導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)工業(yè)化；財(cái)稅政策

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)的農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，已經(jīng)成了每個(gè)國(guó)家研究的熱點(diǎn)。目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，因?yàn)樗乾F(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力，一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化建設(shè)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)也是工業(yè)文明發(fā)展的狀況。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，以及各種現(xiàn)代信息技術(shù)的涌現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所憑借的各種因素已經(jīng)跟以往有了很大差別，以往影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大因素往往是自然氣候，但現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)層面的影響。農(nóng)業(yè)部門不斷擴(kuò)大發(fā)展，其功能也發(fā)生了較大的變化，這實(shí)際上也體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中所獨(dú)有的特色。在這種時(shí)代形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式也要求發(fā)生相應(yīng)的變革，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化則是其變革的主要方向，也是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。本文探討了財(cái)稅政策對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的意義。

一、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基本含義、主要特征和直接作用

1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)工業(yè)化指的是采用工業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理模式，來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行策劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，也就是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后整條生產(chǎn)鏈進(jìn)行控制，真正做到農(nóng)業(yè)和工業(yè)的高度聯(lián)合，將工業(yè)高級(jí)形態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)整合在一起，從而完成農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化。最終促成新時(shí)期下新型農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)模式。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化也就是改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)方式的工業(yè)化改造，并實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)成果的工業(yè)化，也就是在高速生產(chǎn)情況下，確保生產(chǎn)的質(zhì)量。從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來(lái)審視農(nóng)業(yè)工業(yè)化，則可以看出，工業(yè)化的過(guò)程實(shí)際上也是城市化的結(jié)果，因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中，從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為從事工業(yè)生產(chǎn)；如果從生產(chǎn)技術(shù)的角度來(lái)審視，農(nóng)業(yè)工業(yè)化實(shí)際上是傳統(tǒng)落后生產(chǎn)模式的變革以及技術(shù)改造，使其生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到和現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)一致的水平。如果從微觀經(jīng)濟(jì)下主體來(lái)審視，則農(nóng)業(yè)工業(yè)化中，經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)了從自然人以及家庭、集體等模式向法人的轉(zhuǎn)化；如果從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式來(lái)看，則實(shí)現(xiàn)了向高級(jí)生產(chǎn)水平、高度社會(huì)分工以及高質(zhì)社會(huì)服務(wù)的方向發(fā)展。

2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化的具體表現(xiàn)特征。從宏觀上來(lái)講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及工業(yè)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的緊密融合，而從我國(guó)的國(guó)情來(lái)審視，則是以農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化作為其前提，在生產(chǎn)過(guò)程中，利用工業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，同時(shí)，在全生產(chǎn)過(guò)程中，落實(shí)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的管理理念，將工業(yè)生產(chǎn)的組織方式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，促進(jìn)其生產(chǎn)的規(guī)?；涂茖W(xué)化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通常來(lái)講，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程中伴隨著以下具體表現(xiàn)：（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)所起的作用具有支配性。世界上的成功農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)換實(shí)踐中，廣泛證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不僅僅依賴于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展也對(duì)其起到了很大的支配作用。其發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和規(guī)模化生產(chǎn)，要加強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所起到的支撐作用，帶動(dòng)其更好發(fā)展。（2）技術(shù)以及創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化起到重要支撐作用。當(dāng)今時(shí)代是個(gè)信息時(shí)代，也是科技的時(shí)代，科技成果已經(jīng)廣泛應(yīng)用于人類社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后，科技也明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程中，提高其科技投入和創(chuàng)新生產(chǎn)模式，是一個(gè)必不可少的過(guò)程，同時(shí)，它也是促進(jìn)世界農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。（3）農(nóng)業(yè)工業(yè)化的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)。隨著我國(guó)現(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定的示范效應(yīng)。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)中高度的分工以及專業(yè)化，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展提供了良好的依據(jù)。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，也會(huì)其發(fā)展提供了廣闊的空間。利用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中各種標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義。（1）它改變了我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)狀況，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建立各種工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化以及高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。（2）它能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精細(xì)化，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的鏈條拉長(zhǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品賦予了更多的價(jià)值，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的剩余勞動(dòng)率降低，提高其就業(yè)率，為農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了基礎(chǔ)。（3）農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)一步加緊了農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的聯(lián)系。其中，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)系更加緊密，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、財(cái)稅政策對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的支撐作用

（1）增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，較大幅度增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加農(nóng)民收入。（2）對(duì)溢出效應(yīng)大、投資周期長(zhǎng)、收益率低、需要巨大投資的純粹或接近純粹公共產(chǎn)品和服務(wù)，可以選擇政府投資為主方式；對(duì)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)高新科技示范和推廣等建設(shè)項(xiàng)目，要發(fā)揮政府財(cái)政支農(nóng)的引導(dǎo)作用。（3）增加財(cái)政支農(nóng)資金，不斷增加能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加財(cái)政投入支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度。（4）通過(guò)提供財(cái)政貼息或貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款，充實(shí)和壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，通過(guò)中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政列支部分預(yù)算，用來(lái)提供貼息資金和呆賬損失補(bǔ)償，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的綜合型政策性銀行；鼓勵(lì)農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款，推進(jìn)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄合作的農(nóng)村金融創(chuàng)新。（5）提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。支持實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，支持逐步提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等。

三、結(jié)論

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)革命，是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)在新形勢(shì)下的深化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為當(dāng)前中國(guó)新型工業(yè)化的重要方面，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本性戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]舒爾茨．改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M]．北京：商務(wù)印書館．1987

[2]諾斯．經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M]．上海：上海三聯(lián)書店．1994

[3]張培剛．農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問(wèn)題[M]．長(zhǎng)沙：湖南出版社，1991

[4]劉茂松．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度分析[M]．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002

[5]劉茂松．中國(guó)農(nóng)業(yè)工業(yè)化理論探索——論中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[J]．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）．2007（6）

[6]周叔蓮，劉戒驕．如何認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J]．財(cái)經(jīng)．2008（6）

