導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、按照職責分工，認真開展自查自糾

1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，對年以來實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內(nèi)的綜合整治各項任務的完成情況進行自查自糾，著重對照文下達的流域綜合整治任務，計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，進行認真分析原因，提出具體措施、整改時限和責任主體，形成自查報告，并于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦（設在縣環(huán)保局）。

2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關(guān)要求，自查本部門的履職情況，實事求是地針對問題提出切實可行的整改措施。同時，從本部門職責出發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告，于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦。

3、11月下旬，縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務的完成情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責”情況進行監(jiān)督檢查，并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報告，審核后于12月5日前報市監(jiān)察局。

二、突出檢點，精心組織專項監(jiān)察

1、按照分級監(jiān)察的原則，在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門落實重點流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責”情況進行督查，檢點內(nèi)容：流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況；縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）落實整改任務的指導和監(jiān)督情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實整改措施，并形成督查報告，于12月10日前報市監(jiān)察局和縣政府。同時，要認真做好相關(guān)準備工作，迎接12月中旬市監(jiān)察局對我縣重點流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務完成情況的監(jiān)督檢查。

2、在實施專項監(jiān)察過程中，縣監(jiān)察局要認真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況需要，在報縣政府批準后，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題，要認真制訂整改計劃，明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。

3、2012年月15日前，縣監(jiān)察局要形成專項監(jiān)察情況報告報市監(jiān)察局及縣政府。

篇2

一、健全機構(gòu)，明確責任，強化體制機制保障

一是夯實“四職責任”。嚴格落實黨政同責，建立了“環(huán)保四職責任人”制度，明確縣區(qū)黨委、政府主要負責人、縣區(qū)分管負責人、部門主要負責人，為環(huán)?！八穆殹必熑稳?。市政府分別成立由市長任組長的大氣污染防治攻堅、水環(huán)境綜合整治等多個領(lǐng)導小組，下設指揮部，抽調(diào)職能部門骨干力量集中辦公，齊頭并進推進各項工作。

二是實現(xiàn)“四級發(fā)力”。市級層面，調(diào)整優(yōu)化環(huán)保機構(gòu)設置，近年來增設了大氣污染防治科、固廢與土壤環(huán)境管理科等3個科室，在3個市轄區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū)，全部設立環(huán)保分局和環(huán)境監(jiān)察大隊?？h級層面，統(tǒng)一規(guī)范縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)設置，分區(qū)域設置了46個環(huán)境監(jiān)察中隊，每個中隊負責2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)村層面，市政府出臺了《關(guān)于落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護責任加強基層環(huán)保能力建設的實施意見》，156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立環(huán)保辦公室，3990個行政村全部配備專職環(huán)保主任，實現(xiàn)了環(huán)保工作市、縣、鄉(xiāng)、村“四級發(fā)力”。

三是厘清部門職責。結(jié)合政府部門“三定”規(guī)定修訂，圍繞解決執(zhí)法難題，進一步理順相關(guān)執(zhí)法部門的職責分工、落實監(jiān)管責任。在放射源、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境噪聲防治監(jiān)管等方面，明確界定環(huán)保部門與公安、畜牧、城管等15個部門的職責分工。針對水污染防治與水資源保護的職責交叉問題，明確了環(huán)保和水利部門的職責分工。針對在礦井關(guān)閉監(jiān)管方面“踢皮球”的問題，明確環(huán)保部門負責監(jiān)督和指導，國土、發(fā)改、安監(jiān)、節(jié)能等部門分頭負責相關(guān)工作。

四是推行網(wǎng)格化管理。市政府印發(fā)《環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級環(huán)境管理網(wǎng)絡。制定《重點企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，對全市15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）338家重點企業(yè)，實行市、縣、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格化監(jiān)管、責任包干到人，監(jiān)管人員、聯(lián)系電話全部向社會公開。

二、規(guī)范權(quán)力運行，提升環(huán)境執(zhí)法效能

一是以簡政放權(quán)明確執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)新《環(huán)保法》，編制環(huán)保部門權(quán)力清單、責任清單，明確了292項行政處罰事項。大力推進環(huán)保監(jiān)管重心下移，將市環(huán)保局“環(huán)評審批”中的14類70個報告審批項目、6類60個登記審批項目，下放到縣級實施。市環(huán)保局保留的9項審批事項，全部進駐市政務服務中心“一個窗口”辦理，并編制了業(yè)務手冊和服務指南，提升了審批效率。

二是以信息公開促進執(zhí)法規(guī)范。市環(huán)保局成立處罰案件案審委員會，對案件處理情況公開審查，確保公平公正。實行環(huán)保檢查“雙曬公開”：一曬企業(yè)問題，二曬監(jiān)管履職。對排污收費、項目審批、環(huán)保執(zhí)法檢查、全市環(huán)境質(zhì)量等情況，定期在網(wǎng)上和主要媒體。自行研發(fā)環(huán)境質(zhì)量APP手機軟件，向公眾實時公開空氣、水、飲用水源地、重點企業(yè)、污水處理廠等情況。

三是以標準化建設提升執(zhí)法水平。大力推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設，市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家二級標準，9個縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全部達到國家三級標準。全市配備68套現(xiàn)場執(zhí)法檢查移動執(zhí)法系統(tǒng)，各縣區(qū)監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一配備移動執(zhí)法終端。運用“無人機”對重點區(qū)域進行地毯式執(zhí)法，做到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”。

四是以“黨政同督”確保履職到位。市委督查落實委員會將環(huán)保工作列入專項督導，人大、政協(xié)進行專項視察，紀委監(jiān)察局強化行政效能監(jiān)察。機構(gòu)編制部門定期對環(huán)保部門履行“三定”方案和職能職責情況，進行檢查評估。將“12369”環(huán)保舉報熱線，并入市政府“12345”服務熱線直接受理，營造了全社會共同參與的濃厚氛圍。

三、重監(jiān)管嚴懲治，實現(xiàn)鐵腕治污常態(tài)化

一是強化事中事后監(jiān)管。制定了9項環(huán)境保護事中事后監(jiān)管制度，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。投資1300萬元建設了“智慧環(huán)?！北O(jiān)控平臺，實行省、市、縣區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，對464家涉水排污企業(yè)、763家涉氣排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測設施;對企業(yè)、城市污水處理廠、入河斷面、縣區(qū)交界斷面、出境斷面設立5級預警監(jiān)測，實現(xiàn)了全天候、全方位的實時監(jiān)管。

二是全方位排查整治。深入開展隱患排查整治專項行動，從項目手續(xù)、治理措施、生產(chǎn)裝置、固廢管理等9個方面，對全市所有排污單位開展“CT”式拉網(wǎng)排查整治，做到排查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、問題整改率“3個100%”。去年以來，全市共檢查企業(yè)16390家（次），有效解決了一批環(huán)境問題。

三是堅持剛性執(zhí)法。始終保持高壓態(tài)勢，嚴格落實“三個一律”、“兩個必查”，即對違法性質(zhì)惡劣、監(jiān)管不到位的，一律依法停產(chǎn)整治，一律予以媒體曝光，一律對地方政府和環(huán)保部門責任人嚴肅問責，凡是企業(yè)違法排污的必查、凡是政府和環(huán)保工作人員姑息縱容的必查。對違法排污企業(yè)及相關(guān)責任人，不留情面，從嚴處罰。加大排查監(jiān)管頻次，持續(xù)開展夜查、突查、巡查行動，“臨沂環(huán)保夜鷹”成為全國環(huán)保執(zhí)法典型。堅持環(huán)保執(zhí)法與公安、法院等刑事司法部門聯(lián)動，聯(lián)合查處環(huán)境犯罪案件。

