(yōu)化設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量。

（三）加強項目實施階段的管理

嚴格按基建程序辦事, 加強開工前的準(zhǔn)備工作項目法人應(yīng)嚴格按基建程序辦事, 選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機, 以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進行。加強征地、動遷等工作的管理,電力建設(shè)工程一般占地較多, 工程征地 、施工租地要占用相當(dāng)多的費用, 征地工作中應(yīng)嚴格把關(guān), 按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模。在電力建設(shè)工程中實行施工 、監(jiān) 理 、設(shè)備材料采購等招投標(biāo)制 度, 可以充分發(fā)揮市場機制和競爭機制, 促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水準(zhǔn),在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下,有效降低電力建設(shè)工程造價。實行工程項目建設(shè)監(jiān)理制,是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域與國際同步接軌的重要舉措。目前,我國已擁有一大批有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理工程師, 對提高工程質(zhì)量、控制工期造價發(fā)揮了重要作用。從近些年的實踐經(jīng)驗看,在市場經(jīng)濟條件下,建立以監(jiān)理工程師為核心的管理模式極為重要,取得了很好的效果。電網(wǎng)建設(shè)是一項技術(shù)性強、涉及面廣且復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此要從兩方面入手來加強管理, 一是建立健全適應(yīng)新的管理模式的規(guī)章制度,有效約束管理行 為,制度建設(shè) 是強化管理的根本,只有有了健全 的規(guī)章制度,才能從根本上解決以往存在的問題。二是提高管理者的綜合素質(zhì),新的管理模式不僅要求管理者有較強的專業(yè)水平,還要有較強的綜合管理能力。在激烈的市場競爭中,電網(wǎng)建設(shè)項目的經(jīng)濟性和工程造價的控制就顯得尤為重要, 必須圍繞經(jīng)濟效益這個中心,結(jié)合自身的實際情況, 逐步建立一整套具有中國自身特點的適應(yīng)市場經(jīng)濟模式的電網(wǎng)建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟管理辦法 , 有效地控制工程造價,實現(xiàn)投資效益的最大化。

結(jié)語

本文對電力工程造價管理與控制的理論及存在的問題, 結(jié)合當(dāng)前我國電力企業(yè)發(fā)展的需要 , 提出了對加大電網(wǎng)工程造價管理與控制的措施的幾點建議，為同行工作提供一些參考。

篇5

關(guān)鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

第一章緒論

1.1課背題景

當(dāng)前，各級供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術(shù)可行性，而對投資造價等問題關(guān)心不夠，尤其是在保電網(wǎng)安全的旗幟下，經(jīng)常出現(xiàn)不計投資、損失浪費等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的進程，使得當(dāng)年該建設(shè)和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網(wǎng)安全的隱患。因此，必須要加強對電網(wǎng)項目和技術(shù)改造造價的控制研究，促使電網(wǎng)企業(yè)管理部門重視電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的成本控制，節(jié)約建設(shè)資金，改善建設(shè)效果，提高建設(shè)效率。

工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側(cè)重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過程。

1.2工程造價管理發(fā)展概況

我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強調(diào)在社會主義計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經(jīng)濟建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。

1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額管理委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會， 2006年建設(shè)部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》，使得造價管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。

目前，我國工程造價管理正在從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價控制轉(zhuǎn)變。我國電網(wǎng)建設(shè)造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。為指導(dǎo)各地各類電力工程設(shè)計概算和預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

工程造價管理改革最終目標(biāo)應(yīng)該是建立市場經(jīng)濟的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預(yù)、結(jié)算、定額管理，它將逐步向建設(shè)工程全方位、全過程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)為動態(tài)管理。

1.3本文主要研究內(nèi)容

本文從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程結(jié)算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出改進和控制措施。

第二章電力工程造價管理存在的問題

電力工程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設(shè)計階段、施工階段、工程結(jié)算，進行現(xiàn)狀分析并找出存在問題。

2.1 決策階段

在決策階段，工程造價管理人員，應(yīng)了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，使其真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設(shè)計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設(shè)計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。

現(xiàn)狀決策階段存在問題總結(jié)如下：

（1）可行性研究缺乏科學(xué)嚴密的論證

2009年以來經(jīng)濟快速發(fā)展，我國電源及電網(wǎng)電力建設(shè)保持飛速的增長。電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對可研階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。

（2）可行性研究的內(nèi)容和深度達不到要求

電力市場預(yù)測的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負荷增長，導(dǎo)致不少項目竣工后負荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的比較和分析的論述。

（3）投資估算精度不足，導(dǎo)致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設(shè)計控制指標(biāo)。

2.2設(shè)計階段

設(shè)計階段的造價控制和管理是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 歸納設(shè)計階段造價管理存在問題如下。