[7]張玉臺(tái)．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展[N]．人民日?qǐng)?bào)．2007，8（28）

[8]周波．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策選擇[J]．?dāng)?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究．2007（8）

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-11-0166-1

1 加快建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，核心問(wèn)題就是兩個(gè)：一個(gè)是農(nóng)民買得起，第二個(gè)就是用得好、有效益。隨著購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)機(jī)裝備總量增加，應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用情況以及組織形式，著力解決用得好、有效益的問(wèn)題，不斷培育和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，加快建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。

2 完善農(nóng)機(jī)法規(guī)保障和政策扶持體系

構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)法規(guī)保障和政策扶持體系，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。今后一個(gè)時(shí)期，各地政府要修訂完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)地方法規(guī)，出臺(tái)一批實(shí)施辦法。要按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的要求，建設(shè)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及市場(chǎng)監(jiān)管的行政執(zhí)法力度。要按照“全額購(gòu)機(jī)，定額補(bǔ)貼，打卡直補(bǔ)”的方式，落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。要進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金及補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管辦法，確保用好補(bǔ)貼政策，管好補(bǔ)貼資金。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取出臺(tái)一系列農(nóng)機(jī)化扶持政策，逐步建立農(nóng)機(jī)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步健全“增加財(cái)政投入、引導(dǎo)農(nóng)民投入、吸引金融投入、帶動(dòng)社會(huì)投入”的農(nóng)機(jī)投入保障機(jī)制，逐步完善農(nóng)機(jī)法規(guī)保障和政策扶持體系。

3 完善農(nóng)機(jī)技術(shù)支撐和裝備保障體系

推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，離不開農(nóng)機(jī)技術(shù)支撐和農(nóng)機(jī)裝備保障。一是要加大力度引進(jìn)、開發(fā)適合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品系列。二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具試驗(yàn)、鑒定、選型和示范，不斷提高農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化水平。三是要充分依托農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)鑒定站、農(nóng)機(jī)推廣站以及農(nóng)機(jī)科研院所等機(jī)構(gòu)，整合資源，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、推一體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加快引進(jìn)技術(shù)的消化與吸收，形成一批適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)鑒定站，要切實(shí)履行好職責(zé)，繼續(xù)開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，要將處理用戶投訴、解決質(zhì)量糾紛、打擊假冒偽劣，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。四是要加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。制（修）訂耕整地、育插秧、田間管理、收獲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)普及。五是要根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、作物布局和種植制度的差異，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。結(jié)合各地的自然資源條件、作物種類、種植制度以及栽培方法，聯(lián)系農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出區(qū)域性因地制宜的，有理論數(shù)據(jù)的，可以進(jìn)行定量指導(dǎo)的機(jī)械化作業(yè)體系，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

4 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

一是要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心。在抓好對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)插秧機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步實(shí)行登記管理，工作重心由道路安全向田間作業(yè)安全轉(zhuǎn)變。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制；廣泛開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“農(nóng)機(jī)主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻(xiàn)；要完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備條件，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的技術(shù)手段；要強(qiáng)化與公安、安監(jiān)等部門協(xié)作，打牢農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)；要本著便民、利民和為民的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率。各地農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，決不允許委而不管、托而不問(wèn)和管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。

5 積極扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)

農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展壯大，又為農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的裝備支撐。目前，我國(guó)已有上萬(wàn)家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)和農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。產(chǎn)品涉及動(dòng)力、運(yùn)輸、排灌、耕作、收割、播種、植保、農(nóng)產(chǎn)品烘干及產(chǎn)后加工成套設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等多個(gè)大類，上百種產(chǎn)品。有的甚至已經(jīng)走出國(guó)門，出口創(chuàng)匯。但同時(shí)也存在行業(yè)整體水平不高，管理粗放，觀念落后，產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓能力弱，規(guī)模小，效益低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，農(nóng)機(jī)部門要按照中央“發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)……加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整……”的要求，加大支持和政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)適合地區(qū)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。一方面進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)工業(yè)的裝備保障能力，以不斷滿足全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，努力把農(nóng)機(jī)工業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這方面農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)機(jī)推廣部門大有文章可做。農(nóng)民賀成祖曾經(jīng)發(fā)明新式農(nóng)耕機(jī)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予“微耕機(jī)耕作輪”專利證書，政府要鼓勵(lì)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)各階層積極開發(fā)生產(chǎn)一批新型適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)機(jī)具，供廣大農(nóng)民群眾選擇。

總之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中作用日益突出，如何加快農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在新的歷史階段，必須解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，正視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來(lái)的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來(lái)認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過(guò)發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問(wèn)題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過(guò)去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過(guò)去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過(guò)去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過(guò)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過(guò)相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來(lái)把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺(jué)的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒(méi)有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問(wèn)題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問(wèn)題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來(lái)說(shuō)存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過(guò)小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國(guó)家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問(wèn)題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過(guò)股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來(lái)，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國(guó)正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國(guó)中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國(guó)的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過(guò)向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪螅Ｕ狭宿r(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來(lái)不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來(lái)，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過(guò)投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來(lái)奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來(lái)因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒(méi)有形成，從全國(guó)范圍來(lái)看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問(wèn)題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國(guó)農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來(lái)調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過(guò)龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國(guó)還不到80%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國(guó)只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來(lái)抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問(wèn)題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒(méi)有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國(guó)沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國(guó)龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國(guó)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問(wèn)題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來(lái)看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過(guò)多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用最好的土地來(lái)生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國(guó)性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來(lái)實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國(guó)目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻(xiàn)

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)資料匯編

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來(lái)的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來(lái)認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過(guò)發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問(wèn)題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過(guò)去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過(guò)去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過(guò)去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜?，?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過(guò)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過(guò)相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來(lái)把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺(jué)的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒(méi)有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)

