導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利水電工程規(guī)程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施對水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。

施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。

施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第四條水利水電工程施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。具體考核辦法另行通知。

第五條水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)組織水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及直屬施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識和能力考核?？己撕细褡C書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書專用章”鋼印。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識和能力考核?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。

考核合格證書采用建設(shè)部規(guī)定樣式并統(tǒng)一印制的證書。

第六條施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和安全管理能力兩方面?！端姽こ淌┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)》（簡稱《考核要點(diǎn)》）見附件。水利部負(fù)責(zé)根據(jù)《考核要點(diǎn)》統(tǒng)一制定考核命題。

第七條水利水電工程施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的施工活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識和水利水電工程安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加水行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。任何單位和個(gè)人不得偽造相關(guān)資料。

第八條水行政主管部門對水利水電工程施工企業(yè)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，不得收取考核費(fèi)用，不得組織強(qiáng)制培訓(xùn)。

第九條安全生產(chǎn)考核合格的，經(jīng)公示后無異議的，由相應(yīng)水行政主管部門在20日內(nèi)核發(fā)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。對不合格的，應(yīng)通知本人并說明理由，限期重新考核。

第十條水利水電工程施工企業(yè)管理人員變更姓名、所在法人單位等，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十一條水利水電工程施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書，應(yīng)在公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第十二條水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第十三條水利水電工程施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，所管轄職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，其安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。

第十四條水行政主管部門負(fù)責(zé)建立水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。

第十五條水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十六條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)收回其安全生產(chǎn)考核合格證書，限期改正，重新考核。

第十七條任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個(gè)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十九條任何單位或者個(gè)人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向水行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

附件：

水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)

一、水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

（一）安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)

1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

3．水利水電工程重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；

4．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法；

5．國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

6．水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

1．能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．能夠有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3．能夠組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4．能夠采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

5．能夠有效開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

6．能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7．能夠組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8．能夠及時(shí)、如實(shí)報(bào)告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

9．水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

二、水利水電工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

（一）安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)

1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

3．水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度及調(diào)查處理方法；

4．企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和制定方法；

5．水利水電工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

6．國內(nèi)外水利水電工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

7．水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

1．能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．能夠有效組織和督促水利水電工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

3．能夠保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

4．能夠根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定水利水電工程安全施工措施；

5．能夠有效開展安全檢查，及時(shí)消除水利水電工程生產(chǎn)安全事故隱患；

6．能夠及時(shí)、如實(shí)報(bào)告水利水電工程生產(chǎn)安全事故；

7．能夠組織制定并有效實(shí)施水利水電工程安全度汛措施；

8．水利水電工程安全生產(chǎn)業(yè)績。

三、水利水電工程施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員

（一）安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)

1．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程重大事故防范、應(yīng)急救援措施、報(bào)告制度、調(diào)查處理方法及防護(hù)救護(hù)措施；

3．企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容；

4．水利水電工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

5．水利水電工程典型生產(chǎn)安全事故案例分析。

（二）安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)

1．能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

2．能有效對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

3.能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，并及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

4．能夠及時(shí)制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；

5．能夠有效對水利水電工程安全度汛措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

篇2

關(guān)鍵詞：水利水電工程；生產(chǎn)安置；移民；安置規(guī)劃

0引言

水利水電工程具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其建設(shè)和發(fā)展一直是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。水利水電工程的建設(shè)難免會(huì)對附近居民的生產(chǎn)生活帶來一定的影響，比如對土地的占用、居民的遷移等，所以生產(chǎn)安置工作也是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，在水利水電工程的建設(shè)中發(fā)揮著決定作用。

1當(dāng)前我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面存在的問題

水利水電工程生產(chǎn)安置工作的難度往往比較大，目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，對移民的安置問題不夠重視，因?yàn)樗姽こ痰闹黧w建設(shè)部分主要是技術(shù)問題，而生產(chǎn)安置是一個(gè)比較大的社會(huì)問題。但是從目前的情況來看，很多水利水電工程在建設(shè)的過程中往往都會(huì)表現(xiàn)出重工程、重技術(shù)的特點(diǎn)，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內(nèi)安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當(dāng)?shù)氐木用褚驗(yàn)榫幼〉氐倪w移不免會(huì)有不舍或者不滿的情緒，對新環(huán)境的適應(yīng)能力也比較差。在進(jìn)行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進(jìn)行統(tǒng)一的安排；二是水利水電工程建設(shè)的周期比較長，在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會(huì)增加生產(chǎn)安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進(jìn)行。

2水利水電工程生產(chǎn)安置的原則

2.1堅(jiān)持有土安置的原則

簡單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數(shù)量的土地作為依托，并保證土地的質(zhì)量，然后通過對這些土地的開發(fā)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的安置，使移民能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農(nóng)民要仍然按照農(nóng)民對待，保證農(nóng)民能夠得到土地這一基本的生活依據(jù)，防止農(nóng)民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區(qū)的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發(fā)，努力彌補(bǔ)土地資源，保證移民的生產(chǎn)生活有足夠的土地作為保障。

2.2堅(jiān)持因地制宜的原則

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革的時(shí)期，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源了，所以在移民的安置方面也應(yīng)該在原本的“有土安置”原則的基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整和改進(jìn)。另外，尤其是在我國的南方地區(qū)，人口密集，土地資源也比較少，在進(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經(jīng)成為水利水電工程中生產(chǎn)安置的一大發(fā)展趨勢，除了農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相結(jié)合的安置之外，還有社會(huì)保障、投靠親友以及一次性補(bǔ)償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)要堅(jiān)持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對于有能力或者有專業(yè)技術(shù)的移民可以進(jìn)行非農(nóng)安置，鼓勵(lì)其進(jìn)城自謀職業(yè)；對于依靠農(nóng)業(yè)為生的移民，要堅(jiān)持有土安置；對于沒有經(jīng)濟(jì)能力的老人和殘障人士，可以采用社會(huì)保障安置的方式。

2.3堅(jiān)持集中安置

集中安置是與后靠安置相對應(yīng)的安置方式，在20世紀(jì)七八十年代，我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫區(qū)周圍，這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎(chǔ)設(shè)施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中，經(jīng)過吸取之前的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)安置方面已經(jīng)逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進(jìn)行安置前先做好統(tǒng)一的規(guī)劃，然后待建成之后統(tǒng)一搬遷入住，安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活環(huán)境也能夠得到很大的改善，各種生活設(shè)施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，在后期的管理中所花費(fèi)的成本也比較少。

2.4堅(jiān)持生產(chǎn)安置和生活安置相統(tǒng)一

在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業(yè)問題。在生活安置方面，要有超前的規(guī)劃意識，堅(jiān)持以人為本的原則，為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點(diǎn)的地質(zhì)、地災(zāi)狀況，對地質(zhì)、水文條件做好評估工作，并從安置點(diǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，做好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。此外，要保證安置點(diǎn)的各項(xiàng)生活設(shè)施全面，項(xiàng)目齊全、功能達(dá)標(biāo)，在布局方面也要做到科學(xué)合理。在生產(chǎn)安置方面，要做好對土地資源的開發(fā)和規(guī)劃調(diào)整，在充分考察民意的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補(bǔ)償安置、自謀安置、社會(huì)保障安置等，保證移民能夠得到妥當(dāng)?shù)纳a(chǎn)安置。

