導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇節(jié)能減排技術(shù)改造，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號(hào)：TS195文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

為了逐漸實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其節(jié)能與減排工作不得不被提到了當(dāng)今的重要議事日程之上。所以集中供熱公司的節(jié)能減排工作就顯得十分重要。供熱企業(yè)的節(jié)能和減排工作非常系統(tǒng)，它不僅涉及到企業(yè)的管理和生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，而且還關(guān)系到企業(yè)既定的節(jié)能與減排目標(biāo)和方針，甚至對(duì)企業(yè)管理方案的合理建立和持續(xù)改進(jìn)有重要作用；有關(guān)制度、程序及其操作的相關(guān)規(guī)程文件的制訂與實(shí)施。為了做好企業(yè)的節(jié)能與減排工作，必須從多個(gè)方面著手，著眼于全過(guò)程。筆者在本文中，概述了企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的改造及其應(yīng)用。

1 使用分層型煤斗

鍋爐的效率主要是指鍋爐的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)一般鏈條爐排型鍋爐的燃煤原理，并不是所有煤燃燒的過(guò)程都放熱的，在其燃燒的前階段過(guò)程中不進(jìn)步放熱還要吸熱。所以要提高鍋爐的效率，就必須在此階段減少鍋爐的所吸收的熱量。一般來(lái)說(shuō)，鍋爐的煤斗都是把形狀不一的煤塊混亂地鋪設(shè)在爐排上的，而且有一定的厚度，所以其透氣性能非常差，有時(shí)甚至還會(huì)導(dǎo)致一些著火區(qū)域發(fā)生后移的現(xiàn)象，甚至使紅火落到出渣機(jī)里，而且很容易造成機(jī)械發(fā)生不完全燃燒，進(jìn)一步損失其熱量，進(jìn)而影響鍋爐的燃燒效率。而鏈條爐的燃燒裝置是按顆粒大小分層地把煤塊鋪排在爐排之上，把小一點(diǎn)的煤塊放在上面，大一點(diǎn)的煤塊放在下面，形成按體積大小來(lái)分層排列的層次，這就很好的改善了煤層的透氣性，為其進(jìn)行完全性的燃燒提供了有利的條件，可以很好地提高鍋爐的利用率。而且事實(shí)證明，此種新的燃燒方式深受操作工喜歡的，而且也大大地提高了鍋爐的熱效率。

2 鍋爐的配風(fēng)改造

生產(chǎn)的實(shí)踐證明了，當(dāng)煤在燃煤鍋爐燃燒的過(guò)程中在不同的燃燒階段需要的空氣量也是各不相同的，但是一定要保持鍋爐鏈條爐排上每個(gè)橫向截面上的空氣量是均勻的，因?yàn)橹挥羞@樣才能在比較合適的空氣供應(yīng)中，提高煤塊的燃燒程度與燃燒速度。此外，許多其他工業(yè)性質(zhì)的鍋爐排還采取了分段式的配風(fēng)技術(shù)。但在沿爐排的寬度方向上，卻并沒有使用分段的配風(fēng)技術(shù)。這導(dǎo)致沿爐排寬度的方向風(fēng)量極度不均勻，而且嚴(yán)重影響了煤塊的燃燒程度。

進(jìn)行橫向配風(fēng)改造可以解決上面這些問題。只要在風(fēng)室當(dāng)里安裝上導(dǎo)流柵，并使其錯(cuò)位與燃燒燃盡相結(jié)合面的分隔板，則可以更好地平均橫向上的風(fēng)量，進(jìn)一步優(yōu)化橫向上的配風(fēng)，這樣就可以使煤的燃燒獲得充足的空氣量，強(qiáng)化煤塊的燃燒，還可以減少鍋爐煙氣排放的熱損失，從而提高鍋爐的效率，降低鍋爐的污染排放。

3 使用變頻電機(jī)

變頻調(diào)速器作為一種比較省電的電子產(chǎn)品已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中了，當(dāng)然在熱電企業(yè)中也不例外。相對(duì)于其他的交流調(diào)速方式來(lái)說(shuō)，變頻調(diào)速器的節(jié)能效果更加明顯，其節(jié)能效果是十分顯著的。按照其實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，其轉(zhuǎn)速如果降低20%可以帶來(lái)功率50%左右的下降，在變頻器降低其轉(zhuǎn)速時(shí)，節(jié)電效果十分顯著。變頻器主要是通過(guò)降低電機(jī)的轉(zhuǎn)速控制流量的，再加上取消了調(diào)節(jié)閥門有擋板風(fēng)門，管道的阻力損耗也就跟著降到了最小值，這樣就達(dá)到了企業(yè)節(jié)電節(jié)能的效果。

4 優(yōu)化控制系統(tǒng)

除了硬件設(shè)備水平的提高，還要大力提高鍋爐操作員工的技能水平與責(zé)任心，因?yàn)殄仩t工作人員的工作對(duì)于鍋爐的節(jié)能也具有很大的影響。但是，不能對(duì)工作人員進(jìn)行苛責(zé)，所以，為了更好地、智能的控制操作流程可以選擇高智能的操作系統(tǒng)。

現(xiàn)在，主要借助的控制系統(tǒng)有模糊控制理論、DCS分散控制系統(tǒng)、多參數(shù)優(yōu)化控制過(guò)程和自動(dòng)尋優(yōu)的工程師控制模型等其他高技術(shù)的控制系統(tǒng)。這些系統(tǒng)可以保證企業(yè)中鍋爐的運(yùn)行狀況，而且不會(huì)像工作人員一樣會(huì)疲憊，這樣既提高了鍋爐的利用效率，又減輕了鍋爐操作員工的工作強(qiáng)度，較之以前舊有于的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其熱效率大概提高了2%左右。

新設(shè)備與新技術(shù)的推廣與運(yùn)用，一定會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)供熱企業(yè)的節(jié)能減排效率的提高，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作不斷努力的方向，對(duì)于缺人類的環(huán)保事業(yè)都具有很重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、節(jié)能減排專項(xiàng)資金的分類與資金特點(diǎn)

節(jié)能減排專項(xiàng)資金主要分為淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金和主要污染物減排專項(xiàng)資金三類。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金是指“十一五”期間，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金有著嚴(yán)格的安排原則和使用范圍，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)和審核程序。要求必須優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰的企業(yè)；優(yōu)先支持淘汰合規(guī)審批的落后產(chǎn)能；優(yōu)先支持在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定期限內(nèi)淘汰的落后產(chǎn)能；優(yōu)先支持沒有享受國(guó)家其他相關(guān)政策的企業(yè)。

節(jié)能專項(xiàng)資金，主要是指節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金，即“十一五”期間，國(guó)家安排專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目包括《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤，而節(jié)能量的核定采取企業(yè)報(bào)告、第三方審核、政府確認(rèn)的方式。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。

主要污染物減排專項(xiàng)資金是指為確保主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)順利實(shí)施，推動(dòng)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)保和財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家主要污染物減排任務(wù)要求和年度預(yù)算安排原則及重點(diǎn)而安排的“三大體系”建設(shè)項(xiàng)目和其他減排項(xiàng)目資金。各級(jí)環(huán)保部門和項(xiàng)目單位按照年度申報(bào)通知的要求做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，下一級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聯(lián)合向上一級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目。減排項(xiàng)目應(yīng)按照計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并投入使用。

二、節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目資金籌措投入情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查各級(jí)地方政府及其有關(guān)節(jié)能減排主管部門通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金的總量、結(jié)構(gòu)、用途、支出去向及成效，以及通過(guò)財(cái)政安排引導(dǎo)資金，推動(dòng)節(jié)能減排企業(yè)多渠道籌措和投入節(jié)能減排資金的情況。這是節(jié)能減排資金審計(jì)的基礎(chǔ)，在把握資金總體，摸清資金結(jié)構(gòu)和去向的前提下，為下一步深入開展審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目資金申報(bào)審核情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查有關(guān)節(jié)能減排項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目資金過(guò)程以及政府有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目資金的審核和報(bào)上一級(jí)部門批復(fù)情況。要重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)資金的分配依據(jù)是否充分、預(yù)算安排是否科學(xué)合理、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、重點(diǎn)是否突出、程序是否規(guī)范、審核是否嚴(yán)格，有無(wú)審核把關(guān)不嚴(yán)造成虛報(bào)冒領(lǐng)，從而影響節(jié)能減排成效等問題。

（三）項(xiàng)目資金管理?yè)芨肚闆r。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查地方政府資金管理部門管理和撥付資金情況，審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)滯留、截留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，有無(wú)由于配套資金不到位、地方政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位投入不足等原因，造成已列入規(guī)劃或批準(zhǔn)的項(xiàng)目難以啟動(dòng)或未按期完工，以及未正常運(yùn)營(yíng)等影響節(jié)能減排成效問題。

