導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路；建設(shè)；問題

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）20-0124-02

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路作為全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)M成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展，就還需加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)力度，要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問題，從而有的放矢的制定科學(xué)策略，矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的主要問題分析

1.1 技術(shù)水準(zhǔn)低

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般以3、4級(jí)公路為準(zhǔn)，然而據(jù)實(shí)際而言，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準(zhǔn)卻沒有達(dá)到上述要求，尤其是部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵，防護(hù)工程也嚴(yán)重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平落后，車流量也相對(duì)有限，這就導(dǎo)致了在建路過程中對(duì)路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標(biāo)放寬了要求。此外，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊(duì)伍技術(shù)水平有限，也是導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)低、公路質(zhì)量差等問題，也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。

1.2 資金缺口大

公路建設(shè)工程量大、物資消耗多、勞動(dòng)力需求大等因素決定了其資金層面的大體量。誠(chéng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金數(shù)量自然也十分巨大。但據(jù)實(shí)際而言，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平是相對(duì)有限的，自身財(cái)政收入不足以做好公路建設(shè)。然而僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，時(shí)常又顯得鞭長(zhǎng)莫及。因此從整體情況來看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口甚大，這就嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況不平衡

我國(guó)自實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況得到了巨大的支持與發(fā)展。然而正如上文所言，公路建設(shè)的關(guān)鍵要素則是資金籌措問題。沒有足夠的建設(shè)資金為保障，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)也只能是紙上談兵、天方夜譚。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金是否充足，很大程度上取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際情況，以及上級(jí)單位專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。那么在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀下，則自然就會(huì)突顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的失衡。譬如說西北部分省份的GDP相對(duì)有限，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路上的資金投入就必然也相對(duì)有限，相對(duì)的東南方向的沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政寬裕，其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的資金投入也較大。長(zhǎng)此以往，就難免會(huì)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況的平衡局面，甚至?xí)M(jìn)一步拉大貧富差距，影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)水平。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析

財(cái)務(wù)管理工作是保障公路建設(shè)工程順利開展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易，因此更加應(yīng)該“精打細(xì)算”，合理分配資源，從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作卻不容樂觀，其主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一是工程款、材料費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃不周，尤其是預(yù)付款的占比過高，從而影響公路建設(shè)資金效能的正常發(fā)揮。第二，建設(shè)管理費(fèi)用超支，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程由于其施工單位水平較低，導(dǎo)致其在施工管理上存在延誤、滯后、缺漏等情況，從而也就在一定程度上增長(zhǎng)了施工時(shí)間及增大了管理成本。第三是會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中的會(huì)計(jì)核算工作也時(shí)常出現(xiàn)以下問題，其一是有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確；其二部分項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無發(fā)票以收據(jù)列支，甚至白條列支，摘要不清楚?？偠灾T多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程中存在較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題，這一因素也在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)水平。

1.5 建設(shè)管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

從整體上講，我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對(duì)較低的。然而在低技術(shù)要求情境下，部分建設(shè)單位管理人員也放松了對(duì)建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，在管理過程中時(shí)常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中，為了盲目的追趕工期，從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期，如在尚不具備開工條件情況下，就匆匆要求施工隊(duì)伍提前入場(chǎng)建設(shè)，有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。

1.6 公路養(yǎng)護(hù)工作缺失

公路養(yǎng)護(hù)工作既是延長(zhǎng)公路使用期限增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施，同時(shí)也是保障道路安全的必要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中，我們既需要加大力度搞建設(shè)，同時(shí)也不能忽略養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。然而諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀，其主要表現(xiàn)在以下層面：第一，養(yǎng)護(hù)資金缺失，導(dǎo)致多數(shù)鄉(xiāng)村公路長(zhǎng)期缺修、缺養(yǎng)；第二，警示標(biāo)志不健全，在狹窄、急彎、連續(xù)下坡等道路旁沒有設(shè)置交通警示標(biāo)志，存在較大的安全隱患；第三，行政管理工作落實(shí)不到位，隨著干線公路治超行政管理工作的深入展開，在一定程度上減少了載貨車超載現(xiàn)象，對(duì)干線公路的養(yǎng)護(hù)也大有助益。然而正是因?yàn)楦删€治超力度的加強(qiáng)，也就逐漸出現(xiàn)了一些超載車輛，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路繞行的情況，這就使得原本技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路超出自身負(fù)荷，加之現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)沒有明確的規(guī)定，如此也就造成了諸多地方政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行政管理上的懈怠，最終也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路因養(yǎng)護(hù)力度不足而提前損壞。

2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)對(duì)策思考

正如上文所言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建設(shè)上存在諸多問題，而上述問題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此在建設(shè)實(shí)際中，我們就應(yīng)該立足問題，從而采取切實(shí)有效的對(duì)策，從而保證我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 健全制度，加強(qiáng)技術(shù)力量

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無疑是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)際中，就必須樹立百年大計(jì)科學(xué)意識(shí)，要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實(shí)現(xiàn)上述要求，就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持，此外還需要健全建設(shè)制度，如建立起全面清查、嚴(yán)格控制、職責(zé)明晰的質(zhì)檢崗位責(zé)任制度；再建立起定期檢查、不定時(shí)抽查、按時(shí)排查質(zhì)量巡查制度等，以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。

