導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全市高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以有效解決農(nóng)村金融服務(wù)需求為目標，以建立健全農(nóng)村金融體系為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以開展“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押融資工作為切入點，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、精品農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為著力點，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，切實加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效支持，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、市場運作。建立政府部門、金融機構(gòu)、農(nóng)戶等多方參與的機制，加強對接，搭建平臺，形成合力，共同推進工作開展。制定完善相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策激勵作用，合理整合涉農(nóng)獎補資金，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，有效撬動信貸投入，激發(fā)金融機構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營傾斜，更好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——注重創(chuàng)新、風(fēng)險可控。重點完善信貸管理體制，豐富抵押擔(dān)保方式，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活開展多種形式的探索實踐，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持改善服務(wù)與風(fēng)險防控相結(jié)合，完善農(nóng)村金融的風(fēng)險分散、轉(zhuǎn)移和共擔(dān)機制，確保收益有效覆蓋風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——因地制宜、以點帶面。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的實際需求，突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)、村先行先試，積累經(jīng)驗，逐步在全市鋪開，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進。

（三）目標任務(wù)

力爭在2015年實現(xiàn)“兩個突破”。一是力爭在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實現(xiàn)突破，財政對金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度進一步加大，初步形成統(tǒng)籌利用財政獎勵、政策性擔(dān)保、風(fēng)險補償、利息補貼等支持金融惠農(nóng)機制；二是力爭在支農(nóng)金融規(guī)模上實現(xiàn)突破，實現(xiàn)全市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個高于”目標。到2017年，基本建立起金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸資金投入穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟金融的良性互動，逐步探索出一條適合實際、具有特色的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，支持和促進農(nóng)民增收致富。

二、重點工作

（一）完善金融組織體系和信貸管理機制

1.建立完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融市場，形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補的金融支農(nóng)組織體系。一是進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，繼續(xù)完善法人治理機構(gòu)，在傳統(tǒng)小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等基礎(chǔ)上，向“農(nóng)信社+公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品；二是加快推進農(nóng)業(yè)政策性金融體制改革，發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獨特作用，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，認真落實財政部關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息政策；三是進一步完善農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制，立足縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和中介組織；四是積極推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，創(chuàng)造適度競爭的農(nóng)村金融市場。

2.建立健全涉農(nóng)信貸管理體制。各金融機構(gòu)要正確處理好防范風(fēng)險與支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，克服“惜”貸、“怕”貸顧慮，樹立在支持經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)金融安全的經(jīng)營理念，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的一個切入點和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益的契合點進行有益探索和實踐，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷提高金融服務(wù)水平。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資產(chǎn)特征、資金需求特點和生產(chǎn)周期，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程，合理設(shè)置授信額度和期限，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化績效考核機制，推行盡職免責(zé)制度，通過調(diào)動金融機構(gòu)信貸投放內(nèi)在積極性來緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款需求壓力。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合。各金融機構(gòu)要和各涉農(nóng)部門建立工作聯(lián)系機制，加強信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持工作。各級涉農(nóng)部門應(yīng)主動配合金融機構(gòu)做好信貸服務(wù)工作，及時向金融機構(gòu)提供全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等資料，為金融機構(gòu)授信和放貸當(dāng)好參謀。發(fā)揮主管部門的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，積極推進產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)范化建設(shè)。金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對經(jīng)規(guī)范化認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予貸款支持。合理確定財政金融職能，加強財政金融溝通配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以財政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，兩者相互結(jié)合、相互促進，實現(xiàn)信貸資金與財政資金配合投入，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國土資源部門要對符合土地利用總體規(guī)劃的龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求，按集約節(jié)約用地的原則優(yōu)先安排、重點保障。農(nóng)產(chǎn)品加工項目入駐工業(yè)園區(qū)，所需建設(shè)用地出讓價格可以低于園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項目用地價格；涉及占用林地的，按最低標準收取植被恢復(fù)費。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理。人民銀行要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各金融機構(gòu)與地方政府的關(guān)系，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況適時指導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向、投量和金融服務(wù)方式，不斷提高金融支農(nóng)效益和水平。

（二）突出金融支持重點環(huán)節(jié)

1.加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。各金融機構(gòu)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”原則，加大對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，特別對管理水平高、產(chǎn)品特色強、附加值高、市場前景好的龍頭企業(yè)，要優(yōu)先給予支持；加大對規(guī)模效益突出、示范帶動能力強、市場和效益穩(wěn)定的種養(yǎng)殖專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的信貸支持；加大對股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)部運作規(guī)范、利益連接緊密、財務(wù)可持續(xù)的農(nóng)民合作社的信貸支持。

2.積極支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各金融機構(gòu)要積極支持現(xiàn)有園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，重點支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)以“園中園”的形式，設(shè)立相對集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。

3.大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各金融機構(gòu)要切實加大支持力度，重點在區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規(guī)模性、生態(tài)性為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。

4.促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的建立。各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮資源配置功能，優(yōu)先支持標準化生產(chǎn)、質(zhì)量體系健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其生產(chǎn)基地發(fā)展，對缺乏標準化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的，則提高信貸準入門檻，從而促進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標準體系的建立健全。

5.加大金融扶貧工作力度。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要把扶貧到戶貸款貼息工作與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，大力支持能夠帶動貧困戶脫貧的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過信貸扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有機結(jié)合，合力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的良好局面，確保實現(xiàn)市委、市政府確定的扶貧開發(fā)目標任務(wù)。

（三）加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作

1.制定出臺相關(guān)政策。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和上級政策文件精神，充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，及時制定出臺市人民政府《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》、《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦法》、《市農(nóng)村房屋抵押貸款辦法》、《市林權(quán)抵押貸款辦法》等相關(guān)政策。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要及時出臺符合實際、操作性強、流程清晰的實施辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作有序開展。

2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。一是積極探索農(nóng)村承包土地確權(quán)登記的思路和辦法，進一步提高林權(quán)確權(quán)頒證率，加快推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作，對需要辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款的農(nóng)戶優(yōu)先確權(quán)頒證，不斷優(yōu)化、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的業(yè)務(wù)辦理流程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以物權(quán)的形式規(guī)范和保護農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)有權(quán)必有證，有證可抵（質(zhì)）押。二是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁機制，及時妥善處理農(nóng)村承包土地、房產(chǎn)、宅基地、林權(quán)等矛盾糾紛，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的順利進行。三是加強檔案資料管理和信息平臺建設(shè)，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案數(shù)字化，為信息的有效利用提供高效便捷的查詢和共享渠道，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作順利開展夯實基礎(chǔ)。

3.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)機構(gòu)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、公平交易和農(nóng)村資源優(yōu)化組合，逐步建立權(quán)屬清晰、主體到位、權(quán)責(zé)明確、保障嚴格、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的流轉(zhuǎn)管理機制。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，及時設(shè)立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心，收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開展政策咨詢、合同備案和抵（質(zhì)）押登記等管理服務(wù)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，為貸款抵（質(zhì)）押物處置、抵（質(zhì)）押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺。積極培育市場化、競爭性的中介服務(wù)機構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)為貸款抵（質(zhì)）押物的價值評估、登記、資信證明等方面發(fā)揮銜接作用，同時為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、價格評估、合同簽訂等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供高效便捷的平臺。進一步完善農(nóng)村資產(chǎn)評估體系，各縣（區(qū)）要積極組建成立農(nóng)村承包土地、農(nóng)村房屋（宅基地）和林權(quán)評估機構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益的評估需求，并及時公布區(qū)域農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、林地的基準價格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價值評估提供依據(jù)和標準。

（四）積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

1.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟特點，依照相關(guān)法律，進一步擴大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

2.積極探索金融支農(nóng)的新模式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要探索建立公司、農(nóng)戶、信貸、專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)保險、財政撬動、種植基地等有機結(jié)合的多種信貸支持模式，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。探索信貸支農(nóng)與保險支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品。在進一步擴大轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點范圍的基礎(chǔ)上，鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)加強與保險公司的合作，以訂單和保單等為標的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合中藥材、特色林果和山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實際，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推行“一次核定、隨用隨貸，余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產(chǎn)品。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期、資金周轉(zhuǎn)頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。

4.改進和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。各金融機構(gòu)要進一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，采取流動和定點上門服務(wù)，擴大對農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面，積極爭取上級行支持，合理擴大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合各縣（區(qū)）新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，通過推行手機銀行、惠農(nóng)卡、惠商卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。

（五）完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款與其他貸款相比，受自然條件、生產(chǎn)周期等客觀因素的影響較大，且貸款承載主體脆弱，抵抗自然風(fēng)險的能力低。因此，各級政府要通過設(shè)立擔(dān)?；稹L(fēng)險補償金以及貸款貼息、獎勵補助等多種方式，建立財政促進金融支農(nóng)的長效機制。

1.設(shè)立以財政資金為主導(dǎo)的涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金。市政府設(shè)立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；?，金融機構(gòu)根據(jù)擔(dān)保金規(guī)模，按一定比例發(fā)放涉農(nóng)貸款。同時，要積極探索設(shè)立以農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為會員的融資擔(dān)保機構(gòu)，此類機構(gòu)實行會員制管理，以民間資金為主，互助、微利為目的，實行民有民管。

2.建立涉農(nóng)貸款貼息機制。市財政每年安排4000萬元專項用于涉農(nóng)貸款貼息。涉農(nóng)貸款貼息資金由市財政專用賬戶存儲，進行專項核算、專款專用、封閉運行。市財政局牽頭，市直有關(guān)部門、金融機構(gòu)配合，制定貼息辦法。

3.統(tǒng)籌發(fā)揮好涉農(nóng)補貼資金的作用。各級各部門要科學(xué)整合歸并國家及地方補貼，創(chuàng)新支農(nóng)機制，加強與銀行合作，更好地發(fā)揮支農(nóng)資金作用，鼓勵銀行擴大信貸投放，發(fā)揮“小補貼撬動大資金”效應(yīng)，合理彌補農(nóng)村金融風(fēng)險成本，有效調(diào)動金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

（六）不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

1.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推動信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，搭建農(nóng)村信用信息平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺，著力培育“征信+信貸+服務(wù)”發(fā)展模式，并在試點的基礎(chǔ)上，適時在全市推廣。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)村信用體系建設(shè)，進行信用等級評定。對有信貸需求各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立信用檔案和信用評價制度，確保信用體系建設(shè)全覆蓋。

2.加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級政府要高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的力量，綜合運用各類經(jīng)濟和法律手段，加大對非法集資、逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，依法維護金融債權(quán)，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。成立市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以市長為組長，分管金融、農(nóng)業(yè)副市長為副組長，市委農(nóng)辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國土局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險協(xié)會等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