四是“零容忍”懲治違法。去年以來，先后對37家違法企業(yè)依法實施查封、扣押處罰，對117家企業(yè)實施停產(chǎn)治理，對468家企業(yè)實施限產(chǎn)治理。對企業(yè)污染連續(xù)超標行為按日罰款，首張100萬元罰單打響了全國按日計罰“第一槍”。建立了環(huán)?！凹t黑榜”制度，每月公開違法企業(yè)名單，同時抄報市文明辦、發(fā)改、經(jīng)信、金融等17個相關(guān)部門，讓企業(yè)一次違法、處處受限。

通過近年來環(huán)境執(zhí)法工作的實踐，我們有幾點體會：

（一）健全完善的體制機制，是凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力的重要基礎(chǔ)和保障。市縣處于環(huán)境執(zhí)法工作的基層一線，直接執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法任務，只有不斷健全完善體制機制，落實各級政府和職能部門責任，才能形成齊抓共管的工作合力。我們結(jié)合臨沂實際積極探索，強化黨政領(lǐng)導責任落實，及時調(diào)整環(huán)境執(zhí)法部門的機構(gòu)設置，加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法機構(gòu)和人員配備，厘清相關(guān)執(zhí)法部門的職責界限，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的環(huán)保執(zhí)法體系，運行機制比較順暢，有效實現(xiàn)了“有機構(gòu)管事”、“有人員辦事”。

（二）始終堅持剛性執(zhí)法，是解決環(huán)境違法焦點難點問題的關(guān)鍵所在。從個別違法企業(yè)立案查處到行業(yè)性治理整頓，從土小項目清理到解決鋼鐵焦化等焦點難點問題，始終嚴格落實新環(huán)保法法定要求，落實按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公布、案件移交移送等強力措施，讓違法企業(yè)付出了應有的代價，感受到了“切膚之痛”，扭轉(zhuǎn)了環(huán)境違法行為多發(fā)的嚴峻局面。在停產(chǎn)治理、限產(chǎn)治理企業(yè)數(shù)量多、任務重、矛盾尖銳的嚴峻形勢下，始終做到于法周延，堅定不移，維護了環(huán)保法律法規(guī)的權(quán)威。

篇3

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，實行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導負專責，其他領(lǐng)導分區(qū)負責，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。

三、實施目標

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負責人擔任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。

網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責林長制日常事務和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預算,加大林業(yè)建設資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

篇4

匯聚智慧，推動轉(zhuǎn)型升級

最近，衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)人大代表舒良平看到村河邊橋頭垃圾已經(jīng)清理完，終于放心了。之前，他經(jīng)過橋頭發(fā)現(xiàn)臟亂差情況后，反饋給鎮(zhèn)人大工作人員。整改工作隨即展開。

像舒良平一樣，如今衢州6000多名各級人大代表自覺擔當日常監(jiān)督員，就近監(jiān)督“已治理的河”。

衢州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大每月組織代表明察暗訪“已治理的河”，防止出現(xiàn)污染回潮。今年，衢州市人大常委會組織了7個人大代表暗訪組，由常委會負責人帶隊，不打招呼、現(xiàn)場突擊，每月對城市內(nèi)河水系和6個縣（市、區(qū)）已治理的河開展暗訪監(jiān)督，并形成報告反饋衢州市委、市政府，建議整改。截至目前，暗訪監(jiān)督提出交辦問題85個，已完成整改72個，正在整改13個。

這是“全省各級人大代表監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實情況”主題活動的一個片段。

此次主題監(jiān)督活動的重點監(jiān)督內(nèi)容包括浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、小微企業(yè)三年成長計劃、七大產(chǎn)業(yè)培育等十個方面轉(zhuǎn)型升級組合拳的落實情況。據(jù)省人大常委會代表工委有關(guān)同志介紹，活動核心就是發(fā)動代表發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中突出問題，匯聚群眾智慧，推動轉(zhuǎn)型升級十大組合拳招招打到痛處、拳拳擊中要害，真正發(fā)揮威力和作用。

針對經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)建設轉(zhuǎn)型升級方面的不同特點，監(jiān)督活動的內(nèi)容也各有側(cè)重。在浙商回歸等經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)型升級方面，各級人大代表監(jiān)督政府加強宣傳引導、兌現(xiàn)扶持政策、加快平臺建設、強化服務保障等；在“五水共治”等生態(tài)建設轉(zhuǎn)型升級方面，則關(guān)注選區(qū)內(nèi)河道、公路、鐵路沿線等環(huán)境整治情況，排摸污染源和違章建筑，突出防反彈和擴大覆蓋面。

據(jù)悉，目前，各市縣區(qū)人大常委會根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，已陸續(xù)開展活動。

湖州市人大常委會結(jié)合“雙崗建功”主題實踐活動，引導各級代表開展明查暗訪。結(jié)合各項專項議題審前視察，發(fā)揮代表集體監(jiān)督、促進轉(zhuǎn)型升級的積極作用。

金華市金東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每月至少開展一次以上主題監(jiān)督活動，同時發(fā)動各級代表就地就近、隨時持續(xù)、明察暗訪。特別是金東區(qū)人大常委會在當?shù)刂髁髅襟w，例如《今日金東》、《金東人大》和各相關(guān)網(wǎng)站開設活動專欄，擴大社會影響。

…………

主題監(jiān)督活動在全省各地如火如荼地展開，充分發(fā)揮了代表來自各行各業(yè)、了解經(jīng)濟社會發(fā)展實際的優(yōu)勢，推動政府落實責任，避免轉(zhuǎn)型升級各項政策舉措在政府部門層面發(fā)生“中梗阻”，解決政策措施落地“最后一納米”的問題。

效果導向，推動活動縱向邁進

各地在開展主題活動時，不講求監(jiān)督工作的面面俱到，而以問題為導向，聚焦轉(zhuǎn)型升級中的重點、難點和熱點問題。

近日，嘉興秀洲區(qū)人大代表以及交警中隊、城管中隊相關(guān)負責人，組成了考評組，對新城街道13條路段進行了實地考評。

有無流動攤點、店外出攤、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象？路面、綠地有無垃圾、雜物、積泥、積水、污跡等？機動車及非機動車是否定點劃線停放，有無占用綠地、占用盲道違章停車等現(xiàn)象？考評組在實地走訪中，逐條對照考評細則，一一打分。事前，針對“路長制”制定了一系列實施方案和考核辦法。

“現(xiàn)在走在路上，明顯比以前整體干凈很多，環(huán)境狀況確實較創(chuàng)建前有了顯著改善?！眳⒓涌荚u活動的區(qū)人大代表陸巧珠介紹，街道組織的考評每兩個月進行一次，年底取平均值，以多方代表組成考評組進行考評的方式，能有效督促“路長”對責任路段進行管理，提升“路長制”網(wǎng)格化管理的成效。

區(qū)人大代表積極參與“路長制”考評是我省各級人大代表在主題監(jiān)督活動中積極履職的一個縮影。

“突出問題導向是這次活動的一個特點。”省人大常委會代表工委相關(guān)人士介紹，轉(zhuǎn)型升級十大組合拳是一個系統(tǒng)性措施體系。推動轉(zhuǎn)型升級就要避免過多談論戰(zhàn)略，過多談論宏觀，而應注重抓好每一項具體措施的落實、每一個具體方面問題的解決。

此外，活動把效果導向作為推進的突破口。“要堅持實效性原則，確保代表發(fā)現(xiàn)的問題得到及時反映、獲得有效解決，使活動產(chǎn)生實實在在的效果，不斷向縱深方向推進?！?省人大常委會副主任茅臨生在“轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實情況”主題監(jiān)督活動部署會上強調(diào)。

秀洲區(qū)人大常委會組織開展人大代表監(jiān)督“已治理的河”主題活動，在全區(qū)已治理摘帽的330條河道中隨機抽取52條進行“回頭看”檢查。檢查人員按照黑河、臭河、河面垃圾、河岸垃圾、排污口、障礙物六項內(nèi)容，進行現(xiàn)場目測打分，由環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊按照1000米以內(nèi)一個點、1000米以外兩個點的標準，現(xiàn)場采集水樣帶回檢測。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的仍有部分河道水色發(fā)綠、發(fā)黑現(xiàn)象的問題，區(qū)人大常委會進行持續(xù)監(jiān)督。

