導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：西方發(fā)達(dá)國(guó)家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F30　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。西方工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，普遍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其農(nóng)業(yè)本質(zhì)上既是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代性和生產(chǎn)關(guān)系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發(fā)達(dá)各國(guó)盡管由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和自然條件各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現(xiàn)代化和市場(chǎng)化則是其農(nóng)業(yè)共同特征和基本特點(diǎn)，在一定程度上反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外農(nóng)業(yè)研究中的基本模式和主要方法是把單個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，這種國(guó)別研究的優(yōu)點(diǎn)是比較易于深入，缺陷是難以發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有普遍性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍經(jīng)驗(yàn)。本文試圖突破傳統(tǒng)的研究模式和研究方法，把發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體研究現(xiàn)象，以一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察事實(shí)為基本依據(jù)，從實(shí)踐和政策角度，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和基本做法進(jìn)行歸納、概括和總結(jié)。這種研究有利于深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，趨利避害根據(jù)我國(guó)國(guó)情適當(dāng)吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、政府的法律與政策供給：農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度保障

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要地位和作用，事實(shí)上并未完全引起人們足夠的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般以工業(yè)為核心、以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)的比重至少都在50%以上，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般不超過(guò)5%。但由于其經(jīng)濟(jì)總量比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)量則相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)不僅在其國(guó)內(nèi)，而且在世界經(jīng)濟(jì)中都占有重要地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府普遍對(duì)農(nóng)業(yè)比較重視和支持，值得特別關(guān)注和深思。

美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，目前約占其生產(chǎn)總值的2%多。但農(nóng)業(yè)仍是美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，美國(guó)仍是全球最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。1993年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為477.95億美元，進(jìn)口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為545億美元，進(jìn)口額為400億美元，順差達(dá)145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。

法國(guó)也是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界前5位，其農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)中也占有重要的地位。法國(guó)甜菜產(chǎn)量居世界第1位，葡萄酒產(chǎn)量居世界第2位，牛奶產(chǎn)量居世界第3位，肉類(lèi)產(chǎn)量居世界第4位，小麥、玉米產(chǎn)量居世界第5位。1993年法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，卻高達(dá)2795.75億法郎，約合508億美元。其農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。美國(guó)從一個(gè)移民國(guó)家發(fā)展成為當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了得天獨(dú)厚的土地等自然條件外，國(guó)會(huì)和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵。美國(guó)在建國(guó)初期曾有過(guò)農(nóng)業(yè)立國(guó)與工商立國(guó)的爭(zhēng)論，但“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”這個(gè)信念沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，“以農(nóng)立國(guó)”這個(gè)重農(nóng)傳統(tǒng)和基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)?，F(xiàn)在，美國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一如既往地支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從比較先進(jìn)、衰退、恢復(fù)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這樣曲折的過(guò)程，重要的原因就是在工業(yè)革命后至二戰(zhàn)前曾經(jīng)實(shí)行“英國(guó)工業(yè)、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)”這樣的輕農(nóng)政策。

發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有合理穩(wěn)定的法律制度，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立于土地私有制基礎(chǔ)上的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的基石。發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位主要是通過(guò)法律和確立與實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，公司農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷上升，所占農(nóng)地面積和銷(xiāo)售額比重較大，但是公司農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)，小型農(nóng)場(chǎng)數(shù)量仍占90%多。丹麥通過(guò)長(zhǎng)期的，使農(nóng)民有了自己的土地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭化。今天，丹麥97%的農(nóng)民為自耕農(nóng)，出租土地只占3%。

發(fā)展農(nóng)業(yè)還需要強(qiáng)有力的政府政策支持，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)比較多，需要政府發(fā)揮必要作用。政策和法律推動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在一百多年時(shí)間里，美國(guó)形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策法律體系，采取了價(jià)格保護(hù)、收入支持、財(cái)稅金融等政策，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用巨大。二戰(zhàn)后，英國(guó)為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)徘徊不前的局面，于1947年實(shí)施戰(zhàn)后第一個(gè)農(nóng)業(yè)法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和政策，使農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)的功能和產(chǎn)業(yè)定位：從保障溫飽向追求效益轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問(wèn)題，往往被認(rèn)為是傳統(tǒng)的低效弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益證明，農(nóng)業(yè)不僅可以解決溫飽問(wèn)題，而且能夠使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)效益普遍比較高，是高產(chǎn)出高收益產(chǎn)業(yè)。其農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出和高收益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。1991年荷蘭的土地生產(chǎn)率為2468美元／公頃，勞動(dòng)生產(chǎn)率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬(wàn)人)從事初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但丹麥的農(nóng)業(yè)卻足以為1500萬(wàn)人口提供食物，相當(dāng)于三個(gè)丹麥的人口。1998年，丹麥的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的萬(wàn)分之O.9，但生產(chǎn)的肉類(lèi)占世界的萬(wàn)分之92，谷物占世界的萬(wàn)分之45.3。二是農(nóng)民收入比較高。1998年，丹麥農(nóng)民在收入減少的情況下，谷物種植者、養(yǎng)牛和乳品生產(chǎn)者、養(yǎng)豬農(nóng)戶年平均純收入按2003年的匯率計(jì)算，分別為2.84萬(wàn)美元、3.31萬(wàn)美元和7.88萬(wàn)美元。這樣的收入水平，是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家望塵莫及的。澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者中，三分之二以上的人為農(nóng)場(chǎng)主，農(nóng)場(chǎng)主年均收入一般可達(dá)1O萬(wàn)澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說(shuō)明，農(nóng)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，完全能夠成為高產(chǎn)出、高收益的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，首要的是對(duì)農(nóng)業(yè)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍是把農(nóng)業(yè)作為一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待的，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了解決溫飽問(wèn)題，更重要的是為了獲取利益。英國(guó)工業(yè)革命前后出現(xiàn)“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)，根本原因就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)成為了一種可獲利產(chǎn)業(yè)。丹麥一直把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，甚至重新界定農(nóng)業(yè)范疇，提出了大農(nóng)業(yè)的概念。丹麥的農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)不僅屬于第一產(chǎn)業(yè)，而且延伸至第二、第三產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)和功能定位從根本上說(shuō)，是其農(nóng)業(yè)的資本主義性質(zhì)決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)是資本主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，沒(méi)有效益就難以存在。但它也說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的概念需要重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)的作用需要重新發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的目標(biāo)需要重新定位。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，需要符合效益原則的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)支撐。以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益的關(guān)鍵之一。發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)一般占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國(guó)也在50%左右。畜牧業(yè)在效益和加工增值潛力上要優(yōu)于種植業(yè)。畜牧業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)原料的80%來(lái)自畜牧業(yè)，只有5%直接來(lái)自谷物。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的高效益與這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系極大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以解決溫飽為目標(biāo)的，反映在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然是以種植業(yè)為主導(dǎo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的變化之一是畜牧業(yè)取代種植業(yè)居于主導(dǎo)地位，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求效益的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，按照效益優(yōu)先的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定：面向國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)定位和發(fā)展原則問(wèn)題解決后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步需要解決的就是生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、如何生產(chǎn)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)方式問(wèn)題。馬克思說(shuō)，資本無(wú)國(guó)界。國(guó)際市場(chǎng)是資本主義國(guó)家工業(yè)發(fā)展的必要條件，也是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的國(guó)際化程度普遍較高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的依賴普遍比較大。比如“貿(mào)易立國(guó)”的荷蘭，進(jìn)出口額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，農(nóng)業(yè)的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農(nóng)業(yè)平均每年的凈出口值達(dá)到138.07億美元，按農(nóng)牧漁業(yè)及涉農(nóng)部門(mén)全部就業(yè)人數(shù)平均，每人創(chuàng)匯48691美元。