施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問(wèn)題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問(wèn)題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來(lái)說(shuō)存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過(guò)小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國(guó)家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問(wèn)題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過(guò)股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來(lái)，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國(guó)正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國(guó)中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國(guó)的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過(guò)向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪?，保障了農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來(lái)不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來(lái)，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過(guò)投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來(lái)奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來(lái)因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒(méi)有形成，從全國(guó)范圍來(lái)看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問(wèn)題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國(guó)農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來(lái)調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過(guò)龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國(guó)還不到80%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國(guó)只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來(lái)抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問(wèn)題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒(méi)有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國(guó)沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國(guó)龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國(guó)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問(wèn)題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來(lái)看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過(guò)多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用最好的土地來(lái)生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國(guó)性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來(lái)實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國(guó)目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。超級(jí)秘書網(wǎng)：

主要參考文獻(xiàn)

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)資料匯編

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；電子商務(wù)；淘寶縣

一、涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展

模式涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀2010 年以來(lái)，涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展很快，不僅是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)而且成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)應(yīng)用持續(xù)高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

二、涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1.涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力涉農(nóng)電子商務(wù)快速發(fā)展有以下三個(gè)方面的原因。一是，電子商務(wù)平臺(tái)的大力推動(dòng)。二是，農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的涉農(nóng)主體積極開展電子商務(wù)應(yīng)用。三是，部分社會(huì)資源通過(guò)電子商務(wù)介入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

2.涉農(nóng)電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響涉農(nóng)電子商務(wù)在產(chǎn)銷對(duì)接、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距和數(shù)字鴻溝等各方面有積極的作用。但從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程上看，其更重要的作用仍是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要影響。

三、新疆涉農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題

基于新疆特殊的光熱資源和綠色的生態(tài)環(huán)境，新疆農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，特色顯著，不僅適合網(wǎng)上銷售，而且在網(wǎng)上銷售有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新疆涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展也存在一些問(wèn)題。一是，農(nóng)產(chǎn)品提供企業(yè)不重視電子商務(wù)應(yīng)用。其表現(xiàn)在：首先絕大部分企業(yè)沒(méi)有開展電子商務(wù)應(yīng)用；其次在網(wǎng)上開展農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)所的大部分工作只是簡(jiǎn)單的將現(xiàn)有產(chǎn)品在網(wǎng)上，不重視針對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品研發(fā)。二是，農(nóng)戶不重視電子商務(wù)應(yīng)用。農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的種植者，在通過(guò)電子商務(wù)減少流通環(huán)節(jié)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率等方面有重要作用，但絕大部分農(nóng)戶缺乏使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，在電子商務(wù)應(yīng)用上的動(dòng)力不足。三是，新疆電子商務(wù)發(fā)展中存在一些“硬傷”。如新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)、物流成本高、專業(yè)人才匱乏等。在重視和解決以上問(wèn)題的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題背后的機(jī)遇，如涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶不重視電子商務(wù)應(yīng)用蘊(yùn)含的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，電子商務(wù)“硬傷”的存在使新疆涉農(nóng)電子商務(wù)應(yīng)用的比較優(yōu)勢(shì)更加顯著。

四、“淘寶縣”模式快速推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的分析與對(duì)策

“淘寶縣”模式運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面雖缺乏典型案例，效果有待驗(yàn)證，但江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)農(nóng)戶抱團(tuán)開展網(wǎng)上銷售，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂饾u形成有規(guī)模和較大影響力的涵蓋制造、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的家具制造產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)為涉農(nóng)電子商務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開了一個(gè)好頭。從產(chǎn)品端看，特色產(chǎn)品是目前新疆涉農(nóng)電子商務(wù)最大的優(yōu)勢(shì)。新疆不僅特色產(chǎn)品豐富、品質(zhì)優(yōu)良，而且在許多縣域范圍內(nèi)都有標(biāo)志性的特色產(chǎn)品，如和田玉棗、喀什石榴、阿圖什的無(wú)花果、阿克蘇的冰糖心蘋果、庫(kù)爾勒的香梨、吐魯番的無(wú)核白葡萄、哈密的哈密瓜等。這為以縣域?yàn)閱挝灰劳斜镜鬲?dú)特的產(chǎn)品資源挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力提供了良好的條件。從政府端看，新疆政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品流通，如大力推進(jìn)的農(nóng)超對(duì)接、疆果東送、淘寶新疆館等一系列項(xiàng)目，尤其淘寶新疆館的落地和運(yùn)營(yíng)，體現(xiàn)了新疆政府通過(guò)電子商務(wù)方式推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決心和力度。從企業(yè)端看，疆內(nèi)已形成了以新疆果業(yè)集團(tuán)、新疆合源果業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司為代表的一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，并因在電子商務(wù)應(yīng)用方面的成就獲批為國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)。除此之外，依托第三方平臺(tái)開展林果產(chǎn)品銷售的網(wǎng)商也積聚了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，根據(jù)近半年交易筆數(shù)的初步估算，排名前六位注冊(cè)地為新疆的網(wǎng)商在網(wǎng)上銷售的主要產(chǎn)品全部為林果產(chǎn)品，2013 年的銷量收入突破3億元。從各方面的資源看，采用“淘寶縣”模式，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢、工商等政府部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)一起，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量追溯體系、挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)屬性和附加值，以龍頭企業(yè)為核心協(xié)同推廣，形成種植、加工和銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。針對(duì)“淘寶縣”模式推動(dòng)新疆縣域涉農(nóng)電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，本文提出以下具體建議：

1.培養(yǎng)和扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和農(nóng)戶龍頭企業(yè)或農(nóng)戶是“淘寶縣”高效運(yùn)行的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)可以是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，農(nóng)戶可以是當(dāng)?shù)胤N植大戶、農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或個(gè)人網(wǎng)商。他們看好涉農(nóng)電子商務(wù)的發(fā)展?jié)摿?、愿意承?dān)當(dāng)?shù)乜h域涉農(nóng)電子商務(wù)推進(jìn)的責(zé)任。當(dāng)?shù)卣畬?duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持可以通過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)、項(xiàng)目和資金扶持等多種方式實(shí)現(xiàn)。

