導(dǎo)語：如何才能寫好一篇離任審計(jì)要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（黑龍江省農(nóng)墾總局建三江管理局七星農(nóng)場畜牧漁業(yè)中心 156300）

1 避免機(jī)械性流產(chǎn)

母豬妊娠后，對突然的環(huán)境變化非常敏感，例如采食、溫度過高、抓捕或運(yùn)動(dòng)等，都屬于不良刺激，均有可能造成妊娠母豬發(fā)生流產(chǎn)，因此必須確保妊娠母豬生活規(guī)律有序。首先，設(shè)有專有和固定飼養(yǎng)員，使其對飼養(yǎng)員有親近感和安全感；其次，妊娠母豬飼喂習(xí)慣與時(shí)間要固定，不能隨意改變，即使必須變更，也要讓母豬有一個(gè)逐步接受和適應(yīng)的過程，不可操之過急；再次，保證妊娠母豬生活在安靜的環(huán)境中，盡量減少噪音。在炎熱的夏季，盡量不給妊娠母豬造成更多的不良刺激，使其保持健康。此外，禁止大批驅(qū)趕妊娠母豬，采取單圈、單喂、單管，防止妊娠母豬因相互咬斗而造成流產(chǎn)。夏季，妊娠母豬飼養(yǎng)密度要適宜。如果妊娠母豬舍面積為8m2，則安排數(shù)量少于4頭處于妊娠前期的母豬，或者數(shù)量少于2頭處于妊娠后期的母豬。

2 加強(qiáng)防暑降溫、降濕

夏季可以選擇多種不同的方式來防暑降溫，但要根據(jù)不同地方、不同建筑類型以及該場具體情況采取適合的方式。妊娠母豬舍內(nèi)安裝噴霧降溫系統(tǒng)，該系統(tǒng)將水霧化，使其可快速蒸發(fā)，從而使大量熱量被帶走，尤其是舍內(nèi)溫度達(dá)到30℃左右時(shí)則要確保每小時(shí)進(jìn)行一次噴霧降溫。采用該法進(jìn)行降溫時(shí)必須確保霧化徹底，不然會(huì)導(dǎo)致降溫效果不好，同時(shí)會(huì)造成舍內(nèi)濕度升高，此時(shí)則需要安裝排風(fēng)設(shè)施。向陽一側(cè)豬舍屋頂安裝一道淋浴管，中午溫度較高階段放水淋浴，降溫效果也較好。豬舍外面或屋頂上面設(shè)置涼棚，窗戶上安裝遮陽板等，從而減少陽光對豬舍的影響。為了更好的防熱，墻壁外側(cè)還可用涂料刷白，是墻面對太陽輻射的反射能力增強(qiáng)，同時(shí)運(yùn)動(dòng)場搭建遮陽網(wǎng)，但要注意高度不能阻礙通風(fēng)。

豬都怕潮，尤其是夏季高溫高濕的環(huán)境對豬群的影響更嚴(yán)重，高溫高濕環(huán)境下空氣中的含氧量明顯降低，非常容易導(dǎo)致缺氧，使其呼吸不暢，導(dǎo)致母豬煩躁不安。在高溫情況下，通風(fēng)換氣能夠緩解高溫造成的不良影響，同時(shí)能夠?qū)⑸醿?nèi)污濁的空氣排出，從而使豬舍空氣濕度明顯降低。在夏季高溫月份，大部分地區(qū)的豬場都通過向地面灑水來降低舍溫，但是實(shí)際上，由于高溫蒸發(fā)導(dǎo)致空氣中的濕度愈大，特別是豬舍空間不足會(huì)導(dǎo)致高溫高濕情況更加嚴(yán)重。規(guī)模豬場通常使2～3頭母豬使用同一臺(tái)吊扇用于降溫，這樣不僅能夠確?？諝饬鲃?dòng)，還能夠降低濕度，但要注意盡可能減少在豬舍地面灑水。

3 科學(xué)飼養(yǎng)

日糧組成。夏季，妊娠母豬日糧主要以青綠飼料、精料為主，粗料為輔。飼喂的青綠飼料要、多樣化，一般混合飼喂2～3種，最好是當(dāng)天青刈、當(dāng)天切短、當(dāng)天飼喂。要特別注意精料中添加蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)的水平，保證妊娠母豬和胎兒生長發(fā)育的需要被充分滿足。不同的妊娠母豬，其添加量以維持妊娠母豬中上等膘情、體重符合增長規(guī)律為宜。粗飼料要確保適口性好、優(yōu)質(zhì)，飼喂量以使妊娠母豬有飽腹感為宜，注意不能夠飼喂過多，從而防止壓迫胎兒，阻礙其生長發(fā)育。

飼養(yǎng)方式。根據(jù)妊娠母豬的體況選擇適宜的飼養(yǎng)方式。后備母豬在妊娠期提供的營養(yǎng)水平一般是“低一高一高”，即選擇“步步高”的飼養(yǎng)方式；經(jīng)產(chǎn)且體況較弱的妊娠母豬在妊娠期提供的營養(yǎng)水平為“高一低一高”，即選擇“抓兩頭帶中間”的飼養(yǎng)方式；經(jīng)產(chǎn)且體況較好的妊娠母豬在妊娠期提供的營養(yǎng)水平是“高一低”，即選擇“前粗后精”的飼養(yǎng)方式。

飼喂次數(shù)與飼喂量。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的實(shí)際情況確定飼喂次數(shù)與飼喂量，一般在每天4時(shí)、10時(shí)、16時(shí)、21時(shí)飼喂，此時(shí)較涼爽，有利于母豬采食。每日清晨，先要清潔用具、清掃豬舍，然后則開始飼喂的日糧以青綠料、精料為主，優(yōu)質(zhì)粗料為輔，飼喂量以使其吃到8～9成飽為宜；10時(shí)飼喂以青綠料為主的日糧，輔以精料，確保母豬吃飽；16時(shí)主要飼喂青綠飼料，讓母豬進(jìn)行自由采食；21時(shí)左右母豬飼喂的日糧青綠料、精料為主，優(yōu)質(zhì)粗料為輔。

飲清潔涼水。每天在妊娠母豬采食結(jié)束后飲用清潔涼水，當(dāng)舍內(nèi)溫度過高時(shí)，可以在中午增加一次飲水。如果豬舍內(nèi)高溫高濕，可在妊娠母豬日糧中添加適量的碎蒜，占日糧的1%～3%左右，從而使機(jī)體的抵抗力增強(qiáng)。

篇2

文/劉璽

隨著物質(zhì)生活和工作條件改善，人們的生活出現(xiàn)了一些不合理變化，各種急、慢性腎病發(fā)病率逐漸升高。腎臟作為人體主要排泄器官，在急慢性腎病腎功能減退時(shí)，很多因素都會(huì)加重腎臟損傷。為降低病痛，提高生活質(zhì)量，廣大腎病患者應(yīng)注意以下禁忌：

忌低質(zhì)蛋白質(zhì)飲食：低質(zhì)蛋白質(zhì)指大豆、豆制品。因植物性蛋白質(zhì)在體內(nèi)分解后產(chǎn)生需經(jīng)腎臟排出的尿酸和尿素氮，增加腎臟負(fù)擔(dān)。宜食優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，如雞蛋蛋清、豬瘦肉、牛奶等。

忌高膽固醇食物：宜禁食熱性油膩肉類，如羊肉、狗肉、鵝肉、牛油、肥肉、豬蹄、骨頭湯、動(dòng)物腦及內(nèi)臟；可食用深海有鱗魚、淡水鯉魚鯽魚，但每天不超過100克。

忌海產(chǎn)品：蝦、蟹、龜、海帶、海參等海產(chǎn)品中含有豐富的鈉，腎病患者日常生活中宜少食用。

忌高鈉飲食：腎病患者宜少吃鹽，每天攝入量不宜超過3克，全身浮腫嚴(yán)重者還要減少。日常食品有很多含鹽，如松花蛋、咸菜、臘肉、香腸、火腿、腐乳、燒餅、油餅、蘇達(dá)餅干、點(diǎn)心等，皆應(yīng)少吃。水果中的香蕉，蔬菜中的油菜、菠菜、胡蘿卜，以及味精都含鈉，亦應(yīng)少吃。

忌飲水過多：腎病患者浮腫和高血壓多由體內(nèi)水分過多無法排出而引起，故日常生活中應(yīng)嚴(yán)格控制飲水量。但不可太絕對化，要合理飲水。可據(jù)前一天尿量決定，一般不宜超過1000毫升(包括當(dāng)日食物中的含水量)。

忌煙酒：煙堿可引起周圍血管痙攣，阻礙血液循環(huán)，使全身各器官供血供氧減少。酒精需經(jīng)肝臟分解，長期大量飲酒會(huì)導(dǎo)致肝細(xì)胞超負(fù)荷工作而壞死，逐漸使肝臟纖維化以致肝硬化、動(dòng)脈硬化，是腎病患者獲得健康的一只“攔路虎”。

忌受涼：寒冷可引起周圍小血管痙攣收縮，減少腎臟血液供應(yīng)，使病情復(fù)發(fā)或加重。因此腎病患者應(yīng)注意保暖，避免受寒。

忌精神緊張：患上腎病后，不要產(chǎn)生精神壓力，應(yīng)正確對待，積極診治，力爭在急性期（6個(gè)月內(nèi)）治愈。如延誤轉(zhuǎn)變?yōu)槁阅I炎，則易反復(fù)發(fā)病，難以治愈，預(yù)后不良。

忌過勞：過度體力、腦力勞動(dòng)均可加重病情，因此腎病患者要避免過度勞累，注意勞逸結(jié)合。

夜里不要給老人打電話

這是一個(gè)真實(shí)的故事。70多歲的孫伯與老伴住著一套房子，子女沒和他們住在―起。自從查出高血壓癥后，孫伯的生活變得很有規(guī)律，晚上7點(diǎn)服藥后就上床休息。某天，孫伯在外地工作的兒子應(yīng)酬完已很晚了，突然記起當(dāng)天是長途電話優(yōu)惠的最后一天，于是拿起話筒給父親打電話。此時(shí)孫伯已入睡，一陣急促的電話鈴聲把他從睡夢中驚醒。孫伯開燈起床，走到廳里剛拿起電話筒，突然眼前一黑，還沒說出話就栽倒在地。幸好老伴及時(shí)發(fā)現(xiàn)，打電話求援。救護(hù)車將孫伯送入醫(yī)院，確診孫伯突發(fā)血栓性腦梗。