2.2 增加融資力度，解決資金缺口

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)過程中，落實(shí)資金問題是推動(dòng)工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是保證建設(shè)質(zhì)量的必要基礎(chǔ)。然而為獲取足夠的建設(shè)資金，不能過度依賴于國(guó)家的專項(xiàng)資金，要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的必要性并克服融資困難，要完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的融資措施，從而形成以政府資金為主導(dǎo)，社會(huì)資金廣泛參與的融資模式，以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金缺口，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量的提升奠定必要基礎(chǔ)。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入

為全面實(shí)現(xiàn)共同富裕，有效克服貧富差距拉大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的影響，就應(yīng)該全面推動(dòng)全國(guó)平衡發(fā)展。那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)上，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)財(cái)政收入的局限性，從而在專項(xiàng)資金劃撥上適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入。

2.4 加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來之不易，在資金配置上就應(yīng)該保證效益。要想實(shí)現(xiàn)上述要求，那么就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，畝有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金的使用效率。首先在采取管理上要建立科學(xué)的資金劃撥制度，即按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)資金劃撥，并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款、按工程進(jìn)度撥款。其次是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路設(shè)計(jì)草圖及施工方案進(jìn)行資金預(yù)算工作、施工階段實(shí)施進(jìn)度管理措施并有效核算資金配置情況、工程收尾要做好預(yù)算工作。最后則是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工作

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護(hù)，是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際開展中，我們需從以下幾個(gè)方面全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)效率。第一是，完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通，交警部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志；第二是，全面加強(qiáng)公路沿線的環(huán)境綜合治理，對(duì)公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素（如山巖滑坡地段、廢舊房屋）以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進(jìn)行全面摸排處理；第三是，各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更多、更好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭朝培.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路存在的質(zhì)量問題及解決方法討論[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2012（16）.

篇2

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)存在的弊端

結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視服務(wù)中心文化活動(dòng)建設(shè)來看，其明顯缺乏創(chuàng)造性和發(fā)展性，活動(dòng)內(nèi)容和形式都相對(duì)單一和落后。其中，最為常見的傳播內(nèi)容依舊是以新聞、娛樂文化為主，這些文化活動(dòng)只是片面地注重娛樂性和休閑性，忽略了創(chuàng)新性和時(shí)代特征，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的精神文化發(fā)展需求。這種單一化的內(nèi)容不僅抹殺了群眾的參與興趣，甚至還進(jìn)一步阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱也是一大突出問題。我國(guó)的某些基層地區(qū)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，普遍存在文化設(shè)施配套不完善的情況。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了廣播電視服務(wù)中心，但是由于缺乏相關(guān)的保障，所以中心的設(shè)備上存在著嚴(yán)重的老化問題，硬件設(shè)備久久沒有更新；還有電影放映設(shè)備和宣傳設(shè)備也已經(jīng)“罷工”，無法投入使用。設(shè)備設(shè)施建設(shè)的不到位在很大程度阻礙了廣播電視節(jié)目的開展。

二、新時(shí)期下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)的策略

1、做好宣傳工作。宣傳是加強(qiáng)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)必不可缺的條件。要想全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化事業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視的作用，就必須要加大宣傳力度。在此過程中，服務(wù)中心首先要確立一個(gè)服務(wù)于民的正確理念，然后再立足所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造一個(gè)嶄新的服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)然，在廣播電視運(yùn)作的過程中，還要展示一些貼近農(nóng)民生活的內(nèi)容，如：國(guó)家出臺(tái)的惠民政策、農(nóng)民補(bǔ)貼等，廣播服務(wù)站要及時(shí)進(jìn)行廣播，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、農(nóng)民能夠及時(shí)知曉。此外，還農(nóng)忙時(shí)節(jié)，還可以傳播一些專業(yè)性的知識(shí)，以幫助農(nóng)民提高自身的糧食種植技術(shù)水平。

2、合理安排內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的本身實(shí)質(zhì)也是一個(gè)改革的過程，是一個(gè)進(jìn)步的過程。而在這一改革與發(fā)展的進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心有著十分重要的輔助作用。因此，負(fù)責(zé)人員在安排傳播內(nèi)容時(shí)，必須要秉承科學(xué)合理的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)最廣大基層人民的需要來安排內(nèi)容。在內(nèi)容的選擇方面，有關(guān)部門和人員應(yīng)針對(duì)實(shí)際，定期播放一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、國(guó)家政策法律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、生活常識(shí)等。當(dāng)然，在傳播方面也要以多樣化的形式、負(fù)責(zé)人員可以增強(qiáng)電子傳媒的使用力度，運(yùn)用電視、電影等傳播媒介開展宣傳教育活動(dòng)，使節(jié)目變得更加有感染力和沖擊力，讓其為更多的群眾所熟知。

3、完善相關(guān)體制。制度建設(shè)的不到位一直都為廣大基層群眾所詬病，這也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心有序發(fā)展的一大瓶頸。因此，服務(wù)中心有關(guān)部門和人員必須要根據(jù)實(shí)際情況建立完善的制度，并在推行的過程中，根據(jù)實(shí)際情況不斷加以改進(jìn)，以逐步實(shí)現(xiàn)廣播電視服務(wù)中心的規(guī)范化。制度的創(chuàng)新，就是要對(duì)當(dāng)前所存在的落后、與時(shí)代脫軌、不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制度條例進(jìn)行清理，然后再根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求，制定可操作的制度。除此以外，還要加大資金投入，向上級(jí)部門申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高設(shè)備設(shè)施的技術(shù)含量。