2.加大涉農(nóng)電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)涉農(nóng)電子商務(wù)培訓(xùn)首先應(yīng)分層次，針對(duì)不同的群體和需求展開。其次要設(shè)計(jì)實(shí)用性的內(nèi)容。在培訓(xùn)的實(shí)施上，優(yōu)先選擇專業(yè)第三方承接，尤其是能夠提供實(shí)施指導(dǎo)和有運(yùn)營(yíng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，這樣有利于雙方在實(shí)際操作上的對(duì)接。同時(shí)，也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)參與培訓(xùn)，培訓(xùn)的過(guò)程中就可以在涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)應(yīng)用，將專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)際操作更好的結(jié)合起來(lái)。

3.依托“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”推動(dòng)“淘寶縣”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”是在新疆政府大力推動(dòng)下運(yùn)營(yíng)的涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，前者偏向直接消費(fèi)者的零售，后者偏重企業(yè)和個(gè)人的批量采購(gòu)。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)營(yíng)，“淘寶新疆館”、“阿里巴巴新疆館”已積累了一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和流量。依托于這兩個(gè)新疆館，一可以加快“淘寶縣”模式運(yùn)行進(jìn)度，盡快體現(xiàn)“淘寶縣”模式的運(yùn)行效果；二是通過(guò)各地“淘寶縣”聚集流量和影響力，與兩個(gè)新疆館形成良性驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為新疆涉農(nóng)電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)更大、更有影響力的平臺(tái)

篇6

魏橋紡織是魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)控股的子公司，成立于1999年11月25日，2003年9月在香港聯(lián)合交易所主板市場(chǎng)上市，是集棉花收購(gòu)、加工和紡織于一體的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，現(xiàn)有紗錠600多萬(wàn)錠，約占全國(guó)的百分之六。

“十一五”期間，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)增長(zhǎng)了147%，銷售收入增長(zhǎng)了220%，利稅翻番。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益已連續(xù)12年居全國(guó)棉紡織行業(yè)首位，是中國(guó)棉化纖紡織加工業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)和世界上最大的棉紡織企業(yè)，位列2010年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第73位，中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)第30位、山東省百?gòu)?qiáng)企業(yè)第2位、中國(guó)紡織服裝500強(qiáng)第1位。

在濱州市“十一五”企業(yè)發(fā)展論壇上，公司總經(jīng)理張紅霞表達(dá)了對(duì)金融支持的感激之情，并特別指出：“農(nóng)發(fā)行的支持，特別給力?！?/p>

傾情營(yíng)銷雪中送炭

2005年4月，乍暖還寒時(shí)節(jié)。在深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，魏橋集團(tuán)提出了2010年“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元”的“十一五”奮斗目標(biāo)。但資金“瓶頸”問(wèn)題卻成為橫亙?cè)谲P躇滿志魏橋人面前的一條“鴻溝”。

因歷史原因，當(dāng)時(shí)魏橋紡織與農(nóng)發(fā)行尚未建立信貸關(guān)系，企業(yè)通過(guò)有關(guān)渠道表達(dá)了對(duì)農(nóng)發(fā)行政策性資金渴求的意愿。

正在積極開展業(yè)務(wù)營(yíng)銷的鄒平縣支行得知這一情況，立即向?yàn)I州市分行黨委進(jìn)行了匯報(bào)，行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將其作為市分行2005年“強(qiáng)龍興農(nóng)”戰(zhàn)略的“一號(hào)工程”來(lái)抓，盡心溝通，落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，積極營(yíng)銷。

時(shí)任濱州市分行行長(zhǎng)，其后一直從事棉花信貸管理的省分行客戶二處處長(zhǎng)張泮利對(duì)此記憶猶新，“要履行支農(nóng)職責(zé)，就要抓住產(chǎn)業(yè)龍頭，有效投入，解企業(yè)發(fā)展之急?！?/p>

濱州市分行雷厲風(fēng)行，與鄒平支行一起，主動(dòng)上門，向企業(yè)深入宣傳農(nóng)發(fā)行的信貸政策優(yōu)勢(shì)和特色金融服務(wù)，并同時(shí)向山東省分行匯報(bào)了營(yíng)銷意向。此舉得到了省行黨委的大力支持，省行行長(zhǎng)楊杰高度重視，指示特事特辦，開啟辦貸“綠色通道”。從業(yè)務(wù)營(yíng)銷起始到與魏橋紡織建立信貸關(guān)系，前后僅用了一個(gè)月時(shí)間，而正是這一個(gè)月，為雙方建立良好的銀企協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一直關(guān)注企業(yè)發(fā)展，并親歷其事的山東省副省長(zhǎng)王仁元曾深有感觸地說(shuō)：“農(nóng)發(fā)行的辦事效率令人驚嘆，他們是實(shí)實(shí)在在為“三農(nóng)”企業(yè)服務(wù)?！?/p>

自2005年4月份與魏橋紡織建立信貸關(guān)系至今，農(nóng)發(fā)行累計(jì)向魏橋紡織發(fā)放貸款168.6億元，在破解企業(yè)資金“瓶頸”方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。 “農(nóng)發(fā)行的貸款支持不是最多的，但是最關(guān)鍵的，我們不僅僅是需要農(nóng)發(fā)行的資金，更需要農(nóng)發(fā)行作為國(guó)家政策性銀行的影響?！倍麻L(zhǎng)張士平一語(yǔ)道破“四兩”撥“千斤”的“玄機(jī)”。

量體裁衣優(yōu)化服務(wù)

走進(jìn)魏橋紡織，入耳的永遠(yuǎn)是紡織機(jī)隆隆的轟鳴，滿眼的是一輛輛飛馳而過(guò)的運(yùn)貨車和熙熙攘攘的交接班人流。就算置身其間，可能你也無(wú)法真正理解“600多萬(wàn)紗錠”的確切概念。