3水利水電工程生產(chǎn)安置應(yīng)該考慮的問題

3.1要保證移民的生產(chǎn)生活水平

水利水電工程生產(chǎn)安置的標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到或者超越移民之前的生產(chǎn)生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行，也能夠體現(xiàn)出水利水電工程作為一項(xiàng)民生工程的社會(huì)效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)鼐用裆畹奈镔Y也比較匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常不完善，所以做好當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實(shí)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，保障移民的切身利益，另一方面體現(xiàn)了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產(chǎn)安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產(chǎn)生活水平，有關(guān)部門要注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：首先要做好對土地資源的調(diào)整，因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷安置時(shí)，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來彌補(bǔ)土地資源的不足。其次，要加強(qiáng)科技的引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)安置點(diǎn)的土地狀況和氣候狀況來開發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種，充分開發(fā)出有效的土地資源的潛力，引導(dǎo)移民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，提升移民的知識水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提升對土地資源的利用率。然后要適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對移民的教育和培訓(xùn)力度，努力提升移民的科學(xué)技術(shù)水平和勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)農(nóng)民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領(lǐng)。最后，要加強(qiáng)對安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置點(diǎn)的交通運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件，逐步提升安置點(diǎn)移民的生產(chǎn)生活水平。

3.2促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

水利水電工程的建設(shè)具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其在供水、供電、航運(yùn)、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能夠給工程建設(shè)的所在地注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但是在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，也存在很多不確定因素，會(huì)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的不良影響。因此，在水利水電工程的建設(shè)過程中，有關(guān)部門要重點(diǎn)解決移民的補(bǔ)償安置問題，保證移民安置工作的順利進(jìn)展，最大限度地發(fā)揮出水利水電工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。如何使移民能夠及時(shí)遷出、統(tǒng)一安置、快速致富，是考察生產(chǎn)安置工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。移民安置工作的完成情況與當(dāng)?shù)卣目茖W(xué)規(guī)劃、積極組織、有效安排是密不可分的，所以在安置工作進(jìn)展的過程中，政府要明確自身的責(zé)任，全力支持，積極參與。一方面，當(dāng)?shù)卣趯こ淌┕さ氐囊泼襁M(jìn)行安置時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則，從移民的角度出發(fā)，根據(jù)安置點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)將移民安置妥當(dāng)。在開展各項(xiàng)具體的安置工作時(shí)，要明確工作和責(zé)任的主體，保證各項(xiàng)安置工作能夠得到及時(shí)有效地落實(shí)，使得搬遷和維穩(wěn)工作都能夠落實(shí)到位，提升工作的效率，保證后續(xù)安置工作的順利進(jìn)展。水利水電工程的建設(shè)對安置點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然具有一定的促進(jìn)作用，但是這一過程是緩慢的，移民群眾的積極性也很容易受到影響。因此，當(dāng)?shù)卣块T要將水利水電工程建設(shè)同促進(jìn)安置點(diǎn)居民的脫貧結(jié)合起來，進(jìn)而推行并落實(shí)相關(guān)的政策措施，明確各級政府部門的責(zé)任，合理分工、積極協(xié)作，注重調(diào)動(dòng)安置點(diǎn)移民的積極性，共同致力于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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【關(guān)鍵詞】水利水電工程； 項(xiàng)目管理工作； 實(shí)效性

1 前言

從目前水利水電工程來看，由于水利水電工程的施工量大、施工環(huán)節(jié)多、管理相對較大，要想保證水利水電工程建設(shè)能夠取得積極效果，我們就要對項(xiàng)目管理工作引起足夠的重視，不但要在水利水電工程建設(shè)中積極推動(dòng)項(xiàng)目管理工作不斷發(fā)展，同時(shí)還要使項(xiàng)目管理成為水利水電工程建設(shè)的重要管理手段?；谶@一認(rèn)識，在水利水電工程建設(shè)過程中，我們應(yīng)認(rèn)真開展項(xiàng)目管理工作，確保水利水電工程的項(xiàng)目管理工作取得實(shí)效。為此，水利水電工程的項(xiàng)目管理工作應(yīng)從成本控制、質(zhì)量管理和竣工管理等方面入手，提高項(xiàng)目管理實(shí)效。

2 水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)從成本控制入手

考慮到水利水電工程的總體投資較大，如果不做好成本控制，不但會(huì)增加工程項(xiàng)目的整體投資，導(dǎo)致投資失控，同時(shí)也不利于水利水電工程其他管理環(huán)節(jié)的控制。因此，水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)從成本控制入手，在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。

一是人才成本。

在水利水電工程中，為了保證整體工程質(zhì)量和安全性滿足圖紙要求，就要聘請專業(yè)的工程技術(shù)人員和施工人員進(jìn)場施工，其中工程技術(shù)人員和施工人員的人工成本成為了施工企業(yè)的一項(xiàng)重要支出?；谶@一認(rèn)識，水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)牢牢抓住人才成本這一著力點(diǎn)，保證人才成本在可控范圍之內(nèi)。

二是專業(yè)設(shè)備成本。

鑒于水利水電工程的施工難度，只有采用專業(yè)的機(jī)械設(shè)備才能保證水利水電工程得到有效開展。基于這一現(xiàn)實(shí)需要，水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)將專業(yè)設(shè)備成本作為成本控制的重要內(nèi)容，優(yōu)化設(shè)備使用流程，提高設(shè)備使用效率，節(jié)約設(shè)備資金支出，實(shí)現(xiàn)對專業(yè)設(shè)備成本的有效控制，滿足工程施工需要。

三是社會(huì)成本。

水利水電工程在施工過程中，社會(huì)成本是施工企業(yè)在整個(gè)工程建設(shè)中對社會(huì)貢獻(xiàn)和產(chǎn)生社會(huì)影響的重要體現(xiàn)。基于社會(huì)成本的重要性，在項(xiàng)目管理過程中，除了要重視人才成本和設(shè)備成本的控制，還要重視社會(huì)成本的控制，保證施工企業(yè)能夠在水利水電工程建設(shè)中取得積極效果，提高工程建設(shè)的整體效益。

總之，只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

3 水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)認(rèn)真做好質(zhì)量管理

從水利水電工程的特殊性質(zhì)來看，在水利水電工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量是關(guān)系到工程建設(shè)有效性的重要因素，基于這一認(rèn)識，水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)將質(zhì)量管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

3.1 明確質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理中的重要地位

在水利水電工程項(xiàng)目管理中，只有明確了質(zhì)量管理的重要作用和意義，以及質(zhì)量管理的重要地位，才能保證水利水電工程的質(zhì)量管理取得積極效果。為此，我們應(yīng)對水利水電工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理的重要地位有全面正確的認(rèn)識。