（二）明確工作責(zé)任

各縣（區(qū)）、相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，層層落實責(zé)任。市委農(nóng)辦負責(zé)研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作相關(guān)政策，提出促進工作開展的意見建議，加強與相關(guān)部門和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）開展工作；市金融辦負責(zé)研究制定涉農(nóng)貸款融資的相關(guān)政策措施和獎勵辦法，組織開展政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)積極參與，設(shè)立由政府出資的融資擔(dān)?；?，并制定管理辦法，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)；市農(nóng)業(yè)、國土、住建、林業(yè)等部門負責(zé)研究制定涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)、評估、抵（質(zhì)）押登記等方面政策并組織實施，建立和完善農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺，確保工作有序推進。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門也要建立定期協(xié)作機制，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資問題。各級農(nóng)業(yè)部門要推動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合信息服務(wù)平臺，建立市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項目等信息的定期和通報制度，促進銀行與企業(yè)的信息溝通和項目對接。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動將優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目向上級行推介，爭取納入上級行的項目庫。

（三）建立激勵機制

為確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作順利推進，激發(fā)和調(diào)動全市上下開展工作的積極性和主動性，市、縣（區(qū)）要建立有效的工作獎勵辦法，配套獎勵資金，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

篇2

1、把糧食生產(chǎn)作為一項重要的政治任務(wù)來抓。年，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。充分認識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性。全市確保完成糧食收獲面積24.78萬畝，總產(chǎn)量9.74萬噸；建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.22萬畝，實施糧食生產(chǎn)“三新”技術(shù)推廣及病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)2.25萬畝。市財政安排專項資金重點對糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)“三新”技術(shù)推廣、社會化服務(wù)體系建設(shè)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)等方面進行扶持。繼續(xù)實行糧油種植大戶直接補貼政策，對全年稻麥種植面積20畝以上的種糧大戶（含經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門審查認定，報省、市農(nóng)業(yè)部門備案的規(guī)范化糧食專業(yè)合作社以及雜交稻制種基地農(nóng)戶）補貼規(guī)范，由每畝20元提高到30元，其中省財政承擔(dān)25元，市財政承擔(dān)5元。鼓勵開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，對省政府出臺的病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)補貼政策每畝補助規(guī)范40元給予配套，其中，省財政補貼60%每畝24元，市財政承擔(dān)每畝補貼16元。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立市級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建千畝示范片5個、示范面積5000畝以上。年終組織評選100畝以上糧油高產(chǎn)優(yōu)秀示范方5個、優(yōu)秀糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)合作社5個、優(yōu)秀糧食生產(chǎn)功能區(qū)5個，分別給予資金獎勵。規(guī)劃建設(shè)“蠶豆—水稻”輪作基地1萬畝，對規(guī)劃種植的給予資金補助。

二、全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

2、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點對土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機肥生產(chǎn)利用、技術(shù)推廣等方面進行扶持。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，對新增的集中連片流轉(zhuǎn)面積達到50畝、流轉(zhuǎn)期限達到5年以上、簽訂規(guī)范土地流轉(zhuǎn)協(xié)議綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)和精品園內(nèi)的流轉(zhuǎn)耕地每畝一次性獎勵200元。對大型入園企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地連片100畝以上，且流轉(zhuǎn)期限10年以上的，每畝耕地給予400元一次性補助。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點對新建的鋼架大棚和高山避雨大棚予以扶持，對經(jīng)規(guī)劃符合連片要求和搭建規(guī)格要求的鋼架大棚每平方米補助10元、竹木大棚每平方米補助4元；大力加強黑木耳微型噴灌、茶葉噴灌和蔬菜肥水同灌基地建設(shè)，市財政安排資金給予扶持。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強微蓄微灌設(shè)施建設(shè)和蓄水池建設(shè)；加強綜合區(qū)內(nèi)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和蔬菜、水果等特色精品園主干道路硬化，市財政安排資金給予扶持。積極鼓勵推廣使用有機肥。建設(shè)園區(qū)竹林機耕路30公里，毛竹覆蓋基地20畝，毛竹高效基地3000畝，毛竹噴灌基地200畝；建設(shè)杉木大徑材基地500畝，珍貴樹種基地撫育500畝；對園區(qū)內(nèi)筍竹農(nóng)民專業(yè)合作社、珍貴花木基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補助。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工科技園區(qū)，出臺一產(chǎn)招商引資政策，吸引臺商、僑胞、本市在外創(chuàng)業(yè)成功人士、本市農(nóng)業(yè)頭企業(yè)和合作社入園創(chuàng)業(yè)，為各類農(nóng)業(yè)主體發(fā)展搭建平臺。重點建設(shè)三大功能區(qū)：農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、臺商農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、物流配送和倉儲區(qū)，入園企業(yè)為食（藥）用菌、蔬菜、茶葉和靈芝保健品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，享受與工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)同等待遇。

三、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體

4、加大農(nóng)業(yè)主體培育。對新獲國家級、省級、麗水市級的骨干農(nóng)業(yè)頭企業(yè)，每家分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵。對新獲得省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的給予1萬元獎勵。對新獲國家、省級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，每家分別給予3萬元、2萬元的獎勵。

5、提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。以組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行機制完善、功能作用突出為重點，深入推進合作社規(guī)范化建設(shè)，促進合作社從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。鼓勵合作社通過增資擴股，或以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進行整合與重組，組建聯(lián)合社。在規(guī)范化建設(shè)成效顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社中，組織評選市級優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社(評選辦法另行制訂)。

6、農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證獎勵。對新獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證、“綠色食品”認證、“有機食品”認證的給予資金獎勵；對通過“綠色食品”、“有機食品”復(fù)評的給予資金補助（同一產(chǎn)品同一類別不重復(fù)享受）。

7、鼓勵興建產(chǎn)地市場。充分發(fā)揮浙閩贛農(nóng)產(chǎn)品交易市場作用,在交易市場建立電子交易及產(chǎn)品檢測體系。市內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場要優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷攤位。大力支持、鼓勵工商企業(yè)、合作組織和個人興建鮮香菇、蔬菜、竹筍、茶青等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃且經(jīng)營正常的新建市場，憑工商市場名稱登記證，每家給予一次性資金補助。

8、加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。市政府設(shè)立農(nóng)博會專項資金，支持、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社參加在杭州、上海等城市舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，依托浙江農(nóng)業(yè)博覽會等平臺在杭州舉辦綠色農(nóng)產(chǎn)品綜合推介會和金觀音茶葉專題推介會。鼓勵茶葉、食用菌、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位在大中城市建營銷中心、專賣店、批發(fā)店、直銷點、進超市，建營銷中心、專賣店、批發(fā)店、直銷點的憑營業(yè)執(zhí)照與場地租賃合同，進超市的憑合約與實際銷售額，經(jīng)營時間達到一年以上的，給予資金獎勵。

9、加強農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍建設(shè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，充分發(fā)揮營銷大戶、中介組織和外地客商的作用，積極培育新的農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，搞好產(chǎn)銷對接，物市對流，促進交易方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，開展網(wǎng)上直銷、連鎖配送、入駐超市等新型營銷方式，努力擴大國內(nèi)外市場份額。市政府根據(jù)發(fā)展實績，年終評選出食用菌、蔬菜、竹筍、茶葉優(yōu)秀營銷大戶，對獲獎?wù)哂枰员碚锚剟睢?/p>

10、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用。積極培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，規(guī)范已經(jīng)組建的食用菌協(xié)會、茶葉協(xié)會、蔬菜瓜果協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)的作用。

四、加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）竹（林）產(chǎn)業(yè)

11、加快竹林機耕路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新建竹林機耕路200公里。對新建林道路面、橋梁、涵洞、竹林蓄水池等給予補助，具體補助標準由市林業(yè)局另行制定。

12、以市八都省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)建設(shè)為重點，開展“百、千、萬”工程建設(shè)，在全市建立30個示范村，建設(shè)度產(chǎn)值1萬元/畝的高效示范基地100畝；建設(shè)度產(chǎn)值5000元/畝的高效示范基地1000畝；建設(shè)度產(chǎn)值在3000元以上的示范基地10000畝，列入示范基地建設(shè)的給予補助。

13、鼓勵企業(yè)進行引進和研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，經(jīng)科技部門立項，給予配套研發(fā)資金，最高不超過30萬元；加快發(fā)展竹加工產(chǎn)業(yè)，對符合規(guī)定的企業(yè)，按照委[2009]7號關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見（獎勵獎金），給予配套資金。對達不到要求的到經(jīng)貿(mào)局備案擇優(yōu)給予扶持；對年加工竹材量大、上交稅金多的頭企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟪砷L快的竹筍加工企業(yè)，擇優(yōu)5家企業(yè)給予獎勵。

14、加快營林生產(chǎn)，提高營林質(zhì)量，增強興林富農(nóng)能力，年營林生產(chǎn)扶持政策參照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年度營林扶持政策的通知》政辦發(fā)〔2010〕55號執(zhí)行。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)

15、推進食用菌菌棒集約加工模式發(fā)展。新建菌棒集約化加工廠20個，年加工菌棒5000萬棒以上，對建設(shè)面積、加工工藝符合要求、設(shè)施設(shè)備齊全、年加工菌棒量達250萬棒以上的菌棒加工廠，每個給予10萬元的資金補助。

16、鞏固提升食用菌標準化生產(chǎn)示范基地。完善40個標準化基地建設(shè)，對于符合標準化基地建設(shè)要求的基地給予資金扶持。

17、積極引導(dǎo)菌種企業(yè)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，培育菌種生產(chǎn)頭企業(yè)1家，改造舊菌種場5家，對改造成功，示范效果好的菌種場，給予資金扶持。支持市、鄉(xiāng)兩級食用菌科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、食用菌新品種試驗示范、黑木耳半覆蓋栽培、廢棄料循環(huán)利用和食用菌新型基質(zhì)研發(fā)工作。

（三）茶產(chǎn)業(yè)

18、加強基地建設(shè)。新建茶葉基地4000畝，對新建茶葉基地連片種植10畝以上，經(jīng)規(guī)劃、驗收合格，每畝獎勵500元；建設(shè)茶葉標準化示范基地10個，并按“四統(tǒng)一”種植管理模式要求建設(shè)的基地給予資金扶持。

19、加大茶廠優(yōu)化改造力度。安排資金用于茶廠建設(shè)。對新建面積100平方米以上，年加工能力1噸以上茶廠，給予資金補助。

20、開展科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。加強茶葉科研、實驗示范和培訓(xùn)工作。加快茶文化建設(shè)，成立市茶文化研究會，積極申報爭取“中國茶文化之鄉(xiāng)”，深入挖掘、整理和傳播茶文化。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)

21、加強常年商品蔬菜和山地蔬菜示范村、示范基地建設(shè)。安排專項資金對城郊面積較大、原有條件較好的常年蔬菜基地進行改造，改善常年基地路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施。配套物理殺蟲、微蓄微灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建2個山地蔬菜標準化示范村，新建8-10個山地蔬菜標準化基地，經(jīng)驗收達標的示范村和標準化基地給予資金獎勵。