這個(gè)故事引出的教訓(xùn)是：夜里千萬不要給老人打電話!晚上11點(diǎn)對一些年輕人來說還算早，但對老年人來說已是半夜。70多歲的老人難免有高血壓、心臟病等慢性病，如在靜睡時(shí)被驚醒，精神一緊張，可導(dǎo)致血壓突然飆升。立即起床的突然動(dòng)作也有可能導(dǎo)致某個(gè)血液凝塊堵住通向大腦的動(dòng)脈，發(fā)生中風(fēng)。

亂轉(zhuǎn)脖子引發(fā)頸椎病

文/屈留新

前不久門診中遇到一位50多歲的患者，她有頸椎病史已多年，最近連續(xù)幾天出現(xiàn)頭暈、惡心、疼痛等癥狀。經(jīng)檢查確診，這位女士是因鍛煉不當(dāng)造成頸椎病復(fù)發(fā)。據(jù)了解，門診中因?yàn)榕づぱ?、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)脖子而加重或誘發(fā)腰頸椎疾病的老年病例并不少見。

篇3

【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；內(nèi)部審計(jì)；具體審計(jì)項(xiàng)目；試點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是20世紀(jì)90年代末產(chǎn)生的一種新型審計(jì)模式，它是國際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的最新階段，西方發(fā)達(dá)國家許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都采用這種運(yùn)作模式。近年來，中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）的內(nèi)部審計(jì)工作也逐步向這種模式轉(zhuǎn)型。不過，目前國內(nèi)外關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理論研究和實(shí)踐探索還主要集中于如何在年度審計(jì)計(jì)劃編制過程中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，關(guān)于如何在具體審計(jì)項(xiàng)目中貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)理念的實(shí)踐性資料并不多見。而要將這種新型審計(jì)模式貫徹到內(nèi)部審計(jì)全過程，就必須在如何以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)嵤┚唧w審計(jì)項(xiàng)目方面有所突破。為了填補(bǔ)這方面的空白，筆者通過查閱文獻(xiàn)資料和開展試點(diǎn)工作，進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索，并取得一些階段性成果。

一、文獻(xiàn)回顧

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法最初源于民間審計(jì)，后來政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)人員也逐步認(rèn)識(shí)到了這種方法的優(yōu)越性，紛紛在實(shí)踐中加以運(yùn)用。不過，內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法的運(yùn)用目前還主要局限于宏觀層面，即在編制年度審計(jì)計(jì)劃、選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)采用這一方法，而在微觀層面，即具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對這一方法的運(yùn)用還非常有限，如Marco Allegrini, Giuseppe D'Onza (2003)對在意大利上市的前100家大型企業(yè)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明：有25%的企業(yè)未采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法；有67%的企業(yè)只在年度審計(jì)計(jì)劃編制過程中采用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法；只有8%的企業(yè)在年度審計(jì)計(jì)劃編制過程和具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中都采用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法?？梢?，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法并未在具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中得到廣泛的運(yùn)用。

在理論界，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的研究也大多是在介紹基本概念、分析其必要性，雖然提出了一些推廣運(yùn)用方面的設(shè)想，但大多是泛泛而談，過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的王曉霞、孫坤、張宜霞（2004）認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)程序應(yīng)包括編制審計(jì)計(jì)劃、選擇被審者、審計(jì)目標(biāo)與測試、審計(jì)發(fā)現(xiàn)與審計(jì)報(bào)告、后續(xù)審計(jì)等整個(gè)審計(jì)過程，但究竟如何在具體審計(jì)項(xiàng)目中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，他們并沒有提出具體的設(shè)想。東北大學(xué)的桑桂麗（2004）在其碩士論文《風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)內(nèi)部審計(jì)程序的構(gòu)建》中對風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)內(nèi)部審計(jì)程序進(jìn)行了系統(tǒng)的構(gòu)建，并對如何在具體項(xiàng)目中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法提出了具體設(shè)想。她的設(shè)想主要是借鑒了民間審計(jì)發(fā)明的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)，并給出了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要素的量化過程。不過，文中并無相關(guān)實(shí)踐案例分析。而且，由于其設(shè)想主要是建立在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基礎(chǔ)上的，因此并不代表最先進(jìn)的審計(jì)思想。當(dāng)然，其量化風(fēng)險(xiǎn)并將量化結(jié)果與審計(jì)抽樣數(shù)量結(jié)合起來的設(shè)想也值得我們借鑒。

二、初步設(shè)想

筆者認(rèn)為，要推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，就應(yīng)該用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念去指導(dǎo)從計(jì)劃編制到報(bào)告撰寫，直至后續(xù)審計(jì)的整個(gè)審計(jì)過程。而要將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念落實(shí)到具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，就必須重視項(xiàng)目的審前調(diào)查和審計(jì)方案的編制工作。審前調(diào)查工作應(yīng)側(cè)重對審計(jì)對象的風(fēng)險(xiǎn)評估。審計(jì)方案的編制應(yīng)與審前調(diào)查結(jié)果緊密結(jié)合，以審前調(diào)查揭示出的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)，以審前調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為確定審計(jì)抽樣比例的依據(jù)，這樣就可以提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。此外，在識(shí)別企業(yè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)后，可針對與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對應(yīng)的控制進(jìn)行內(nèi)控測試，根據(jù)測試結(jié)果判斷風(fēng)險(xiǎn)大小。審計(jì)實(shí)施方案的編制應(yīng)以審前調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，方案中應(yīng)詳細(xì)列示每一個(gè)審計(jì)要點(diǎn)對應(yīng)的企業(yè)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、控制措施，同時(shí)應(yīng)象編制內(nèi)控測試模板那樣細(xì)化審計(jì)步驟，詳細(xì)列示需要訪談哪些人員、需要抽取哪些樣本等；對抽取樣本的比例應(yīng)以審前調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，明確規(guī)定高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)高的抽樣比例，低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)低的抽樣比例。這樣就可避免由于審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足或懈怠等原因而影響審計(jì)質(zhì)量。此外，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)新增信息調(diào)險(xiǎn)評估結(jié)果，優(yōu)化審計(jì)步驟，以修正審前調(diào)查中由于信息量不足而作出的錯(cuò)誤估計(jì)和判斷。

目前，一些公司在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)對審前調(diào)查和審計(jì)實(shí)施方案的編寫工作不夠重視，審前調(diào)查流于形式甚至不搞審前調(diào)查，審計(jì)方案的編寫基本上是在股份公司已經(jīng)制定好的模板基礎(chǔ)上略加改動(dòng)就完成了，這就影響了審計(jì)工作的質(zhì)量，也不符合風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念。

三、試點(diǎn)工作的具體做法

為了驗(yàn)證上述的設(shè)想是否具有可操作性、實(shí)施效果如何，2007年10月，筆者選擇氣礦原礦長同志離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)。在這個(gè)項(xiàng)目中，嘗試性地運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的思路和方法。具體做法是：

（一）確定企業(yè)目標(biāo)，識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)審計(jì)規(guī)范中列示的離任審計(jì)要點(diǎn)和步驟，結(jié)合氣礦風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、RCD文檔中列示的企業(yè)目標(biāo)和相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，篩選出了此次審計(jì)需要評估的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)115個(gè)，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照大類分主要有：業(yè)績指標(biāo)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、貨幣資金、存貨、往來、長期股權(quán)投資、損益、內(nèi)控、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策等11大類。其中，業(yè)績指標(biāo)類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)、固定資產(chǎn)類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè)、在建工程類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、無形資產(chǎn)類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11個(gè)、貨幣資金類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、存貨類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)、往來類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)、長期股權(quán)投資類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)、損益類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)、內(nèi)控類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策類涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)。

（二）收集相關(guān)信息，評估風(fēng)險(xiǎn)大小

本文以調(diào)查問卷結(jié)果、訪談結(jié)果、以往發(fā)現(xiàn)問題、查閱資料發(fā)現(xiàn)線索、分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索等五個(gè)方面的信息作為風(fēng)險(xiǎn)評估的依據(jù)。相關(guān)信息的具體收集方法為：

1. 調(diào)查問卷結(jié)果

將上述已篩選出的需要評估的風(fēng)險(xiǎn)逐一轉(zhuǎn)化成需要被調(diào)查者回答的問題，并對問題進(jìn)行了歸類，不同類別的問題由不同崗位的人員回答，共制作并發(fā)放了25份調(diào)查問卷。由于該單位配合得力，加之問卷已設(shè)置好了不同類型的答案，回答主要以打?qū)吹男问竭M(jìn)行，因此只用了一天時(shí)間便將問卷全部答齊并收回了。調(diào)查問卷結(jié)果提示了與3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。

2. 訪談結(jié)果

通過訪談現(xiàn)任礦長、總會(huì)計(jì)師、監(jiān)察科長、企管法規(guī)科長、生產(chǎn)運(yùn)行科長、甲醇廠主任會(huì)計(jì)師等五位同志，了解了單位生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以及離任者任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，并形成了訪談?dòng)涗洝Ｍㄟ^訪談發(fā)現(xiàn)了與4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。

3. 以往發(fā)現(xiàn)問題

通過到檔案室查閱相關(guān)資料，對XX同志任職期內(nèi)氣礦被發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了清理，并形成了氣礦以往年度發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況統(tǒng)計(jì)表。查閱的資料包括：上一任礦長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、兄弟油田內(nèi)部審計(jì)、普華永道、元信事務(wù)所等外部審計(jì)以及審計(jì)署特派辦等出具的審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)稽核資料，2005年、2006年、2007年管理層自我測試和普華永道第一期測試報(bào)告，與任職者和氣礦領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)的舉報(bào)及案件資料，因決策和管理原因造成經(jīng)濟(jì)糾紛案件的資料等。通過查閱以上資料共發(fā)現(xiàn)與9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。

4. 查閱資料發(fā)現(xiàn)線索

主要收集并查閱了生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、物資、人事組織、監(jiān)察、對外投資等管理部門的年度報(bào)表、年度總結(jié)、分析、考核結(jié)果、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、文件匯編、內(nèi)控制度等各類資料。一是通過查閱氣礦營業(yè)執(zhí)照、組織結(jié)構(gòu)圖、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)科崗位職責(zé)描述等資料，了解氣礦的業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)；二是通過獲取任職文件、離職文件、業(yè)績合同、業(yè)績考核指標(biāo)完成情況表，了解余進(jìn)同志任職期限、權(quán)限、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況；三是通過查閱會(huì)議紀(jì)要、生產(chǎn)經(jīng)營分析報(bào)告和工作總結(jié)，了解氣礦的經(jīng)營情況和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過查閱礦辦會(huì)議紀(jì)要共發(fā)現(xiàn)與14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。