（1）設(shè)計深度不夠，設(shè)計復(fù)制現(xiàn)象嚴重

主要是某些勘測設(shè)計單位人員配備方面不足，專業(yè)技術(shù)人員和造價專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計任務(wù)重、時間緊的時候則造成了項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、概預(yù)算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。

（2）勘測與設(shè)計協(xié)調(diào)不夠

勘測與設(shè)計脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設(shè)計人員配合不緊密造成的。

（3）設(shè)計與造價人員配合不緊密

工程設(shè)計和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價人員由于與設(shè)計人員結(jié)合不夠和對工程勘測過程、現(xiàn)場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差。

2.3施工階段

電力建設(shè)項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。

（1）在施工階段，不能嚴格執(zhí)行基建程序以及不能認真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制的，控制難度大。

（2）設(shè)計變更管理不規(guī)范

設(shè)計變更可以是因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的改變。設(shè)計變更管理存在以下問題：

1）關(guān)于設(shè)計變更的內(nèi)部控制不健全，沒有針對因過失而造成設(shè)計變更的責(zé)任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；

2）設(shè)計接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計缺陷；

3）沒有及時簽發(fā)與審批設(shè)計變更通知單，存在影響建設(shè)進度的風(fēng)險；

4）設(shè)計變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案；

5）沒有核查設(shè)計變更對工程造價和建設(shè)進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風(fēng)險；

2.4竣工結(jié)算

工程價款的結(jié)算環(huán)節(jié)是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)嚴加控制?，F(xiàn)狀工程結(jié)算存在問題如下：

（1）計算工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場不相符；

（2）結(jié)算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；

（3）單價沒有按合同約定的價格條款進行調(diào)整；

（4）工程結(jié)算取費與投標(biāo)報價取費原則不相符；

第三章電力工程造價管理的改進措施

上文總結(jié)了電力工程建設(shè)的全過程周期：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現(xiàn)對各階段提出造價管理的改進措施。

3.1決策階段

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到項目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。因此，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。

（1）客觀準(zhǔn)確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準(zhǔn)備工作，認真搜集資料，客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性。

（2）可行性研究的內(nèi)容和深度要達到規(guī)定的要求

要進行技術(shù)經(jīng)濟比較，對關(guān)系到造價的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設(shè)方案。

（3）要細致、全面地編制投資估算。

既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2設(shè)計階段

設(shè)計階段電力工程造價應(yīng)從執(zhí)行限額設(shè)計、保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量等幾方面進行加強管理。

（1）嚴格執(zhí)行限額設(shè)計

限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的“額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。

限額設(shè)計要求提高設(shè)計的合理性，要嚴格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，另外要鼓勵優(yōu)化設(shè)計，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟對比和分析，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計方案的先進適用，經(jīng)濟合理。

（2）保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量

雖然控制工程造價要求進行限額設(shè)計，但這與保證設(shè)計的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設(shè)計貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實加強施工組織設(shè)計，認真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。

3.3 施工階段

工程項目的施工階段是按照設(shè)計成果建設(shè)工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：

（1）落實招投標(biāo)工作，實行工程量清單計價

項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來引入競爭，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時降低工程費用。

（2）加強設(shè)計變更管理

設(shè)計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進行調(diào)整，有的是因為設(shè)計單位的設(shè)計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、成本控制都會帶來一定的影響。

對設(shè)計變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于可能存在設(shè)計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。

3.4竣工結(jié)算

工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。這個階段的造價控制作為建設(shè)單位可重點從以下幾個方面控制：

（1）嚴格審核工程量

根據(jù)施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量，不能多算或不按規(guī)則計算，如乙方對工程變更只計調(diào)增量，卻不計調(diào)減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場情況。

（2）審查定額套用

要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復(fù)等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內(nèi)容，不能再次重復(fù)套用定額等。

（3）嚴格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證

有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機械費用。有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。

第四章結(jié)論

電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當(dāng)前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。

本論文結(jié)合我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，分析并指出當(dāng)前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。

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篇6

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，電力工程預(yù)算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動。預(yù)算管理是電力企業(yè)財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)之一。因此，做好電力工程預(yù)算管理，對于電力工程的監(jiān)督和控制工作、工程目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。

一、電力工程預(yù)算編制與管理中存在的問題

1.1 缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式。在電力工程預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，電力企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實施。另外，缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導(dǎo)致電力企業(yè)各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績評價流于形式。

1.2 缺乏預(yù)算編制技術(shù)人才。目前電力企業(yè)取得相關(guān)電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術(shù)人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏。有的單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)，對電力工程技術(shù)方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調(diào)查審核，影響工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.3 缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。電力工程預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實際發(fā)展目標(biāo)不吻合，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財務(wù)的預(yù)算，使得財務(wù)預(yù)算最終失敗。

