導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利水電工程檔案管理研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】科技檔案；共享應(yīng)用；對(duì)策分析

1 前言

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化和電子化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，水利水電科技檔案也在不斷地發(fā)生管理方式和管理手段的推陳出新?？萍紮n案如何更好地促進(jìn)水利水電事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源在水電工程中的共享應(yīng)用，便成為了水利水電科技檔案管理的重要課題。筆者試就水利水電科技檔案與水電工程實(shí)現(xiàn)信息資源共享談些粗淺的認(rèn)識(shí)。

2 為什么要實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享

2.1 實(shí)現(xiàn)信息資源共享是加強(qiáng)水利水電科技檔案管理的重要途徑

一是確保水利水電科技檔案滿足業(yè)界人士和社會(huì)所需的客觀需要。作為水利水電工程發(fā)展的重要?dú)v史記錄，科技檔案是按照一定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整合在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫(kù)中，檔案資源利用者可以很便捷、高效地查詢檢索的工程信息，不僅是已完工程項(xiàng)目的有力證據(jù)資料，同時(shí)還能夠提供給未完工或者擬開工項(xiàng)目研究和決策工程建設(shè)的重要參考價(jià)值，從而順利地實(shí)現(xiàn)了科技檔案與工程項(xiàng)目的信息資源共享。

二是確保水利水電科技檔案管理的客觀需要。水利水電科技檔案有專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檔案信息資源的收集、登記、整理、歸檔、檢索、等基礎(chǔ)性工作。隨著水利水電事業(yè)和科技檔案管理的逐步發(fā)展，現(xiàn)有的管理人員、技術(shù)支撐、工作理念等仍然運(yùn)用傳統(tǒng)的科技檔案管理模式，已不適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的實(shí)際需要，嚴(yán)重地影響了科技檔案資料的高效、科學(xué)、合理使用。因此，實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與水電工程資源共享，不僅有利于促進(jìn)水利水電事業(yè)發(fā)展，也是加強(qiáng)水利水電科技檔案管理的重要載體。

2.2 實(shí)現(xiàn)信息資源共享是促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑

一方面，水利水電科技檔案的信息化、電子化發(fā)展已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。國(guó)家檔案局和水利部很早就要求加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)。因此，水利水電科技檔案管理部門和水利水電工程建設(shè)部門，相繼適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化和檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的形勢(shì)，逐步推廣了水利水電工程檔案存儲(chǔ)、傳輸、查閱的網(wǎng)絡(luò)化管理，為順利實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與工程建設(shè)信息資源共享提供了可能。

另一方面，目前很多地方都建設(shè)了諸如檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)、目錄中心、大型文獻(xiàn)中心等水利水電檔案信息資源共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與水電工程的信息資源共享提供了可參考借鑒的重要實(shí)踐依據(jù)。

3 如何順利實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享

3.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全完善的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享的前提和基礎(chǔ)。因此，要建立健全工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)檔案工程信息資源共享的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、精心部署構(gòu)建檔案信息資源共享體系，確定信息共享平臺(tái)建設(shè)思路、發(fā)展計(jì)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基層檔案管理機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和責(zé)任分工，建立健全內(nèi)部管理制約制度，研究協(xié)調(diào)工程建設(shè)和檔案管理中遇到的普遍性、苗頭性、傾向性問題，跟蹤監(jiān)督和規(guī)范管理信息共享平臺(tái)的日常維護(hù)、設(shè)備更新、資源利用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)工作，解決共享體系建設(shè)中的人、財(cái)、物需求，以充分保障順利建設(shè)水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資料共享。

3.2 明確標(biāo)準(zhǔn)，保證共享效果

要實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案真正與水電工程項(xiàng)目建設(shè)信息資源共享，確定科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化模式是關(guān)鍵因素。近年來(lái)，面對(duì)檔案管理日益信息化、科技化、電子化飛速發(fā)展的趨勢(shì)，檔案管理行業(yè)為了加強(qiáng)對(duì)檔案資料的規(guī)范化管理，相繼研究出臺(tái)了《檔案著錄規(guī)則》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但也只是宏觀性地對(duì)檔案資源的基礎(chǔ)管理做了原則性的規(guī)定，對(duì)于做好水利水電科技檔案的信息化、電子化建設(shè)，仍然有一定的局限性，并不能完全照搬照抄、粗糙套用。由于目前尚未有針對(duì)專業(yè)檔案特別是工程類檔案資源細(xì)化管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，導(dǎo)致水利水電檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程科技檔案的管理“政出多門”、“五花八門”，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，甚至信息資源共享平臺(tái)的電子數(shù)據(jù)交換格式與檔案資源信息檢索目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，造成了傳遞利用、檢索查詢科技檔案信息資源的不同檔案管理機(jī)構(gòu)兼容困難，一定程度上也成為了制約資源共享的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的“瓶頸”問題。因此，建立健全水利水電科技檔案與工程建設(shè)項(xiàng)目信息化、電子化共享信息資源的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便被提上了重要管理日程。

3.3 創(chuàng)新方法，提供技術(shù)支撐

既然水利水電科技檔案的信息化、電子化發(fā)展已經(jīng)成為了檔案管理的必然趨勢(shì)，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目要想與科技檔案實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享，充分利用已完成項(xiàng)目的工程資料檔案，在檔案管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、電子化的前提下，就必須得借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案資源的檢索、查閱。因此，伴隨著當(dāng)今信息時(shí)代的高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)普及率的空前提高，網(wǎng)絡(luò)信息資源的安全隱患也日益成為檔案管理和使用者高度關(guān)注的重要問題。這就要求我們?cè)谒娍萍紮n案資源收集、整理、錄入、存儲(chǔ)、傳遞、利用時(shí)做好安全防范措施，改善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全防范的信息加密、權(quán)限認(rèn)證、口令鑒別、備份存儲(chǔ)、存取控制、數(shù)字簽名、安裝防火墻和防病毒軟件等核心技術(shù)，切實(shí)堵塞安全漏洞，防止網(wǎng)絡(luò)黑客、數(shù)據(jù)竊賊、電腦病毒等侵襲計(jì)算機(jī)，惡意攻擊、破壞、更改或者泄露電子工程科技檔案數(shù)據(jù)，避免計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)水利水電科技檔案信息資源管理出現(xiàn)不安全和不穩(wěn)定因素，保證科技檔案與水電工程項(xiàng)目的信息資源共享。

3.4 完善機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才

人力資源是實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與水電工程項(xiàng)目信息資源共享的重要智力基礎(chǔ)和人才保障。一方面，隨著水利水電事業(yè)的日趨發(fā)展和科技檔案管理水平的逐步提高，對(duì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)也提出了新的更高的要求。然而，目前很多檔案管理者的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)操作水平、職業(yè)道德素養(yǎng)與做好科技檔案信息資源共享卻有很大的差距。因此，如果不及時(shí)吸納講政治、精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才，來(lái)規(guī)范和管理水利水電科技檔案，不僅有悖于水利水電事業(yè)的發(fā)展需要，也會(huì)影響信息技術(shù)與檔案管理的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)順利對(duì)接，一定程度上阻礙信息資源共享體系的建設(shè)。另一方面，要研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，全方位、多層次、分批次地對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，確保檔案管理者能夠基本掌握科技檔案信息數(shù)據(jù)的整理、錄入、檢索、查詢、輸出等網(wǎng)絡(luò)操作技能，推進(jìn)檔案管理與電子工程信息資源共享進(jìn)程。

3.5 更新觀念，提升服務(wù)質(zhì)量

要教育引導(dǎo)水利水電科技檔案管理人員切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把服務(wù)檔案信息資源共享體系建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，把信息資源利用者是否滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性，將科技檔案信息資源主動(dòng)提供給水電工程項(xiàng)目使用者，

變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，確保信息資源共享。另一方面，水利水電科技檔案管理機(jī)構(gòu)要通過科普宣傳、印發(fā)資料、平臺(tái)展示、論壇講座、典型介紹等形式，加大共享機(jī)制宣傳推廣力度，使業(yè)界人士和社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)和了解水利水電科技檔案與水電工程項(xiàng)目建設(shè)信息資源共享的重要意義，示范和引導(dǎo)水電工程項(xiàng)目單位自覺咨詢、查閱、瀏覽水利水電科技檔案信息資料，增強(qiáng)科技檔案在水電工程中的科學(xué)、合理應(yīng)用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化日益發(fā)展的今天，實(shí)現(xiàn)水利水電科技檔案與水電工程信息資源的充分共享利用，是確保檔案資料科學(xué)、高效、合理使用的客觀需要，也是促進(jìn)水利水電工程事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳敏.史那.水利工程設(shè)計(jì)檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用[J].人民長(zhǎng)江，2009（4）.

篇2

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；機(jī)電設(shè)備；質(zhì)量管理

水利水電工程的機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理，主要是指對(duì)于設(shè)備在運(yùn)行維護(hù)和計(jì)劃預(yù)檢修層面的質(zhì)量管理。這一質(zhì)量管理工作的優(yōu)劣程度決定了以水閘、泵站、水電站等為代表的水利水電工程質(zhì)量的高低。并且，加強(qiáng)水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管，是提高設(shè)備運(yùn)行效率、延長(zhǎng)設(shè)備工作數(shù)、減少修理時(shí)間等方面有著重要的意義。

1 水利水電工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

1.1 部門之間的協(xié)調(diào)性較差

水利水電工程的機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理并非是一項(xiàng)獨(dú)立的管理，它還需要設(shè)備零部件，相關(guān)承包商的零部件設(shè)計(jì)生產(chǎn)、檢測(cè)試驗(yàn)等方面的配合工作，并且水利水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)和建設(shè)管理也需要有水利和電力部門合作完成。這種跨行業(yè)、跨部門的合作性工作，必然會(huì)存在一定的標(biāo)準(zhǔn)要求差異，使得生產(chǎn)出的設(shè)備無(wú)法得到規(guī)范和系統(tǒng)，給工程的設(shè)計(jì)、制造和營(yíng)運(yùn)成本上帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

1.2 質(zhì)量管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化了的通用和系統(tǒng)規(guī)范