“要建立健全代表意見的分析匯總、分級處理和交付辦理機制，按照問題所涉及的層級交由相應的政府部門研究處理，推動政府部門著力在健全長效機制、完善責任體系、改進方式方法等方面不斷改進?！?茅臨生強調(diào)。

打出人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督組合拳

人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督有機結(jié)合是活動另一個顯著特點。

在衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)政府的公開欄里，“全域環(huán)境提升綜合治理曝光臺”特別引人注目，人大代表監(jiān)督“已治理的河”時發(fā)現(xiàn)的問題反饋到鎮(zhèn)黨委、政府，都以圖片形式一一曝光，治理以后的情況也以照片形式公示，接受群眾監(jiān)督。

全旺鎮(zhèn)人大主席張松貴介紹，今年以來，全旺鎮(zhèn)各級人大代表50多人，分成6個組，每月由一個組進行兩次集中督查，既查找“已治理的河”有沒有出現(xiàn)污染反彈回潮情況，又檢查之前發(fā)現(xiàn)的問題有沒有及時整改。平時，每名代表就近監(jiān)督身邊的河段，發(fā)現(xiàn)問題就隨手拍下照片發(fā)到代表聯(lián)絡站，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團核查屬實的，立即反映到鎮(zhèn)黨委、政府進行整改。

活動要求，對于發(fā)現(xiàn)的問題，代表可以適當配備攝影、攝像、錄音設備進行現(xiàn)場拍攝和錄音，通過視音頻、圖片等形式，將有關(guān)資料反饋給當?shù)赜嘘P(guān)部門整改，同時支持媒體及時進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，更好推動問題的落實解決。

篇5

同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區(qū)人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真?zhèn)鬟_貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，深入分析我區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區(qū)人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導；區(qū)計生領(lǐng)導小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會黨政主要領(lǐng)導，分管計劃生育黨政領(lǐng)導，計生辦主任、計生協(xié)會會長；區(qū)直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領(lǐng)導；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導楊信華宣讀關(guān)于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發(fā)責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進行

第一項議程：請區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告；

第二項議程：請區(qū)政府分管領(lǐng)導楊信華宣讀關(guān)于當前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報；

第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；

先請涵東街道上臺發(fā)言；

現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。

第四項議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發(fā)06-08年度工作責任書；

首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領(lǐng)取責任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū)；

請32個履行計生職責部門上臺領(lǐng)取責任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設局、民政局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計生局、計生協(xié)會

第五項議程：由我宣讀表彰決定；

現(xiàn)在進行表彰儀式:

首先請區(qū)級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領(lǐng)獎；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；

請區(qū)級人口和計劃生育先進單位:區(qū)公安分局刑警中隊、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎；

請區(qū)級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。

因時間關(guān)系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區(qū)計生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。版權(quán)所有

結(jié)束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了2005年度全區(qū)人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導楊信華通報了當前我區(qū)人口和計生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發(fā)了2006—2008年度工作責任書；并對全區(qū)31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發(fā)展觀；加強組織領(lǐng)導等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現(xiàn)實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。

篇6

身為人大常委，縣人大常委會開展的每一次專題調(diào)研，她都能積極參加，做到本職和人大工作合理兼顧。每一次的人大常委會會議，她都認真對待，提前做好功課，并在常委會上積極發(fā)言，提出符合實情切合實際的意見和建議。

作為人大代表，每年的人代會，她都要提交一至兩條建議，并基本上得到了落實。在2014年初召開的縣十五屆人大四次會議上，她領(lǐng)銜提出的“關(guān)于進一步加強寶塔河河道整治與管理的建議”，被列為2014年度縣領(lǐng)導重點督辦的代表建議。縣政府順應代表和群眾期待，將河道整治列入了當年工作重點，并結(jié)合“三線三邊”環(huán)境整治工作，大力開展江河湖沿線環(huán)境整治行動，加大對寶塔河的整治力度，并委托安慶市水利水電規(guī)劃設計院編制完成了《__縣寶塔河城區(qū)段防洪工程初步設計》，該工程已于近期開工建設，工程完工后不但能改善河道的整體環(huán)境，還將成為城區(qū)一道亮麗的風景線。此外，她提出的“關(guān)于切實保護農(nóng)村飲用水水源地的建議”也得到了縣人大常委會的高度重視，及時交縣政府有關(guān)部門進行辦理?？h環(huán)保部門迅速行動，多次調(diào)查了解影響農(nóng)村飲用水安全的行為并督促及時整改，為推動問題進一步解決，縣人大常委會還組織調(diào)研組實地走訪，座談聽取有關(guān)方面的意見和建議，并在縣人大常委會會議上聽取審議縣政府關(guān)于環(huán)境保護工作情況報告時，要求相關(guān)部門齊抓共管，加大執(zhí)法力度，嚴格處理影響農(nóng)村飲用水安全的行為，責令有關(guān)企業(yè)限期退出。

孩子是明天的希望。__代表高度關(guān)注青少年的身心健康，在去年年底縣人大常委會組織開展的組成人員聯(lián)系代表活動中，她深入選區(qū)走訪代表和選民，認真傾聽基層的聲音，當了解到一些孩子由于青春期的叛逆做出了一些極端的行為造成了不良的影響，一些孩子由于埋于學習忽略了自身健康而過早離開了校園……她的心情異常沉重，于是結(jié)合走訪了解的情況認真撰寫了“關(guān)于加強青少年身心健康教育的建議”，提交到今年年初召開的縣十五屆人大五次會議上，會后被交辦到縣教育局。教育局高度重視該建議的辦理，今年4月她受邀參加了由縣教育局舉辦的青少年身心健康教育專題研討會，與來自多個學校的校長、心理老師等教育工作者一起，共同探討青少年如何健康成長，助推學校、家庭，乃至整個社會共同關(guān)愛青少年身心健康。

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。興利除害，功在當代，利在千秋。身為水利人，她不僅把水利當職業(yè)來干，更是當作事業(yè)來追求，有著較強的使命感和責任感。她任縣水利局設計室主任、農(nóng)水所所長之職時，對每一個[，！]項目規(guī)劃、每一個工程設計都認真把關(guān)，努力優(yōu)化規(guī)劃、設計，使項目效益盡可能地最大化。她負責實施過的五期農(nóng)村飲水安全工程，布局合理，質(zhì)量優(yōu)良，解決了約10萬人、2萬多農(nóng)戶的農(nóng)村飲水安全問題。她提議對農(nóng)村困難人群特別是五保戶、低保戶優(yōu)先解決的方案，得到局領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的贊同，并順利地給予了解決。

篇7

__年，市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領(lǐng)導下，在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導下，認真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設，重點開展了“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作，圓滿完成了預期目標任務，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應有的貢獻。

一、__年主要工作任務完成情況

（一）能力建設方面

1．衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設情況。一是督促各縣（區(qū)、市）做好辦公樓用房建設工作。目前，__縣、余慶、務川完成建設任務，其余各縣（區(qū)、市）已全面開工建設。二是協(xié)調(diào)省級衛(wèi)生行政主管部門幫助各縣（區(qū)、市）解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛26臺，價值780萬元；解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經(jīng)費和設備價值350萬元；解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測等快速檢測設備，所有設備全部到位。三是爭取國家級衛(wèi)生監(jiān)督項目支持，為兩城區(qū)、桐梓、綏陽、新蒲新區(qū)等縣（區(qū)）45個社區(qū)爭取到飲用水快速檢測設備45套，價值45萬元。

2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務方面。繼續(xù)加強網(wǎng)底建設，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。各縣（區(qū)、市）已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍，現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)協(xié)管工作職責全面加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊伍建設方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員（協(xié)管員）、職業(yè)病防治和食品安全能力建設培訓班，邀請了中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會和__省CDC專家、領(lǐng)導、教授親臨現(xiàn)場授課，__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動協(xié)調(diào)來遵參訓，參訓人員達280余人；二是繼續(xù)加強在職教育工作，加大對__醫(yī)學院公衛(wèi)本科班的管理，確保培訓工作取得實效；三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務培訓。

