導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保險(xiǎn)精細(xì)化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)精細(xì)化管理；保險(xiǎn)公司；內(nèi)部控制；策略

內(nèi)部控制是保險(xiǎn)公司日常管理的一種模式，也是一種自律行為，指的是公司以既定工作目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)公司內(nèi)部各種業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)行制度化管理和控制，從而到達(dá)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革的不斷深化，保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理水平不斷與國(guó)際接軌，全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。因此，在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下，保險(xiǎn)公司如何加強(qiáng)其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)以及提高內(nèi)控水平，成為擺在各保險(xiǎn)公司面前并亟需解決的問(wèn)題。

一、保險(xiǎn)公司內(nèi)控模式存在的問(wèn)題分析

1、內(nèi)控與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相脫節(jié)

在保險(xiǎn)公司的日常管理中，內(nèi)控的效率與整個(gè)公司的發(fā)展息息相關(guān)，因?yàn)?，?nèi)控是與公司發(fā)展辯證統(tǒng)一的，是與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體的控制活動(dòng)。然而，目前許多保險(xiǎn)公司普遍存在內(nèi)控與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相脫節(jié)、不能有效融為一體的現(xiàn)象，從而在很大程度上降低了內(nèi)控的有效性。此外，有些保險(xiǎn)公司為片面追求保費(fèi)上規(guī)模，只看到眼前的利益而缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，盡管其內(nèi)控制度健全、內(nèi)控體系完善，但執(zhí)行不力、內(nèi)控效率低下，使得公司內(nèi)部控制各項(xiàng)制度、體系建設(shè)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

2、財(cái)務(wù)集中，隨意性較大

調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)保險(xiǎn)公司都實(shí)行了省級(jí)財(cái)務(wù)集中的管理模式，目的是強(qiáng)化省級(jí)公司對(duì)下屬公司的管理職能，加大財(cái)務(wù)垂直控制力度，以便于集中統(tǒng)一處理，增強(qiáng)公司防范和管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高公司集約化經(jīng)營(yíng)管理水平。然而，這種財(cái)務(wù)集中的管理模式表面看起來(lái)效率較高，并有利于對(duì)財(cái)務(wù)的整體調(diào)控，但是，由于管理線過(guò)于長(zhǎng)，管理程序復(fù)雜，不容易監(jiān)控，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中隨意性比較大，最終降低了內(nèi)控建設(shè)水平。

3、考核指標(biāo)體系有待進(jìn)健全

由于保險(xiǎn)公司在我國(guó)起步較晚，各方面體制尚不完善，盡管有些公司完全照搬國(guó)外公司的管理體制，但在國(guó)內(nèi)卻難以高效運(yùn)作起來(lái)。我國(guó)保險(xiǎn)公司考核指標(biāo)體系所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：不同公司之間在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)部管理等方面的考核沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；

二、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下的保險(xiǎn)公司內(nèi)控策略

1、創(chuàng)新內(nèi)控管理理念，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

在保險(xiǎn)公司內(nèi)控模式中，往往是思路決定出路，內(nèi)控管理理念是公司發(fā)展的導(dǎo)向，只有創(chuàng)新內(nèi)控管理理念，才能切實(shí)地提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理理念創(chuàng)新主要涉及到內(nèi)控管理組織創(chuàng)新、內(nèi)控管理體制創(chuàng)新以及內(nèi)控管理方法創(chuàng)新等方面內(nèi)容。保險(xiǎn)公司傳統(tǒng)的內(nèi)控管理往往是事后管理，管理初期沒(méi)有形成一種管理共識(shí)，只有發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，再事后匆匆忙忙地去補(bǔ)救，根本沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的大背景下，保險(xiǎn)公司必須重視內(nèi)控管理的創(chuàng)新，充分利用暢通的信息渠道，時(shí)刻掌握市場(chǎng)信息，了解業(yè)務(wù)發(fā)展，將公司治理和內(nèi)部控制作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)變化可能帶來(lái)的后果采取預(yù)防性措施，切實(shí)地做到事前預(yù)防和事中控制，最終實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司內(nèi)控的價(jià)值化、集成化、信息化以及智能化的管理，為保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理提供良好的外部環(huán)境。

2、建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系

根據(jù)保險(xiǎn)公司的發(fā)展實(shí)際，建立與之相適應(yīng)的精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，該體系必須涉及成本管理的精細(xì)化、資產(chǎn)管理的精細(xì)化以及收入的精細(xì)化。其中，成本管理的精細(xì)化，要求保險(xiǎn)公司以市場(chǎng)信息為依托對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的成本核算，提高預(yù)算編制的精確性，分析各項(xiàng)成本支出的合理性，避免資金閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，從而為保險(xiǎn)公司節(jié)約不必要的成本開(kāi)支，進(jìn)而提高資金使用效率；資產(chǎn)管理的精細(xì)化，主要包括做好資產(chǎn)的入賬與出庫(kù)記錄工作，由于資產(chǎn)管理是每一個(gè)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須設(shè)立詳細(xì)的資產(chǎn)管理的核算體系，將全部資產(chǎn)都納入會(huì)計(jì)核算體系，以便于統(tǒng)一管理，提高管理水平；收入的精細(xì)化管理，就是要將創(chuàng)收全部收入納入預(yù)算系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范收支途徑，堅(jiān)決杜絕各單位“小金庫(kù)”以及發(fā)放違規(guī)津貼的問(wèn)題，最終提高保險(xiǎn)公司的資金利用率。

3、健全考核指標(biāo)體系

考核指標(biāo)體系主要是上級(jí)公司對(duì)基層公司考核時(shí)的一種標(biāo)準(zhǔn)，健全考核指標(biāo)體系有利于調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司各公司的財(cái)務(wù)管理效率，并對(duì)保險(xiǎn)公司的重要業(yè)務(wù)進(jìn)行控制監(jiān)督，有效配置單位的各種資產(chǎn)資源，從而增加保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)使用效率。以便于更好地進(jìn)行公司內(nèi)控建設(shè)。然而，在建立健全考核指標(biāo)體系過(guò)程中應(yīng)該充分考慮基層公司實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展需求，要建立中長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制，要從立足于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在下達(dá)任務(wù)指標(biāo)時(shí)，也不能使任務(wù)越來(lái)越重，要考慮市場(chǎng)實(shí)際和發(fā)展的規(guī)律，分配與之發(fā)展規(guī)模相一致的任務(wù)量。在以完成上級(jí)公司任務(wù)指標(biāo)為目的考核體系下，必須制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰條例，如果分支機(jī)構(gòu)完不成任務(wù)就要受罰，并與年終考核獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，讓員工有一個(gè)大體的計(jì)劃和工作目標(biāo)。由此可見(jiàn)，只有建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，打破以保費(fèi)規(guī)模為主的財(cái)務(wù)管理模式，才能使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理，激發(fā)保險(xiǎn)公司的開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力，確保保險(xiǎn)公司的健康、快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督管理

合理進(jìn)行授權(quán)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督管理是杜絕保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)與提高內(nèi)控水平的前提。因此，在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下，保險(xiǎn)公司要需要合理的授權(quán)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，確保內(nèi)部控制制度的順利執(zhí)行。本文主要從以下三方面來(lái)論述如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督管理：1）建立稽查審計(jì)部門(mén)，該部門(mén)應(yīng)該獨(dú)立于公司總部以及各個(gè)分公司，并授予監(jiān)督管理內(nèi)控部門(mén)的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)控人員的管理；2）加大人才引進(jìn)力度，并對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，要求員工持證上崗，建立起一支專業(yè)高效的團(tuán)隊(duì)，最終提高保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制水平；3）按照考核標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)需求，在保險(xiǎn)公司內(nèi)部進(jìn)行合理的分級(jí)授權(quán)，根據(jù)不同分支公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量給予相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，這樣不僅僅能夠激發(fā)員工的工作熱情和提高工作的效率，還能夠有效地保證公司內(nèi)部牽制，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部自我監(jiān)督、自我管理的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)公司發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控模式的重要性日益突出，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念與管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)下，這就需要相關(guān)公司必須重視對(duì)內(nèi)控模式的研究，不論是從防范和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的角度，切實(shí)地加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)理念。此外，還要采取各種有效策略，綜合提升保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)會(huì)工作效率與準(zhǔn)確性，為保險(xiǎn)公司最終提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供可靠保障。（作者單位：中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司杭州市分公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張波.淺析我國(guó)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制與監(jiān)管[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào).2011（02）

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[3] 曹金雯.淺析保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制建設(shè)[J].黑龍江科技信息.2009（12）

篇2

關(guān)鍵詞： 醫(yī)療保險(xiǎn)； 管理信息化； 存在問(wèn)題； 完善途徑

醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)是醫(yī)療保險(xiǎn)管理中不可缺少的支持系統(tǒng)，它是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理效率及決策科學(xué)性為目的，支持高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)能利用過(guò)去及現(xiàn)在的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)，實(shí)測(cè)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程中的各種功能情況，利用信息控制醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)行，幫助醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃的目標(biāo)［1］。

隨著信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的不斷發(fā)展和人們對(duì)醫(yī)療保健水平要求的逐步提高，醫(yī)院保險(xiǎn)信息化建設(shè)越來(lái)越引起人們的廣泛關(guān)注和重視。醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化是指醫(yī)療保險(xiǎn)管理通過(guò)建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)作自動(dòng)化、智能化，從而達(dá)到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務(wù)的目的［2］。本文對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其完善途徑進(jìn)行研究。

1醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1．1盲目追求快速到位

醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化是發(fā)展的趨勢(shì)，但絕不是一勞永逸的事情。在實(shí)際工作中，有些地方在信息化建設(shè)中出現(xiàn)了在認(rèn)識(shí)和操作上盲目追求快速到位的思想和做法，這是不可取的。由于醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，在數(shù)據(jù)方面，既包括參保人員的數(shù)據(jù)和參保企業(yè)的數(shù)據(jù)，又包括業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)；在應(yīng)用流程方面，既有橫向并聯(lián)又有縱向串聯(lián)；同時(shí)系統(tǒng)和外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以不可能一蹴而就。

1．2認(rèn)識(shí)和操作上的偏差

在實(shí)際工作中，各地區(qū)在對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和操作上存在偏差。有的地區(qū)是職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合各搞一套，規(guī)模小，功能少，并且互不兼容，重復(fù)投入造成了人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)；有的地方不講求使用效益，從硬件到軟件，從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù)，都與實(shí)際脫節(jié)，成了中看不中用的花瓶擺設(shè)；有的地區(qū)更新信息系統(tǒng)是棄陳推新，而不是改陳推新，將老系統(tǒng)的東西當(dāng)作糟粕，全面覆蓋，而不是去偽存真、去粗取精，這樣極容易造成數(shù)據(jù)的丟失和重復(fù)勞動(dòng)。諸如此類(lèi)的問(wèn)題還有很多。

1．3信息管理人才缺乏

醫(yī)療保險(xiǎn)信息化業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)需要大量的信息管理人才，但在實(shí)際工作中，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏具有較高素質(zhì)的專業(yè)人才，阻礙了醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化的進(jìn)程。