4、壯大人員隊(duì)伍。廣播電視服務(wù)中心服務(wù)隊(duì)伍是開展各項(xiàng)建設(shè)工作的基本條件，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)的主干力量。干部人員應(yīng)該深入群眾隊(duì)伍中，從群眾隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)善于組織綜合文化活動(dòng)的骨干分子，并把這些骨干分子建立成一支具有群眾基礎(chǔ)的干部隊(duì)伍。當(dāng)然，在成立隊(duì)伍后，還要對(duì)他們進(jìn)行一定的培訓(xùn)工作，幫助他們掌握一定的技能，讓他們能夠更好地與群眾進(jìn)行溝通和交流，更好地開展各項(xiàng)服務(wù)工作。此外，負(fù)責(zé)人員還要著力于服務(wù)中心文化氛圍的營(yíng)造，豐富社區(qū)、街道文化，促進(jìn)群眾積極主動(dòng)地參與到綜合文化建設(shè)中來。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)工作是一項(xiàng)關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民最根本利益的綜合服務(wù)文化事業(yè)。新時(shí)期下，有關(guān)單位和職能人員必須要加大力度對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，并從實(shí)際出發(fā)，不斷探索，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視服務(wù)中心建設(shè)，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的綜合文化需求。

作者:張景萍 單位:內(nèi)蒙古牙克石市圖里河鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn):

[1]高云飛;謝屹;帥忠義;;我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理體制現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J];林業(yè)經(jīng)濟(jì);2014年07期

篇3

在全面推進(jìn)重點(diǎn)治理的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定舉辦這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，主要目的是貫徹市委肖書記來調(diào)研講話精神，針對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，解決日光溫室建設(shè)中干不干、為誰干、怎么干的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、群眾主體、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)、加快建設(shè)、突出效益的原則，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，確保今年溫棚、暖棚建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。

實(shí)施重點(diǎn)治理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要組織實(shí)施者、技術(shù)指導(dǎo)者和宣傳發(fā)動(dòng)者，在重點(diǎn)治理中承擔(dān)著比一般領(lǐng)導(dǎo)干部更多的責(zé)任，吃的苦多，流的汗多，大家在工作中表現(xiàn)出的工作作風(fēng)和取得的成績(jī)是有目共睹的，縣委縣政府也是充分肯定的。目前，我縣日光溫室建設(shè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已進(jìn)入科學(xué)推進(jìn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，日光溫室種植技術(shù)逐步規(guī)范，效益逐步提升，群眾參與建棚的積極性有一定程度地提高，但這與縣委縣政府的要求、重點(diǎn)治理的任務(wù)、群眾節(jié)水增收的愿望相比差距還很大。非常有必要舉辦這樣一個(gè)培訓(xùn)班來進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升素質(zhì)，掌握技能、增強(qiáng)本領(lǐng)，科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，充分認(rèn)識(shí)舉辦培訓(xùn)班的重要意義

1、舉辦培訓(xùn)班是適應(yīng)當(dāng)前重點(diǎn)治理形勢(shì)的需要。當(dāng)前已進(jìn)入6月份，全年工作時(shí)間近半，但目前日光溫室建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻，開工建設(shè)的溫棚暖棚面積僅占任務(wù)的34%，與其他縣區(qū)相比，較涼州區(qū)開工面積占任務(wù)41.5%，古浪占57%，天祝占61%，天祝哈溪鎮(zhèn)一個(gè)村就建了400多座日光溫室，而我縣日光溫室開工面積只有500多畝，不足任務(wù)的10%。在三縣一區(qū)我們的整體進(jìn)度位居全市末位，在空棚消除上力度不大，還有915座空棚問題沒能實(shí)實(shí)在在的解決，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年溫室建設(shè)至今還是空白。市上把我縣作為重點(diǎn)治理的重點(diǎn)區(qū)域，在政策扶持等方面給予傾斜和支持，而我們當(dāng)前的工作進(jìn)展卻與總理的關(guān)懷與省市期望與要求有很大差距，對(duì)此我們必須要有十分清醒的認(rèn)識(shí)，通過這次技術(shù)培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確技術(shù)要求，下大功夫、花大氣力加快建設(shè)進(jìn)度，盡快打開工作局面，再掀日光溫室建設(shè)新。

2、舉辦培訓(xùn)班是貫徹市縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的需要。5月24日召開了全市日光溫室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，6月2日召開了全縣日光溫室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)天市委肖書記調(diào)研我縣日光溫室建設(shè)，明確要求要舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)日光溫室建設(shè)、栽培技術(shù)培訓(xùn)班。兩次會(huì)議深刻分析了當(dāng)前日光溫室建設(shè)中存在的突出問題，對(duì)下一步重點(diǎn)治理和日光溫室建設(shè)進(jìn)行了安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)施規(guī)劃、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室建設(shè)的主導(dǎo)力量，要認(rèn)清形勢(shì)、明確要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升能力水平，解決突出問題，促進(jìn)當(dāng)前工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。