4．在文化建設方面。一是開設了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動，倡導基本道德規(guī)范，推動先進道德理念，使之內(nèi)化于心，外化于行，促進行業(yè)作風轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進廉政文化進機關(guān)工作，認真貫徹執(zhí)行中央8項、省委10項、市委12項規(guī)定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發(fā)放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效，擴大社會影響力。

（二）目標任務完成情況

1．深入推進“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面，市衛(wèi)生監(jiān)督局指導和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”工作，建立“全國衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機制，加強對“五小”行業(yè)、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務機構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務監(jiān)督工作為中心，全面加強專項整治和督導工作。在創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作中，以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專項整治工作為重點，全面加強現(xiàn)場督查和指導工作。以鞏固“國家衛(wèi)生城市”為中心，深化“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵和外延，提升管理的精細度，拓展監(jiān)督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數(shù) 3847戶，量化率62.5 %，現(xiàn)場監(jiān)督7102戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》及《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，指導縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所轄區(qū)域的公共場所單位進行全面監(jiān)督檢查。

3．生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對298個供水單位進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)認真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計，全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%，自備水和二次供水末梢水監(jiān)測合格率有所提高。三是認真做好國家級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。7月中旬，開展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目啟動儀式暨協(xié)管員業(yè)務培訓。7月-10月，45個示范點進行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質(zhì)檢測結(jié)果及時向社會進行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展，市衛(wèi)生監(jiān)督局數(shù)次組成督導組對項目實施情況進行督查。目前，該項目已進入評估驗收階段。四是繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水監(jiān)測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，資金、設備、人員培訓已全部結(jié)束，水質(zhì)監(jiān)測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會議上，有政協(xié)委員提出關(guān)于加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無許可前置等一系統(tǒng)復雜情況，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》，對全市23家餐飲具集中消毒單位進行專項檢查，并組織政協(xié)委員和相關(guān)部門座談協(xié)商，提出對該行業(yè)監(jiān)管的具體意見和措施，指導幫助企業(yè)整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認可。

5．職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導各縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對全市25家已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機構(gòu)進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改意見，全市實現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標。二是開展職業(yè)病防治知識宣傳和培訓。根據(jù)國家衛(wèi)計委和省衛(wèi)生廳有關(guān)職業(yè)病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展了以“防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動。

6．醫(yī)療服務、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局對市直管的8家醫(yī)療機構(gòu)和縣、區(qū)（市）二級以上醫(yī)療機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查，指導各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)__家醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查。全市共出動車輛1000余臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員__人次，共檢查5461戶次，對存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機構(gòu)下達了監(jiān)督意見書，責令其限期整改。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強醫(yī)療廣告監(jiān)管，通過多種途徑收集線索，及時發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》，的醫(yī)療廣告是否與核準的廣告成品樣件內(nèi)容相符，嚴厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個，其中179個機構(gòu)取得放射診療資格。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》，重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設備配置許可、建設項目衛(wèi)生審查、設備防護與性能檢測、工作場所防護檢測、工作人員個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護、受檢者防護用品配備和使用、工作場所警示標志設置和放射治療場所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質(zhì)量控制與安全防護管理制度，發(fā)放并使用了個人防護用品，在危害場所顯著位置設置警示標識，擬全面啟動醫(yī)療服務單位放射診療建設項目職業(yè)病危害放射防護評價、放射診療設備放射防護檢測和個人劑量監(jiān)測工作。

8．學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認真貫徹《學校衛(wèi)生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對直管的十三家學校定期進行監(jiān)督檢查，重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況，組織開展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查，指導全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對2457個學校飲用水衛(wèi)生、教學環(huán)境、生活設施等進行了專項檢查。

傳染病防控監(jiān)督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對8家直管醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，指導縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4670家；二是加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度和應急方案的落實，醫(yī)療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫(yī)療機構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物以及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護和培訓等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”要求，對兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進行專項督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達100%；四是對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。

10．衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委決定開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法文書使用情況，監(jiān)督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行了專項稽查。通過稽查，進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，加強了監(jiān)督隊伍建設與管理。

二、存在問題及建議

（一）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費問題。在我市基本公共衛(wèi)生服務項目實施過程中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前，全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個，聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名，主要開展了食品安全信息報告工作，取得了一定成效。由于經(jīng)費較少難以保證工作的正常運轉(zhuǎn)，一些應該開展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經(jīng)考核直接劃撥費用，在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓宣傳、業(yè)務管理等方面未建立相應的支持機制，長此以往，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目將流于形式。

根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案的通知》精神，結(jié)合實際，特向市政府提出如下建議意見。一是標準問題：建議將基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費均衡分配到11個項目中，明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務經(jīng)費的具體標準，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元、每村800元的計價辦法，按常住人口數(shù)進行核算，提高補助標準，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務體現(xiàn)應有的社會效果。二是計價問題：建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的五項內(nèi)容及子項分別按人均數(shù)計價，尤其是飲用水衛(wèi)生安全應占相當比例，目前農(nóng)村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質(zhì)合格率低，如不加大經(jīng)費投入，加強衛(wèi)生巡查監(jiān)管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務績效目標，定期開展考核工作，年終由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)考核結(jié)果核撥項目補助資金，促 進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務五項內(nèi)容整體推進，最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。

（二）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設問題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上，而在公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療服務、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中統(tǒng)籌兼顧，切實保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定，減少食藥監(jiān)部門成立對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標及措施

2014年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是：進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，按照體制改革后確定的職能職責，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，強化公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督，切實加強能力建設、文化建設、業(yè)務建設和黨的建設工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航。

（一）加強能力建設。一是全面推進各縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務用房建設項目，確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，完善支持保障機制，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作發(fā)揮應有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設工作，以縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)體系建設為契機，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、績效考評等系統(tǒng)工程，使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓，適時組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。

（二）加強隊伍建設

1.強化執(zhí)法意識，提高工作水平

一是要進一步簡化服務流程，提高服務效率。積極推行首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度。全面推進“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內(nèi)完成。二是進一步加強服務信息公開，改進便民服務措施，規(guī)范服務行為。將工作職責、主要規(guī)章制度，衛(wèi)生行政許可的事項、法律依據(jù)、條件、程序，申請衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結(jié)果以適當形式向社會公開。衛(wèi)生監(jiān)督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政，維護管理相對人的正當權(quán)益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權(quán)。

2.加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，保障轄區(qū)職責范圍內(nèi)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及水質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護監(jiān)督、中小學校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級以上醫(yī)療機構(gòu)及疾控機構(gòu)、采供血機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的目標。二是進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴格按規(guī)定審批，努力實現(xiàn)科學、規(guī)范。進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量，嚴格依法實施衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處罰法律適用準確率達到100%。

3.加強作風建設，強化制度落實

一是加大職業(yè)道德教育力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育，完善和落實衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯(lián)系群眾，主動接受監(jiān)督

一是加強衛(wèi)生監(jiān)督文化建設與社會宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務，適應衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)文化建設，弘揚衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的核心價值理念。加強面向社會的普法宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認真調(diào)查、及時反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)聘請社會監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強業(yè)務建設。