面向國(guó)際市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)外資源進(jìn)行生產(chǎn)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。丹麥就是這樣從種植業(yè)為主向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變的成功范例。19世紀(jì)前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。19世紀(jì)末，由于蒸汽船被廣泛用于國(guó)際貿(mào)易，歐洲市場(chǎng)上大量充斥北美、俄國(guó)的糧食，使歐洲糧食價(jià)格下跌，飼料價(jià)格也隨之下降。丹麥及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新變化，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了歷史性的戰(zhàn)略調(diào)整，以廉價(jià)的進(jìn)口飼料大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門(mén)，進(jìn)而使畜牧產(chǎn)品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)，確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，則是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區(qū)只適宜發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)用地的90%以上是天然草場(chǎng)。草場(chǎng)良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長(zhǎng)和繁殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占明顯優(yōu)勢(shì)。從自身的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，澳大利亞確定了畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。其養(yǎng)羊業(yè)規(guī)模很大，數(shù)量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國(guó)家”。1990年澳洲羊毛產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右，在國(guó)際市場(chǎng)所占的份額高達(dá)90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用全球化的視野，積極參與國(guó)際分工，發(fā)現(xiàn)和利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化。

四、土地自然條件差異：規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式與節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的選擇

農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然、生物與人力結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農(nóng)業(yè)的重要特征。各國(guó)由于土地資源、人口數(shù)量、自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和道路也必然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

全球各地農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度差別很大。2002年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)主要形成了兩種土地經(jīng)營(yíng)模式。一種是土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，講求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規(guī)模機(jī)械化耕作為前提。美國(guó)、加拿大、澳大利亞農(nóng)業(yè)都是比較典型的代表。另一種是土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，更注重單位土地的生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益。它以人多地少，沒(méi)有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)多屬于這種類(lèi)型。雖然這些國(guó)家的土地集中程度已經(jīng)相當(dāng)高了，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)相比仍然差別很大。2002年，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本五國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規(guī)?；鷥r(jià)高的限制，土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式絕大多數(shù)國(guó)家是難以效法的。在土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出成功的路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，用資本、技術(shù)等替代土地，發(fā)展資本技術(shù)型農(nóng)業(yè)就是一種重要的做法。荷蘭全國(guó)耕地和牧場(chǎng)按人均計(jì)算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國(guó)的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農(nóng)田條件下發(fā)展棚舍養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)，大力發(fā)展替代土地的技術(shù)，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術(shù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了常規(guī)農(nóng)業(yè)難以相比的高生產(chǎn)率和高效益，許多指標(biāo)名列世界第一、第二。每公頃農(nóng)用地(即耕地和牧場(chǎng))凈出口額達(dá)到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說(shuō)明，土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式也可以創(chuàng)造高效益。

規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式和節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)勢(shì)。土地規(guī)模型經(jīng)營(yíng)模式適宜于可以大面積種植、機(jī)械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產(chǎn)。這樣生產(chǎn)成本比較低，總效益比較高。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模很大，種植業(yè)比重相對(duì)較高，基本原因就在這里。土地節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式則在無(wú)法機(jī)械化生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

因此，人多地少并不必然導(dǎo)致低效益，并不是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的障礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式，關(guān)鍵要在提高土地生產(chǎn)率上做文章，從自己的國(guó)情出發(fā)，大力發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

五、縱向一體化發(fā)展：農(nóng)業(yè)綜合效益和吸納就業(yè)能力的提高

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的重要基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工、制革、化肥、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度較高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、防止農(nóng)業(yè)萎縮、擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重大的作用，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎和助推器。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍比較發(fā)達(dá)，在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。僅食品工業(yè)一般就占到其工業(yè)比重的10%左右，甚至是有的國(guó)家最大的工業(yè)部門(mén)。自1988年以來(lái)，法國(guó)是全球最大的食品工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)，出口占世界市場(chǎng)的11%。食品工業(yè)是法國(guó)外貿(mào)出口獲取順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一，世界前100家農(nóng)業(yè)食品工業(yè)集團(tuán)就有7家在法國(guó)。1990年，法國(guó)不包括釀酒業(yè)在內(nèi)的食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)4000多億法郎，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的第1位，食品工業(yè)出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%。日本的“食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，食品工業(yè)的銷(xiāo)售收入占制造業(yè)總額的10%，從業(yè)人員占11%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值、吸納就業(yè)的能力巨大，潛力不容忽視。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大體系。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值是1010億美元，但美國(guó)消費(fèi)者在食品上的支出卻高達(dá)4860億美元。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力只占全國(guó)的2%，但在大農(nóng)業(yè)這個(gè)體系里就業(yè)的人數(shù)卻占到全國(guó)勞動(dòng)力的17%。澳大利亞牛奶的產(chǎn)值是28億澳元，加工后的奶制品產(chǎn)值則為85億澳元，增加了3倍。

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確實(shí)是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的縱向一體化發(fā)展。

六、科技與資本：農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大內(nèi)在基本驅(qū)動(dòng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正日趨向資本技術(shù)密集型方向發(fā)展，高科技、高投入、高產(chǎn)出是其重要特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技特征，從荷蘭溫室農(nóng)業(yè)就可看出。荷蘭的溫室都具有現(xiàn)代化的設(shè)備，許多工作都由電腦自動(dòng)控制，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和機(jī)械系統(tǒng)控制不同種類(lèi)花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長(zhǎng)度、水分、養(yǎng)分等等。優(yōu)良的人工環(huán)境完全擺脫了自然條件的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外都高度重視科學(xué)技術(shù)和投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，并根據(jù)自身國(guó)情，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，建立了具有不同特色的完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和普及體系。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化程度與工業(yè)不相上下，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。有些國(guó)家農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)構(gòu)成比工業(yè)還要高。投資已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的基本條件。以法國(guó)為例，法國(guó)能成為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，國(guó)家大量增加農(nóng)業(yè)投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農(nóng)業(yè)在國(guó)家民用預(yù)算總支出中占13%。荷蘭農(nóng)場(chǎng)主一次投資幾十萬(wàn)、甚至二三百萬(wàn)美元來(lái)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)普遍。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高收益需要科技來(lái)支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體系。美國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高的國(guó)家，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)保持高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，農(nóng)業(yè)科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。日本從自身國(guó)情出發(fā)，形成了有自己特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研、推廣體系。日本在全國(guó)建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)主要通過(guò)政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)協(xié)進(jìn)行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國(guó)有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”，農(nóng)協(xié)的近2萬(wàn)名營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員與普及中心密切配合開(kāi)展工作。此外，還通過(guò)各種傳播媒介開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，科技與投資已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

七、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷：過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的利益流失與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的整合

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)規(guī)?？傮w上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也有一些規(guī)模巨大的農(nóng)場(chǎng)。但農(nóng)業(yè)的自然特性和家庭企業(yè)組織制度決定了，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較分散、高度甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)很難超過(guò)一萬(wàn)家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業(yè)發(fā)展需要解決的主要是競(jìng)爭(zhēng)不充分和壟斷的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)而言則恰恰相反，需要解決的是過(guò)度甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較少，產(chǎn)品差異性小而同質(zhì)性高，生產(chǎn)高度分散，經(jīng)營(yíng)主體多。因此，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益非常重要和必要。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，變競(jìng)爭(zhēng)為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織并建立社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題最重要的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)合作社由農(nóng)民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益分化沖突的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢(shì)地位，必須聯(lián)合起來(lái)組建自己的經(jīng)濟(jì)組織，合作社就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。丹麥?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農(nóng)民自己建立和所有并自愿參加的。農(nóng)民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會(huì)和任命經(jīng)營(yíng)管理人員。合作社實(shí)行“一人一票”及利潤(rùn)屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤(rùn)，也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。

農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民能夠聯(lián)合起來(lái)走向市場(chǎng)，是保護(hù)農(nóng)民利益的有力工具。使農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)加工全過(guò)程，給農(nóng)民提供銷(xiāo)、金融、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)。合作社通過(guò)合作銷(xiāo)售使中間商無(wú)插足之地，有效防止了農(nóng)民在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利益的流失；通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本；通過(guò)縱向一體化、發(fā)展深加工使農(nóng)民可能獲得較大的利益。完善的農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，國(guó)家、地方、基層三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)起手來(lái)，開(kāi)展生產(chǎn)資料訂購(gòu)業(yè)務(wù)。由農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織篩選廠家，以低價(jià)格批量訂貨，并專門(mén)建立農(nóng)技中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保農(nóng)民從農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料不光價(jià)廉而且質(zhì)優(yōu)?；鶎愚r(nóng)協(xié)還建立農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)所，負(fù)

責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農(nóng)產(chǎn)品通常采取競(jìng)買(mǎi)的辦法銷(xiāo)售，只有那些出價(jià)高、信譽(yù)好的批發(fā)商才能拿到定單。日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)業(yè)告別傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)揮了巨大作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要通過(guò)農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收，必須在產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)做文章，關(guān)鍵之一是要提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護(hù)，收入也就越高。