3、舉辦培訓(xùn)班是解決溫室建設(shè)突出問題的需要。肖書記調(diào)研工作時(shí)指出了我縣日光溫室建設(shè)中存在的問題。一是墻體建設(shè)中存在活土上墻、死土種植，直接影響效益發(fā)揮，用機(jī)械建設(shè)墻體鏟削投入大，變相加重了建棚負(fù)擔(dān)。二是機(jī)械打墻，群眾不參與或不是真正參與，容易形成“兩張皮”。三是認(rèn)真探索高標(biāo)準(zhǔn)示范棚經(jīng)營(yíng)主體問題。四是要認(rèn)真總結(jié)推廣下雷村日光溫室建設(shè)中群眾發(fā)動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)調(diào)整等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。五是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)群眾種什么、怎么種，合理安排茬口，做好技術(shù)服務(wù)。六是合理布局作物品種。暖棚建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)給群眾劃地，堅(jiān)決不能在關(guān)井壓田區(qū)建設(shè)；暖棚建設(shè)也要注重發(fā)動(dòng)群眾積極參與。當(dāng)前工作，一要牢牢守住水權(quán)不放松，加快日光溫室建設(shè)，確保完成任務(wù)。二要抓好緩沖間等附屬設(shè)施建設(shè)。三是縣上領(lǐng)導(dǎo)要立即深入下去，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。四要舉辦專門鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)日光溫室技術(shù)培訓(xùn)班。五要對(duì)干播濕出、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)認(rèn)真探討研究，消除群眾依賴心理。

分析當(dāng)前我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，還存在以下問題：一是空棚消除進(jìn)展緩慢，新建日光溫室中還有部分沒有落戶，負(fù)面影響大。二是完任務(wù)思想嚴(yán)重，在建設(shè)中重拱棚、輕日光溫室，存在以拱棚和定植葡萄來完成任務(wù)、湊足數(shù)量的現(xiàn)象。三是群眾工作不深入細(xì)致，為了使溫室能夠落實(shí)到戶，個(gè)別鄉(xiāng)村亂出政策、亂開口子，個(gè)別村以承諾讓農(nóng)戶多種地、多配水和分配低保為條件來達(dá)到落戶的目的，這些做法與規(guī)劃相背離，與政策不相符，既挫傷了群眾建棚的積極性，又給以后工作留下了隱患，并增加了溫室建設(shè)的新阻力。四是配套設(shè)施建設(shè)不健全，建成的大多數(shù)溫室存在緩沖間、預(yù)熱池、防寒溝、水電等設(shè)施不配套或不健全等問題，在應(yīng)對(duì)低溫凍害、提升溫室效益方面顯得不足。五是在暖棚建設(shè)中存在“五良”配套不到位，整社推進(jìn)飼養(yǎng)方式、擴(kuò)群、技術(shù)服務(wù)沒能跟進(jìn)等問題，只是改造了圈舍、投入了資金，沒有從根本上轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，畜禽改良、擴(kuò)群沒有跟進(jìn)，養(yǎng)殖效益沒有提升，群眾怨言較多。六是技術(shù)質(zhì)量不過關(guān)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在龍骨架、立柱檁條等建設(shè)材料不達(dá)標(biāo)，冷拔絲道數(shù)不夠、后屋面麥草少覆土薄、草簾質(zhì)量差，鋼架、棚膜缺口大等問題。以上都是在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的較為突出的問題，有的問題是因?yàn)闆]有引起足夠重視而產(chǎn)生的，有的是因?yàn)椴欢夹g(shù)要求而造成的。因此，非常有必要把大家集中起來，對(duì)日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行全面培訓(xùn)，查清找準(zhǔn)問題根源，明確建設(shè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，確保在溫室建設(shè)中能夠建一座、成一座、見效一座、示范一座、帶動(dòng)一座、建設(shè)過程中不出問題。

4、舉辦培訓(xùn)班是科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)治理規(guī)劃的需要。重點(diǎn)治理規(guī)劃要求，到2010年，我縣發(fā)展日光溫室面積為5.15萬畝。要完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，就必須逐年推進(jìn)、穩(wěn)步建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。要正確面對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難與問題，遇到問題不退縮，碰到難題不讓步，積累成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，把目光放遠(yuǎn)一些，把思路拓寬一些，切實(shí)把發(fā)展日光溫室作為長(zhǎng)期發(fā)展、不斷壯大、群眾受益的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，現(xiàn)在的問題不著力解決，出現(xiàn)的困難不積極研究，重點(diǎn)治理的任務(wù)如何完成？現(xiàn)在的工作都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃最終目標(biāo)打基礎(chǔ)、搞建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，探索方法，必須做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，促進(jìn)規(guī)劃科學(xué)、規(guī)范、有序?qū)嵤?，保證農(nóng)民在關(guān)井壓田后收入持續(xù)、快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中積極作為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)、科技干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)最直接的組織實(shí)施者和技術(shù)指導(dǎo)者，在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中作用十分關(guān)鍵。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握溫棚、暖棚建設(shè)中各項(xiàng)技術(shù)要求和解決各種問題的對(duì)策方法，努力成為溫棚、暖棚建設(shè)的行家里手。

一要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我們所面臨的不是干與不干的問題，也不是如何干的問題，而是堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地去干好的問題，必須撲下身子認(rèn)認(rèn)真真地抓、實(shí)實(shí)在在地干，必須干出成績(jī)，做出示范，讓老百姓見到效益，得到實(shí)惠。要淡化政治意識(shí)、任務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定建不成溫室決不罷休、完不成任務(wù)決不退縮的信心和決心，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)建設(shè)程序，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，認(rèn)真把好每一個(gè)關(guān)口，以食不安寢、睡不安席的責(zé)任感抓好日光溫室建設(shè)。