（四）項(xiàng)目資金使用效果情況。在這一層次主要審計(jì)調(diào)查淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位管理、使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金和資金使用成效的情況。重點(diǎn)檢查用款單位有無(wú)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，套取、騙取國(guó)家專項(xiàng)資金的問題，其資金的使用是否專款專用，有無(wú)擠占挪用、貪污私分等問題，以及資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果，有無(wú)因可行性研究不夠、決策不當(dāng)、管理不力等原因造成損失浪費(fèi)等問題。

三、節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)的程序方法

一是做好審前調(diào)查，充分把握資金總量和結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排三項(xiàng)專項(xiàng)資金中，淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金主要通過(guò)工信委和財(cái)政部門聯(lián)合審查，節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金目前主要通過(guò)工信委和發(fā)改委兩個(gè)部門分頭審查，主要污染物減排專項(xiàng)資金主要通過(guò)環(huán)保和財(cái)政部門聯(lián)合審查。資金計(jì)劃都是通過(guò)節(jié)能減排項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。審計(jì)人員首先要到相關(guān)部門掌握項(xiàng)目審批和資金計(jì)劃情況，從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施年度、投資總量、財(cái)政投入等方面入手，形成系統(tǒng)性表格，為下一步審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是根據(jù)審前調(diào)查結(jié)果，確定重點(diǎn)審計(jì)單位和項(xiàng)目，做好審計(jì)實(shí)施方案。這就要求審計(jì)組長(zhǎng)要根據(jù)審前調(diào)查統(tǒng)計(jì)出的資金計(jì)劃總體情況，按照區(qū)域、行業(yè)、資金量大小對(duì)每一項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行劃分，從中選擇確定要重點(diǎn)審計(jì)的地區(qū)和要延伸審計(jì)調(diào)查的節(jié)能減排專項(xiàng)資金涉及的項(xiàng)目。每一項(xiàng)資金一般在某行政區(qū)域范圍內(nèi)都涉及較多項(xiàng)目，主要污染物減排專項(xiàng)資金一般由環(huán)保部門主管和實(shí)施，具有一定的共性。而淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金和節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金涉及的項(xiàng)目一般和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重點(diǎn)行業(yè)密切相關(guān)。因此，要按照資金性質(zhì)劃分不同的審計(jì)小組分頭實(shí)施。

篇3

[關(guān)鍵詞]大屯公司 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 節(jié)能減排

一、大屯公司節(jié)能減排工作現(xiàn)狀

中煤集團(tuán)大屯公司主要從事煤炭開采、洗選加工、煤炭銷售、火力發(fā)電、鋁冶煉及加工、鐵路運(yùn)輸(限管轄內(nèi)的煤礦專用鐵路)等業(yè)務(wù)。大屯公司緊緊圍繞《十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》,在突出煤炭主業(yè)核心地位、做強(qiáng)電業(yè)、延伸鋁業(yè)、拓展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作。認(rèn)真分析研究了影響節(jié)能減排工作的主要問題。

1.節(jié)能環(huán)保投入還需加大。仍需淘汰現(xiàn)有技術(shù)落后、能耗高、資源利用率低的工藝、設(shè)備和裝置。

2.節(jié)能的“自覺主動(dòng)”與減排的“消極被動(dòng)”。從企業(yè)的生產(chǎn)成本考慮,煤、電、水是生產(chǎn)要素,直接進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而環(huán)境成本,企業(yè)則可以通過(guò)不達(dá)標(biāo)排放,把這部分成本外部化。因此,作為以追求利潤(rùn)最大化為首要生存法則的企業(yè),在節(jié)能減排的過(guò)程中,節(jié)能的“自覺主動(dòng)”與減排治污的“消極被動(dòng)”并存。

3.治污成本高與利益補(bǔ)償少的矛盾。節(jié)能減排背后,有一個(gè)共同的問題,那就是如何在公平的原則下,處理好利益相關(guān)者之間的矛盾。環(huán)境污染治理需要投入較大的成本,付出較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)。

4.激勵(lì)政策不完善。鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財(cái)政稅收政策還不完善,影響節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

5.政策制定“硬化”與執(zhí)行“軟化”的矛盾。根據(jù)頒布的企業(yè)所得稅法,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅,可以免征、減征企業(yè)所得稅。但與政策的完善程度相比,政策落實(shí)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以有利于企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)稅優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。

6.基礎(chǔ)工作薄弱。能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作滯后,能耗和污染物減排統(tǒng)計(jì)制度不完善,有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性差,科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系尚未建立,不適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。

二、大屯公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作主要措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司節(jié)能減排專業(yè)組要在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職能分工抓好節(jié)能減排的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作。各主要生產(chǎn)單位是節(jié)能減排的實(shí)施主體,設(shè)立專門的節(jié)能減排管理部門;其他單位指定專門的節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),配備專職管理人員。

2.加強(qiáng)各單位節(jié)能減排指標(biāo)的考核與檢查,實(shí)行“一票否決”制。各主要生產(chǎn)單位根據(jù)與公司簽定的《節(jié)能減排責(zé)任書》,創(chuàng)新節(jié)能減排管理模式,完善節(jié)能減排管理體系,明確責(zé)任和任務(wù),健全節(jié)能減排管理制度,層層分解,逐級(jí)考核,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。

3.加大節(jié)能減排資金投入力度。公司及各單位每年編制節(jié)能減排年度專項(xiàng)計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金,用于節(jié)能減排項(xiàng)目,保證節(jié)能減排指標(biāo)的完成。

4.開展能源審計(jì)工作。通過(guò)能源審計(jì)分析現(xiàn)狀,摸清企業(yè)能源消費(fèi)狀況,管理水平,利用效率。與國(guó)內(nèi)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo),找準(zhǔn)節(jié)約潛力和差距,制定有效措施,促進(jìn)能源利用效率的提高。

5.建立健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度,完善測(cè)量管理體系。要求各單位加強(qiáng)節(jié)能減排原始記錄和統(tǒng)計(jì)管理,加強(qiáng)用能計(jì)量檢測(cè),按照標(biāo)準(zhǔn)配齊、管好能源計(jì)量器具,確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

6.開展節(jié)能監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),為節(jié)能減排技術(shù)改造提供依據(jù)。

7.加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育,普及節(jié)能減排知識(shí),提高全體員工節(jié)約和環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。有計(jì)劃地組織節(jié)能減排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員須經(jīng)考試合格,方可上崗。

8.加快國(guó)家資源綜合利用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度,為煤炭行業(yè)實(shí)施資源綜合利用和節(jié)能減排提供公共技術(shù)平臺(tái)。

9.成立資源綜合利用研究所,圍繞節(jié)能減排及資源綜合利用科技發(fā)展重點(diǎn),建立產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新聯(lián)盟,著重開展共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā),為公司建設(shè)源綜合利用和節(jié)能減排標(biāo)桿企業(yè)提供技術(shù)支持。

三、大屯公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作取得的主要成效

公司先后榮獲江蘇省節(jié)水型企業(yè)稱號(hào),江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)單位,并通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收, 公司檢測(cè)中心取得全國(guó)煤炭行業(yè)二級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心資質(zhì),在2009年國(guó)家認(rèn)定的500多家企業(yè)技術(shù)中心考核中,公司技術(shù)中心名列第242位,在全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)名列第三。

1.創(chuàng)新提升,技術(shù)改造力度進(jìn)一步加大。始終堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。一是加大礦井采掘新工藝、新裝備的研究與應(yīng)用,探索并改進(jìn)綜采放頂煤開采工藝,淘汰落后生產(chǎn)工藝,推廣應(yīng)用綜放工作面端頭支架,科學(xué)確定采放比和放煤順序,提高了資源回收率,二是積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化改造、變頻調(diào)速、智能控制、無(wú)功補(bǔ)償、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)。三是加快落后設(shè)備淘汰步伐。四是充分應(yīng)用清潔新能源。充分利用清潔資源,大大減少了能源消耗。

2.實(shí)施洗選煤副產(chǎn)品綜合利用。在洗選生產(chǎn)中,主要產(chǎn)生煤矸石和煤泥兩種廢棄物。通過(guò)與劣質(zhì)煤、中煤等進(jìn)行摻合作為發(fā)電燃料,供給發(fā)電廠的循環(huán)硫化床鍋爐燃燒,可替換優(yōu)質(zhì)煤。建設(shè)煤泥管道輸送系統(tǒng),將大屯選煤廠的煤泥通過(guò)管道,直接送到矸石電廠作為燃料。

對(duì)煤礦產(chǎn)生的矸石,一方面用于受采煤影響的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外側(cè)塌陷灘地治理。通過(guò)對(duì)矸石的再利用,減少了土地占用和揚(yáng)塵污染。

對(duì)電廠產(chǎn)生的粉煤灰,直接將其用于四個(gè)礦井下注漿防滅火。

3.開展余熱利用。發(fā)電廠余熱的熱電聯(lián)產(chǎn)和公司中心區(qū)集中供汽供熱工程投入運(yùn)行和鋁廠余熱的利用,削減煙塵排放量、二氧化硫排放量,改善了環(huán)境,提高了能源利用效率。

篇4

Abstract： Urbanization is irreversible inevitable trend in the process of national industrialization and modernization. China has experienced a period of rapid development of urbanization, and any country's urbanization is always inseparable with the level of economic and social development and approaches of the country or region，and they influence each other, promote each other. This paper analyzed the key areas of energy-saving and emission reduction in the city, put forward main countermeasures of strengthening energy-saving and emission reduction in process of urban construction in the new period.