5. 分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索

通過發(fā)放和收集主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)資料表、銀行賬戶開立情況調(diào)查表、存貨調(diào)查表、固定資產(chǎn)大類調(diào)查表、油氣井及相關(guān)設(shè)施大類分析表、固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表、投資完成情況調(diào)查表、大修項(xiàng)目及安全環(huán)保治理實(shí)施完成情況調(diào)查表、債權(quán)債務(wù)調(diào)查表、賬齡分析表、對外投資管理情況調(diào)查表等，了解氣礦的財(cái)務(wù)狀況。通過對氣礦財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索。通過分析性復(fù)核共發(fā)現(xiàn)與11個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的問題線索。

通過以上方式獲得的五個(gè)方面的信息進(jìn)行了匯總，填制了風(fēng)險(xiǎn)分析表，根據(jù)這些信息，結(jié)合審計(jì)人員的職業(yè)判斷，對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)高、中、低的定性評估，在此基礎(chǔ)上形成了風(fēng)險(xiǎn)評估表。

（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，確定審計(jì)要點(diǎn)，編寫審計(jì)方案

根據(jù)以上風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定了本次審計(jì)工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容（只關(guān)注高、中風(fēng)險(xiǎn)及雖被評估為低風(fēng)險(xiǎn)但審計(jì)模板中要求審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從上述115個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中篩選出了77個(gè)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），并編制了可操作性強(qiáng)的、有針對性的審計(jì)方案。

（四）實(shí)施審計(jì)方案

按照審計(jì)方案中細(xì)化的審計(jì)步驟開展現(xiàn)場審計(jì)工作。由于審前調(diào)查工作做得扎實(shí)，審計(jì)方案可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施階段的工作開展得比較順利。

四、試點(diǎn)效果分析

（一）各階段耗時(shí)統(tǒng)計(jì)

1. 審前調(diào)查準(zhǔn)備階段（2人5天）

（1）制作所需資料清單、調(diào)查表，并將所需資料清單、調(diào)查表以傳真、郵件的方式發(fā)給被審計(jì)單位聯(lián)絡(luò)員，要求其在審前調(diào)查時(shí)準(zhǔn)備齊全；（2）制作了25份調(diào)查問卷、 5份訪談提綱以備審前調(diào)查之用；（3）通過到檔案館查閱以往年度檔案資料，對該氣礦以往被發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了清理。

2. 審前調(diào)查實(shí)施階段（2人4天）

通過發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)行現(xiàn)場訪談、查閱會(huì)議紀(jì)要和工作總結(jié)以及對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索。

3. 資料整理及審計(jì)方案編寫階段（3人5天）

（1）對調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)線索、訪談發(fā)現(xiàn)線索、以往審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題、查閱資料發(fā)現(xiàn)線索、分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索等五個(gè)方面的信息進(jìn)行匯總，并根據(jù)這些信息對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)高、中、低的定性評估。

（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定了本次審計(jì)工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，并編制了可操作性強(qiáng)的、有針對性的審計(jì)方案。

4. 審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段（4人18天）

按照審計(jì)方案中細(xì)化的審計(jì)步驟開展現(xiàn)場審計(jì)工作。

5. 審計(jì)報(bào)告撰寫階段（2人2天）。

通過上表可以看出，在審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施前用了30.27%的時(shí)間進(jìn)行審前調(diào)查和審計(jì)方案的編寫工作。

（二）審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及其與審前調(diào)查的關(guān)系

此次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)，其中有5個(gè)問題的審計(jì)線索是在審前調(diào)查查閱會(huì)議紀(jì)要時(shí)發(fā)現(xiàn)的；有3個(gè)問題的審計(jì)線索是在審前調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)的；還有3個(gè)問題是現(xiàn)場審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的。試點(diǎn)工作表明：審前調(diào)查確實(shí)有助于抓住審計(jì)重點(diǎn)，查閱礦辦會(huì)議紀(jì)要、訪談等是發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索、確定審計(jì)重點(diǎn)的有效方式。當(dāng)然，參與調(diào)查的審計(jì)人員的工作態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)判斷也是其中不可忽視的重要因素。

五、總體評價(jià)

（一）收獲與經(jīng)驗(yàn)

通過此次試點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)到，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展審前調(diào)查工作確實(shí)可以幫助審計(jì)人員明確審計(jì)重點(diǎn)，理清工作思路。在審前調(diào)查基礎(chǔ)上以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向編寫的審計(jì)方案針對性更強(qiáng)，更具有可操作性，可以幫助審計(jì)人員少走彎路，從而提高審計(jì)工作效率。試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)有：

1. 明確了風(fēng)險(xiǎn)評估的具體內(nèi)容，即評估什么

充分利用內(nèi)控工作已經(jīng)取得的成果，直接引用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和RCD文檔列示的企業(yè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)評估的具體內(nèi)容落到了實(shí)處。

2. 明確了風(fēng)險(xiǎn)評估的具體方法，即怎么評估

充分總結(jié)以往審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)評估的五個(gè)方面的信息來源，即訪談、問卷調(diào)查、以往發(fā)現(xiàn)問題、查閱資料發(fā)現(xiàn)線索和分析性復(fù)核發(fā)現(xiàn)線索。

3. 以風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)編制審計(jì)方案，使審計(jì)工作有的放矢

為了克服以往審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)由于不做審前調(diào)查而造成的盲目性較大的弊端，在確定審計(jì)要點(diǎn)、具體審計(jì)步驟時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以審前調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上編制的審計(jì)方案，可以引導(dǎo)具體審計(jì)人員將精力放到重點(diǎn)領(lǐng)域，按圖索驥，以最快的速度發(fā)現(xiàn)問題。

4. 細(xì)化了審計(jì)方案，使之更具可操作性和可檢查性

為了克服以往審計(jì)方案粗糙，可操作性差，執(zhí)行起來隨意性較大的弊端，方案中針對審前調(diào)查確定的審計(jì)重點(diǎn)，明確規(guī)定了具體的審計(jì)步驟、樣本名稱、抽樣數(shù)量等。應(yīng)要求在工作記錄中詳細(xì)記錄具體實(shí)施過程、抽取的樣本及審計(jì)結(jié)論等，這樣就使審計(jì)工作具有了可檢查性，增加了審計(jì)人員的責(zé)任心，杜絕了審計(jì)工作的隨意性。

（二）不足之處

由于此次試點(diǎn)工作是我們第一次嘗試性地將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理念引入了具體審計(jì)項(xiàng)目中，因此還存在很多不足之處和尚待解決的問題，主要表現(xiàn)為：

1. 此次試點(diǎn)只對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性分析，沒有進(jìn)行定量評估，而且，審計(jì)抽樣數(shù)量的確定主要依靠主審的經(jīng)驗(yàn)判斷，沒有與風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果緊密聯(lián)系起來。下一步我們將思考如何量化風(fēng)險(xiǎn)，如何建立風(fēng)險(xiǎn)量化結(jié)果與審計(jì)抽樣數(shù)量間的有機(jī)聯(lián)系。

2. 此次試點(diǎn)在審前調(diào)查的準(zhǔn)備和實(shí)施階段耗費(fèi)了我們大量的精力，工作量很大，如果每個(gè)項(xiàng)目都需要投入如此之多的精力去進(jìn)行準(zhǔn)備，恐怕一般的審計(jì)人員會(huì)難以承受，也會(huì)對風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)提高工作效率的說法提出質(zhì)疑，因此，此次試點(diǎn)也引發(fā)了我們對風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)更為現(xiàn)實(shí)的思考，如：是不是所有審計(jì)項(xiàng)目都需要如此規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評估過程？是不是所有風(fēng)險(xiǎn)都需要量化評估？如何將風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程化？有沒有一個(gè)簡化的風(fēng)險(xiǎn)評估操作辦法？如何在成本與效益間求得一個(gè)平衡？等等。我們想，在諸如此類的問題尚未解決之前，最好先不要考慮在更大的范圍內(nèi)推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。所以，在下一步的試點(diǎn)工作開展之前，應(yīng)該首先對上述問題進(jìn)行透徹思考，并提出一些好的設(shè)想，新一輪的試點(diǎn)工作重在改進(jìn)和克服此次試點(diǎn)的不足之處，而不應(yīng)只是一個(gè)簡單的重復(fù)工作。

總之，在以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向開展內(nèi)部審計(jì)的整個(gè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)評估將成為內(nèi)部審計(jì)人員的一項(xiàng)重要工作，而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)從某種意義上說其實(shí)就是一種持續(xù)不斷的風(fēng)險(xiǎn)分析過程。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是一種先進(jìn)的理念，為使這種先進(jìn)理念落到實(shí)處，最好采取先試點(diǎn)、后推廣的辦法，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再將其以制度的形式固化下來，如制定《內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)評估操作規(guī)程》、《審前調(diào)查工作規(guī)范》、《審計(jì)方案編制辦法》等，以確保風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)制度化、規(guī)范化。

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篇4

2014年，開發(fā)區(qū)審計(jì)工作將堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真按照黨工委、管委會(huì)的工作要求，嚴(yán)格履行審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)職能，切實(shí)加大審計(jì)工作力度，更好地服務(wù)于開發(fā)區(qū)建設(shè)大局，具體做好以下幾方面工作。

一、開發(fā)區(qū)直屬行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

對開發(fā)區(qū)直屬的14個(gè)行政事業(yè)單位，由開發(fā)區(qū)審計(jì)分局按審計(jì)覆蓋面不低于30%的要求制定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位是否按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整是否按規(guī)定報(bào)批、是否存在超預(yù)算等方面情況。通過分析被審計(jì)單位各類支出費(fèi)用情況，提出科學(xué)、合理的意見，督促被審計(jì)單位加強(qiáng)預(yù)算約束、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金規(guī)范高效使用。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

根據(jù)區(qū)組織部門和區(qū)審計(jì)局的授權(quán)委托，由開發(fā)區(qū)審計(jì)分局開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)報(bào)告經(jīng)區(qū)審計(jì)局審定出具。以領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績?yōu)橹骶€、以資金為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)實(shí)施審計(jì)。著重對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決策、實(shí)施、內(nèi)部控制管理、制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價(jià)。推行“邊審計(jì)邊整改”，加強(qiáng)整改落實(shí)，以整改促管理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，提高審計(jì)效率。

三、開發(fā)區(qū)國有企業(yè)審計(jì)