3.2 編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程

建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。

施工組織設(shè)計(jì)的編制以及施工技術(shù)規(guī)程的制定，是水利水電工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，同時(shí)同時(shí)保證質(zhì)量管理取得實(shí)效的關(guān)鍵手段。為此，我們應(yīng)根據(jù)水利水電工程實(shí)際，重點(diǎn)做好施工組織計(jì)劃的編制，以及施工技術(shù)規(guī)程的制定，確保質(zhì)量管理手段得到貫徹和落實(shí)。

3.3 實(shí)行工程監(jiān)理制

監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。

考慮到水利水電工程的投資較大，工程量較多，要想保證質(zhì)量管理取得積極效果，就要在質(zhì)量管理中積極實(shí)行工程監(jiān)理制，并將工程監(jiān)理作為質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本制度，使工程監(jiān)理的作用能夠充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)對水利水電工程的有效監(jiān)督。

4 水利水電工程的項(xiàng)目管理應(yīng)竣工驗(yàn)收管理

水利水電工程的施工周期較長，施工單位的整體投入也比較大，施工單位要想保證企業(yè)利益不受損失，就要在項(xiàng)目管理過程中認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收管理，使竣工驗(yàn)收管理能夠取得積極效果，滿足水利水電工程項(xiàng)目管理需要，工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。應(yīng)遵循以下原則：

（1）項(xiàng)目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價(jià)款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。

由于水利水電工程的收入核算非常嚴(yán)格，只有具有甲方簽認(rèn)的手續(xù)才能作為最終的結(jié)算依據(jù)，因此在項(xiàng)目工程總收入的核算過程中，我們應(yīng)做好工程價(jià)款結(jié)算單的審核，確保工程價(jià)款結(jié)算單準(zhǔn)確無誤，滿足結(jié)算要求，最終達(dá)到提高結(jié)算準(zhǔn)確性目的。

（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，可帶入下一項(xiàng)目使用，或由項(xiàng)目部作價(jià)處理，損益列入項(xiàng)目成本。無法處理的也由項(xiàng)目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。

在實(shí)際施工中，所有的材料都會(huì)存在一定數(shù)量的剩余，對于這部分剩余材料，在工程結(jié)算過程中，就要將其計(jì)入損益成本，最大程度的核算其價(jià)值，做到提高工程結(jié)算價(jià)款，保證工程結(jié)算的整體效果滿足實(shí)際需要，為工程結(jié)算提供有力的支持。

（3）允許分包的工程，按合同逐一清算，弄清各個(gè)合同完成總價(jià)、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實(shí)責(zé)任。

考慮到水利水電工程在實(shí)際施工中必然存在分包工程，因此在分包工程量和分包合同的簽訂及審核過程中，都要采取慎重態(tài)度，對涉及金額進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，確保分包合同結(jié)算能夠保證準(zhǔn)確性，更好的滿足分包工程的結(jié)算需要。

5 結(jié)論

通過本文的分析可知，在水利水電工程施工過程中，要想保證工程施工取得積極效果，我們就要對項(xiàng)目管理引起足夠的重視，并從成本控制、質(zhì)量管理和竣工管理等方面入手，提高項(xiàng)目管理實(shí)效，使水利水電工程的項(xiàng)目管理能夠更好的為工程建設(shè)服務(wù)，提高水利水電工程施工的整體效果。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程；作用；無損檢測

1.水利水電工程質(zhì)量檢測的重要作用

1.1保證水利水電工程的施工質(zhì)量

水利水電工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，施工環(huán)境比較惡劣，施工人員眾多，而且需要大量的施工材料和施工設(shè)備，所以對于施工設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)管理難度很大，因此水利水電工程的質(zhì)量問題層出不窮。而水利水電工程質(zhì)量檢測，可以從水利水電工程的施工準(zhǔn)備階段開始進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)而控制施工階段和竣工階段的質(zhì)量，保證水利水電工程施工的整個(gè)階段都處于嚴(yán)格的質(zhì)量管控狀態(tài)。水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和工藝參數(shù)都受到了合理的控制，使水利水電工程的質(zhì)量從根本上得到了保證，因此，水利水電工程質(zhì)量檢測工作的有效實(shí)施，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。

1.2保證水利水電工程工藝參數(shù)控制在合理范圍內(nèi)

水利水電工程工藝參數(shù)的合理控制，可以使水利水電工程的運(yùn)行更加穩(wěn)定。再具體的水利工程質(zhì)量檢測中，對于水利水電工程所在地區(qū)的環(huán)境因素和供給因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，進(jìn)而使水利水電工程的工藝參數(shù)更加明確。因此可以在水利水電工程在運(yùn)行中出現(xiàn)問題的時(shí)候及時(shí)的找出原因并解決，維持水利水電工程運(yùn)行的穩(wěn)定，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此，正是由于水利水電工程的質(zhì)量檢測，才能夠?qū)⒐こ痰母黜?xiàng)參數(shù)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)而保證水利水電工程的正常運(yùn)行，使其順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3保證水利水電工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

合理有效的開展水利水電工程質(zhì)量檢測工作，能夠使對水利水電工程起到督促作用，使其在運(yùn)行過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。水利水電工程的施工和運(yùn)行以及管理工作都會(huì)有序的進(jìn)行，無論是施工選材還是施工規(guī)范都能夠得到有效的控制，使水利水電工程施工中減少材料的浪費(fèi)，保證施工的順利和工期，也能夠使運(yùn)行更加穩(wěn)定安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.水利工程無損檢測技術(shù)

2.1無損檢測技術(shù)在混凝土檢測中的應(yīng)用

2.1.1混凝土強(qiáng)度質(zhì)量檢測中回彈法的應(yīng)用水利水電工程中對于混凝土強(qiáng)度的質(zhì)量檢測主要是采用回彈法，在具體檢測時(shí)，要在混凝土的構(gòu)件上布置回彈檢測區(qū)，用抽芯機(jī)在混凝土上取樣，同時(shí)對其單軸抗壓的強(qiáng)度也要進(jìn)行檢測，從而進(jìn)行回彈值的計(jì)算，根據(jù)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行修正。目前，水利水電工程對混凝土強(qiáng)度采用回彈法檢測非常普遍，主要原因是這種檢測技術(shù)操作簡單，成本較低，不過缺點(diǎn)是會(huì)對混凝土構(gòu)件造成一定程度的損壞，而且檢測結(jié)果有很大的誤差值，所以在實(shí)際檢測中盡量選擇重量和尺寸都比較大的混凝土構(gòu)件。2.1.2使用超聲的方法進(jìn)行混凝土強(qiáng)度質(zhì)量的檢測使用超聲的方法檢測水利工程中混凝土的強(qiáng)度質(zhì)量，需要借助數(shù)字超聲儀，這種方法也叫回彈綜合法，而且有明確的技術(shù)規(guī)范《超聲回彈綜合法檢測混凝土強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》，根據(jù)檢測要求，水利水電建設(shè)中要設(shè)置單獨(dú)的檢測區(qū)，通過回彈儀檢測測試區(qū)的回彈值。后續(xù)的檢測工作可以通過超聲儀和和聲波換能器進(jìn)行。然后測算回彈值和超聲聲速值和混凝土強(qiáng)度換算值，從而保證檢測結(jié)果的精準(zhǔn)。利用超聲檢測的方法相比于回彈法有著明顯的優(yōu)勢，首先基本可以保證混凝土構(gòu)件的完好，而且檢測結(jié)果的精準(zhǔn)度很高。不過次方法操作比較復(fù)雜，因此在實(shí)際應(yīng)用中都是和回彈法結(jié)合使用，具體需要根據(jù)水利工程的具體情況而定。