關(guān)鍵詞： 城市建設(shè)；節(jié)能減排；城市化

Key words： urban construction；energy-saving and emission reduction；urbanization

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）05-0197-01

0引言

我國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路是這樣表述的：要按照循序漸進(jìn)，合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)高效，社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。節(jié)能減排是符合我國(guó)特色城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)非常重要的舉措。

1城市中重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域分析

1.1 建筑業(yè)從全球范圍來(lái)看，建筑活動(dòng)是對(duì)自然資源和環(huán)境影響最大的活動(dòng)之一，50%的空氣污染、42%的溫室效應(yīng)、50%的水污染、48%的固體廢物、50%的氟氯化物均與建筑活動(dòng)有關(guān)。建筑的節(jié)能減排工作刻不容緩。

1.2 交通運(yùn)輸業(yè)、燃煤鍋爐及建筑揚(yáng)塵

1.2.1 機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增加，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵污染等而居我國(guó)很多城市污染源的首位。

1.2.2 燃煤污染方面我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主，全國(guó)二氧化硫排放量的90%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來(lái)自于燃煤。

1.2.3 建筑施工揚(yáng)塵方面除了工業(yè)粉塵污染、燃燒煤炭產(chǎn)生的煙塵污染外，很大程度上都是因?yàn)槌鞘写笠?guī)模市政和建筑施工造成的揚(yáng)塵污染。

1.3 市政公用設(shè)施

1.3.1 城市生活污水處理方面近10年來(lái)，我國(guó)城市生活污水排放量以每年5的速度遞增，與此同時(shí)，城市生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，能力缺口很大，并且國(guó)內(nèi)很多城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水不能有效納管，降低了污水處理率。

1.3.2 城市污水再生利用方面即使經(jīng)過(guò)處理后的污水也極少回用，結(jié)果導(dǎo)致一方面水體受到污染，另一方面城市水資源短缺，中水回用技術(shù)在國(guó)外早已應(yīng)用于實(shí)踐。

1.3.3 城市生活垃圾處理方面目前我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾每年以8%－9%的速度增長(zhǎng)，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

2新時(shí)期城市建設(shè)過(guò)程中節(jié)能減排的主要對(duì)策措施

2.1 建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核

2.1.1 建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)一是強(qiáng)化監(jiān)察大隊(duì)職能，努力建設(shè)成一支既能進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，又能規(guī)范有效行使執(zhí)法權(quán)利的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍；二是建立減排監(jiān)察大隊(duì)，賦予對(duì)全社會(huì)的污染物排放和減排情況進(jìn)行全面監(jiān)察的執(zhí)法職能；三是要進(jìn)一步完善全市環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立健全各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

2.1.2 建立監(jiān)測(cè)體系建立跟蹤監(jiān)測(cè)環(huán)保系統(tǒng)和GDP能耗的分析監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握能源消耗情況和單位GDP能耗及環(huán)境保護(hù)狀況情況。建立重點(diǎn)能耗綜合部門能源消費(fèi)預(yù)測(cè)和污染物排放分析制度，及時(shí)了解各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、節(jié)能降耗措施、污染物排放情況以及可能產(chǎn)生的影響。對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)排放單位實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。對(duì)新建項(xiàng)目的審批及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。

2.1.3 建立健全目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的部門和企業(yè)，加大執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)，并處以停產(chǎn)治理、限產(chǎn)限排等處罰，對(duì)主管部門進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)行行政處理。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件，公開嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。

2.2 加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

2.2.1 加快技術(shù)改造步伐發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)開展節(jié)電、節(jié)油和綜合利用等方面技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備加大技術(shù)改造升級(jí)力度，淘汰高耗低效設(shè)備。支持企業(yè)利用全球科技資源，通過(guò)各種方式積極吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能減排技術(shù)含量和水平。

2.2.2 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)可再生能源技術(shù)和重大節(jié)能技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)在節(jié)能減排專項(xiàng)與科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，設(shè)立節(jié)能減排重大技術(shù)專項(xiàng)，以支持集中攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

2.2.3 加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的推廣、應(yīng)用、示范對(duì)已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品要大力推廣，同時(shí)，也要積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)。對(duì)能耗和排放指標(biāo)完成好的企業(yè)、對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行前列的企業(yè)、對(duì)節(jié)能減排具有示范效應(yīng)的建筑設(shè)施等，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推廣其先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)模式。

2.3 實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策抓緊出臺(tái)《關(guān)于完善污水處理收費(fèi)制度的意見》、《垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格和運(yùn)行管理暫行辦法》等。建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策體系。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。倡導(dǎo)國(guó)民“綠色消費(fèi)”，鼓勵(lì)家庭進(jìn)行垃圾分類，建設(shè)一批現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、健全制度、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化源頭環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管和政策導(dǎo)向

（一）建立特種設(shè)備設(shè)計(jì)制造源頭把關(guān)制度。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)在鍋爐等特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把能效指標(biāo)作為監(jiān)管內(nèi)容之一，對(duì)已列入國(guó)家和省淘汰目錄的特種設(shè)備應(yīng)責(zé)成相關(guān)企業(yè)停止制造和安裝。特種設(shè)備設(shè)計(jì)（含系統(tǒng)設(shè)計(jì)）、制造單位應(yīng)積極開發(fā)研制高效節(jié)能的特種設(shè)備，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)選用高效節(jié)能的特種設(shè)備，并充分利用裝置或系統(tǒng)的余熱余壓，提高能源利用效率。鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)在審核鍋爐安全技術(shù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審核鍋爐的結(jié)構(gòu)型式、能耗指標(biāo)、額定出力等與節(jié)能有關(guān)的性能指標(biāo)；對(duì)不符合節(jié)能指標(biāo)和安全技術(shù)指標(biāo)的，不予通過(guò)設(shè)計(jì)文件鑒定，相關(guān)企業(yè)不得制造、安裝和使用。鍋爐和換熱容器制造企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送國(guó)家或省質(zhì)量技監(jiān)部門認(rèn)可的能效測(cè)試機(jī)構(gòu)測(cè)試，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求方可批量制造。型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)電梯和起重機(jī)械新產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其能效進(jìn)行測(cè)試，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求方可出具合格報(bào)告準(zhǔn)予制造。省外企業(yè)生產(chǎn)及國(guó)外進(jìn)口的特種設(shè)備，無(wú)法提供有效能效測(cè)試或型式試驗(yàn)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)備投入使用的三個(gè)月內(nèi)予以補(bǔ)做；測(cè)試結(jié)果不符合我國(guó)相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以整改，未整改或者整改后仍不符合要求的，當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止使用。

（二）建立健全特種設(shè)備節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極宣傳貫徹有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能減排的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備，要責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改到位。省質(zhì)量技監(jiān)部門要會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門，結(jié)合本省實(shí)際，組織制定有關(guān)鍋爐、電梯節(jié)能減排方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，各地質(zhì)量技監(jiān)部門要督促特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。要按照治舊限新、逐步淘汰的原則，盡快出臺(tái)簡(jiǎn)易升降機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)，并用3—5年時(shí)間使我省建筑物井道內(nèi)新裝運(yùn)貨特種設(shè)備基本采用相對(duì)節(jié)能、安全的電梯。

（三）建立新增高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查制度。全省新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目中有新增鍋爐等高耗能特種設(shè)備的，由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)部門對(duì)特種設(shè)備先行進(jìn)行節(jié)能審查。除特殊工藝要求外，在集中供熱范圍內(nèi)不得新增鍋爐項(xiàng)目，質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。

（四）建立節(jié)能型特種設(shè)備導(dǎo)向目錄制度。省質(zhì)量技監(jiān)部門要會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門適時(shí)節(jié)能型特種設(shè)備導(dǎo)向目錄，積極引導(dǎo)使用單位選用節(jié)能型特種設(shè)備。有關(guān)行業(yè)主管部門要鼓勵(lì)省內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“節(jié)能產(chǎn)品”的國(guó)家認(rèn)證，省級(jí)財(cái)政部門要積極向財(cái)政部推薦已通過(guò)省級(jí)認(rèn)證的產(chǎn)品，并爭(zhēng)取列入國(guó)家《政府采購(gòu)清單》。各地在政府采購(gòu)特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入《政府采購(gòu)清單》的特種設(shè)備。