二要堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策。日光溫室產(chǎn)業(yè)作為群眾節(jié)水增收的基本模式，效益已初步顯現(xiàn)，其節(jié)水性、高效性逐步被群眾所認(rèn)識(shí)和接受，我們一定要持之以恒地推廣發(fā)展。市縣關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)治理和日光溫室建設(shè)的政策措施，都是為了促進(jìn)群眾實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收，市縣召開日光溫室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有助于我們解決困難、推進(jìn)工作。這次培訓(xùn)班邀請(qǐng)了農(nóng)技人員和專家講解日光溫室建設(shè)技術(shù)，對(duì)于把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)效益發(fā)揮至關(guān)重要，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)日光溫室建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性、積極性，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感來抓好日光溫室建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)治理。

三要認(rèn)真解決技術(shù)問題。日光溫室建設(shè)是技術(shù)含量較高的集約型農(nóng)業(yè)，對(duì)技術(shù)要求比較高，從溫室搭建到產(chǎn)品銷售都離不開技術(shù)服務(wù)。我們目前出現(xiàn)的空棚和溫室效益不佳，大多與建棚技術(shù)與管理技術(shù)缺乏和不到位有關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部日光溫室技術(shù)水平，對(duì)加快溫室建設(shè)和促進(jìn)效益發(fā)揮起著十分關(guān)鍵的作用。通過這次集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握溫棚、暖棚建設(shè)有關(guān)技術(shù)技能，真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識(shí)型、技術(shù)型、專家型領(lǐng)導(dǎo)，能夠更加科學(xué)合理地指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室建設(shè)，促進(jìn)日光溫室提質(zhì)增效、快速發(fā)展。要把好建設(shè)關(guān)，溫室建設(shè)用地除了考慮沿路、就水、擴(kuò)面外，還應(yīng)注意要選擇水質(zhì)、土質(zhì)條件好、離村莊不能太遠(yuǎn)的區(qū)域，堅(jiān)決杜絕在風(fēng)沙口、關(guān)井壓減區(qū)、地利條件差、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的地區(qū)建棚，在墻體建設(shè)中要避免活土上墻、死土種植，確保建設(shè)質(zhì)量和群眾積極參與。要嚴(yán)把溫室建設(shè)材料關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)鋼架、立柱、檁條、草簾、冷拔絲、后屋面等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與搭建規(guī)范熟練掌握，要統(tǒng)籌考慮好水、電、路、緩沖間、預(yù)熱池、防寒溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保日光溫室建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把好生產(chǎn)種植關(guān)，按照技術(shù)要求做好土地平整、土壤改良、土地培肥等工作，合理確定種植品種，掌握好茬口調(diào)配、施肥灌水、病害防治、通風(fēng)防寒、溫度濕度等技術(shù)要點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民在日光溫室建成后種什么、怎么種的問題，以過硬的技術(shù)指導(dǎo)打消群眾建棚顧慮，以良好的科技服務(wù)促進(jìn)群眾節(jié)水增收。

四要切實(shí)做好群眾工作。群眾是日光溫室建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、受益主體，群眾不參與，什么事都干不成。按照市政協(xié)劉主席教給我們的方法，沉下身子、深入群眾，和群眾打成一片，通過算節(jié)水帳、投入產(chǎn)出帳、增收帳，提高群眾對(duì)日光溫室產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。充分把握好效益這個(gè)群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，通過帶領(lǐng)群眾實(shí)地觀摩、種養(yǎng)能手現(xiàn)身說法等方式，擺事實(shí)、講道理，用身邊的典型來引導(dǎo)群眾，用實(shí)實(shí)在在的種植效益來說服群眾，用全面細(xì)致的技術(shù)指導(dǎo)來服務(wù)群眾，讓老百姓看到縣委、政府在重點(diǎn)治理中的堅(jiān)決態(tài)度與實(shí)際行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展日光溫室?guī)淼膶?shí)惠和美好前景，切實(shí)讓老百姓清醒的認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行重點(diǎn)治理、不發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)節(jié)水增收所面臨的后果與困難，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。

五要認(rèn)真科學(xué)規(guī)劃布局。按照縣上三大區(qū)域布局的要求，把地處城郊、交通便利的薛百、三雷、大壩、蘇武四鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，從明年起，推行戶均一座棚，提高規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平；把地處主干公路沿線，基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的夾河、、大灘、雙茨科、泉山、收成六鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上培育亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)發(fā)展；把立地條件差異大、地力基礎(chǔ)差、地理位置偏僻的昌寧、蔡旗、重興三鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域，選擇適宜日光溫室建設(shè)的村組和地塊適度發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住縣上編制日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，按照今年分配的建設(shè)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃布局本鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室建設(shè)，根據(jù)日光溫室建設(shè)的立地條件、水質(zhì)條件、勞動(dòng)力條件，按照多考慮客觀因素，少考慮主觀條件的原則，盡快確定今年溫室建設(shè)規(guī)劃布局，已預(yù)留地塊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織開工建設(shè)，沒有預(yù)留地塊或地塊預(yù)留不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在夏收后積極著手進(jìn)行墻體建設(shè)。按照日光溫室建設(shè)技術(shù)要求，7月底前要全面完成墻體建設(shè)，9月中旬全部扣棚，國(guó)慶節(jié)前全部完成定植任務(wù)，春節(jié)前全部產(chǎn)生效益。當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要快速行動(dòng)起來，積極做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提前謀劃考慮，做好土地流轉(zhuǎn)調(diào)整等相關(guān)工作，把日光溫室建設(shè)的底子與今年的建設(shè)任務(wù)交給群眾，打消群眾僥幸心理。