2.2無損檢測技術(shù)在鋼筋銹蝕檢測中的應(yīng)用

2.2.1鋼筋保護(hù)層厚度測量法與碳化深度測量法在進(jìn)行這種無損檢測技術(shù)過程中，首先要對水利工程的質(zhì)量通過碳化深度測量的方法進(jìn)行檢測。檢測人員要確定測試區(qū)域，然后在此測試位置用電錘儀器進(jìn)行打孔，而且要清除粉末，然后將濃度為1%的酚酞酒精溶液注入孔中，然后測量表面到深部的距離，一般都采用游標(biāo)卡尺和碳化深度儀進(jìn)行，最終的測量結(jié)果就是質(zhì)量檢測需要的碳化深度。碳化深度測試完成后，要進(jìn)行混凝土保護(hù)層厚度的檢測，采用數(shù)字式的鋼筋定位掃描儀的使用就能夠準(zhǔn)確測量出鋼筋保護(hù)層和鋼筋的內(nèi)部構(gòu)件的布置以及保護(hù)層厚度值。所有測試都完成后，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼頊y試結(jié)果，然后比較筋保護(hù)層的厚度與混凝土碳化深度值。如果混凝土構(gòu)件的碳化測量值大于鋼筋保護(hù)層的厚度值，混凝土內(nèi)部的鋼筋就容易受到腐蝕，從而影響水利工程主體的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。如果鋼筋保護(hù)層的厚度值大于混凝土構(gòu)件的碳化測量值時(shí)，混凝土內(nèi)部基本不會(huì)受到腐蝕。當(dāng)然，檢查混凝土內(nèi)部是否會(huì)受到腐蝕的關(guān)鍵就是必須保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，一旦測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，就會(huì)導(dǎo)致混凝土內(nèi)部鋼筋構(gòu)件的腐蝕情況無法準(zhǔn)確的確定，會(huì)影響水利工程的施工和質(zhì)量。2.2.2無損檢測技術(shù)中自然電位法的使用水利工程檢測技術(shù)中的自然電位法在檢測中要應(yīng)用通過高內(nèi)阻自然電位儀進(jìn)行操作，對于工程腐蝕情況的判斷是通過界面上雙層電的電位差實(shí)現(xiàn)的。例如，某一個(gè)水利工程在進(jìn)行質(zhì)量檢測過程中，使用了自然電位法，就可以在工程的閘門面板上對飽和的硫酸銅電極進(jìn)行依次移動(dòng)，在這個(gè)過程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)就會(huì)被記錄，在記錄中如果出現(xiàn)區(qū)域的陰影就可以對銹蝕區(qū)域進(jìn)行判斷。這種自然電位法操作簡單，而且其檢測結(jié)果相對比較準(zhǔn)確。

2.3.無損檢測技術(shù)對淺裂縫的檢測

2.3.1抽芯法在水利水電工程中對淺裂縫的檢測的檢測技術(shù)中，抽芯法比較常用，而且實(shí)際效果非常理想，操作起來也相對簡單，結(jié)果也很直觀。不過，這種方法會(huì)使混凝土構(gòu)件造成一定的破壞，因此其應(yīng)用范圍較小，比較適用于小型的淺裂縫檢測。2.3.2超聲波法水利水電工程中的淺裂縫檢測中，超聲波發(fā)檢測技術(shù)的檢測結(jié)果精準(zhǔn)度很高，而且在實(shí)際操作過程中的要求很高，《超聲法檢測混凝土缺陷技術(shù)規(guī)程》對于超聲波法技術(shù)的操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的說明。檢測人員在具體檢測過程中，必須要嚴(yán)格按照此項(xiàng)規(guī)程中要求的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。這種檢測方法通過超聲波監(jiān)測儀測定超聲波脈的首波幅度、傳播速度和接收信號頻率等，然后通過檢測結(jié)果判斷水利水電工程中的缺陷，相關(guān)的施工企業(yè)和管理部門就能夠根據(jù)這些缺陷采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救，保證水利水電工程的施工質(zhì)量和安全運(yùn)行。

3.結(jié)語

綜上所述，水利工程對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的作用，而水利工程的質(zhì)量問題也受到了各方的廣泛關(guān)注?？茖W(xué)合理的水利工程檢測技術(shù)能夠有效的對水利工程的施工和運(yùn)行進(jìn)行有效的管控，保證水利工程的質(zhì)量和穩(wěn)定運(yùn)行。因此，相關(guān)的技術(shù)人員要不斷的加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測技術(shù)的研究，提高檢測的涉及面以及結(jié)果的精準(zhǔn)度，使我國水利工程能夠健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭威.淺析無損檢測技術(shù)在水利工程質(zhì)量檢測中的應(yīng)用[J].江西建材,2016,(24):132-133.

篇5

在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項(xiàng)目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開始，我國就已經(jīng)認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)將對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上，且投資相對較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是環(huán)評函〔2006〕4號實(shí)行以來，水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長足進(jìn)步，環(huán)境影響報(bào)告書更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉栴}、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施，通過壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對于水溫穩(wěn)定分層型水庫，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設(shè)魚類增殖放流站；對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施；對于不適宜建設(shè)魚道的水庫、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過壩、升魚機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，總體特征表現(xiàn)為，國家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號）規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨(dú)編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺(tái)《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。

2環(huán)保措施落實(shí)過程存在的資金保障問題及其原因分析

水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致，一般來說水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制，水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

2.1技術(shù)因素對環(huán)境保護(hù)投資估算的影響

2.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致，但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。

（1）項(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書，不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對性差，甚至漏項(xiàng)。在這一階段，設(shè)計(jì)人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資?，F(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計(jì)水平；在項(xiàng)目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。

（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環(huán)境影響報(bào)告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評價(jià)人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評價(jià)人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會(huì)在審查或評估時(shí)被取消或大幅核減。

（3）初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了，無法進(jìn)行工程布置，設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來，也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛，投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

2.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善

水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息，但是沒有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員，還是環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點(diǎn)，類比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問題，在工程管理部門評估及批復(fù)時(shí)，很容易誤導(dǎo)評估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無法完全落實(shí)。另外，過魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。

2.2管理部門審批對環(huán)境保護(hù)投資的影響

根據(jù)我國的管理體制，水利部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價(jià)文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施，都要經(jīng)過發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請不同的專家，不同專家對環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預(yù)審后，環(huán)保部審查時(shí)認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠，而發(fā)改委審查時(shí)又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