針對(duì)魏橋紡織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)和資金運(yùn)營(yíng)規(guī)律，農(nóng)發(fā)行把加強(qiáng)信貸管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為維護(hù)好客戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，由省市縣三家行共同成立了信貸組，縣支行成立了魏橋紡織信貸服務(wù)客戶經(jīng)理小組。落實(shí)了省市縣三級(jí)行聯(lián)管機(jī)制，量身定制了專門的金融服務(wù)方案。從政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息溝通、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面，對(duì)企業(yè)實(shí)施全方位貼身服務(wù)，切實(shí)寓管理于服務(wù)之中。

客戶經(jīng)理小組常駐企業(yè)，以“零距離”的方式著力做好服務(wù)，握指成拳，確保農(nóng)發(fā)行的信貸資金安全高效運(yùn)行。

――強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)信貸組和客戶經(jīng)理小組，隨時(shí)與企業(yè)聯(lián)系溝通，定期深入企業(yè)了解企業(yè)訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的困難和問(wèn)題，開通金融服務(wù)“綠色通道”。

――根據(jù)企業(yè)需求特點(diǎn)，提供個(gè)性化、特色化服務(wù)，滿足企業(yè)的特殊需求。2006年-2009年，以特別授信或公開授信內(nèi)專項(xiàng)資金的形式，累計(jì)向企業(yè)發(fā)放貸款39億元、支持企業(yè)購(gòu)入新疆棉47.1萬(wàn)噸，滿足了企業(yè)對(duì)新疆棉原材料的需求，同時(shí)，配合了國(guó)家宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮了農(nóng)發(fā)行政策性銀行職能作用。

――積極支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中長(zhǎng)期貸款5億元，支持企業(yè)20萬(wàn)錠緊密紡技改項(xiàng)目，提高了企業(yè)產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。

銀海潮涌普惠四方

“強(qiáng)一個(gè)龍頭，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”，在農(nóng)發(fā)行的大力支持下，以魏橋紡織為龍頭的一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起，在當(dāng)?shù)匦纬闪思扔懈叻逵钟腥荷降漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干支柱力量。在廣袤的梁鄒大地上，銀海潮涌，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，不斷鋪展開普惠多贏的壯美畫卷。

----銀線連起萬(wàn)戶千家。濱州市是有名的棉花大市，年產(chǎn)棉量350多萬(wàn)擔(dān)，政府在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出打造“中國(guó)棉紡家紡之都”戰(zhàn)略。立足自身職能，濱州市分行積極配合這一戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，拓寬棉花收購(gòu)渠道，大力支持魏橋紡織在內(nèi)的棉紡織企業(yè)直接入市收購(gòu)棉花，支持棉花購(gòu)銷企業(yè)與棉紡織企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)、合同收購(gòu)和跨地區(qū)收購(gòu)，不僅擴(kuò)大了收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，落實(shí)了國(guó)家棉花政策，還方便了農(nóng)民賣棉，加快了棉花產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。濱州市紡織企業(yè)年消化皮棉近150萬(wàn)噸，占全國(guó)的15%以上，僅魏橋紡織年消化皮棉就達(dá)90萬(wàn)噸，巨大的皮棉需求帶動(dòng)了近40萬(wàn)棉農(nóng)增收致富，對(duì)全省乃至全國(guó)棉花價(jià)格走向具有導(dǎo)向性作用。魏橋紡織切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的作用，帶頭做有責(zé)任的企業(yè)，在棉價(jià)高企時(shí)，不入市搶購(gòu)；在棉價(jià)低落時(shí)，積極托市收購(gòu)，保護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了棉花生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濱州市僅收購(gòu)棉花一項(xiàng)，就帶動(dòng)農(nóng)民增收20.9億元，戶均增收2904元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要渠道。

篇7

關(guān)鍵詞 兵團(tuán)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問(wèn)題；對(duì)策；新疆

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）13-0356-02

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化，未來(lái)的農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來(lái)的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)3個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要為自然生產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

1 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)一線職工減少到35萬(wàn)人以下，農(nóng)產(chǎn)品加工率由20%提高到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.2∶1。

1.2 農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度進(jìn)一步提高

科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，2項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.57，水資源保證率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)92%，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)牧工收入穩(wěn)步增加

農(nóng)牧工家庭人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元，平均增長(zhǎng)8%～10%，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持年均增長(zhǎng)6%以上，耕地單位面積產(chǎn)值超過(guò)2 500元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到26.40萬(wàn)、12.57萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)效率效益指標(biāo)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，接近世界先進(jìn)水平。

2 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得的成就

2.1 兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；托б婊l(fā)展。2009年，新疆地區(qū)擁有國(guó)家和兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)61家，其產(chǎn)值占全兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，帶動(dòng)農(nóng)戶39萬(wàn)戶，一批具有兵團(tuán)特色的品牌知名度和市場(chǎng)占有率逐年擴(kuò)大，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步提高。圍繞兵團(tuán)“三大基地”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)和不斷提高十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基施建設(shè)水平，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育、扶持特色精深加工龍頭企業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模。2009年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，延續(xù)了2002年以來(lái)的良好發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值610.59億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為204.73億、206.57億、199.39億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為18.2%、55.6%、26.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的34.9∶31.7∶33.4調(diào)整為33.5∶33.8∶32.7。

2008年，兵團(tuán)黨委根據(jù)市場(chǎng)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需求，確立了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，即“減棉、增糧、增畜、增果”。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，由種植業(yè)作物生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集中，明顯提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技水平和生產(chǎn)效益。全兵團(tuán)農(nóng)作物總播種面積110.77萬(wàn)hm2，其中糧食（小麥和玉米）、油料、棉花、甜菜播種面積分別為30.71萬(wàn)、6.87萬(wàn)、48.79萬(wàn)、2.03萬(wàn)hm2，其總產(chǎn)量分別為211.73萬(wàn)、18.63萬(wàn)、113.43萬(wàn)、145.33萬(wàn)t。另外，果蔬園藝業(yè)也得到快速的發(fā)展，特別是一些特色高效經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，如醬用番茄、果樹等。進(jìn)一步鞏固了畜牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，生豬和奶類生產(chǎn)成為兵團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也有很大的提升。目前，兵團(tuán)的機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)播作業(yè)水平分別達(dá)到45.0%、100.0%、99.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；建立健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技的投入力度也逐漸加大[1]。