造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下四個(gè)原因。第一，機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)需要不同行業(yè)和部門之間的合作，這就會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谟谶x用方案上會(huì)依照自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定，造成設(shè)計(jì)生產(chǎn)的差異性。第二，機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化了的配套設(shè)國(guó)產(chǎn)維護(hù)。此外，行業(yè)、部門發(fā)展的不平衡也將進(jìn)一步加劇設(shè)備零件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的不規(guī)范化。第三，設(shè)備本身有一定的特殊屬性，這樣在具體的相關(guān)生產(chǎn)部門會(huì)臨時(shí)制定生產(chǎn)計(jì)劃表轉(zhuǎn)，這就會(huì)造成生產(chǎn)使用的標(biāo)準(zhǔn)性原則缺乏普遍性和適應(yīng)性。第四，機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)過于落后。這種落后性，無(wú)法成為設(shè)備安全評(píng)價(jià)和鑒定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

1.3 不夠明確的安全評(píng)價(jià)和鑒定指標(biāo)

由于機(jī)電設(shè)備的安全評(píng)價(jià)和鑒定指標(biāo)體系尚未得到健全，致使承接商在量化設(shè)計(jì)生產(chǎn)指標(biāo)上的指導(dǎo)指示不夠明確。并且，強(qiáng)制性的規(guī)條大部分尚且停留在零部件的工藝過程中，而沒有將機(jī)電設(shè)備的整體性考慮其內(nèi)。這就造成了對(duì)于已經(jīng)成品的機(jī)電設(shè)備，監(jiān)管部門沒有特定的參考依據(jù)，造成水利水電幾點(diǎn)設(shè)備的質(zhì)量隱患。

1.4 質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化程度過低

在我國(guó)，很多的水利水電工程機(jī)電設(shè)備的零件生產(chǎn)承接商由于資金等方面的限制，使得在設(shè)備生產(chǎn)選材上，只能使用國(guó)內(nèi)材料、生產(chǎn)及檢測(cè)驗(yàn)收工藝。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這一些國(guó)內(nèi)的工藝，其指標(biāo)的參數(shù)水平較低。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利水電行業(yè)的飛躍，就必須進(jìn)一步加快與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，以促進(jìn)我國(guó)水利水電工程機(jī)電技術(shù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理建議

2.1 引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系

水利水電工程機(jī)電設(shè)備的發(fā)展，需要電力、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的共同帶動(dòng)。因此，在發(fā)展我國(guó)水利水電工程設(shè)備時(shí)，必須同時(shí)關(guān)注這些相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在行業(yè)與行業(yè)之間實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化了參考指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。而要想是我國(guó)的水利水電工程在機(jī)電設(shè)備質(zhì)量取得一個(gè)較大的進(jìn)步，就必須積極引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的所實(shí)行的技術(shù)參考指標(biāo)。雖然目前我國(guó)已經(jīng)在這一項(xiàng)工程上的大型、重要設(shè)備以進(jìn)口為主，并同時(shí)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使得我國(guó)的水利水電工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的總體水平得以上升。但是，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大引入力度，并且要嚴(yán)格實(shí)行這一國(guó)際化指標(biāo)，使得我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)入良好軌道。

2.2 確定合理的機(jī)電設(shè)備診斷程序

水利水電工程機(jī)電設(shè)備的診斷程序是保證設(shè)備安全質(zhì)量的重要程序手段，因此，必須要有合理的診斷程序：首先，要確定涵蓋了生產(chǎn)線、故障后較大損失設(shè)備等的全廠重要的設(shè)備清單。然后對(duì)于其中具體的設(shè)備進(jìn)行診斷檢測(cè)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，在擴(kuò)大診斷設(shè)備的范圍。其次，確定診斷設(shè)備的檢測(cè)點(diǎn)。例如對(duì)設(shè)備進(jìn)行震動(dòng)測(cè)試時(shí)，要明確測(cè)針點(diǎn)上的測(cè)定參數(shù)，并要建立包含正常頻譜圖等的標(biāo)準(zhǔn)參考值。最后，要掌握每一臺(tái)設(shè)備的實(shí)際狀況，其中要包括設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能、工作能力、條件和狀態(tài)等等，以便確定在設(shè)備運(yùn)行過程中可能需要用到的診斷儀器。此外，還要注意確定適中的檢測(cè)周期，并要對(duì)每次的診斷記錄予以記錄，以備考察需要。

2.3 控制電動(dòng)機(jī)運(yùn)營(yíng)中的質(zhì)量

電動(dòng)機(jī)的質(zhì)量保護(hù)離不開與控制設(shè)備及控制方式的關(guān)系，形成以控制保護(hù)設(shè)備，以保護(hù)控制設(shè)備的局面。此外，電動(dòng)機(jī)的質(zhì)量保護(hù)，還可以從啟動(dòng)方式上實(shí)現(xiàn)。電動(dòng)機(jī)住戶路是由晶閘管來(lái)控制其接通和分?jǐn)酄顟B(tài)的，為了避免這些工作元件的過度損耗，可以使用真空接觸器來(lái)承載主回路的負(fù)載。

2.4 建立設(shè)備歸檔和點(diǎn)檢制度

建立健全各項(xiàng)設(shè)備的檔案管理工作，檔案內(nèi)容應(yīng)包括事故檔案、修理檔案和運(yùn)行檔案。從而保證各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備有備案記錄，為設(shè)備的維護(hù)周期提供切實(shí)的依據(jù)，而這一記錄也會(huì)幫助水利水電工程管理部門適時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新和改造，以達(dá)到維護(hù)設(shè)備的高質(zhì)量運(yùn)行狀態(tài)的目的。此外，還應(yīng)當(dāng)建立涵蓋油料消耗、維修保養(yǎng)、增收節(jié)支和理論計(jì)劃等優(yōu)化指標(biāo)的成本檔案，以為水利水電工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)節(jié)約成本。另外，要重視點(diǎn)檢制度，這一制度是一點(diǎn)檢人員作為設(shè)備的管理者，從而使得設(shè)備的責(zé)任管理制度明確的歸于點(diǎn)檢人員身上。這樣一來(lái)，點(diǎn)檢人員的責(zé)任意識(shí)將會(huì)得到提高，使得水利水電工程的機(jī)電設(shè)備質(zhì)量得到有效的保證。

2.5 提高相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理工作一定需要一批具有高度責(zé)任心和過硬專業(yè)技能的技術(shù)人員和管理人員的參與。因此，提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)是提高設(shè)備質(zhì)量的必然要求。要使得工作人員的綜合素質(zhì)得到提高可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)、和管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)及可以是部門之間的定時(shí)交流培訓(xùn)，也可以是企業(yè)邀請(qǐng)專家對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)講座。這樣的培訓(xùn)，既能保證他們的專業(yè)理論知識(shí)得到鞏固提高，亦能保證他們的實(shí)踐操作能力得到強(qiáng)化。第二，為員工盡可能多的提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓員工深入基層體會(huì)工作的運(yùn)營(yíng)流程，并要采取正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的工作精神。

2.6 加強(qiáng)合作

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和企業(yè)兼并是目前提高企業(yè)生產(chǎn)效率的重要手段，也是節(jié)約社會(huì)資源的有效方式。因此，對(duì)于水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理可以通過加大與業(yè)界內(nèi)的頂尖企業(yè)或者承接商進(jìn)行合作。這種合作既可以是資金融通上的合作，以幫助資金周轉(zhuǎn)較為困難的企業(yè)取得游資；亦可以是技術(shù)上的合作，這樣一來(lái)，生產(chǎn)設(shè)備的廠家可以利用合作關(guān)系降低引進(jìn)技術(shù)的成本，減輕了資本負(fù)擔(dān)，有助于提高企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量設(shè)備的積極性。在21世紀(jì)這個(gè)講求雙贏的社會(huì)里，有效的合作是提高企業(yè)生產(chǎn)效率的重要途徑。

3 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程的質(zhì)量安全關(guān)系著人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全。為了避免不必要災(zāi)難的發(fā)生，就應(yīng)該保證水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)備自設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。這也就需要，相關(guān)的零部件承接商通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)、提高工作人員的綜合素質(zhì)、建立檔案和點(diǎn)檢制度等方式來(lái)具體的維護(hù)設(shè)備的質(zhì)量。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的幾天，有關(guān)部門必須對(duì)水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量予以高度的重視，并要加大對(duì)這一模塊的投資力度，以保證水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁松.水利水電工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理探討[J].中國(guó)科技博覽，2011（22）.

篇3

關(guān)鍵詞：水利水電工程；合同管理；成本控制

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

針對(duì)水利水電工程合同管理的重要性，我們將對(duì)我國(guó)水利水電工程合同管理中存在的問題及如何解決工程合同管理問題等三方面進(jìn)行研究。但另一方面收益是水利水電企業(yè)發(fā)展的必需品，所以需要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的成本控制管理，這樣不僅能減少工程的過度經(jīng)費(fèi)支出提高工程經(jīng)濟(jì)效益，更利于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)水利水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利水電工程合同管理的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展 ，我國(guó)水利水電工程的發(fā)展也邁向了新的一個(gè)臺(tái)階，我國(guó)水電企業(yè)為國(guó)家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨之而來(lái)，在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中卻存在很多的問題。水電工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后，才能開始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對(duì)水電企業(yè)管理水平提高起著關(guān)鍵作用。水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，做好合同管理工作，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

二、水利水電工程合同管理中存在的問題

1、缺乏合同管理意識(shí)，遇到合同管理問題，問題不能及時(shí)、有效的解決。

2、我國(guó)水電企業(yè)在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對(duì)工程索賠依據(jù)進(jìn)行取證，未及時(shí)進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無(wú)據(jù)可依。

3、管理人員對(duì)合同文件和檔案管理不善，未對(duì)工程檔案、雙方來(lái)往信函、合同文件等資料進(jìn)行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問題無(wú)據(jù)可依，對(duì)水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4、合同管理機(jī)構(gòu)體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設(shè)，一有些水電工程項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。

5、合同管理機(jī)構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。缺乏專業(yè)合同管理人才一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

三、水利水電工程成本的問題

1、缺乏成本控制管理機(jī)制

工程施工企業(yè)若想加強(qiáng)成本控制與管理，最重要的就是要建立一套科學(xué)完善的成本管理機(jī)制。但實(shí)踐中我們看到，多數(shù)施工企業(yè)在工程實(shí)際施工建設(shè)過程中并沒有這樣一套機(jī)制作為保障。對(duì)于水利水電工程建設(shè)中的成本管理，沒有相關(guān)的有效機(jī)制，只有一些難以發(fā)揮作用的控制制度。對(duì)于一些施工企業(yè)而言，即便建立了一定的成本控制機(jī)制，但因?qū)唧w工程項(xiàng)目建設(shè)施工活動(dòng)所處的環(huán)境、自身?xiàng)l件缺乏研究，導(dǎo)致實(shí)際管理機(jī)制難以發(fā)揮預(yù)期的效果。