3環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

3.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)

水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識，了解項(xiàng)目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資，為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。

3.2過魚與分層取水設(shè)施投資

從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度；其次，對于主體工程而言，魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時(shí)，容易被忽視而被砍去。

3.3各部門之間加強(qiáng)溝通，保障措施的落實(shí)

鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門的職責(zé)外，需要建立溝通機(jī)制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評估與批復(fù)過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見，保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí)，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)而健康發(fā)展。

4結(jié)論

通過以上分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識：

（1）在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢下，建設(shè)魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。

（2）在技術(shù)上，相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護(hù)投資概算定額，完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強(qiáng)已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開展環(huán)境保護(hù)人員環(huán)保設(shè)計(jì)與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實(shí)可信，經(jīng)得住各部門的審查。

篇6

國家積極頒布了水利水電安全施工的法律法規(guī)，水利水電行業(yè)也制定了諸如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等水利水電施工安全的規(guī)范和條例，并積極制定多種加強(qiáng)水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的舉措，確保安全施工的有序開展，但現(xiàn)場安全施工管理的形勢不容樂觀，與國家的總體要求差距甚大。

我國水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理體系十分龐大和繁雜，影響因素很多且變化無常，主要表現(xiàn)為水利水電施工涉及領(lǐng)域廣，學(xué)科專業(yè)性強(qiáng)，國家法律和規(guī)范較多，施工區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜多變且差異性較大，國家和地區(qū)沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，工程安全施工管理制度混亂，執(zhí)行力不足，產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益模糊不清。

1科學(xué)精細(xì)化，從善從嚴(yán)實(shí)行安全施工管理

隨著我國水電行業(yè)管理體制改革的不斷深入，工程項(xiàng)目管理制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、施工項(xiàng)目監(jiān)理制度的不斷成熟和在我國水利水電行業(yè)中的推廣應(yīng)用，施工合同制和全過程的質(zhì)量控制體系不斷得到完善。開展科學(xué)化和規(guī)范化的水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理，加大對施工安全的全過程管理和控制力度，可確保水電工程施工的有序開展。我國水利水電安全施工管理常用的措施主要有識別和管理施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源、科學(xué)制定安全施工規(guī)程、改善工作環(huán)境、購置安全施工用品和設(shè)施、加強(qiáng)施工現(xiàn)場工人的培訓(xùn)、優(yōu)化施工工藝等。盡管這些措施取得了一定的施工安全實(shí)效，但與實(shí)現(xiàn)水電工程零事故的安全目標(biāo)差距較大。水利水電工程安全施工管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，不僅要對水利水電安全施工的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的界定，系統(tǒng)分析現(xiàn)場安全施工管理的特征，還應(yīng)逐步探討水利水電工程安全施工管理系統(tǒng)的功能；科學(xué)詳細(xì)分析水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素，科學(xué)建立和全面、系統(tǒng)分析研究水利水電工程安全施工管理制度。

水利水電現(xiàn)場安全施工遵循的原則：預(yù)防為主的原則，即加強(qiáng)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和思想教育，普及安全技術(shù)措施，并加強(qiáng)安全設(shè)施的采購和管理，執(zhí)行行之有效的現(xiàn)場安全施工管理體系，做到未雨綢繆，防微杜漸；以人為本、安全優(yōu)先的原則，為響應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，施工單位必須強(qiáng)化人文關(guān)懷理念，做到以人為本，安全優(yōu)先，絕不能鋌而走險(xiǎn)，以生命等代價(jià)換取工期和進(jìn)度；強(qiáng)制性和全方位管理的原則，在國家強(qiáng)制性法律的制約下，加強(qiáng)施工現(xiàn)場“三違”的查處力度，加強(qiáng)安全施工制度的制定，做到權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人，并開展施工現(xiàn)場的安全全方位管理，做到提前預(yù)防、強(qiáng)化監(jiān)督和及時(shí)處理，建立賞罰分明的管理體系，做到全方位加強(qiáng)現(xiàn)場安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及對現(xiàn)場安全問題的有效防控和決策作為水利水電工程安全施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，已經(jīng)引起水利水電專家的廣泛關(guān)注。專家們積極參考和引進(jìn)國外先進(jìn)的安全管理理論和經(jīng)驗(yàn)，立足我國水利水電安全管理的實(shí)際，強(qiáng)化我國水利水電工程的動(dòng)態(tài)安全管理體系的建立。水利水電工程安全施工管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，安全優(yōu)先”的方針，積極主動(dòng)地提升安全從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能，特別是管理層的安全管理和預(yù)防意識。安全管理人員應(yīng)熟悉專業(yè)設(shè)備、懂專業(yè)技術(shù)；掌握水電施工流程和水利水電行業(yè)的法律規(guī)范；具備較強(qiáng)的專業(yè)知識和素養(yǎng)；有較好的政治素質(zhì)和組織能力；有較強(qiáng)的臨場應(yīng)變能力等。加強(qiáng)水利水電行業(yè)工程安全施工管理人員的安全管理培訓(xùn)，積極做到精細(xì)化管理和從善從嚴(yán)安全監(jiān)管，強(qiáng)化前沿施工人員的安全施工意識和實(shí)際的應(yīng)變能力，逐步提升施工單位的安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)施工單位的安全管理人員的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)的核心競爭力和穩(wěn)固、拓展企業(yè)的市場份額，增強(qiáng)我國水利水電行業(yè)現(xiàn)場安全施工管理的核心競爭力和綜合實(shí)力。

2結(jié)論

篇7

摘要：水利水電工程質(zhì)量控制是水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，沒有質(zhì)量就沒有投資效益、沒有工程進(jìn)度?，F(xiàn)介紹了我國水利水電工程質(zhì)量的特點(diǎn)，探討了有關(guān)“質(zhì)量控制”條款進(jìn)一步完善問題，提出了水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；工程進(jìn)度

經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，還需對水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1我國水利水電工程質(zhì)量控制概述

建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。

監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。

2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。

3我國水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第7號）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制?！端娡两üこ淌┕ず贤瑮l件》是我國監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進(jìn)一步的完善。

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關(guān)鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場；安全管理

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引言

目前，在我國水利水電建筑施工過程中，還存在很多施工安全管理不到位的現(xiàn)象，引發(fā)了一系列的安全事故，所以，對水利水電建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理很有必要。

一、水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場主要包括進(jìn)行水利水電工程建筑施工的地點(diǎn)以及為水利水電工程建筑施工提供生產(chǎn)服務(wù)的場所。即勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)手段，作用于勞動(dòng)對象，完成一定生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的場所。它既包括生產(chǎn)前方的作業(yè)場所工地，又包括生產(chǎn)后方各種輔助生產(chǎn)的作業(yè)場所。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等一系列措施，進(jìn)而確保水利水電工程建筑施工現(xiàn)場按照預(yù)期的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)。其中施工現(xiàn)場的安全管理是水利水電工程建筑施工當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個(gè)水利水電工程建筑施工管理水平的重要標(biāo)尺。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長水利水電工程建筑雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