八、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體：人力資本投資與高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化特征和家庭經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩種身份，需要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等多種能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高素質(zhì)的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和根本保證。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須進(jìn)行人力資本投資，培訓(xùn)農(nóng)民。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，有的甚至要對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)定。1986年僅法國(guó)政府的農(nóng)業(yè)智力投資額就達(dá)50億法郎，占農(nóng)業(yè)部預(yù)算的36.8%。丹麥要求從事農(nóng)業(yè)的年輕人必須受到一定的基礎(chǔ)教育，掌握必要的農(nóng)業(yè)知識(shí)，甚至需要獲得綠色證書(shū)。丹麥法律規(guī)定，農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)30公頃以上土地的農(nóng)場(chǎng)，必須持有綠色證書(shū)。

培訓(xùn)農(nóng)民的目的是要使農(nóng)民成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一流的農(nóng)業(yè)需要一流的農(nóng)民。荷蘭把造就世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。荷蘭農(nóng)民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創(chuàng)新和長(zhǎng)于經(jīng)商的特點(diǎn)，國(guó)家又高度重視農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，從而真正實(shí)現(xiàn)了由一流的農(nóng)民創(chuàng)造一流的農(nóng)業(yè)。

提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)建立了以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，僅高等農(nóng)業(yè)院校就有38所。發(fā)達(dá)的教育體系有力促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。全國(guó)60%以上的青年農(nóng)民都達(dá)到了中等農(nóng)校畢業(yè)水平。

研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)，我們得出的基本結(jié)論是：農(nóng)業(yè)仍然具有深厚的發(fā)展?jié)摿Γ耆軌虺蔀楦咝б娈a(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的模式，人多地少不是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的障礙。各國(guó)必須立足自身國(guó)情，面向全球，走有自己特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成都經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02

引言

在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶整合起來(lái)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。

一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大

截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬(wàn)戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等展開(kāi)廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉惠民草莓專業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發(fā)展

成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開(kāi)展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。

二、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效

1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)

合作社通過(guò)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。

2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)

成都市通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車(chē)間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。

4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改善

成都市近年來(lái)不斷探索農(nóng)村專業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。

三、成都市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)

1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

蒲江縣紅陽(yáng)獼猴桃種植專業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墨J猴桃種植，專門(mén)設(shè)立了農(nóng)資配送門(mén)市，統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬(wàn)只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲(chóng)3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷(xiāo)售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門(mén)延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過(guò)合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹?！表?xiàng)目，開(kāi)展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。

3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社歷來(lái)非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營(yíng)了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)

健全農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹(shù)立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過(guò)合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過(guò)的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為

從成都的實(shí)踐來(lái)看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶農(nóng)戶現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶收益來(lái)源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營(yíng)好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。

6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長(zhǎng)期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來(lái)，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。

新都區(qū)明學(xué)川芎專業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，通過(guò)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁庫(kù)存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬(wàn)元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

7.以專業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段來(lái)運(yùn)營(yíng)，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開(kāi)能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民營(yíng)銷(xiāo)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展

合作社的成立與發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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二是積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制。積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制,加快落實(shí)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。抓好小型農(nóng)田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和農(nóng)田灌排等水利設(shè)施工程建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，落實(shí)和完善從土地出讓收益、煤炭?jī)r(jià)格基金等計(jì)提水利建設(shè)基金政策，加大水資源費(fèi)征收力度。加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力。積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。

三是有效提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣集中育種供苗、日光溫棚、蔬菜大棚、節(jié)水灌溉、肥水一體化、避雨栽培、養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)給水給料和控溫控光等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和“雙低”改造，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，中低產(chǎn)田改造，土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草基地單元和煙區(qū)水源性工程建設(shè)。扶持農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和推廣輕便、耐用、低耗中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械、飼草飼料加工機(jī)械等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作技術(shù)的示范和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

四是著力完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，支持有條件的村建立村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等扶持政策，大力培育經(jīng)營(yíng)組織。推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務(wù)模式，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、小型水利、基層林業(yè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。依托5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大新品種選育與擴(kuò)繁推廣、新技術(shù)試驗(yàn)示范力度，推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)參與農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用。

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(一)讓利于農(nóng)，經(jīng)營(yíng)方式靈活。公司從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則下，充分尊重農(nóng)民意愿，采取兩種方式與農(nóng)民建立合作關(guān)系。對(duì)愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，由出讓土地的農(nóng)戶自愿填寫(xiě)土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)，以組為單位簽訂租用期限為10年的土地租用合同書(shū)，承租租金按土地等級(jí)確定為每畝水田每年250—300斤稻谷折價(jià)，外加每畝每年60元的利潤(rùn)分成，其中30元用于繳納農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。公司通過(guò)這種方式經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地5100余畝。對(duì)不愿把土地轉(zhuǎn)包出來(lái)的農(nóng)戶，采取平等協(xié)商、合作經(jīng)營(yíng)的方式，由公司提供種子、肥料、農(nóng)藥和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)戶嚴(yán)格按照公司的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化耕作，公司在年終綜合收益中按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)返利給農(nóng)戶，實(shí)行盈利共享。公司以這種方式經(jīng)營(yíng)的土地面積達(dá)5500余畝。

(二)校企合作，科技優(yōu)勢(shì)明顯。公司依托湖南省蓉坤農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司與省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)行校企聯(lián)姻，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，提升企業(yè)科技實(shí)力。目前，××公司擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員7人，其中聘請(qǐng)3名專家級(jí)高科技人才為常年技術(shù)顧問(wèn)。在技術(shù)后盾單位和專家顧問(wèn)的支持下，今年，公司從省內(nèi)引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻湘早稻42號(hào)、45號(hào)等品種，從廣東引進(jìn)白苗絲再生稻新技術(shù)，從武漢引進(jìn)松樹(shù)苗、食葉菜等水稻和蔬菜新品種。由于有科技支撐，公司的新技術(shù)應(yīng)用與新品種栽培均走在同行前列。

(三)分級(jí)管理，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。在經(jīng)營(yíng)上，公司根據(jù)土地的分布狀況，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和分塊經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的辦法。集中連片土地，由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理;分散且不便于機(jī)械化作業(yè)的土地，實(shí)行公司統(tǒng)一管理，業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)，超產(chǎn)歸業(yè)主。在管理上，公司采取“三級(jí)業(yè)主管理”的辦法，由業(yè)主承包耕作，根據(jù)不同情況，采取三種不同的模式：①工資、成本、產(chǎn)量“三包”模式，即包工資，每畝400元;包成本，每畝尿素50斤，復(fù)合肥50斤，鉀肥27斤，除草劑1瓶;包產(chǎn)量，即早稻780斤稻谷，晚稻900斤稻谷。②工資、成本“雙包”、產(chǎn)量盈獎(jiǎng)虧攤模式，即在包工資包成本的基礎(chǔ)上，對(duì)超出額定產(chǎn)量的部分對(duì)半分成，減產(chǎn)則業(yè)主與承包者平攤。③承包勞動(dòng)用工模式，即公司付給承包業(yè)主每畝400元的勞務(wù)工資費(fèi)，盈虧業(yè)主不管。