2探尋完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的有效途徑

2．1加強(qiáng)信息化建設(shè)規(guī)劃

隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療范圍的擴(kuò)大和全面推開(kāi)，新的情況和問(wèn)題將會(huì)更多，下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)信息化的要求將會(huì)更高。組織力量加大力度抓緊研究制定醫(yī)療保險(xiǎn)信息化的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)成為迫在眉睫的重大任務(wù)。必須抓緊制定發(fā)展戰(zhàn)略，探索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，為確保醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。整合城鄉(xiāng)、地區(qū)各自設(shè)立的封閉的信息系統(tǒng)，應(yīng)該與推進(jìn)制度和管理的城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌緊密結(jié)合，即信息化建設(shè)與體制機(jī)制建設(shè)結(jié)合；搞信息系統(tǒng)的縱向整合，不能忘了強(qiáng)基層，著眼建設(shè)從上到下、直通社區(qū)、靠近群眾家門(mén)口的信息系統(tǒng)，著力打造便捷醫(yī)保、高效醫(yī)保；搞信息系統(tǒng)的橫向整合，應(yīng)該從方便經(jīng)辦、方便群眾出發(fā)，信息系統(tǒng)的管理不可與經(jīng)辦管理服務(wù)相分離，等等?？傊?，信息化建設(shè)更應(yīng)該走一條上下左右統(tǒng)籌兼顧、與制度建設(shè)和服務(wù)需求等協(xié)調(diào)一致的發(fā)展路子。

2．2加緊做好社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)

醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象社會(huì)化趨勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保模式已經(jīng)形成，人口老齡化程度越來(lái)越高，社區(qū)就醫(yī)人數(shù)逐年增加，社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為醫(yī)療保險(xiǎn)管理的前沿陣地。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)硬件配置、軟件開(kāi)發(fā)，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)速度，提升工作人員能力。社區(qū)信息程度和水平的提升將為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、退休參保人員乃至城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌提供良好的服務(wù)和支持。

2．3加快醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理人才隊(duì)伍建設(shè)

加快建立完善的信息化管理機(jī)構(gòu)和人才體系，經(jīng)考核選拔出符合信息時(shí)代要求的各級(jí)信息主管及管理人員。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要保證有充足的辦事人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息管理人員要相對(duì)固定，保持隊(duì)伍穩(wěn)定；其次是要有能力的辦事人員，在優(yōu)先考慮經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床人員的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的培養(yǎng)。通過(guò)增加信息管理的繼續(xù)教育，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)信息管理人員除加強(qiáng)專業(yè)教育外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德

及團(tuán)隊(duì)精神等素質(zhì)教育。

3結(jié)語(yǔ)

只有對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)行有效組織及管理，嚴(yán)格抓好信息化建設(shè)質(zhì)量，才能保證醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，從而提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理效率及決策的科學(xué)性。

主要參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；增值保值；精細(xì)化管理

國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)各族人民的共同財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，它不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本，也是社會(huì)主義賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。因此加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值保值是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效措施，也是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵成分。

一、目前國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)管理工作力度不足

由于企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的使用者和管理者，國(guó)家和政府將國(guó)有資產(chǎn)委托給企業(yè)進(jìn)行管理，以促進(jìn)其保值增值。由于國(guó)家和政府對(duì)于資產(chǎn)管理的力度不足，很多企業(yè)將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有，或者沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。按常理企業(yè)應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)的政策對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行特別的管理，但是實(shí)際情況是很多企業(yè)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)目沒(méi)有很清楚的明細(xì)，國(guó)有資產(chǎn)管理制度缺失導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中頻頻丟失，造成賬目和實(shí)際有很大的差距。并且由于我國(guó)長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)企對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理存在“重購(gòu)輕管”的問(wèn)題，只是利用大量的資金去采購(gòu)，承包大量的國(guó)有資產(chǎn)，但是對(duì)于購(gòu)置之后如何處理卻沒(méi)有足夠的重視，這一切都是國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)造成的，給國(guó)有資產(chǎn)造成很大的損失。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國(guó)有資產(chǎn)分為兩種，一種是固定資產(chǎn)，另一種是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。而流失的主要是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，流失的原因一般是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于管理者、經(jīng)營(yíng)者的策略問(wèn)題造成了管理失誤，或者違反了國(guó)有資產(chǎn)的管理?xiàng)l例，人為造成國(guó)有資產(chǎn)處于險(xiǎn)境中，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)流失。筆者對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，國(guó)有資產(chǎn)流失的數(shù)量每年呈上升的趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)推算，每年由于管理不善導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失數(shù)額能夠達(dá)到五百多億人民幣，平均到每一天都在一億以上。為何會(huì)有如此多的國(guó)有資產(chǎn)流失，這里面不乏外部原因和內(nèi)部原因兩種。外部原因就是我國(guó)的國(guó)企管理體制以及在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的政策問(wèn)題，內(nèi)部原因指的是國(guó)企管理者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)人為流失。無(wú)論是內(nèi)部問(wèn)題還是外部問(wèn)題，都是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因，資產(chǎn)的流走對(duì)企業(yè)而言是巨大的損失，嚴(yán)重困擾著企業(yè)的發(fā)展和改革。

3.預(yù)算管理制度缺失

作為國(guó)有企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)還是企業(yè)自身資產(chǎn)，在使用之前都應(yīng)該做好預(yù)算，這樣支出和收入才會(huì)形成比例，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。但是目前在國(guó)有資產(chǎn)的管理過(guò)程中卻存在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用預(yù)算不完善的情況，這就導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的使用過(guò)程中沒(méi)有足夠的依據(jù)進(jìn)行管理和控制，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。具體體現(xiàn)在下面這幾個(gè)方面，首先就是賬目和實(shí)際出現(xiàn)不符合的情況，這樣就給財(cái)產(chǎn)的清算工作帶來(lái)很大的考驗(yàn)，由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一，缺乏對(duì)于存量資產(chǎn)信息的全面掌握，也就無(wú)法進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的效果，這就讓國(guó)有資產(chǎn)的效果得到了很大的削弱，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不良的影響。

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的措施

通過(guò)對(duì)于目前國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理方面主要應(yīng)該從以下方面入手：首先要保障政府的雙重職能得到分離，將更多的權(quán)利交給企業(yè)的管理者、其次要實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)利的分離，保障分權(quán)機(jī)制進(jìn)入企業(yè)。為了保障國(guó)有資產(chǎn)的增值保值，可以從兩個(gè)方面入手進(jìn)行控制，第一，政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)行配套改革，為國(guó)有資產(chǎn)管理提供足夠的外部環(huán)境；第二，企業(yè)內(nèi)部要采取措施加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理的保護(hù)，出臺(tái)足夠的資產(chǎn)保障體系維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，尤其是要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)的情況出臺(tái)專門(mén)的資產(chǎn)管理制度，并且在資產(chǎn)使用時(shí)進(jìn)行合理的預(yù)算編制，有了預(yù)算作為后盾，財(cái)產(chǎn)使用過(guò)程中能夠避免很多的風(fēng)險(xiǎn)，提升資產(chǎn)的利用效率。下面就提出一些加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的措施：

1.發(fā)揮國(guó)資委的重要作用

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)讓國(guó)資委員會(huì)成為了企業(yè)資產(chǎn)的出資人，但是依舊存在較多的問(wèn)題。國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，因此在國(guó)資委改革中應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始使用委員制，從而正確定位自身的職能。并且國(guó)資委根據(jù)情況授予國(guó)企對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，由于國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量巨大，國(guó)資委不可能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)直接進(jìn)行管理，國(guó)資委擔(dān)任的角色是本地區(qū)內(nèi)所有國(guó)有資產(chǎn)的所有者，為了不斷地讓國(guó)有資產(chǎn)增值保值，需要將國(guó)有資產(chǎn)交給國(guó)企進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。這樣在國(guó)資委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企在使用國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中機(jī)會(huì)有所謹(jǐn)慎，有利于保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，逐步形成“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的局勢(shì)。

篇4

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-02

交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受油價(jià)、政策等因素的影響大，當(dāng)客流量、運(yùn)營(yíng)成本等因素發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也要隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整，因此，交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理控制難度加大，有可能給交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成帶來(lái)困難，降低交通運(yùn)輸企業(yè)的科學(xué)管理效果，最終出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，造成利潤(rùn)的下降和償債能力的弱化。因此，充分認(rèn)識(shí)和了解交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，立足精細(xì)化管理要求，才能提升財(cái)務(wù)管理效果。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題

（一）交通運(yùn)輸企業(yè)投融資精細(xì)化管理管控存在盲區(qū)

部分交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辦的初期，由于購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛等投入較多但是運(yùn)輸?shù)呢浽椿蛘呖驮聪鄬?duì)較小，因此財(cái)務(wù)帳目的實(shí)收資本不多，就已經(jīng)構(gòu)成了負(fù)債經(jīng)營(yíng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多交通運(yùn)輸企業(yè)在資金沒(méi)有足額到位時(shí)便倉(cāng)促上馬，用銀行的融資來(lái)進(jìn)行資金的使用和調(diào)配，還未賺錢(qián)先背上了償還利息的包袱，埋下了財(cái)務(wù)精細(xì)化管理發(fā)生的隱患。尤其是一些民營(yíng)交通運(yùn)輸企業(yè)，采取的是分光吃光的政策，缺乏資金的科學(xué)管理，自流資金勉強(qiáng)能夠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題束手無(wú)策，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)容沖突、目標(biāo)不明、方向不清、規(guī)則不嚴(yán)，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理難以落到實(shí)處

（二）交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管控規(guī)范化程度不高

交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理控制主要是財(cái)務(wù)人員精細(xì)化管理意識(shí)相對(duì)不足，不能根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，對(duì)括車(chē)輛維修、油費(fèi)調(diào)漲等項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)記錄，沒(méi)有對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以明確記錄，財(cái)務(wù)管理相對(duì)粗疏。而且部分財(cái)務(wù)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理這是形式上要求，對(duì)于精細(xì)化管理概念的理解過(guò)于片面，沒(méi)有站在市場(chǎng)的高度來(lái)審視交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理控制。同時(shí)，在交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)，缺乏針對(duì)財(cái)管及其他工作人員關(guān)于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的執(zhí)行、考核與督導(dǎo)機(jī)制，使精細(xì)化管理難以“落地”。

（三）交通運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)整體水平有待提升

為了提升交通運(yùn)輸市場(chǎng)的份額，搶占更多的貨源與客源，很多交通運(yùn)輸企業(yè)只是一味地追求高額利潤(rùn)，而不顧財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的畸形配置，盲目進(jìn)行融資，降低償還債務(wù)的能力，然而交通運(yùn)輸企業(yè)外部的市場(chǎng)環(huán)境不是通過(guò)其能夠控制的，交通運(yùn)輸宏觀政策的變化調(diào)整，運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，以及交通安全等大量的不可預(yù)測(cè)的因素，都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生沖擊。一旦遇到意外情況，當(dāng)周轉(zhuǎn)資金枯竭時(shí)，企業(yè)運(yùn)輸被迫減少甚至停止，便會(huì)導(dǎo)致大量的不良債務(wù)產(chǎn)生，財(cái)務(wù)管理的呆賬、壞賬份額急劇提升，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理成為一句空話。

二、當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)精細(xì)化管理的改進(jìn)對(duì)策