22、加強技術(shù)培訓(xùn)和科技創(chuàng)新。安排專項資金用于蔬菜新品種的引進、試驗、示范和集約化育苗基地。安排資金用于蔬菜生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)、多樣化增效技術(shù)推廣、科技研發(fā)、外出考察等開支。繼續(xù)開展蔬菜科技示范戶評選，評選蔬菜科技示范戶若干名。

23、加強對臺農(nóng)業(yè)科技合作示范園建設(shè)。在蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)豫章村建設(shè)對臺農(nóng)業(yè)科技合作示范園，投入配套資金，重點用于自動化育苗設(shè)施、微型灌溉系統(tǒng)建設(shè)、新技術(shù)示范展示建設(shè)。

（五）畜牧業(yè)

24、加強生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范點建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)的生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范點25個和規(guī)劃建設(shè)的山羊、肉兔、土雞等特色養(yǎng)殖場15家（養(yǎng)殖場常年存欄量：羊80頭以上，兔300只以上，土雞1000羽以上），對驗收合格的示范點和特色養(yǎng)殖場給予資金扶持。

25、加強動物防疫。規(guī)劃建設(shè)一批100頭以上中小規(guī)模和500頭以上較大規(guī)模動物防疫和畜產(chǎn)品安全示范戶，經(jīng)驗收合格，分別給予資金補助。

26、加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。安排扶持資金，完善城區(qū)及主要集鎮(zhèn)的動物及動物產(chǎn)品檢疫網(wǎng)絡(luò)，配備瘦肉精、飼料、獸藥等檢測儀器設(shè)備、化驗試劑等。深化服務(wù)體系建設(shè)。安排扶持資金用于良種引進、試驗示范、技術(shù)指導(dǎo)、課題研究和培訓(xùn)。

（六）林木種苗產(chǎn)業(yè)

27、加大林木種苗產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育國家試點補貼容器良種苗木200萬株、珍貴樹種容器苗60萬株，建成油茶國債油茶采穗圃270畝、苗圃75畝、示范林150畝，培育特色林木種苗用于新農(nóng)村建設(shè)，積極做好2300畝國家杉木良種基地建設(shè)。

28、加強林科所苗木基地噴微灌、路面硬化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市林業(yè)科技實驗中心主體工程建設(shè)，把我市林科所建成全國重點林木良種基地的示范單位。

（七）漁業(yè)

29、加強大中型水庫和流域的資源增殖和有機魚產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè)，提升漁業(yè)潔水保水能力，促進水域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高漁民的經(jīng)濟收入，安排專項資金，用于漁業(yè)增殖放流。

30、加強特色漁業(yè)精品園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)3-5家省級特色漁業(yè)精品園（大鯢、石蛙、高山田螺、冷水有機魚等）。投入配套資金，重點用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

31、積極引導(dǎo)發(fā)展稻田養(yǎng)魚。以“穩(wěn)糧豐魚增收”為目的，以稻田溝坑式水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，探索創(chuàng)新農(nóng)作制度，大力推廣“千斤糧百斤魚”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)一批100畝以上連片的稻魚共生示范點，安排專項資金，重點用于扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、魚種購置等。

六、積極推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

32、開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣為重點，大力扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、示范項目建設(shè)，爭取創(chuàng)建全省首批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

33、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極探索食用菌廢棄物的再次利用，大力推廣“畜禽糞便+廢菌棒—有機肥—農(nóng)作物”等生態(tài)食用菌循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式和“豬—沼—作物”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)廢棄物的減量化、無害化、資源化；支持以廢棄菌棒和畜禽排泄物為加工原料的有機肥加工廠建設(shè)，建成有機肥加工廠1--2個。

七、構(gòu)建“三位一體”新型農(nóng)技推廣體系

34、完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的要求，加強市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)；設(shè)立市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,深化“首席專家為引領(lǐng)、農(nóng)技指導(dǎo)員為核心、責(zé)任農(nóng)技員為骨干、產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員為基礎(chǔ)”的四級聯(lián)動新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

35、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員隊伍。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站現(xiàn)有農(nóng)技推廣力量，以花錢買服務(wù)的形式培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員，聘用產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員，涵蓋食用菌、糧油、茶葉、蔬菜、畜牧各產(chǎn)業(yè)。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理：統(tǒng)一設(shè)置崗位、統(tǒng)一應(yīng)聘條件、統(tǒng)一評聘程序、統(tǒng)一崗位職責(zé)，統(tǒng)一上崗培訓(xùn)，并建立相應(yīng)工作機制。

36、深化市?？萍己献?。以頭企業(yè)、示范基地、示范村為載體，加強與浙江大學(xué)等科研機構(gòu)合作和交流，充分發(fā)揮浙江大學(xué)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心作用，依托各位首席專家，開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)和提升包裝品位，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，提升產(chǎn)品的科技含量和競爭力。加強食用菌、茶葉和蔬菜等新品種、新產(chǎn)品引進、試驗、示范，開展低海拔地區(qū)反季節(jié)香菇生產(chǎn)試驗示范、以草代木草腐菌生產(chǎn)試驗示范、山地蔬菜避雨大棚高產(chǎn)高效栽培等課題研究，建立種子種苗基地。加強茶葉生產(chǎn)技術(shù)、評茶、茶藝的培訓(xùn)和茶文化的挖掘工作，用于無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)集成的推廣。

37、強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)技110、農(nóng)民信箱、助農(nóng)增收百寶箱使用范圍，開展農(nóng)民信箱“每日一助”活動，免費為農(nóng)民和企業(yè)及時準確信息。增加“劍川熱土”播出期數(shù)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程教育。

八、大力創(chuàng)建和宣傳農(nóng)業(yè)品牌

38、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。充分利用中華靈芝第一鄉(xiāng)、中國黑木耳之鄉(xiāng)等金名片，大力宣傳和使用“金觀音”茶葉和“綠”蔬菜等公用品牌，抓好“黑木耳”證明商標和“靈芝”原產(chǎn)地域保護，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。市財政安排專項資金用于金觀音、“綠”蔬菜、“黑木耳”證明商標等公用品牌建設(shè)，爭取浙江省茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會年會在舉辦，繼續(xù)舉辦金觀音“茶王賽”評比活動，提升金觀音質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)利用電視、戶外廣告等形式宣傳金觀音品牌，對企業(yè)在高速公路上常年設(shè)立金觀音統(tǒng)一形象的高炮廣告宣傳，以及企業(yè)在省級以上電視臺或省級以上茶葉報刊進行金觀音的廣告宣傳1年以上的，經(jīng)核實，給予2-3萬元獎勵。

39、商標和名牌創(chuàng)建獎勵。榮獲“中國馳名商標”、“浙江

省著名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“浙江省名牌產(chǎn)品”的；農(nóng)業(yè)加工企業(yè)通過QS認證的，其獎勵資金由市委、市政府相關(guān)政策兌現(xiàn)。

40、鼓勵制訂地方標準。對承擔(dān)制訂并被批準實施、組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品省級地方標準的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社給予獎勵。

九、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)

41、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，認真制定落實相關(guān)規(guī)劃和政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定專人分管，明確工作職責(zé)。

42、加強資源整合。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域、重點項目扶持導(dǎo)向目錄，整合土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、山區(qū)綜合開發(fā)、移民開發(fā)、水利建設(shè)等資金，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，確保有限資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。

篇3

一要堅持因地制宜，科學(xué)合理布局。因地制宜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要求，中藥材對生長環(huán)境要求特殊，更要注重因地制宜，選擇最適合種植藥材的區(qū)域，根據(jù)不同海拔、氣候、陽光、土壤等環(huán)境條件，種植最適宜生長、品質(zhì)最好的藥材。像筆者地處的湖北竹山縣，雖然能夠種藥的地方很多，但真正最適宜種藥的區(qū)域，主要集中在靠近神農(nóng)架的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)高海拔地區(qū)。這些地區(qū)一是海拔高、植被茂密，云霧多、降雨量大，夏季氣候涼爽，紫外線強、日夜溫差大，土壤為白鱔泥或黃棕壤，沙石、病蟲少，有機質(zhì)含量高，緩坡地面積大，特別適合種植中藥材；二是種植農(nóng)作物由于積溫偏低，生長時間有限，農(nóng)作物種類單一，產(chǎn)量、效益較低，產(chǎn)品不適合參與市場競爭，在自食有余情況下有必要作出調(diào)整。三是高山種藥，可以充分利用特殊的氣候、土壤與環(huán)境條件，與平原糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)差異化競爭。竹山很多中低海拔地區(qū)雖然也可以種藥，但只能種植一些適應(yīng)廣的常見藥材，平時效益偏低，行情好時各地又容易跟風(fēng)種植，導(dǎo)致產(chǎn)品趨同，效益迅速下滑。所以本地種藥，應(yīng)始終堅持“高山種藥，種高山藥”。低山種藥，應(yīng)當(dāng)“慎之又慎”。

二要堅持種植地道藥材，科學(xué)合理搭配。堅持種植地道藥材，就是要以本地藥農(nóng)常年種植的中藥材為主，這些藥材一是適應(yīng)性好，產(chǎn)量較高；二是品質(zhì)好，市場認可；三是銷路好，種植劃算。否則的話，藥農(nóng)不會常年堅持種植?？茖W(xué)合理搭配，就是要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，選擇1～2個最適宜種植，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好的作為主導(dǎo)藥材品種，搭配種植3～5個輔助品種，根據(jù)對未來市場需求、價格行情的判斷，確定不同藥材的最佳種植面積，其目的是規(guī)避藥材市場風(fēng)險，盡量獲取最大效益。一個地方到底應(yīng)該種什么藥？沒有統(tǒng)一標準的答案。筆者的觀點是：一要堅持具體情況具體分析，因地制宜、因人而異；二要多調(diào)查研究，多向老藥農(nóng)、藥材收購商請教；三要多看自身優(yōu)勢，少看市場。中藥材生長周期較長，但市場變化卻很快，如果緊盯市場跟風(fēng)種植，什么賺錢多就種什么，只會使希望次次落空。但若揚長避短，種植當(dāng)?shù)刈钸m宜、最具比較優(yōu)勢的藥材品種，無論市場如何波動都持之以恒地堅持，用老藥農(nóng)的話就是“逢俏莫攆、逢疲莫丟”，其最終的收獲一定大于見異思遷、以短搏長。對外地中藥材，一定要堅持先少量引進試種觀察，確定其適應(yīng)性好，產(chǎn)量、品質(zhì)、效益較高，沒有難以克服的缺陷后，再穩(wěn)步示范推廣。盲目引進外地藥材，不經(jīng)試種盲目推廣，在這方面我們有太多深刻的教訓(xùn)。對當(dāng)?shù)匾吧兴幉馁Y源，一要加強保護，二要馴化利用。尤其是一些因瘋狂采挖、瀕于滅絕的珍貴野生資源，要積極開展人工馴化栽培，為今后藥材發(fā)展積蓄后勁、奠定基礎(chǔ)。由于中藥材對環(huán)境條件要求嚴格，不同種類的藥材對環(huán)境條件要求不同，而山區(qū)不同地域，甚至同一地域不同海拔、坡向、地塊，土壤與環(huán)境條件差異可能較大，因此藥材生產(chǎn)應(yīng)該相對集中連片，但絕對不能搞“一刀切”，不能強求同一種類藥材大面積集中連片種植。