1.4 預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用。在工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計劃規(guī)定進行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的現(xiàn)象比較嚴重，這樣，財務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項目工作內(nèi)容隨意擴大，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項目進行有效監(jiān)督和管理。

1.5 市場經(jīng)濟波動的較大，增加了工程預(yù)算編制的難度。在市場經(jīng)濟背景下原材料的市場價格波動較大，在電力工程預(yù)算編制中原材料的預(yù)算占了整個預(yù)算體系的較大比例。從預(yù)算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內(nèi)材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預(yù)算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

二、工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義

2.1 準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益。在電力工程施工建設(shè)過程中，工程建設(shè)單位在工程造價控制上面臨了許多問題。制定科學(xué)準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制一方面有效預(yù)計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實踐的指導(dǎo)價值。另一方面，準(zhǔn)確性的預(yù)算編制一定程度是項目施工的標(biāo)準(zhǔn)，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預(yù)算編制的施工行為是首要選擇。這樣預(yù)算編制就真正實現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將電力工程造價控制在合理范圍內(nèi)，提高投資收益。

2.2 準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能有效指導(dǎo)工程招標(biāo)報價和投資計劃工作。電力行業(yè)特殊性決定了電力工程項目建設(shè)是一項投資量大同時風(fēng)險也較高的投資活動。在電力企業(yè)內(nèi)部，為了有效控制投資風(fēng)險，常常需要對市場做詳細深入的調(diào)查。工程預(yù)算編制是建立在對市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上采用科學(xué)財務(wù)方法計算出來的預(yù)算方案。通常，項目工程的預(yù)算編制就是項目開發(fā)商招標(biāo)的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準(zhǔn)確性極高的工程預(yù)算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。

三、加強電力工程預(yù)算編制與管理的對策

3.1 建立一個完整的定額管理體系。電力企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)測定工作，要從最基層的生產(chǎn)運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經(jīng)常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學(xué)的方法來確定電力企業(yè)的成本費用定額或標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 要選擇恰當(dāng)適合的預(yù)算編制方法。電力企業(yè)在實踐過程中不能夠單一的依靠某種預(yù)算編制方法進行每一個預(yù)算項目的預(yù)算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點以及全面預(yù)算編制的水平，考慮到各種預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點跟其適合的企業(yè)對象，為電力企業(yè)選擇一個適合的全面預(yù)算編制方法。

3.3 預(yù)算管理與各項業(yè)務(wù)有機結(jié)合。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)變成每一位員工的具體行動。同時，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機的結(jié)合，無論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，將預(yù)算管理與電力企業(yè)管理融合在一起，提高預(yù)算管理水平。

3.4 強化預(yù)算的審核。①審核電力工程計劃的安排，工程是否存在人為擴大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無認為擴大預(yù)算的情況。②要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同，對特殊電力工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡易廠房的建設(shè)等要注意預(yù)算水分。③要認真核實預(yù)算包括的范圍，例如某些變電工程、室外輸電線路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

3.5 加強預(yù)算編制人員的培訓(xùn)。在電力工程預(yù)算管理工作中，真正把預(yù)算當(dāng)作電力企業(yè)一項重要工作來做，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要親自主持預(yù)算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務(wù)人員集中匯審編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量。同時，加強對預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓財務(wù)人員必須深入領(lǐng)會部門預(yù)算改革的精神，掌握部門預(yù)算編制的基本技術(shù)與方法，不斷提高科學(xué)化、精細化水平，增強預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

3.6 加強工程設(shè)計管理。設(shè)計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應(yīng)合理的制定設(shè)計圖紙，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對電力工程可能產(chǎn)生的費用進行概預(yù)算的有效編制，以控制工程造價，相應(yīng)地增加工程的綜合經(jīng)濟效益，最大程度地滿足電力工程建設(shè)概預(yù)算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)束語

電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算編制息息相關(guān)，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)。因此，我們要建立一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，明確工程目標(biāo)，嚴格控制整個工程的預(yù)算編制，有效提高電力企業(yè)預(yù)算管理水平。

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（作者單位：國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司呼倫貝爾供電公司）

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關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)結(jié)算；準(zhǔn)確性；途徑

電力工程的預(yù)結(jié)算關(guān)系到電力工程的每一個施工結(jié)算，電力工程預(yù)算是電力工程在施工前針對于電力工程各種活動進行的成本預(yù)估和計算，電力工程決算是在施工結(jié)束后，對于電力工程預(yù)算進行總結(jié)，通過結(jié)算的審核，來確定最終工程的實際成本。目前，我國電力工程在預(yù)決算的計算和審核中已經(jīng)形成了一套完整的管理體系，但是由于電力工程預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)以及施工結(jié)算工程的變更，造成電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性不高，影響到電力工程的造價計算?；诖?，本文就通過對于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的影響因素進行分析，探討提高電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑，以供相關(guān)人員進行參考。