二、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理存在的問題

1、現(xiàn)場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個(gè)施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個(gè)體防護(hù)用品

2、監(jiān)理工作不規(guī)范

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計(jì)階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。

三、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理措施

1、強(qiáng)化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識。意識具有主觀能動(dòng)性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時(shí)處理的應(yīng)變能力。

2、制定安全制度，加強(qiáng)安全監(jiān)控

在施工過程當(dāng)中，從業(yè)主到施工單位的各個(gè)部門，都應(yīng)該在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，層層制定并認(rèn)真落實(shí)安全施工制度和安全管理制度。安全制度必須符合本單位的實(shí)際情況，也要充分結(jié)合各個(gè)單位所提出來的特殊要求，對于安全制度要做到“警鐘長鳴”。在整個(gè)施工過程的安全管理工作當(dāng)中，既要求要做到統(tǒng)籌兼顧，不留下任何死角，又要充分集中力量抓好重點(diǎn)；既要求充分重視施工的高峰期的施工安全，又必須注意到其他的施工階段的各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要求充分嚴(yán)格的控制每一道關(guān)鍵工序的安全操作規(guī)程，又要求全面的抓好每一道一般工序施工時(shí)的安全要求；既要求嚴(yán)抓工程的關(guān)鍵部位的施工對象的施工安全，又要充分保證工程整體的施工安全與生產(chǎn)安全。

3、項(xiàng)目現(xiàn)場施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動(dòng)和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動(dòng)性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時(shí)間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

4、項(xiàng)目施工過程要防止生產(chǎn)事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時(shí)還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時(shí)間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動(dòng)者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。

結(jié)束語

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動(dòng)較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀?，?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動(dòng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；重要性；管理措施

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，政府部門加大了對城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，使得國內(nèi)的水利建設(shè)市場競爭日益激烈化。水利水電工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，擔(dān)負(fù)城鄉(xiāng)發(fā)電、供水、灌溉和養(yǎng)殖等重任，在改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高人們生活水平和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。但目前國內(nèi)的水利水電工程在施工管理過程中仍存在許多問題，主要包括管理方式陳舊、惡性競爭嚴(yán)重、水利技術(shù)人員能力不足等，這在一定程度上影響到許多水利水電施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并阻礙了我國水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，水利企業(yè)若想在激烈的競爭中脫穎而出，就必須采取必要的措施來加強(qiáng)水利水電項(xiàng)目的施工管理，以提高水電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，從而增加企業(yè)自身的綜合競爭力。

1水利水電工程施工中存在的問題

水利水電工程對工程技術(shù)的要求極高，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)性技術(shù)人才。然而，長期以來，我國的水利水電工程是勞動(dòng)力密集型的行業(yè)，從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)和技術(shù)水平相對較低。在傳統(tǒng)的工程管理制度和方式的指導(dǎo)下，施工管理的現(xiàn)狀不容樂觀。主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.1施工管理的方式和制度較為陳舊

在我國，很多水利水電工程施工單位擁有悠久的歷史和較老的資質(zhì)，施工單位的人員眾多，各種施工設(shè)備和技術(shù)較為齊全，而且具有一定的社會(huì)影響力。

1.2施工任務(wù)不足導(dǎo)致惡性競爭

近年來，我國的水利水電工程建設(shè)處于快速發(fā)展階段，由于競標(biāo)的企業(yè)眾多，水利水電工程建設(shè)行業(yè)的競爭不斷加劇。在巨大的競爭壓力下，為了擴(kuò)大市場占有率，施工單位各顯神通，采取各種手段爭搶客戶資源，從而形成惡性競爭，影響企業(yè)的良勝發(fā)展。此外，在市場競爭的壓力下，施工企業(yè)在工程招標(biāo)、投標(biāo)中經(jīng)常使用非常規(guī)手段，導(dǎo)致違法招標(biāo)現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

1.3企業(yè)自身競爭實(shí)力不足

水利水電工程建設(shè)同商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一樣，需要進(jìn)駐市場接受競爭。然而，很多水利水電工程的中、小型施工企業(yè)嚴(yán)重缺乏參與市場競爭的實(shí)力。一是技術(shù)、設(shè)備和資金實(shí)力不雄厚；二是工程信息管理和監(jiān)督制度不完善，嚴(yán)重缺乏擁有專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)新精神及科技水平的復(fù)合型人才。

2水利水電工程施工管理的特點(diǎn)和重要性

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于競爭的壓力，水利水電的工程建設(shè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行科學(xué)的工程管理，從而更好地解決水利水電工程施工中的問題，提高工程建設(shè)的效率和確保工程建設(shè)的質(zhì)量。水利水電工程的施工形式和方法，與一般的土木工程建設(shè)有很多的共同之處，甚至有些工程項(xiàng)目使用相同的施工機(jī)械。因此，在工程建設(shè)上，可以借鑒一些其他專業(yè)工程的經(jīng)驗(yàn)。但是，水利水電工程也有一些區(qū)別于土木工程的不同特性：一是水利水電工程的建設(shè)，一般都靠近?；蚴呛拥赖人颦h(huán)境，施工的自然條件對工程建設(shè)提出了相應(yīng)的要求，需采用一定的截流或水下作業(yè)，這樣導(dǎo)致施工難度相應(yīng)增加；二是地質(zhì)條件也對施工產(chǎn)生一定的影響。在地質(zhì)復(fù)雜的區(qū)域，如果不能進(jìn)行很好的地質(zhì)條件處理，一旦地基出現(xiàn)問題，就會(huì)影響整個(gè)后期工程的建設(shè)；三是水利工程建筑物必須具備防滲水、抗沖擊和抗凍裂的特性，才能承擔(dān)防蓄水的工作任務(wù)，從而確保工程質(zhì)量。

由于水利水電工程建設(shè)具有獨(dú)特性質(zhì)，因此要加強(qiáng)對其建設(shè)的指導(dǎo)。水利水電工程的建設(shè)不僅需要資金及技術(shù)的支持，而且需要具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員。如果一個(gè)工程建設(shè)隊(duì)伍沒有科學(xué)管理作支撐，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過程無組織、無紀(jì)律，形成一盤散沙，直接影響工程建設(shè)的成本、進(jìn)度及質(zhì)量。因此，加強(qiáng)水利水電工程管理，有利于整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和提高水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3加強(qiáng)水利水電工程施工管理的對策

目前，我國的水利水電工程的改革不斷深化，水利水電工程建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幍膹?qiáng)大壓力下，需要?jiǎng)?chuàng)新施工管理工作，制定有效措施，從而增強(qiáng)施工企業(yè)的動(dòng)力，加強(qiáng)自主經(jīng)營的能力，促進(jìn)自我發(fā)展，更好地促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。