（3）廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量大大提升。高新技術(shù)的應(yīng)用已成為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“助推器”，如作物新品種培育、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息、高密度高產(chǎn)栽培、精量播種等技術(shù)的整體水平較高。2009年，兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用了新科技，科技生產(chǎn)的覆蓋率、到位率明顯提高，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)作物精量半精量播種面積75.98萬(wàn)hm2，其中棉花精量播種面積38.65萬(wàn)hm2，棉花機(jī)械采收面積11.57萬(wàn)hm2；節(jié)水灌溉面積65.29萬(wàn)hm2；測(cè)土配方施肥面積67.55萬(wàn)hm2。因兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍應(yīng)用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，主要農(nóng)作物的單產(chǎn)水平及綜合機(jī)械化程度較高，農(nóng)業(yè)綜合能力不斷增強(qiáng)，已形成規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

篇8

云南發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的任務(wù)非常艱巨而漫長(zhǎng)。由于政府的重視，農(nóng)機(jī)部門的努力，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠民政策的實(shí)施等，云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入新一輪發(fā)展時(shí)期。

1．1農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加

2004年以來(lái)，中央實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，每年撥發(fā)補(bǔ)貼增幅很大，極大地提高了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的積極性。2008年云南省農(nóng)機(jī)化投入資金總額是163599．21萬(wàn)元J，其中中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼10060．00萬(wàn)元，占6．1％；地方財(cái)政12927．50萬(wàn)元，占7．9％；農(nóng)民個(gè)人投入136196．20萬(wàn)元，占83．2％。政府投入資金逐年增加，對(duì)農(nóng)機(jī)扶持力度不斷增強(qiáng)，不僅使農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且推動(dòng)了農(nóng)機(jī)推廣與管理系統(tǒng)工作的發(fā)展，激勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

1．2設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備發(fā)展迅速

由于云南得天獨(dú)厚的地理與氣候條件，花卉、蔬菜和反季節(jié)農(nóng)作物種植成為農(nóng)民增收致富的重要手段，并形成了規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化。2008年云南省擁有溫室9515．90hm，其中連棟溫室101．69hm，比2004年增長(zhǎng)25．2％，年均增長(zhǎng)6．3％；日光溫室有8．61hⅡl2，比2004年增長(zhǎng)533．0％，年均增長(zhǎng)133．0％；塑料大棚有9405．60hm2，比2004年增長(zhǎng)154．5％，年均增長(zhǎng)38．6％L2]，可見，以花卉和蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。

1．3農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量快速增長(zhǎng)

截止2008年末，云南省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2013．92萬(wàn)kw，比2004年的1608．00萬(wàn)kW增長(zhǎng)25．2％，年均增長(zhǎng)6．3％。聯(lián)合收獲機(jī)2537臺(tái)，比2004年的817臺(tái)增長(zhǎng)210．5％，平均每年增長(zhǎng)52．6％。農(nóng)用大中型拖拉機(jī)175087臺(tái)，比2004年的91483臺(tái)增長(zhǎng)91．4％。大中型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具有19081部，比2004年的9002部增長(zhǎng)112．0％，大中型拖拉機(jī)與機(jī)引農(nóng)機(jī)具配套比為1：0．11。2008年農(nóng)用小型拖拉機(jī)295727臺(tái)，小型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具222962部。農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的提升為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化提供了有效物質(zhì)保障。但該區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)用拖拉機(jī)被用作農(nóng)村的運(yùn)輸工具現(xiàn)象，說(shuō)明云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處于初級(jí)發(fā)展階段。

1．4農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積不斷增加

2008年云南省機(jī)耕面積114．95萬(wàn)hm2，比2004年的94．01萬(wàn)hm2增長(zhǎng)22．26％，平均每年增長(zhǎng)5．57％。機(jī)收面積l0．58萬(wàn)hm，比2004年的4．56萬(wàn)hrn2增長(zhǎng)131．83％，機(jī)收面積增長(zhǎng)強(qiáng)勁，平均每年增長(zhǎng)33．00％[4J。2008年云南省總播種面積595．36萬(wàn)hm2，其中糧食播種面積409．59萬(wàn)hm，機(jī)耕面積占總播種面積19．3％，占糧食播種面積的28．1％；機(jī)收面積占總播種面積1．8％，占糧食播種面積的2．6％。機(jī)耕面積和機(jī)收面積總量在逐年增長(zhǎng)，但所占總播種面積的比例仍較低，因此，綜合機(jī)械化水平提升的空間還很大。

2云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題

云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中存在諸多影響和制約因素，但主要因素還是云南經(jīng)濟(jì)水平低、農(nóng)民增收困難，邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育滯后、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待提高，適合本地土壤特性的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏等。

2．1經(jīng)濟(jì)水平低，缺乏農(nóng)機(jī)投入資金云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，到2008年云南農(nóng)民人均純收入3103元，遠(yuǎn)低于全國(guó)4761元的平均水平。特別是山區(qū)農(nóng)民收入更少，農(nóng)民的多數(shù)資金用于維持生計(jì)，絕大多數(shù)家庭不具備獨(dú)立購(gòu)買機(jī)具的能力。山區(qū)地方政府財(cái)力弱，用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)裝備差、數(shù)量少、分布散，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，阻礙農(nóng)民的增收致富，從而形成一種惡性循環(huán)。