三要堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭能力。品種改變要謹慎，但種植技術(shù)要更新。傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)雖有其固有優(yōu)勢，但目前山區(qū)的農(nóng)業(yè)形勢已發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中藥材生產(chǎn)也提出了許多新的要求，如果墨守成規(guī)、固步自封很難生存發(fā)展，必須緊跟時代、與時俱進。一是大膽地將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果運用于中藥材生產(chǎn)，改變中藥材生產(chǎn)技術(shù)落后現(xiàn)狀，提高產(chǎn)量效益，提升核心競爭力。近年來積極探索將地膜覆蓋、化學(xué)調(diào)控、漂浮育苗等先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)運用于中藥材種植，取得了很好的效果。二是引進適宜的中藥材種植、加工機械，提高中藥材種植、加工機械化程度，降低種植成本，提高勞動效益，解決好山區(qū)種藥勞力少、雇工難、工價高等問題。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，“改單打獨斗”為“團結(jié)協(xié)作”，通過成立中藥材專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，走聯(lián)合發(fā)展、合作共贏道路，解決一家一戶分散種植生產(chǎn)成本高、信息渠道窄、產(chǎn)品銷售難、經(jīng)營風(fēng)險大等問題。四是落實標準化生產(chǎn)，要結(jié)合醫(yī)藥企業(yè)或藥材市場對中藥材質(zhì)量要求，在總結(jié)多年種植、加工經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定、完善技術(shù)標準，建設(shè)中藥材標準化種植（GAP）生產(chǎn)基地，帶動廣大藥農(nóng)增強標準意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，與現(xiàn)代企業(yè)、市場需求實現(xiàn)對接。五是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流平臺，在山區(qū)中藥材種植者與外地消費者之間架起溝通的“橋梁”，暢通信息渠道，打通銷售瓶頸，給傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)插上現(xiàn)代科技的“翅膀”，從根本上改變中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀。

四要堅持循序漸進，踏實穩(wěn)步發(fā)展。與常規(guī)的糧油生產(chǎn)相比，中藥材生產(chǎn)一是種植技術(shù)不同，二是生長周期較長，三是投入相對較大。因此，種植中藥材效益雖高，但需要經(jīng)驗的不斷積累與實力的逐步提升，不可能一蹴而就，一天就吃成個大胖子。一些對中藥材生產(chǎn)情況不太了解的投資人妄圖打破這一規(guī)律，一踏入種藥行業(yè)，就想憑借其強大的資金實力，通過高投入迅速擴大種植面積，形成種植規(guī)模，進而獲得高額回報，結(jié)果卻十有八九投資失敗。因此投資中藥材行業(yè)，一定要有戰(zhàn)略眼光、長遠打算。要在總結(jié)他人經(jīng)驗、自己探索實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成、完善、提升種植加工技術(shù)與生產(chǎn)管理經(jīng)驗。要通過調(diào)查分析與生產(chǎn)實踐，逐步確定所種藥材的種類與結(jié)構(gòu)，建設(shè)種苗基地，保證種苗質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持以提高效益為核心，在基礎(chǔ)扎實、時機成熟的情況下穩(wěn)步擴大種植面積，保持經(jīng)營規(guī)模適度，切忌急躁冒進。

篇4

[關(guān)鍵詞]壽光蔬菜 旅游 蔬菜產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟增長

一、利用優(yōu)勢，把握機遇

1.把握菜博會這把“金鑰匙”

壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)充分利用已有的自身優(yōu)勢，特別是科技服務(wù)體系的形成，使得國際蔬菜科技博覽會（簡稱“菜博會”）落戶與壽光。通過菜博會，使得壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)逐漸被人們認識和接受，促進了蔬菜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，進一步提升壽光蔬菜的競爭力。

2.旅游業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動人們的旅游需求，從而促進蔬菜業(yè)的發(fā)展。由于壽光的交通方便，旅游也的發(fā)展能反過來促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。壽光公路、鐵路發(fā)達，交通方便，來壽光觀光的游客也比較方便，人們在觀光的同時，能認識到壽光蔬菜所擁有的良好品質(zhì)。

二、摒除劣勢，應(yīng)對威脅

1.提高蔬菜種子的自主研發(fā)能力

首先，壽光的研究院所應(yīng)進一步加強與其他科研院所的合作。蔬菜育種工程是一個周期長的研究工程，壽光可以根據(jù)本地蔬菜種植的情況，選取重點的蔬菜品種展開研究，重視與各個科研院所的進一步合作，互相交流育種技術(shù)和方法。

再者，加大政府投入來激勵研發(fā)人員的積極性。目前，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)組織人員匱乏，而蔬菜種植的絕大部分區(qū)域又集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，因此，為更好及時地反饋蔬菜的種植、生長情況，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基層組織的財政投入。此外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員定期進行思想教育工作，實地考察其工作情況，鼓勵當(dāng)代大學(xué)生到基層服務(wù)，為蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力。

2.進一步提高菜農(nóng)的整體素質(zhì)

首先提高菜農(nóng)的風(fēng)險防范意識。面對市場風(fēng)險及自然災(zāi)害，我們通常是難以控制的。為此壽光政府應(yīng)加大對農(nóng)戶進行教育和宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇合適的險種來抵御風(fēng)險。例如農(nóng)業(yè)保險可以使投保農(nóng)戶在遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時得到經(jīng)濟上的補償，很快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險，由參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民共同分擔(dān)，對壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；哂蟹e極的意義。

其次做好對菜農(nóng)環(huán)保教育工作。針對當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識弱，農(nóng)村環(huán)境污染較嚴重，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，政府需要對菜農(nóng)進行環(huán)保教育，使他們能認識到環(huán)保對蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。環(huán)保教育工作可以突出三個重點：首先環(huán)保對公民的人身健康具有重要的意義；其次，大量使用農(nóng)藥化肥對生產(chǎn)環(huán)境造成污染，特別是在蔬菜大棚相對封閉的環(huán)境中進行生產(chǎn)，對菜農(nóng)自身的健康會產(chǎn)生直接影響；最后，長期的環(huán)境污染導(dǎo)致自然界失去自身凈化能力，治理成本高，影響子孫后代的生存發(fā)展。

3.不斷提高蔬菜深加工水平

不斷提高蔬菜深加工水平，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的各個參與者應(yīng)與時俱進、轉(zhuǎn)變舊觀念。特別是加工企業(yè)要開闊路子，在搞好蔬菜供應(yīng)基地的基礎(chǔ)上，建立高品質(zhì)的蔬菜深加工原料基地；在保鮮出口和冷凍出口的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)真空冷凍干燥食品、濃縮果菜汁、蔬菜泥等科技含量高的深加工產(chǎn)品，提高蔬菜的附加值，獲得更多的利益。

4.拓寬市場

面對日趨激烈的國內(nèi)市場，為了使壽光蔬菜在全國占得一席之地，需要采用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價法則來擴寬市場，同時要建立蔬菜銷售物流中心，以此作為壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)向外銷售展示的窗口及平臺；建立綠色、有機蔬菜連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，選擇一些中心城市的較大規(guī)模的商場超市，設(shè)專柜銷售壽光蔬菜，逐步提高壽光蔬菜的名度，打造壽光蔬菜品牌。

三、進一步發(fā)揮政府的扶持、監(jiān)管職能

1.加大對農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入

首先，在蔬菜的種植、生長階段，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。農(nóng)業(yè)中的許多基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶無力也無法建設(shè)，只有將其納入政府的宏觀調(diào)控領(lǐng)域，通過財政撥款、貼息貸款和稅收優(yōu)惠等政策扶持壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能滿足主體參與者對蔬菜發(fā)展的要求。另外，中國農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，因而加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得更為重要。

其次，要增強有關(guān)市場通訊、交通、金融、信息等方面的配套設(shè)施建設(shè)，降低蔬菜的整體運作成本。

2.解決好蔬菜的安全問題

在蔬菜安全問題上，應(yīng)強化政府對蔬菜質(zhì)量的監(jiān)管，對監(jiān)管不利的部門及造成蔬菜安全問題的當(dāng)事人給予不同程度的懲罰。此外，針對轉(zhuǎn)基因蔬菜，政府應(yīng)督促相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)在充分收集相關(guān)國內(nèi)外信息和進行測試檢驗的基礎(chǔ)上再決定是否引進、種植。

3.適當(dāng)?shù)丶哟髮κ袌龅谋O(jiān)管力度

加強對市場的監(jiān)管力度，減少蔬菜假種子、假農(nóng)藥假化肥坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生；加強價格的監(jiān)管力度，防止生產(chǎn)資料價格過度增長和蔬菜的過度低迷；加強利益分配機制建設(shè)的規(guī)范化和制度化，調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配。

篇5

茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為鞏固提升其產(chǎn)業(yè)地位，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，促進全縣茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)就切實抓好全縣年茶葉生產(chǎn)有關(guān)工作通知如下：

一、發(fā)展思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“千年茶鄉(xiāng)•”為契機，以建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、定標準、拓市場、揚文化為中心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打牢基礎(chǔ)，強化科技、主攻單產(chǎn)，依托市場、提質(zhì)增效，走優(yōu)質(zhì)、無害、綠色、有機的規(guī)范化發(fā)展之路，推進全縣茶葉產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

年，全縣茶園總面積.萬畝，投采萬畝，總產(chǎn)干茶萬公斤以上，其中烘青茶萬公斤，曬青茶萬公斤，紅茶萬公斤；生產(chǎn)加工精制茶公斤，其中普洱茶萬公斤，綠茶萬公斤，紅茶、茉莉花茶各萬公斤；實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值.億元以上，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元。新改植茶園畝，其中中心樣板畝，改造低產(chǎn)茶園畝；茶園深修剪畝，建成無公害茶園畝，建設(shè)綠色食品茶葉基地畝。

三、主要措施

（一）抓好基地建設(shè)，打牢原料基礎(chǔ)

．切實抓好茶園生產(chǎn)管理和投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按《縣無公害茶生產(chǎn)綜合標準》要求，采取有力措施，切實解決現(xiàn)有茶園管理粗放、投入不足的問題。每年茶園中耕除草至次，全面推廣茶地“一基三追”施肥技術(shù)、茶樹病蟲草害防治技術(shù)及規(guī)范修剪等工作，做到每畝施有機肥至公斤，施氮、磷、鉀復(fù)合肥至公斤。%茶園進行次輕修剪，深修剪面積.萬畝。