一、電力工程預(yù)結(jié)算的分析

電力工程屬于國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工程，電力工程的施工過程及其管理對于電力工程的質(zhì)量具有一定的影響作用，科學(xué)的電力工程管理可以滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需求，良好的電力工程質(zhì)量能夠提升廣大電力用戶的用電體驗，實現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力工程預(yù)結(jié)算作為電力工程管理過程中的一項重點管理項目，不僅影響到電力工程的施工建設(shè)成本，還會對于電力工程的施工質(zhì)量造成一定的影響。電力工程預(yù)結(jié)算，是由電力工程預(yù)算和結(jié)算組成，是在電力工程施工前對于電力工程施工過程中所有的經(jīng)費開支的評估，和電力工程施工完成后項目工程活動的總結(jié)與預(yù)算的審核。電力工程是一項復(fù)雜、項目繁多的工程，每一項工程的施工都對整個工程會造成一定的影響，在進行電力工程預(yù)結(jié)算編制時候，不僅要考慮到施工企業(yè)的施工水平，還要對于施工的環(huán)境、材料以及施工人員素質(zhì)進行綜合評定，保證電力工程預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

二、電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的重要性

電力工程在施工過程具有投資大、收益周期長的特點，提高對于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性，不僅可以有利于明確電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向，還有利于實現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟價值。電力工程的預(yù)結(jié)算中，是對于現(xiàn)有和未來進行的評估，準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算可以幫助企業(yè)在市場環(huán)境下遇到困難時候不至于手忙腳亂，可以穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。另外，電力工程準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算還可以對于電力企業(yè)在年度內(nèi)目標(biāo)的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)，有利于電力工程企業(yè)實現(xiàn)短期內(nèi)的目標(biāo)。另外，電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在進行預(yù)結(jié)算的編制過程，需要對于整個工程的建設(shè)資源進行評估和計算，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)資金進行科學(xué)、合理的分配，并保證資源的有效利用率。電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還是電力工程建設(shè)企業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵，隨著電力工程項目建設(shè)的數(shù)量越來越多，電力工程建設(shè)企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，通過對于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的提高，可以實現(xiàn)電力工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟利益，提高企業(yè)核心競爭力。

三、電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的影響因素分析

（一）工程設(shè)計的變更

在電力工程建設(shè)的過程中，電力工程預(yù)結(jié)算是對于施工過程中每一項施工項目的設(shè)計與評估，在施工過程中能夠影響到電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素有工程施工結(jié)算對于工程設(shè)計的變更。這種施工階段的設(shè)計變更屬于人為因素造成的，造成施工階段工程設(shè)計變更的原因有：1）工程設(shè)計不合理[1]，即在施工前進行電力工程施工階段的設(shè)計存在不合理，設(shè)計人員沒有嚴格按照國家規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行定額和指標(biāo)進行設(shè)計，以及缺乏設(shè)計經(jīng)驗使得工程設(shè)計方案在施工階段存在不合理的情況。2）施工企業(yè)私自更改工程設(shè)計方案，在實際的電力工程施工中，施工企業(yè)為了趕工期，自私更改工程設(shè)計方案造成成本投入超標(biāo)，影響工程的預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性。

（二）預(yù)結(jié)算定額體系不完善

在我國政府對于定額管理的機構(gòu)設(shè)置較多，要求電力工程在進行定額計算設(shè)計時候，要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行，這就會給電力工程預(yù)結(jié)算進行定額設(shè)計時候造成一定的影響，比如在對于施工材料的預(yù)算時候，不能隨著市場價格體系的變化而進行變化，加上電力工程施工的周期相對較長，在設(shè)計中的材料價格與施工階段的材料價格有沖突，造成電力工程預(yù)結(jié)算的不準(zhǔn)確。

（三）預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

在電力工程人員進行預(yù)結(jié)算編制時候，由于自身的綜合素質(zhì)較低導(dǎo)致將工程質(zhì)量內(nèi)容每個進行多次核算，對于需要進行多次審核的工程內(nèi)容卻沒有涉及到，這就會使得工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。另外，預(yù)結(jié)算人員在進行編制和審核過程，沒有進行實地的考察，依據(jù)自身的經(jīng)驗進行工程的設(shè)計和結(jié)算審核過程不認真也會影響到電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