2、工程材料缺乏控制與管理

水利水電工程建設(shè)施工過程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而當(dāng)前施工材料管理中的主要問題在于施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重，而且材料采購(gòu)費(fèi)用普遍偏高。傳統(tǒng)的水利水電工程建設(shè)施工單位購(gòu)買施工材料時(shí)，沒有對(duì)市場(chǎng)上的材料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，究其原因是成本管理體制不健全所導(dǎo)致的實(shí)際采購(gòu)中出現(xiàn)虛報(bào)價(jià)格，弄虛作假現(xiàn)象，進(jìn)而造成成本大幅度增加。

3、對(duì)施工合同中的成本控制缺乏重視

施工合同成本是執(zhí)行合同完成后所發(fā)生的各種費(fèi)用總和，即在實(shí)際施工過程中，工程施工單位嚴(yán)格按照合同中的成本規(guī)定，對(duì)成本加強(qiáng)管理。但實(shí)踐中卻并非如此，施工企業(yè)對(duì)合同成本并不重視，成本管理不以合同成本為目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際施工中費(fèi)用急劇上升。

四、針對(duì)水利水電工程合同管理及成本控制提出的建議

1、合同管理方面

（1）樹立正確的合同管理意識(shí)

在水利水電工程合同管理過程中，要求工程項(xiàng)目者必須樹立正確的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合同的管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。面對(duì)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題，項(xiàng)目管理者要積極開闊思維，以做好工程項(xiàng)目的合同管理工作，促進(jìn)水電企業(yè)的發(fā)展。

（2）項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用

水電企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過程中，常常由經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，并對(duì)合同條款進(jìn)行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少工程合同管理問題的出現(xiàn)。

（3）合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善

根據(jù)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)合同計(jì)劃。合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。

（4）合同文檔的有效管理

在工程項(xiàng)目合同實(shí)施的過程中，合同文檔的管理十分的重要，因?yàn)樗枪こ趟髻r和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實(shí)行工程索賠的目的，往往會(huì)將合同文件及相關(guān)檔案來(lái)作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。

2、成本控制方面

（1）人工管理

在項(xiàng)目施工前，首先要合理編排施工進(jìn)度計(jì)劃，其次依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃列出每道工序用工計(jì)劃，最后根據(jù)用工計(jì)劃計(jì)算其總的人工費(fèi)用，為項(xiàng)目施工過程中人工費(fèi)用控制做好基礎(chǔ)工作。在項(xiàng)目開工建設(shè)后，要合理組織進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量、制定勞動(dòng)紀(jì)律章程。在工程施工過程中，應(yīng)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的用工計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際施工完成情況對(duì)人員做出相應(yīng)調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)人員安排不合理。

（2）材料管理

項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)建立專用材料庫(kù)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理，分類做好材料的出入庫(kù)記錄。項(xiàng)目管理人員要及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合工程施工進(jìn)度合理配置材料采購(gòu)計(jì)劃。定期對(duì)所有材料的領(lǐng)用量、退庫(kù)量以及庫(kù)存量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與同期完成的工程量所需額定消耗量進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出入庫(kù)不統(tǒng)一、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。

（3）施工機(jī)械管理

要求技術(shù)管理人員及調(diào)度人員在安排生產(chǎn)過程中，必須充分了解機(jī)械設(shè)備的性能、適用范圍、生產(chǎn)效率等相關(guān)資料，能依據(jù)工作項(xiàng)目最優(yōu)配置機(jī)械設(shè)備型號(hào)及數(shù)量、合理使用機(jī)械，使其能在最短時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè)，避免因施工機(jī)械配備不合理產(chǎn)生的設(shè)備閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

其次，要督促機(jī)械操作人員嚴(yán)格按施工機(jī)械操作規(guī)程對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)及操作，并定期檢查保養(yǎng)維護(hù)記錄。

最后，項(xiàng)目部必須定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)當(dāng)期完成產(chǎn)值及機(jī)械費(fèi)用發(fā)生額、維修折舊費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出影響成本的主要因素，及時(shí)做出防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（4）安全管理

工程項(xiàng)目開工前應(yīng)制定安全管理的基本原則: 即“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、依靠群眾、依法管理、科學(xué)管理、綜合治理五項(xiàng)原則。

設(shè)置專人進(jìn)行專項(xiàng)管理，并做好日常安全巡視檢查工作。

對(duì)施工項(xiàng)目存在安全隱患的部位應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并督促落實(shí)到位。

結(jié)語(yǔ)：

在水利水電工程施工過程中，施工企業(yè)要努力控制生產(chǎn)成本才能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。重視施工前的預(yù)算編制，加強(qiáng)監(jiān)管施工過程中的材料購(gòu)買和保管，努力完善成本控制體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本，將工程施工的成本控制實(shí)施到各個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，從整個(gè)工程項(xiàng)目上來(lái)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]．高軒,馮方智．淺談水利工程施工合同造價(jià)管理[J]．水利科技與經(jīng)濟(jì), 2007,(11)

[2]．張世亮．沈國(guó).水利水電工程施工成本控制的探討[J].科技致富向?qū)В?011（15）.

篇4

關(guān)鍵詞:水利水電工程 合同管理問題 分析

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利水電工程合同管理的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展 ，我國(guó)水利水電工程的發(fā)展也邁向了新的一個(gè)臺(tái)階，我國(guó)水電企業(yè)為國(guó)家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨之而來(lái)，在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中卻存在很多的問題。水電工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后，才能開始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對(duì)水電企業(yè)管理水平提高起著關(guān)鍵作用。水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，做好合同管理工作，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

2. 我國(guó)水利水電工程合同管理中存在的問題

2.1缺乏合同管理意識(shí)，遇到合同管理問題，問題不能及時(shí)、有效的解決。

2.2我國(guó)水電企業(yè)在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對(duì)工程索賠依據(jù)進(jìn)行取證，未及時(shí)進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無(wú)據(jù)可依。

2.3管理人員對(duì)合同文件和檔案管理不善，未對(duì)工程檔案、雙方來(lái)往信函、合同文件等資料進(jìn)行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問題無(wú)據(jù)可依，對(duì)水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4合同管理機(jī)構(gòu)體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設(shè)，一有些水電工程項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。

2.5合同管理機(jī)構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。缺乏專業(yè)合同管理人才一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

3.解決工程合同管理問題的對(duì)策

為了提高水利水電工程項(xiàng)目合同管理的質(zhì)量，使得合同管理更加的系統(tǒng)化、規(guī)范性，適應(yīng) 水利水電工程合同管理的需求，避免工程合同管理問題的出現(xiàn)，水電企業(yè)在合同管理過程中，必須做到以下幾點(diǎn)要求：

3.1樹立正確的合同管理意識(shí)。

在水利水電工程合同管理過程中，要求工程項(xiàng)目者必須樹立正確的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合同的管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。正確的合同管理意識(shí)主要表現(xiàn)在“做或不做”上。例如：在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化過程中，若設(shè)計(jì)優(yōu)化質(zhì)量有所保障，并對(duì)企業(yè)有利，那么項(xiàng)目管理者應(yīng)該積極的去爭(zhēng)取，但是必須對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化存在的影響因素進(jìn)行有效的控制。又如在工程項(xiàng)目變更過程中，雖然企業(yè)有義務(wù)去執(zhí)行和實(shí)施，但是如果對(duì)企業(yè)不利，我們則可用巧妙的方法來(lái)讓項(xiàng)目業(yè)主將工程變更任務(wù)取消，例如表明項(xiàng)目變更存在的風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)成本的提高等。面對(duì)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題，項(xiàng)目管理者要積極開闊思維，以做好工程項(xiàng)目的合同管理工作，促進(jìn)水電企業(yè)的發(fā)展。

3.2項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用。

水電企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過程中，常常由經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，并對(duì)合同條款進(jìn)行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握合同條款內(nèi)容的同時(shí)，必須對(duì)合同條款進(jìn)行充分的運(yùn)用。因?yàn)?，合同條款貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，加深合同管理人員對(duì)工程合同管理的認(rèn)識(shí)，提高合同管理人員的工程合同管理能力。

3.3加強(qiáng)各部門的溝通合作。

合同管理是一個(gè)溝通合作的過程，只有加強(qiáng)合同管理部門與各個(gè)部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產(chǎn)生。各個(gè)部門可以通過會(huì)議討論或者書面對(duì)話的方式來(lái)進(jìn)行溝通，以縮短工程人員與工程項(xiàng)目業(yè)主的距離感，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、工程價(jià)格的調(diào)整、合同協(xié)議的修改等都具有重要的意義。因此企業(yè)應(yīng)該建立各種溝通渠道，對(duì)內(nèi)采取有效的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極反映合同管理存在的問題，并針對(duì)存在問題提出有效的解決對(duì)策。對(duì)外采取良好的溝通機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理信息進(jìn)行及時(shí)的捕捉，將有利于合同風(fēng)險(xiǎn)防范及工程索賠的控制。

3.4合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善。

根據(jù)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)合同計(jì)劃。合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。合同管理部門管理制度必須建立在對(duì)工程項(xiàng)目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上，并按照項(xiàng)目階段性特征進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，在界定合同管理部門職能時(shí)，必須對(duì)其工作性能及部門交流合作等因素進(jìn)行充分考慮。再者，對(duì)合同管理部門人員權(quán)力及職責(zé)進(jìn)行明確分工，并加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。

3.5合同文檔的有效管理。

在工程項(xiàng)目合同實(shí)施的過程中，合同文檔的管理十分的重要，因?yàn)樗枪こ趟髻r和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實(shí)行工程索賠的目的，往往會(huì)將合同文件及相關(guān)檔案來(lái)作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。工程項(xiàng)目合同索賠文檔主要包括工程招標(biāo)文件、工程投標(biāo)文件、合同簽訂書、來(lái)往信函、會(huì)議記錄、施工氣象、地質(zhì)狀況、 法律文件等。對(duì)這些合同文檔進(jìn)行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據(jù)，有利于工程索賠處理工作的有效開展。

3.6聘用專業(yè)合同管理人才

合同管理人員的管理素質(zhì)要求很高，要求具備相關(guān)的法律知識(shí)和造價(jià)分析能力，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，對(duì)于合同管理人員要定期進(jìn)行考核和培訓(xùn)，只有這樣才能保證合同管理任務(wù)的順利進(jìn)行，保障高質(zhì)量的完成建筑工程項(xiàng)目。這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，合同管理是貫穿整個(gè)于水利水電工程項(xiàng)目的全過程，水電企業(yè)合同管理的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進(jìn)行，對(duì)水電工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資有重大影響，項(xiàng)目管理者必須樹立正確的合同管理意識(shí)，健全合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高水利水電工程項(xiàng)目合同管理水平，促進(jìn)我國(guó)水電工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姚曄.淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作[J].科技與企業(yè),2011,9(16):90-92.