．切實加強茶園低產(chǎn)改造和新改植建設(shè)。低產(chǎn)茶園改造要嚴格質(zhì)量，畝以上連片，做到“三改一管”，改樹必須重修剪或臺刈，并加大新良種推廣力度，積極推行改種換植，提高良種茶園比重；新改植茶園要嚴格按照無公害茶生產(chǎn)規(guī)劃、種植標準實施，縣級中心樣板要求畝以上連片，推廣佛香系列雜交種、清水號、風(fēng)慶號、香歸銀毫等茶樹新良種。

．切實發(fā)揮好樣板的示范帶動作用。強化科技，加強茶樹新良種的試驗、示范和推廣力度，加強茶園規(guī)范化修剪、茶葉分級采摘、茶葉精細制作技術(shù)的示范推廣，積極辦好樣板，搞好培訓(xùn)與指導(dǎo)。個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴格技術(shù)標準操作，各建立不低于畝的長效型豐產(chǎn)茶園樣板，建立健全樣板檔案，積累成功經(jīng)驗，為全縣茶園建設(shè)、生產(chǎn)管理做出示范。

（二）培植龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對初制茶所的宏觀管理，做到合理化布局、規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)一律不再新批建茶葉初制所，減少無序競爭；制茶企業(yè)要加強對茶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，繼續(xù)增加對茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持投入，幫助墊支部分生產(chǎn)投入。以鞏固提升綠茶，做精紅茶與花茶，重點打造普洱茶為突破口，繼續(xù)加強對茶葉龍頭企業(yè)的培植，引導(dǎo)企業(yè)以改進制茶工藝、設(shè)備為切入點，加大生產(chǎn)規(guī)模，提高茶葉產(chǎn)業(yè)整體效益。鼓勵茶葉龍頭企業(yè)以擔(dān)?；虻盅旱男问絾有☆~信貸，解決生產(chǎn)季節(jié)資金周轉(zhuǎn)困難。對生產(chǎn)規(guī)模達噸以上、產(chǎn)值萬元以上、完成稅收萬元以上、自有茶葉基地畝以上的制茶企業(yè)，擇優(yōu)納入工業(yè)企業(yè)扶持。

（三）調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌形象

徹底改變品牌“多亂雜、小而全”的發(fā)展現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)制茶企業(yè)、茶葉經(jīng)營者和茶園業(yè)主強化合作意識，樹立資源共享、互利共盈思想，嚴格規(guī)范品牌標準，采取股份聯(lián)營、強強聯(lián)合等發(fā)展方式強化精深加工，重點發(fā)展好有一定規(guī)?；A(chǔ)的、、等品牌，打造普洱茶，提升綠茶，做精做好紅茶與花茶，提升產(chǎn)品檔次。

（四）嚴格標準生產(chǎn)，提高茶葉品質(zhì)

各級各相關(guān)部門要切實加強《縣無公害茶生產(chǎn)綜合標準》和《普洱茶綜合標準》推廣力度，提倡使用有機肥、生物農(nóng)藥，全面禁用甲胺磷等高毒高殘農(nóng)藥，力爭年內(nèi)無公害茶園認定面積達萬畝。引導(dǎo)茶葉企業(yè)加強“綠色食品茶”和“有機茶”基地的建設(shè)和標準的示范、編制、申報認定，不斷加大“綠色食品茶葉”生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)認定面積.萬畝。強化茶葉食品安全生產(chǎn)、茶葉產(chǎn)品市場準入、茶葉生產(chǎn)衛(wèi)生許可等國標、地標、行標及企業(yè)標準的建設(shè)、建立、申報和實施，嚴格標準化生產(chǎn)，提高茶葉品質(zhì)。

（五）拓展茶葉市場，提升產(chǎn)業(yè)效益

強化市場引導(dǎo)理念，加大名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的開發(fā)，多形式、全方位促銷。切實改變以原料銷售為主的市場格局，下決心培訓(xùn)、培養(yǎng)茶葉營銷人才，采取積極推介、代銷、聯(lián)銷、直銷、期貨等形式，在積極內(nèi)銷的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展擴大外銷，為拓展、占領(lǐng)市場，提升產(chǎn)業(yè)效益打好基礎(chǔ)。

（六）創(chuàng)建長效機制，做好文化發(fā)掘

緊緊抓住大西南開發(fā)的機遇，充分運用綠色、健康、悠久、豐富的云茶資源優(yōu)勢，廣泛開展茶文化創(chuàng)作與發(fā)掘。通過廣播、電視、標語等形式，做好古茶樹資源保護及合理開發(fā)利用的宣傳，對古茶樹及古茶樹資源分布區(qū)進行立碑、掛牌保護。在保證資源不受損的前提下，對優(yōu)質(zhì)資源加以繁育，在縣城附近、交通便利的地區(qū)建立高優(yōu)生態(tài)觀光型茶園畝。同時以千年古茶樹資源為基礎(chǔ)，加大對外宣傳和推介“千年茶鄉(xiāng)•”力度，依托茶文化發(fā)展，做強做大全縣茶葉產(chǎn)業(yè)。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，茶葉科技人員層層抓。

四、扶持政策及考核獎勵

年，全縣將投入一定的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，其中縣財政萬元，其余部分爭取上級項目扶持，專項用于茶園新改植、低產(chǎn)茶園改造、科技推廣培訓(xùn)和考核獎勵。

（一）新改植茶園縣級中心樣板，經(jīng)驗收合格后，每畝補助元，計萬元。

（二）改造低產(chǎn)茶園，經(jīng)驗收合格后，每畝補助元，計萬元。

篇6

一、推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標

（一）動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

（二）指導(dǎo)思想。按照繁榮和發(fā)展社會主義先進文化與構(gòu)建和諧社會的要求，促進弘揚中華民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極健康、貼近群眾的動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作，滿足人民群眾精神文化需求，為未成年人健康成長營造良好氛圍。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進、市場競爭有序、經(jīng)濟效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）基本思路。立足我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會主義先進文化建設(shè)的特點和規(guī)律，努力消除影響動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制和制度，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和市場條件。采取切實有效措施，增強我國動漫產(chǎn)業(yè)自主良性發(fā)展的能力。重點支持國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售。鼓勵與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

（四）發(fā)展目標。通過政策推動，逐步形成藝術(shù)形象創(chuàng)作、動漫產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)環(huán)相扣的成熟動漫產(chǎn)業(yè)鏈；打造若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型動漫龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的中小型動漫企業(yè)，創(chuàng)造一批有中國風(fēng)格和國際影響的動漫品牌。力爭用5至10年時間，使國產(chǎn)原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量大幅增加、產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強、精品力作不斷涌現(xiàn)，動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作開發(fā)和生產(chǎn)能力躋身世界動漫大國和強國行列，在逐步占據(jù)國內(nèi)主要市場的同時，積極開拓國際市場。

（五）建立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。部際聯(lián)席會議由文化部牽頭，教育部、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等部門負責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在文化部。

二、加大投入力度，重點支持原創(chuàng)行為，推動形成成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈

（六）中央財政設(shè)立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金主要用于支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動漫素材庫建設(shè)，以及建立動漫公共技術(shù)服務(wù)體系等動漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)地方人民政府要采取有效措施，加大投入，積極支持動漫原創(chuàng)行為，推動形成成熟動漫產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）建立優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品評選、獎勵和推廣機制。設(shè)立國家級動漫原創(chuàng)大獎，獎勵內(nèi)容健康、藝術(shù)性強、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的我國動漫原創(chuàng)產(chǎn)品。支持和鼓勵動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的播出、演出、出版，通過舉辦各種動漫原創(chuàng)大賽和展覽等活動，推廣動漫原創(chuàng)產(chǎn)品。

（八）鼓勵動漫出版和播映機構(gòu)增加國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的出版、刊載和播出比例，采取有效措施增加對出版、刊載、播出和演出的國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的成本補償。

三、支持動漫企業(yè)發(fā)展，增強市場競爭能力

（九）加大投融資支持力度，鼓勵動漫企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。消除阻礙社會資本進入動漫產(chǎn)業(yè)的各種障礙，鼓勵利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)基金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，鼓勵我國有實力的大型企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵非公有資本平等地投資和參與各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和文化領(lǐng)域引進外資有關(guān)政策，引導(dǎo)外商投資各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)。政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)要提供融資支持。將具備條件的動漫中小企業(yè)納入“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”資助范圍。優(yōu)先安排符合條件的動漫企業(yè)境內(nèi)上市融資。

（十）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外）,暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。享受上述優(yōu)惠政策的動漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍及管理辦法，由財政部和稅務(wù)總局會同有關(guān)部門另行制定。

（十一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。具體免稅商品范圍及管理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。

四、支持國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進動漫“產(chǎn)、學(xué)、研”一體發(fā)展

（十二）積極支持建設(shè)集人才教育與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化以及國際經(jīng)濟技術(shù)合作等多功能一體的國家動漫產(chǎn)業(yè)基地。部際聯(lián)席會議要做好國家動漫產(chǎn)業(yè)基地的布局和規(guī)劃，制訂基地相關(guān)標準，負責(zé)基地的認定，建立有關(guān)評估機制。

（十三）新認定的國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要優(yōu)先與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和軟件園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分利用已有的政策、技術(shù)、服務(wù)、場所等條件。

（十四）國家動漫產(chǎn)業(yè)基地實行優(yōu)勝劣汰機制，每三年進行一次評估和調(diào)整。

五、支持動漫核心技術(shù)研發(fā)，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障

（十五）科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門要通過現(xiàn)有渠道加大對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，積極推動動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系與共享機制的建立。

（十六）鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高等院校等通過各種方式，向有關(guān)單位提供動漫創(chuàng)作工具和相關(guān)服務(wù)。

六、支持動漫人才培養(yǎng)，增強動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

（十七）發(fā)揮國內(nèi)教育與培訓(xùn)資源優(yōu)勢。要把動漫人才培養(yǎng)納入國家文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃并給予適當(dāng)支持。按照市場需求和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善動漫人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，改革人才培養(yǎng)模式，積極利用職業(yè)教育、現(xiàn)代遠程教育等方式培養(yǎng)動漫人才。通過舉辦創(chuàng)作比賽、建立興趣小組等方式，培養(yǎng)和引導(dǎo)公眾對動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作興趣和消費習(xí)慣，擴大國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的影響。充分發(fā)揮動漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等教育和職業(yè)教育等機構(gòu)和單位的積極性，開展動漫技術(shù)與人才培訓(xùn)。

（十八）積極利用海外優(yōu)勢教育資源。以動漫產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過“出國留學(xué)經(jīng)費”等渠道來培養(yǎng)動漫教師隊伍和優(yōu)秀人才；聘請海外動漫創(chuàng)意、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理專家來華講學(xué)和工作。