四、提高電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確定的途徑

（一）重視施工圖紙的預(yù)算

在電力工程預(yù)結(jié)算中施工圖紙的設(shè)計關(guān)系到工程結(jié)算過程的準(zhǔn)確性，加強對于施工圖紙的預(yù)算編制，是保證電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)[2]。要提高施工圖紙預(yù)算的準(zhǔn)確性，首先，要準(zhǔn)確計算工程量。工程量的計算關(guān)系到施工圖預(yù)算的結(jié)果的準(zhǔn)確性，在電力工程中主要是由變配電、配電網(wǎng)以及電氣設(shè)備組成，其施工圖具有一定的復(fù)雜性，在進行工程量計算的過程，需要預(yù)結(jié)算人員能夠正確的讀懂施工圖紙，掌握08清單與傳統(tǒng)預(yù)結(jié)算定額對于工程量的計算規(guī)則之間的不同[3]。比如線纜工程量在凈量的基礎(chǔ)上要考慮預(yù)留量、損耗量。其次，還要注意電力工程圖紙上沒有反應(yīng)出來的工程量。這需要預(yù)結(jié)算人員具有足夠?qū)I(yè)的電力工程專業(yè)知識，比如在電力工程中的接地測試、接線盒的工程量。

（二）預(yù)結(jié)算人員要深入施工現(xiàn)場，掌握工程的第一手資料

在電力工程進行預(yù)結(jié)算時候，預(yù)結(jié)算人員要深入到施工現(xiàn)場進行考察，綜合現(xiàn)場的環(huán)境、施工機械設(shè)備、施工水平以及施工過程中的相關(guān)變更設(shè)計，來對于電力工程預(yù)結(jié)算進行計算和編制。目前，在電力工程進行結(jié)算時候，經(jīng)常出現(xiàn)施工過程中的爭議，這主要是預(yù)結(jié)算人員沒有深入到施工現(xiàn)場進行施工過程的綜合考慮，還有就是施工方認為承建方提供的資料不實。因此，在進行電力工程預(yù)結(jié)算時候，要進入到施工現(xiàn)場，對于施工過程出現(xiàn)的各種問題進行綜合考慮，避免工程量的漏算和重復(fù)計算，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。另外，對于施工過程工程計劃的變更，要做好相關(guān)資料的記錄和整理，在工程結(jié)算的過程要針對于變更的工程量單獨計算，避免出現(xiàn)重復(fù)計算。

（三）提高預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)，并建立完善的預(yù)結(jié)算人員技能管理機制

在電力工程進行預(yù)結(jié)算計算時候，預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)知識儲備量和綜合素質(zhì)對于預(yù)結(jié)算的結(jié)果準(zhǔn)確性會造成一定的影響，因此，電力工程要加強對于預(yù)結(jié)算人員的管理，比如組織培訓(xùn)提高預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)技能，并建立預(yù)結(jié)算人員監(jiān)督機制，對于工程結(jié)算審核過程中，做好預(yù)結(jié)算人員的職業(yè)道德行為監(jiān)督。

五、結(jié)束語

綜上所述，電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，不僅會影響到電力工程的施工進程和質(zhì)量，對于電力工程的經(jīng)濟價值實現(xiàn)還會造成一定的影響。本文通過對于影響電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性因素有的分析，并提供了幾點提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施，以供相關(guān)人員參考。

參考文獻：

[1]武永恒.試論如何有效提高電力工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性[J].環(huán)球市場,2016(35):148.

[2]陳美玲,陳鑫.提高電力企業(yè)工程竣工決算及時性和準(zhǔn)確性的探討[J].引文版:工程技術(shù),2015(23):211.

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關(guān)鍵詞：電力工程；造價；概預(yù)算；改進

電力工程是關(guān)系到國計民生的大事業(yè)，我們要對其對國計民生的重要性這一點有充分的認識。在實際的工作中，電力企業(yè)要嚴格按照電力建設(shè)規(guī)章制度辦事以及開展工程建設(shè)，不能違規(guī)開展工作。電力工程建設(shè)需要完善的組織架構(gòu)，不僅要設(shè)置由工程造價人員（技術(shù)、財務(wù)、材料）等專業(yè)人員組成的專職機構(gòu)，還應(yīng)該成立一個有高度責(zé)任心和強大執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)團隊，這樣才能確保電力建設(shè)工程的管理工作有條不紊的開展，并最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

1、工程造價的確定

在工程建設(shè)的各個階段，施工企業(yè)都要采取科學(xué)的計算方法和符合現(xiàn)實要求的計算價格的依據(jù)，做到在設(shè)計環(huán)節(jié)、實際施工環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)合理確定和控制工程的造價，這樣才能合理的確定整個工程造價。