[2]邱遠(yuǎn)波.水利水電工程建設(shè)合同管理工作之探討[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011,23(02):76-78.

篇5

標(biāo)準(zhǔn)化

(1)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)的作用和效益初探 齊瑩

計(jì)量認(rèn)證

(5)水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題 王劍影 劉曉輝

質(zhì)量

(8)提高質(zhì)量管理水平是設(shè)計(jì)企業(yè)追求的永恒主題 趙正陽(yáng) 余小鵬 高健

簡(jiǎn)訊

(10)《水利技術(shù)監(jiān)督》、《水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)》期刊工作會(huì)議在廈門召開 無(wú)

質(zhì)量

(11)長(zhǎng)江干堤防洪能力提升工程中的質(zhì)量監(jiān)督工作 李大峰 王科威

簡(jiǎn)訊

(13)《水利水電工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（送審稿）審查會(huì)在京召開 無(wú)

(13)《泵站拍門技術(shù)導(dǎo)則》（送審稿）審查會(huì)在京召開 無(wú)

質(zhì)量

(14)規(guī)范建設(shè)行為強(qiáng)化項(xiàng)目管理確保工程質(zhì)量 柴智光

建設(shè)與管理

(17)平原河道水政執(zhí)法中的問題與建議 任潤(rùn)濤 金瑞清 任潤(rùn)澤

權(quán)威信息

(18)關(guān)于批準(zhǔn)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告 無(wú)

建設(shè)與管理

(19)河南黃河水量調(diào)度管理研究 辛忠 劉天 張靖 李國(guó)清

(23)水資源管理多屬性決策與風(fēng)險(xiǎn)分析理論方法及應(yīng)用探析 王磊

簡(jiǎn)訊

(25)《水利水電工程調(diào)壓室設(shè)計(jì)規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在北京召開 無(wú)

建設(shè)與管理

(26)湖泊生態(tài)治理與管理探索 葉飛 戴如飛 韓瓊?

簡(jiǎn)訊

(28)《水利水電工程施工交通設(shè)計(jì)規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在北京召開 無(wú)

(28)《水庫(kù)樞紐工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在西安召開 無(wú)

建設(shè)與管理

(29)水務(wù)一體化管理是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要保障 趙繼軍 張輝

簡(jiǎn)訊

(31)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在京召開 無(wú)

(31)《水利水電工程合理使用年限及耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》通過審查 無(wú)

理論研究

(32)碾壓混凝土配合比設(shè)計(jì)中砂料和混凝土最大密度選擇分析 易永軍

簡(jiǎn)訊

(35)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程調(diào)查與勘測(cè)規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在京召開 無(wú)

理論研究

(36)我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)條件下海水淡化成本構(gòu)成分析 高玉屏

權(quán)威信息

(38)關(guān)于批準(zhǔn)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告 無(wú)

理論研究

&nb

sp; (39)南京浦口新城水利信息化綜合平臺(tái)建設(shè)之探討 孫在賦

簡(jiǎn)訊

(42)《引調(diào)水線路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（送審稿）審查會(huì)在京召開 無(wú)

理論研究

(43)飲馬河中游地下水庫(kù)建設(shè)的可行性研究 趙百峰 李本懷 李登民

簡(jiǎn)訊

(45)中國(guó)水科院工程檢測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

(45)天津市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

工程實(shí)踐

(46)隧洞開挖中斷層和透水層的處理方法 張雪花

簡(jiǎn)訊

(49)荊江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

(49)長(zhǎng)江中游水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

工程實(shí)踐

(50)系列混凝土配合比設(shè) 尹科宇

簡(jiǎn)訊

(52)山西省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

工程實(shí)踐

(53)希尼爾水庫(kù)壩體填筑材料設(shè)爭(zhēng) 余紅慧

簡(jiǎn)訊

(57)四川省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查換證評(píng)審 無(wú)

工程實(shí)踐

(58)土工織物在長(zhǎng)江口深水圍堰中的應(yīng)用 陸健輝 盧偉華

(61)房亭河口橋t型梁吊裝施工技術(shù)探討 陳媛媛 曹慶強(qiáng)

簡(jiǎn)訊

(63)黑龍江省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

(63)珠江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審 無(wú)

工程實(shí)踐

(64)水利工程檔案管理工作芻議 楊昕馨

篇6

【關(guān)鍵詞】 水利水電工程建設(shè) 合同管理

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（〔1999〕16號(hào)）指出：“必須實(shí)行合同管理制，建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同?！彼俊蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》也指出，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制。顯然，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，全面實(shí)行合同管理制，是各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目參建各方的一項(xiàng)重要工作。

水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國(guó)家基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要掌握工程建設(shè)方面的法律知識(shí)，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴(yán)格履行合同，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以達(dá)到預(yù)期的合同目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是社會(huì)法制化在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的反映。水利水電工程建設(shè)合同是運(yùn)用法律法規(guī)管理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要手段，有著自身的基本特征：

1．合法性。水利水電工程建設(shè)合同既受到國(guó)家法律、法規(guī)的約束，也受到技術(shù)規(guī)范和工程定額的約束。在合同擬制、談判、簽約、履行等過程中，有關(guān)參與人員必須要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和預(yù)算定額，要依法辦事。首先是合同主體要合法，《建筑法》和《建筑安裝工程承包合同條款》規(guī)定，工程承包人要具備法人資格；其次是合同內(nèi)容要合法，不能有違反國(guó)家法律、政策、計(jì)劃的條款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。

2．目的性。水利水電工程建設(shè)合同以產(chǎn)生、變更或終止工程建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的，最終目標(biāo)是完成工程建設(shè)任務(wù)。只有工程項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等有關(guān)各方有組織地實(shí)行合同管理，分別實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水利水電工程建設(shè)的整體合同目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3．真實(shí)性。合同的真實(shí)性要求合同是當(dāng)事人雙方意思表示的真實(shí)一致，內(nèi)容是可行的。即是說所訂合同的內(nèi)容，當(dāng)事人雙方都有能力全面履行，并且要按照合同所約定的內(nèi)容全面履行。

4．嚴(yán)肅性。合同對(duì)雙方當(dāng)事人具有切實(shí)制約作用，所以要嚴(yán)肅對(duì)待，不能單純把合同當(dāng)作信任憑證。訂立合同要嚴(yán)格合同審查制度，要有專人管理和解釋，促進(jìn)合同全面實(shí)現(xiàn)、全面履行。

5．預(yù)見性。水利水電工程建設(shè)受到氣候、地形、環(huán)境等自然條件的影響較大，施工難度較高。這就要求在訂立合同時(shí)，盡量預(yù)見到可能發(fā)生的各種不同類型情況，特別是不可抗力方面的條款要作出明確的表述，使合同雙方在發(fā)生不可抗力的災(zāi)害時(shí)，有據(jù)可依，不至處于被動(dòng)局面。

二、水利水電工程建設(shè)合同的種類及范本

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)管理必須依法訂立合同，項(xiàng)目法人與勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等分別簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、工程承包施工合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同和工程監(jiān)理合同等。目前，勘察設(shè)計(jì)合同的范本是建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、國(guó)家電力公司、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件（示范文本）》，包括《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208）和《水利水電土建工程施工招標(biāo)文件》；工程監(jiān)理合同的范本是水利部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《水利水電工程建設(shè)監(jiān)理合同（示范文本）》。

三、水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問題

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工管理到運(yùn)行管理，都直接與經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系，都需要用合同的形式注釋這種關(guān)系。因此，合同管理工作貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過程。近年來(lái)，水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）招標(biāo)階段的問題

招標(biāo)階段的問題多發(fā)生于施工合同，主要是招標(biāo)不規(guī)范，為合同管理埋下了隱患。由于施工合同雙方權(quán)利義務(wù)存在互異性，必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾并表現(xiàn)在合同上。如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

（二）簽約階段的問題

1．合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大 （2）型水庫(kù)工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級(jí)僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問題。

2．合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對(duì)工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬(wàn)元。其合同價(jià)款按四川省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對(duì)工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。

3．合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無(wú)效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無(wú)效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

4．合同內(nèi)容有缺陷?！逗贤ā芳坝嘘P(guān)法律、法規(guī)對(duì)合同的內(nèi)容有明確的要求。如果不按法律法規(guī)要求簽訂合同，就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容缺陷，從而影響合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同簽約七日之內(nèi)，項(xiàng)目法人就按總價(jià)30%支付給施工單位1500萬(wàn)元的預(yù)付款，后因施工單位把資金挪作他用，造成該項(xiàng)目后續(xù)工程無(wú)法正常進(jìn)行。

5．合同與結(jié)算分離。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，由于執(zhí)行合同不嚴(yán)格，對(duì)竣工期限和罰責(zé)的履行不真實(shí)，出現(xiàn)了按合同無(wú)法結(jié)算的情況，于是只好合同歸合同，結(jié)算歸結(jié)算，相互分離，失去應(yīng)有的作用。典型事例是某水利工程施工合同結(jié)算條件約定不明確，施工單位拖延建設(shè)工期達(dá)兩年之久，最終仍無(wú)法按合同條款的罰責(zé)進(jìn)行工程結(jié)算。

6．合同形式有缺陷。一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的簽定，法律法規(guī)明確規(guī)定要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)合同文本并經(jīng)公證或鑒證才有效力，沒有經(jīng)過公證機(jī)關(guān)的公證、鑒證就開始履行是不具備法律效力的。

7．國(guó)際間合同疑問。我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的水利工程涉及國(guó)際間合同。有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本出現(xiàn)不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

（三）履約階段的問題

1．違法轉(zhuǎn)包或分包。根據(jù)法律規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。

2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，包括履行義務(wù)的主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行的方式、地點(diǎn)、期限等，都應(yīng)當(dāng)遵照合同約定。某些工程出現(xiàn)合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同問題。

3．出現(xiàn)情勢(shì)變遷沒有及時(shí)變更合同。合同成立后，非由于當(dāng)事人自身的過錯(cuò)，而是由于某些意外情況致使合同目的難于實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)原合同進(jìn)行適當(dāng)修改，便于繼續(xù)履行合同。有些水利水電工程管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。