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**鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入手，認(rèn)真組織實(shí)施了水利化、農(nóng)機(jī)化工程，大幅度提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。我鎮(zhèn)充分利用龍頭橋灌區(qū)配套工程開(kāi)工建設(shè)的有利契機(jī)，以抗旱除澇為重點(diǎn)，全力加強(qiáng)了全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**年完成了前進(jìn)至東進(jìn)段4．7公里高標(biāo)準(zhǔn)的堤、涵、橋主要骨干水利工程，總投資近千萬(wàn)元。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的幫扶下，又投資700余萬(wàn)元，完善了前進(jìn)灌區(qū)配套工程，修筑了標(biāo)準(zhǔn)化硬質(zhì)沙石田間路7公里，新植農(nóng)防林帶兩條14公里。通過(guò)落實(shí)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)已組建農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶130戶，大中型農(nóng)機(jī)具保有量達(dá)1500臺(tái)套，田間綜合機(jī)械化率達(dá)93％。為提高土地利用率和綜合效益，我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了秋季農(nóng)業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，**年，全鎮(zhèn)共完成整地任務(wù)12.3萬(wàn)畝，其中，深松整地7萬(wàn)畝，完成水利工程土方25萬(wàn)立方米，新建水稻育秧大棚4.5萬(wàn)平方米，建立了高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地2個(gè)，農(nóng)業(yè)陽(yáng)光保險(xiǎn)面積達(dá)13.3萬(wàn)畝。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食畝產(chǎn)由**年的278公斤，提高到**年的350公斤，大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)力度為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是現(xiàn)代化。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我們著重加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。根據(jù)全鎮(zhèn)南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局，在鎮(zhèn)南部永紅村建立了千畝烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在鎮(zhèn)中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地，在北部新城村和衛(wèi)東村建立了大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地。為把基地培育成亮點(diǎn)，充分發(fā)揮其典型帶動(dòng)作用，鎮(zhèn)黨委確定了一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓示范基地建設(shè)，同時(shí)，每個(gè)示范基地都組建了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理，使每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地在生產(chǎn)上都做到了統(tǒng)一整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一田間管理，并建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案，使基地生產(chǎn)逐步達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。一年來(lái)，我鎮(zhèn)新城村大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地和興旺村的水稻高產(chǎn)示范基地多次代表縣里迎接國(guó)家、省、市、領(lǐng)導(dǎo)檢查，并給予了高度評(píng)價(jià)和肯定，特別是**年秋，在縣農(nóng)委的大力扶持下，興旺村新建的占地面積4.5萬(wàn)平方米，育秧面積4萬(wàn)平方米，水稻高臺(tái)集中育秧大棚基地迎接全市農(nóng)業(yè)秋季三項(xiàng)重點(diǎn)工作拉練檢查，并受到市領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，較好的推動(dòng)了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

三、以開(kāi)展農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)： F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-10-01-1

1 出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍

撫松縣一直把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要模式，提出建設(shè)“特色撫松”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)定位在“參、蛙、菌、藥、菜、莓、蜂、林、水”九大特色產(chǎn)業(yè)上，在政策扶持上重點(diǎn)傾斜，在組織指導(dǎo)上加大推力。

2004年以來(lái)，該縣相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《撫松縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》等政策措施，明確提出從財(cái)政、稅收、信貸等方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予扶持。2008年年初撫松縣委、縣政府進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，每年列支800萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)每年拿出200萬(wàn)元設(shè)立“一村一品”發(fā)展專項(xiàng)資金，用于以“一村一品”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。2011年為了進(jìn)一步推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞撫松縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)建設(shè)，支持藍(lán)莓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又設(shè)立了撫松縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?；貙ｍ?xiàng)資金額度不少于600萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度每年100萬(wàn)元。2011年撫松藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)新上基地6000畝，藍(lán)莓基地總面積達(dá)到17800畝。2012年10月份，全縣藍(lán)莓補(bǔ)助款600萬(wàn)元全部補(bǔ)助到種植戶手中。2012年對(duì)人參產(chǎn)業(yè)縣政府又出臺(tái)政策，每年再增加100萬(wàn)元用于推廣普及熟地栽種人參技術(shù)，對(duì)科研費(fèi)用和實(shí)施熟地栽種人參的業(yè)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，為保持長(zhǎng)白山地區(qū)人參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。

2 把握政策投放重點(diǎn)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

2.1 突出龍頭企業(yè)，增強(qiáng)牽引帶動(dòng)力

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)的企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。萬(wàn)良長(zhǎng)白山人參市場(chǎng)作為全國(guó)最大的人參產(chǎn)品交易集散地，縣里在土地、稅收、信貸等方面給予政策傾斜，并在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中拿出360萬(wàn)元支持建設(shè)。經(jīng)過(guò)改造，市場(chǎng)帶動(dòng)能力越來(lái)越強(qiáng)，不僅成為吉林人參價(jià)格的晴雨表，也成為全民創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)。目前該市場(chǎng)直接安排就業(yè)崗位1200余個(gè)，間接帶動(dòng)?xùn)|北三省幾十萬(wàn)參農(nóng)圍繞市場(chǎng)從事人參種植業(yè)，有近10萬(wàn)人圍繞市場(chǎng)從事生產(chǎn)、初加工和銷(xiāo)售等工作。

2.2 突出基地建設(shè)，增強(qiáng)依托輻射力

多年來(lái)，撫松縣不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對(duì)特色基地的政策扶持。在發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)上，政府投入累計(jì)618萬(wàn)元，大力發(fā)展人參標(biāo)準(zhǔn)化種植，推廣普及人參GAP技術(shù)規(guī)程，全縣80% 以上的人參種植達(dá)到GAP種植標(biāo)準(zhǔn)，150萬(wàn)m2的人參種植基地通過(guò)了國(guó)家藥監(jiān)局的GAP認(rèn)證，目前已經(jīng)推廣619萬(wàn)m2；在發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)上，投入30萬(wàn)元建設(shè)露水河鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地，每年生產(chǎn)地栽木耳1360萬(wàn)袋，帶動(dòng)360多名農(nóng)民從事木耳栽培和木耳加工；在發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)上，除縣里每畝補(bǔ)助1000元外，還對(duì)組織工作到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)1～3萬(wàn)元等方式，鼓勵(lì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使2011年藍(lán)莓產(chǎn)品年銷(xiāo)售收入達(dá)11300萬(wàn)元。

2.3 突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。2003年以來(lái)，撫松縣累計(jì)投入研發(fā)資金1169萬(wàn)元，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。目前，一批專利產(chǎn)品相繼問(wèn)世，專利成果已被應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。撫松華裔保健品公司生產(chǎn)的烏拉草保健系列產(chǎn)品全部獲得國(guó)家專利，成為北京天安門(mén)國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)專用產(chǎn)品；吉林松寶公司的松籽系列產(chǎn)品獲得了6項(xiàng)專利，其中：紅松寶膠丸――松籽油提純技術(shù)的應(yīng)用，被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品；撫松縣大自然生物公司利用人參莖葉制備人參皂甙單體的工藝，獲得省級(jí)科技成果獎(jiǎng)。

2.4 突出培育合作組織，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

圍繞全縣九大特色農(nóng)業(yè)，累計(jì)投入186萬(wàn)元扶持資金，相繼成立了北崗長(zhǎng)白山特產(chǎn)、多彩食用菌、天祥蜂業(yè)等專業(yè)合作組織，在種苗供給、栽培種植技術(shù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、品牌推介等方面為農(nóng)戶提供服務(wù)，在基地、企業(yè)、政府之間搭建起鏈接的紐帶，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)發(fā)展到167個(gè)，會(huì)員人數(shù)2762名，2011年助農(nóng)增收9678萬(wàn)元。

3 嚴(yán)把資金投放關(guān)口，確保扶持政策落到實(shí)處

3.1建立組織機(jī)構(gòu) 建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，圍繞確定的工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)、審查。根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目成長(zhǎng)性、效益性及輻射帶動(dòng)作用等情況，確定扶持的企業(yè)、項(xiàng)目及扶持資金額度。

篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；研究探討

現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)存在很多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為資源利用率不充分、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降、產(chǎn)業(yè)鏈不完全、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方式偏低等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則的新式農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)模式，將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新思路。