1.1設(shè)計階段

做好施工前的投資決策和設(shè)計是控制項目投資的關(guān)鍵階段，對投資控制起到?jīng)Q定作用的是正確的投資決策方向、項目可行性評估報告。根據(jù)一些統(tǒng)計資料得出的結(jié)論，可行性研究階段是對不同階段工程項目投資影響最大的因素，其可能性高達65%～85%；在初步設(shè)計階段，大致有35%～70%的幾率對工程投資產(chǎn)生影響；到設(shè)計施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當(dāng)工程進入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會對投資產(chǎn)生影響。因此，投資決策和設(shè)計階段應(yīng)該受到相當(dāng)?shù)闹匾?，這是施工以前決定工程造價的關(guān)鍵所在。

1.2 施工階段

建設(shè)的科學(xué)性，對于工程造價和工程工期、工程質(zhì)量的辯證關(guān)系的正確認知，是工程施工階段能否有效控制造價的一個重要環(huán)節(jié)，處理好了這個就能有效的提供工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益?？刂乒こ痰某邪贤瑑r就是施工階段控制造價的目標(biāo)。實際施工過程中要積極采取控制支出的措施，將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進行比對分析，然后加以預(yù)測，加強對干擾因素的控制和排除，是施工過程中需要嚴格做好的，只有這樣才能有效確保實現(xiàn)造價控制。此外，要使造價控制目標(biāo)一直處于最佳的狀態(tài)，就得依照實際允許對造價控制目標(biāo)進行必要的調(diào)整。

1.3 工程結(jié)算

工程結(jié)算是直接關(guān)系到工程甲乙雙方經(jīng)濟利益的重要環(huán)節(jié)，因此對這一環(huán)節(jié)的工作必須高度重視。做到精打細算，盡最大努力將工程造價降低是建設(shè)單位需要做到的；而多報結(jié)算，從而提高工程的造價，是對于追求經(jīng)濟效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是建設(shè)單位和施工單位一場關(guān)于技術(shù)能力的較量。

2、電力工程造價改進措施

2.1強化電力工程概預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策，不違背行業(yè)政策與財務(wù)規(guī)律是編制電力工程概預(yù)算要做到的。企業(yè)長遠規(guī)劃和近期戰(zhàn)略決定了表現(xiàn)為價值層面上的全面預(yù)算，同時企業(yè)短期的經(jīng)營指標(biāo)還需要在這個預(yù)算當(dāng)中有所體現(xiàn)體現(xiàn)。

其次，提供技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)是提高電力工程造價質(zhì)量的前提。概預(yù)算的編制是一項專業(yè)性很強的工作，這就要求技經(jīng)人員要有很高的專業(yè)素養(yǎng)。由于電力工程造價相對較復(fù)雜，涉及的部門、專業(yè)以及變數(shù)較多，因此對技經(jīng)人員要求很高，技術(shù)人員不僅要了解掌握專業(yè)的知識，還需要需要對各個方面的知識與信息，特別是建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識和施工技術(shù)知識非常了解，才能正確認識概預(yù)算。

再次，只看定額，完全隔離市場的電力工程造價是不科學(xué)的。概預(yù)算編制涉及到國家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預(yù)算編制的科學(xué)性，才能真正有效。因此在編制概預(yù)算時，不僅僅要認真套用定額，對于不同地區(qū)的實際情況還要做到具體問題具體分析，然后再進行編制。在定額條款的認真執(zhí)行時，要對工程單項成本以及材料價格的市場變化做到心中有數(shù)；還要對建設(shè)中的特殊要求及復(fù)雜工藝有預(yù)算準(zhǔn)備。

2.2強化概預(yù)算審核的主動性

認真審核概預(yù)算。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。嚴格審核概預(yù)算的編制依據(jù)是電力工程概預(yù)算的審核必須要執(zhí)行的環(huán)節(jié)。首先對于工程計劃的安排要進行審核，了解清楚是否存在人為擴大建筑面積，是否采用恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约坝袩o人為擴施工設(shè)備預(yù)算的情況；其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同；再次，要認真核實預(yù)算包括的范圍；最后，相關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等各項文件和規(guī)定都需要納入到全面審核體系中，并嚴格執(zhí)行。

2.3 提高電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）加強管理

要做到概預(yù)算的工作質(zhì)量提升，可以采用動態(tài)的管理取代靜態(tài)管理，由“預(yù)防型”代替“把關(guān)型”，對概預(yù)算編制過程中容易出錯的原因進行總結(jié)，充分利用現(xiàn)代的辦公管理信息平臺，加強對資金管理法規(guī)、制度，普及財經(jīng)管理知識等方式。對于概預(yù)算的編制工作要加強質(zhì)量管理，做好必要的現(xiàn)場考察，使概預(yù)算能夠更加準(zhǔn)確。

（二）注重人才建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

加強人才的建設(shè)，提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，首先，應(yīng)該加強職業(yè)道德教育，增強法律意識，確保概預(yù)算人員能夠在法律許可的范圍內(nèi)從事工作，其次，應(yīng)該多進行業(yè)務(wù)交流，不斷的學(xué)習(xí)和掌握新知識，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平，提高概預(yù)算人員的社會地位。