4．缺乏必要的簽證和函件往來(lái)材料。履約過程中的簽證和函件往來(lái)是工程建設(shè)的需要，也是合同動(dòng)態(tài)管理的需要。有些水利水電工程管理人員對(duì)此不夠重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，經(jīng)常由于無(wú)法舉證而敗訴。

5．缺乏及時(shí)溝通。合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通，各自為政，給合同全面履行造成困難，也經(jīng)常致使有關(guān)問題的處理出現(xiàn)相互推諉、難以解決的現(xiàn)象。

6．訴訟時(shí)效問題。我國(guó)一般民事權(quán)利的訴訟時(shí)效為二年，有些水利水電工程履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。

7．不注意隨附義務(wù)的履行。水利水電工程施工單位負(fù)有一定期限的質(zhì)量保修義務(wù)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位處理解決，這也是全面履約的要求。

四、水利水電工程建設(shè)合同管理的作用

在水利水電工程建設(shè)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的手段管理水利水電工程建設(shè)的辦法已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，隨著國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善，法律手段的管理方法不斷地被引進(jìn)到各項(xiàng)管理中去。因此，水利水電工程建設(shè)與管理部門在基本建設(shè)過程中不能僅僅重視專業(yè)管理、技術(shù)管理、行政管理等傳統(tǒng)手段，忽視法律管理的有效性和可靠性。水利水電工程建設(shè)者們應(yīng)當(dāng)充分重視合同管理的作用、認(rèn)真對(duì)待并嚴(yán)格執(zhí)行各類合同，從而達(dá)到高效的管理目的，為工程建設(shè)爭(zhēng)得時(shí)間、贏得效益。水利水電工程建設(shè)合同管理的作用主要有以下幾個(gè)方面：

1．簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)。多年以來(lái)，我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)管理中，習(xí)慣于使用行政手段，使得工程建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)扯不完的皮、開不完的會(huì)，造成質(zhì)量難于保證，進(jìn)度難以按期完成，獎(jiǎng)懲無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，管理無(wú)章法。運(yùn)用合同管理手段可以有效解決以上問題，嚴(yán)格按照合同約束和調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人雙方的行為可以簡(jiǎn)化建設(shè)管理的諸多環(huán)節(jié)。

2．減少工程結(jié)算糾紛。工程結(jié)算，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最后一道關(guān)口，工作程序較為復(fù)雜。由于某些水利水電工程建設(shè)管理人員無(wú)視合同的存在，隨意修改設(shè)計(jì)、增減子目，結(jié)算時(shí)僅憑現(xiàn)場(chǎng)代表的一句話就給予辦理，一方面為極個(gè)別施工人員鉆空子提供了機(jī)會(huì)，給國(guó)家和企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目投資的控制，甚至產(chǎn)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛。唯有嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行，才能制約管理人員的行為，給工程結(jié)算提供一個(gè)切實(shí)可行的框定方案。

3．規(guī)范甲乙雙方行為。一般來(lái)說，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模都較大，參與建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員手中直接掌握著支配工程建設(shè)資金的權(quán)力，稍有不慎，便會(huì)造成極大的浪費(fèi)。特別是在用行政手段的方法管理工程建設(shè)時(shí)，往往某位領(lǐng)導(dǎo)、某位管理人員的一句話，就可以任意變更設(shè)計(jì)、任意改變?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任意簽署結(jié)算單據(jù)。通過合同管理，明確雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施。

4．保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。在以往的水利水電工程建設(shè)中，由于缺少對(duì)工程投資情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析研究，使得某些項(xiàng)目投資金額不斷追加，工期一再延誤，以致嚴(yán)重影響投資效益的發(fā)揮，造成國(guó)家財(cái)政或者企業(yè)資金的極大浪費(fèi)。只有嚴(yán)格執(zhí)行合同的工期條款才能切實(shí)保證工程進(jìn)度。在工程質(zhì)量方面，也只有嚴(yán)格按合同的質(zhì)量要求辦事，才能夠避免或者最大程度地減少工程質(zhì)量事故。最近幾年水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的多起人為工程質(zhì)量事故，無(wú)不是未嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范和合同要求執(zhí)行而引發(fā)的。

五、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的措施

在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行合同管理制，是建設(shè)管理體制在改革中邁向制度化、規(guī)范化、法制化的關(guān)鍵，是建立法制經(jīng)濟(jì)的需要。采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理，有利于推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，切實(shí)保障工程參建各方的合法權(quán)益，并確保工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

1．增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)日趨完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，水利系統(tǒng)也根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定了有關(guān)政策、規(guī)范。各級(jí)水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和法制宣傳力度，促使全體員工增強(qiáng)法制觀念，提高守法意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律法規(guī)約束自己、保護(hù)自己，用法律武器維護(hù)單位合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任等等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

2．強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設(shè)的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，是一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。因此，應(yīng)建立專門的合同管理組織機(jī)構(gòu)，例如設(shè)立法律事務(wù)部門或者設(shè)置法律顧問，來(lái)專門審核合同的簽訂和監(jiān)督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)部門，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、法律、審計(jì)等監(jiān)督部門共同把關(guān)的合同會(huì)審制度，以期減少合同內(nèi)容的盲目性。

3．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在水利水電工程建設(shè)過程中，參建各方應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高并具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理工作。對(duì)于合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員素質(zhì)；對(duì)于其他管理人員和技術(shù)人員也要加強(qiáng)合同交底，使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

4．嚴(yán)格合同的預(yù)管理，堅(jiān)持合同審查制度。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前對(duì)合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設(shè)合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的手續(xù)。在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保中標(biāo)單位的內(nèi)在質(zhì)量。

5．積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協(xié)商。使用水利水電工程建設(shè)合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，有關(guān)各方應(yīng)積極推廣使用。每一份合同簽訂之前，合同管理部門對(duì)于合同文本要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行會(huì)審。合同雙方針對(duì)合同條款特別是主要條款進(jìn)行全面、深入、詳盡的平等協(xié)商，在簽約階段解決雙方分歧問題，達(dá)成一致意見，才能減少合同履行的難度。

6．加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)全面履行合同。合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過程中,主管部門及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他參建單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對(duì)合同履行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

7．充分利用電子信息化手段，提高合同管理工作的效率。隨著現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加。電子信息化手段給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，可以從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，把整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理咨詢等合同文本存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸惡途幋a，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，隨時(shí)掌握各個(gè)具體合同的實(shí)施動(dòng)態(tài)，針對(duì)合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，分析研究，不斷提高合同管理水平；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

8．完善合同清算工作，加強(qiáng)合同索賠管理。合同履行結(jié)束，要逐一對(duì)合同進(jìn)行清算。一方面合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。此外，水利水電工程施工合同經(jīng)常出現(xiàn)索賠的問題。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。加強(qiáng)合同索賠管理不僅有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更重要的是有利于水利水電工程參建單位盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來(lái)的生存能力。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：檔案管理 水利工程 管理網(wǎng)絡(luò)資料收集

中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: water conservancy project files the construction and management of the water conservancy project construction as an important link, this paper based on the author's experience briefly introduced the water conservancy project files to the construction and management of the need to have the conditions and take concrete measures to consult for everybody study with.

Keywords: file management of water resources project management network data collection

21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，我國(guó)的水利水電工程迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)，取得了巨大的成績(jī)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的能源動(dòng)力，也為我國(guó)避災(zāi)減災(zāi)工程做出了極大的貢獻(xiàn)，然而，這其中也存在著不足，由于水利水電工程基本上都是國(guó)家的專項(xiàng)投資，一部分水利水電施工企業(yè)做檔案建設(shè)與管理的目的是應(yīng)付政府及相關(guān)部門的檢查，完全歪曲了進(jìn)行檔案建設(shè)與管理的目的和意圖，這是很不對(duì)的。水利工程檔案的建設(shè)與管理是水利系統(tǒng)科技檔案中極其重要的一部分, 水利工程檔案的建設(shè)與管理又是水利工程建設(shè)管理工作的重要組成部分, 發(fā)生于工程管理工作的全過程, 包括工程立項(xiàng)、方案論證、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等過程。水利工程檔案表現(xiàn)為文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式, 具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、參建單位多、涉及的學(xué)科與專業(yè)門類廣等特點(diǎn)，是水利工程真實(shí)的歷史紀(jì)錄，是在工程建設(shè)中進(jìn)行查考、研究、決策的重要依據(jù)。做好水利工程檔案的建設(shè)與管理有利于我們對(duì)施工中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，推動(dòng)水利工程施工的快速發(fā)展。下面將介紹如何才能做好水利工程檔案的建設(shè)與管理工作，以供大家學(xué)習(xí)參考之用。

一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高度重視, 確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性

水利工程一般都是國(guó)家重點(diǎn)工程, 其建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、要求嚴(yán), 在工程中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù), 如不及時(shí)紀(jì)錄、收集、歸檔, 對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)

行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。在檔案管理的過程中，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、施工技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)及檔案人員的勤奮敬業(yè)是不可能做到詳細(xì)全面地記載施工過程, 并及時(shí)收集歸檔的，所以應(yīng)引起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的高度重視。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人對(duì)水利工程檔案的建設(shè)和管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。作為水利工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，重視對(duì)檔案室的設(shè)置，落實(shí)專職檔案人員。而專職檔案管理人員應(yīng)該及時(shí)的對(duì)各個(gè)職能科室的檔案歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化責(zé)任制度建設(shè), 確保工程檔案的規(guī)范有效管理

工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位必須明確項(xiàng)目檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)分工,建立、健全項(xiàng)目檔案各項(xiàng)管理制度,將項(xiàng)目文件的形成、積累和管理列入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的職責(zé)范圍或崗位責(zé)任制。在工程項(xiàng)目開始建設(shè)之處, 就應(yīng)該按照國(guó)家檔案法、水利部科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定并結(jié)合本項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn), 編制本項(xiàng)目詳盡的檔案收集、整理、分類編號(hào)、竣工圖編制以及檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過制定項(xiàng)目檔案管理制度, 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求并加以落實(shí), 及時(shí)指導(dǎo)各施工監(jiān)理單位, 才能使檔案收集歸檔有序開展, 分類整理有章可循, 才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范、保證施工技術(shù)材料紀(jì)錄齊全、簽署完備, 原材料質(zhì)量有保證, 資料真實(shí)可靠, 竣工圖與實(shí)物相符。