交通運(yùn)輸企業(yè)精細(xì)化管理需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟，通過(guò)相應(yīng)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理識(shí)別、預(yù)估、測(cè)量和分析，有針對(duì)性地采取防范對(duì)策，推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，其目的就是把影響精細(xì)化管理的可能將到最低，把阻礙精細(xì)化管理因素化解或者消除。

（一）強(qiáng)化金融精細(xì)化管理控制，提升投融資科學(xué)化水平

在交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)決策中，為了保證資金的安全，只有在資金周轉(zhuǎn)良好，并且有一定的結(jié)余時(shí)才能考慮擴(kuò)展運(yùn)輸份額。在開(kāi)辟新的運(yùn)輸路線等項(xiàng)目時(shí)，尤其要做好可行性調(diào)研工作，在強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)的前提下，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。如果是項(xiàng)目拓展時(shí)，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生巨大沖擊，影響整體財(cái)務(wù)管理效能，即使能夠獲得可觀的收益，也要謹(jǐn)慎。在項(xiàng)目拓展前要做大量的精細(xì)化管理預(yù)設(shè)工作，深入地分析將來(lái)影響財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的源頭，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾怂愠鲐?cái)務(wù)成果與預(yù)期收益的誤差。要全面分析交通運(yùn)輸企業(yè)面臨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理控制，在交通運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)的分配上、應(yīng)收賬款的帳齡分析上要科學(xué)合理，采取進(jìn)一步縮短應(yīng)收賬款的帳期，縮減壞賬準(zhǔn)備等措施。并依據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)目前資金使用的期限以及預(yù)期現(xiàn)金流量情況對(duì)借款進(jìn)行期限限制，從而采取最為適合的融資手段，使資金結(jié)構(gòu)更為合理，然后對(duì)項(xiàng)目拓展活動(dòng)是否合理進(jìn)行有效科學(xué)的驗(yàn)證。

一個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)的精細(xì)化管理是否落到實(shí)處，標(biāo)志著它的財(cái)務(wù)運(yùn)行是否穩(wěn)定，尤其是表現(xiàn)在融資上，最佳的資本結(jié)構(gòu)是交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)追尋的目標(biāo)。所以，在交通運(yùn)輸企業(yè)籌措資金時(shí)，要把社會(huì)上發(fā)行的各種證券、股票、銀行貸款等金融產(chǎn)品做一個(gè)全面的分析和評(píng)價(jià)，選擇最適合交通運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)實(shí)的投資方式。根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，對(duì)各種金融產(chǎn)品的投資進(jìn)行必要的精細(xì)化管理評(píng)估和收益評(píng)估，宏觀預(yù)測(cè)與精細(xì)分析相結(jié)合，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使之成為交通運(yùn)輸企業(yè)一個(gè)作為活躍和安全的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在交通運(yùn)輸企業(yè)的資金分配上，在保證各個(gè)股東正常的收益和分紅下，給來(lái)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)留足必要的流動(dòng)資金，更好的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高投資水平，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，優(yōu)化交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的形式，將交通運(yùn)輸企業(yè)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)管理分散開(kāi)來(lái)，一旦發(fā)生重大資金使用管理時(shí)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，從而做到財(cái)務(wù)管理的未雨綢繆，將財(cái)務(wù)管理的工作落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)

1.發(fā)揮財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的主導(dǎo)作用，建立功能完善的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。用制度的形式確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理控制體系的完備和有效，構(gòu)建交通運(yùn)輸企業(yè)各級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配齊財(cái)務(wù)管理人員，構(gòu)建高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，責(zé)任落實(shí)到人。建立健全交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制制度，落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理跟蹤監(jiān)督措施，具體地監(jiān)督資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)籌資、投資以及現(xiàn)金流動(dòng)情況都要有據(jù)可查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決避免重大財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)生。

2.建立和完善交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。在有些交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是缺失的，有的只是依附與財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)之中，所能起到的作用有限，所以，交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)必須獨(dú)立，不受交通運(yùn)輸企業(yè)組織的支配和管理，它的構(gòu)成成分應(yīng)該包括交通運(yùn)輸企業(yè)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員和第三方的財(cái)務(wù)專家，避免交通運(yùn)輸企業(yè)高管對(duì)這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)力控制。要定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大管理隱患及時(shí)預(yù)警。在精細(xì)化缺失較小屬于可控范圍之內(nèi)的要制定措施，及時(shí)排除和化解。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)管理隱患要重點(diǎn)研究，對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生要追根尋源，然后有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，防止精細(xì)化管理?yè)p失的擴(kuò)大，杜絕類(lèi)似管理事故的發(fā)生，把損失降低到最低限度。

（三）提升整體經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化交通運(yùn)輸企業(yè)整體資本結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化權(quán)利，規(guī)范財(cái)務(wù)控制。對(duì)于既有財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，要采取多種促使及時(shí)強(qiáng)化和完善，保護(hù)交通運(yùn)輸企業(yè)利益不受損害，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理工作，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建起清晰、規(guī)范的交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系，促使交通運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)建起精細(xì)化的財(cái)會(huì)管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管力度，規(guī)范會(huì)計(jì)部門(mén)監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)管理全面優(yōu)化，保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和獨(dú)立性。切實(shí)避免財(cái)務(wù)失誤為交通運(yùn)輸企業(yè)造成的損失，尤其是在決策制定方面造成的不利影響，從而使交通運(yùn)輸企業(yè)有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，將損失降到最低。

2.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)，提升資金運(yùn)營(yíng)效率。如果交通運(yùn)輸企業(yè)正面臨財(cái)務(wù)粗放管理，尤其是財(cái)務(wù)粗放管理已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展造成不利影響，交通運(yùn)輸企業(yè)更要在這樣的環(huán)境下嚴(yán)格自我約束，在機(jī)制、規(guī)范、監(jiān)督上下功夫，在運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量上不斷完善，從而重塑交通運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)口碑。只有這樣，才能使交通運(yùn)輸企業(yè)在危機(jī)中創(chuàng)造生機(jī)，獲得社會(huì)公眾的支持，這一點(diǎn)對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展尤為重要。在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行重新定位和梳理，對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，首先核算交通運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)階段的資金最佳配置，并與之前的資金機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比，探索更合理、更有效的籌資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化變化。除必要的融資途徑外，交通運(yùn)輸企業(yè)還需要增大銷(xiāo)售額度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的及時(shí)補(bǔ)充，從而使資金機(jī)構(gòu)更加科學(xué)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，為交通運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇的同時(shí)，也令交通運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。這就促使財(cái)務(wù)管理更為重要，尤其是針對(duì)粗放管理防范。多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，尤其是在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理管理方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有立足現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的防范措施，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)管理者建立更為完善的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念，才能逐漸形成具有指導(dǎo)性和前瞻新的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識(shí)，有效促進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，助力交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效化、規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，各個(gè)國(guó)家都非常的注重加強(qiáng)內(nèi)部的管理，尤其是國(guó)防方面。其中提高軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理水平是種極為有效地手段，成敗往往取決于細(xì)節(jié)方面，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是非常明智之舉。本文主要談?wù)撊绾尾拍芴嵘婈?duì)的精細(xì)化管理水平。

【關(guān)鍵詞】

軍隊(duì)；財(cái)務(wù)；精細(xì)化；提升

精細(xì)化管理是源于20世紀(jì)50年代日本的一種企業(yè)管理。財(cái)務(wù)管理的一切工作，都是由細(xì)節(jié)構(gòu)成，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，管理層和財(cái)務(wù)人員都必須高度重視。精細(xì)化工作可能帶來(lái)工作量的增大，勢(shì)必帶來(lái)相關(guān)工作人員的抵觸情緒，因此要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理的宣傳、教育和培訓(xùn)，讓廣大員工充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理帶來(lái)的好處，激發(fā)廣大員工的積極性，牢固樹(shù)立精細(xì)化管理意識(shí)，凡事都要從精細(xì)化的角度出發(fā)。

一、對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，是指以財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程化、管理目標(biāo)精確化、管理手段科學(xué)化和管理責(zé)任明晰化為主要目標(biāo)，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)決策和經(jīng)費(fèi)運(yùn)行全部流程實(shí)施精確控制和細(xì)致管理的一種現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式機(jī)制。軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，是適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)管理革命、財(cái)政資金運(yùn)行管理要求不斷提高，以及軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)而提出來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略舉措，符合我軍財(cái)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我軍財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化水平有所提高，但傳統(tǒng)粗放的財(cái)務(wù)管理理念、模式機(jī)制等仍然普遍存在，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的總體水平還不夠高，已經(jīng)成為制約財(cái)務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展重要因素。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，監(jiān)督職能不夠集中，缺乏足夠的監(jiān)督獨(dú)立性。在財(cái)務(wù)部門(mén)中往往都是預(yù)算機(jī)構(gòu)就只對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)也只是對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，而相同住房機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也只是對(duì)其相應(yīng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

隨著中國(guó)特色軍革的加快推進(jìn)，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的財(cái)力需求越來(lái)越大，供需矛盾依然突出。盡管軍費(fèi)增長(zhǎng)速度仍然較高，但財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的不足，使得軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理科學(xué)發(fā)展的瓶頸漸漸顯現(xiàn)。就軍隊(duì)建設(shè)而言，戰(zhàn)斗力要素越來(lái)越復(fù)雜，戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型越來(lái)越依賴于優(yōu)化財(cái)力資源配和財(cái)務(wù)科學(xué)管理，但由于財(cái)力集中統(tǒng)籌管理能力不足、資源配置的結(jié)構(gòu)不夠合理，一些重要的戰(zhàn)斗力要素沒(méi)能獲得充足的財(cái)力保障，使得軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展受到財(cái)力瓶頸的制約。

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理不足，財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)不銜接，信息不暢通，監(jiān)督控制缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)執(zhí)法困難。軍隊(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)的綜合性非常強(qiáng)，財(cái)務(wù)執(zhí)法需要延伸到事業(yè)任務(wù)完成的微觀環(huán)節(jié)，一項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)頒布實(shí)施，往往需要事業(yè)部門(mén)緊密配合和貫徹執(zhí)行，如果缺乏事業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，財(cái)務(wù)部門(mén)作為財(cái)務(wù)法規(guī)的主要執(zhí)行者，面臨的困難和阻力會(huì)非常大。另外，財(cái)務(wù)法規(guī)體系不完善、內(nèi)容不科學(xué)等，使得一些法規(guī)的可執(zhí)行性較差，部分不合理的既得利益受到約束后，財(cái)務(wù)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)遭遇較大阻力。

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理不足使得財(cái)務(wù)保障效益不高。近十多年來(lái)，軍費(fèi)總量規(guī)模越來(lái)越大，但經(jīng)費(fèi)保障的質(zhì)量效益卻沒(méi)有得到同步提高。就全軍而言，現(xiàn)金余額、付款、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管以及會(huì)計(jì)核算都表現(xiàn)為分散化，大量現(xiàn)金余額被分散于為數(shù)眾多的支出單位和部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的賬戶中，沒(méi)有通過(guò)單一賬戶來(lái)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)保證效益不高。

三、提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的措施

3.1各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌推進(jìn)

繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理改革。全面深化資產(chǎn)管理改革。繼續(xù)落實(shí)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合辦法，完善“三化一統(tǒng)籌”運(yùn)行機(jī)制和辦法措施。著眼不斷完善資金監(jiān)督管理機(jī)制，深化集中支付制度改革，繼續(xù)搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金收付相分離制度改革試點(diǎn)，完善配套措施和運(yùn)行機(jī)制，編細(xì)編實(shí)預(yù)算，擴(kuò)大集中支付資金的比例，適時(shí)推廣運(yùn)行。實(shí)行綜合改革。應(yīng)緊緊圍繞綜合改革目標(biāo)，按照統(tǒng)籌任務(wù)、整合資源、規(guī)范流程、精細(xì)管理、設(shè)施配套的思路，狠抓全程調(diào)控，使綜合改革始終在規(guī)范化流程、一體化平臺(tái)和精細(xì)化管理中順暢運(yùn)行。要做到融合改革內(nèi)容；整合業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)合規(guī)章制度。

3.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)

全面實(shí)施財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化，重點(diǎn)是要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作程序和業(yè)務(wù)流程，使預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督考評(píng)等各項(xiàng)工作相互制衡、有機(jī)銜接，依流程運(yùn)行。研究探索按編制保障標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)辦法，選擇非作戰(zhàn)部隊(duì)的生活費(fèi)項(xiàng)目展開(kāi)先行試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大按編保障范圍，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。鞏固生活費(fèi)、保險(xiǎn)基金、住房資金、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，細(xì)化實(shí)力控制、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、費(fèi)用結(jié)算、決算審核等措施辦法，研究制定綜合業(yè)務(wù)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，定期組織考評(píng)，全面提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

3.3軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)加快推進(jìn)

依靠信息手段促進(jìn)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化精細(xì)化。抓好全軍統(tǒng)配財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)維護(hù)工作，研發(fā)軍費(fèi)預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，促進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和會(huì)計(jì)核算等工作流程的銜接融合。

依靠信息手段強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)運(yùn)行監(jiān)督控制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好資金的調(diào)撥使用，強(qiáng)化資金集中統(tǒng)管、加強(qiáng)資金安全監(jiān)管。在資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)使用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)警系統(tǒng)等，通過(guò)信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握預(yù)算資金使用情況，防范超支和違規(guī)開(kāi)支問(wèn)題，提高資金監(jiān)管水平，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.4一體化經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。首先統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打牢改革發(fā)展基礎(chǔ)。著力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、提高標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，形成有利于標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。其次堅(jiān)持軍隊(duì)建設(shè)需求牽引，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍。應(yīng)著眼保障軍隊(duì)有效履行使命任務(wù)，保障現(xiàn)代后勤建設(shè)需要，重點(diǎn)圍繞軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、后勤重大改革和官兵生活急需的項(xiàng)目，緊貼軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，建立健全后勤配套的維修管理及經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最后加快消耗標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度。財(cái)務(wù)部門(mén)與事業(yè)部門(mén)積極配合，通過(guò)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各級(jí)部隊(duì)水、電、暖等日常消耗制定實(shí)物消耗標(biāo)準(zhǔn)。

3.5財(cái)務(wù)管理績(jī)效與責(zé)任全面落實(shí)

全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理績(jī)效與責(zé)任，是推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)估，關(guān)鍵要探索建立先進(jìn)實(shí)用的績(jī)效評(píng)估體系?？砂凑蘸?jiǎn)化、量化、細(xì)化的要求，由單項(xiàng)到綜合逐步建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理考評(píng)指標(biāo)體系，健全財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理績(jī)效考評(píng)。同時(shí)，完善會(huì)計(jì)報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與事業(yè)成果信息的有機(jī)整合，全面反映預(yù)算執(zhí)行的合法性、真實(shí)性和效益性。

3.6積極鼓勵(lì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才建設(shè)

推進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)既要發(fā)揮好統(tǒng)籌謀劃和宏觀指導(dǎo)作用，也要抓好具體組織實(shí)施，堅(jiān)持可能可行的原則，完善財(cái)務(wù)編制，解決財(cái)務(wù)人員編制偏緊、來(lái)源不足等問(wèn)題，繼續(xù)大抓財(cái)務(wù)專業(yè)訓(xùn)練，采取多種形式提高財(cái)務(wù)干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平，完善財(cái)務(wù)干部專業(yè)技術(shù)資格管理制度，并積極爭(zhēng)取黨委和有關(guān)部門(mén)的大力支持，形成發(fā)展的合力。

四、總結(jié)

軍隊(duì)唯有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的思想，從實(shí)際出發(fā)，建立系統(tǒng)科學(xué)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理系統(tǒng)。并且軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，這樣才能提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]匡有毅.財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)6個(gè)方面精細(xì)化〔N〕.中國(guó)石化報(bào)，2010-11-17.

篇6

關(guān)鍵詞：辦公室 精細(xì)化 管理 規(guī)章制度 考核

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（b）-0075-02

辦公室作為單位管理的中樞部門(mén)，對(duì)單位的內(nèi)外銜接和正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的作用。辦公室內(nèi)務(wù)工作從來(lái)都沒(méi)有小事，辦公室工作因與多個(gè)部門(mén)交接，同時(shí)也承擔(dān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)的重任，任何一件事情處理不好都有可能引起單位內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致影響到工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)外則會(huì)影響單位的形象。辦公室各項(xiàng)工作，決定了其必須走規(guī)范化與精細(xì)化的路線。

1 精細(xì)化管理的必要性

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，商業(yè)社會(huì)中各行各業(yè)趨于越來(lái)越細(xì)地進(jìn)行分工且專業(yè)化越來(lái)越高。而辦公室通常是單位的第一窗口，是單位提高管理能力的基石，同時(shí)也是單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)實(shí)施的基礎(chǔ)。那么，必然要有精細(xì)化管理的要求將繁瑣的辦公室工作分類(lèi)并根據(jù)輕重緩急進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、合理安排，只有這樣才能提高辦公室工作效率。

辦公室管理工作主要體現(xiàn)出4個(gè)特點(diǎn)：綜合性、樞紐性、時(shí)效性、服務(wù)性。辦公室的工作特點(diǎn)要求辦公室工作必須實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。從綜合性來(lái)說(shuō)，辦公室承擔(dān)著單位行政、外事、通訊、公文、機(jī)要、印章管理等工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)保障、接待、組織協(xié)調(diào)工作等。事情多而雜，內(nèi)容涉及廣，幾乎無(wú)規(guī)律可循，很多工作都是臨時(shí)交代，這就要求在工作中要合理安排、分清主次、緩急有序。從樞紐性來(lái)說(shuō)，辦公室是上情下達(dá)、下情上達(dá)的中轉(zhuǎn)站。一切的指令和工作安排都從這里經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)之手傳達(dá)給各部門(mén)去執(zhí)行，辦公室工作人員就應(yīng)該及時(shí)完整地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意思。從時(shí)效性來(lái)說(shuō)，辦公室的工作主要是辦文、辦會(huì)、辦事，時(shí)限要求強(qiáng)，拖延可能會(huì)誤大事，這需要精細(xì)化管理、條理分明、按時(shí)按點(diǎn)完成工作任務(wù)。從服務(wù)性來(lái)說(shuō)，辦公室就是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門(mén)服務(wù)，做到上行下效，調(diào)節(jié)好上下級(jí)的關(guān)系，發(fā)揮好窗口部門(mén)的作用，為單位創(chuàng)造更大的價(jià)值。

2 精細(xì)化管理涵蓋的內(nèi)容

2.1 更新管理理念，提高服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

辦公室作為單位運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞神經(jīng)，工作雜且責(zé)任重大，因此迫切需要更新舊有的管理方式，引M精細(xì)化管理的理念。提高辦公室服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)辦公室員工的責(zé)任意識(shí)是辦公室自身管理工作的必要條件。辦公室員工需要有細(xì)節(jié)決定成敗的工作意識(shí)，任何事情都要做好做細(xì)；服務(wù)意識(shí)也是基本要素，通常我們講辦公室要服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，但辦公室同樣要服務(wù)好基層，要做到主動(dòng)服務(wù)，改變過(guò)去的被動(dòng)服務(wù)的形式；同時(shí)必須要有責(zé)任意識(shí)，在辦公室各項(xiàng)工作中講質(zhì)量、講原則，要有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)工作，不能出任何的失誤。

2.2 健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)工作考核

實(shí)施精細(xì)化管理，必須要有制度作為堅(jiān)實(shí)保障。要結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)修訂和完善單位的規(guī)章制度，保證規(guī)章制度的可操作性及實(shí)用性，使規(guī)章制度成為規(guī)范員工工作行為的手段和提高服務(wù)效能的保障。

健全完善制度的同時(shí)，還需規(guī)范工作流程。按照辦公室工作內(nèi)部規(guī)程細(xì)化工作流程，通過(guò)“一圖看懂”模式，用圖解方式表現(xiàn)程序，讓程序簡(jiǎn)單化，同時(shí)完善各種手續(xù)，保證工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，只有每項(xiàng)工作都在陽(yáng)光下實(shí)施，才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)保持高效實(shí)施。

根據(jù)定崗、定職、定責(zé)的要求，明確細(xì)化員工的工作職、權(quán)、利，同時(shí)設(shè)置AB崗，提高辦事效能。緊密結(jié)合細(xì)化的權(quán)責(zé)提出合理的量化考核指標(biāo)，將辦公室的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)層層分解，落實(shí)到各個(gè)辦公室成員身上。通過(guò)辦公室定期例會(huì)、季度工作目標(biāo)完成情況檢查、半年度部門(mén)人員工作考核、月度及年度個(gè)人績(jī)效考核等方式，負(fù)責(zé)對(duì)單位員工的工作進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與員工收入掛鉤，促使員工重視工作完成情況，只有這樣，才能提高員工的工作積極性，從而提高工作成績(jī)。

2.3 實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，節(jié)約成本

降低辦公運(yùn)行成本是企業(yè)發(fā)展的必然要求，具體來(lái)講：一是實(shí)現(xiàn)辦公室各項(xiàng)日常工作的全電子化審批。通過(guò)無(wú)紙化辦公，不僅可以提高辦公效率、優(yōu)化流程、信息共享和協(xié)同辦公，還可以節(jié)約辦公成本，降低損耗。二是規(guī)范車(chē)輛管理。在面臨車(chē)輛少、用車(chē)單位多的情況下，如何降低成本，最大程度上保證用車(chē)需求，是精細(xì)化管理必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)此，辦公室采取了一系列的措施，具體做法如下：（1）修訂完善車(chē)輛管理辦法，通過(guò)制度強(qiáng)化執(zhí)行力，通過(guò)執(zhí)行力體現(xiàn)管理效果。（2）做好臺(tái)賬記錄，車(chē)輛管理員對(duì)每天出車(chē)的情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括駕駛員、乘車(chē)人、出車(chē)地點(diǎn)、出車(chē)時(shí)間、出車(chē)?yán)锍痰龋唬?）為每輛車(chē)配備車(chē)輛檔案卡，檔案卡中包含該車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、歷次維修清單、保險(xiǎn)清單等，并做好電子臺(tái)賬備查；（4）通過(guò)比價(jià)，選取一家性價(jià)比高的修理廠定點(diǎn)維修，降低費(fèi)用支出；（5）量化和細(xì)化車(chē)輛加油管理，做好車(chē)輛油量消耗登記，杜絕異常情況發(fā)生。三是壓縮彈性支出。對(duì)管理措施進(jìn)行量化和細(xì)化，通過(guò)比價(jià)集中采購(gòu)和定點(diǎn)簽約，大力壓縮辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、招待費(fèi)等支出。

3 精細(xì)化管理的必要性

實(shí)行精細(xì)化管理，是事前設(shè)計(jì)，細(xì)在過(guò)程，重在結(jié)果，這不僅是一種管理方法，更是一種理念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化。辦公室精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)了辦公室工作中的細(xì)致和精確，每一位職工都是辦公室精細(xì)化管理的參與者，“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”，只有每個(gè)人都以精細(xì)管理的方法實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)積極的工作態(tài)度，扎實(shí)做好每項(xiàng)工作，把工作做實(shí)、做細(xì)、做好、做精，才能高質(zhì)高效地完成辦公室的管理工作，才能將精細(xì)化的管理落到實(shí)處，保證整體工作的正常、順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 周金群.辦公室工作精細(xì)化管理探析[J].經(jīng)管營(yíng)銷(xiāo)，2012（11X）：121.