二、加強(qiáng)規(guī)劃、加大步伐，強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱和在用設(shè)備節(jié)能改造

（一）積極推進(jìn)區(qū)域性集中供熱。各級(jí)政府要加強(qiáng)區(qū)域性綜合規(guī)劃，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚、用戶集中、符合聯(lián)片供熱條件的，要積極創(chuàng)造條件實(shí)施集中供熱。有關(guān)部門在政策引導(dǎo)和行政審批工作中應(yīng)加強(qiáng)配合，大力推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)。在對(duì)新建、擴(kuò)建開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃審批中，有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)用熱情況，確定是否把集中供熱設(shè)施作為一項(xiàng)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)內(nèi)用鍋爐相對(duì)較多、具備集中供熱條件的，園區(qū)管理部門應(yīng)制訂鍋爐集中供熱的具體規(guī)劃和推進(jìn)工作方案，并在2012年前完成集中供熱改造。對(duì)于新建鍋爐房等集中供熱設(shè)施的，在充分利用存量土地和地下空間的前提下，各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)盡量滿足其對(duì)用地的合理需求，投資主管部門應(yīng)予以支持。要完善城市供熱價(jià)格形成機(jī)制，集中供熱的價(jià)格原則上實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，有條件的地區(qū)熱價(jià)可由供求雙方協(xié)商確定。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定供熱，不得隨意或故意停減產(chǎn)而影響用熱單位的生產(chǎn)生活；如確因客觀原因需要停產(chǎn)的，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）加大在用設(shè)備的節(jié)能改造和依法取締力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂在用鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能改造計(jì)劃，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保在2012年前基本完成本地區(qū)高耗能工業(yè)鍋爐節(jié)能改造任務(wù)并全面推進(jìn)其他特種設(shè)備的節(jié)能改造工作。要著力推進(jìn)節(jié)能潛力較大的有機(jī)熱載體鍋爐和排煙溫度高于280℃鍋爐的改造工作，積極鼓勵(lì)鋼鐵、石化、印染、水泥、玻璃等高耗能行業(yè)采用余熱鍋爐等余熱回收利用裝置，大力推廣循環(huán)流化床燃燒、水煤漿燃燒、分層燃燒、熱管傳熱、變頻啟動(dòng)、冷凝水低溫回收和能量反饋與變頻等技術(shù)在節(jié)能改造工程中的應(yīng)用，提高燃燒效率，增強(qiáng)傳熱效果，減少污染排放。要重點(diǎn)開展額定蒸發(fā)量1—35噸/時(shí)、采用層狀燃燒方式且從未經(jīng)過(guò)能效測(cè)試的鍋爐和2000年前投入使用的換熱容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的能效測(cè)試工作，能效測(cè)試工作由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)部門組織實(shí)施，由國(guó)家或省質(zhì)量技監(jiān)部門認(rèn)可的能效測(cè)試機(jī)構(gòu)承擔(dān)測(cè)試；能效指標(biāo)測(cè)試結(jié)果不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，使用單位應(yīng)積極采取措施予以整改。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門要建立投訴、舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法查處和取締制造、安裝、使用能效測(cè)試結(jié)果不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定且逾期不整改或整改后仍不到位和列入國(guó)家明令淘汰目錄的特種設(shè)備的行為。

三、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮使用單位節(jié)能減排的主體作用

（一）推動(dòng)使用單位建立健全節(jié)能減排的管理制度。使用單位是特種設(shè)備節(jié)能減排的責(zé)任主體，在建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理制度、鍋爐水質(zhì)管理制度、能源計(jì)量管理制度等各項(xiàng)日常管理制度，做好在用鍋爐等高耗能特種設(shè)備的日常運(yùn)行能效監(jiān)控記錄、節(jié)能技術(shù)改造記錄，并確保測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表配備率和完好率達(dá)到100%。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要督促企業(yè)加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能減排管理規(guī)定，完善設(shè)備操作規(guī)程，促進(jìn)鍋爐等高耗能特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

（二）重視和加強(qiáng)鍋爐介質(zhì)處理和回收利用工作。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的介質(zhì)處理方法，科學(xué)排污，防止或減緩鍋爐結(jié)垢，并強(qiáng)化日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)清除水垢、泥渣；額定蒸發(fā)量4噸/時(shí)以上的蒸汽鍋爐一般應(yīng)裝設(shè)蒸汽冷凝水回收利用裝置，以達(dá)到節(jié)能、節(jié)水、減排的目的。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鍋爐介質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)和水處理效果的檢驗(yàn)工作，督促鍋爐介質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐結(jié)水垢厚度平均超過(guò)1.5mm的企業(yè)采取整改措施，及時(shí)清除水垢。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)在用鍋爐的介質(zhì)監(jiān)管力度，強(qiáng)化介質(zhì)監(jiān)測(cè)和化學(xué)清洗監(jiān)管工作，提高鍋爐水處理有效性和鍋爐運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。

（三）強(qiáng)化對(duì)管理和作業(yè)人員的節(jié)能技能培訓(xùn)和考核。鍋爐等高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理和作業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高管理和作業(yè)人員經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理與操作水平。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在鍋爐、換熱壓力容器、電梯、起重機(jī)械作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核中應(yīng)增加節(jié)能降耗內(nèi)容，提高節(jié)能知識(shí)和技術(shù)的普及率。

（四）重視和加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位的能源計(jì)量工作。特種設(shè)備使用單位要重視和加強(qiáng)能源計(jì)量工作，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展能源計(jì)量管理工作，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，做好能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析工作，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能追溯至有效的計(jì)量檢測(cè)記錄，保證能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、完整。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要加大在線計(jì)量檢測(cè)新技術(shù)、新方法的研發(fā)力度，幫助企業(yè)解決能源計(jì)量檢測(cè)方面的實(shí)際問題。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門要依法開展能源計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作。

（五）積極幫助特種設(shè)備使用單位提高節(jié)能水平。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要支持鍋爐等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、使用等單位和科研院校開展特種設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)、改造、改進(jìn)等新技術(shù)的咨詢服務(wù)，幫助相關(guān)使用單位掌握設(shè)備用能狀況、提出節(jié)能措施與改造方案、建立節(jié)能減排的工作制度與機(jī)制，提高節(jié)能技術(shù)和管理水平。

四、落實(shí)政策、積極扶持，大力發(fā)展特種設(shè)備節(jié)能減排項(xiàng)目和技術(shù)

（一）實(shí)施對(duì)特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（二）加大對(duì)集中供熱企業(yè)的財(cái)政扶持力度。對(duì)鍋爐集中供熱企業(yè)的新建擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目，財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染治理資金適當(dāng)補(bǔ)助現(xiàn)役鍋爐集中供熱項(xiàng)目的污染治理。

（三）實(shí)施對(duì)拆除自備鍋爐單位的財(cái)政補(bǔ)貼。經(jīng)改造實(shí)行集中供熱后，凡在有效供熱范圍內(nèi)的單位，除有特殊工藝要求外，應(yīng)當(dāng)拆除自備鍋爐。對(duì)于在限期內(nèi)拆除自備鍋爐的單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力可能，給予拆除單位適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

（四）加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度。財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。積極支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行信貸支持，優(yōu)先提供低息貸款。

（五）支持和鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣。對(duì)于特種設(shè)備節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料開發(fā)等項(xiàng)目，財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研單位等開發(fā)特種設(shè)備節(jié)能減排新技術(shù)。經(jīng)市級(jí)以上鑒定具有良好節(jié)能效果并符合相關(guān)安全要求的特種設(shè)備，有關(guān)部門應(yīng)積極予以推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，形成特種設(shè)備節(jié)能減排工作的整體合力