對開發(fā)區(qū)直屬國資公司——每年對總公司本部的資產(chǎn)負(fù)債等情況進(jìn)行審計(jì)，并對其下屬的14家全資子公司、4家控股公司以不低于30%的審計(jì)覆蓋面進(jìn)行輪審。圍繞往年審計(jì)整改意見落實(shí)情況、國有資產(chǎn)運(yùn)作兩個(gè)重點(diǎn)，審查資產(chǎn)資源管理是否規(guī)范；經(jīng)營性資產(chǎn)利用是否充分；收益是否完整；國有企業(yè)融資平臺(tái)的管理是否健全；監(jiān)管是否到位等要點(diǎn)。同時(shí)側(cè)重關(guān)注政府性投資項(xiàng)目的管理制度執(zhí)行情況，促使其進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，保障國資安全。

四、開發(fā)區(qū)所屬街道集體資產(chǎn)企業(yè)審計(jì)

對開發(fā)區(qū)下屬四個(gè)街道的集體資產(chǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債損益等情況進(jìn)行審計(jì)。延伸對街道集體資產(chǎn)公司及其相關(guān)公司的審計(jì)深度，重點(diǎn)審查往年審計(jì)整改意見落實(shí)情況、檢查集體資產(chǎn)運(yùn)行情況、集體資產(chǎn)投資工程的管理制度執(zhí)行情況。從票據(jù)及現(xiàn)金審查入手，對資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全和完善資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)核算制度，控制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，確保集體資產(chǎn)安全。

五、政府性投資項(xiàng)目的造價(jià)控制和審計(jì)

政府性投資項(xiàng)目的過程控制和審計(jì)監(jiān)管范圍劃分：

1.開發(fā)區(qū)實(shí)施的政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入開發(fā)區(qū)審計(jì)管理范疇。

2.對街道實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理：

（1）工程造價(jià)1000萬元以上且涉及開發(fā)區(qū)財(cái)政配套資金的工程項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)審計(jì)分局實(shí)施審計(jì)。

（2）工程造價(jià)1000萬元以上且涉及開發(fā)區(qū)財(cái)政配套資金比例超50%的工程項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)審計(jì)分局委派中介協(xié)審機(jī)構(gòu)實(shí)施工程造價(jià)全過程控制。

（3）工程造價(jià)在1000萬元以下涉及開發(fā)區(qū)財(cái)政配套資金的工程項(xiàng)目（開發(fā)區(qū)明確納入開發(fā)區(qū)審計(jì)分局審計(jì)范籌的除外），原則上由街道審計(jì)所實(shí)施審計(jì)。對于限額以下工程項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)審計(jì)分局通過協(xié)審初稿審核、審結(jié)終稿復(fù)核等方式實(shí)施管理監(jiān)督，保證審計(jì)質(zhì)量。

（4）街道自有資金實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目由街道審計(jì)所實(shí)施審計(jì)。

行《開發(fā)區(qū)工程造價(jià)過程控制考核辦法》、《工程造價(jià)控制工作要求細(xì)則》等規(guī)定來加強(qiáng)對項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制。采取規(guī)范工程審計(jì)送審制度、更新完善工程材料價(jià)格信息庫、工程現(xiàn)場勘察、變更簽證審核、整理全套審計(jì)記錄等措施，保障審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效能。同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題，提出切實(shí)有效的審計(jì)建議，并以工程審計(jì)情況報(bào)告的方式及時(shí)向建設(shè)單位等相關(guān)部門溝通反饋，使其在今后的項(xiàng)目管理中進(jìn)一步規(guī)范、有序。

六、街道審計(jì)工作管理、指導(dǎo)

進(jìn)一步完善街道審計(jì)工作的考核細(xì)則。加強(qiáng)對村級(jí)集體資產(chǎn)和農(nóng)村股份合作社的審計(jì)監(jiān)督；檢查離任必審、任中審計(jì)30﹪以上的鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的執(zhí)行情況；檢查街道建設(shè)工程項(xiàng)目必審制度的執(zhí)行情況；加強(qiáng)街道審計(jì)工作例會(huì)制度；組織交流培訓(xùn)等方式方法，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，提高審計(jì)質(zhì)量，努力服務(wù)于街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；組織治理；價(jià)值增值

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（10）-0093-04

內(nèi)部審計(jì)作為人民銀行內(nèi)部的監(jiān)督評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制手段，對優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順組織運(yùn)行機(jī)制、改善組織治理等方面起著重要作用，并通過不同的傳導(dǎo)途徑增加組織價(jià)值。所以，應(yīng)從多方面采取措施，完善內(nèi)審在央行治理中的傳導(dǎo)途徑，確保其效能得到有效發(fā)揮。

一、內(nèi)部審計(jì)在央行治理中價(jià)值增值途徑分析

價(jià)值增值是內(nèi)部審計(jì)的根本目標(biāo)，內(nèi)審的最終目的是幫助央行實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，其核心已由防弊興利上升為提高機(jī)構(gòu)的管理效率。當(dāng)實(shí)施內(nèi)審的成本小于可預(yù)見的損失時(shí)價(jià)值就相應(yīng)地增加。內(nèi)審?fù)ㄟ^介入風(fēng)險(xiǎn)管理、履職績效、廉政建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)人民銀行治理結(jié)構(gòu)的完善；通過建立內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行，以減少或避免損失，降低公共資源耗費(fèi)和央行管理成本，從而達(dá)到增值目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮價(jià)值增值作用主要通過以下途徑：

（一）監(jiān)督約束途徑。內(nèi)審部門從建立之初發(fā)展至今，監(jiān)督約束就是內(nèi)審所具有的最基本職能。通過對人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取有效措施予以糾正，從而督促各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)制度。內(nèi)審發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑有：一是通過對財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促財(cái)會(huì)部門遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理節(jié)約使用各項(xiàng)預(yù)算資金；二是通過對會(huì)計(jì)核算、國庫業(yè)務(wù)、貨幣發(fā)行等業(yè)務(wù)部門的審計(jì)，促進(jìn)這些部門規(guī)范業(yè)務(wù)操作，杜絕“一手清”等違規(guī)問題；三是通過對執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等方面的審計(jì)，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法流程，依法開展行政執(zhí)法工作；四是圍繞基建投資、集中采購、資產(chǎn)處置、科技費(fèi)用支出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門，積極開展事前監(jiān)督及事中監(jiān)督，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制度建設(shè)途徑。內(nèi)審部門依據(jù)人民銀行的業(yè)務(wù)制度對照開展審計(jì)工作時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度制定與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)的地方、制度修改與業(yè)務(wù)發(fā)展的相對滯后地方，通過審計(jì)報(bào)告或建議職能部門，將問題反饋到上級(jí)部門，促成制度的完善與修改。內(nèi)審部門在對職能部門開展審計(jì)時(shí)，能夠有效發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，督促職能部門嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展業(yè)務(wù)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范途徑。風(fēng)險(xiǎn)防范是人民銀行內(nèi)部審計(jì)的核心功能，各級(jí)內(nèi)審部門從“審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)”的理念出發(fā)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，系統(tǒng)勾畫了各個(gè)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程圖，排查和表示業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。從具體的審計(jì)工作來看，審計(jì)部門從評價(jià)各部門的內(nèi)部控制制度入手，深入到業(yè)務(wù)管理的細(xì)微環(huán)節(jié)，查找管理的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的科學(xué)性、合理性和有效性，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行制度的執(zhí)行力，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行分析估計(jì)，并以此為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險(xiǎn)起到了積極預(yù)防作用。同時(shí)，內(nèi)審還承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)管理的組織協(xié)調(diào)作用，通過組織風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)自評估等活動(dòng)，促進(jìn)各部門加強(qiáng)日常的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。審計(jì)部門還可以通過審計(jì)成果的運(yùn)用，及時(shí)向管理層反映或通報(bào)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)問題，促進(jìn)各部門對相關(guān)問題的防范，起到“審計(jì)一個(gè)點(diǎn)，影響一大片”的作用。

（四）咨詢服務(wù)途徑。內(nèi)審部門不僅要發(fā)揮為組織“看病”的功能，更要發(fā)揮內(nèi)審為組織提高“免疫力”的功能，提高組織應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。內(nèi)審?fù)ㄟ^全面審計(jì)和各種專項(xiàng)審計(jì)，覆蓋了央行所有的業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的了解全面而且深入，對管理層提供的建議具有較大的參考價(jià)值，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策起到“參謀”作用。這種咨詢服務(wù)活動(dòng)只涉及相關(guān)部門和審計(jì)部門兩方關(guān)系人，其目的是通過提高組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力來增加組織價(jià)值。目前，咨詢活動(dòng)在央行審計(jì)工作中還沒有普遍開展，但一定是未來審計(jì)發(fā)展的方向。

（五）評價(jià)鑒證途徑。內(nèi)審承擔(dān)著對基層單位、同級(jí)部門及管理者個(gè)人的履職行為、履職效果的評價(jià)和鑒證職能。這種職能在績效審計(jì)、履職審計(jì)、離任審計(jì)中體現(xiàn)得尤為明顯。在績效審計(jì)中，通過對單位和部門工作目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性，工作的時(shí)效性，內(nèi)控的健全性等進(jìn)行審查，對其業(yè)績做出評價(jià)。履職審計(jì)中，通過對所屬單位管理決策、內(nèi)部控制、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)操作進(jìn)行全面審查，對管理者個(gè)人履職情況進(jìn)行綜合評價(jià)，為干部的考核及使用提供重要的參考依據(jù)。在離任審計(jì)中，通過對管理者任期履行職責(zé)情況、工作效率情況進(jìn)行評價(jià)，為組織部門干部任用提供依據(jù)。

二、完善內(nèi)審在央行治理中價(jià)值增值的傳導(dǎo)途徑

目前，人民銀行除了應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督功能，更應(yīng)強(qiáng)化其在組織中的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)功能，并不斷探索其在央行治理中起到的鑒證作用。我們認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面提升央行內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值成效。

（一）探索建立以治理為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)方式。央行內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)有模式以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，與此同時(shí)，可以建立以治理為導(dǎo)向，從央行內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，使得內(nèi)部審計(jì)能夠滿足提升央行履績效的目標(biāo)。具體來說，以治理為導(dǎo)向的央行內(nèi)審可以首先對央行整體組織模式進(jìn)行分析，確定審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而制定審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施開展審計(jì)工作。

探索和建立央行治理情況的評價(jià)手段。建立央行治理情況的評價(jià)手段首先要對現(xiàn)有治理情況進(jìn)行分析，歸納影響因素，雖然央行和公司在運(yùn)營等方面存在著諸多差別，但仍可以采用公司治理的相關(guān)方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，從內(nèi)控機(jī)制、履職效果、業(yè)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等多因素進(jìn)行分析和評價(jià)。