1.我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分布較為分散，且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)較為落后，經(jīng)營(yíng)模式觀念陳舊，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足。一是在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，許多的經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)業(yè)模式存在一些不正確的認(rèn)識(shí)，比如很多人沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)逐步調(diào)整，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)沒(méi)有作為提高生產(chǎn)率的方法。在具體的運(yùn)行中沒(méi)有與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則直接的聯(lián)系起來(lái)，這就造成了產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)的盲目性與落后性。二是在思想意識(shí)上，在對(duì)如何科學(xué)推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏足夠的系統(tǒng)性，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中單純而盲目地追求速度。三是在傳統(tǒng)耕作方式依然廣泛性的存在廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有被經(jīng)營(yíng)者廣泛接受。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)并不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的推廣也不到位?？茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)中較為核心的技術(shù)，如污染治理技術(shù)、廢物利用等技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用投入不足，在技術(shù)的推廣與技術(shù)服務(wù)輻射的范圍較小，在很多地方先進(jìn)的技術(shù)未得到經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)還僅存在于大型企業(yè)，并沒(méi)有形成企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)的局面，而且多數(shù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)需求的不足，從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想意識(shí)，樹(shù)立良好的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面度可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)新思路，在地方政府和廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全新的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。這就要求推廣者與經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在廣泛的實(shí)踐過(guò)程中將循環(huán)農(nóng)業(yè)的思想與模式中運(yùn)用有效的模式進(jìn)行整理總結(jié)。同時(shí)也要加大宣傳力度，運(yùn)用廣泛的傳播方式進(jìn)行有效的宣傳，使廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺(jué)的行動(dòng)，逐步地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級(jí)，強(qiáng)化先進(jìn)的生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的革新氛圍。第二，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性，不斷地提升科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力。加快培養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技的人才推廣與實(shí)踐。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣泛的推廣，就需要更多的農(nóng)業(yè)科研人才的投入，特別是在一線的農(nóng)業(yè)科技人員的投入與培養(yǎng)。但是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，這將成對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣的一個(gè)重要的障礙。在技術(shù)層而上，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有建立全方位、系統(tǒng)集成的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此，在后期的產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)的過(guò)程中就必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)規(guī)劃。加強(qiáng)與高校之間的合作，在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型科技人才。同時(shí)廣泛開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，在理論與實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)出一整套適合先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式，用來(lái)進(jìn)行示范與推廣。在這一過(guò)程中，選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個(gè)層面上進(jìn)行具有針對(duì)性的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與示范，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣與實(shí)施積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為國(guó)家制定準(zhǔn)確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供有力的依據(jù)。第三，加強(qiáng)和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)與結(jié)合。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最為重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民的未來(lái)發(fā)展方向并非是單純的農(nóng)耕，更多的是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在保證與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也要相互促進(jìn)發(fā)展。因此，在建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，就必須建立起相應(yīng)的配套體系。其中就包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系，這一體系是保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以有科學(xué)技術(shù)的支持與引導(dǎo)，使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速而健康的發(fā)展。其次是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系，這一體系可以更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣泛運(yùn)用，從而建立起一個(gè)巨大的信息推廣網(wǎng)。最后，建立起農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，在推廣與實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，可以有針對(duì)性地對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排解，為廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供更為方便快捷的信息處理服務(wù)。第四，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作與交流。我國(guó)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與之國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有一定的學(xué)習(xí)空間，同時(shí)在國(guó)內(nèi)各地方之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不盡相同，所以有計(jì)劃地進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的學(xué)習(xí)合作交流是必要的。在這一過(guò)程中要與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展人員互訪、學(xué)術(shù)研討、項(xiàng)目合作等活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)時(shí)，要與我國(guó)農(nóng)業(yè)具體的情況進(jìn)行比對(duì)研究，及時(shí)消化、吸收，更好地找到一條適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和新工藝和新設(shè)備。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活有很大的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在很多問(wèn)題，必須采取相關(guān)措施對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓玉,龍攀,陳源泉等.中國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系研究進(jìn)展[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2013(09)

篇8

1.基本形成優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)

揚(yáng)州市屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年四季分明，光、熱、水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然基本三要素組合較為協(xié)調(diào)是全省氣候生產(chǎn)力較高的區(qū)域。全市農(nóng)業(yè)作物和畜禽品種豐富，據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)達(dá)430種之多。自2004年國(guó)家出臺(tái)“三補(bǔ)一降”的惠民政策措施以來(lái)，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類(lèi)、棉花、油料等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)回暖，糧油市場(chǎng)供大于求的狀況呈持續(xù)狀態(tài)，收購(gòu)價(jià)格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農(nóng)民單純?cè)谕恋厣峡總鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收空間余地極小，為改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一的狀況，揚(yáng)州市三級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源，正確處理糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合和優(yōu)化配置項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才資源，重點(diǎn)建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)油菜、蔬菜、林業(yè)、花木、禽業(yè)、食草畜禽、特種水產(chǎn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)行了大膽探索，立足高效擴(kuò)規(guī)模，集聚產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色，“縮糧擴(kuò)經(jīng)”的路子越走越寬，已經(jīng)初步奠定了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)。

2.因地制宜抓特色，農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展中，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持因地制宜，差別發(fā)展的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?，推動(dòng)了縣城特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批特征明顯、生命力較強(qiáng)的高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；咙c(diǎn)。

地處揚(yáng)州市北端的寶應(yīng)縣是全國(guó)首家有機(jī)食品基地試點(diǎn)縣。特色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)遍地開(kāi)花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養(yǎng)，形成了寶應(yīng)“東有藕荷、西養(yǎng)特水、南長(zhǎng)棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、制成品出口量均占全國(guó)之首，荷藕產(chǎn)業(yè)涉及13萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口，2萬(wàn)余勞動(dòng)力，企業(yè)近30家，190多個(gè)流通組織。年創(chuàng)收入2億元之多。藕產(chǎn)品系列暢銷(xiāo)日本、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)，占領(lǐng)日本70%以上的市場(chǎng)分額，年換匯超過(guò)3千萬(wàn)美元。

地處運(yùn)河?xùn)|長(zhǎng)江北的江都市豬鬃制品加工出口業(yè)居全國(guó)第一，“花木之鄉(xiāng)”的美稱譽(yù)冠華東，省內(nèi)最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農(nóng)業(yè)品種發(fā)展也已成規(guī)模，如：丁溝鎮(zhèn)的蠶桑業(yè)；小紀(jì)鎮(zhèn)的蔬菜、精養(yǎng)水產(chǎn)、生態(tài)林立體種養(yǎng)；宜陵鎮(zhèn)的油菜、花木、特種經(jīng)濟(jì)作物；大橋鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷(xiāo)售產(chǎn)值就占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值15%以上，全江都市從事花木農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)人以上。

高郵市近些年重點(diǎn)發(fā)展“綠色五業(yè)”――鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。高郵鴨是我國(guó)三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)。儀征市重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過(guò)4萬(wàn)畝。邗江等郊區(qū)域突出沿江開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產(chǎn)和無(wú)公害蔬菜。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新抓推廣，大力提高特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

揚(yáng)州市政府在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)”工程。以品種創(chuàng)新為基礎(chǔ)，品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證，品牌創(chuàng)響為帶動(dòng)。下大力培育特色農(nóng)業(yè)，壯大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以揚(yáng)州大學(xué)、省家禽所、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技院校的科研優(yōu)勢(shì)為依托，加強(qiáng)資源整合和技術(shù)集成，加大了新品種、新技術(shù)的研究、示范及推廣力度。先后承擔(dān)了省以上各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目近500項(xiàng)，獲得省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)63項(xiàng)，引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)林新品種60多個(gè)，成功選育了豐優(yōu)香占、揚(yáng)麥系列、揚(yáng)州鵝等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和新技術(shù)的推廣覆蓋率以達(dá)70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標(biāo)，“紅太陽(yáng)”等省著名商標(biāo)的一系列優(yōu)質(zhì)、高效、特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中提高了揚(yáng)州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.建設(shè)園區(qū)抓集聚，特色產(chǎn)業(yè)化龍頭規(guī)模不斷壯大

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技入園、新機(jī)制運(yùn)行”的原則，通過(guò)園區(qū)建設(shè)集中發(fā)展了具有明顯特色的農(nóng)產(chǎn)品。揚(yáng)州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，從市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)出效益和提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，著力推動(dòng)由小規(guī)模粗放經(jīng)營(yíng)向大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉(zhuǎn)變，由一般粗加工向精加工轉(zhuǎn)變。而要做到以上這幾個(gè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中龍頭企業(yè)的培植。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，并形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

為此，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、開(kāi)發(fā)主體多元化途徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全市核心區(qū)面積在500畝以上的各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)以有64個(gè)，其中，市級(jí)以上的16個(gè)。在重點(diǎn)推進(jìn)寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬(wàn)畝花木園、邗江萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟(jì)林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并具有特色的園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以加大制度創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市已形成圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)資源與品種的加工流通企業(yè)300多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)70多家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近300個(gè)。其中，高郵鴨集團(tuán)、寶應(yīng)荷仙集團(tuán)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另外有14家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和40家