水利工程一般都是大型工程，其檔案資料有多雜亂的特點(diǎn)，需要檔案管理人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí), 增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感,注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在這里面關(guān)鍵的就是用老同志帶新同志的方法來(lái)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)，不但節(jié)約了培訓(xùn)費(fèi)用，也有利于經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。但是，在目前施工界也有不好的現(xiàn)象，一部分施工企業(yè)找專門的資料管理公司來(lái)做本單位的檔案資料管理，這里面有有利的一面，但對(duì)于從事水利工程施工的企業(yè)來(lái)說，利大于弊，這里需要我們不要貪圖小利，要為本單位的長(zhǎng)期利益考慮，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)，沒有自己的核心技術(shù)，即使有自己的核心技術(shù)而不能將其延續(xù)及總結(jié)更新的話，總將在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，而檔案管理就是其中重要的一環(huán)。

三、系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案

對(duì)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一集中管理是保證水利工程檔案齊全與規(guī)范的重要前提，且系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案，須從這幾方面入手：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好、用好檔案的關(guān)鍵。檔案管理是單位施工管理的重要組成部分, 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注, 使其在制度上、裝備上、人員配備上得到支持和保證, 使檔案工作能真正發(fā)揮其職能和作用，所以應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度全盤協(xié)調(diào)檔案管理，采用組長(zhǎng)加組員管理形式，主管領(lǐng)導(dǎo)為檔案室挑選專職人員并肩負(fù)整個(gè)項(xiàng)目所有檔案的管理，各專職檔案人負(fù)責(zé)具體檔案工作，如收集整理；（二）設(shè)計(jì)配套軟件，利用電子計(jì)算機(jī)以對(duì)輸入的檔案信息進(jìn)行數(shù)字化處理，按類別給其分類，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)為其編排目錄，這就要求檔案管理組的成員有相應(yīng)地計(jì)算機(jī)操作技能；（三）規(guī)章制度是一個(gè)大公司甚至一個(gè)小機(jī)構(gòu)能夠順利運(yùn)行的基本保障，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，有效約束管理組成員行為，推行崗位責(zé)任制，誰(shuí)出問題誰(shuí)擔(dān)責(zé)，通過規(guī)章制度的建立, 使檔案工作納入科技、生產(chǎn)管理之中, 把科技檔案的形成、積累、整理工作形成制度, 并與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。即工程設(shè)計(jì)、施工或竣工, 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資料形成過程中對(duì)資料的收集和整理負(fù)責(zé)； 之后, 又必須對(duì)檔案進(jìn)行鑒定、整理, 并完整地移交檔案室。檔案工作人員也必須時(shí)時(shí)督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作, 一旦發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)更正。這樣, 使科技檔案從產(chǎn)生和形成的那一刻起, 就有人對(duì)它的收集、整理、歸檔以及完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（四）科學(xué)管理工程檔案, 對(duì)工程按性質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行分類, 在任務(wù)下達(dá)時(shí)就同步進(jìn)行。即由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到檔案室領(lǐng)取工程檔案號(hào), 使之在設(shè)計(jì)過程中就反映在設(shè)計(jì)文件和每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上。這樣, 不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的, 都能很快的歸納到它應(yīng)在的位置, 不僅為文件資料的收集、整理,以及檔案的完整性、系統(tǒng)性提供了保證, 同時(shí)也為歸檔工作打下了很好的基礎(chǔ)。實(shí)行科學(xué)歸檔，檔案管理部門要建立起自己的管理信譽(yù)，檔案管理人員要把從事科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度帶到檔案管理工作中來(lái)，認(rèn)真檢查收集到的檔案資料，查看各類資料是否齊全，按照工程進(jìn)度對(duì)檔案進(jìn)行編目編排，歸納整理中要求緊抓每個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何遺漏，不產(chǎn)生任何疏忽。（五）實(shí)現(xiàn)檔案建設(shè)與管理的現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行自動(dòng)化管理無(wú)疑是使原有管理方法和手段更上一層樓?，F(xiàn)在由檔案查詢不但完全可以做到全息查詢――聲、光、圖、文并行查閱，而且全世界的任何人可以在任何地方通過計(jì)算機(jī)用互聯(lián)網(wǎng)做授權(quán)允許的任何查詢和傳輸各種信息。檔案的錄入、編目與存儲(chǔ)也可做到全自動(dòng)化處理。此外，還可以利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案的利用價(jià)值、各種綜合分析與預(yù)測(cè)等方面進(jìn)行智能化管理。 總結(jié)起來(lái)主要是以下幾條：用計(jì)算機(jī)編制檔案檢索工具；用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案檢索；用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案管理中形成的各種數(shù)據(jù)或情況，包括入庫(kù)與出庫(kù)數(shù)量、庫(kù)存空間占有率，檔案調(diào)閱、歸還等進(jìn)行登記與統(tǒng)計(jì)； 所以, 檔案建設(shè)與管理的現(xiàn)代化不僅是實(shí)現(xiàn)檔案的存貯、加工與檢索的電子化無(wú)紙化計(jì)算機(jī)化,更應(yīng)該是向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之, 水利工程檔案的建設(shè)與管理是水利工程施工過程中重要的一環(huán)，其建設(shè)和管理工作要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思路和新方法, 以適應(yīng)管理工作和現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

【參考文獻(xiàn)】[1]《水利工程施工資料整編》，中國(guó)水利水電出版社

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程 工程造價(jià) 資料積累與運(yùn)用

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、工程造價(jià)、工程造價(jià)資料的含義及其分類（1）工程造價(jià)的含義：

工程造價(jià)從廣義上講是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和，包括建安費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用；狹義上講是指工程價(jià)格，是為建設(shè)一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格即工程承發(fā)包價(jià)格。由于承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式。

（2）工程造價(jià)資料的含義：

工程造價(jià)資料是指已建成竣工和在建的有使用價(jià)值的代表性的工程設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價(jià)分析資料。

（3）水利工程造價(jià)資料的分類：

①可以按照不同工程類型進(jìn)行分類，如：巖土明挖工程、混凝土工程、土石方填筑工程等的造價(jià)資料。

②可以按其不同階段的項(xiàng)目資料分為項(xiàng)目可行性研究、投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工決算等的造價(jià)資料。

③按照其組成特點(diǎn)，可分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單位工程造價(jià)資料，同時(shí)也包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程造價(jià)資料。

2、工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容

工程造價(jià)資料的內(nèi)容不僅應(yīng)包括“量”（如主要工程量、材料量、設(shè)備量等）和“價(jià)”的方面，還應(yīng)包括工程建設(shè)基本情況、工程建筑結(jié)構(gòu)特征、工程技術(shù)條件、建設(shè)條件等。要做好工程造價(jià)資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。因此造價(jià)資料的收集整理應(yīng)注意資料的完整性。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對(duì)于不同類型工程，列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。（2）建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程造價(jià)資料，一般有：工程的基本情況、項(xiàng)目建設(shè)工期、主要工程量、主要材料量和主要設(shè)備的名稱、型號(hào)，規(guī)格、數(shù)量、投資估算、概算、預(yù)算、決算及造價(jià)指數(shù)等方面的信息。（3）單位工程造價(jià)資料，—般包括：工程內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料的用量和單價(jià)、人工工日和人工費(fèi)以及相應(yīng)的造價(jià)等方面的資料。

（4）各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)"三超"現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

（5）、其他造價(jià)資料，有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程人工工日、主要材料用量，機(jī)械臺(tái)班用量。

（6）、工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)、計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)程規(guī)范及地區(qū)和行業(yè)相關(guān)要求等。

3、如何有效積累工程造價(jià)資料

（1）、必須充分認(rèn)識(shí)水利工程檔案的重要性，尤其要增強(qiáng)做好水利工程造價(jià)資料檔案工作的自覺性。

水利工程造價(jià)資料來(lái)源于水利工程建設(shè)的全過程，不僅在建設(shè)過程中如工程建設(shè)來(lái)往聯(lián)系、原材料鑒定、工程質(zhì)量評(píng)定、質(zhì)量問題分析、工程糾紛、工程竣工驗(yàn)收等具有重要作用，而且在今后類似工程的工程造價(jià)編制中也是不可或缺的真實(shí)依據(jù)和基礎(chǔ)條件。借助檔案的原始憑證作用，人們可以查尋、了解、掌握過去的資料與情況，從而簡(jiǎn)化工程造價(jià)分析過程，進(jìn)一步促進(jìn)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。如果忽視水利工程造價(jià)檔案管理，造成檔案資料的缺失或不準(zhǔn)確，將直接影響檔案參考利用和原始憑證作用的發(fā)揮。因此，在建設(shè)第一個(gè)水利工程項(xiàng)目時(shí)，都必須充分認(rèn)識(shí)做好水利工程造價(jià)檔案管理工作的重要性，高度重視工程造價(jià)原始資料的記錄、保存與管理工作，增強(qiáng)做好水利工程造價(jià)資料檔案工作的自覺性。

（2）、建立造價(jià)檔案管理組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，形成工作合力強(qiáng)化水利工程造價(jià)資料收集與歸檔的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性

加強(qiáng)組織是做好水利工程造價(jià)檔案的基礎(chǔ)手段，才能實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)檔案為以后工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)提供重要的基礎(chǔ)信息保障，實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)的精準(zhǔn)、可靠。因此，要對(duì)水利工程造價(jià)檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督與管理，建立工程項(xiàng)目造價(jià)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與相關(guān)或具體責(zé)任人的責(zé)任制，并按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作制度、分級(jí)分項(xiàng)管理的原則，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、組織、監(jiān)督水利工程造價(jià)檔案管理工作，使各水利工程造價(jià)檔案的形成與工程建設(shè)同步。

（3）、強(qiáng)化造價(jià)人員在檔案管理方面的專業(yè)能力培訓(xùn)，為做好水利工程造價(jià)檔案管理工作提供保障

水利工程檔案涉及工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，客觀上不僅對(duì)檔案工作人員的專業(yè)能力水平提出了更嚴(yán)格的要求，而且對(duì)其綜合能力素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，其專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)技能通常要比一般單位的檔案人員更扎實(shí)、更全面，才能勝任水利工程檔案管理的要求。因此，作為水利工程造價(jià)人員，為全面做好水利工程造價(jià)管理工作，就必須定期或不定期地舉辦針對(duì)水利工程檔案管理從業(yè)人員或其它檔案人員的培訓(xùn)班，為做好水利工程造價(jià)檔案管理工作提供保障。

4、工程造價(jià)資料的運(yùn)用

工程造價(jià)資料積累的主要目的是為了對(duì)其進(jìn)行分析和使用，為工程造價(jià)宏觀管理、決策提供重要的技術(shù)數(shù)據(jù)；為制定和修訂投資估算指標(biāo)、概預(yù)算定額和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及研究工程造價(jià)變化規(guī)律提供技術(shù)服務(wù)；為編制、審查、評(píng)估項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告投資估算，設(shè)計(jì)方案比選，編制設(shè)計(jì)概算，投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有關(guān)數(shù)據(jù)；用作確定標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)資料。