2．2從業(yè)人員文化程度低，影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展2006年末，云南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1843．81萬(wàn)人，按文化程度分，未上學(xué)占15．27％，小學(xué)占56．35％，初中占26．04％，高中占2．18％，大專及以上占0．16％J。云南省是邊疆多民族地區(qū)，山區(qū)農(nóng)民受地理、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素影響，受教育層次普遍較低，高中以上學(xué)歷還不到3％，主動(dòng)接受新科技意識(shí)差、能力弱。對(duì)農(nóng)機(jī)新品種、新技術(shù)的運(yùn)用觀念淡薄，從而制約了農(nóng)機(jī)的推廣。

2．3農(nóng)機(jī)科研落后，缺乏適合本地的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由于云南的地理地貌和土壤有其特殊性，因此，對(duì)農(nóng)機(jī)具有特殊要求。而云南省農(nóng)機(jī)工業(yè)水平不高，本土農(nóng)機(jī)企業(yè)屈指可數(shù)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及其質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的需求，究其原因是農(nóng)機(jī)研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、技術(shù)人才缺乏，農(nóng)機(jī)研究、開發(fā)與生產(chǎn)相對(duì)落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的農(nóng)機(jī)具主要從外省購(gòu)進(jìn)，不能很好的適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮娃r(nóng)藝要求，從而也影響了農(nóng)民使用機(jī)械的積極性。

3云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

3．1加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，宏觀調(diào)控農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。為了避免出現(xiàn)云南農(nóng)用大中型拖拉機(jī)與機(jī)引農(nóng)機(jī)具配套比、小型拖拉機(jī)與機(jī)引農(nóng)機(jī)具配套比的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行政策引導(dǎo)，多購(gòu)買配套的機(jī)引農(nóng)機(jī)具，達(dá)到投入少、提效快的目的，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣及應(yīng)用。應(yīng)將有限的資金用在刀刃上，機(jī)引農(nóng)機(jī)具的價(jià)格比拖拉機(jī)低，因此，大幅度提高機(jī)引農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，大力發(fā)展機(jī)引農(nóng)機(jī)具是可行的。

3．2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)面向農(nóng)村和農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息化手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用的宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合、科學(xué)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，適時(shí)組織農(nóng)機(jī)化新技術(shù)信息會(huì)、農(nóng)機(jī)展銷會(huì)等。充分發(fā)揮各地農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)化學(xué)校的作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)工作，讓農(nóng)戶真正掌握如何正確使用、保養(yǎng)、維修農(nóng)機(jī)具。建立農(nóng)機(jī)科技示范基地，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的推廣速度，使農(nóng)民理解農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合的科學(xué)性，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

3．3因地制宜發(fā)展適合該區(qū)使用的農(nóng)機(jī)具針對(duì)云南地勢(shì)、土壤和農(nóng)藝特點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)的開發(fā)和適應(yīng)性試驗(yàn)工作，研究生產(chǎn)適合山區(qū)、半山區(qū)作業(yè)的小型、便攜式農(nóng)機(jī)具和具有云南特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工機(jī)械。關(guān)鍵要加強(qiáng)科學(xué)研究，主要靠農(nóng)機(jī)研究、推廣部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有效的溝通和對(duì)接，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，研制生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3．4結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)云南自然條件差，山地占全省總面積的94％，絕大部分耕地地勢(shì)不平整，耕地面積小，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為了更有效地發(fā)輝農(nóng)機(jī)化的作用，需要政府投入資金，對(duì)山區(qū)、半山區(qū)自然村進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既進(jìn)行道路(包括機(jī)耕道)、灌溉與排水建設(shè)，又要把面積較小的中低產(chǎn)田改造成面積較大的高產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)S23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）03-0271-01

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)以及新近國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中舉足輕重、責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。這就給農(nóng)機(jī)化提出了新的、更高的、更具體的要求[1-2]。為此，應(yīng)抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，把握好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，謀劃好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高[3-4]。2009年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8億 kW，年均增長(zhǎng)速度為6.6％，全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到61.8％、40.5％、35.0％，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到48％，比1978年提高了25個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)各類農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到3 760萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)4 000萬(wàn)人，根據(jù)有關(guān)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上已跨入了中級(jí)階段，向著更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。

2發(fā)展對(duì)策

2.1全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期迫切需要解決的問(wèn)題。一是要堅(jiān)持全面發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)域。加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)領(lǐng)域機(jī)械化水平。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力雖然呈連年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”（機(jī)械多，配套農(nóng)具少，小型機(jī)具多，大型機(jī)具少，低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少）的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。由于研發(fā)設(shè)計(jì)和制造工藝等原因，不少農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要大力提高農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性，給農(nóng)機(jī)使用者提供更多、更好的選擇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備的優(yōu)質(zhì)化。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。只有持續(xù)加強(qiáng)科研開發(fā)，才能滿足農(nóng)民對(duì)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長(zhǎng)的需求，才能研發(fā)出經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)化技術(shù)方向，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)置更新和經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的積極性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2積極發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

目前我國(guó)已有近4 000萬(wàn)農(nóng)機(jī)戶，但其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶僅占11％，存在機(jī)具設(shè)備少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。要堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)機(jī)械、土地、資本技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營(yíng)閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕、代種、代收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是加大政策扶持。落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)（燃油）補(bǔ)貼等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的政策體系。鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)資本投資組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)投入主體多元化。二是引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)。規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、創(chuàng)建服務(wù)品牌，積極推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務(wù)方式的創(chuàng)新發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。以農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農(nóng)機(jī)組織提供政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

2.3提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力

隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需求。提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)是各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)。一是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育等院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)。努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)。三是完善農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系。建立健全以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主要手段、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化推動(dòng)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。

2.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，大中型、高性能的農(nóng)機(jī)裝備增長(zhǎng)較快，但相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“有機(jī)無(wú)處走、機(jī)閑無(wú)處放、機(jī)壞無(wú)處修”等問(wèn)題突出。加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促內(nèi)需、保增長(zhǎng)的大事，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)施一批增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大工程項(xiàng)目。爭(zhēng)取資金，改善農(nóng)機(jī)通行條件。爭(zhēng)取中央和地方對(duì)農(nóng)機(jī)場(chǎng)、庫(kù)、棚、維修站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)給予補(bǔ)政策扶持，改善農(nóng)機(jī)具，尤其是高性能機(jī)具保養(yǎng)和維修條件。