篇6

2010年5月19日,全國(guó)中心城市第三十八次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)議在安徽省蕪湖市召開,來(lái)自石家莊、秦皇島、唐山、太原、大同、呼和浩特、包頭、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波、合肥、蕪湖、福州、廈門、泉州、南昌、濟(jì)南、淄博、濰坊、鄭州、洛陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)沙、株洲、廣州、深圳、南寧、柳州、桂林、?？?、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等45個(gè)中心城市分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員130余人參會(huì)。會(huì)議交流了今年以來(lái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主要工作和取得的成效,分析了當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì),研究部署下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任做了題為《堅(jiān)定不移完成節(jié)能減排任務(wù)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的講話。朱宏任在講話中分析了當(dāng)前工業(yè)形勢(shì)和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的突出問題,強(qiáng)調(diào)粗放發(fā)展模式導(dǎo)致資源環(huán)境壓力日益加大,過(guò)于依賴物質(zhì)資源消耗的增長(zhǎng)模式難以為繼;落后產(chǎn)能由于認(rèn)識(shí)不到位、退出機(jī)制不健全和政策不配套等多方面原因,淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度不能滿足當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)的要求;盡管近年來(lái)通過(guò)加大技術(shù)改造和強(qiáng)化管理使我國(guó)能源利用效率有了較大幅度提高,但由于高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng),形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化所抵消。朱宏任提出,要大力推進(jìn)節(jié)能減排,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗,加大淘汰落好產(chǎn)能力度,在確保在第三季度前完成今年節(jié)能減排任務(wù)的同時(shí),要抓緊培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,為進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出貢獻(xiàn)。會(huì)議還邀請(qǐng)了工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)顧強(qiáng)做了《關(guān)于“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃思路的報(bào)告》,介紹了“十二五”規(guī)劃的編制情況和下一步思路。會(huì)上,成都、蕪湖市介紹了在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作上的一些經(jīng)驗(yàn)。哈爾濱、武漢、杭州、寧波、蘇州、桂林等市工業(yè)和信息化主管部門分別介紹了做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)工作的情況。國(guó)資委信息中心通報(bào)了中心城市信息交流工作情況。經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌提出,要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素保障和協(xié)調(diào)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),要重點(diǎn)抓好對(duì)節(jié)能減排、淘汰落后等重點(diǎn)工作的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析。辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào),要重點(diǎn)加強(qiáng)淘汰落后和節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作,不僅關(guān)注技術(shù)改造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)變化情況,而且要關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展變化情況。要充分利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息交換平臺(tái),及時(shí)收集匯總各地報(bào)送的節(jié)能減排、淘汰落后、技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)分析,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)能做好基礎(chǔ)性支撐服務(wù)工作。

會(huì)議認(rèn)為,當(dāng)前工業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)加快增長(zhǎng)、出口繼續(xù)改善、效益明顯提升的運(yùn)行態(tài)勢(shì),工業(yè)處在企穩(wěn)回升、調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)期。要看到面臨的形勢(shì)仍然極為復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力和動(dòng)力仍然不足,高耗能行業(yè)回升過(guò)快,通脹預(yù)期壓力加大,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。今后,中心城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作要更加重視加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,更加重視節(jié)能減排和淘汰落后,更加重視工業(yè)增加質(zhì)量和效益,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。

篇7

一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以構(gòu)建節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以完善政策、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化宣傳為手段，以健全節(jié)能減排管理體系和運(yùn)行機(jī)制為保障，加快形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用得到充分發(fā)揮的節(jié)能減排工作新格局，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

2、基本原則：堅(jiān)持企業(yè)自主、政府推進(jìn)的原則。將節(jié)能減排工作與實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，將政府宏觀指導(dǎo)、政策激勵(lì)和完善監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)自主開展節(jié)能減排行動(dòng)。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局的原則。通過(guò)選擇目前基礎(chǔ)較好的一些企業(yè)開展試點(diǎn)，以規(guī)模以上企業(yè)為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，將試點(diǎn)與示范相結(jié)合，樹立典型，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)工作全面展開。

堅(jiān)持量化指標(biāo)、考核監(jiān)督的原則。制定節(jié)能減排的指標(biāo)體系和考核方法，確保目標(biāo)落實(shí)到基層和企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督，密切跟蹤企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。

3、主要目標(biāo)：到年，確保完成省市下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，全縣能源利用效率明顯提高，主要污染物排放量明顯下降，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。萬(wàn)元gdp能耗由年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降20％；cod排放總量控制在7738噸/年以內(nèi)，在年8438噸/年基礎(chǔ)上降低8.3％，年均凈削減140噸；so2排放總量控制在2533噸/年以內(nèi)，在年2606噸/年基礎(chǔ)上降低2.8％，年均凈削減14.6噸。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

4、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展。以籌建縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為契機(jī)，以各類特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷提高企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力，進(jìn)一步做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“雙倍增”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越戰(zhàn)略，以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

5、有效控制高耗能高污染行業(yè)。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。年底前，對(duì)不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整頓，新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求，并實(shí)行節(jié)能、環(huán)保評(píng)估公開制度。到年，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的40%。

（二）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

6、加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。著力抓好燃煤鍋爐改造、建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)改造以及政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等五大重點(diǎn)節(jié)能工程。年起，重點(diǎn)圍繞化工、紡織、木業(yè)等重點(diǎn)耗能行業(yè)，組織化學(xué)原料生產(chǎn)工藝節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造等，推進(jìn)實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施澳特利化工的合成氨節(jié)能綜合改造項(xiàng)目、污水處理設(shè)施完善改造項(xiàng)目和脫碳廢氣回收設(shè)備食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目、嘉泰紡織的電機(jī)系統(tǒng)及照明節(jié)能、華威紡織的電機(jī)系統(tǒng)及照明節(jié)能、太湖巨豪的燃煤鍋爐及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、德偉木業(yè)的貼面板節(jié)能改造項(xiàng)目。

7、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，加速天然氣、新能源和可再生能源的利用。鼓勵(lì)秸稈綜合利用，提倡使用沼氣、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤脫硫工程，強(qiáng)制要求2噸以上的燃煤鍋爐“十一五”期間必須完成煙氣脫硫，進(jìn)一步削減非火電二氧化硫排放量。加快淘汰落后用能設(shè)備，力爭(zhēng)“十一五”末節(jié)能15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

8、加快水環(huán)境綜合整治。加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高已有污水處理廠的實(shí)際處理負(fù)荷率，確?！笆晃濉蹦┪鬯幚砟芰_(dá)5萬(wàn)噸/日，到年全縣城市污水處理率到達(dá)到85%以上，年削減cod4000噸，尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。

9、加強(qiáng)面源污染及養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣使用安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。到“十一五”末，化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別削減20%和30%，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)70%以上，生物農(nóng)藥的比例提高到30%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度。到年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)60%；網(wǎng)圍、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱（簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)”）養(yǎng)殖面積壓縮到水域總面積的5%以內(nèi)。積極推行“低密度、不投餌、不用藥”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少外源性投餌，實(shí)行輪放輪養(yǎng)，確保水質(zhì)安全。

（三）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

10、實(shí)施水資源節(jié)約利用。在化工、紡織、木業(yè)、食品等四個(gè)行業(yè)實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)制淘汰落后用水設(shè)備和用水工藝，至年底，規(guī)模以上企業(yè)全部建成節(jié)水型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)，生活用水微增長(zhǎng)；對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)；積極推廣使用節(jié)水型用水器具，逐步改造淘汰現(xiàn)有建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；加快城市供水管網(wǎng)改造步伐。

11、促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全生活垃圾分類收集制度，提高綜合利用率。積極推進(jìn)廢棄物無(wú)害化處理、城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，新建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

12、加大清潔生產(chǎn)推行力度。全面推行化工、印染等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超過(guò)核定指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，全面實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布企業(yè)名單和審核結(jié)果?！笆晃濉逼陂g完成20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。

某縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見

（四）依法強(qiáng)化監(jiān)督管理

13、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。推進(jìn)我縣重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，指導(dǎo)督促年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制，全面落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。建立完善能源計(jì)量體系，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備能源計(jì)量器具，開展計(jì)量確認(rèn)工作，健全能源計(jì)量。積極推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能環(huán)保管理水平。全面實(shí)施“污染治理設(shè)施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦，明確責(zé)任單位，公開查處結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

14、嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材要求，積極推廣高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。新建建筑工程，一律推行節(jié)能墻材等重點(diǎn)保障措施，切實(shí)做好禁“實(shí)”限“粘”工作，并積極推廣太陽(yáng)能等可再生能源利用技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。從年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要標(biāo)注建筑能耗、節(jié)能措施等信息，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，逐步完善大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。全縣所有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑實(shí)施裝修、擴(kuò)建等改造項(xiàng)目時(shí)必須同時(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能改造。確保新建、改建住宅和公共建筑到“十一五”末達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)。

15、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。城市照明和亮化工程要優(yōu)先采用高效照明產(chǎn)品，應(yīng)用率達(dá)到90％。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

16、全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)率先垂范，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，積極推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行能耗公示，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，推廣綠色采購(gòu)、綠色照明，逐步提高政府采購(gòu)中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無(wú)污染綠色產(chǎn)品的比例，率先更換政府機(jī)構(gòu)不節(jié)能燈，定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置。

17、嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。設(shè)立節(jié)能環(huán)保違法行為舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的保障措施

18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作督查制度。節(jié)能辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，減排辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。統(tǒng)一部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門人員分工負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