篇4

【關(guān)鍵詞】鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；管理

一、前言

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中扮演著最基本的角色，是千里之行之中的跬步，也是九尺之臺(tái)之下的累土。它不僅關(guān)系到農(nóng)村現(xiàn)代化及新農(nóng)村建設(shè)的成功與否，更關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方略是否能夠順利實(shí)施。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，就是提升人民生活水平，就是推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。我國(guó)各省市目前的發(fā)展?fàn)顩r各不相同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也存在很大的區(qū)別。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況分析發(fā)展中存在的問題，制定適合的發(fā)展方針是每個(gè)管理部門都義不容辭的責(zé)任。

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功實(shí)例及管理問題分析

1.實(shí)際案例分析

山東省青島市黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)地處黃島新區(qū)董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、古鎮(zhèn)口海洋科技創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)腹地”，總面積105平方公里，耕地面積2038公頃，轄43個(gè)行政村，9834戶，3.2萬人。近年來，該鎮(zhèn)按照“全域統(tǒng)籌、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的思路，確立“保護(hù)性開發(fā)”理念，堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，其中投資過億元9個(gè)，培植壯大了隆輝農(nóng)業(yè)、沃林藍(lán)莓等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了隆輝藍(lán)莓精品園、匯瑞休閑農(nóng)業(yè)園、中科院植物資源產(chǎn)業(yè)化基地等5處高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；全鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)莓15000畝、有機(jī)茶園2000畝、薰衣草等芳香植物3000畝，形成了獨(dú)具特色的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”；建成了青島市藏馬山萬畝生態(tài)林場(chǎng)和青島市級(jí)森林公園，正在實(shí)施百億級(jí)大項(xiàng)目――青島藏馬山鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了藏馬山集聚型社區(qū)建設(shè)，著力打造萬畝鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬畝水利風(fēng)景區(qū)、萬畝生態(tài)林場(chǎng)于一體的“藏馬山區(qū)域開發(fā)綜合體”。啟動(dòng)了藏馬山集聚型社區(qū)建設(shè)，一期建筑面積30萬平方米，安置3個(gè)村，506戶。

近年來，藏南鎮(zhèn)先后被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗田園、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、山東省綠化模范鎮(zhèn)、好客山東最美村鎮(zhèn)、好客山東最佳休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一切都得益于這些年來對(duì)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的良好管理。

2.鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的管理問題

對(duì)比藏南鎮(zhèn)的發(fā)展案例，在我國(guó)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，比較突出的有以下幾個(gè)問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不進(jìn)行整體規(guī)劃。二是項(xiàng)目建設(shè)單一化，注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是雖然加快了發(fā)展卻沒有加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中例如污水處理、垃圾處理等跟不上發(fā)展的需要。

針對(duì)第一點(diǎn)，部分管理部門在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，不針對(duì)所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，造成轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間不能形成輻射效應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)都在獨(dú)自的發(fā)展，這樣對(duì)于產(chǎn)能的提高明顯是不利的。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃是能夠取到事半功倍的效果。藏南鎮(zhèn)在藏馬山發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，景區(qū)周邊村莊大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)了隆輝藍(lán)莓精品園、匯瑞休閑農(nóng)業(yè)園、中科院植物資源產(chǎn)業(yè)化基地等高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，游客在藏馬山景區(qū)游玩完后，可以到景區(qū)周邊的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)體驗(yàn)采摘、游玩的樂趣。

第二點(diǎn)是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)單一化，注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。良好的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要的不僅僅是某一種產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，而是多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互扶持，相互發(fā)展。如果只是發(fā)展某一種產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必造成該產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)無法適應(yīng)社會(huì)的整體發(fā)展需要，從而逐漸被社會(huì)所淘汰。較為常見的有：某地區(qū)多年來向外界主打的旅游品牌都是以神話傳說故事為背景、單一的景點(diǎn)旅游，而像其他的類似的休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光旅游等幾乎處于空白的狀態(tài)，這就嚴(yán)重的導(dǎo)致了游客愿意停留的時(shí)間大大減少，從而制約了整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，雖然引入了一些高稅收企業(yè)，但對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了一定的破壞，給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藷o法挽回的損失。

最后一點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，沒有加快基礎(chǔ)建設(shè)的意識(shí)，這直接導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)各種各樣的制約發(fā)展速度的因素。例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是對(duì)于垃圾的處理設(shè)施卻還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境得不到改善，使得人居環(huán)境的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大的困難。基礎(chǔ)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的保證，沒有良好的基礎(chǔ)建設(shè)，好比一棟高樓卻沒有一個(gè)良好的地基基礎(chǔ)一樣，這樣的高樓在后續(xù)的建設(shè)過程中會(huì)困難重重。所以，要想搞好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首要的一點(diǎn)是搞好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

三、如何更好地推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅需要各管理部門分析發(fā)展過程中所存在的問題，更需要針對(duì)所存在的問題提出解決的辦法。通過對(duì)藏南鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可以較為全面的對(duì)存在的問題提出理論指導(dǎo)意見，以待在實(shí)際應(yīng)用中進(jìn)行解決。