探索和建立以治理為導(dǎo)向的央行內(nèi)部審計(jì)流程。在現(xiàn)有以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)模式基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步探索如何建立以“治理引導(dǎo)審計(jì)、審計(jì)服務(wù)治理”為目標(biāo)的治理導(dǎo)向?qū)徲?jì)。具體分析，可通過以下流程：首先，明確央行治理的最終目標(biāo)。其次，對央行治理的最終目標(biāo)進(jìn)行分解，從內(nèi)控機(jī)制、履職效果、業(yè)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等多因素進(jìn)行分解。再次，通過具體指標(biāo)量化這些分析因素，建立相應(yīng)的定性定量模型，通過具體模型計(jì)算出各個(gè)因素的得分。最后，確定內(nèi)審的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展審計(jì)工作，撰寫審計(jì)報(bào)告。由于以治理為導(dǎo)向的內(nèi)審需要關(guān)注組織成員在組織結(jié)構(gòu)中的相互作用，以及這種作用對最終審計(jì)結(jié)果的影響，因此其評價(jià)內(nèi)審的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程可能更為困難。 （二）強(qiáng)化以常規(guī)型審計(jì)為基礎(chǔ)的內(nèi)審模式，確保內(nèi)部審計(jì)涵蓋所有重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。較之新型審計(jì)，常規(guī)審計(jì)往往是經(jīng)歷過較長時(shí)間的探索實(shí)踐，已經(jīng)形成了完整的審計(jì)模式和審計(jì)方法，審計(jì)人員也積攢了豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，其審計(jì)有據(jù)可循，便于開展，在現(xiàn)有央行內(nèi)部審計(jì)中，被廣泛開展和實(shí)施。因此，人民銀行不僅僅要探索新型審計(jì)，還要繼續(xù)強(qiáng)化以常規(guī)型審計(jì)為基礎(chǔ)的內(nèi)審模式，確保內(nèi)部審計(jì)涵蓋所有重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首先，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的內(nèi)部審計(jì)。根據(jù)央行內(nèi)部審計(jì)的要求，需要在離任審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在履職審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制和履職績效。通過審計(jì)財(cái)務(wù)收支狀況，查清被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部有無違法違紀(jì)，濫用職權(quán)的情況，加強(qiáng)對權(quán)力的約束和管理，使人民銀行各個(gè)層級(jí)的部門都能夠清廉高效。通過對被審計(jì)單位的內(nèi)控進(jìn)行審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制中存在的問題和需要改進(jìn)的地方。與此同時(shí)，對被審計(jì)單位內(nèi)控建設(shè)提出有價(jià)值的參考意見，使人民銀行各級(jí)能夠建立有效運(yùn)行的控制制度和控制程序，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。通過對各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作執(zhí)行中存在的問題，并能從表面發(fā)現(xiàn)的問題探尋出深層次的原因，進(jìn)而提出改善措施，保證各項(xiàng)制度得到有效實(shí)施，強(qiáng)化人民銀行作為央行的履職效果。通過對被審計(jì)單位的整體管理、各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成、落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，能夠落實(shí)被審計(jì)單位各項(xiàng)問題的具體責(zé)任人，明確被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在審計(jì)期內(nèi)具體的履職情況，明確主管責(zé)任。最后，持續(xù)關(guān)注審計(jì)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如基礎(chǔ)建設(shè)、采購、大規(guī)模資金流出等方面，這些方面屬于容易出現(xiàn)舞弊腐敗的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，因此應(yīng)當(dāng)對這些項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)評價(jià)和監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定，降低使用過程中的低效和浪費(fèi)，使資金的使用效率達(dá)到最大化。

（三）明確以新型審計(jì)為突破口的審計(jì)方式，全面提高人民銀行內(nèi)審的層次。與傳統(tǒng)審計(jì)相比，新型審計(jì)將更多的資源放在組織的評價(jià)咨詢上，并以此為手段作為央行增加內(nèi)部價(jià)值的途徑，通過以新型審計(jì)為突破口，可以強(qiáng)化人民銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理，提高審計(jì)建議的價(jià)值，使內(nèi)部審計(jì)在提升央行管理和提升風(fēng)控水平中發(fā)揮較好的作用。

1.確立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。新時(shí)期，央行職能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的變化，其任何一種潛在風(fēng)險(xiǎn)都有可能造成巨大損失，因此央行必須建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)審模式。人民銀行各級(jí)行應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和自我評估工作，并以此確定內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)問題和主要方向，合理布局有限審計(jì)資源。進(jìn)行自我評估時(shí)，可以采用控制自我評估的方法（CSA），使業(yè)務(wù)人員明確掌握存在缺陷并可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并提出具體措施予以改正，從而使得各個(gè)業(yè)務(wù)部門能夠?qū)ψ晕疫M(jìn)行改善，并建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估時(shí)，需要加強(qiáng)對各項(xiàng)職能和整體系統(tǒng)運(yùn)行分析，從事前、事中、事后三個(gè)方面建立全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控體制，其中在監(jiān)督檢查手段上，需要加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，注重審計(jì)方法上的創(chuàng)新，更大程度上采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，使央行內(nèi)審工作的自動(dòng)化水平得以提升。

2.進(jìn)一步完善內(nèi)部控制審計(jì)。COSO將內(nèi)部控制劃分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息溝通、監(jiān)控五要素。根據(jù)COSO五要素，人民銀行內(nèi)部審計(jì)需要把握這五個(gè)方面的要點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的內(nèi)部審計(jì)方案，形成科學(xué)合理、明確清晰、具有指導(dǎo)性的審計(jì)操作流程，并以此形成總體審計(jì)策略和具體審計(jì)方案，以便內(nèi)審人員據(jù)此開展相應(yīng)的自我評價(jià)評估工作。在撰寫審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見書時(shí)，要條理清晰，重點(diǎn)突出，不要過多強(qiáng)調(diào)理論，而要根據(jù)實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題提出建設(shè)性、有針對的意見建議，并通過此項(xiàng)措施改進(jìn)被審計(jì)單位的內(nèi)部管理，促使人民銀行各級(jí)行建立完善的內(nèi)部控制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。

3.多方面開展績效審計(jì)。根據(jù)美國政府內(nèi)審協(xié)會(huì)的定義，績效審計(jì)指的是根據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)和體系，參照其他相關(guān)信息，對政府履職工作進(jìn)行相應(yīng)評價(jià)，使其能夠改善經(jīng)營管理，并為進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供可參考的意見建議，使其能夠更好地履行職責(zé)。根據(jù)這個(gè)定義，績效審計(jì)需要明確具體的審計(jì)參照體系。對此，人民銀行可以大范圍的使用績效審計(jì)的方法，如在貨幣發(fā)行、財(cái)務(wù)執(zhí)行、內(nèi)控管理等方面。在人民銀行的治理體系中，能夠通過目標(biāo)考核績效審計(jì)來體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的具體作用，通過實(shí)現(xiàn)程度與實(shí)際效果進(jìn)行比較，評價(jià)績效管理的優(yōu)劣，促進(jìn)目標(biāo)考核在人民銀行分配資源中發(fā)揮更大的作用。

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篇6

一、 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持黨的各項(xiàng)方針政策，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章 制度，根據(jù)本單位的實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)管理制度，加 強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力開源節(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的 作用，為統(tǒng)計(jì)工作提供財(cái)力物力上的保證。

二、 目標(biāo)任務(wù)

1、 認(rèn)真貫徹省統(tǒng)計(jì)局xx年財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)，并將 精神在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、 按省財(cái)基處和市財(cái)政局的要求，按時(shí)上報(bào)全市統(tǒng) 計(jì)系統(tǒng)和行政經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)月、季度財(cái)務(wù)報(bào)表，作到賬表一 致。

3、 按省統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局的要求，認(rèn)真搞好二00六 年地方經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)決算工作。

4、 深入基層指導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局中央統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)的財(cái)務(wù) 管理工作，開展內(nèi)審及離任審計(jì)。

5、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、完善財(cái)務(wù)管理制度，努力開源節(jié) 流，為統(tǒng)計(jì)工作和普查工作的正常開展提供財(cái)務(wù)保證。

6、 管好用好全市各項(xiàng)普查工作經(jīng)費(fèi)，做到?？顚?用，不擠占挪用。

7、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù) 電算化知識(shí)，做到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精、電算化處理帳務(wù)技術(shù)熟練。

、 加強(qiáng)對各種費(fèi)用開支的核算，按機(jī)關(guān)管理制度的 規(guī)定，按月落實(shí)到科室，定期公布。

9、 積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，在財(cái)務(wù)管理工作中起到助 手和參謀的作用。

三、 措施

1、 加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的開支由 局長審批，其余開支由協(xié)助局長分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批， 大額開支由集體討論決定，做到民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開。

2、 財(cái)務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制，堅(jiān)持原則，秉公辦事，做出表率。

3、 充實(shí)完善的財(cái)務(wù)管理制度，在反復(fù)征求職工意見 的基礎(chǔ)上，由局黨組決定后，堅(jiān)決執(zhí)行，不能走樣。

4、 財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)活動(dòng)中認(rèn)真執(zhí)行。

5、 搞好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，做到帳目清楚，帳證、帳 實(shí)、帳表、帳帳相符。使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化并達(dá)標(biāo)升級(jí)。

6、 搞好縣區(qū)電算化培訓(xùn)，今年舉辦一期培訓(xùn)班，爭 取年底能計(jì)算機(jī)處理年報(bào)。

7、 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有良好的職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)勤 儉節(jié)約的精神，當(dāng)好家理好財(cái)。

四、 考核辦法

(一)、市局財(cái)務(wù)人員年度考核嚴(yán)格按局機(jī)關(guān)管理辦 法執(zhí)行。

(二)、對縣區(qū)的財(cái)務(wù)工作，按以下考核辦法執(zhí)行。

1、每季度報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表作好記錄，定期公布。

篇7

[關(guān)鍵詞]基層央行　內(nèi)控審計(jì)　評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近年來?；鶎友胄姓J(rèn)真踐行《中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》，始終將內(nèi)控審計(jì)貫穿于內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)雙重職能，為構(gòu)建內(nèi)控長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，基層央行內(nèi)控審計(jì)畢竟屬于較新領(lǐng)域，理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)尚屬不足，對于內(nèi)控審計(jì)這項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容多、系統(tǒng)性較強(qiáng)、要求高的工作，已成為我們亟待研究解決的重要課題。

一、基層央行內(nèi)控審計(jì)的現(xiàn)狀

基層央行自2007年開展內(nèi)控審計(jì)試點(diǎn)以來，現(xiàn)已全面鋪開，力度也越來越大。當(dāng)前，基層央行在深化內(nèi)控審計(jì)過程中，以內(nèi)控管理為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，扎實(shí)、有效地組織實(shí)施，其現(xiàn)狀如下：