3.1加強(qiáng)施工合同的管理

在水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域，任何施工單位都需要進(jìn)行嚴(yán)格的合同簽訂，因此要加強(qiáng)合同管理。一般而言，水利水電工程的施工合同管理，需要從源頭上進(jìn)行管理，充分發(fā)揮合同的引導(dǎo)作用，從而更好地維護(hù)施工企業(yè)的利益。對于水利水電項(xiàng)目的工程計(jì)劃、各類招標(biāo)文件的編制與審核及項(xiàng)目立項(xiàng)等，要堅(jiān)持工程項(xiàng)目的公平和公開，采用招標(biāo)方式，促進(jìn)合同簽訂之后項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。對于招標(biāo)文件，在編制和審查中要按照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循整體規(guī)劃的原則。做好合同簽訂的前期把關(guān)，雙方平等協(xié)商，針對存在不同意見的問題進(jìn)行溝通，從而達(dá)成統(tǒng)一的意見。在合同的執(zhí)行中，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，按合同執(zhí)行，在合同范圍內(nèi)嚴(yán)格履行職責(zé)。如果因涉及變更和一些其他因素的影響，按照合同規(guī)定進(jìn)行修改。當(dāng)工程施工結(jié)束時(shí)，合同的效力也到期，要及時(shí)進(jìn)行合同的清算整理，將合同涉及的費(fèi)用問題進(jìn)行最終的決算。

3.2加強(qiáng)施工的進(jìn)度管理

工程進(jìn)度管理是對工程施工合同所規(guī)定的項(xiàng)目工期和分項(xiàng)工程的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而制訂有效的施工進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際的工程中，既要有整個(gè)工程的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，又要將分項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)到位，可以按照年、月、周、季度編制進(jìn)度計(jì)劃，并提交監(jiān)理審批。在工程進(jìn)度的計(jì)劃中，采用橫道圖或是網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行進(jìn)度的標(biāo)識，將其置于項(xiàng)目墻予以公示，提醒施工人員按照規(guī)定進(jìn)行施工，促進(jìn)施工管理。工程進(jìn)度的管理，為工程的技術(shù)人員采購施工材料和設(shè)備提供一定的依據(jù)，有利于施工人員的分配和工程資金的合理使用。在施工進(jìn)度計(jì)劃的指導(dǎo)下，工程技術(shù)人員要將實(shí)際的工程進(jìn)度嚴(yán)格地記錄好，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，優(yōu)化后期的工程進(jìn)度，盡可能地達(dá)到施工的預(yù)期目標(biāo)和質(zhì)量要求。加強(qiáng)水利水電工程進(jìn)度的管理，可以促進(jìn)人力、物力和財(cái)力的合理分配使用，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。如果發(fā)生工期延后的問題，要認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，改進(jìn)技術(shù)施工方案，調(diào)整工期，盡可能地達(dá)到合同規(guī)定的預(yù)期進(jìn)度，維護(hù)施工企業(yè)的基本利益。

3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理

工程質(zhì)量管理作為工程管理的核心，涉及工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建設(shè)多個(gè)方面的內(nèi)容。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)影響施工后續(xù)工作的管理，對于施工企業(yè)的形象和聲譽(yù)造成一定損失，從而影響其經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)水利水電工程的施工質(zhì)量管理至關(guān)重要。為了加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，可以成立一個(gè)質(zhì)檢組織，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建設(shè)4個(gè)方面的職能，在相關(guān)施工規(guī)范的指導(dǎo)下進(jìn)行施工管理和工程驗(yàn)收。施工單位可以設(shè)立一個(gè)專職的質(zhì)檢部門，主要職責(zé)是工程的自檢及施工文件的整理，完善每個(gè)階段的工程手續(xù)，并向上級的質(zhì)檢組織及時(shí)匯報(bào)各項(xiàng)情況，對具體工程的施工組織計(jì)劃和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行分析，完善施工技術(shù)規(guī)程。

水利水電工程的監(jiān)理管理，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。一般而言，監(jiān)理部門在執(zhí)行過程質(zhì)量監(jiān)控時(shí)，代表業(yè)主行使監(jiān)督權(quán)力，因此監(jiān)理人員具有很高的權(quán)威。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在違反施工程序和質(zhì)量不合格的問題，監(jiān)理人員可以責(zé)令其停工或重新返工。在施工過程中，施工單位要切實(shí)把握過程質(zhì)量，進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)控，設(shè)立合理的質(zhì)檢組織，利用專職人員進(jìn)行工程的質(zhì)檢驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量和安全宣傳，使施工人員自覺樹立質(zhì)量第一的觀念。

3.4加強(qiáng)施工的成本核算管理

在工程建設(shè)中，工程成本的管理至關(guān)重要。成本作為水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，對施工單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了重要的影響，而且成本的投人關(guān)系到工程的進(jìn)度、安全及質(zhì)量等多個(gè)方面的問題，因此施工成本的管理對整個(gè)工程管理起到宏觀的調(diào)控作用。對于工程的施工成本管理，只有加強(qiáng)成本核算的合理性和科學(xué)性，增強(qiáng)工程的透明性，才能促進(jìn)水利工程建設(shè)的有效實(shí)施。

在水利水電工程的建設(shè)中，成本管理關(guān)系到工程材料的采購及使用，對于材料的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，確保工程的施工質(zhì)量。同時(shí)，在施工設(shè)備的使用上，可以采用租用的形式，從而盡可能地實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約。

在水利水電工程的建設(shè)中，要重視工程投標(biāo)工作的開展，充分了解各種工程信息，結(jié)合工程實(shí)際不斷完善工程投標(biāo)工作，將成本預(yù)算進(jìn)行有效的目標(biāo)控制，根據(jù)中標(biāo)價(jià)對施工條件、設(shè)備情況及施工人員的素質(zhì)進(jìn)行成本目標(biāo)的預(yù)測，將各種費(fèi)用落實(shí)到位，促進(jìn)工程資金的合理使用。在市場化的情況下，實(shí)行“實(shí)物量法”的價(jià)格機(jī)制，進(jìn)行合理的編制造價(jià)。

3.5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在施工前期，要對施工區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行考察，做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，盡可能地減少工程施工對環(huán)境的污染。工程施工會(huì)形成很多的粉塵和殘碎的材料垃圾，而且施工中產(chǎn)生的噪音污染也很嚴(yán)重。因此，在工程施工前，需要編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，與施工周邊的居民建立友好的關(guān)系，在具有大量噪音的工程施工前，及時(shí)通知居民做好防護(hù)措施，盡可能地減少擾民的施工作業(yè)。同時(shí)，在材料和大型施工器材的運(yùn)送中，設(shè)立專用的通道，防止占用居民的公用道路。如果有物料滲入河道，要及時(shí)進(jìn)行處理。對于施工用水的處理，需要合理處置廢水，建設(shè)一定的沉淀池進(jìn)行水質(zhì)凈化，確保施工使用的污水不直接流人河道或湖泊，減少對水環(huán)境的污染。同時(shí)，要加強(qiáng)對周邊居民用水的維護(hù)，防止建筑用水滲人居民用水之中，影響居民的正常用水，做好相關(guān)的水土保持工作，確保施工區(qū)域居民的用水安全。