一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強化組織領(lǐng)導、強化宣傳教育、強化基礎(chǔ)工作、強化監(jiān)督管理、強化整改提高、強化責任追究，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，加大“雙創(chuàng)”工作力度，確保2014年順利通過國家環(huán)保模范城市考評驗收。二是加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。認真貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，繼續(xù)推進公共場所量化分級管理，做好大中型公共場所用品用具監(jiān)測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展禁煙監(jiān)督檢查，進一步加強餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查，確保場所衛(wèi)生，消毒效果良好。三是繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目。開展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查，有效防控飲用水污染可能導致的群體健康危害，繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目，繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全試點工作。四是加強職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷與鑒定機構(gòu)的監(jiān)督檢查。認真做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護工作。五是加強醫(yī)療服務監(jiān)督。重點加強醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，開展醫(yī)療廣告整治工作，對采供血機構(gòu)和二級以上醫(yī)院臨床用血情況進行監(jiān)督檢查，開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機構(gòu)定期組織放射工作人員進行職業(yè)健康體檢和個人劑量監(jiān)測，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務市場專項整治行動和做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開展學校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門溝通協(xié)調(diào)，對學校和托幼機構(gòu)飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急等情況開展監(jiān)督檢查，指導學校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度，督促各項衛(wèi)生安全措施落實，為廣大學生提供健康成長的良好環(huán)境。七是認真開展傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合季節(jié)特點，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，二是組織開展醫(yī)療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機構(gòu)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范集中無害化處置率達100%，其余醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范集中處置率達100%，扎實推進農(nóng)村清潔工程，確保達到創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的有關(guān)標準要求。

篇8

指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設“安全暑期、和諧暑期”為目標，以創(chuàng)建食品安全縣為主線，按照“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，全面落實《食品安全法》，認真排查食品安全隱患，強化食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，加強食品安全預警和監(jiān)測分析，全力做好暑期食品檢驗檢測和全程監(jiān)控，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，努力營造安全可靠、和諧穩(wěn)定、舒適優(yōu)美的暑期環(huán)境。

工作目標

針對重點部位、重點品種、重點環(huán)節(jié)，全面排查暑期食品安全隱患，進一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）的生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強對賓館和招待所等重點接待單位、旅游景區(qū)周邊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的監(jiān)管和督導檢查,圓滿實現(xiàn)“安全暑期、和諧暑期”的工作目標。

工作重點

（一）加強食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，強化日常監(jiān)督檢查工作力度，努力消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)，確保食品安全。一是強化食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管?？h農(nóng)牧、林業(yè)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取更嚴格、更有力的措施，加強農(nóng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，全面推進標準化生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢的覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h質(zhì)監(jiān)部門要加強食品添加劑監(jiān)管，完善各項工作制度，嚴把食品生產(chǎn)關(guān)鍵控制點；要落實小作坊區(qū)域限售、質(zhì)量安全承諾制度，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)加工行為，確保生產(chǎn)銷售的食品安全合格。二是強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h工商部門要加強流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導流通企業(yè)落實協(xié)議準入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度；加強對食品經(jīng)營企業(yè)的日常檢查，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集市等薄弱環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營行為，提升市場的質(zhì)量安全控制水平?？h農(nóng)牧局要認真落實蔬菜市場準入制度，加強蔬菜檢測，嚴格把好蔬菜質(zhì)量安全關(guān)?？h商務、農(nóng)牧部門要加強生豬定點屠宰廠日常監(jiān)管，做好跟班檢疫和品質(zhì)檢驗工作，嚴格落實“瘦肉精”等違禁藥物抽檢制度，建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯監(jiān)管機制。三是加強對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。縣食藥監(jiān)部門要制定可行措施，加強對休療院所、學校、社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)旅游景點等集體就餐環(huán)境以及小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。賓館、招待所等餐飲服務單位要建立嚴格的進貨臺賬、索證索票、用餐留樣、自我檢驗制度。四是加強生活飲用水質(zhì)量監(jiān)管。積極做好暑期重點單位自備水源、城市二次供水、自來水廠的生活飲用水監(jiān)測工作，強化日常監(jiān)督，落實防護措施，確保暑期生活飲用水安全。縣環(huán)保、水務部門要加強對境內(nèi)各大河系水質(zhì)的監(jiān)測和河道環(huán)境的監(jiān)管，確保不發(fā)生水質(zhì)污染事件。

（二）深入開展食品安全綜合治理。按照《滿族自治縣2012年食品安全工作實施方案》的要求，繼續(xù)深入開展專項整治，做好高風險食品綜合治理工作。一是深化六大專項攻堅整治行動。繼續(xù)開展“地溝油”整治、“瘦肉精”監(jiān)管、“打非治濫”和打擊制售假酒、私屠濫宰、假劣保健品六大專項攻堅整治行動。重點加強專項執(zhí)法，加大風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為；實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位；加強誠信體系建設，規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)自檢行為，提高企業(yè)風險控制能力；加快完善重點食品安全追溯體系建設。二是加強對“五小”企業(yè)的專項治理。采取“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的分類治理措施，加強對小作坊、小攤販、前店后廠、小餐飲、現(xiàn)場制售食品等生產(chǎn)經(jīng)營者的治理整頓，明確具體監(jiān)管要求，堅決取締存在嚴重食品安全隱患、達標無望的食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點”。對于條件較好的“五小”企業(yè)，積極提供法律政策、技術(shù)、場所等方面的支持，督導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相應標準完善生產(chǎn)設施，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，健全質(zhì)量管理制度，并做好審核備案工作。通過扶優(yōu)汰劣、嚴格把關(guān)，全面提升“五小”企業(yè)質(zhì)量安全水平。三是加強對學校食品安全監(jiān)管。嚴格落實教育部門和學校的食品安全監(jiān)管責任，深入排查治理中小學校食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患，及時查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的問題，嚴防問題食品危害學生身體健康。加強對集中供餐單位的源頭監(jiān)管，嚴防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（三）加強食品安全監(jiān)測和預警分析。要建立食品安全風險監(jiān)測制度，加強食品安全風險監(jiān)測，建立食品安全信息溝通機制，及時預警信息。一是建立食品安全風險監(jiān)測系統(tǒng)。進一步完善食品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心和流通消費企業(yè)設立監(jiān)控點，有關(guān)部門設立監(jiān)控中心。二是加強食品質(zhì)量安全日常監(jiān)測。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、超市、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場的檢驗檢測密度和頻率。針對城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)周邊餐飲服務單位、農(nóng)家樂飯店等重點區(qū)域，以生活飲用水、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產(chǎn)品、冷凍飲品等食品為重點，抓好食品質(zhì)量檢驗檢測工作。三是建立食品安全預警工作機制。根據(jù)食品安全監(jiān)測結(jié)果，綜合分析食品質(zhì)量監(jiān)管信息，科學分析食品安全狀況，定期食品安全風險分析報告和動態(tài)監(jiān)管信息，對食品安全問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要進一步完善暑期食品安全突發(fā)事件應急預案，加強應急演練，不斷提高暑期食品安全突發(fā)事件的應急處置能力和水平。

保障措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要進一步提高認識，克服麻痹思想，認真分析研究今年暑期食品安全工作的新形勢、新情況和新問題，切實形成強有力的暑期食品安全保障工作領(lǐng)導機制。各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，積極履職盡責，特別對監(jiān)管職能交叉的工作，牽頭部門要多協(xié)調(diào)、勤溝通，增強食品安全保障工作合力?？h食安委辦要不斷加強協(xié)調(diào)調(diào)度及督導檢查力度，確保暑期食品安全工作萬無一失。

篇9

一、2011年工作情況

根據(jù)2011年度計劃，我處立足全市農(nóng)村公路實際，分解目標任務、細化工作措施，圍繞六個方面扎實開展工作，取得了突出成績。

（一）農(nóng)村公路建設實現(xiàn)重大突破。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，為開好頭，我處按照農(nóng)村公路建設“適度超前”的原則，統(tǒng)籌安排五年任務，先緊后松、把握先機，把“十二五”規(guī)劃的重點、難點工作做在前頭，提前上演農(nóng)村公路建設的“重頭戲”。今年以來，農(nóng)村公路建設和“三爭”工作實現(xiàn)大突破，累計完成新改建公路項目404個，753.85公里，總投資5.39億元，超出年初計劃242.7%，爭取上級補助項目85個，資金3088萬元；完成危橋處治36座，其中拆除重建22座，限行、加固14座，總投資萬元，完成年初計劃110%，爭取上級補助項目3個，資金171萬元；完成標志安裝578塊、標線5.13萬平方米，安設百米樁、公里樁、警示樁8194根，安裝減速帶224.5延米，為43座橋梁修建防撞護欄500米，總投資199.75萬元，獲上級補助59萬元，完成年初局黨委確定的目標；公路列養(yǎng)率逐年提高，全市縣道好路率達到%，持續(xù)年穩(wěn)中有升，鄉(xiāng)道、村道好路率分別保持在70%、60%以上，均好于全省平均水平，實現(xiàn)了年初既定目標。