篇7

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財(cái)務(wù)；精細(xì)化；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-02

2009年4月6日，孕育近3年的新醫(yī)改轉(zhuǎn)入實(shí)施階段?！巴七M(jìn)公立醫(yī)院改革”是新醫(yī)改方案確定的五項(xiàng)重點(diǎn)改革之一。公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，屬于醫(yī)改的“大頭”，公立醫(yī)院改革的好不好，直接關(guān)乎醫(yī)改成敗。作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)終端的公立醫(yī)院，集各種矛盾和問(wèn)題于一身，成為醫(yī)改繞不開(kāi)的“堡壘”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公立醫(yī)院有1.6萬(wàn)之多，占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的82%，擁有床位占醫(yī)院總床位的87%多。其數(shù)量之多，規(guī)模之大，可見(jiàn)一斑。而醫(yī)改政策又是解民憂固國(guó)本之策，自然要狠抓落實(shí)。隨著基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋及民營(yíng)醫(yī)院的快速崛起，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，公立醫(yī)院要在新醫(yī)改的環(huán)境中求生存，謀發(fā)展，必須適應(yīng)改革的需要，調(diào)整管理體制，完善制度建設(shè)。作為醫(yī)院管理手段之一的財(cái)務(wù)管理業(yè)必須緊跟時(shí)代步伐，迎接挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念、模式及方法已凸顯弊端，暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多，這就要求我們的財(cái)務(wù)制度也必須進(jìn)行變革。2010年底，衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部修訂印發(fā)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，并于2012年1月在全國(guó)全面施行。新制度的實(shí)施不僅大大推動(dòng)了公立醫(yī)院的改革進(jìn)程，也使公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理走上了科學(xué)化、精細(xì)化的道路。

然而公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理在長(zhǎng)期的舊形態(tài)舊制度的影響下，仍存在許多問(wèn)題有待解決：

1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏管理意識(shí)。

不少醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為醫(yī)院的發(fā)展和創(chuàng)收靠的是醫(yī)務(wù)人員，只要醫(yī)療水平過(guò)硬就不愁病人來(lái)，不怕沒(méi)效益。對(duì)財(cái)務(wù)的管理只要資金安全，不貪污，不挪用，按實(shí)記錄日常收支，報(bào)表數(shù)字真實(shí)可靠即可。不重視財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，醫(yī)院之間也沒(méi)有財(cái)務(wù)管理方面的交流，致使財(cái)務(wù)管理理念落后。

2.醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)知識(shí)老舊。

由于種種歷史原因，醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員?？瞥錾砣藬?shù)少，文化水平差，素質(zhì)偏低。雖然每年進(jìn)行一次會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，但基本都是走過(guò)場(chǎng)，流于形式，起不到任何效果。致使財(cái)務(wù)人員知識(shí)老化，業(yè)務(wù)技能停滯不前，只會(huì)做一些事物性工作，缺乏創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，極大的阻礙了財(cái)務(wù)管理改革的步伐。

3.醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容單一、領(lǐng)域狹窄。

財(cái)務(wù)管理的模式仍停留在辦公室里報(bào)賬、算賬、出報(bào)表，對(duì)醫(yī)療服務(wù)流程不熟悉，不深入到臨床一線科室進(jìn)行調(diào)查研究和財(cái)務(wù)指導(dǎo)。醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序的不規(guī)范，也使財(cái)務(wù)部門(mén)基本起不到參與意見(jiàn)及過(guò)程上的監(jiān)督。

1.醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)不完善、信息化程度較低。

許多公立醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的HIS建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)比較獨(dú)立，信息無(wú)法共享，得不到有效利用。每個(gè)科室都是一個(gè)“獨(dú)聯(lián)體”。

由此可見(jiàn)，要使公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理順應(yīng)改革，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的靜態(tài)、事后、核算型的財(cái)務(wù)管理，樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”的觀念，向精細(xì)化的管理模式邁進(jìn)。

在2008年，財(cái)政部就提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的理念，標(biāo)志著全面進(jìn)入財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的階段。所謂精細(xì)化就是不斷提煉，精心篩選，精益求精。精細(xì)化管理是通過(guò)實(shí)施精確決策、精確計(jì)劃、精確控制、精確考核，為提高效率、效益的一種科學(xué)管理模式。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，正是秉承這一理念，使財(cái)務(wù)管理工作做到精密、細(xì)致。讓財(cái)務(wù) 管理的每項(xiàng)內(nèi)容、每個(gè)環(huán)節(jié)都能具體化、責(zé)任化。對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每次執(zhí)行都建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，且具有可操作性，使財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)科室，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的零死角。充分挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值。

一、要使財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理落到實(shí)處，就必須做好以下幾項(xiàng)工作：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與

醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，不僅僅是一個(gè)形式，也不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門(mén)就能完成的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視，解放思想，在工作中予以支持和協(xié)調(diào)。并加大宣傳，使醫(yī)院上下都能認(rèn)識(shí)到其重要性并積極參與，緊密配合

2.財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要建立一支高效精良的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。同時(shí)建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，使專業(yè)知識(shí)不斷更新，注重引進(jìn)人才及培養(yǎng)財(cái)務(wù)骨干，定期到先進(jìn)的醫(yī)院學(xué)習(xí)交流，提高協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力。制定財(cái)務(wù)人員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期考核，任期輪換等制度，培養(yǎng)適合財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的復(fù)合型人員。

3.業(yè)務(wù)流程管理的制度化

財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化要求財(cái)務(wù)部門(mén)站在主動(dòng)的位置，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的流程進(jìn)行梳理、分析，確實(shí)掌握其中的特點(diǎn)和規(guī)律，制定管理上的指標(biāo)和考核辦法，行之有效的予以執(zhí)行和實(shí)施。

4.系統(tǒng)數(shù)據(jù)化和信息化的建設(shè)

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必須要有現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)提供強(qiáng)有力的支持，使繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得以簡(jiǎn)單化。在熟悉醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，設(shè)定控制目標(biāo)，鑒別控制點(diǎn)，確定控制措施，使每項(xiàng)工作都能按設(shè)定好的程序予以反映，大大減少執(zhí)行的工作量，也避免一些人為失誤導(dǎo)致的決策錯(cuò)誤。

篇8

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；成本精細(xì)化管理；應(yīng)對(duì)策略

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以往提高產(chǎn)量的發(fā)展模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境，如今的市場(chǎng)需求從實(shí)用需求轉(zhuǎn)向個(gè)性化需求，因此制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)成本控制，以合理的價(jià)格和更高的品質(zhì)贏得市場(chǎng)青睞。相對(duì)于其他類(lèi)型企業(yè)，制造企業(yè)成本管理工作更為復(fù)雜，其中涉及產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售推廣、售后服務(wù)，且不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)所采用的成本控制方法和體系也有很大區(qū)別。針對(duì)以上情況，制造企業(yè)需要成本精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類(lèi)型業(yè)務(wù)和產(chǎn)品成本的精確把控，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)有利地位。

制造企業(yè)實(shí)施成本精細(xì)化管理的意義

1.提高企業(yè)管理水平

制造企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多，且產(chǎn)品種類(lèi)繁雜，原始的成本會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不能滿足企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的需要。企業(yè)通過(guò)精細(xì)化的成本管理，將成本管理的理念和方法貫穿產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，從新品開(kāi)發(fā)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品品質(zhì)改善、售后成本等維度，將企業(yè)的成本管理進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，幫助企業(yè)有效落實(shí)成本責(zé)任，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

2.激發(fā)員工的工作積極性

由于制造企業(yè)管理內(nèi)容繁瑣，使得員工無(wú)法準(zhǔn)確判斷各環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。企業(yè)實(shí)行成本精細(xì)化管理，細(xì)化成本管理目標(biāo)，進(jìn)而幫助員工明確個(gè)人工作內(nèi)容，強(qiáng)化員工對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的掌握度，激發(fā)員工工作積極性。

3.加強(qiáng)企業(yè)決策的科學(xué)性

企業(yè)實(shí)行精細(xì)化成本管理，借助企業(yè)信息系統(tǒng)，以海量數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為依據(jù)，有效提高企業(yè)決策的科學(xué)性，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。

制造企業(yè)成本精細(xì)化管理影響因素

1.財(cái)務(wù)管理機(jī)制

由于制造企業(yè)的特殊性質(zhì)，企業(yè)通常更注重產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工以及銷(xiāo)售推廣等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)會(huì)為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)成本控制以及相關(guān)制度體系建設(shè)工作缺乏重視，原因在于生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的改善，會(huì)在短期內(nèi)看到明顯效益提升。而成本控制制度體系建設(shè)則是需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)實(shí)踐，短期效果不明顯，因此容易受到企業(yè)管理層的忽視。

2.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

制造企業(yè)的成本管理工作需要財(cái)務(wù)人員來(lái)執(zhí)行完成，因此財(cái)務(wù)人員的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，與成本管理工作的實(shí)際成效有著直接的影響。當(dāng)前制造企業(yè)發(fā)展速度較快，企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)務(wù)種類(lèi)隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而急劇增加，因此財(cái)務(wù)管理工作的難度也隨之大大提升。倘若制造企業(yè)的財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)更新自身財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理手段，必然無(wú)法滿足現(xiàn)階段制造企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的要求。

3.生產(chǎn)周期特征

生產(chǎn)周期較長(zhǎng)是制造企業(yè)生產(chǎn)管理的典型特征，某些大型設(shè)備需要將近兩個(gè)月的生產(chǎn)周期，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，如果出現(xiàn)問(wèn)題，就需要進(jìn)行大量的返工改造，以上狀況無(wú)疑會(huì)造成大量的成本流失。針對(duì)以上的狀況，制造企業(yè)需要做開(kāi)展精細(xì)化成本管理，比如明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)范圍，將成本管理責(zé)任落實(shí)到位，提高管理效率，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