4結(jié)語

在全球化經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的行業(yè)競爭。因此，水電企業(yè)若想取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)水利水電項(xiàng)目施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，創(chuàng)新工程施工管理的制度及方式，同時(shí)將各種信息化技術(shù)應(yīng)用到施工管理過程中，逐步提高施工的管理水平及效率，以促進(jìn)我國水利的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]：水利水電工程 土建施工 質(zhì)量控制

中圖分類號：R2-7 R289 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-8809-（2010）-12-0011-01

一、 引言

改革開放三十多年來，我國的各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是水利水電工程，在全國各地的大大小小工程不計(jì)其數(shù)，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。隨著科技的發(fā)展，水利水電工程的施工要求、質(zhì)量要求也越來越高。質(zhì)量是水利水電工程的生命線，因此，提高水利水電工程中土建施工的質(zhì)量進(jìn)行有效控制是建設(shè)水利水電工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在實(shí)踐過程中積極探索水利水電工程土建施工的質(zhì)量控制方法，逐步建立水利水電工程土建施工的質(zhì)量保障體系，規(guī)范水利水電工程土建施工方法，提高水利水電工程的質(zhì)量。根據(jù)筆者多年水利水電工程土建施工監(jiān)理工作的實(shí)踐，探討水利水電工程中土建施工的質(zhì)量控制問題，以起拋磚引玉的作用。

二、水利水電工程中土建施工存在的問題

水利水電工程中土建施工過程中存在的主要問題是引起土建施工質(zhì)量問題的因素錯(cuò)綜復(fù)雜復(fù)雜，大大增加了水利水電工程中土建施工質(zhì)量問題性質(zhì)和危害性的判斷、分析、和質(zhì)量問題處理的難度。比如施工人員沒有認(rèn)真分析而盲目地套用施工圖紙，導(dǎo)致施工的結(jié)構(gòu)和方法不正確，土建施工的進(jìn)度和質(zhì)量受到影響；在計(jì)算時(shí)荷載取值不正確，導(dǎo)致內(nèi)力分析出現(xiàn)誤差，工程結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性比較差；在施工過程中沒有按照圖紙嚴(yán)格施工，出現(xiàn)偷工減料的情況，導(dǎo)致施工質(zhì)量低劣；施工中使用的質(zhì)量低下的建筑材料及制品，擅自使用代用材料等多種原因造成水利水電工程的質(zhì)量不高。因此，水利水電工程中土建施工的質(zhì)量問題的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，即使是同性質(zhì)放入質(zhì)量問題，導(dǎo)致其問題的原因有時(shí)也是截然不同的。水利水電工程中土建施工出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，輕者影響到工程施工能否順利進(jìn)行，拖延了工程的完成工期，增加施工成本，重者則會(huì)給水利水電工程留下嚴(yán)重安全隱患，給人們?nèi)罕妿砩?cái)產(chǎn)的威脅。

三、水利水電工程中土建施工質(zhì)量控制的主要依據(jù)

施工質(zhì)量控制是對水利水電工程土建施工過程中對工程質(zhì)量造成影響的各種因素（施工人員、作業(yè)機(jī)械、施工材料、技術(shù)方法以及施工的環(huán)境等)進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制的過程。水利水電工程土建施工的質(zhì)量控制的主要依據(jù)有：(1)國家制定的水利水電工程相關(guān)法律法規(guī)和政策；(2)國家有關(guān)部委(交通、環(huán)保、消防、防洪防汛等)制定的相關(guān)法規(guī)；(3)水利水電主管部門制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和質(zhì)量體系； (4)水利水電工程項(xiàng)目責(zé)任人和承包商簽訂的相關(guān)合同和文件；(5)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件；(6)水利水電工程項(xiàng)目法人和工程質(zhì)量監(jiān)理單位所簽訂的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)理合同；(7)工程施工方上報(bào)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理單位批準(zhǔn)的工程施工方案設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)措施；(8)工程施工設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)備安裝、使用說明書和設(shè)備 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(9)結(jié)合水利水電工程的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對工程施工過程中對質(zhì)量進(jìn)行控制所要執(zhí)行的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改和調(diào)整的內(nèi)容。

四、水利水電工程土建施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制

1．施工測量的質(zhì)量控制

土建施工的測量和放線是水利水電工程從設(shè)計(jì)階段到為工程施工的第一步。土建施工測量技術(shù)的先進(jìn)性和準(zhǔn)確性的好壞，對水利水電工程的質(zhì)量有著非常大的影響。對施工過程中中的一些關(guān)鍵階段和工序，制約著工程的進(jìn)度和質(zhì)量，還直接關(guān)系到水利水電工程計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和正確性，從而影響到工程計(jì)量支付的準(zhǔn)確性和控制工程投資的有效性。土建施工測量的質(zhì)量控制包括的主要內(nèi)容有：(1)制定嚴(yán)格的控制施工測量控制網(wǎng)點(diǎn)的原始基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)線；(2)成立專門的、具有一定水平的工程測量組織機(jī)構(gòu)，并確定科學(xué)的施工測量方法，施工測量人員要具有相應(yīng)的崗位資格。使用的測量設(shè)備的性能和精度能夠滿足施工測量精度的要求。按照國家計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對測量儀器或設(shè)備進(jìn)行定期律定及校驗(yàn)；(3)定期對施工測量控制網(wǎng)、施工單位和監(jiān)理方進(jìn)行檢測，并一起進(jìn)行復(fù)測校核。

2． 施工材料，工程半成品的質(zhì)量控制

影響水利水電工程質(zhì)量的原因是多方面的，其中對施工原材料的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一般來講，水利水電工程施工所需的原材料具有品種多、數(shù)量大的特點(diǎn)，所涉及的供應(yīng)方和部門也非常多，而且關(guān)系復(fù)雜。因此，在土建施工過程中對采購的原材料必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格檢查所采購的原材料是否持有材質(zhì)證明，是否嚴(yán)格按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的試驗(yàn)。原材料的檢驗(yàn)記錄要注意合理設(shè)計(jì)炸藥庫的位置，炸藥和火工材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存要符合國家規(guī)范和要求以及當(dāng)?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定。

3．混凝土澆筑的質(zhì)量控制

混凝土澆筑是水利水電工程土建施工的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對混凝土澆筑的質(zhì)量控制的主要是合理配比混凝士、運(yùn)輸設(shè)備的選擇、混凝土振搗設(shè)備和模板，入倉手段和混凝土澆筑所需的人員數(shù)量，施工人員的技術(shù)水平、質(zhì)量保證措施及施工質(zhì)撿人員的水平、施工方法等。因此，在施工過程中應(yīng)具體對混凝土的澆筑量、分段的長度、分縫位置、處理施工縫的方法和鋼筋的連接方法和位置等作出嚴(yán)格的要求，并生成相應(yīng)的施工方案和技術(shù)文件。

五、結(jié)語

從上述論述可知，水利水電工程土建施工應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)的施工方案，正確處理土建施工過程中的各種關(guān)系，使各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)配合，嚴(yán)格規(guī)范施工的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)，為水利水電工程安全、穩(wěn)定進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)，按質(zhì)按量完成水利水電工程土建施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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