2.4加強設(shè)計變更的管理，合理控制工程變更

要盡量將設(shè)計變更的情況減少，同時，對來自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用要進行嚴格控制，一般情況下，變更的次數(shù)應(yīng)該達到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設(shè)計初期階段就進行設(shè)計變更，從而將變更帶來的預(yù)算外費用盡量減少。建設(shè)單位還要對工程造價的增減額度進行及時的掌握。

3、結(jié)束語

電力工程建設(shè)是一項十分重要的工作，它關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價，是電力工程建設(shè)的重要組成部分。只有做好電力工程的造價，減少國家資源的無謂浪費，才是于國、于民、于企業(yè)有利。（作者單位：柳州電力勘察設(shè)計有限公司）

參考文獻：

[1]管敏麗.電力企業(yè)預(yù)算管理中的問題及改進措施[J].會計之友（上旬刊）.2008（11）

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程造價；控制

一、引言

眾所周知，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。而工程造價的有效控制，是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

二、電力工程建設(shè)項目投資決策階段

電力工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟政策對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備的選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。在此階段要做到有效控制工程造價的重點是：第一要積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備的運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。第二要切實做好電力工程項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。第三要科學(xué)地進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細致，盡可能全面。

三、電力工程建設(shè)設(shè)計階段

有效控制工程造價是以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。如圖1是描述不同建設(shè)階段影響投資程度的坐標(biāo)圖。

圖1不同建設(shè)階段投資程度的坐標(biāo)圖

從上圖可看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。由此可見，設(shè)計特別是電力工程設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。作為建設(shè)單位，絕不能將設(shè)計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事，不聞不問，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住控制造價的重點：第一、制定電力建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。設(shè)計階段對電力工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視，電力工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量區(qū)別較大，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費。因此，有了切實可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃劃使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。第二、積極開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使電力設(shè)計投資合理；第三、優(yōu)化設(shè)計，滿足電力建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家進行設(shè)計優(yōu)化，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟。第四、審核概預(yù)算，提出改進意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項，不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。另外采用電力工程設(shè)計招標(biāo)和進行設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段控制工程質(zhì)量和工程造價的一種非常有效的手段。

四、電力工程建設(shè)實施階段

建設(shè)單位在工程建設(shè)實施階段對工程造價有效控制的重點要從：招標(biāo)管理、施工管理、結(jié)算管理等三個環(huán)節(jié)進行。

1.招標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實施后，招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化，法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進行工程造價控制。

2.施工管理

建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，掌握反索賠的方法和技巧。在工程建設(shè)施工階段工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供很多渠道，材料品種、價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格。

3.結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算時，就嚴格把好審核關(guān)，同時要求審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應(yīng)做好以下幾方面：

首先要嚴格審核工程量。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的計算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計算規(guī)劃。在工程量審核過程中，審計人員必須注意：

（1）計算單位和套用的定額項目的計算單位是否一致；

（2）相同的計量單位有時計算方法是不同的。如按面積平方米計算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、面積等；

（3）要審核計算包括的范圍對不對，如磚外墻按體積立方米計算，應(yīng)扣除門窗框面積、過人洞等的面積；

（4）審核計算標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額的規(guī)定，如磚石基礎(chǔ)與墻身的分界線以防潮層為準(zhǔn)；

（5）可以合并計算的定額是否合并。如磚外墻在一磚以上不分厚度，執(zhí)行一個定額子目，應(yīng)該合并計算；半磚墻定額單獨列項，應(yīng)獨立計算等等。

其次要對定額的套用進行審查。目前的定額套用一般都是通過計算機軟件系統(tǒng)直接套用，在這部分我們主要是審查其有無錯套、高套，有無重復(fù)列項，定額換算是否正確等。再就是對取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)、取費類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，取費是否與有關(guān)規(guī)范相悖。如已計取縮短工期增加費的工程不應(yīng)同時計取夜間施工增加費；房屋修繕工程綜合費用費率應(yīng)按相應(yīng)新建工程項目的三類費率乘以系數(shù)0.8計?。豢偝邪鼏挝徊坏孟蚪ㄔO(shè)單位計取分承包工程的腳手架、垂直運輸機械等措施性項目的費用等。

五、結(jié)論

在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免電力建設(shè)資金的損失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。綜上所述，電力工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。市場經(jīng)濟的變化多端，使得電力工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又要有側(cè)重點。

參考文獻：

[1]浙江省建設(shè)工程造價管理總站.《浙江省建筑工程預(yù)算定額（2003）》[M]，北京：中國計劃出版社，2004.