(一)突出審計(jì)重點(diǎn)

一是細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。按照總行的審計(jì)方案，對每一個(gè)檢查部門按照內(nèi)控五要素，將各類規(guī)章制度中體現(xiàn)內(nèi)控管理要求的內(nèi)容作為審計(jì)要點(diǎn)，形成操作指南和檢查情況一覽表，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，增強(qiáng)審計(jì)操作性。二是突出審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)審計(jì)內(nèi)容對內(nèi)部控制的影響程度和所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)大小，將審計(jì)內(nèi)容分為重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般三類，突顯重點(diǎn)。注重對高風(fēng)險(xiǎn)部門，如會(huì)計(jì)、國庫等部門，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)效。

(二)注重調(diào)查分析

一是認(rèn)真開展調(diào)查問卷。結(jié)合基層實(shí)際，設(shè)計(jì)具有針對性的調(diào)查問卷?，F(xiàn)場審計(jì)前，發(fā)揮集體智慧，集中討論調(diào)查問卷，提高調(diào)查問卷質(zhì)量。二是注重審計(jì)分析。審計(jì)過程中，充分關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制狀況分析、法規(guī)制度與實(shí)際操作存在的矛盾等，注意與審計(jì)對象探討改進(jìn)內(nèi)部控制各項(xiàng)工作的意見和建議，注重審計(jì)成果的利用和轉(zhuǎn)化。通過審計(jì)分析，從內(nèi)部控制層面的高度，提出建設(shè)性和現(xiàn)實(shí)性的建議，充分發(fā)揮內(nèi)審建設(shè)性作用。

(三)探索定量評價(jià)方式

一是明確評價(jià)思路。通過對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題分析來判斷不同部門按內(nèi)控五要素細(xì)化的審計(jì)內(nèi)容所對應(yīng)的控制措施的完成程度，匯總得出五要素的得分，從而得出不同部門的內(nèi)控評分，最終實(shí)現(xiàn)整體內(nèi)控評價(jià)。二是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值。設(shè)定每個(gè)部門內(nèi)控五要素所包含的每個(gè)內(nèi)控項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)10分，匯總每個(gè)項(xiàng)目的評分得出部門評分，再依據(jù)所包含的內(nèi)控項(xiàng)目數(shù)量轉(zhuǎn)化為百分制。三是統(tǒng)一量化方式。將控制措施的完成程度統(tǒng)一分為100％、75％、50％、25％、0％五類，并對分類提供詳細(xì)的說明，供判斷參考，增強(qiáng)了評價(jià)客觀性。

二、進(jìn)一步完善內(nèi)控審計(jì)的方法與對策

基層央行內(nèi)控審計(jì)由于時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，仍然存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一、審計(jì)報(bào)告方式未明確、內(nèi)控環(huán)境等軟控制審計(jì)方式有限等問題，需要不斷地完善和發(fā)展。

(一)提高內(nèi)控審計(jì)的權(quán)威性

當(dāng)前，基層央行內(nèi)審部門正處于轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，完善內(nèi)控審計(jì)既是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的有效路徑，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)。為更好地發(fā)揮內(nèi)控審計(jì)的作用，建議將內(nèi)控審計(jì)作為一種獨(dú)立、常規(guī)的審計(jì)類型，提高內(nèi)控審計(jì)的權(quán)威性，明確與履職和離任審計(jì)并重，增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的重視程度。

(二)突出內(nèi)控環(huán)境評價(jià)

在現(xiàn)行的內(nèi)控審計(jì)中，主要采取調(diào)查問卷和詢問兩種方式對內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，但內(nèi)部控制環(huán)境屬于軟控制范疇，基于評價(jià)在一定程度上都具有主觀性，而軟控制的評價(jià)更具有主觀性，所以需要通過大量的前期準(zhǔn)備工作，完善調(diào)查問卷的內(nèi)容和方法，增強(qiáng)評價(jià)的客觀性。特別要注重根據(jù)不同部門的特點(diǎn)，制訂不同的調(diào)查問卷和詢問題綱，且調(diào)查問卷采用現(xiàn)場作答的方式，避免問卷產(chǎn)生雷同，保證其真實(shí)性。

(三)科學(xué)撰寫審計(jì)報(bào)告

商業(yè)銀行內(nèi)控審計(jì)報(bào)告主要包括總體評價(jià)、主要內(nèi)控缺陷和不足及對策建議三部分，以下方面值得借鑒：將審計(jì)的問題以表格形式分別歸為健全性缺陷、合理性缺陷、遵循性缺陷三個(gè)方面，作為審計(jì)報(bào)告的附件，并計(jì)算出各個(gè)缺陷的比例，以圖表的形式在審計(jì)報(bào)告總體評價(jià)部分反映，作為綜合分析和評價(jià)的依據(jù)。在綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，對細(xì)小的問題僅歸類作為審計(jì)報(bào)告附件，對重大的內(nèi)控缺陷采用專項(xiàng)審計(jì)中問題報(bào)告的形成，進(jìn)行詳細(xì)說明，并列出違反的法規(guī)依據(jù)。提出的建議應(yīng)該針對管理層面，從內(nèi)部控制角度，充分發(fā)揮內(nèi)控審計(jì)的服務(wù)職能。

(四)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析過程中，需要摒棄預(yù)先賦預(yù)項(xiàng)目分值的方法，借助數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)中的權(quán)數(shù)等工具，動(dòng)態(tài)分配評價(jià)項(xiàng)目分值。在實(shí)施評價(jià)時(shí)，規(guī)范定性評價(jià)語言，定義評價(jià)結(jié)論數(shù)列并確定評價(jià)語言與數(shù)列之間的對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)定性評價(jià)向定量的轉(zhuǎn)化。從科學(xué)的角度來看，定量轉(zhuǎn)化的級(jí)別越多，評價(jià)的準(zhǔn)確性越高，但評價(jià)的成本也隨之增大，評價(jià)的難度也相應(yīng)增大?？梢灶A(yù)想設(shè)定五級(jí)時(shí)，成本和效果達(dá)到均衡，按照這個(gè)思路來設(shè)計(jì)。

(五)加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

篇8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做法與體會(huì)

××鎮(zhèn)地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個(gè)村，4個(gè)林場，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，我們在全鎮(zhèn)全面推行了以民主理財(cái)，村帳站審，會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽(yù)。我們的主要作法是：版權(quán)所有

一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是村帳站管模式，這種模式對于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專管收支、記帳，老百姓對村級(jí)收支知曉難；二是財(cái)務(wù)審計(jì)不夠，僅靠記帳員來審計(jì)收支的真實(shí)性難度；三是公開透明不夠，村級(jí)賬目一般在年頭歲尾按財(cái)務(wù)科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺(tái)了“四位一體”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，開啟了村級(jí)“陽光理財(cái)”的新篇章。實(shí)際工作中，我們一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。采取入戶宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強(qiáng)化對廣干部和群眾的教育引導(dǎo)，為“四位一體”管理模式的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織和引導(dǎo)各村成立民主理財(cái)小組，加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、財(cái)經(jīng)部門組織協(xié)調(diào)、全鎮(zhèn)上下齊抓共管的推進(jìn)格局。三是細(xì)化目標(biāo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，專門制定下發(fā)了，××，！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)《××鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序、方法以及要求達(dá)到的目標(biāo)，進(jìn)行全面細(xì)化。并按照細(xì)化目標(biāo)，把這項(xiàng)工作與駐村干部、村組干部的年終獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇相掛鉤，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，確保全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)明確、責(zé)任分明，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。

二、建章立制，健全機(jī)制

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對村務(wù)公開和民主管理工作中存在的實(shí)際問題，堅(jiān)持從完善制度入手，確保工作的規(guī)范化運(yùn)作。2001年至今，先后制訂完善各類規(guī)章制度10余項(xiàng)，80多條。

一是根據(jù)《××市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)帳員百分制考核辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級(jí)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村集體多經(jīng)管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度。

二是成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”。會(huì)計(jì)服務(wù)中心屬社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心設(shè)主任一名，聘請專職記帳員2名。村與服務(wù)中心簽訂合同，中心會(huì)計(jì)員相對獨(dú)立，實(shí)行記帳與審計(jì)分開。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在不改變村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，受各村委托對村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)。

三是健全了村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。各村村民代表會(huì)議以無記名投票方式選舉產(chǎn)生3—5名原則性強(qiáng)、村民信得過的群眾代表組成村民主理財(cái)小組，任期與村委會(huì)每屆任期同步，理財(cái)小組組長由理財(cái)小組成員推薦產(chǎn)生，現(xiàn)任村組干部的家屬或直系親屬不能擔(dān)任理財(cái)小組成員。全鎮(zhèn)25個(gè)村共選舉民主理財(cái)代表157人。

三、突出重點(diǎn)，把好“四關(guān)”

“四位一體”村級(jí)理財(cái)活動(dòng)涵蓋著“村民自我民主理財(cái)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)，村級(jí)帳目由經(jīng)管站審計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)收支及時(shí)公開”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補(bǔ)充，從而構(gòu)筑起一套完整的村級(jí)理財(cái)體系，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

(一)民主理財(cái)，把好收支關(guān)。

一是民主議定，編制計(jì)劃。每年年初由各村組織村民代表、理財(cái)小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認(rèn)真編制村級(jí)全年收支計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。對于計(jì)劃外的項(xiàng)目（特殊或緊急情況除外），在沒有資金來源的情況下堅(jiān)決不予支出，確保村級(jí)當(dāng)年收支平衡。

二是會(huì)計(jì)報(bào)帳，村民批條。按照民主理財(cái)規(guī)定，每月28日前，由村報(bào)帳員收集本月開支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報(bào)帳前村報(bào)帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財(cái)小組全體成員對該村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)上由村報(bào)帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財(cái)小組集體審核通過后加蓋“準(zhǔn)予報(bào)帳”印章及理財(cái)組長私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實(shí)，做到每張?jiān)紗螕?jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財(cái)小組對收支情況分單據(jù)進(jìn)行登記并做好記錄。會(huì)簽未通過的單據(jù)由報(bào)帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來，共有123筆、7.8萬元資金經(jīng)過會(huì)簽未通過。如前年廖家林村為村組干部購買掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過村理財(cái)小組審核，認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)報(bào)帳，由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回。

三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費(fèi)開支上堅(jiān)持執(zhí)行事前報(bào)告，分級(jí)審批的制度。1000元以上的開支項(xiàng)目須經(jīng)民主理財(cái)小組集體決策同意后報(bào)財(cái)經(jīng)所審核通過，再由財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