市級(jí)龍頭企業(yè)。

5.面向市場(chǎng)抓質(zhì)量，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日臻完善

實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的需要，也是增加農(nóng)民收入的必由之路。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較之一般農(nóng)產(chǎn)品雖然在市場(chǎng)上有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，但質(zhì)量問(wèn)題仍然是制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額的一個(gè)重要因素。對(duì)此，揚(yáng)州市政府從特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，堅(jiān)持把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，大力組織實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)新階段“菜籃子”工程建設(shè)，先后建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量組織管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、監(jiān)督檢測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定體系，成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度。全市組織制定市級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項(xiàng)，建設(shè)羅氏沼蝦等市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29個(gè)，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地330萬(wàn)畝，形成無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品近400個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證了產(chǎn)品質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，從生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)上，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利的支撐。

6.引進(jìn)“三資”抓投入，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展

揚(yáng)州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上借鑒工業(yè)招商引資經(jīng)驗(yàn)，以揚(yáng)州已發(fā)展形成的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源條件和品牌在市場(chǎng)中的影響力，通過(guò)“建臺(tái)”、“搭臺(tái)”、“借臺(tái)”等措施，構(gòu)建“三資”降落農(nóng)業(yè)的平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)利用“三資”的規(guī)模和水平。2005年全市新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目506個(gè)，引進(jìn)外資5760萬(wàn)美元，民資和工商資本19．8億元落戶農(nóng)業(yè)。全市建設(shè)了一批以特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，發(fā)展了高郵鴨蛋、揚(yáng)州鵝系列、花木、揚(yáng)州包子、觀賞金魚(yú)等具有比較優(yōu)勢(shì)和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額逐年增長(zhǎng)，在“十五”期間，年均增長(zhǎng)30％以上。特色農(nóng)業(yè)由內(nèi)需到走出國(guó)門(mén)跨進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，也使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為農(nóng)民開(kāi)辟了一個(gè)增收的渠道。

二、揚(yáng)州發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

揚(yáng)州市發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)主要是四個(gè)堅(jiān)持：

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿

在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中，各級(jí)政府積極做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，以政府為引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，確定發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)晶和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞行政命令和強(qiáng)迫攤派指標(biāo)。具體措施是在發(fā)展主體上，市政府提出：“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到鄉(xiāng)，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己確立發(fā)展什么特色農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)農(nóng)民“自主、自立、自我創(chuàng)業(yè)”的精神。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。政府在農(nóng)民主體參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不斷地發(fā)現(xiàn)典型進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大示范效應(yīng)。并在政策引導(dǎo)上整合資金，集中投向、重點(diǎn)支持蔬菜設(shè)施栽培、種草養(yǎng)鵝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、丘陵山區(qū)茶葉基地開(kāi)發(fā)，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；亟ㄔO(shè)。通過(guò)政策扶持資金引導(dǎo)，吸引信貸資金、社會(huì)資本和“三資”投資特色農(nóng)業(yè)，多渠道、多形式解決特色農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足的問(wèn)題，力求做大做強(qiáng)高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。

2.堅(jiān)持因地制宜、差別發(fā)展

根據(jù)各縣(市)區(qū)各自自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律要求，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展品種上，強(qiáng)調(diào)突出各縣(市)區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出效益目標(biāo)，與國(guó)家、省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以此確定、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，分類(lèi)指導(dǎo)不搞一刀切。以此形成了目前揚(yáng)州市各縣(市)區(qū)相互各有特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。在全市已建成50個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”專業(yè)特色比例達(dá)50％以上。

3.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展

如何提高特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力和獲得更大效益，關(guān)鍵是形成一定規(guī)模。為此，揚(yáng)州市政府在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。在具體措施上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的指導(dǎo)思想，注重引導(dǎo)大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對(duì)集中的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)集群。

4.堅(jiān)持注重實(shí)效、持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，揚(yáng)州市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，作為整個(gè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在發(fā)展形式上可以靈活多樣，不拘一格?？梢允恰耙淮逡黄贰保部梢允恰岸啻逡黄贰?。既鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人發(fā)展，也引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展。不從領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)上去考評(píng)，關(guān)鍵在于農(nóng)民是否增收，特色產(chǎn)業(yè)能否在市場(chǎng)中持續(xù)發(fā)展。

三、揚(yáng)州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大、做強(qiáng)，從揚(yáng)州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中，我們得到許多有益的啟示。

1.創(chuàng)新理念，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上求突破

要立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)全局上思考和謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)濟(jì)濟(jì)理念發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，建立競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新組織在提高特色農(nóng)業(yè)組織化程度上求突破

要在大力發(fā)展以規(guī)模大、檔次高、特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的基礎(chǔ)上，大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。引導(dǎo)建立特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)經(jīng)濟(jì)人或?qū)I(yè)銷(xiāo)售體系，加強(qiáng)本地域特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和宣傳。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送、拍賣(mài)交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷(xiāo)體系，培育和壯大包括特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)。

3.創(chuàng)新機(jī)制，在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破

創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投資建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷增加特色農(nóng)業(yè)投入。大力引進(jìn)、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力求在發(fā)展中使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯上有重大突破，為新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)支撐。

4.創(chuàng)新科技，在特色農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)上求突破

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如同普通農(nóng)作物產(chǎn)品一樣，沒(méi)有較高的技術(shù)含量，是不可能有長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)存在的，也不會(huì)有更寬廣的市場(chǎng)。只有依靠科技力量，才能繼續(xù)保持住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。組織實(shí)施農(nóng)民教育“陽(yáng)光工程”，“百萬(wàn)中專生培訓(xùn)計(jì)劃”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大農(nóng)業(yè)“科技進(jìn)村入戶”力度，把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和實(shí)用人才。

5.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌上求突破

在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上，品種是基礎(chǔ)，品質(zhì)是保障，品牌是目標(biāo)。目前許多農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)形成地域特色和品種特色，但由于生產(chǎn)、加工分散，許多特色農(nóng)產(chǎn)晶沒(méi)有自己獨(dú)立的品牌，或者有品牌，但在市場(chǎng)上不夠響亮，不能引起消費(fèi)者的關(guān)注和回應(yīng)。大力培育名牌特色農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立品牌形象、發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。使特色農(nóng)產(chǎn)品能創(chuàng)造出更好的效益，使農(nóng)民能夠得到更多的增收實(shí)惠。

篇9

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)機(jī)械化； 國(guó)際； 發(fā)展； 啟示。

中國(guó)農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡階段。依靠消耗水資源、擴(kuò)大耕地面積、增加農(nóng)藥化肥等物質(zhì)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)難以為繼，尤其是在全球氣候變化、資源日漸耗竭的大背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不可行。2012 年中央 1 號(hào)文件明確提出“農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐”，農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)科技的重要載體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。新時(shí)期，中國(guó)要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械起著至關(guān)重要作用。

美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、澳大利亞、日本、德國(guó)、加拿大、以色列等國(guó)家在 20 世紀(jì) 40年代后先后基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)型來(lái)看，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以美國(guó)為代表，中型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以法國(guó)為代表，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是以日本為代表。本文通過(guò)考察發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一些做法，為中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的提高提供參考。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)。

1.美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 美國(guó)自 20 世紀(jì) 40 年代基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。20 世紀(jì) 70 年代完成經(jīng)濟(jì)作物的全程機(jī)械化。20 世紀(jì) 90 年代國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)日趨飽和，銷(xiāo)量大幅下降，主要是更新、換代、開(kāi)發(fā)新品種，當(dāng)前主要是以出口為主。目前，電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通信、遙感技術(shù)等高端技術(shù)正被美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造、科研部門(mén)應(yīng)用到拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具上，從而實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的無(wú)人駕駛、自動(dòng)操作、自動(dòng)監(jiān)控等，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，美國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)與機(jī)械的推廣和使用。其農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。