七、加強市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

（十九）加強動漫產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。保護知識產(chǎn)權(quán)是動漫產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根本保障，要積極鼓勵動漫作品著作權(quán)登記，依法采取措施重點保護動漫產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，加強對動漫運營市場的監(jiān)管，嚴厲打擊各種走私、侵權(quán)和盜版動漫產(chǎn)品的行為。

（二十）加強對引進動漫產(chǎn)品的審查，確保動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康。

八、支持動漫產(chǎn)品“走出去”,拓展動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（二十一）建立健全動漫產(chǎn)業(yè)海外服務(wù)支撐體系。支持我國動漫企業(yè)開拓海外市場，適當(dāng)補助動漫產(chǎn)品出口譯制經(jīng)費。通過“中小企業(yè)國際市場開拓資金”渠道，積極鼓勵和支持優(yōu)秀國產(chǎn)動漫作品和產(chǎn)品到海外參展。中國進出口銀行可以為動漫企業(yè)出口動漫產(chǎn)品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進動漫產(chǎn)品海外市場營銷。

（二十二）企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動漫版權(quán)可適當(dāng)予以獎勵。對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

九、倡導(dǎo)行業(yè)自律，推動動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

（二十三）各級文化、廣電、新聞出版和信息產(chǎn)業(yè)等部門要對動漫產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。鼓勵根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動漫行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會配合政府部門制定行業(yè)標準和動漫分級制度，暢通企業(yè)和政府之間的溝通渠道，保障和促進動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級行業(yè)協(xié)會開展活動所需經(jīng)費由協(xié)會成員共同承擔(dān)，也可經(jīng)過批準接受一定的社會贊助。

十、做好動漫行業(yè)標準制定和享受扶持政策的動漫企業(yè)認定工作

（二十四）動漫產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準和享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)認定標準由部際聯(lián)席會議制定。

（二十五）對享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)實行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十六）享受本意見規(guī)定政策動漫企業(yè)的認定和年審組織工作由省級以上文化、廣電、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、稅務(wù)等部門具體負責(zé)實施。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹全國、省、市、縣煙葉工作會議精神，落實“計劃種植、合理布局、突出特色、加強基礎(chǔ)、提高效益”的煙葉工作方針，穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，加大政策扶持和資金投入力度，著力改善生產(chǎn)條件，不斷提升規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化水平，加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

二、計劃任務(wù)

全鄉(xiāng)煙葉種植計劃面積5000畝，產(chǎn)量1.5萬擔(dān)（各村計劃任務(wù)見附表）。

三、相關(guān)政策

（一）提高煙葉收購價格。2012年馬里蘭煙葉收購價格將上調(diào)15%以上，價外物資補貼將保持2010年總體水平不變。

（二）加大災(zāi)害救助政策補助力度。煙葉生產(chǎn)容易遭受洪水、漬澇、冰雹、風(fēng)暴等自然災(zāi)害影響，煙草部門將繼續(xù)按照《省煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害預(yù)防及救災(zāi)補償資金使用管理實施辦法》給予補償。按省級救助額度的2/3配套，確保因災(zāi)絕收煙葉面積畝平補助達到1000元。

（三）對未通公路的偏僻區(qū)域種植的煙葉，按照不同地理位置2-10元/擔(dān)給予的運費補貼，其對象由各村于6月底前憑種植合同確定。

（四）設(shè)置年度煙葉生產(chǎn)狀元獎。按照面積和單產(chǎn)分別取前三名，并各獎勵現(xiàn)金1000元、800元、500元。獲獎對象須經(jīng)鄉(xiāng)、站、村共同核定并公示無異議。面積獎獲得者的平均單產(chǎn)不得低于350斤。合同面積中應(yīng)剔除他人所種面積。單產(chǎn)獎獲得者所種面積不得低于3畝。

（五）確定煙葉生產(chǎn)骨干帶頭人30名。對骨干帶頭人除贈閱一份《晚報》以外，還要對其帶動效果進行獎勵；以2010年的實際種植面積為基數(shù)，按照每新增一畝且單產(chǎn)不低于全鄉(xiāng)平均水平的獎勵20元的標準，收購結(jié)束后兌現(xiàn)到人。

（六）實行項目政策重點傾斜。一是對煙葉相對集中區(qū)域的公益事業(yè)由村委會針對實際需求和群眾自愿寫出專題報告，政府優(yōu)先安排“一事一議”或者幫助協(xié)調(diào)幫扶單位給予一定支持。二是在飲水安全、農(nóng)房建設(shè)、新農(nóng)村項目、民政救助等方面的安排上優(yōu)先考慮煙農(nóng)。三是積極支持煙農(nóng)購買煙機、新建煙葉標準晾房、曬棚。煙草部門按程序申報和兌現(xiàn)補貼資金。四是2012年實施專業(yè)村項目建設(shè)，重點是完成紅漁坪煙水和溝渠開工建設(shè)，栗子坪村新農(nóng)村項目也要圍繞煙區(qū)布局實施，完成大村收購點建設(shè)。

（七）提高煙葉生產(chǎn)組織獎標準。按照面積和產(chǎn)量考核，完成計劃100%的村按照5元/擔(dān)給予獎勵，完成計劃95%的村按照3元/擔(dān)給予獎勵，完成計劃90%的村按照2元/擔(dān)給予獎勵，完成計劃90%以下的村取消獎勵，組織獎應(yīng)兌現(xiàn)給村組有突出貢獻的相關(guān)人員。

（八）獎勵煙葉技術(shù)員。對煙葉技術(shù)員完成責(zé)任片區(qū)內(nèi)工作任務(wù)的年終由政府給予1000元獎勵，在收購中均價超過全縣平均價的，每人獎500元，對均價排名全縣第一的收購點技術(shù)員另獎500元。

（九）加大基地示范建設(shè)。一是在萬里、紅漁坪、栗子坪三個專業(yè)村分別建設(shè)三個百畝以上連片核心示范板塊，核心區(qū)內(nèi)的種植面積按照200元/畝的標準給予補助，核心示范必須實現(xiàn)五統(tǒng)一：統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一施肥起壟、統(tǒng)一供肥供藥、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格、統(tǒng)一亮牌承諾。二是技術(shù)員必須保證主辦一片30-50畝連片規(guī)模的基地，給予技術(shù)員500元/片的工作經(jīng)費?；厥痉督ㄔO(shè)方案另行制定。

（十）指導(dǎo)成立煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社。政府給注冊成立并開展實質(zhì)性工作的煙葉合作社給予2000元的工作經(jīng)費。

四工作措施

㈠嚴格計劃種植，加強合同管理。一是按照“保重點、穩(wěn)集中、促特色、抓專業(yè)“的原則，計劃分解向重點村、集中片區(qū)傾斜，逐步淘汰不宜區(qū)、分散區(qū)、零散戶。二是按計劃組織生產(chǎn)，按計劃簽訂產(chǎn)購合同。三是按合同計劃配套生產(chǎn)物質(zhì)供應(yīng)。

㈡優(yōu)化布局調(diào)整，突出基地特色。按照縣下達我鄉(xiāng)計劃，2012年，全部種植馬里蘭煙葉一個品種，過去種植白肋煙的區(qū)域要及時做好宣傳解釋，引導(dǎo)品種調(diào)整。

篇8

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

第三產(chǎn)業(yè)，又稱第三次產(chǎn)業(yè)，是英國經(jīng)濟學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。第三產(chǎn)業(yè)是指除一二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)（又稱第三次產(chǎn)業(yè)）。

陜西地處西北五省之首，它的經(jīng)濟發(fā)展對帶動西北五省的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到整個社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動和人民生活水平的高低，既是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的主要領(lǐng)域，又是吸納社會就業(yè)的重要部門。所以，深刻認識陜西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，明確陜西第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與發(fā)展重點，乘西部大開發(fā)之勢，不失時機地采取有效措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有十分重要的意義。

一、陜西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，陜西第三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中所占的比重一直固守在接近40%的水平上下波動。（表1）2001～2007年，陜西GDP每年高速增長，但一二三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率卻發(fā)生了比較大的變化，其中，一三產(chǎn)業(yè)的貢獻率在逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率在逐年提高，2007年相對于2001年第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率提高了十個百分點。

按照國際上的研究成果，隨著GDP的增長，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化。大體上人均GDP達到1，000美元時，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重應(yīng)該達到40%以上。陜西2005年人均GDP已經(jīng)達到9，844元，顯然超過了人均GDP1，000美元的這個標準，而陜西的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例為36.86%，這個比重低于全國平均水平（40%），與世界發(fā)達國家相比，也存在很大差距，遠未達到英克爾斯現(xiàn)代化標準（即45%以上）的要求?？梢?，陜西第三產(chǎn)業(yè)的增長率和對本省國民經(jīng)濟的貢獻度不高，發(fā)展水平偏低是一個不爭的事實。

二、第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的影響

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了就業(yè)人口的迅速增加。（表2）2001～2006年，陜西第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢，由2001年的55.69%下降到2006年的47.54%，越來越多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，吸納勞動力就業(yè)的能力逐漸減弱；第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重在這一期間基本保持在20%左右，勞動力比重整體穩(wěn)定且呈緩慢上升的趨勢，某些年份甚至出現(xiàn)反復(fù)，說明第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納力也逐漸趨于飽和，增長勢頭緩慢；與此同時，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)卻呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。從絕對值來看，2001～2006年期間陜西凈增就業(yè)人員226萬人，而第三產(chǎn)業(yè)凈增就業(yè)人員186萬人，新增就業(yè)人員的82.3%在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但吸納了一二產(chǎn)業(yè)的大量剩余勞動力，而且在擴大勞動力就業(yè)中起到了關(guān)鍵性作用。雖然2001年以來，陜西第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈現(xiàn)下滑趨勢，但其就業(yè)比重卻呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，由2001年的27.68%提高到2006年的33.81%，上升了6.13個百分點，陜西第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強由此可見一斑。

到2006年，陜西第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達680萬，1978年全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口只占全省就業(yè)人口的11%，經(jīng)過30年的發(fā)展，到2006年就業(yè)比重達到33.81%，上升了22個百分點，平均每年上升約0.7個百分點。事實上，自八十年代中期以來，從業(yè)人員就開始由一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始終保持著較高的就業(yè)增長率。就從業(yè)人員分行業(yè)平均勞動報酬而言，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均高于第一產(chǎn)業(yè)，交通運輸、倉儲及郵電通信、金融保險、科學(xué)研究和綜合服務(wù)、衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)均高于第二產(chǎn)業(yè)水平。

陜西是一個人口大省，就業(yè)壓力是一個比較嚴峻的問題，從表2可以看出，有一半的就業(yè)人員從事著對經(jīng)濟增長貢獻率最低的第一產(chǎn)業(yè)。而對經(jīng)濟貢獻最大的第二產(chǎn)業(yè)卻只能吸收不到1/5的就業(yè)人員。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動力將會越來越少，大量剩余勞動力最好的轉(zhuǎn)移途徑就是轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。