例如，在參與寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程第二批開工項(xiàng)目7#大灣隧洞工程報(bào)價(jià)書編制時(shí)，收集到的資料如下：

（1）、第二批開工項(xiàng)目7#大灣隧洞工程招標(biāo)相關(guān)文件（含招標(biāo)文件、補(bǔ)充通知、招標(biāo)圖紙、設(shè)計(jì)說明書、招標(biāo)工程量清單等）；

（2）、該項(xiàng)目第一批相關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)及中標(biāo)相關(guān)資料，包括商務(wù)文件及技術(shù)文件等；

（3）、該項(xiàng)目第一批秦家溝水庫(kù)輸水隧洞工程投標(biāo)文件、合同文件、計(jì)量資料、變更簽證資料、結(jié)算資料等；

（4）、工程造價(jià)相關(guān)資料、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或文件等。如：《寧夏水利水電建筑工程概、預(yù)算定額》、《寧夏水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《自治區(qū)水利廳關(guān)于調(diào)整我區(qū)水利工程定額人工工資標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工措施費(fèi)和增加質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)的通知》（寧水計(jì)發(fā)〔2011〕23號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知》（發(fā)改電〔2013〕30號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整寧夏回族自治區(qū)計(jì)價(jià)定額人工費(fèi)的通知》（寧建（科）發(fā)〔2013〕6號(hào)）等；

（5）、當(dāng)?shù)仫L(fēng)、水、電及材料山價(jià)、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)計(jì)算等相關(guān)信息。如：《寧夏建筑工程造價(jià)信息》、《寧夏水利工程造價(jià)信息》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

（6）、工程量清單中涉及的新材料應(yīng)用及造價(jià)資料。如：抗微生物聚硫密封膠的工程造價(jià)、施工工藝等資料。

通過對(duì)以上收集的資料，按照工程造價(jià)的一般程序，結(jié)合具體的工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的分類或技術(shù)類型套取相應(yīng)的定額，以及類似工程的造價(jià)資料，采用類比的方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、分析及調(diào)整。那么我們就可以更準(zhǔn)確的編制工程造價(jià)。

綜上所述，我認(rèn)為只有重視水利工程造價(jià)資料的收集、整理、存檔，形成水利工程造價(jià)管理體系，并加大對(duì)水利工程造價(jià)人員檔案管理方面的專業(yè)能力培訓(xùn)，在具體應(yīng)用中善于分析比對(duì)，通過日積月累必定將水利工程造價(jià)編制的更準(zhǔn)確！

參考文獻(xiàn)：

篇9

[關(guān)鍵詞] 水庫(kù)移民；后期扶持；配套制度；制度框架

[作者簡(jiǎn)介]楊 濤（1973—），男，高級(jí)工程師，黃河水利委員會(huì)移民局；（河南鄭州 450003）左 萍（1963—），女，高級(jí)工程師（教授級(jí)），黃河水利委員會(huì)移民局。（河南鄭州 450003）

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院17號(hào)文件）頒布實(shí)施以來(lái)，中央和各地制定并出臺(tái)了一系列后期扶持政策配套文件，這些政策的實(shí)施在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高移民生活水平方面取得了一定的成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，這些配套文件尚存在不少問題，需要進(jìn)一步調(diào)整完善，以構(gòu)建大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系。

一、現(xiàn)有移民后期扶持政策實(shí)施配套制度

筆者通過收集資料和實(shí)地調(diào)查，對(duì)中央和部分?。▍^(qū)、市）已頒布的移民后期扶持政策實(shí)施的主要配套文件進(jìn)行整理，主要制度有：移民人口核定登記工作管理辦法、移民人口自然增減核定管理辦法、關(guān)于后期扶持方式的意見、后期扶持資金使用管理辦法、后期扶持結(jié)余資金使用管理辦法、庫(kù)區(qū)基金征收使用管理辦法、相關(guān)規(guī)劃編制工作大綱、規(guī)劃實(shí)施管理辦法、項(xiàng)目扶持管理辦法、項(xiàng)目公示辦法、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法、內(nèi)部審計(jì)辦法、后期扶持政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工、宣傳提綱、移民穩(wěn)定和移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。這些配置制度從編制到實(shí)施無(wú)不體現(xiàn)出規(guī)范性、公開性、參與性、保障性及監(jiān)督性的特點(diǎn)。

二、現(xiàn)有移民后期扶持政策實(shí)施配套制度之缺陷和不足

（一）缺乏系統(tǒng)性

移民后期扶持政策實(shí)施涉及部門多、層面廣，這就要求配套制度能夠涵蓋多領(lǐng)域、多部門，但是目前配套政策多是來(lái)自于發(fā)改部門、財(cái)政部門、移民部門，而且有的地方只是通過移民部門，從移民管理的層面來(lái)制定一些配套文件，沒有涉及其他部門和層面的政策性文件，權(quán)威性、約束性不夠。

（二）缺乏穩(wěn)定性

國(guó)務(wù)院17號(hào)文件頒布以后，為了快速推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門制定并出臺(tái)了一系列的應(yīng)急性制度，其中大多數(shù)配套文件是暫行辦法，而且還有許多是以“通知”的形式下發(fā)，缺乏穩(wěn)定性。

（三）缺乏制約性

制度的主要特征就是規(guī)范性和制約性。制度不但強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性，而且還要有激勵(lì)性、懲罰性。目前有些現(xiàn)行的移民后期扶持政策實(shí)施配套文件只強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性，缺乏激勵(lì)性、懲罰性的措施。

（四）缺乏操作性

有些現(xiàn)有的后期扶持政策實(shí)施配套文件相對(duì)規(guī)定較為籠統(tǒng)，沒有細(xì)化的、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，從而導(dǎo)致不同的實(shí)施單位在規(guī)劃實(shí)施中理解各異、各行其是。

（五）缺乏預(yù)見性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃的全面實(shí)施，凸現(xiàn)有些配套文件在當(dāng)時(shí)制定時(shí)缺乏預(yù)見性，已不合時(shí)宜，不能指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)的規(guī)劃實(shí)施工作，需要不斷完善和調(diào)整。

三、移民后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系

移民后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系，是指由若干與移民后期扶持政策實(shí)施相關(guān)的政策文件組成的、層次清晰、類別分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w性的制度組織形式。

移民后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系應(yīng)涵蓋人口管理、規(guī)劃管理、資金管理、項(xiàng)目管理、監(jiān)督管理、保障措施六個(gè)方面。

（一）人口管理制度

目前，中央已頒布了《關(guān)于大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》、《新建大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》，對(duì)水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)務(wù)院17號(hào)文件指出：對(duì)于移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定。各?。▍^(qū)、市）按照中央的要求也制定了相應(yīng)的移民人口自然變化的政策，但為保證政策的統(tǒng)一性，建議中央出臺(tái)《大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法》。

（二）規(guī)劃管理制度

目前，水利部已頒布的兩個(gè)規(guī)劃的編制大綱對(duì)相關(guān)規(guī)劃編制、報(bào)批作了規(guī)定，但還需要進(jìn)一步完善，制定技術(shù)性、更具有操作性的相關(guān)規(guī)劃編制規(guī)程；目前研究制定的《大中型水利水電工程移民統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》（征求意見稿）和《大中型水利水電工程移民檔案管理暫行辦法》（征求意見稿）分別對(duì)后期扶持政策實(shí)施的統(tǒng)計(jì)工作、檔案管理工作做了規(guī)定，各地應(yīng)按照頒發(fā)以后的辦法制定相關(guān)規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)計(jì)管理辦法、檔案管理辦法。對(duì)于年度計(jì)劃執(zhí)行管理方面，中央沒有出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，需要抓緊制定。

（三）資金管理制度

資金管理制度是后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系的重要環(huán)節(jié)，主要涉及移民后期扶持資金征收、使用和管理。

目前，中央已頒布的《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理辦法》、《大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金使用管理辦法》、《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收使用管理辦法》對(duì)后期扶持資金的征收、使用和管理做了規(guī)定，各省（區(qū)、市）也根據(jù)中央的要求制定了本區(qū)域的后期扶持基金使用管理實(shí)施細(xì)則、后期扶持結(jié)余資金使用管理實(shí)施細(xì)則、庫(kù)區(qū)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院17號(hào)文件規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過提高0.5厘電價(jià)加價(jià)資金，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)移民的困難和在建后期扶持項(xiàng)目的后續(xù)資金投入。現(xiàn)在全國(guó)大部分?。▍^(qū)、市）已征收了0.5厘電價(jià)加價(jià)資金，但中央層面缺乏相應(yīng)的政策規(guī)范。

在實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)資金管理方面還缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。有的?。▍^(qū)、市）參照處理中央直屬水庫(kù)移民遺留問題處理工作時(shí)期制定的《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施辦法》、《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算辦法》制定了移民后期扶持資金縣級(jí)報(bào)賬制、會(huì)計(jì)核算辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了資金管理，積累了好的經(jīng)驗(yàn)。但有的?。▍^(qū)、市）還沒有相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致資金使用管理混亂。因此，中央應(yīng)出臺(tái)縣級(jí)報(bào)賬制、會(huì)計(jì)核算辦法。

（四）項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目管理制度是后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系的關(guān)鍵制度，主要涉及規(guī)劃項(xiàng)目前期文件的編制和審批、項(xiàng)目年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目公示和參與、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目標(biāo)志牌設(shè)立、評(píng)價(jià)等。

目前，中央層面還未出臺(tái)后期扶持項(xiàng)目管理辦法，而各地在項(xiàng)目實(shí)施管理過程中做法不一，有的?。▍^(qū)、市）在項(xiàng)目實(shí)施中積累了好的做法、出臺(tái)了好的制度，有的省（區(qū)、市）還未制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法。隨著項(xiàng)目規(guī)劃的全面實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如何建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，生產(chǎn)開發(fā)性項(xiàng)目如何建設(shè)、運(yùn)行、收益分配將成為急需解決的問題。因此，中央應(yīng)出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法，為各地順利開展項(xiàng)目實(shí)施提供制度支撐。

（五）監(jiān)督管理制度

監(jiān)督管理制度是后期扶持政策實(shí)施配套制度框架體系的重要制度，主要涉及規(guī)劃的督導(dǎo)、稽察、審計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估等監(jiān)督檢查手段。具體來(lái)說，主要內(nèi)容包括：相關(guān)規(guī)劃實(shí)施稽察管理辦法、移民后期扶持資金內(nèi)部審計(jì)辦法、違反大中型水庫(kù)移民后期扶持資金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法、后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作管理辦法等。