（1） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化鏈條分工明確。 目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械從設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售到培訓(xùn)、使用、維修服務(wù)等，均在市場(chǎng)中形成了比較穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化鏈條主要有 3 方：農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售服務(wù)公司或商、農(nóng)場(chǎng)主。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)是研究、開(kāi)發(fā)、改進(jìn)和制造農(nóng)業(yè)機(jī)械。在研發(fā)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)可以聯(lián)合美國(guó)農(nóng)業(yè)部和州立大學(xué)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；有實(shí)力的企業(yè)也可自己研發(fā)。一般大型農(nóng)業(yè)機(jī)械公司，如約翰·迪爾、凱斯、紐荷蘭，其科研和技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中具有重要地位。這些公司都設(shè)有向農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和保養(yǎng)技術(shù)的相關(guān)部門(mén)，各大公司還都辦有技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，輔導(dǎo)本公司出產(chǎn)產(chǎn)品的使用與修理技術(shù)。有些制造公司還設(shè)有田野服務(wù)工程師，分赴各地農(nóng)場(chǎng)手把手講授機(jī)械技術(shù)，以便最及時(shí)、最直接地把新技術(shù)傳遞給農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)主要是通過(guò)在各個(gè)地區(qū)委托經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)機(jī)械，其本身是不零售農(nóng)機(jī)具的。各個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商除銷(xiāo)售產(chǎn)品外，其業(yè)務(wù)還包括農(nóng)業(yè)機(jī)械零配件銷(xiāo)售和維修保養(yǎng)；同時(shí)，還要示范和推廣新式農(nóng)機(jī)具，培訓(xùn)機(jī)手，租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械，建立耕地、播種或其他專業(yè)服務(wù)公司。

農(nóng)場(chǎng)主作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，整個(gè)的耕種收過(guò)程，可以自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械自己完成，也可以請(qǐng)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。

（2） 政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持政策。 美國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入。自 1958 年以來(lái)，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入以 8%的年增長(zhǎng)率逐年遞增。另外，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)主農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的扶持力度也尤為重要。美國(guó)對(duì)農(nóng)用柴油、汽油實(shí)行免稅。除此之外，許多州還制定了各自的免稅政策， 如明尼蘇達(dá)州的農(nóng)業(yè)機(jī)械減免稅法令、科羅拉多州農(nóng)用設(shè)備的銷(xiāo)售及消費(fèi)稅的免稅政策、加利福尼亞州農(nóng)用設(shè)備與農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛稅法案等[2]。

（3） 嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任制度。 為了保護(hù)消費(fèi)者利益， 美國(guó)政府通過(guò)一些法律法規(guī)來(lái)確定產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者的賠償責(zé)任。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商要為每臺(tái)主機(jī)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司要為機(jī)手購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)公司、機(jī)手、保險(xiǎn)公司三方需要簽訂合同，如果發(fā)生安全事故，法院裁判的依據(jù)就是三方簽訂的合同。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量委員會(huì)要對(duì)事故進(jìn)行鑒定，并提交報(bào)告，交由法院裁定。另外，還制定了較完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品責(zé)任法和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩者相互配套，這樣促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提高。

（4） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織體系完善。 美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織比較多，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商相關(guān)服務(wù)部門(mén)、農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)銷(xiāo)商等。為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，尤其是基于對(duì)一些大型而又昂貴的農(nóng)機(jī)具的需求，農(nóng)場(chǎng)主一般都會(huì)加入農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社向社員提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，收取一定的手續(xù)費(fèi)，這些合作社的收入主要用于設(shè)施的更新和維護(hù)。

2.法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 1950 年前后，法國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從而有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的大起步和大發(fā)展。政府通過(guò)改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施土地集中政策，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，以及出臺(tái)向農(nóng)場(chǎng)主提供長(zhǎng)期低息貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格補(bǔ)貼、減免稅收等法令和政策，這些措施大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展。到 1970 年，法國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化。法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)具體有以下幾點(diǎn)。

（1） 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼和減稅政策。 在農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具推廣初期，國(guó)家對(duì)農(nóng)場(chǎng)主 （農(nóng)戶） 給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等扶持政策，以鼓勵(lì)高效低耗、高技術(shù)含量的專業(yè)化配套機(jī)具的推廣。如 20 世紀(jì) 50 年代以來(lái)，法國(guó)政府一直對(duì)農(nóng)用燃料實(shí)行減稅15%的優(yōu)惠政策，有些年份該項(xiàng)減免達(dá)到了法國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)預(yù)算的 23%。20 世紀(jì) 60 年代，政府又規(guī)定，給予購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)的農(nóng)場(chǎng)主 20%～30%的補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展，目前，這些補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款政策已比較少用。

（2） 推 動(dòng)共 同 使 用農(nóng)業(yè) 機(jī)械 的 合 作 社 的發(fā) 展 。為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，并解決購(gòu)買(mǎi)高價(jià)格農(nóng)業(yè)機(jī)械所面臨的資金約束，法國(guó)政府鼓勵(lì)農(nóng)戶建立集體購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專門(mén)合作社， 這是一種世界著名的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織，被稱為“居馬”，在法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中具有重要作用。該組織的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是社員交納的會(huì)費(fèi)和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)費(fèi)。法國(guó)政府在資金上給予這種合作以支持，如通過(guò)“居馬”購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，可獲得 20%～40%的支持。

（3） 農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量控制。 法國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面投入大量的資金。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)含量越來(lái)越高，研發(fā)成本也就不斷增高。這些企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要目標(biāo)是為了提高機(jī)械使用效率、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及最大限度保護(hù)機(jī)手的安全。另外，制造企業(yè)都十分重視產(chǎn)品的質(zhì)量控制，每個(gè)車(chē)間均有質(zhì)量檢測(cè)室，嚴(yán)把每道生產(chǎn)工序的質(zhì)量關(guān)。

3.日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是以水稻機(jī)械化為重點(diǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化。以增加單位面積產(chǎn)量為主要目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機(jī)械相結(jié)合、國(guó)外引進(jìn)與本國(guó)研制相結(jié)合的方針，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第二次世界大戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)從恢復(fù)走向發(fā)展，20 世紀(jì) 70 年代，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全面機(jī)械化，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。

（1） 政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)階段，勞動(dòng)力開(kāi)始從農(nóng)村大量涌入工業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，食物的需求大大增加。于是農(nóng)業(yè)機(jī)械化勢(shì)在必行。日本政府于 1953 年頒布 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，主要采用有計(jì)劃地引進(jìn)高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)、示范研究、促進(jìn)適用性農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，建立農(nóng)機(jī)具的檢驗(yàn)檢查制度，健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制并確保研究經(jīng)費(fèi)等措施大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)。政府直接指定幾個(gè)村子，讓他們租用一些高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，諸如大中型拖拉機(jī)等（全部為進(jìn)口機(jī)器，因那時(shí)尚沒(méi)有國(guó)產(chǎn)品）。從那時(shí)開(kāi)始，用機(jī)械化方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá) 7 年。每年對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的影響和作用進(jìn)行專門(mén)的研究和分析，以便總結(jié)出一套具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。另外，為了使 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》 與日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，還多次進(jìn)行修訂，并明確規(guī)定了政府的職責(zé)：①加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入， 包括購(gòu)機(jī)貸款優(yōu)惠和無(wú)償援助計(jì)劃。②引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣高性能、高適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械。③對(duì)農(nóng)機(jī)具性能和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢查。

（2） 對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度大。 日本從 1960 年頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 后，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)購(gòu)買(mǎi)高效機(jī)械和設(shè)備實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)戶如果購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的機(jī)械，政府給予 50%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，除此之外，政府還給予農(nóng)戶長(zhǎng)期低息貸款的優(yōu)惠政策，利率一般比市場(chǎng)利率低 30%~60%。這一政策一直延續(xù)了 40 年，直到2004 年終止。

（3） 建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。 日本的中央政府和地方政府都設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省于 1960 年在茨城縣新設(shè)立了一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為直屬的機(jī)關(guān)。此后各道府縣逐漸都開(kāi)始設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中央政府對(duì)地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予 50%的補(bǔ)貼，這些機(jī)構(gòu)主要的培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)民，尤其是新生代的農(nóng)民，主要提供駕駛技術(shù)、操作方法、農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)檢查等培訓(xùn)。1962 年，日本成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，這是一個(gè)半官辦的合作組織，其經(jīng)費(fèi)由政府和私營(yíng)企業(yè)共同提供，主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、改進(jìn)和試驗(yàn)工作，是一個(gè)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為目的的權(quán)威性機(jī)構(gòu)。