制造企業(yè)成本精細(xì)化管理的構(gòu)建路徑

1.精細(xì)化成本管理的目標(biāo)及途徑

精細(xì)化成本管理以創(chuàng)造價(jià)值為核心目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的大目標(biāo)下，企業(yè)平衡好成本、時(shí)間、質(zhì)量幾個(gè)方面的關(guān)系，設(shè)計(jì)制造出滿足需求的產(chǎn)品或服務(wù)，我們不是盲目追求極致成本，而是要以給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的為目標(biāo)。成本精細(xì)化管理的實(shí)施途徑在于業(yè)財(cái)融合。一方面財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)了解業(yè)務(wù)流程內(nèi)容，明確當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的核心需求，將資源著重分配到核心業(yè)務(wù)當(dāng)中，從而進(jìn)一步提升內(nèi)部資源的使用效率；另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)了解業(yè)務(wù)內(nèi)容，在成本數(shù)據(jù)分析時(shí)，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)快速有效的定位業(yè)務(wù)問(wèn)題點(diǎn)和責(zé)任人，才能有針對(duì)性的解決問(wèn)題、改善成本；第三，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)目標(biāo)一致，都是為了給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)是協(xié)作的關(guān)系，而非對(duì)立的關(guān)系，業(yè)財(cái)融合在于更好的配合和協(xié)同。

2.精細(xì)化成本管理的維度

成本管理，除了基本的的成本核算和成本分析之外，從管理會(huì)計(jì)的角度，我們把精細(xì)化成本管理分為四個(gè)維度進(jìn)行闡述：分別是研發(fā)成本、采購(gòu)成本、制造成本以及品質(zhì)成本。在研發(fā)成本維度，主要涉及新品開(kāi)發(fā)管理、技術(shù)優(yōu)化管理、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理、及研發(fā)費(fèi)用管理；在采購(gòu)成本維度，主要包括采購(gòu)價(jià)格管理、供應(yīng)布局管理；在制造成本維度，內(nèi)容涉及變動(dòng)制造費(fèi)用管理、效率管理、設(shè)備投資管理、作業(yè)管理、生產(chǎn)損耗管理、交付管理、庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)管理等；在品質(zhì)成本維度，主要包括品質(zhì)改善、市場(chǎng)質(zhì)量索賠、售后維修費(fèi)用、及相關(guān)品質(zhì)保險(xiǎn)費(fèi)用等。例如，在研發(fā)成本控制方面，對(duì)于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，財(cái)務(wù)要用全價(jià)值鏈的思維模式，從新產(chǎn)品的材料成本、制造效率、市場(chǎng)需求量及預(yù)計(jì)銷(xiāo)量等方面，綜合測(cè)算產(chǎn)品投入產(chǎn)出，為企業(yè)決策提供一定的依據(jù)；研發(fā)費(fèi)用的合理使用方面，一方面根據(jù)企業(yè)策略，保證充足的研發(fā)投入，但也要有投入的管控標(biāo)準(zhǔn)及效果評(píng)價(jià)體系；在研發(fā)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化方面，推動(dòng)研發(fā)物料、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，能夠有效的降低采購(gòu)成本、提升制造效率。在采購(gòu)成本控制方面，財(cái)務(wù)要借助供應(yīng)鏈思想，加強(qiáng)對(duì)原材料的采購(gòu)成本控制，以談判和招標(biāo)等方式進(jìn)行原材料價(jià)格對(duì)比，以料費(fèi)分離的模型進(jìn)行價(jià)格分析，合理評(píng)估和管控采購(gòu)成本；在供應(yīng)布局方面，開(kāi)展獨(dú)家供貨改善的工作，合理調(diào)整供方布局，也可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的有效下降，有效規(guī)避供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。在制造成本控制方面，企業(yè)成本管控要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)需求，不斷對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，降低設(shè)備能源消耗，減少次品率，提升資源轉(zhuǎn)化率。

3.精細(xì)化成本管理的措施

精細(xì)化成本管理是向“精細(xì)化”要收益，最根本的是尋求內(nèi)生式增長(zhǎng)、持續(xù)改善?；敬胧┚褪侨珒r(jià)值鏈的管理、深挖真因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題就像是冰山露出水面的一個(gè)角，真正的精細(xì)化成本管理，要抽干水分找到深藏水面之下的真因。通過(guò)有效的數(shù)據(jù)分析、厘清因果關(guān)系，“自上而下”的管理要求的傳達(dá)，“自下而上”的主動(dòng)改善，雙向用力，以表面問(wèn)題為著眼點(diǎn)，爆炸式向四周輻射，推動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門(mén)共同提升管理水平，降低顯性、隱性浪費(fèi)。在具體操作方面，可分為四個(gè)步驟。首先，搭建精細(xì)化成本管理體系和框架。明確企業(yè)精細(xì)化成本管理的目標(biāo)和范圍，從企業(yè)組織體系上明確各個(gè)成本管控點(diǎn)的責(zé)任主體，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)各個(gè)成本管控點(diǎn)建立管理標(biāo)準(zhǔn)、分析維度和管理流程。其次，過(guò)程中成本管理人員需要細(xì)化分析的顆粒度，比如責(zé)任主體的顆粒度可以從車(chē)間向下延伸到產(chǎn)線、機(jī)臺(tái)、工位，分析頻次可以從月度延伸到半月、周、日。如有必要和條件，可以借助信息化系統(tǒng)輸出高質(zhì)量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映當(dāng)前成本管理工作的實(shí)際成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前決策規(guī)劃中存在的問(wèn)題，協(xié)助財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)全局的把控。第三，從細(xì)化顆粒度的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，深挖異常點(diǎn)，找到真因，找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，共同制定改善措施，并跟進(jìn)落地及效果驗(yàn)證。第四，找到避免成本損失重復(fù)發(fā)生的機(jī)制，對(duì)管理機(jī)制定期復(fù)盤(pán)。

篇9

數(shù)據(jù)規(guī)范、信息豐富、現(xiàn)勢(shì)性良好的地名地址數(shù)據(jù)是新型城鎮(zhèn)規(guī)劃與精細(xì)化管理的數(shù)據(jù)支撐與保障，目前國(guó)內(nèi)各大、中城市也正在積極開(kāi)展此項(xiàng)工作。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京實(shí)際，探索了地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范的建立，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后提出了數(shù)據(jù)的應(yīng)用愿景。

關(guān)鍵詞:

地名地址數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn);新型城鎮(zhèn);精細(xì)化管理

城鎮(zhèn)精細(xì)化管理體現(xiàn)的是一種管理理念和管理技術(shù)。城鎮(zhèn)精細(xì)化管理主要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、程序化的手段，使管理的各要素精確、協(xié)同，使管理決策更加科學(xué)、準(zhǔn)確。與以前粗放性的城市管理不同，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理必須注重細(xì)節(jié)。城市管理的細(xì)節(jié)往往與大眾日常生活密切相關(guān)，如出行、乘車(chē)、旅游、購(gòu)物、醫(yī)療、教育等;同時(shí)也與政府關(guān)心的要素密切相關(guān)，如行政區(qū)域的范圍與面積、管轄范圍的自然資源、企業(yè)分布、人口分布、商業(yè)分布、GDP分布、交通、應(yīng)急事務(wù)對(duì)策等。而以上這些城鎮(zhèn)精細(xì)管理關(guān)注的要素大部分直接或間接地與空間地理信息密切關(guān)聯(lián)。而地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)承載著空間地理信息的框架性內(nèi)容，是城鎮(zhèn)自然資源、人文資源的概略描述，是城鎮(zhèn)精細(xì)化管理決策最直接的、可以形象化感知的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。豐富、細(xì)致、規(guī)范的地名地址數(shù)據(jù)將對(duì)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理起到舉足輕重的作用。本文主要從新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的特點(diǎn)與分析出發(fā)，提出地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)要點(diǎn)，并以南京市為例，介紹地名地址數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)建設(shè)實(shí)踐，最后提出地址數(shù)據(jù)應(yīng)用愿景，以此拋磚引玉。

一、新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的特點(diǎn)與分析

新型城鎮(zhèn)是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約高效、功能友好、和諧發(fā)展為基本特征，表現(xiàn)為“城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。新型城鎮(zhèn)應(yīng)科學(xué)合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，設(shè)計(jì)合理的新型城鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)資源享用均等化，最終實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的格局，地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具有不可忽視的重要作用。新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理具備規(guī)劃與管理相互促進(jìn)、螺旋式上升的特點(diǎn):

1)我國(guó)新型城鎮(zhèn)建設(shè)正處于規(guī)劃建設(shè)階段，要管理好首先要規(guī)劃好，科學(xué)規(guī)劃離不開(kāi)地名地址數(shù)據(jù)的支持。地名地址數(shù)據(jù)具有客觀性、整體性和綜合性的特點(diǎn)，其詳細(xì)的空間位置反映城市自然和人文資源布局，掛接專題數(shù)據(jù)后將生動(dòng)反映社會(huì)及人文信息的空間分布，形象地揭示新型城鎮(zhèn)的區(qū)域特征、發(fā)展態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)分布，有利于新型城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃。

2)新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理還具備事務(wù)性細(xì)化管理的特點(diǎn)，也離不開(kāi)地名地址數(shù)據(jù)的支持。新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理具有涉及面廣、工作量大的特點(diǎn)，與政府和公眾均密切相關(guān)，因此應(yīng)對(duì)城市管理細(xì)節(jié)進(jìn)行通盤(pán)考慮，從而實(shí)現(xiàn)有效的精細(xì)管理。而地名地址數(shù)據(jù)客觀反映了城市各層級(jí)的管理單元分布，將為新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理平臺(tái)的搭建提供很好的數(shù)據(jù)支撐。

二、地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)要點(diǎn)

目前國(guó)內(nèi)各大、中城市正在積極開(kāi)展地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，但目前我國(guó)的地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還存在著覆蓋不全、描述不詳細(xì)，以及權(quán)威性、現(xiàn)勢(shì)性數(shù)據(jù)不規(guī)范、不統(tǒng)一等問(wèn)題。要使地名地址數(shù)據(jù)滿足新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理需求，并為之提供更好的數(shù)據(jù)支撐，必須建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一、現(xiàn)勢(shì)、權(quán)威的地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)，其建設(shè)要點(diǎn)如下:

1)新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理需求引導(dǎo)。應(yīng)充分了解精細(xì)化管理的具體需求，如行政區(qū)域、社區(qū)、小區(qū)，甚至樓棟等信息的空間表達(dá)，如各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、垃圾站、公共樞紐、餐飲住宿等的空間表達(dá)等。只有新型城鎮(zhèn)管理的對(duì)象空間信息越豐富，才越便于管理。

2)標(biāo)準(zhǔn)先行。要建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)，必須在國(guó)家相關(guān)要求的指導(dǎo)下，廣泛調(diào)研各方需求，編制科學(xué)、可行的地名地址數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

3)體現(xiàn)權(quán)威性。地名地址信息與民政局、公安局的管理工作密切相關(guān)，地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)的采集、建庫(kù)應(yīng)和管理部門(mén)密切聯(lián)系，在標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)源獲取、更新維護(hù)等環(huán)節(jié)都應(yīng)與權(quán)威部門(mén)充分溝通聯(lián)系、信息確認(rèn)，以保證地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的權(quán)威性。