三、政策建議

以上分析表明，隨著陜西經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重雖然這幾年有下降的趨勢，但相對于以前有很大的提高，并且第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷提高，就業(yè)比重增加速度大于產(chǎn)值比重增加速度，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中吸納勞動力就業(yè)和提供國民財富增長最快的一個產(chǎn)業(yè)。在三產(chǎn)內(nèi)部，社會服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的就業(yè)吸納彈性較大，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，社會服務(wù)業(yè)需求量變大，由于該行業(yè)可以容納不同層次的就業(yè)人員，應(yīng)重點發(fā)展；批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)也具有較大的發(fā)展空間，主要應(yīng)該引進先進的經(jīng)營管理模式，促進其不斷發(fā)展；教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，國家機關(guān)、黨政機關(guān)和社會團體等這些行業(yè)發(fā)展較快，但是這些行業(yè)的發(fā)展對勞動力的素質(zhì)要求較高，加快這些行業(yè)的發(fā)展，將會促進高素質(zhì)勞動力就業(yè)的增加；房地產(chǎn)業(yè)在最近幾年發(fā)展較快，同時帶動勞動力就業(yè)的能力大大加強；金融保險業(yè)在帶動勞動力就業(yè)增加方面相對薄弱，就業(yè)吸納彈性較低，應(yīng)引進新技術(shù)、創(chuàng)造新服務(wù)，在實現(xiàn)自身高效發(fā)展的同時，推動第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1、充分發(fā)揮政府投資對第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，促進陜西、三產(chǎn)內(nèi)部格局的優(yōu)化。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)主要依靠市場機制來進行資源的配置，根據(jù)市場需求主導(dǎo)發(fā)展才能夠提高行業(yè)的效率和效益。此外，還要借助政府的投資導(dǎo)向作用，就不同資源稟賦和各地的實際情況進行類型劃分，區(qū)別對待，有針對性地為不同消費層次提供多樣化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，從而帶動社會總需求的整體上升和協(xié)調(diào)發(fā)展。

在各個城鎮(zhèn)重點積極發(fā)展預(yù)期效益好的第三產(chǎn)業(yè)，強化對運輸郵電、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升的同時，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育和發(fā)展陜西區(qū)域性金融市場，使之成為經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。在注重行業(yè)效率提升的基礎(chǔ)上推進信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速成長，推動第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，以促進就業(yè)的有效增加。改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)增長的拉動作用尚未得到有效釋放。為此，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)吸納彈性較大的社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)，這也是促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。在發(fā)達國家，第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)的就業(yè)比例高、涉及的領(lǐng)域廣，目前陜西服務(wù)業(yè)還有相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)容量有待進一步拓展，應(yīng)該積極發(fā)展信息、金融和咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和效益，積極發(fā)展面向居民消費的社區(qū)服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)，豐富第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

3、重點發(fā)展旅游業(yè)，促進陜西經(jīng)濟發(fā)展。陜西是一個旅游大省，數(shù)不勝數(shù)的名勝古跡享譽海內(nèi)外，作為西部的旅游大省，在觀光旅游資源上，目前還存在著重人文旅游輕自然旅游的失衡現(xiàn)象，在商務(wù)旅游資源上，還有許多可以利用的優(yōu)勢。在充分利用文物古跡旅游優(yōu)勢的同時，要積極開發(fā)陜西自然風(fēng)光游、軍事科技參觀游、革命圣地教育游等項目，滿足游客多品位、多層次的需求。應(yīng)該搶抓世界旅游消費持續(xù)升溫的大好機遇，真正把旅游業(yè)建成陜西的支柱產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，陜西在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面有其獨特的優(yōu)勢，包括國家對西部開發(fā)的大力支持、西北五省之首地理上的優(yōu)勢、得天獨厚的旅游資源等，這些都為陜西發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了有利條件，只要能充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)就會得到快速的發(fā)展。

（作者單位：安徽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

［1］上官鳴，陜西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點分析［J］，西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報，2003.

［2］姚波，陜西第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性預(yù)算與預(yù)測［J］，統(tǒng)計觀察，2006.

［3］張愛香，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其優(yōu)化［J］，西安工程科技學(xué)院學(xué)報，2006.

篇9

一、明確工作目標

1．總體目標。圍繞“觀光休閑度假旅游勝地”的總體定位，充分發(fā)揮我縣“紅、古、綠”三位一體的旅游資源優(yōu)勢，著力打造“雄關(guān)驛道梅花國”、“牡丹亭純美愛情勝地”、“丫山靈巖古寺”、“世界鎢都”等旅游品牌，全力完善旅游產(chǎn)業(yè)“六要素”，建設(shè)知名旅游縣城，打造南旅游重點區(qū)。力爭用5年時間，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，初步完成“一個中心、項目”建設(shè)，構(gòu)建起連接州與珠三角的區(qū)域旅游樞紐和旅游目的地。

2．具體目標。按國家4A級景區(qū)標準把梅關(guān)、丫山、牡丹亭等景區(qū)打造成精品景區(qū)，保護和修建南方三年游擊戰(zhàn)爭紀念館等一批紅色旅游景點，新建一家以上五星級旅游賓館，20家以上兩星級以上特色農(nóng)家飯莊，建設(shè)20個以上鄉(xiāng)村旅游示范點，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展旅游特色商品，建設(shè)知名旅游縣城。到2014年，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入占全縣GDP比重10%以上，年均增幅保持25%左右，年接待旅游總?cè)藬?shù)150萬人次以上，旅游直接就業(yè)人員1萬人，間接就業(yè)人員6萬人；擁有1個以上國家4A級旅游景區(qū)，一大批通過國際ISO9001、ISO9002、ISO1400質(zhì)量體系認證的旅游企業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

3．科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要抓緊編制旅游景點、旅游市場、旅游賓館飯店、旅游特色商品等綜合性旅游規(guī)劃，進一步明確旅游規(guī)劃區(qū)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時組織進行本地旅游資源普查，按照“紅、古、綠”相融合、觀光休閑度假相促進、經(jīng)濟社會生態(tài)相統(tǒng)一的要求，在符合《大余縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（—2025）的前提下做好本地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并切實予以落實。今后，任何旅游開發(fā)項目都必須符合《總體規(guī)劃》要求，必須在《總體規(guī)劃》的原則下編制好項目控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣政府審議、上級有關(guān)部門審批后，方可實施。同時，加強旅游規(guī)劃管理，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，未經(jīng)旅游部門審核同意的，在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)項目和活動，有關(guān)部門一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。否則，將依照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴肅查處。

4．狠抓旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。著力策劃好梅關(guān)風(fēng)景區(qū)、丫山風(fēng)景區(qū)、牡丹亭文化公園、三江口自然保護區(qū)、河洞溫泉漂流生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、“國家礦山遺跡”游覽區(qū)、南方三年游擊戰(zhàn)爭紀念館、有色金屬（以錫、鎢為龍頭）旅游工藝品等旅游重點項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要規(guī)劃一批有潛力、有前景的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，保護和利用好旅游資源。同時，建立旅游招商項目庫，大力開展旅游招商活動，吸引有實力的戰(zhàn)略投資者進行旅游開發(fā)。繼續(xù)實行旅游重點項目“一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套政策扶持、一支隊伍服務(wù)、一筆開發(fā)經(jīng)費跟進”的工作機制，確保項目順利實施。

5．加大財政扶持力度。從年起，縣政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，年安排旅游發(fā)展專項基金50萬元，以后視情逐年遞增安排。專項基金由縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配使用，主要用于編制旅游規(guī)劃、舉辦節(jié)慶活動、開展旅游宣傳營銷、旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游隊伍培訓(xùn)、表彰獎勵先進等。

6．加強各部門支持配合旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。縣直各單位要及時向景區(qū)企業(yè)提供爭資金、爭項目信息，協(xié)助景區(qū)企業(yè)做好項目申報，爭取建設(shè)資金。交通部門要抓緊做好旅游公路建設(shè)項目規(guī)劃，積極向上爭取資金，進一步改善各景區(qū)的交通條件；規(guī)劃建設(shè)部門要在縣城內(nèi)規(guī)劃游客集散中心、滿足游客停車需要的停泊場地、旅游購物娛樂市場和功能齊全、布局合理的旅游咨詢中心；旅游公路的標識標牌、緊急救援設(shè)施、旅游安全設(shè)施等按權(quán)屬關(guān)系由行業(yè)管理部門督促產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；廣電網(wǎng)絡(luò)、電力公司、自來水公司、移動通信、電信等相關(guān)部門要按景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一將管線鋪設(shè)到景區(qū)游客中心；林業(yè)部門要將景區(qū)納入重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)范圍，在營林、防火等項目上給予最大傾斜；公安交警部門對旅游客運車輛輕微違章和一般事故，依法從快從輕處理，盡可能減少游客滯留時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)村生態(tài)旅游示范點建設(shè)力度，打造一大批與我縣旅游整體形象相吻合的生態(tài)旅游精品。

三、創(chuàng)優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

7．建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。建立與完善激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的旅游人才制度。加強旅游管理干部隊伍建設(shè)，重視對旅游干部的選拔、教育和培養(yǎng)，適當(dāng)安排旅游行政管理干部到上級部門或知名景區(qū)掛職學(xué)習(xí)。建立旅游人才引進機制，積極引進旅游高級規(guī)劃人才、高級導(dǎo)游、旅游高級管理人才。同時，通過崗前培訓(xùn)、資格考試、技能競賽等，提升現(xiàn)有從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游隊伍素質(zhì)。

8．營造全方位的旅游宣傳氛圍。抓緊制定大余對外宣傳方案，確定大余對外旅游宣傳品牌，選定我縣旅游精品線路，組織精干營銷人員，全方位、高密度、多層次地宣傳我縣旅游；強化客源地旅游宣傳，積極與周邊縣、市尤其是韶關(guān)、廣州等地主要媒體協(xié)作，不斷擴大外宣效應(yīng)。同時，利用梅關(guān)景區(qū)特殊地理位置優(yōu)勢，與廣東省南雄市共同舉辦賞梅節(jié)等活動，走區(qū)域聯(lián)合協(xié)作發(fā)展之路；縣內(nèi)主要媒體要開辟專欄或時段用于宣傳旅游產(chǎn)業(yè)，縣城出入口、高速公路出入口、車站、323國道線、廣場等重要公共場所，要設(shè)置大型旅游宣傳牌和道路指示標牌；大力開展攝影、繪畫、征文大賽及重大文藝、體育交流活動，積極開發(fā)旅游電子商務(wù)，創(chuàng)建高質(zhì)量的“大余旅游網(wǎng)”，擇機舉辦“大余理學(xué)文化研討會”、“牡丹亭文化研討會”、“大余賞梅節(jié)”等旅游文化活動，擴大我縣旅游知名度。