（二）農(nóng)村公路建設市場管理秩序井然。

農(nóng)村公路項目具有點多、面廣、量大，單體工程規(guī)模小的特點。部分建設單位對小規(guī)模工程履行建設程序重要性認識不足，重結(jié)果、輕過程，執(zhí)行程序不規(guī)范。針對這一問題，我處加大督導力度，與市局有關(guān)單位協(xié)同，對全市農(nóng)村公路項目實行全過程管理，嚴格手續(xù)審批，落實建設程序。一是嚴把前期手續(xù)關(guān)。根據(jù)國家法律、法規(guī)要求，確保每一項工程規(guī)劃、環(huán)評、土地、壓礦、水文等支持性文件完備，可研過關(guān)、立項批復；二是嚴把行政許可關(guān)。市縣兩級交通部門各負其責，對農(nóng)村公路實行設計審查，質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、資金審計、開工許可等行業(yè)許可，任何一項工作落實不力，不批開工報告；三是嚴把項目質(zhì)量關(guān)。施工前，嚴格實行準入管理，沒有相應的交通資質(zhì)，不允許參與農(nóng)村公路建設；施工中，落實工程質(zhì)量責任終身制，充分調(diào)動施工企業(yè)抓質(zhì)量、保安全的自覺能動性，發(fā)揮社會監(jiān)理的第三方作用，通過建立政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理“三級”質(zhì)量安全管理體系，保證農(nóng)村公路擁有過硬質(zhì)量；四是嚴把工程驗收關(guān)。嚴格落實農(nóng)村公路交竣工驗收制度，對未經(jīng)交工投入使用的項目，不予撥付補助資金，并依法查處；已完工程實行保修期和質(zhì)量保證金制度；到目前，今年我市農(nóng)村公路項目手續(xù)齊備率達到98%以上。

（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)水平顯著提升。

一是體制機制更加完善。農(nóng)村公路管養(yǎng)的基礎(chǔ)在于體制建立、機制完善。我處按照省廳“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效”的原則，堅持農(nóng)村公路由縣、鄉(xiāng)人民政府為主的管理體制，大力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，督導各縣區(qū)建立符合本地區(qū)實際和農(nóng)村公路路網(wǎng)管理特點的管理體制。今年以來，各縣區(qū)先后以政府名義出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》，通過制度化、標準化、規(guī)范化，突出解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管養(yǎng)農(nóng)村公路存在的體制不理順、機制不健全、資金不落實、人員不到位問題；為切實把養(yǎng)護工作落實到位，各縣區(qū)政府將隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)的鄉(xiāng)道、村道納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務考核內(nèi)容，充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護農(nóng)村公路的積極性、主動性；通過內(nèi)部調(diào)整，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦均設立了專（兼）職的養(yǎng)護機構(gòu)，建立了養(yǎng)護制度，配備了專業(yè)人員，鄉(xiāng)道、村道逐步實現(xiàn)了養(yǎng)護管理的規(guī)范化、常態(tài)化。

二是養(yǎng)護資金保障有力。農(nóng)村公路管養(yǎng)的關(guān)鍵在資金。目前，我市已形成以縣區(qū)為主，中央、省、市逐級補助的“四級”資金支持模式。除中央車購稅、省大中修補助外，市級按照每年不低于縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道1000元/公里的標準補助縣區(qū)，縣財政按照縣道不低于5000元/公里、鄉(xiāng)道2000元/公里、村道1000元/公里的標準進一步補助。此外，各縣區(qū)根據(jù)財力，采取了靈活多樣的補助形式，墾利縣每年拿出100萬元，以獎代補用于公路養(yǎng)護；廣饒縣每年拿出3000萬元、區(qū)1500萬元、墾利1000萬元用于農(nóng)村公路大中修改造，養(yǎng)護資金匱乏問題逐步緩解，來源渠道逐步穩(wěn)定。為確保養(yǎng)護資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益，我處嚴把養(yǎng)護資金的申請、撥付、使用等關(guān)口，多次深入一線，監(jiān)督檢查養(yǎng)護資金使用情況，確保了養(yǎng)護資金全部用于項目。

三是公路管養(yǎng)信息化建設初具規(guī)模。為實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)的科學決策，全面實施預防性養(yǎng)護，建立一套完整的、實時更新的項目資料庫，構(gòu)建一條暢通高效的信息報送渠道就顯得尤為重要。我處以農(nóng)村公路電子地圖庫為基礎(chǔ)，建立起“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了較為完善、全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護電子檔案。為加強信息報送管理，我處制定下發(fā)了《全市農(nóng)村公路信息報送規(guī)范化管理辦法》，統(tǒng)一報表格式、嚴格報送時間，全面推行農(nóng)村公路信息管理標準化、規(guī)范化建設，大大提升了我處信息工作的效率?，F(xiàn)在，信息從形成、復核、匯總、審核至上報省廳，不超過兩天，數(shù)據(jù)更加準確、格式更加規(guī)范，省市各級農(nóng)村公路管理部門能夠同步掌握農(nóng)村公路項目建設進展情況，為全市統(tǒng)一科學制定養(yǎng)護工作計劃，合理安排養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作，創(chuàng)造了信息保障。

四是農(nóng)村公路優(yōu)良路率穩(wěn)中有升。為實現(xiàn)農(nóng)村公路全面管養(yǎng)，穩(wěn)步提升公路優(yōu)良率、覆蓋率。我處大膽探索，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護完全依靠交通一力承擔的不利局面入手，因地制宜地采取市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、季節(jié)集中養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護作業(yè)模式，打造專業(yè)、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍?？h區(qū)采取的養(yǎng)護模式各有特點，區(qū)成立了專門的養(yǎng)護中心和養(yǎng)護公司，對縣道和重點鄉(xiāng)道實行專業(yè)化和公司化養(yǎng)護；利津、河口問計市場，通過公開招標，優(yōu)選養(yǎng)護單位參與公路養(yǎng)護；墾利、廣饒把養(yǎng)護路段分段承包給沿線村民，實行合同管理、目標核算。這些措施，有效地緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護人員不足、覆蓋率不高、專業(yè)化程度低等問題。目前，我市擁有專（兼）職養(yǎng)護員869人，養(yǎng)護隊伍進一步壯大；農(nóng)村公路優(yōu)良率達到%，通行保障能力進一步提升。

（四）路域生態(tài)環(huán)境治理多措并舉，成效顯著。

一是堅定落實市委市政府“三網(wǎng)”綠化總體部署。按照《2010-2011年全市農(nóng)村公路綠化實施方案》要求，早安排、早動手，著力狠抓路域生態(tài)環(huán)境治理，積極改善農(nóng)村公路生態(tài)現(xiàn)狀。截至目前，全市完成農(nóng)村公路綠化里程168.58公里，累計植樹71.49萬株，圓滿完成今年任務。

二是積極貫徹國家節(jié)能減排政策。項目建設期間，我處大力推廣技術(shù)創(chuàng)新，不斷探索、總結(jié)項目建設中的新技術(shù)、新工藝，優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保材料和先進施工設備。目前，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護改造中廣泛采用的瀝青路面冷再生工藝，就很好的解決了舊路拆除廢棄材料處置問題，實現(xiàn)了建筑材料循環(huán)利用，建筑垃圾零外運，施工污水零排放。根據(jù)統(tǒng)計，今年我市農(nóng)村公路改建老路利用率達到90%以上，養(yǎng)護大修工程舊路利用率達到90%，循環(huán)利用路面材料項目占項目總數(shù)55%。實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設節(jié)能環(huán)保。