19、實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。按照鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展四類的不同要求，加強(qiáng)對(duì)新改建項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，制定實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，由節(jié)能環(huán)保主管部門責(zé)令限期整改，未經(jīng)整改或經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的將責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得國(guó)有土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不予核準(zhǔn)、備案。

20、建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。逐步建立以水、電、氣等單項(xiàng)能耗指標(biāo)和萬(wàn)元gdp等綜合能耗指標(biāo)相結(jié)合的能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，逐步建立完善能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析平臺(tái)。制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善網(wǎng)上直報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。做好單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。

21、實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。對(duì)水價(jià)等重要資源價(jià)格適時(shí)進(jìn)行政策性調(diào)整，逐步實(shí)行資源超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)方式，加大實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)力度，擴(kuò)大執(zhí)行范圍，在高耗能行業(yè)中對(duì)淘汰類、限制類項(xiàng)目執(zhí)行差別電價(jià)政策。

22、建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的意見》（蘇政辦發(fā)〔〕93號(hào)），認(rèn)真開展年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作；備案項(xiàng)目按照“誰(shuí)備案，誰(shuí)組織”的原則實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查工作。加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的管理，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案和向社會(huì)公布制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。選擇部分對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)工程，開展工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn)，加強(qiáng)施工期間的環(huán)保監(jiān)管。

篇8

2010年9月27〜28日,由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司主辦的“兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在北京國(guó)家會(huì)議中心召開。工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)出席并在會(huì)議上指出:“節(jié)能減排是當(dāng)前十分重要和緊迫的工作任務(wù),兩化融合是促進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措和有效途徑?！?/p>

節(jié)能減排初現(xiàn)成效

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的成長(zhǎng),隨著產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整以及生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí),中國(guó)工業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展的重要階段,然而在此過(guò)程中,仍面臨著資源能源消耗高、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出率低等問題。在這種形勢(shì)下,節(jié)能減排成為當(dāng)前中國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。國(guó)家提出了大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在這一道路上,利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術(shù)手段之一。

節(jié)能減排直接關(guān)系百姓生活

當(dāng)前,在鋼鐵、石化、有色、建材、輕工、紡織、裝備、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排工作中,涌現(xiàn)出了一些典型企業(yè),取得了顯著的成效和初步的經(jīng)驗(yàn)。

楊學(xué)山將這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為以下幾點(diǎn):第一,企業(yè)利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降耗正在從單一的環(huán)節(jié)向集成的、綜合的方向轉(zhuǎn)換;第二,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等更廣闊的范疇進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更大范圍、更大程度地利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排;第三,各地方、各行業(yè)推進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排工作的機(jī)制有了不少創(chuàng)新;第四,信息技術(shù)在促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排降耗的過(guò)程中,催生了新興的服務(wù)業(yè);第五,信息通信技術(shù)為政府主管部門調(diào)控、監(jiān)測(cè)節(jié)能減排工作提供了工具和手段。

作為國(guó)有特大型石油石化企業(yè)的中石油公司,建成了一批覆蓋20多萬(wàn)口油氣水井、1000余套煉化生產(chǎn)裝置、4萬(wàn)公里油氣長(zhǎng)輸管道的生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng),大幅度提升生產(chǎn)運(yùn)行效率和精細(xì)化管理水平。中石油搭建了三大信息化工作平臺(tái):一是功能全、用戶多的健康安全環(huán)保管理系統(tǒng),做到了污染源實(shí)施監(jiān)控、超標(biāo)異常排放情況的在線提醒;二是能效改進(jìn)管理等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了煉油能耗統(tǒng)計(jì)與上報(bào)、節(jié)水專項(xiàng)管理、重點(diǎn)能耗設(shè)備實(shí)施監(jiān)控等功能;三是搭建了碳交易電子競(jìng)價(jià)平臺(tái),完成了中國(guó)首筆二氧化硫排放指標(biāo)電子競(jìng)價(jià)交易。截至2009年年底,中石油累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量750萬(wàn)噸標(biāo)煤、節(jié)水量2.64億立方米,二氧化硫排放量削減率、化學(xué)需氧量排放削減率分別達(dá)到12.9%和33.4%?！拔覀兗訌?qiáng)節(jié)能減排組織管理體系建設(shè),使全體員工積極參與、各方面緊密合作,才能確保節(jié)能減排工作的成功。在下一個(gè)時(shí)期,我們將繼續(xù)深化已建信息系統(tǒng)應(yīng)用,大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用,持續(xù)提升信息化自身節(jié)能水平,引進(jìn)云計(jì)算、虛擬化技術(shù),建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心,從而減少地區(qū)公司機(jī)房數(shù)量,以達(dá)到降低數(shù)據(jù)中心能耗的目標(biāo)?！敝惺凸靖笨偨?jīng)理王宜林說(shuō)。

中國(guó)鋁業(yè)公司是全球第二大氧化鋁供應(yīng)商,近年來(lái),為了促進(jìn)節(jié)能減排,他們?cè)O(shè)立了相應(yīng)的節(jié)能減排管理機(jī)制,制定了《信息化管理辦法》、《節(jié)能減排目標(biāo)考核暫行辦法》等三十多項(xiàng)制度以確保節(jié)能減排指標(biāo)的完成。據(jù)中國(guó)鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清介紹,中國(guó)鋁業(yè)公司的ERP項(xiàng)目是從2005年正式投入使用的,至今系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)、庫(kù)存和銷售的有效管理,建成了覆蓋所有企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、語(yǔ)音通信系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮中心信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了重大污染源的重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)企業(yè)污染物的排放定期統(tǒng)計(jì)分析。利用信息化后,較2005年每噸氧化鋁、電解鋁、鋁加工綜合能耗分別下降了26%、2.34%、16%;二氧化硫、化學(xué)需氧排放量、工業(yè)粉塵排放分別減少了41%、76%、32%。“近年來(lái),公司投入20多億元用于科研,成功研發(fā)并推廣應(yīng)用了一大批信息化、節(jié)能減排科技成果。十一五期間公司投資約300億元,進(jìn)行了以信息化、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司總部在信息化建設(shè)方面的投資達(dá)5.33億元?！眳斡亚褰榻B。

青島啤酒股份有限公司的前身是1903年8月由德國(guó)商人和英國(guó)商人合資在青島創(chuàng)建的日耳曼啤酒公司青島股份公司,它是中國(guó)歷史最悠久的啤酒制造廠商之一。經(jīng)歷了百年發(fā)展歷史之后,青島啤酒股份有限公司對(duì)信息化建設(shè)也提出了“業(yè)務(wù)領(lǐng)先,總體規(guī)劃、分布實(shí)施、量點(diǎn)突破、持續(xù)改進(jìn)”的新策略,建立了營(yíng)銷、物流、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、HR、KM知識(shí)管理等信息交流、共享的ERP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了青啤在各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中精細(xì)化成本管理,很大程度上減少了成本浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外,他們還對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)備進(jìn)行改造,實(shí)時(shí)獲取各項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量參數(shù),很大程度上降低了資源損耗和污染排放。“近年來(lái),公司每年為個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排技術(shù)改造的投資約5000萬(wàn)。冷凝水回收利用、糖化熱能回收、二氧化碳和沼氣回收再利用等,各項(xiàng)能源、資源消耗指標(biāo)呈逐年下降趨勢(shì)?！鼻嗥〖瘓F(tuán)副總裁黃克興說(shuō)。

眾所周知,紡織行業(yè)也是一個(gè)資源依賴型產(chǎn)業(yè),高耗能不僅增加了碳排放,同時(shí)也削弱了紡織企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)錫市第一棉紡織廠在利用信息化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排上不遺余力,創(chuàng)建了一套全新的現(xiàn)代化紡織用電的管理模式,實(shí)現(xiàn)了電能管理的精細(xì)化。在近十年的信息化建設(shè)中,建成了由傳感網(wǎng)、ERP和電子商務(wù)組成的信息化體系。其中,在線電能檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)能自動(dòng)采集實(shí)時(shí)的電壓、電流、功率因數(shù)等,并通過(guò)文字、聲音的形式報(bào)警,使調(diào)度人員能實(shí)時(shí)掌控系統(tǒng)狀態(tài),分析歷史數(shù)據(jù),制定用電計(jì)劃,核算用電成本。其2009年節(jié)能技術(shù)投入達(dá)到117.8萬(wàn)元,單位能耗和勞動(dòng)力成本亦下降,實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1224.8萬(wàn)千瓦時(shí),節(jié)省電費(fèi)781萬(wàn)元。