4)統(tǒng)一建庫(kù)、統(tǒng)一。對(duì)于一個(gè)新型城鎮(zhèn)而言，其地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求去搭建，不應(yīng)存在多部門(mén)重復(fù)建設(shè)、多種渠道等現(xiàn)象。該類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)由該城市的(數(shù)字城市或智慧城市)地理空間框架領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，多部門(mén)協(xié)作完成，其應(yīng)依托于該城市的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，以地理信息服務(wù)的方式向政府、公眾，為城市精細(xì)化管理數(shù)據(jù)利用開(kāi)發(fā)提供保障。

5)與面向服務(wù)的地理信息產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局2009年的《國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)指南》中明確指出:公共地理框架數(shù)據(jù)主要包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)5類(lèi)，且這5類(lèi)數(shù)據(jù)密不可分。地名地址數(shù)據(jù)與地理實(shí)體等其他幾類(lèi)空間框架數(shù)據(jù)無(wú)法分割:它們?cè)诳臻g上、基準(zhǔn)上，以及各類(lèi)數(shù)據(jù)相互之間的關(guān)系密不可分，在標(biāo)準(zhǔn)、更新維護(hù)、版本(現(xiàn)勢(shì)性)上相互關(guān)聯(lián)。

6)更新維護(hù)制度化、程序化。地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)首次建設(shè)固然重要，但要使數(shù)據(jù)庫(kù)長(zhǎng)期發(fā)揮作用，必須建立有效的、便于實(shí)施的更新維護(hù)管理制度，使更新能夠自動(dòng)觸發(fā)并按照一定的規(guī)則和流程進(jìn)行，可以利用社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，使更新工作責(zé)任到人，逐級(jí)上傳，并建立權(quán)威部門(mén)的審核制度，使更新工作及時(shí)、有效。

三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與應(yīng)用實(shí)踐

在新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理需求的大背景下，南京市規(guī)劃局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2013—2014年度開(kāi)展了地名地址數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)踐驗(yàn)證工作，并取得了一定的成效。

1．標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

(1)數(shù)據(jù)概念模型設(shè)計(jì)

地名地址數(shù)據(jù)是對(duì)地名、地址信息的結(jié)構(gòu)化描述與標(biāo)識(shí)?！赌暇┦械孛刂窋?shù)據(jù)規(guī)范》中地名地址信息以地理位置標(biāo)識(shí)點(diǎn)來(lái)表達(dá)，利用該標(biāo)識(shí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與其相關(guān)的地理實(shí)體空間概略定位。地名地址數(shù)據(jù)包含標(biāo)準(zhǔn)地址(地理位置的結(jié)構(gòu)化描述)、地址編碼、地址位置、地址時(shí)態(tài)等信息，還包括了與其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)名稱(根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)予以公布使用的地名)、地理實(shí)體標(biāo)識(shí)碼、建筑物編碼等信息，便于與現(xiàn)實(shí)存在的地理實(shí)體及建筑物掛接。結(jié)構(gòu)化描述的地名地址數(shù)據(jù)利于新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理相關(guān)專題信息的空間匹配、信息掛接展現(xiàn)。

(2)地名地址組成結(jié)構(gòu)

《南京市地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》中描述的地名與地址是密不可分的，面向新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的需求，其地名信息已不僅僅局限于傳統(tǒng)概念，還應(yīng)滿足城鎮(zhèn)精細(xì)化管理需要下的地名信息(即興趣點(diǎn)POI)的廣義拓展，如商業(yè)、娛樂(lè)、生活服務(wù)等地名及地址信息。任何一條記錄中既包含了地址信息(包括標(biāo)準(zhǔn)地址與代碼、行政區(qū)域代碼與各級(jí)名稱、路街巷名稱、門(mén)牌號(hào)及圖片、樓棟號(hào)、單元號(hào)、建筑物唯一編號(hào)等信息)、通用的地名信息(包括標(biāo)準(zhǔn)地名及類(lèi)別、簡(jiǎn)稱、別名、曾用名、地理實(shí)體標(biāo)識(shí)碼等信息)及廣義拓展的地名信息(即興趣點(diǎn)POI，包括POI類(lèi)別、郵政編碼等信息)，還包括了以數(shù)據(jù)應(yīng)用為目的的信息(包括數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)更新、是否、照片與視頻等信息)。如圖2所示。

(3)數(shù)據(jù)分類(lèi)

我國(guó)在2001年了《地名分類(lèi)與類(lèi)別代碼編制規(guī)則》(GB/T18521—2001)，該規(guī)定對(duì)山峰、河流、湖泊、森林、行政區(qū)域、礦區(qū)、農(nóng)林牧漁區(qū)、交通設(shè)施、紀(jì)念地等有明顯地名意義的地名作了分類(lèi)規(guī)定，其中按自然地名、人文地名分成兩個(gè)門(mén)類(lèi)，再按照其大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)進(jìn)行細(xì)分。但該分類(lèi)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府、公眾對(duì)地名的分類(lèi)需求，且新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理對(duì)自然、人文的城市框架信息表達(dá)也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》中明確了地名地址數(shù)據(jù)分類(lèi)表達(dá)是在國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的框架上，拓展了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿、金融保險(xiǎn)、旅游服務(wù)、房產(chǎn)樓盤(pán)、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文教科研、生活服務(wù)、公共設(shè)施等13個(gè)分類(lèi)，近140個(gè)小類(lèi)，并且其分類(lèi)體系與國(guó)家地名分類(lèi)體系進(jìn)行了很好的銜接。

(4)標(biāo)準(zhǔn)特色

《南京市地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》的制定將有利于統(tǒng)一南京市地名地址數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)則，有利于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)，最終將為新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理提供更好的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)統(tǒng)一屬性信息表，將密切聯(lián)系的地名、地址、興趣點(diǎn)等信息三者統(tǒng)一為一體，減少了數(shù)據(jù)冗余，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性及信息表達(dá)的豐富性為新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，為信息空間匹配、信息掛接展現(xiàn)、查詢、定位及分析統(tǒng)計(jì)提供了很好的數(shù)據(jù)支撐。

2)通過(guò)地址編碼、地名分類(lèi)代碼、興趣點(diǎn)分類(lèi)代碼標(biāo)識(shí)，可以實(shí)現(xiàn)任意條件的成果輸出，提高了數(shù)據(jù)的使用效率(地名地址匹配)和利用率，實(shí)現(xiàn)了面向新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的多個(gè)行業(yè)、多用途的目的。

3)地址編碼在國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了社區(qū)編號(hào)，可以更好地與將來(lái)的社區(qū)網(wǎng)格管理進(jìn)行銜接，便于新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的社區(qū)化(網(wǎng)格化)。

4)地址拆分提高了將來(lái)地名地址匹配的精度和效率，便于新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的各類(lèi)專題數(shù)據(jù)與之匹配和掛接。

5)標(biāo)準(zhǔn)中地理實(shí)體標(biāo)識(shí)碼和建筑物編碼信息將有利于將專題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息與建筑物或地理實(shí)體(如行政邊界、河流、道路、院落等)的掛接、聯(lián)動(dòng)，便于統(tǒng)計(jì)分析、客觀展現(xiàn)。

6)照片、視頻、網(wǎng)址、郵編等信息使地名地址信息表達(dá)更為豐富，脫密信息標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)來(lái)源、采集更新屬性信息及區(qū)域元數(shù)據(jù)便于數(shù)據(jù)利用和管理。

2．應(yīng)用實(shí)踐

在標(biāo)準(zhǔn)制定后，南京市規(guī)劃局與公安局緊密聯(lián)系，順利完成建鄴核心地區(qū)的地名地址采集建庫(kù)，并通過(guò)實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證并完善數(shù)據(jù)規(guī)范，取得了一定的成效。目前該部分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)在南京市公共服務(wù)平臺(tái)、天地圖•南京、智慧新城專項(xiàng)系列平臺(tái)上展現(xiàn)。地名地址采集、建庫(kù)實(shí)踐不僅豐富和完善了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠直接指導(dǎo)生產(chǎn)，也為后一步工作提出了思路:

1)開(kāi)展地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)研發(fā):完成數(shù)據(jù)歸整、質(zhì)檢、入庫(kù)、更新等輔助工具的開(kāi)發(fā)，為數(shù)據(jù)建庫(kù)提供質(zhì)量保障;另外基于該平臺(tái)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)地名地址唯一標(biāo)識(shí)碼編碼管理、更新維護(hù)、地名地址數(shù)據(jù)匹配(專題掛接融合服務(wù))、導(dǎo)出等功能。

2)應(yīng)聯(lián)合公安局、民政局等權(quán)威部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地名地址數(shù)據(jù)審核、更新維護(hù)等相關(guān)工作，保證地名地址數(shù)據(jù)的權(quán)威性、可靠性。

3)建立聯(lián)動(dòng)更新制度:要使地名地址在新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理中發(fā)揮更好的應(yīng)用，還應(yīng)建立市、區(qū)、街道、社區(qū)等分級(jí)觸發(fā)更新維護(hù)的管理機(jī)制，從制度上保障其現(xiàn)勢(shì)性、可用性。

四、應(yīng)用愿景

地名地址數(shù)據(jù)作為信息傳遞的重要使者、社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的橋梁，是實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)在地理空間上有效共享的重要紐帶。地名地址信息的豐富性、多樣性及權(quán)威性特點(diǎn)，將為新型城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃與有效精細(xì)化管理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。地名地址的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)摸清家底，客觀分析，為新型城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。以往的規(guī)劃設(shè)計(jì)在前期現(xiàn)狀分析時(shí)往往缺乏對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)信息空間布局的有效判斷，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)由“拍腦袋”決定，缺乏科學(xué)的依據(jù)。而地名地址可以與企業(yè)分布、企業(yè)產(chǎn)值、人口統(tǒng)計(jì)、法人數(shù)據(jù)、GDP統(tǒng)計(jì)等規(guī)劃編制的重要因子進(jìn)行空間匹配和共享融合，有助于揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空演變和內(nèi)在關(guān)系，也有助于揭示人文信息與城鎮(zhèn)化進(jìn)程等之間的內(nèi)在聯(lián)系，這些都將為新型城鎮(zhèn)的規(guī)劃決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

2)為新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要的媒介，通過(guò)地名地址匹配，將各種新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理需要的信息與之關(guān)聯(lián)，將可以開(kāi)發(fā)出滿足不同需求的城市管理應(yīng)用平臺(tái)，可以在空間上進(jìn)行直觀展現(xiàn)和動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，如住宅管理、戶籍管理、衛(wèi)生管理(環(huán)衛(wèi)、垃圾中轉(zhuǎn)站)、集貿(mào)市場(chǎng)管理、公廁管理、公眾出行、安全突發(fā)事故的處理、建筑能耗監(jiān)測(cè)，甚至可以做到電梯、鍋爐等質(zhì)量安全問(wèn)題跟蹤，殘疾人員、老年人員定期管理和跟蹤，娛樂(lè)場(chǎng)所與公共場(chǎng)所定期跟蹤管理等細(xì)節(jié)性的管理。依托于地名地址數(shù)據(jù)，城市精細(xì)化管理將成為一種常態(tài)性管理制度，使城市管理工作更加直觀和科學(xué)有效，將提高城市管理部門(mén)和政府的公信力，從而推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)施與精細(xì)化管理相互促進(jìn)。新型城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施，將促進(jìn)地名地址的不斷更新，而其通過(guò)精細(xì)化管理獲取的各個(gè)層級(jí)的專題信息與地名地址空間掛接，又將為下一輪的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。在實(shí)施面向新型城鎮(zhèn)的精細(xì)化管理過(guò)程中，客觀分析—規(guī)劃設(shè)計(jì)(調(diào)整)—規(guī)劃實(shí)施—精細(xì)化管理是個(gè)不斷完善并螺旋式上升的閉合環(huán)，整個(gè)過(guò)程將是新型城鎮(zhèn)發(fā)展有力的推動(dòng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)與其他GIS數(shù)據(jù)建設(shè)相比，具有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、建設(shè)成本低、便于利用的特點(diǎn)，它將為智慧地構(gòu)建科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)格局提供科學(xué)依據(jù)，也是新型城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的有力推手，通過(guò)它最終將體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)的整體觀、歷史觀、系統(tǒng)觀的科學(xué)發(fā)展新理念。