（五）安全生產(chǎn)管理能力不斷提升，形勢持續(xù)穩(wěn)定。

為進一步加強安全生產(chǎn)管理，保暢通、保安全。我處以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為載體，扎實開展了兩次集中整頓。一是7月14日，集中開展的農(nóng)村公路汛期隱患排查整改和“雙超”治理工作；二是8月18日開展的全市農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理集中整頓工作。兩次集中行動，有方案、有部屬、有組織、有檢查、有反饋、有總結(jié)，利用三個月時間，建立起的責任落實、信息、應急反應、聯(lián)合防控“四項機制”，奠定了安全管理長效化的基礎(chǔ)。今年以來，累計修復水毀路基535.4公里，總投資305萬元；修復水毀路面60公里，總投資10.4萬元；大修損毀嚴重的道路項目15個，44.5公里，總投資4885萬元；為43座橋梁安裝500米水泥護輪帶，總投資190萬元。

為從根本上解決我市農(nóng)村公路安保能力差的“硬傷”，我處在充分調(diào)研，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路安保設施實際保有量基礎(chǔ)上，提出了年底前全面完成縣道、集中突擊鄉(xiāng)道、適時開展村道“三步走”的策略。為實現(xiàn)安保工程建設大突破，市局在中央車購稅補助基礎(chǔ)上，專列300萬元資金用于縣鄉(xiāng)道路安保建設。目前，我市縣道標志標識健全率達到100%，鄉(xiāng)道達到了40%，極大改善了農(nóng)村公路安全通行條件。

（六）農(nóng)村公路路政管理不斷深化。

我處結(jié)合市局提出的“管理創(chuàng)新服務提升年”活動，以“規(guī)范文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧路政”為主題，著力四個方面提升了路政管理服務水平。

一是加強隊伍建設。以貫徹《公路安全保護條例》為契機，要求各縣區(qū)路政大隊集中開展培訓學習，提高路政執(zhí)法人員的法律意識和履職能力。為及時應對政策調(diào)整，我處多次召開專門會議，積極研究政策變化，調(diào)整職能定位，向縣區(qū)宣貫上級精神，確保基層路政執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)，行使職權(quán)。

二是大力開展公路保護宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，增強社會公眾的愛路護路意識，讓群眾知法、懂法，自覺愛護公路。全年累計懸掛宣傳橫幅70余條，設置宣傳欄、宣傳櫥窗14個，印刷路政宣傳彩頁1600余份，群眾對路政工作的認知度明顯提高。

三是增強路政應急處置能力。各縣區(qū)路政管理部門嚴格落實路政巡查制度，確保每月上路巡查時間不少于20天，接警出勤率100%；嚴格落實路政應急值班制度，使農(nóng)村公路處于24h應急安保狀態(tài)。為加強監(jiān)管，市局專門撥出36萬元，購置路政巡查車、公路取證設備等路政設施。

四是加大超限運輸治理力度。我處按照省廳路政管理“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的要求，堅持部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，實行路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，扎實開展農(nóng)村公路違法超載超限運輸治理工作。全年累計查處農(nóng)村公路超限運輸車輛輛，全部依法進行了處理，嚴厲打擊了農(nóng)村公路超限超載運輸違法行為，治超成果進一步鞏固。

二、存在問題

（一）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。一是公路技術(shù)等級低，承載能力弱。目前，全市農(nóng)村公路中四級路占，三級以上公路僅占，分布結(jié)構(gòu)不合理；二是路網(wǎng)密度低。按面積計算，我市公路密度，低于全省平均水平；三是安全通行保障能力差。全市現(xiàn)有四五類危橋處，亟需大修改造；鄉(xiāng)道村道安保設施完善率不高，需進一步投入；汛期水毀公路頻繁發(fā)生，公路整體抗災能力弱。

（二）建設資金缺口依然存在。一是上級補助資金額度較我市項目建設總投資比重偏小，需進一步開展“三爭”；二是各縣區(qū)財力不平衡，部分財力弱的縣區(qū)農(nóng)村公路建設投入不足，發(fā)展滯后；三是資金來源渠道還需進一步穩(wěn)定，資金利用效率需進一步提高。

（三）體制機制需進一步完善。一是全市農(nóng)村公路里程多，管理人員少。我市農(nóng)村公路總里程已達公里，市縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)共人，管養(yǎng)任務異常繁重，造成工作上顧此失彼；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立的農(nóng)村公路管理機構(gòu)兼職人員多，專業(yè)人員少，機構(gòu)和人員組成需進一步優(yōu)化；三是部分縣區(qū)公路巡視路政，輕養(yǎng)護。養(yǎng)護巡查頻率低，發(fā)現(xiàn)問題不及時，處治不力；四是建設補助資金流轉(zhuǎn)效率低。未與財政部門共同建立約束資金撥付及使用的規(guī)范程序。

三、2012年工作計劃

2012年，我們將重點從以下幾個方面開展工作。

1、公路建設方面。一是新改建農(nóng)村公路320公里，其中新建200公里，大中修120公里；二是改造四五類危橋座，確保危橋處治率達到100%；三是選擇有條件的縣道和鄉(xiāng)道，建成不少于300公里的標準化路段。

2、管理養(yǎng)護方面。一是按照省廳要求，啟動開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，確保完成活動的各項硬性指標；二是依托《省農(nóng)村公路規(guī)范化管理辦法》，制定實施細則，在全市范圍內(nèi)，推行農(nóng)村公路規(guī)范化管理；三是落實農(nóng)村公路管理標準化，制定完善相關(guān)標準，探索推行標準化公路建設的措施辦法；四是加強路政管理和養(yǎng)護巡查。督導各縣區(qū)建立路政巡查與養(yǎng)護巡查一體的專門機構(gòu)，配備專職路政人員，依法保護路產(chǎn)路權(quán)；五是確?？h道、鄉(xiāng)道列養(yǎng)率100%，村道列養(yǎng)率不低于50%?？h道好路率達到%，鄉(xiāng)道，村道。

3、安全生產(chǎn)管理方面。一是繼續(xù)加強安保設施建設。在完成縣道基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)道標志標識健全率100%；二是提高農(nóng)村公路的防災抗災能力，確保公路橋涵安全度汛；三是不定期開展農(nóng)村公路安全隱患排查，提前處置安全隱患，固定和移動安全風險點制定針對措施比率100%；四是進一步加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生重特大事故。

4、“三網(wǎng)”綠化建設方面。全年綠化農(nóng)村公路公里，栽植適宜喬木、灌木萬株。

篇10

一是規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理不到位。因時間緊任務重，建設單位未按省住建廳文件要求辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)，在后期施工過程中未及時補辦相關(guān)手續(xù)；二是未建立質(zhì)量安全建設體系。施工單位未建立健全質(zhì)量保證、安全保證體系，項目管理人員不能到崗履職，現(xiàn)場施工人員技術(shù)力量薄弱；三是未按相關(guān)要求施工。施工單位未按照施工圖紙及市易遷辦十二條意見進行施工，存在減少抗震構(gòu)造柱、圈梁、砌空斗墻、降低基礎(chǔ)承臺厚度等偷工減料行為；四是施工單位質(zhì)量安全意識差。施工單位質(zhì)量、安全意識差，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)懸挑構(gòu)件配筋錯誤、預制板擱置墻體長度過短、混凝土砂漿不按規(guī)定養(yǎng)護、斜坡瓦屋面檁條（板）鋪設不合理、屋面油氈破損等質(zhì)量安全隱患；五是質(zhì)量監(jiān)理不到位。監(jiān)理單位派駐的監(jiān)理人員長期不在現(xiàn)場，對現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全隱患不制止不匯報，不能按《監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理工作，不能指導、督促施工單位按規(guī)范對進場的原材料、構(gòu)配件進行檢測，不能按驗收程序組織參建各方責任主體進行隱蔽、重大結(jié)構(gòu)驗收，存在嚴重失職行為；六是未進行質(zhì)量抽測。大部分安置點未按照要求根據(jù)各自施工進度聯(lián)系隨縣建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站進行主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽測，監(jiān)理單位未告知建設、施工單位監(jiān)督抽測的重要性。