首先是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，部分管理部門不進(jìn)行整體的規(guī)劃，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展階段中出現(xiàn)各種各樣的問題，要想更好地發(fā)展，在發(fā)展開始的時(shí)候應(yīng)該對(duì)全局有一個(gè)整體的規(guī)劃，具體要細(xì)分到每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的措施，這樣才不至于在后續(xù)發(fā)展中因?yàn)橐?guī)劃的問題造成各產(chǎn)業(yè)之間相互干擾。在藏南鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，對(duì)于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，采用集約化、區(qū)域化的發(fā)展模式。所謂的集約化、區(qū)域化，就是指將工業(yè)區(qū)集中規(guī)劃到一個(gè)區(qū)域，不僅方便管理，更能夠避免工業(yè)的發(fā)展對(duì)其他諸如現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的干擾。這是符合可持續(xù)發(fā)展要求的發(fā)展模式，在很大的程度上可以節(jié)約土地，并且減少環(huán)境的污染。管理部門在這其中除了詳細(xì)劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)域之外，更應(yīng)該加大招商力度，大力引進(jìn)客商投資，發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)之下的配套經(jīng)濟(jì)，使整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨發(fā)展要求時(shí)自缺失，被動(dòng)地服從上級(jí)統(tǒng)一的安排，這樣很直接的就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門游離在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要參與進(jìn)來，這就要求上級(jí)職能部門將部分權(quán)力下放，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門能夠自己選擇適合的發(fā)展方式，這樣才能更快、更好的發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要考察好該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，不要只考慮眼前利益，帶來的高稅收及較多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成的破壞。

基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展在整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中應(yīng)該占據(jù)非常重要的地位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，或許基礎(chǔ)建設(shè)的功能還不能完全的顯現(xiàn)出來，但是隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)的作用將變得越來越重。另外，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該盡量將錢花在合理的地方。所謂合理的地方，就是指規(guī)劃。管理部門應(yīng)該將更多的錢花在鎮(zhèn)域的規(guī)劃上面，因?yàn)楹玫囊?guī)劃才是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的根本保證，有了良好的規(guī)劃，可以將規(guī)劃作為一種資源，進(jìn)而盤活土地資源，從而吸引民間資本的加入，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展進(jìn)度。藏南鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面聘請(qǐng)了北京及青島知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，實(shí)施了老鎮(zhèn)改造區(qū)、新鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)“兩區(qū)共建”，以特色產(chǎn)業(yè)園服務(wù)支撐“兩區(qū)發(fā)展”，打造“一園支撐、兩區(qū)共建”新型城鎮(zhèn)化模式。

四、結(jié)論

在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該時(shí)刻保持可持續(xù)發(fā)展觀的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是幾年或十幾年的發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)久的過程。在開始發(fā)展之前管理部門應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，不能先發(fā)展，再規(guī)劃，否則只會(huì)造成越來越多的問題。上級(jí)職能部門安排的發(fā)展規(guī)劃并不一定適合所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職能部門應(yīng)該將權(quán)力下放，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門能夠在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求時(shí)擁有自，從而選擇適合自己的發(fā)展模式。最后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于基礎(chǔ)的建設(shè)從來都是重中之重，有了良好的基礎(chǔ)建設(shè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能持續(xù)得更久。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到廣大群眾的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過程中必須要引起職能部門足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的管理，這樣才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。

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篇5

[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；政府部門；城鎮(zhèn)規(guī)模

中圖分類號(hào)： TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近幾年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大程度的變化，盡管在前幾年發(fā)生了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說發(fā)展前景以及發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)來說比較良好，從而在一定程度上推動(dòng)了部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的進(jìn)行。我國(guó)的城市建設(shè)水平不斷發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也在進(jìn)行迅速的發(fā)展與進(jìn)步，但是由于我國(guó)的基本國(guó)情以及處于發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中仍然存在很多問題或者漏洞，我們的相關(guān)政府工作人員以及相應(yīng)領(lǐng)域的研究者，需要對(duì)這些問題進(jìn)行相應(yīng)的研究或者分析，這樣才能夠提出適合我國(guó)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的方法和措施。

1 針對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作過程中所出現(xiàn)的各種問題

1.1 大部分的城鎮(zhèn)分布比較分散，城鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)來說比較窄小

我國(guó)政府部門的相關(guān)工作人員在平時(shí)的工作過程中，利用自己的行政能力使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在一定程度上有所發(fā)展。然而因?yàn)槟壳拔覈?guó)的城鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)來說比較窄小，這種情況的局限性就可能導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)體系的不完全性或者不完整性，與此同時(shí)在一定程度上不能夠表現(xiàn)出城鎮(zhèn)的聚集能力以及規(guī)模的經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者公司不能夠大規(guī)模的發(fā)展和擴(kuò)張，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展或者進(jìn)步。

對(duì)于部分地區(qū)的城鎮(zhèn)來說，由于相應(yīng)的管理工作人員以及行政人員不能夠?qū)⑾噜忇l(xiāng)鎮(zhèn)或者附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一性規(guī)劃，從而使得該鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重短期經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，我們可以從實(shí)際的生活以及工作中看到很多這種例子，比如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行盲目的發(fā)展和擴(kuò)張，這樣做導(dǎo)致的結(jié)果，可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象以及其他相關(guān)的問題，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)或者相關(guān)自然資源的問題，特別是一些不可再生的土地能源。如果這些問題或者漏洞，不能夠獲得很好地解決和處理，那么我們就可能很難達(dá)到中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