9．拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。進一步整合旅游資源，搭建旅游企業(yè)融資平臺，允許旅游企業(yè)通過銀行貸款、資金信托、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金甚至上市等方式擴大融資。同時，積極爭取上級資金支持?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)也應(yīng)積極為符合條件的旅游企業(yè)融資提供信用擔(dān)保服務(wù)。

四、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

10．完善旅游用地扶持政策。在制定土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃時應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，對利用存量土地建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)項目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；對以租賃方式取得承包經(jīng)營權(quán)的，土地租金可以按年度繳納；對利用荒山、荒坡、荒灘進行旅游開發(fā)，依法經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或者自然人使用，最高使用年限為40年；對保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，在不改變農(nóng)用地用途和性質(zhì)且承包農(nóng)戶自愿的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用。旅游開發(fā)項目涉及林地保護范圍并改變其用途的，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費，依法辦理征占用林地審批手續(xù)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體建設(shè)用地與開發(fā)商合作開發(fā)中小型旅游項目。

11．積極支持重大旅游項目建設(shè)。對符合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準，在我縣以獨資、合資、合作方式新建、擴建的旅游項目（如：旅游景區(qū)景點、四星級以上旅游飯店、大型旅游休閑娛樂設(shè)施等），省以上行政性事業(yè)收費按規(guī)定標準的下限執(zhí)行，市以下行政性事業(yè)收費實行零收費；服務(wù)性收費給予減半征收。固定資產(chǎn)投資額在1億元人民幣以上的項目，采取“一事一議”的方式予以扶持。大力支持高星級賓館、餐館建設(shè)，鼓勵在風(fēng)景區(qū)中建產(chǎn)權(quán)式高星級賓館。

12．鼓勵打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌。對新獲得國家3A級以上的旅游景區(qū)，在上級部門獎勵的基礎(chǔ)上，縣政府再給予一次性獎勵，具體標準為：3A級景區(qū)獎勵2萬元，4A級景區(qū)獎勵10萬元，5A級景區(qū)獎勵30萬元。對新獲評三、四、五星級旅游飯店的分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；對評定為市、省、國家級鄉(xiāng)村旅游示范點的，分別獎勵4000元、6000元、1萬元。

13．加大旅游企業(yè)扶持力度。重大旅游建設(shè)項目在財稅政策上享受我縣工業(yè)園區(qū)同等待遇。A級旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、獲得省級鄉(xiāng)村旅游示范點的旅游企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費（包括未通過媒體的廣告性支出），不超過當(dāng)年銷售額收入15%的部分可以稅前扣除；超過部分，準予在以后的納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費的50%加計稅前扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對星級以上旅游飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)同等用水價格，三星級以上旅游飯店用電實行比商業(yè)用電低0.1元/千瓦時的價格；在有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換前按實際安裝終端數(shù)的70%收取有線電視收視費，整體轉(zhuǎn)換后按有線數(shù)字電視收視費標準的主終端收費標準的90%收取。支持旅游工藝品開發(fā)，對工藝品需要我縣標志性建筑、事物模型的，經(jīng)縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可以免費使用版權(quán)。

14．加大對市民旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵力度。對從事“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)并在農(nóng)村經(jīng)營的個體工商戶，營業(yè)稅起征點提高到月營業(yè)額5000元。景區(qū)農(nóng)民從事旅游業(yè)可獲得一次性免費職業(yè)技能培訓(xùn)。景區(qū)農(nóng)民個體工商戶，依法登記后可按相關(guān)規(guī)定獲得2-5萬元的小額貸款并享受50%的財政貼息；景區(qū)農(nóng)民登記求職者，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為其免費提供職業(yè)介紹。對傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作和銷售旅游商品的給予稅收支持。對在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的獨立核算的旅游服務(wù)企業(yè)，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)審批的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4800元。

15．加大對旅行社的扶持力度。吸引境外、縣外經(jīng)營規(guī)范、有實力的旅行社到我縣開辦合資、獨資旅行社或分社。外省市旅行社年組團到大余每新增1萬人次給予獎勵1萬元；鼓勵本縣旅行社與周邊縣市旅行社加強溝通與聯(lián)絡(luò)，本縣旅行社年地接游客每新增2000人次給予獎勵2000元；年地接境外游客1000人次以上的給予每人次5元的促銷補助。新辦旅行社前三年按繳納的企業(yè)所得稅為參照，由縣財政按受益的50%給予獎勵。

五、強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

16．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，著重研究和協(xié)調(diào)解決全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，抓好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局），辦公室主任由縣旅游局局長兼任，負責(zé)協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。同時，成立景區(qū)建設(shè)服務(wù)小組、旅游宣傳促銷小組兩個工作機構(gòu)，專門負責(zé)各景區(qū)的建設(shè)和對外宣傳旅游產(chǎn)品等工作。重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)相應(yīng)建立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確旅游兼管領(lǐng)導(dǎo)，指定工作人員，建立目標落實責(zé)任制。

篇10

一、加強與高等院校的合作，推進女裝企業(yè)技術(shù)進步

1、市政府將與國內(nèi)外有關(guān)高等學(xué)校就加快我市女裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立長期的合作關(guān)系。設(shè)立發(fā)展女裝專家?guī)?，?jīng)常聽取專家的意見、建議，促進企業(yè)了解國內(nèi)、國際女裝發(fā)展信息，接受專家的指導(dǎo)。

2、繼續(xù)推動產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合，鼓勵科研院所、高等學(xué)校以各種形式進入女裝企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，合作建立中試基地、技術(shù)中心等，加快先進技術(shù)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用。

3、加強對女裝企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，積極支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會每年舉辦女裝設(shè)計人員及其他技術(shù)人員的培訓(xùn)班，通過專項資金形式對行業(yè)協(xié)會在聘請專家、租用場地等方面給予適當(dāng)資助。

4、鼓勵、幫助女裝企業(yè)引進不同層次的設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人才，在引進人才方面企業(yè)可享受市政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、鼓勵和支持女裝企業(yè)組建技術(shù)中心、研發(fā)中心，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。對女裝企業(yè)進行新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的重點項目，優(yōu)先推薦列入國家、省技術(shù)創(chuàng)新計劃和科研計劃，并安排資金予以資助。

6、女裝企業(yè)的技術(shù)改造項目，屬于*市審批權(quán)限內(nèi)的，不再進行行政審批，實行備案制，并優(yōu)先列為*市重點技改項目。對列為市重點技改項目的企業(yè)，按照市技改補助的有關(guān)政策，由市、區(qū)、縣（市）給予貼息、補助和獎勵。

二、解決瓶頸制約，為發(fā)展女裝產(chǎn)業(yè)注入動力

7、建立女裝產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金。每年由市財政安排專項資金300萬元，用于獎勵名牌，評選“十強企業(yè)”、“十大品牌”和“十佳設(shè)計師”，人才培養(yǎng)，展覽資助，產(chǎn)業(yè)宣傳等。

8、鼓勵擔(dān)保機構(gòu)積極為女裝企業(yè)服務(wù)。市、區(qū)二級政府積極支持設(shè)立各種類型、各種形式的擔(dān)保機構(gòu)，為女裝企業(yè)擔(dān)保，解決女裝企業(yè)貸款難的問題。

9、支持和鼓勵女裝企業(yè)擴大出口。對注冊資金300萬元以上的女裝生產(chǎn)企業(yè)，給予優(yōu)先辦理自營進出口經(jīng)營權(quán)，優(yōu)先安排出口退稅。其出口退稅專戶貸款由市、區(qū)、縣（市）財政全額貼息。

10、支持和鼓勵女裝企業(yè)吸收下崗職工。女裝企業(yè)每招收一名下崗職工，簽訂3年以上（含3年）合同的，從再就業(yè)資金中給予一定的獎勵。

11、加大女裝企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以骨干企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為依托，加快全市女裝企業(yè)的資產(chǎn)重組。鼓勵外商和市內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)通過入股、收購等形式參與我市女裝企業(yè)的改制和重組，屬收購兼并的，除執(zhí)行國家、省的有關(guān)政策外，還可享受市政府有關(guān)企業(yè)改制政策。

三、建立產(chǎn)業(yè)園和特色街，樹立*女裝整體形象

12、在江干、蕭山區(qū)各建立一個女裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)（女裝研發(fā)中心、國際女裝城），大力引進國內(nèi)外名牌女裝研究、開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)來園區(qū)落戶，形成集聚效應(yīng)和整體優(yōu)勢。對形成一定規(guī)模的女裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由市統(tǒng)一授牌并給予獎勵。

13、在市區(qū)武林路、杭海路建立兩條*時尚女裝特色街，通過制定規(guī)劃、環(huán)境整治、網(wǎng)點調(diào)整、廣告宣傳等多種形式，使其成為展示*女裝的窗口、擴大女裝銷售的市場。同時，建設(shè)1－2個女裝特色城（樓），通過優(yōu)惠房租等形式，鼓勵女裝生產(chǎn)銷售企業(yè)進城（樓）展銷。

14、鼓勵國內(nèi)外名牌女裝生產(chǎn)企業(yè)和著名設(shè)計師來杭投資創(chuàng)業(yè)。凡國內(nèi)外名牌女裝生產(chǎn)企業(yè)和著名設(shè)計師來杭投資辦廠，均可享受我市吸引內(nèi)外資的優(yōu)惠政策。

四、營造發(fā)展的良好氛圍，打響*女裝品牌

15、充分利用*的人文和自然景觀資源，在西湖風(fēng)景區(qū)適時舉辦時裝秀。每年在西博會期間，舉辦“中國國際女裝展”，積極組織企業(yè)參加中國國際服裝服飾博覽會等大型的國際國內(nèi)展覽，提高*女裝的知名度。

16、在*電視臺開辟時尚頻道專欄，定期進行產(chǎn)品品牌和時裝展示宣傳；在已開通的市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，組建“中國女裝網(wǎng)”，運用互聯(lián)網(wǎng)進行服裝動態(tài)的網(wǎng)上直播，舉辦網(wǎng)上服裝博覽會，并推進服裝業(yè)的電子商務(wù)，實行網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上定制等，利用互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的特點，在網(wǎng)上時裝信息和進行宣傳、展示；在報紙開辦女裝專版或?qū)?，女裝發(fā)展信息，分析女裝流行趨勢，介紹女裝設(shè)計大師，開展女裝營銷評論。

17、每兩年評定一次*市“十強女裝生產(chǎn)企業(yè)”、“十大女裝品牌”、“十佳服裝設(shè)計師”，對獲獎?wù)呓o予一定的獎勵，對獲得十大女裝品牌的產(chǎn)品同時授予“*市名牌產(chǎn)品”稱號。

18、市區(qū)主要街道、車站、機場、碼頭等地的廣告牌，要留出10％的時段作優(yōu)秀品牌女裝廣告宣傳（視同公益廣告），以提高*女裝的知名度。樹立*女裝宣傳廣告牌，免收戶外廣告費。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進女裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展