浙江省是全國(guó)印染大省,印染行業(yè)在生產(chǎn)加工過(guò)程中,能源消耗非常高,能耗成本占據(jù)印染加工成本的30%以上。浙江省兩化融合的切入點(diǎn)選擇了印染行業(yè)。自2008年以來(lái),已有超過(guò)200家印染企業(yè)開展了信息技術(shù)應(yīng)用改造,減少染化料等庫(kù)存30%以上,提高水資源利用率25%,減少污水排放30%以上,綜合減少能耗30%以上,節(jié)能減排效果明顯。浙江省經(jīng)信委信息化推進(jìn)處黃憲法副處長(zhǎng)對(duì)浙江省近年來(lái)的節(jié)能減排工作感觸頗多,他表示:浙江省在推進(jìn)節(jié)能減排工作中,大力助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,率先推進(jìn)印染行業(yè)信息化與工業(yè)化融合,著力解決印染行業(yè)高耗能、高排放問題。一是優(yōu)化政府調(diào)控政策體系;二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代為契機(jī);三是推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)了“十一五”的節(jié)能降耗目標(biāo)。

對(duì)于未來(lái)下一步工作,楊學(xué)山提出進(jìn)一步要求:要把通過(guò)信息化來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排納入到企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略;企業(yè)在技術(shù)改造、流程優(yōu)化、循環(huán)利用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要用融合的思路將企業(yè)節(jié)能減排降耗和信息技術(shù)運(yùn)用緊密連接在一起。

節(jié)能“任重” 減排“道遠(yuǎn)”

楊學(xué)山副部長(zhǎng)在兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出,在看到成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到問題和矛盾,對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)還需要進(jìn)一步深化,對(duì)以信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降耗工作的認(rèn)識(shí)亟需提升,工作思路仍需進(jìn)一步明確,不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展差距還很大,相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的覆蓋度和深度還不夠,相應(yīng)的政策保障措施還不完善等,這些都是發(fā)展中必然面臨的問題,要在今后的工作中著力解決。

工信部節(jié)能與綜合利用司楊鐵生副司長(zhǎng)也表示:用信息化手段提升管理、節(jié)能減排水平是促進(jìn)管理、技術(shù)創(chuàng)新的重要方法,加快信息技術(shù)、環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和資源節(jié)約技術(shù)的融合發(fā)展,形成低消耗、可循環(huán)、低排放的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,推動(dòng)重點(diǎn)設(shè)備的數(shù)字化、自動(dòng)化,逐步開展重點(diǎn)能源管理中心建設(shè),研究開發(fā)重點(diǎn)行業(yè)能源利用數(shù)字解決方案,建立節(jié)能環(huán)保的信息平臺(tái),是完成今后兩化融合推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)任務(wù)。

毫無(wú)疑問,信息技術(shù)已成為企業(yè)管理體系的強(qiáng)有力支撐和加速傳統(tǒng)制造工藝和流程升級(jí)的重要手段,是促進(jìn)節(jié)能減排的有效方式。盡管在“十一五”期間節(jié)能減排的成效開始顯現(xiàn),重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)效,但是否意味著中國(guó)已進(jìn)入能耗低負(fù)荷階段?結(jié)論還為時(shí)過(guò)早,在整個(gè)節(jié)能減排工作中突顯出的幾個(gè)問題,已成為完成節(jié)能減排任務(wù)的絆腳石。

首先,信息技術(shù)在節(jié)能減排方面的應(yīng)用在政策引導(dǎo)上還顯不足,信息技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域和深度仍比較有限,未能充分發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用在促進(jìn)節(jié)能減排方面的巨大潛力,這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,目前還存在著思想上的障礙,一些企業(yè)對(duì)此尚未形成清晰的認(rèn)識(shí),思想觀念上還有待于提高。

其次,信息技術(shù)推廣應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè),還需要一個(gè)過(guò)程,也需要有一定的具體措施加以保證。政府及相關(guān)部門在信息技術(shù)推廣上給予企業(yè)支持仍然需要加大,為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì),創(chuàng)造條件,積極推動(dòng)建立面向行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系。與此同時(shí),信息技術(shù)中介公司或節(jié)能公司的建設(shè)上也欠完善,并未形成較好的市場(chǎng)推廣環(huán)境。此外,以法律手段加強(qiáng)資源整合、理順機(jī)制體制、完善工作體系,營(yíng)造更加有利的信息技術(shù)推廣應(yīng)用環(huán)境和條件也需及時(shí)整合。

第三,全社會(huì)對(duì)信息化促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要作用的認(rèn)識(shí)仍有不足。還需要進(jìn)一步把推進(jìn)兩化融合與促進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,把信息化改造作為節(jié)能技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分以及挖掘新的節(jié)能潛力的重要支撐手段,針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域的具體情況開展更加深入的研究和探索。

第四,大部分地區(qū)制定并實(shí)施了預(yù)警消耗方案,但是個(gè)別地區(qū)的預(yù)警消耗方案缺乏針對(duì)性,不具可操作性。如方案當(dāng)中的調(diào)幅對(duì)象不確定,調(diào)幅過(guò)程不具體,任務(wù)不明確等,造成實(shí)施過(guò)程的盲目性。其中個(gè)別地區(qū)在預(yù)警實(shí)施方案中簡(jiǎn)單化,在社會(huì)上也造成了不良的影響。

第五,高耗能行業(yè)增長(zhǎng)比較快,2009年下半年電子、鋼鐵、石油、石化等六大行業(yè)增長(zhǎng)了17.2%,呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),這樣的趨勢(shì)無(wú)疑給節(jié)能減排雪上加霜。

第六,節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況,各地差距仍然比較大,相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的覆蓋度和深度還不夠,相應(yīng)的政策保障措施還不完善。對(duì)于國(guó)家指標(biāo)和地方指標(biāo)的雙向完成增添阻礙。

第七,各級(jí)管理部門在節(jié)能減排方面普遍存在著管理粗放,統(tǒng)計(jì)方式方法不健全、數(shù)據(jù)分析不夠細(xì)致和準(zhǔn)確等問題,直接影響到政府對(duì)節(jié)能減排實(shí)施情況的判斷,沒有達(dá)到節(jié)能減排的清晰化管理。

對(duì)于今后的工作,楊學(xué)山提出,一是要用融合的思路來(lái)推進(jìn)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排降耗工作;二要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿,分類指導(dǎo)推進(jìn)用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排工作;三要突出重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),抓住企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);四要充分發(fā)揮全社會(huì)各個(gè)方面的力量,為信息技術(shù)在節(jié)能減排降耗工作里發(fā)揮更重要的作用共同努力;五要進(jìn)一步加大服務(wù)于工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的信息技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;六要進(jìn)一步形成協(xié)同的工作機(jī)制,加大對(duì)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排工作的政策支持。

評(píng)論

節(jié)能減排就是競(jìng)爭(zhēng)力

就在三年前,《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)以促進(jìn)綠色環(huán)保為己任,聯(lián)合多家機(jī)構(gòu),率先在中國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)起了大型公益性主題策劃――“中國(guó)綠色I(xiàn)T行動(dòng)”,并在業(yè)界率先啟動(dòng)了“中國(guó)綠色I(xiàn)T行動(dòng)聯(lián)盟”,當(dāng)即得到包括英特爾、聯(lián)想、IBM等在內(nèi)的眾多IT廠商的積極響應(yīng)和參與。

信息產(chǎn)業(yè)和綠色節(jié)能已經(jīng)不是兩個(gè)孤立的概念,而是融為了一個(gè)整體,其內(nèi)涵也絕不是節(jié)能、降耗那么簡(jiǎn)單。它不僅涵蓋IT產(chǎn)品的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、使用、回收的全過(guò)程,不僅是讓IT企業(yè)提供越來(lái)越綠色的產(chǎn)品,更重要的是,要通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)和手段,通過(guò)硬件、軟件和解決方案,讓其他更加高能耗、高污染的行業(yè)變得更加“綠色”。

根據(jù)近年來(lái)對(duì)鋼鐵、電力、化工、有色金屬、建材、石油等高能耗行業(yè)的跟蹤報(bào)道,我們發(fā)現(xiàn),在這些傳統(tǒng)工業(yè)的節(jié)能減排工作中,信息技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的普及應(yīng)用,非常有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗水平的降低。

篇9

令人欣喜的是，現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)把節(jié)能減排的關(guān)注點(diǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。比如，一汽解放錫柴重型柴油機(jī)生產(chǎn)基地日前在無(wú)錫竣工投產(chǎn)。該生產(chǎn)基地建設(shè)就借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造企業(yè)的綠色工廠設(shè)計(jì)理念、低碳制造的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)與配套工程、制造技術(shù)與工藝裝備等方面入手，做到低碳環(huán)保。