（二）村帳站審，把好審計(jì)關(guān)。

村帳站審是“四位一體”理財(cái)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此，我們著重加了審計(jì)力度，建立健全了審計(jì)崗位責(zé)任制，將審計(jì)工作與各審計(jì)人員工資掛鉤，從而增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任心，牢牢把好了村級(jí)帳務(wù)審計(jì)關(guān)。

一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站。為切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，常年負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。審計(jì)站由5名同志組成，其中專職審計(jì)員2名，兼職審計(jì)員3名。

二是堅(jiān)持帳前審計(jì)。2名專職審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的帳前審計(jì)工作，報(bào)帳時(shí)審計(jì)員先對村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金入庫情況進(jìn)行審核，再對支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)帳前審計(jì)符合規(guī)定的單據(jù)由審計(jì)員加蓋“經(jīng)審核準(zhǔn)予入帳”印章，交由會(huì)計(jì)服務(wù)中心入帳；對不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，并在審計(jì)備查簿上做好記載交由報(bào)帳員按規(guī)定程序處理，由審計(jì)員跟蹤督查，直至處理落實(shí)為止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，財(cái)經(jīng)所經(jīng)過帳前認(rèn)真審計(jì)，共有81筆、3.82萬元支出不符合財(cái)務(wù)管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報(bào)銷資金2000元，雖然“四簽”已通過，但審計(jì)人員認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)此筆開支不應(yīng)由村級(jí)報(bào)銷，當(dāng)即加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，深受群眾好評。

三是堅(jiān)持離崗審計(jì)和定期審計(jì)相結(jié)合。認(rèn)真做好村組干部的離任審計(jì)，對離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予比較客觀公正的評價(jià)。同時(shí)每年組織專班對部分村的財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審計(jì)，對于審計(jì)出的經(jīng)濟(jì)問題及時(shí)按規(guī)定程序處理。

（三）會(huì)計(jì)，把好入帳關(guān)。版權(quán)所有

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心全年報(bào)帳原則上不少于3次；報(bào)帳月29—31日為報(bào)帳日，各村報(bào)帳時(shí)帶齊所有通過“四簽”的收支原始憑證集中到會(huì)計(jì)服務(wù)中心按報(bào)帳程序辦理結(jié)算。報(bào)帳前先由審計(jì)員審計(jì)簽章，再由報(bào)帳員將“四簽一審”通過的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行分類，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會(huì)計(jì)憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報(bào)表工作，報(bào)表一式四份，村主任、報(bào)帳員、帳內(nèi)留存、會(huì)計(jì)服務(wù)中心各一份。報(bào)帳員憑匯總單登記有關(guān)明細(xì)帳及登記簿。

（四）財(cái)務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。

為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財(cái)小組審核把關(guān)的局限性，我們狠抓了帳后的財(cái)務(wù)公開工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財(cái)務(wù)公開欄。二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容。每年末要全面公開年度收支計(jì)劃的執(zhí)行及結(jié)算情況，資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況，村組干部報(bào)酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行全面公開。平時(shí)每次記帳后以條目形式詳細(xì)公開當(dāng)期的收支情況。三是統(tǒng)一公開時(shí)間。每次報(bào)帳后于次月6日前由理財(cái)小組負(fù)責(zé)按時(shí)公開，公開后10日內(nèi)由理財(cái)小組成員廣泛收集意見，收集的意見于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開會(huì)議或在公開欄上公開的辦法予以答復(fù)，由財(cái)經(jīng)所包村專管員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

四、強(qiáng)化考核，常抓不懈

推行村級(jí)“四位一體”財(cái)務(wù)管理重在持之以恒。近年來，為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，我們強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持常抓不懈。一是給予高度重視。堅(jiān)持每年把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作要點(diǎn)，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化的新形勢，及時(shí)研究、及時(shí)部署。二是加強(qiáng)檢查督辦。我們在實(shí)踐中探索建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、會(huì)議督辦、專題督辦、暗訪督辦的督辦絡(luò)，除鎮(zhèn)委、政府每年組織兩次檢查外，還經(jīng)常組織財(cái)經(jīng)所、審計(jì)站等有關(guān)部門定期或不定期開展工作檢查。對一般性問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理；對難點(diǎn)問題，專題研究解決辦法；對少數(shù)地方存在的一些重問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。如2002年初，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào)，反映靈芝山村有財(cái)務(wù)違紀(jì)問題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀(jì)委、財(cái)經(jīng)所對該村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該村私設(shè)小金庫，3名村干部貪污公款4萬余元，群眾反映強(qiáng)烈，影響極壞。對此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府毫不手軟，嚴(yán)肅進(jìn)行了查處。三是完善工作保障。始終堅(jiān)持班子不撤、人員不減、經(jīng)費(fèi)不少。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每年安排一定工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于村務(wù)公開，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的正常開展。

“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式在我鎮(zhèn)實(shí)施以來，已顯示出強(qiáng)的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

一是密切了黨群干群關(guān)系?！八奈灰惑w”的民主理財(cái)模式充分發(fā)揮了村民理財(cái)小組成員全程參與理財(cái)?shù)臎Q策職能，充分調(diào)動(dòng)了廣群眾監(jiān)督村級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性，全程“陽光作業(yè)”，廣干部群眾對財(cái)務(wù)一目了然，消除了干群之間的疑點(diǎn)，村民對干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對抗為支持，農(nóng)民群眾高興的說，以前是“糊涂帳”，現(xiàn)在才是“明白帳”；以前沒“譜”的開支，現(xiàn)在有“譜”了。全鎮(zhèn)自實(shí)行“四位一體”民主理財(cái)以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽，農(nóng)民安居樂業(yè)。

二是加了村級(jí)財(cái)務(wù)控管力度。實(shí)行“四位一體”村級(jí)財(cái)務(wù)管理，把村干部的行為置于村民的監(jiān)督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)自推行“四位一體”民主理財(cái)以來，已有90%以上的村實(shí)現(xiàn)“兩降兩增”，即村級(jí)管理費(fèi)用、非生產(chǎn)性支出費(fèi)用全面下降，農(nóng)業(yè)投入、公益性開支全面提升。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在鎮(zhèn)信用社為村級(jí)開設(shè)了資金專戶，市鎮(zhèn)對村各項(xiàng)撥款，均可直接撥付到村級(jí)資金帳戶，確保了村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也便于村級(jí)資金充分接受財(cái)經(jīng)所的監(jiān)管。近三年來，通過推行“四位一體”財(cái)務(wù)管理新模式，共為村組杜絕不合理開支12.3萬元，節(jié)約非生產(chǎn)性支出27.8萬元。

三是破解了“三農(nóng)”工作難題。推行“四位一體”村級(jí)理財(cái)模式，把村級(jí)理財(cái)小事務(wù)的知情權(quán)交給群眾，把財(cái)務(wù)開支的決策權(quán)交給群眾，滿足了廣農(nóng)民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺到了各級(jí)黨委政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和關(guān)心，使各種“三農(nóng)”工作難題，通過農(nóng)民群眾的理解支持迎刃而解。

篇9

為貫徹全市黨風(fēng)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)《20*年全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)》，結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際，提出如下工作意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

(一)積極開展專項(xiàng)清理工作。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，開展相關(guān)清理工作。堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)及以借為名占用他人住房謀取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部以借為名占用他人汽車的問題；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的問題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行一次申報(bào)登記，并在一定范圍內(nèi)公示，嚴(yán)肅糾正和查處各種違規(guī)問題。

(二)認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真開展規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部公款出國(境)和國內(nèi)外出活動(dòng)工作，加強(qiáng)我局干部公款出國的報(bào)批和管理工作，一般性考察、學(xué)習(xí)和沒有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(境)和國內(nèi)外出活動(dòng)一律不報(bào)批。配合市紀(jì)委開展治理公款國內(nèi)外旅游問題，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范我局公款接待用餐工作，堅(jiān)持公務(wù)接待費(fèi)支出限額控制和按季公示制度。配合市監(jiān)察局進(jìn)一步推進(jìn)全市公款接待費(fèi)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)行公款接待用餐費(fèi)定額制度，強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)抓好“禁賭”工作，要將“禁賭”規(guī)定的執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題的治理工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)處室、重點(diǎn)崗位遵守紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

二、認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，堅(jiān)決落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。

(一)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行武辦發(fā)〔20*〕3號(hào)文件《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》的通知精神，落實(shí)局黨組《關(guān)于做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)工作，加強(qiáng)對個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

(二)進(jìn)一步完善廉政談話制度。按照《武漢市領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話實(shí)施辦法》(武紀(jì)發(fā)［20*］3號(hào))的要求，落實(shí)好新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。認(rèn)真執(zhí)行《市財(cái)政局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢實(shí)施辦法(暫行)》，及時(shí)跟蹤和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，對沒有或不正確履行“一崗雙責(zé)”、違反廉潔自律規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)打招呼，進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任談話和誡勉談話。

(三)進(jìn)一步完善述職述廉和民主生活會(huì)制度。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定和市委統(tǒng)一安排,配合市有關(guān)部門組織做好黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在規(guī)定范圍內(nèi)的述職述廉工作。各處室(單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人在年度總結(jié)工作時(shí)，要按規(guī)定在本處室進(jìn)行述職述廉，局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組派人參加。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，會(huì)前廣泛征求和收集意見，會(huì)中認(rèn)真開展批評與自我批評，會(huì)后認(rèn)真整改并及時(shí)反饋。加強(qiáng)對各處室黨支部民主生活會(huì)督促、檢查和指導(dǎo)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

(四)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步推行黨務(wù)公開。組織開展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。

三、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

(一)加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織落實(shí)。市委下達(dá)市財(cái)政局20*年反腐倡廉工作4項(xiàng)牽頭任務(wù)，局里分解為9項(xiàng)工作，落實(shí)到7個(gè)責(zé)任處室(單位)，涉及我局配合的有16項(xiàng)工作，落實(shí)到10個(gè)責(zé)任處室(單位)，懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)，落實(shí)到兩個(gè)責(zé)任處室(單位)，相關(guān)工作已全面展開。承擔(dān)反腐倡廉牽頭工作任務(wù)的處室(單位)要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究工作措施，力求取得成效。

(二)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。各處室(單位)的主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”的自覺性，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等工作納入責(zé)任制，將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。國庫處等五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作聯(lián)系點(diǎn)，要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。