二、工作建議

易地扶貧搬遷建設項目屬政府投資項目，面廣、量大、工期緊，針對上述問題，為全面落實參建各方責任主體質(zhì)量安全責任，確保工程質(zhì)量可靠、結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全，做如下建議：

（一）加強組織領(lǐng)導

易地扶貧搬遷工程是精準脫貧工程的重要組成部分，是一項重大的民生工程，工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象，各鎮(zhèn)（場）人民政府和質(zhì)量安全監(jiān)管等部門，一定要把易地扶貧搬遷建設項目質(zhì)量安全管理工作作為一項重要的政治任務，做到思想認識到位、責任落實到位、監(jiān)督管理到位。各鎮(zhèn)（場）要明確分管領(lǐng)導和聯(lián)絡員，并將分管領(lǐng)導和聯(lián)絡員名單及聯(lián)系電話報市（縣、區(qū)）住建局易地扶貧搬遷質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室（縣建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站），加強工作聯(lián)系。

（二）明確職能職責

1.明確各鎮(zhèn)（場）人民政府的主要職責。各鎮(zhèn)（場）人民政府主要負責本鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程建筑市場、質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作，嚴格按照《湖北省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點》（鄂建辦【2016】58號）及《隨縣2016年度易地扶貧搬遷實施方案》（隨縣政辦發(fā)【2016】45號）開展監(jiān)管工作，多組織鼓勵優(yōu)秀的企業(yè)參與易地扶貧搬遷工程建設，對集中安置、分散安置采取不同方式加強監(jiān)管和技術(shù)指導，確保易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達100%。同時，要制定監(jiān)管工作方案、工作程序、明確責任。對工程建設中存在的建筑市場和質(zhì)量安全問題要督促整改，對拒不整改的單位和個人，要依法查處并向縣易遷辦、縣質(zhì)安站報告本鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全狀況。2.明確住建部門職責。住建部門主要負責指導、督查鎮(zhèn)（場）城建辦開展工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管工作，采取定期和不定期方式對易地扶貧搬遷工程參建各方主體質(zhì)量安全行為和工程實體質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督抽查；組織質(zhì)安站對各鎮(zhèn)（場）易地扶貧搬遷工程進行巡查檢查，并將巡查檢查情況反饋各鎮(zhèn)（場）人民政府。

（三）規(guī)范各方主體質(zhì)量安全行為

1.建設單位（各鎮(zhèn)、場人民政府）是質(zhì)量安全第一責任主體，要嚴格履行基本建設程序，加強對勘察設計、施工質(zhì)量的過程控制，保證工程質(zhì)量標準，保證合理的工程造價和工期。禁止將工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，不得違規(guī)指令分包單位，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位降低質(zhì)量標準或違反工程建設強制性標準。2.勘察單位應嚴格按照工程建設強制性標準進行勘察，不得虛假勘察，確?？辈斐晒恼鎸嵭院蜏蚀_性。同時勘察單位要對建設場地進行環(huán)境安全評價，尤其是高填方、高切坡建設場地，拿出詳細評估意見。3.設計單位應加強設計過程質(zhì)量控制，保證設計深度。根據(jù)易地扶貧搬遷房屋特點，施工圖設計要滿足房屋對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、全局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用。對易產(chǎn)生質(zhì)量常見問題的部位實施優(yōu)化及細化設計，在建筑結(jié)構(gòu)中盡量避免使用預制混凝土空心樓板，從源頭上提高易地扶貧搬遷工程建設水平。4.施工單位是易地扶貧搬遷建設項目施工質(zhì)量安全管理的主體，應全面落實施工質(zhì)量安全管理的責任與義務。嚴格按照正規(guī)施工圖設計文件和技術(shù)標準進行施工，有針對性的編制地基與基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)等重要分部分項工程以及關(guān)鍵工序的專項施工方案，特別是3米以上填方的地基處理施工方案，須報監(jiān)理單位審批通過后嚴格執(zhí)行，并在施工過程中對建筑物變形（沉降）情況進行觀測。嚴格執(zhí)行材料進場檢驗、工序檢查制度，不得偷工減料，不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。按照工程建設質(zhì)量安全資料管理規(guī)程要求，保證內(nèi)業(yè)資料真實有效。同時應加強對施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識，落實防范措施，消除質(zhì)量安全隱患。5.監(jiān)理單位要認真履行職責，嚴格審查現(xiàn)場安全施工技術(shù)措施和專項施工方案并督促落實。要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員，認真執(zhí)行旁站式監(jiān)理。對達不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設備，不得簽字認可。對施工過程中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應書面督促施工單位立即整改。情況嚴重的，應要求立即停止施工，并及時向建設單位和行政主管部門報告。要做好工程質(zhì)量常見問題的治理工作，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。

（四）加強過程監(jiān)管

1.嚴格規(guī)劃選址。針對隨縣丘陵地形、地貌及地質(zhì)特點，在工程建設前應進行科學選址。對擬建工程區(qū)域的自然地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害現(xiàn)狀進行詳細調(diào)查、評估。施工過程中要加強對周邊環(huán)境的檢測與保護，邊坡開挖應及時加固，土方回填應及時護坡，對可能引發(fā)、遭受的地質(zhì)災害進行治理，防范易地扶貧搬遷工程建設期間和投入使用后發(fā)生地質(zhì)災害事故。2.嚴格執(zhí)行相關(guān)建設程序。要嚴格執(zhí)行項目責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格執(zhí)行工程建設相關(guān)質(zhì)量安全管理制度，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，不得盲目簡化程序，要將質(zhì)量安全責任落實到具體單位和具體人員，落實到工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)。3.嚴格材料控制。對在建項目鋼筋、水泥、磚、預制構(gòu)件等主要建筑材料和混凝土、砂漿強度試件實行見證取樣檢測。嚴格執(zhí)行混凝土、砂漿配合比，有條件的地方優(yōu)先使用商品混凝土，保證混凝土結(jié)構(gòu)和砌體砂漿強度。搬遷住戶自建項目，應從源頭上和進貨渠道上把好材料質(zhì)量控制關(guān)。隨縣建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要督促檢測單位對易地扶貧搬遷工程建筑材料、構(gòu)件等質(zhì)量檢驗開辟綠色通道，做到隨時隨地進行檢驗檢測，確保檢測報告準確、快速。凡未經(jīng)檢測或檢測不合格的材料嚴禁使用。4.嚴格地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管。地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)是保證易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵。對高填方地基，施工單位應嚴格按照專項施工方案進行施工，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行回填土密實度檢測和承載力檢測，監(jiān)理單位要及時組織驗收，未驗收或驗收不合格的，不準進行下步工序施工?？h質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦應對主體結(jié)構(gòu)驗收進行現(xiàn)場監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問題及時解決，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問題，要及時采取責令改正、局部暫停施工等處置措施，必要時可采用儀器、設備對工程實體質(zhì)量等進行監(jiān)督抽測。5.嚴格工程竣工驗收。易地扶貧搬遷建設項目完工后，施工單位應組織相關(guān)人員進行自檢。自檢合格后由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。存在質(zhì)量問題的，應由施工單位及時整改，整改完畢后，由施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收，建設單位收到工程竣工報告后，組織相關(guān)參建責任主體單位進行竣工驗收。同時，各鎮(zhèn)（場）人民政府要重點加強交付驗收工作的管理，嚴格按照《湖北省住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理暫行規(guī)定》要求，逐棟逐戶進行竣工驗收，驗收合格后，由相關(guān)單位人員及搬遷戶簽字認可后交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。隨縣建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在缺陷的，要責令整改。整改合格后，重新組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦囊椎胤鲐毎徇w工程資料應移交當?shù)爻墙n案部門歸檔。

（五）嚴格落實責任追究