作者：諸敏秋 宋以勝 王芙蓉 尹向軍 趙偉 單位：南京市城市規(guī)劃編制研究中心 理工大學(xué)國(guó)防工程學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞： 精細(xì)化管理 領(lǐng)導(dǎo)班子 教師隊(duì)伍教育 精細(xì)化效評(píng)機(jī)制

一、明確職責(zé)和管理細(xì)節(jié)

精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)各部門(mén)、工作環(huán)節(jié)的精細(xì)化，相互之間進(jìn)行有效配合，共同作用于學(xué)校發(fā)展，提高辦學(xué)水平。因此，學(xué)校要將包括教學(xué)管理、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍管理、校園文化管理、科研學(xué)術(shù)管理等在內(nèi)的各部門(mén)的每一項(xiàng)工作流程都量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并說(shuō)明管理步驟和要求，在操作中力求規(guī)范，如要求教師每周做一次工作總結(jié)，要求教師按時(shí)批改完作業(yè)并及時(shí)發(fā)到學(xué)生手中，規(guī)定學(xué)生必須穿校服方可入校，規(guī)定學(xué)校食堂的菜譜要符合膳食營(yíng)養(yǎng)搭配標(biāo)準(zhǔn)等，可以制作相應(yīng)的工作手冊(cè)發(fā)放到對(duì)應(yīng)的工作人員手中保證執(zhí)行。總之，學(xué)校內(nèi)所有教職員工都是精細(xì)化管理的執(zhí)行者，也是受益者，所以不管是校長(zhǎng)、總務(wù)主任、教導(dǎo)主任還是圖書(shū)管理員、物業(yè)保安和后勤工人都要各司其職，知道在自己的職位角色下應(yīng)該做什么、做到什么程度、什么時(shí)間完成，做到“人人都管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理”，以精心的態(tài)度完成精細(xì)的工作過(guò)程，才能取得精品成果。只有細(xì)化管理內(nèi)涵、細(xì)算管理成本、細(xì)化管理制度，以及每一個(gè)員工從細(xì)節(jié)處做好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，才能提高人才培養(yǎng)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理和教育服務(wù)日臻完美。

二、重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力、決策能力和協(xié)調(diào)能力的高低，而且作為學(xué)校各部門(mén)的掌權(quán)者，其素質(zhì)對(duì)于各部門(mén)工作的開(kāi)展都有或深或淺的影響，所以要實(shí)行精細(xì)化管理先得從領(lǐng)導(dǎo)頭上“開(kāi)刀”。首先要確立好以學(xué)校黨支部和校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)上一學(xué)期的管理工作做一次全面的總結(jié)，再對(duì)這一學(xué)期的教學(xué)管理工作進(jìn)行總體規(guī)劃和安排，明確中層干部在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等方面的作用，使得學(xué)校各部門(mén)的工作得以有效運(yùn)行。并強(qiáng)調(diào)教研組長(zhǎng)在基層管理中的作用，組織好教師實(shí)施教研計(jì)劃、協(xié)助教導(dǎo)處做好批卷、開(kāi)展課外活動(dòng)等。在明確各領(lǐng)導(dǎo)班子的管理職能之后，還應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體主義精神教育，使他們?cè)谄鸬筋I(lǐng)頭羊作用的基礎(chǔ)之上，深入教育教學(xué)的第一線，與普通員工一起工作，給他們以指導(dǎo)和建議，從而增強(qiáng)教學(xué)工作團(tuán)隊(duì)的凝聚力，提高工作效率。同時(shí)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還要帶領(lǐng)成員與其他部門(mén)之間進(jìn)行積極協(xié)作，互相幫助完成教學(xué)任務(wù)。此外，應(yīng)實(shí)行民主化管理方針，變一人管理為大家管理，使每一個(gè)員工都能找到屬于自己的管理坐標(biāo)，發(fā)揮其主人翁意識(shí)。而在民主管理之下，領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力會(huì)大幅度提升，從而促進(jìn)部門(mén)工作執(zhí)行力的提升，為推動(dòng)學(xué)校整體工作的進(jìn)展埋下伏筆。

三、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是教學(xué)工作的實(shí)際執(zhí)行者，是人才培養(yǎng)者，一個(gè)學(xué)校的師資質(zhì)量直接影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)校的活招牌。因此，學(xué)校要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的提高，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理，重點(diǎn)是教師隊(duì)伍的建設(shè)，抓緊實(shí)施“名師工程”，提高學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)和德育素質(zhì)。而要提高教師的專業(yè)素質(zhì)，首先就要堅(jiān)持對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可以是經(jīng)常聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外的教育專家來(lái)校指導(dǎo)，或定期派優(yōu)秀教師到名校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)；鼓勵(lì)教師參加高層次的學(xué)習(xí)和考試，提升自己的教學(xué)能力；組織教師開(kāi)展教學(xué)研究，發(fā)揮教學(xué)研三位一體的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，教師的師德教育同樣重要。學(xué)校要組織好教師每周的政治學(xué)習(xí)工作，監(jiān)督他們寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記；并積極開(kāi)展教師的讀書(shū)活動(dòng)，提高精神境界，可每學(xué)期進(jìn)行一次德育考核。然后推行合理化的獎(jiǎng)懲制度，在標(biāo)準(zhǔn)工資的基礎(chǔ)之上對(duì)加班、獲獎(jiǎng)等進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)教學(xué)失誤、違反學(xué)校規(guī)定等扣除獎(jiǎng)金，以有效規(guī)范教師的教學(xué)行為、調(diào)動(dòng)工作積極性、不斷提高自身教學(xué)和管理水平。而在教師隊(duì)伍中還有一個(gè)特殊角色，就是班主任。他是一個(gè)班級(jí)的管理者，一個(gè)班學(xué)生的整體素質(zhì)受到班主任素質(zhì)和管理能力的影響。因此，學(xué)校在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化班主任的工作職能，定期開(kāi)展班主任交流大會(huì)，各班主任互相學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，舉薦優(yōu)秀的班級(jí)管理方式，提高班主任的管理水平。繼而將這些工作落實(shí)到班干部群中，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，細(xì)化管理任務(wù)，提高管理效率。通過(guò)這些管理措施的落實(shí)，有效促進(jìn)教師教學(xué)水平和德育水平的提高，有利于形成一支“大廈支柱”式的教師隊(duì)伍，真正發(fā)揮名師效應(yīng)，為學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

四、加強(qiáng)建設(shè)綠色、安全的校園

學(xué)生在綠色、安全校園環(huán)境中學(xué)習(xí)，身心得到放松、安全得到保障，學(xué)習(xí)效率自然有所提升，這會(huì)為學(xué)校的形象加分。由于靠近工業(yè)集中區(qū)，我們更要加強(qiáng)對(duì)綠色校園的建設(shè)，在校園內(nèi)多植樹(shù)、種花、造人工景觀等，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。在做好學(xué)校綠化工作之后，更重要的是環(huán)境的保持，所以學(xué)校應(yīng)具體安排好保潔人員的工作時(shí)間表和工作明細(xì)，并規(guī)定好明確的工作完成標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，以確保保潔工作保質(zhì)保量地完成。而學(xué)生到學(xué)校來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)校就應(yīng)使學(xué)生的人身安全得到保證，在替學(xué)生買(mǎi)了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安保部門(mén)和食品部門(mén)的管理。學(xué)?？梢猿闪踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，在安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的強(qiáng)制約束力之下，還要與家長(zhǎng)、各科教師之間簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各方責(zé)任，以避免在事故發(fā)生后無(wú)人出面負(fù)責(zé)的混亂場(chǎng)面。另外，還應(yīng)開(kāi)展豐富多樣的安全教育活動(dòng)，如消防演習(xí)、安全教育講座、地震演習(xí)等，使學(xué)生掌握一定的安全常識(shí)和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施，防患于未然。總之，綠色、安全的校園環(huán)境需要全體教職工及學(xué)生、家長(zhǎng)的共同維護(hù)，為學(xué)校的精細(xì)化管理提供全方位的有力支柱。

五、建立精細(xì)化效評(píng)機(jī)制

對(duì)各部門(mén)工作的考核是學(xué)校管理工作的重要環(huán)節(jié)，有利于規(guī)范廣大員工在工作中的行為，從而推動(dòng)學(xué)校整體工作的進(jìn)展。要建立健全一個(gè)精細(xì)化的管理考核評(píng)價(jià)體系，必須與績(jī)效分配掛鉤，以“客觀、民主、公平、公正”為原則，將全體員工按照職務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)其德、能、勤、績(jī)等方面的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)給予綜合評(píng)價(jià)。另外，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上要遵循“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的原則，制定好考核評(píng)價(jià)細(xì)則和量表，嚴(yán)格按照這個(gè)細(xì)則和量表對(duì)職工的表現(xiàn)進(jìn)行打分，杜絕人情分、理由分，然后根據(jù)所得分?jǐn)?shù)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。而在建立了科學(xué)的精細(xì)化效評(píng)機(jī)制之后，為了強(qiáng)化落實(shí)環(huán)節(jié)，學(xué)校還應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值日制度，加強(qiáng)巡邏監(jiān)督。巡邏隊(duì)伍每天進(jìn)行校風(fēng)校紀(jì)檢查、教學(xué)常規(guī)及后勤工作檢查，深入年級(jí)組查教研、深入課堂聽(tīng)課、深入班級(jí)抓管理，對(duì)教學(xué)的每一個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)教師的課前備課、課堂教學(xué)、作業(yè)布置、考場(chǎng)監(jiān)考等各流程進(jìn)行督促檢查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。最重要的是將監(jiān)控到的情況如實(shí)做好記錄，寫(xiě)入工作筆記，納入學(xué)期末的考核中。精細(xì)化的效評(píng)機(jī)制，可以讓員工及時(shí)對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行工作進(jìn)行反思和總結(jié)，不斷提高自己的工作能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為精細(xì)化的教育教學(xué)管理提供動(dòng)力支持。

六、結(jié)語(yǔ)

學(xué)校精細(xì)化管理的落實(shí)道路仍漫長(zhǎng)且艱巨，需要全校上下一心、通力合作才能完成。學(xué)校只有從思想理念入手，使精細(xì)化管理思想和管理模式深深植根于全體員工的腦海中，并成為行為習(xí)慣，再以有效的管理措施進(jìn)行維持，相信定能使精細(xì)化管理發(fā)揮最大的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校品質(zhì)的非凡進(jìn)步不是夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：