目前，中央已頒布的《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法》、《大中型水利水電工程移民資金內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》、《違反大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于開展大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的通知》對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行了規(guī)定。有的省（區(qū)、市）也制定了監(jiān)督檢查方面的辦法，但還需根據(jù)中央在監(jiān)督檢查方面制定的規(guī)定完善本?。▍^(qū)、市）的監(jiān)督管理辦法。

（六）實(shí)施保障制度

實(shí)施保障制度主要涉及組織機(jī)構(gòu)、宣傳工作、維穩(wěn)方面，主要內(nèi)容包括：移民后期扶持聯(lián)席會(huì)議制度、移民后期扶持宣傳工作辦法、預(yù)防處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目規(guī)劃地方政府配套資金籌措辦法等。

目前，中央頒布的《全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工》、《大中型水庫(kù)移民后期扶持政策宣傳提綱和國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)文件政策解答》對(duì)移民后期扶持組織機(jī)構(gòu)、宣傳工作做了規(guī)定，并對(duì)組織機(jī)構(gòu)、宣傳工作、社會(huì)維穩(wěn)、地方配套資金籌措提出了制定辦法和方案的要求。各?。▍^(qū)、市）制定了移民后期扶持聯(lián)席會(huì)議制度、宣傳工作提綱、預(yù)防處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。還應(yīng)制定項(xiàng)目規(guī)劃地方政府配套資金籌措辦法，以保證規(guī)劃實(shí)施有充足的地方配套資金。

篇10

 

關(guān)鍵詞:GIS技術(shù);水利工程;信息化

1引 言

地理信息系統(tǒng)(GIS)是由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成的,通過利用數(shù)據(jù)的空間屬性,實(shí)現(xiàn)了圖形與數(shù)據(jù)的結(jié)合。它通過可視化平臺(tái)多維地顯示數(shù)據(jù),揭示數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和隱藏在數(shù)據(jù)背后的信息。作為傳統(tǒng)地圖學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的一門空間技術(shù),GIS是水利信息采集、存儲(chǔ)、管理、分析、表達(dá)的有力工具。水利信息量大繁雜,既有實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),又有歷史數(shù)據(jù);既有環(huán)境數(shù)據(jù),又有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù);既有矢量數(shù)據(jù),又有柵格數(shù)據(jù),這些信息中80%以上與空間信息相關(guān)。實(shí)踐證明:GIS可以勝任存儲(chǔ)、管理這么龐雜的數(shù)據(jù)。水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn),是推動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。近年來(lái),GIS技術(shù)已深入到水利工程的各個(gè)方面,并發(fā)揮了巨大的作用。如國(guó)家防洪抗災(zāi)總指揮部開發(fā)的“區(qū)域性防洪減災(zāi)信息系統(tǒng)”,是基于GIS工具軟件Mapinfo平臺(tái)開發(fā)的。文獻(xiàn)[1]利用了GIS技術(shù),開發(fā)了三峽工程信息系統(tǒng)(TGPIS)及三峽工程測(cè)繪管理系統(tǒng)(SMMS)。據(jù)此,GIS已經(jīng)運(yùn)用到水利工程的各個(gè)方面。

2GIS支持下的水利工程勘察信息管理

傳統(tǒng)水利工程勘察資料管理方法以紙質(zhì)檔案為主,借助檔案管理軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理,這些管理方法無(wú)法適應(yīng)信息化管理的需求,存在諸多弊端,[2]信息利用率低、信息交換手段缺乏、信息表現(xiàn)形式單調(diào)等。水利工程勘察信息具有明顯的與地理位置相關(guān)的空間特性傳統(tǒng)的信息表達(dá)手段對(duì)空間特性[3]的描述是非常困難的,而GIS空間數(shù)據(jù)處理和管理為勘察信息管理提供了技術(shù)支持。GIS能夠管理并描述地表及其附著物的空間信息與屬性信息,具有強(qiáng)大的圖形、圖像及屬性數(shù)據(jù)處理能力,能夠?qū)Φ乩硇畔⒓捌湎嚓P(guān)信息提供采集、處理、管理、制圖等功能。其次,現(xiàn)有水利工程勘察數(shù)據(jù)可以方便的與GIS數(shù)據(jù)進(jìn)行融合。已有水利勘察資料包括巖層、構(gòu)造、水文、巖土體的物理力學(xué)性質(zhì)等,大多直接與鉆孔資料相關(guān),這些信息可以通過關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理,GIS可以通過一定技術(shù)與關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)。

基于GIS勘察信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā),目前并不成熟。[4]系統(tǒng)開發(fā)思路是通過背景圖層的加載建立空間數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用GIS統(tǒng)一管理,通過鉆孔信息的收集錄入建立勘察資料屬性數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)(DBMS)進(jìn)行管理。

3基于GIS的CAD地形圖管理

在水利工程,特別是大型水利工程(如跨流域調(diào)水工程)中,工程選址是一個(gè)人機(jī)交會(huì)、反復(fù)修改優(yōu)化、集設(shè)計(jì)和決策于一體的過程,往往涉及范圍廣泛,內(nèi)容復(fù)雜。應(yīng)用傳統(tǒng)的選址方法往往需要大量的野外實(shí)地踏勘工作,這不僅耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力,而且給施工的進(jìn)度造成了影響。目前,水利勘察信息管理中,GIS應(yīng)用并不廣泛?？睖y(cè)設(shè)計(jì)部門對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用還處于CAD的機(jī)助制圖階段,還沒有引入GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和分析,如何充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)管理和輔助設(shè)計(jì)中的作用,是面臨的主要問題。

應(yīng)用GIS為水利工程服務(wù),建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)是基礎(chǔ),空間分析是核心。數(shù)字地形信息是GIS的重組成部分,是地理空間數(shù)據(jù)的基本信息之一。地形圖為各種勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的地理信息載體,地形圖數(shù)據(jù)要同時(shí)滿足測(cè)繪制圖、GIS數(shù)據(jù)交換及分發(fā)的需要。因此,建立GIS的第一步是設(shè)計(jì)并建立數(shù)字地圖數(shù)據(jù)庫(kù)。已有的AutoCAD數(shù)字地形圖只是GIS數(shù)據(jù)庫(kù)建立的數(shù)字化形式的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源,將已有的 AutoCAD數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為滿足GIS要求的數(shù)據(jù)格式,已為技術(shù)所需?？臻g數(shù)據(jù)信息包括3方面:空間定位信息(實(shí)體的坐標(biāo))、空間關(guān)系及屬性數(shù)據(jù)。實(shí)際應(yīng)用中,CAD/GIS數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可分為直接轉(zhuǎn)換和間接轉(zhuǎn)換兩種方法[5]。而地圖生產(chǎn)中矢量數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換有兩種方法,即自行編程轉(zhuǎn)換法和商品軟件工具轉(zhuǎn)換法[6]。自行編程轉(zhuǎn)換是使用計(jì)算機(jī)程序語(yǔ)言(如VB、VC、DEPH I等)自行編制程序,并通過運(yùn)行程序來(lái)實(shí)現(xiàn)。軟件工具轉(zhuǎn)換,則是通過某一制圖系統(tǒng)軟件的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的功能菜單選項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn),例如ArcGIS軟件工具。

4基于GIS的水利工程施工可視化管理

大型水利水電工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理是人們一直所追求的目標(biāo)。因此,把GIS技術(shù)應(yīng)用于水利水電工程施工管理領(lǐng)域,來(lái)輔助工程施工管理、模擬仿真施工過程,以及進(jìn)行地形地質(zhì)的數(shù)字化與可視化,是一種新的發(fā)展方向。以信息的數(shù)字化、直觀化、可視化為出發(fā)點(diǎn),GIS可將復(fù)雜的工程施工過程以可視化的形式表達(dá)出來(lái),為全面、準(zhǔn)確、快速地分析掌握工程施工全過程提供有力地分析工具,實(shí)現(xiàn)工程施工信息的高效應(yīng)用和科學(xué)管理。GIS的應(yīng)用,將推動(dòng)水利水電工程施工的數(shù)字化、可視化、智能化的發(fā)展。

系統(tǒng)仿真技術(shù)是隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展而逐步形成的一門新興學(xué)科?，F(xiàn)代仿真技術(shù)已成為分析、研究、評(píng)價(jià)和管理復(fù)雜系統(tǒng)不可缺少的重要手段,為大型水利工程施工管理提供了有效的途徑。集面向?qū)ο髨D形建模技術(shù)、動(dòng)態(tài)仿真技術(shù)、可視化技術(shù)、動(dòng)畫技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)于一體的可視化仿真技術(shù)正是當(dāng)前先進(jìn)仿真技術(shù)與應(yīng)用研究的核心。目前,GIS與可視化仿真結(jié)合的方式主要包括:①融合式。這種集成方式數(shù)據(jù)傳遞方便高效,操作簡(jiǎn)便,但開發(fā)費(fèi)用高,開發(fā)周期長(zhǎng);②擴(kuò)展式。通過建立擴(kuò)展模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)相互交換和信息共享,此方式開發(fā)簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉,兩者具有相對(duì)獨(dú)立性及可擴(kuò)展性,便于系統(tǒng)的維護(hù)及進(jìn)一步開發(fā)。涉及虛擬地形的實(shí)時(shí)可視化技術(shù),及基于分形理論的實(shí)時(shí)可視化的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展技術(shù)等,目前是研究的熱點(diǎn)。

5結(jié) 論

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。目前,水利信息化的研究與發(fā)展,成為提升傳統(tǒng)行業(yè)的研究核心,水利行業(yè)與GIS的融合正如火如荼的展開。從水利工程地質(zhì)勘察,到工程選址,到運(yùn)用GIS對(duì)地形圖管理以輔助設(shè)計(jì),再到整個(gè)水利工程施工的可視化管理,GIS與水利工程的兼容,貫穿了整個(gè)水利工程建設(shè)過程。GIS將為水利工程的實(shí)施,提供一個(gè)科學(xué)有效、便捷直觀的設(shè)計(jì)、分析及管理手段。

參考文獻(xiàn)

1 敖 麟、甘維義.三峽工程信息系統(tǒng)(TGPIS)總體設(shè)計(jì)的基本思想和初步實(shí)踐[A].98’水利水電系統(tǒng)計(jì)算機(jī)研討會(huì)論文集[C],1998:48~64