（4） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系健全。 為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供服務(wù)保障的主要是日本農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、機(jī)具維護(hù)和機(jī)手培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用[3]。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，各大農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司一般都專門(mén)設(shè)有技術(shù)研發(fā)部門(mén)。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)人員經(jīng)常深入到農(nóng)戶的田間地頭，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和要求，不斷改進(jìn)和升級(jí)技術(shù)。同時(shí)，在制造過(guò)程中還通過(guò)建立嚴(yán)格的產(chǎn)品檢驗(yàn)制度來(lái)保障產(chǎn)品的質(zhì)量。除工廠自檢外，農(nóng)協(xié)也對(duì)出售給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，其檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要是自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心。

農(nóng)業(yè)機(jī)械各個(gè)生產(chǎn)單位都把農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)工作放到重要位置。各制造企業(yè)都會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，以便農(nóng)戶有效率地操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)協(xié)經(jīng)常對(duì)其農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)人員進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)，這些技術(shù)指導(dǎo)員再對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)。另外，各縣也有其他各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)政府補(bǔ)貼的相關(guān)事宜。

二、對(duì)新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的啟示。

1.政府的大力扶持 從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，政府的助推作用至關(guān)重要。首先是都注重農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律法規(guī)制定。各國(guó)無(wú)一例外地都頒布了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，以此作為政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依據(jù)。并且，在內(nèi)容設(shè)置上，從援助資金到安全管理等，事無(wú)巨細(xì)。同時(shí)還制定了配套的法律法規(guī)，如日本的 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 等；為了與發(fā)展實(shí)踐相一致，還不斷地對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》 進(jìn)行修訂。其次，政府農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、優(yōu)惠貸款等政策。國(guó)外對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械都給予比例比較大的補(bǔ)貼，尤其是高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。中國(guó) 2004 年才頒布 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，時(shí)間尚短，個(gè)別內(nèi)容還需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼也才剛實(shí)行不久，補(bǔ)貼的額度和范圍還比較小，無(wú)法滿足廣大農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系主要以農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè) （制造企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社 （或農(nóng)協(xié)） 和政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體，尤其是前兩者，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)通常都設(shè)置有培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等部門(mén)。這些服務(wù)組織溝通農(nóng)民和企業(yè)，以及政府三者之間聯(lián)系。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)一般重生產(chǎn) （或銷(xiāo)售） 而輕服務(wù)，尤其是與農(nóng)戶的溝通和對(duì)農(nóng)戶培訓(xùn)更少。中國(guó) 2007 年才頒布了 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺(tái)較晚，農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社在法律規(guī)范和管理上都存在經(jīng)驗(yàn)不足、水平低、規(guī)模小等問(wèn)題。因此，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系也是中國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新能力 國(guó)外的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技體系相對(duì)比較完整，不僅科研機(jī)構(gòu)參與其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)更是有自己的科研部門(mén)，尤其是大的企業(yè)。另外，因地制宜的設(shè)計(jì)制造適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械也是中國(guó)值得借鑒的地方。美國(guó)是以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主；法國(guó)是以中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，以葡萄種植設(shè)備著稱；日本是以小型為主，尤其是以水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)著稱。中國(guó)也應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)科技含量高、性能先進(jìn)、堅(jiān)固耐用、質(zhì)量好、操作方便的生產(chǎn)工具。

參考文獻(xiàn)。

［1］ 楊春君。美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2010 （6） .

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)特色 啟示

一、引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,比較一致的看法是:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的工業(yè)裝備、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式、管理方法來(lái)武裝農(nóng)業(yè),使落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。可見(jiàn),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有三層涵義:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促使農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的過(guò)程(機(jī)械化);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代先進(jìn)的手段來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)的過(guò)程(科學(xué)化);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程都要現(xiàn)代化的過(guò)程(社會(huì)化)。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的機(jī)械化。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度非常高,農(nóng)業(yè)從耕地、播種、施肥、噴藥、收割到排灌、運(yùn)輸、烘干、貯存以及加工幾乎全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。呈現(xiàn)四個(gè)明顯特點(diǎn):一是農(nóng)用機(jī)械向大馬力發(fā)展;二是寬幅高速、聯(lián)合作業(yè);三是逐步突破難于用機(jī)械操作的生產(chǎn)項(xiàng)目;四是用電子儀器裝備農(nóng)用機(jī)械。機(jī)械化的全面高度發(fā)展,大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的科學(xué)化。這方面主要包括良種、化肥、除草劑、農(nóng)藥和水利。以良種為例，各種農(nóng)作物普遍采用良種,一般是科研部門(mén)培育良種,注冊(cè)農(nóng)場(chǎng)繁殖種子,種子公司供應(yīng)種子,所以種子純度高,莊稼長(zhǎng)得出壯整齊。如法國(guó)新育成的“舒瓦齊星”小麥品種,更適應(yīng)其南方較溫暖的氣候,它使小麥產(chǎn)量從過(guò)去的每公頃10公擔(dān)提高到60公擔(dān)。別的方面也都實(shí)行科學(xué)化，這就大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的社會(huì)化發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)與“上游”部門(mén)和“下游”部門(mén)之間的聯(lián)系越來(lái)越密切。例如,日本建立了經(jīng)濟(jì)上和經(jīng)營(yíng)上彼此獨(dú)立而又相互聯(lián)系的民間農(nóng)協(xié)組織,為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù),服務(wù)范圍包括生產(chǎn)生活貸款、農(nóng)戶儲(chǔ)蓄、物資供應(yīng)、公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田改良和整理、農(nóng)田水利建設(shè)和管理等,接受農(nóng)協(xié)成員委托一家一戶難以辦到的農(nóng)事作業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)差距

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。我國(guó)的農(nóng)業(yè)落后,突出地反映在生產(chǎn)工具落后上。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,用現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè),即機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基點(diǎn)。雖然我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小,但農(nóng)業(yè)械化水平還比較低下。以2002年為例,聯(lián)合收割機(jī)美國(guó)為663千臺(tái),法國(guó)為200千臺(tái),日本為1042千臺(tái),中國(guó)僅為197千臺(tái)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低。從生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)上看,經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改進(jìn),我國(guó)的糧食作物單產(chǎn)多數(shù)已經(jīng)超過(guò)世界單產(chǎn)水平,但距離發(fā)達(dá)國(guó)家的單產(chǎn)水平還有一定的差距。根據(jù)2004年的數(shù)據(jù),美國(guó)的大豆單產(chǎn)水平為每公頃28635千克,法國(guó)為25333千克,日本為18667千克,中國(guó)為16777千克(低于世界平均水平的每公頃22531千克)。以農(nóng)畜產(chǎn)品勞均占有量指標(biāo)反映的差距更大,不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,而且低于世界平均水平。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理弱。目前，我國(guó)農(nóng)戶規(guī)模狹小,不僅生產(chǎn)效率不高,而且缺乏合理組織生產(chǎn)的能力,難以利用科學(xué)的管理方法和工具。2002年,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均經(jīng)營(yíng)耕地僅為0.17公頃，美國(guó)為29公頃,美國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均經(jīng)營(yíng)耕地面積是中國(guó)的170多倍,由于土地過(guò)于分散,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理十分薄弱。另外同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)缺乏為農(nóng)民提供服務(wù),連接農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各類(lèi)專業(yè)合作組織,從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低,農(nóng)業(yè)與工商企業(yè)嚴(yán)重脫節(jié),仍主要表現(xiàn)出自給自足的特征。我國(guó)不僅在數(shù)目上缺少相應(yīng)的合作組織,而且合作組織多為官辦,不能真正代表農(nóng)民社員的利益,在最根本上弱化了管理。

三、走有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

1.積極發(fā)展資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺,應(yīng)選擇資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式:一是注重節(jié)約耕地和水資源,如積極發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、 “節(jié)水農(nóng)業(yè)”等,盡可能提高單位面積的產(chǎn)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。二是積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè),提倡尊重自然規(guī)律和按生態(tài)規(guī)律辦事,保持人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,防止環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞,將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之路應(yīng)該是現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè),盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變,通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技水平和對(duì)資源的利用率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化,實(shí)行精耕細(xì)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí),還要注重將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)耕作、管理技術(shù)結(jié)合起來(lái),以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.積極發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口以取得更多的比較利益和加快我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí),充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。

4.進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀,今后要積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),在保證糧食生產(chǎn)與供給的前提下,積極發(fā)展林、牧、漁業(yè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,并及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民的收入。其次,大力發(fā)展農(nóng)村教育,逐步提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支持。

參考文獻(xiàn):