生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能減排，雖然會(huì)降低資源消耗、節(jié)省能源，但在技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造上的投入在短期內(nèi)必然會(huì)增加生產(chǎn)成本，對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)這是難以承受的。另一方面，生產(chǎn)過(guò)程中原料浪費(fèi)所產(chǎn)生的代價(jià)，遠(yuǎn)小于為提高資源利用率而進(jìn)行的技術(shù)升級(jí)改造的代價(jià)，這也是造成多數(shù)企業(yè)沒有在生產(chǎn)中節(jié)能減排動(dòng)力的原因。限于政策環(huán)境，多數(shù)企業(yè)在節(jié)能減排上只是強(qiáng)調(diào)末端治理，這是缺乏系統(tǒng)也是難有遠(yuǎn)期成效的。

因此，把節(jié)能減排向全過(guò)程延伸，實(shí)行全過(guò)程控制減排，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。

在政策層面上，一方面繼續(xù)通過(guò)末端治理快速解決企業(yè)生產(chǎn)后污染物排放問題；另一方面，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排的治理，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排的投入力度，切實(shí)把企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和企業(yè)增效目標(biāo)統(tǒng)一在一起，讓企業(yè)產(chǎn)生自主減排的動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的控制，從產(chǎn)業(yè)上游一直到產(chǎn)業(yè)下游，建立相應(yīng)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的層面調(diào)整資源配置，建立資源循環(huán)體系。

篇10

一、主要工作完成情況

（一）節(jié)能減排。年，市政府對(duì)我局下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)為：完成1個(gè)淘汰落后生產(chǎn)線項(xiàng)目（年節(jié)能量15萬(wàn)噸標(biāo)煤）、2個(gè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目（4臺(tái)設(shè)備，投資69.9萬(wàn)元，年節(jié)能量16噸標(biāo)煤）和27個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目（總投資1.5億元，年節(jié)能量9.69萬(wàn)噸標(biāo)煤）。目前，大地化工淘汰8萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)線、華北石化等淘汰更換4臺(tái)（套）新型節(jié)能設(shè)備項(xiàng)目已全部淘汰更換完畢，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量15萬(wàn)噸標(biāo)煤；華北石化余熱再利用等26個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目已建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量9.39萬(wàn)噸標(biāo)煤。德大化工醇酸樹脂、酚醛樹脂技改項(xiàng)目屬于跨年度項(xiàng)目，現(xiàn)已完成年度目標(biāo)進(jìn)度。

鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，15家石化企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，11家企業(yè)正在開展清潔生產(chǎn)審核，3家企業(yè)申報(bào)工信部循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目，1家企業(yè)申報(bào)工信部工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，1家企業(yè)申報(bào)工信部工信部工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。

（二）對(duì)標(biāo)行動(dòng)。全市石化行業(yè)規(guī)上企業(yè)208家，全部開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。我局主抓重點(diǎn)對(duì)標(biāo)企業(yè)22家，通過(guò)摸底調(diào)研，推薦11家企業(yè)評(píng)選省對(duì)標(biāo)示范企業(yè)。省對(duì)標(biāo)行動(dòng)督導(dǎo)組八月底來(lái)滄督導(dǎo)時(shí)對(duì)我局的工作給予高度評(píng)價(jià)。

（三）安全生產(chǎn)。按照省安監(jiān)局《省重大危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)定辦法》（安監(jiān)管應(yīng)急【】12號(hào)）對(duì)我市石化企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一摸底調(diào)查、重新登記建檔。目前，我市石化企業(yè)共有重大危險(xiǎn)源152個(gè)，一、二、三、四級(jí)分別為：16個(gè)、28個(gè)、80個(gè)、28個(gè)，分別占全市總量的：75.6%、76.2%、84.8%、85.1%、52.8%；積極參加市政府、市安委會(huì)組織的迎“雙節(jié)”、慶“七一”及危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理等安全大檢查活動(dòng)，共督導(dǎo)、檢查縣市區(qū)11個(gè)、企業(yè)78家、查處安全隱患156處，現(xiàn)已全部整改完畢。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)化工作措施，把節(jié)能減排作為全局重要工作來(lái)抓。

我們繼續(xù)堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)“三保三壓”的指導(dǎo)思想在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，不折不扣的完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

一是落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。建立了市、縣、企三級(jí)節(jié)能責(zé)任體系，對(duì)列入市“百家”的29家重點(diǎn)企業(yè)和列入我市淘汰落后及節(jié)能技改計(jì)劃的22家企業(yè)，全部落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了石化局責(zé)任人、縣（市、區(qū)）責(zé)任人、企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)任人，形成合力，齊抓共管。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)石化行業(yè)3個(gè)淘汰落后項(xiàng)目和27項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目進(jìn)度直報(bào)制度。每月與項(xiàng)目或企業(yè)負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，了解項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)形式，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

二是深入調(diào)研，積極上報(bào)省工信廳千項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目。以省工信廳千項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策，采用節(jié)能新技術(shù)，通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、能源梯級(jí)利用、合同能源管理等節(jié)能措施，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。截止10月底，我市石化行業(yè)已有5個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)（第一批），總投資28.3億元，其中兩個(gè)項(xiàng)目獲貸款貼息補(bǔ)貼244萬(wàn)元。

（二）突出對(duì)標(biāo)重點(diǎn)，由“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”向“超標(biāo)、制標(biāo)”邁進(jìn)。

在今年的對(duì)標(biāo)工作中，我們注重引導(dǎo)企業(yè)抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)自身特色開展專項(xiàng)對(duì)標(biāo)，并且積極擴(kuò)展對(duì)標(biāo)效果，由“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”向“超標(biāo)、制標(biāo)”推進(jìn)。省對(duì)標(biāo)督查組來(lái)滄督查期間，對(duì)我市石化行業(yè)對(duì)標(biāo)工作的開展給予了高度評(píng)價(jià)。

1.嚴(yán)格把關(guān)，抓好節(jié)能減排對(duì)標(biāo)。嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率?；市袠I(yè)，大化噸氨綜合能耗達(dá)到1224千克標(biāo)煤，比國(guó)內(nèi)先進(jìn)值低47千克標(biāo)煤/噸，位居省同行業(yè)之首，被評(píng)為全省能效對(duì)標(biāo)示范企業(yè)；燒堿行業(yè)，我市隔膜法制堿工藝已經(jīng)全部淘汰，全面推行離子膜法制堿工藝，其中金華化工的離子膜法堿綜合能耗達(dá)到312千克標(biāo)煤/噸，比省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)值低13千克標(biāo)煤/噸。

2.推新除舊，開展工藝裝備對(duì)標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低綜合能耗，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和開發(fā)先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步提高企業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。華北石化千萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目，主要裝置達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全部裝置達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，煉油能耗69Kg標(biāo)油/噸，煉油用水單耗0.5噸/噸，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

3.幫扶指導(dǎo)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新對(duì)標(biāo)。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，指導(dǎo)部分企業(yè)選擇國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)企業(yè)做標(biāo)桿，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新對(duì)標(biāo)。那瑞化學(xué)研制的格列美脲產(chǎn)品，工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)70%左右，成為國(guó)內(nèi)首家，國(guó)際第二家成功研發(fā)的企業(yè)。

4.開拓創(chuàng)新，做好經(jīng)營(yíng)管理對(duì)標(biāo)。從節(jié)能減排、工藝裝備等可量化對(duì)標(biāo)向經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)等“無(wú)形”對(duì)標(biāo)的延伸，是我市石化行業(yè)對(duì)標(biāo)工作進(jìn)一步深入的體現(xiàn)。中捷石化全面推行預(yù)算管理及精細(xì)化管理，啟動(dòng)QHSE體系建設(shè)工作，苦練內(nèi)功，快速提高企業(yè)軟實(shí)力。精細(xì)化管理中提出的“3+4”模式和“金字塔式”的三級(jí)管理工作機(jī)構(gòu)模式，被中海油總公司評(píng)為集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理亮點(diǎn)模式。

（三）立足行業(yè)特色，抓好石化行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

我們始終牢固樹立“生命至上，安全為天，安全責(zé)任，重于泰山”的觀念，多管齊下狠抓安全生產(chǎn)工作。今年，我局被市政府評(píng)為“年度安全生產(chǎn)先進(jìn)工作單位”。

一是明確定位，突出行業(yè)管理這一主線。積極做好安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)全市石油化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、治理安全隱患，組織協(xié)調(diào)解決石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題；加強(qiáng)石化行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，通過(guò)建立檔案，定期排查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改等措施，做好石化行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作；參與重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理。

二是強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好兩個(gè)結(jié)合。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和對(duì)標(biāo)行動(dòng)相結(jié)合。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為石化行業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃、分層次開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、指導(dǎo)工作，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作中，全面提高企業(yè)安全保障能力。二是安全生產(chǎn)工作和工業(yè)信息化相結(jié)合。積極探索和開展信息化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的途徑和做法，充分利用信息化成果改造傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)。

三、存在的問題