2.5重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，機(jī)械化的根本出路在于科技，科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于人才。隨著農(nóng)機(jī)裝備的快速增長(zhǎng)，相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)操作手缺乏基本知識(shí)和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，科技人員及管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待提高。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項(xiàng)目加大對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的教育和培訓(xùn)，造就一批業(yè)務(wù)精通的人才隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)科技人員要深入基層，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)難題和技術(shù)需求，倡導(dǎo)“論文寫在大地上，成果留在千萬(wàn)家”的務(wù)實(shí)精神。樹立“不求所有，但求所用”的觀念，堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉人才，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支功底扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)管理干部隊(duì)伍。

3參考文獻(xiàn)

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篇10

農(nóng)業(yè)四化中產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)、市場(chǎng)化是途徑、標(biāo)準(zhǔn)化是條件、國(guó)際化是目的，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)四化的手段。隨著農(nóng)業(yè)四化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒?jīng)營(yíng)集約化已是大趨勢(shì)。小生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒(méi)有出路。必需擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，就可獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程。

首先，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。土地使用權(quán)的流動(dòng)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的渠道和前提，但實(shí)施過(guò)程中要處理好土地承包“穩(wěn)”與土地使用權(quán)“動(dòng)”的關(guān)系；“人”與“地”的關(guān)系；農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，第一步主要是進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，而不是直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以企業(yè)帶農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。第二步才是大面積租賃農(nóng)戶的承包地從事農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)。

目前中國(guó)農(nóng)村企業(yè)及中介組織的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的中介組織供銷社負(fù)重運(yùn)行，市場(chǎng)化改造不夠。新生的中介組織數(shù)量短缺，且運(yùn)行和發(fā)展面臨制度環(huán)境障礙。中介組織發(fā)育滯后，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的改造，這就要求政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，在政策上對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶提供指導(dǎo)；對(duì)有關(guān)參與主體加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信息體系建設(shè)；加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)中的引進(jìn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基于不同地區(qū)和農(nóng)戶要區(qū)別對(duì)待，東部沿海地區(qū)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級(jí)；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，在于扶持合作社和企業(yè)的發(fā)展；西部在于加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度障礙。

農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于個(gè)量微觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于總量宏觀經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要農(nóng)業(yè)企業(yè)形成專業(yè)分工，把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力作為行為依據(jù)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，追求利潤(rùn)的最大化。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)特別要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前支持、產(chǎn)后開發(fā)，作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)，產(chǎn)前要不斷提升農(nóng)業(yè)科技的綜合發(fā)展和應(yīng)用水平；產(chǎn)后重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級(jí)、營(yíng)銷、品牌管理。

其次，外連市場(chǎng)內(nèi)育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀要求，用法人組織形式招商引資、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的一般模式和必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，確定自己的生產(chǎn)方向，并通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷、合同收購(gòu)或股份合作生產(chǎn)等方式，與農(nóng)戶結(jié)成合理穩(wěn)定的協(xié)作利益關(guān)系，把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供優(yōu)良種子、種畜、種禽以及化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，農(nóng)戶成為企業(yè)的具體生產(chǎn)單位，如此既使企業(yè)獲得符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料來(lái)源，又以利益調(diào)動(dòng)農(nóng)民按合同種養(yǎng)的積極性。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，需要實(shí)施多元化戰(zhàn)略分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即產(chǎn)品市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。這需要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由少品種向多品種、系列化發(fā)展；由原料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品發(fā)展；由窄市場(chǎng)單元化向?qū)捠袌?chǎng)多元化發(fā)展，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，用多形式、多層次、多渠道開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高動(dòng)植物產(chǎn)品衛(wèi)生水平是保障人民生活、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的以及確保出口獲得利的基礎(chǔ)。為此，要盡快提高動(dòng)植物檢疫能力和水平，創(chuàng)造條件，逐步建立與動(dòng)植物檢疫體制。應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化程序，切實(shí)控制農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和重金屬離子等有毒有害物質(zhì)殘留，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定規(guī)程，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循；要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，健全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系，完善質(zhì)量檢測(cè)中心、化驗(yàn)中心；科技示范基地園區(qū)要起示范作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第四，培養(yǎng)人才開拓市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的管理專業(yè)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快造就培養(yǎng)通外語(yǔ)、懂技術(shù)、善營(yíng)銷的高素質(zhì)隊(duì)伍，并逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì)，按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)全面與國(guó)際市場(chǎng)接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要結(jié)合招商引資，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和深加工程度，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，全面提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞基地建設(shè)堅(jiān)持不懈地招商引資、引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和良種。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。在提高與國(guó)外中小企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，努力吸引大型跨國(guó)公司的投資，引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目、大資金，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化。

農(nóng)產(chǎn)品科技含量是農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)，要以農(nóng)業(yè)高科技基地示范園區(qū)為載體，引進(jìn)、開發(fā)、推廣在國(guó)際市場(chǎng)上適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)新品種，引進(jìn)無(wú)污染、高科技含量、投資回報(bào)大的高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新優(yōu)良品種，大力發(fā)有機(jī)食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程的新形勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長(zhǎng)方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)在四化要求，需要政府深化農(nóng)業(yè)管理體制的改革，加大引導(dǎo)扶持力度。首先，政府要積極開展制度創(chuàng)新，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類生產(chǎn)和流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度；建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，處理貿(mào)易糾紛；建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，限制敏感農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度進(jìn)口；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，扶持和培育農(nóng)業(yè)基地企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

其次，改革農(nóng)業(yè)管理體制，明確界定政府職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，清理和調(diào)整不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，借鑒和利用有關(guān)國(guó)際農(nóng)業(yè)法規(guī)保護(hù)和支持中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所與企業(yè)組建聯(lián)合體，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。