篇10

【關(guān)鍵詞】 二級(jí)學(xué)院； 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制； 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校日益向綜合性、專業(yè)多元化發(fā)展，依托專業(yè)設(shè)置的二級(jí)學(xué)院呈擴(kuò)張式增加。二級(jí)學(xué)院作為高校教學(xué)科研的實(shí)體，是高校重要的有機(jī)組成部分。然而，筆者從高校內(nèi)部控制評審實(shí)踐以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的薄弱環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)在二級(jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制普遍存在財(cái)務(wù)管理制度不健全、固定資產(chǎn)日常管理控制薄弱等諸多問題。研究如何提高二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性，實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院與其母體高校的共同發(fā)展具有重要意義。

一、高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

本文所指二級(jí)學(xué)院是指公立院校按學(xué)科專業(yè)設(shè)置的下屬二級(jí)公辦學(xué)院，區(qū)別于一般所說的有獨(dú)立法人身份、實(shí)行獨(dú)立核算的民辦獨(dú)立學(xué)院?？傮w而言，隨著教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，學(xué)校及學(xué)院內(nèi)部管理制度的制定實(shí)施取得了實(shí)效：學(xué)院財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、計(jì)劃性、責(zé)任制逐步提高；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部管理控制意識(shí)不斷增強(qiáng)；學(xué)校及學(xué)院內(nèi)部的管理制度基本得到落實(shí)執(zhí)行，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍控制、日常工作和會(huì)議記錄控制、票據(jù)規(guī)范性和完整性控制、費(fèi)用性開支項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)控制、成教創(chuàng)收核算及雜費(fèi)收取管理控制、資產(chǎn)日常管理控制等實(shí)施基本有效。

我國高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在取得較大成績的同時(shí)，還存在著亟待解決的問題：

第一，學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度不健全。學(xué)校全校性的財(cái)務(wù)規(guī)章制度都比較健全和完善，但在逐步下放財(cái)權(quán)給各二級(jí)學(xué)院時(shí)，相應(yīng)的二級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度卻未完全形成。雖然二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)校相關(guān)制度和本院實(shí)際情況制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但大部分學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度都較為籠統(tǒng)，內(nèi)容簡單，主要控制環(huán)節(jié)及具體要求不明確，可操作性不強(qiáng)。

第二，固定資產(chǎn)日常管理控制薄弱。學(xué)院一般按照學(xué)校要求按使用性能將固定資產(chǎn)劃分為行政、教學(xué)科研兩類，有人員專職管理。行政設(shè)備的管理目前基本限于卡片管理，管理人員換崗、資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)度大部分未及時(shí)到資產(chǎn)處辦理變更手續(xù)，資產(chǎn)的賬、卡、物控制脫節(jié)。實(shí)驗(yàn)室使用記錄普遍只記錄日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)外的使用情況，而且內(nèi)容較為簡單，如只登記了課次，無使用儀器設(shè)備名稱記錄，未真實(shí)反映實(shí)驗(yàn)器材實(shí)際利用情況，也不利于向校內(nèi)、校外有關(guān)部門真實(shí)反饋儀器設(shè)備管理使用信息。

第三，財(cái)務(wù)報(bào)賬票據(jù)不規(guī)范。學(xué)校相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)定落實(shí)執(zhí)行較差：一是有關(guān)餐費(fèi)、辦公用品、書籍（資料）報(bào)賬的手寫發(fā)票極不規(guī)范，這類票據(jù)一般只填寫了金額和品名，與發(fā)票應(yīng)準(zhǔn)確填列“客戶、時(shí)間、品名、單價(jià)、數(shù)量、金額、財(cái)務(wù)章、開票人”八要素的要求相差甚遠(yuǎn)；二是使用個(gè)體戶私車的報(bào)賬票據(jù)較亂，只有個(gè)別票據(jù)是在稅務(wù)局代開，大多數(shù)取自某些小酒店、小商店，增加了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性審核難度；三是的士票據(jù)報(bào)銷量大，且較多票據(jù)日期與報(bào)銷單據(jù)填列日期不符。

第四，費(fèi)用性開支失控。各個(gè)學(xué)院普遍存在開支標(biāo)準(zhǔn)失控，開支事由審核不嚴(yán)，報(bào)賬票據(jù)隨意的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在招待費(fèi)開支超出內(nèi)部管理規(guī)定，差旅費(fèi)報(bào)銷票據(jù)不完整、不規(guī)范，用車費(fèi)開支較大等。同時(shí)，對于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也存在使用范圍失控的現(xiàn)象，如在教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中開支辦公經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)、資料費(fèi)等，不少學(xué)院在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)中領(lǐng)用辦公用品、開支辦公經(jīng)費(fèi)，在學(xué)生經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷大量的士費(fèi)。

第五，文件記錄內(nèi)容不詳實(shí)。會(huì)議記錄對研究事項(xiàng)反映欠完整、質(zhì)量普遍不高。抽查的財(cái)務(wù)管理工作、年終分配會(huì)議記錄中，有關(guān)會(huì)議主題內(nèi)容、個(gè)人發(fā)言要點(diǎn)、會(huì)議決議及具體執(zhí)行要求等普遍記錄不全，或意思表述不明確，特別是操作性條款記錄過于簡單。

二、高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題的成因

二級(jí)學(xué)院內(nèi)部控制問題形成的原因是多種多樣的，但綜合起來大致有以下三個(gè)方面：

第一，內(nèi)部控制先天不足。對于專業(yè)二級(jí)學(xué)院，我國高校一般實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的校、院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，即在統(tǒng)籌安排的前提下，二級(jí)學(xué)院具有一定的財(cái)務(wù)自，這是內(nèi)部控制實(shí)施的基本依據(jù)。然而，具有這種“有限獨(dú)立性”的二級(jí)學(xué)院容易在財(cái)務(wù)管理過程中局限于本學(xué)院的發(fā)展需求，輕視甚至忽略內(nèi)部控制的要求，其業(yè)務(wù)處理常未能從學(xué)校整體發(fā)展的視角出發(fā)，作出有利于全局的決策。二級(jí)學(xué)院在資源的配置、使用還是制度的執(zhí)行方面往往都較為片面和被動(dòng)，內(nèi)部控制在實(shí)施過程中往往缺乏動(dòng)力，存在先天不足。

第二，內(nèi)部控制意識(shí)淡薄。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制重視程度不夠。單位負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)部控制制度是否健全有效的有效責(zé)任人，然而，當(dāng)前二級(jí)學(xué)院管理層對內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)普遍存在偏差，認(rèn)為內(nèi)部控制就是一堆手冊、文件和制度，更為嚴(yán)重的是有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，使內(nèi)部控制制度流于形式，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中甚至以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦事，使內(nèi)部控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。其次，學(xué)院將內(nèi)部控制歸為學(xué)院財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任，沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制不僅僅是財(cái)務(wù)、審計(jì)等少數(shù)部門與工作人員的事，更是一個(gè)需要所有二級(jí)學(xué)院及其他各個(gè)職能部門積極參與的全員性、全方位的工作。最后，學(xué)院內(nèi)部控制相關(guān)工作一般都未設(shè)置專職人員，而且相關(guān)工作人員因?yàn)樽约汗ぷ鞑皇茴I(lǐng)導(dǎo)重視，工作積極性不高，工作態(tài)度也不夠認(rèn)真。

第三，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力。高校內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，但這一內(nèi)部控制重要方式的職能發(fā)揮不盡人意，主要表現(xiàn)為：高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果不理想，失去應(yīng)有的監(jiān)督作用；內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力及獨(dú)立性不高。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)困難重重主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“先離后審，審任脫節(jié)”的工作現(xiàn)狀。在實(shí)際工作中，一般是干部離任后，組織人事部門才委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任成了事后審計(jì)，這使審計(jì)工作陷于被動(dòng)，對查出的問題也不好處理，審計(jì)結(jié)論難以落實(shí)。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分困難，特別是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定，因此難以作出準(zhǔn)確的審計(jì)評價(jià)。內(nèi)部審計(jì)人員方面，由于高校屬于“抬頭不見，低頭見”的小社會(huì)、我國“人情化”社會(huì)的特點(diǎn)，導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性原則難以得到充分發(fā)揮，致使其失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用，而且內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中，不少人員為照顧性安排，學(xué)歷層次不齊，所學(xué)專業(yè)以會(huì)計(jì)專業(yè)居多，專業(yè)審計(jì)人員較少，因此審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力不高，從而也造成監(jiān)督能力下降。

三、加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的對策

鑒于以上二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及成因分析，為加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理提出以下對策：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制管理意識(shí)。內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理的重要組成部分，貫穿于經(jīng)濟(jì)組織管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是一切管理工作的基礎(chǔ)。隨著學(xué)校校院體制改革的啟動(dòng)，學(xué)院具有了充分的財(cái)務(wù)、辦學(xué)自，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常管理更多的由學(xué)院自行把關(guān)，內(nèi)部管理控制日顯重要。學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制管理意識(shí)，從建立健全管理制度、落實(shí)執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制制度、配備具有專業(yè)知識(shí)的報(bào)賬會(huì)計(jì)、規(guī)范日?；A(chǔ)工作等方面予以重視，以提升學(xué)院管理質(zhì)量和水平。

第二，強(qiáng)化學(xué)院層面預(yù)算和核算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的第一步，只有在科學(xué)、合理、完善的預(yù)算框架下實(shí)施的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能有助于學(xué)院各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。核算則是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后反映和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地核算能適時(shí)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)反饋本院財(cái)務(wù)狀況，有利于學(xué)院合理安排整體工作。建議學(xué)院對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源及使用（如：學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)、成教創(chuàng)收收入、其他收入等），分類進(jìn)行詳細(xì)流水記錄和核算，做到經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，規(guī)范使用。

第三，修訂完善學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更具多元化、復(fù)雜化。學(xué)?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理制度中有關(guān)處理程序、規(guī)范要求、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等方面存在不適應(yīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，建議學(xué)校以財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門為主，教務(wù)、審計(jì)等職能部門參與，全面修訂完善學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，以達(dá)到規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展的目的。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的服務(wù)和監(jiān)督職能。一是建議學(xué)校要求財(cái)務(wù)部門組織對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬會(huì)計(jì)的定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括內(nèi)部控制管理知識(shí)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及財(cái)務(wù)報(bào)賬要求等；二是建議在下達(dá)經(jīng)費(fèi)時(shí)將每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用要求也一并印發(fā)，以便學(xué)院遵照執(zhí)行；三是加強(qiáng)對報(bào)賬票據(jù)、收費(fèi)規(guī)范性的審核和監(jiān)督，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范、有序。

第五，定期檢查評價(jià)，確保廉政建設(shè)制度、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室管理制度的落實(shí)執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)定期對學(xué)院進(jìn)行制度落實(shí)執(zhí)行的檢查評價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教務(wù)、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)制度管理、依法治校。

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