篇10

[關(guān)鍵詞]電力工程，造價控制，造價審計

中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0183-01

對于中國電力施工企業(yè)來說，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價管理，才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地。

一、電力工程造價管理中存在的問題

工程造價管理的關(guān)鍵是合理確定造價和有效控制造價，目前中國電力工程造價管理存在如下問題。

（1）不重視投標(biāo)階段的工程造價管理，在制定投標(biāo)戰(zhàn)略時定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價的合理性，惡性競標(biāo)，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標(biāo)；或為了中標(biāo)而一味地壓低報價，致使施工企業(yè)低于成本價中標(biāo)，造成虧損。

（2）不重視合同簽訂過程中的工程造價管理，對合同價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及材料價格的簽發(fā)、確認等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險。

（3）在工程項目實施過程中，不能對工程項目成本進行事前預(yù)測，實現(xiàn)被動控制為主動控制。不注意造價的動態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵，造成企業(yè)入不敷出。

二、電力工程造價管理所采取的有效措施

（1）嚴格按照“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的要求，建設(shè)單位認真執(zhí)行各項制度。項目法人在工程建設(shè)管理中認真實行業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、資本金制以及國家電力基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制。

（2）采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段有效控制工程造價。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。從組織上采取的措施包括：明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施包括：重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施包括：動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。主要經(jīng)濟效益指標(biāo)一覽表見表1。

（3）在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上編制頒發(fā)了一系列工程建設(shè)管理文件。為了提高工程建設(shè)管理水平，項目法人針對工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長、參建單位多的特點，在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上編制頒發(fā)了一系列工程建設(shè)管理文件，包括建設(shè)管理綱要、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、物資管理制度、工程資料管理辦法、雙文明建設(shè)管理辦法、工程信息管理辦法、財務(wù)管理辦法、計劃與統(tǒng)計管理辦法等，明確各級管理職責(zé)、實現(xiàn)了規(guī)范管理、科學(xué)管理。

三、工程造價管理模式評價

造價管理工作始終貫穿于工程項目建設(shè)的投資決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗收和運行維護等全過程，對提高該建設(shè)項目投資效益和管理水平起著重要的推動作用。

實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資管理模式，按照“工程量清單計價法”的造價管理思路，科學(xué)、合理控制工程造價，完成了工程投資目標(biāo)要求，使工程造價嚴格控制在初設(shè)批復(fù)概算范圍內(nèi)。其造價管理模式具有如下優(yōu)點：

（1）工程造價確定合理

在工程建設(shè)程序的各個階段，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目業(yè)主各自合理地確定了項目投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價以及竣工決算價，尤其是在施工招標(biāo)階段，按照“工程量清單計價”思路，編制招標(biāo)文件進行施工招標(biāo)，有利于工程造價的合理確定和方便管理。

（2）工程造價目標(biāo)控制有效

該工程建設(shè)管理，從項目立項到竣工決算，以設(shè)計階段為重點進行建設(shè)全過程的造價控制。各參建單位在工程造價管理中，不是僅以反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價為目標(biāo)，而是能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

四、電力工程造價審計方法

電力工程造價審計主要是依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門及中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的工程定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件以及人工、材料、機械臺班費用定額、圖紙和工程實物量，對工程造價的確認進行有效的監(jiān)督檢查。工程竣工結(jié)算是承發(fā)包雙方對工程造價共同確認的結(jié)果，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。作好工程造價審計工作，是工程竣工結(jié)算的重要一環(huán)，能夠有效加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護國家經(jīng)濟利益，提高投資效益。根據(jù)工程的實際情況及審計工作的安排采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。通常的審核方法主要有以下幾種：

（1）重點審核法

重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審核的方法。該方法有側(cè)重，一般選擇工程量大而且造價比較高的分項工程的工程量作為審核重點，如磚石工程、基礎(chǔ)工程等。而一些附屬項目、零星項目等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

（2）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細致，審查質(zhì)效果好；缺點是：工作量大，時間較長，有重復(fù)勞動。在電力工程整體竣工結(jié)算中為了嚴格控制工程造價，很多建設(shè)單位在內(nèi)部審計中采用這種方法。

（3）對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。在審核過程中，可以先進行分析對比，如果造價差異較大，針對這些項目可以進行重點計算，找出原因。常用分析方法有：單方造價指標(biāo)法、專業(yè)投資比例法、工料消耗指標(biāo)法和分部工程比例法。

五、結(jié)論

對于電力工程造價控制，這是一項系統(tǒng)工程，在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機制、企業(yè)會計準(zhǔn)則等方面進行改革的趨勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設(shè)者和管理者，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件。電力工程造價審計是監(jiān)督電力工程項目的一項重要措施，一定要講原則，按法律、法規(guī)辦事，要實事求是，做到既合法又合情理。

參考文獻

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