1.2 我國(guó)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局相對(duì)來說比較分散，其周圍的環(huán)境污染比較嚴(yán)重

經(jīng)過專業(yè)工作人員的調(diào)查以及相關(guān)政府部門工作者的分析，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整體規(guī)模上來說比較窄小，全部的經(jīng)營(yíng)資金還不充足，與此同時(shí)部分地區(qū)的科學(xué)技術(shù)以及其他相關(guān)技術(shù)比較落后，并且出現(xiàn)這些問題的企業(yè)或者公司都是產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)來說比較短小，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系不是非常緊密的小型勞動(dòng)密集型企業(yè)。

有一些企業(yè)在進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，產(chǎn)生了很多污染性物質(zhì)和氣體，與此同時(shí)這些企業(yè)的管理工作人員，并沒有采用積極的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)或者解決，而是直接將其進(jìn)行排放，加上這些企業(yè)的地理位置比較分散，這些綜合因素的共同作用與影響，就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成了很大的污染或者破壞，簡(jiǎn)單來說就使得村級(jí)的自然面貌在很大程度上被破壞，與此同時(shí)還占有了很多農(nóng)業(yè)用地。假如該問題不能夠被及時(shí)的解決或者處理，那么我們賴以生存的環(huán)境就會(huì)被更大程度的破壞，不僅僅為我們的生活、工作以及學(xué)習(xí)造成很多不便，更重要的是給我們的子孫后代帶來更大的災(zāi)難。[1]

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來說比較簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施的部分服務(wù)作用不是非常完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過程中不可或缺的一個(gè)硬件，就是公共基礎(chǔ)設(shè)施的購(gòu)買和使用。對(duì)于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)工作來說，附近相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平時(shí)的正常工作過程中基礎(chǔ)設(shè)施不能夠共同使用，這樣就可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)或者浪費(fèi)的問題，與此同時(shí)有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施或者設(shè)備相對(duì)來說比較落后，那么其功效和作用不是特別完善，比如：在我們實(shí)際生活過程中，我們可以看到部分地區(qū)關(guān)于排水系統(tǒng)、污水凈化系統(tǒng)以及其他相關(guān)的環(huán)境改善系統(tǒng)的建設(shè)或者使用情況不是非常樂觀，甚至有一些經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)相對(duì)來說比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有使用這些系統(tǒng)，更不用說其功能的完善性了。

2 為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中所出現(xiàn)的各種問題，相關(guān)的工作人員提出相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)的基本國(guó)情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀，就是人口的數(shù)量相對(duì)來說比較多，與此同時(shí)不同地區(qū)的綜合情況在一定程度上也有所差別，所以要想結(jié)合我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況以及環(huán)境情況進(jìn)行相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展，是一個(gè)比較有挑戰(zhàn)的問題。由于這些因素的綜合作用以及影響，使得政府的相關(guān)工作人員對(duì)該問題進(jìn)行處理或者解決的過程中，需要考察各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況以及居民的各種需求，這樣才能夠制定適合該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的整體工作效率以及工作質(zhì)量。

2.1 可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的第一步就是有選擇性以及重點(diǎn)性的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

對(duì)于不是非常發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的時(shí)，相應(yīng)的工作人員需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，與此同時(shí)需要將相關(guān)的地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。在進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過程中，需要一直堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集的作用或者影響，不僅如此，還需要在進(jìn)行各項(xiàng)相關(guān)工作的過程中進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃或者操作，這樣才能夠在真正意義上做好有選擇性以及有重點(diǎn)性的發(fā)展或者建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。[2]

針對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過程中需要重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)，相關(guān)的工作人員需要將相應(yīng)的規(guī)劃工作進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，并且還需要科學(xué)合理的明確這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模大小以及其重點(diǎn)發(fā)展的方向以及前景，這樣才能夠在一定程度上保證工作人員順利有效的進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。

2.2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就是能夠科學(xué)合理的進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃工作

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員在進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作過程中，對(duì)于自身地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及周圍生活環(huán)境的情況忽視或者不重視，這樣導(dǎo)致該建設(shè)工作不但沒有給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一定的幫助作用，與此同時(shí)還在很大程度上浪費(fèi)了人力資源以及物力資源。為了最大程度的避免這種情況的重復(fù)出現(xiàn)，就需要相關(guān)的工作人員對(duì)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及生活環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的考察或者分析，從而制定科學(xué)合理的規(guī)劃或者布局，不至于進(jìn)行盲目的建設(shè)工作。[3]

我們可以利用身邊的例子對(duì)該問題進(jìn)行相應(yīng)的講解，具體來說可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中能夠進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)與學(xué)校、居住區(qū)或者其他人群密集的場(chǎng)所進(jìn)行合理的規(guī)劃或者布局，與此同時(shí)需要對(duì)村里所產(chǎn)生的各種污水、廢料或者尾氣進(jìn)行相應(yīng)的處理，更重要的一點(diǎn)就是需要將這些資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而在一定程度上做好科學(xué)合理化的規(guī)劃或者管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民區(qū)與工業(yè)區(qū)距離比較近，這樣就很容易使得企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)居民正常生活或者工作產(chǎn)生不良影響，甚至還可能會(huì)對(duì)其健康產(chǎn)生很多消極性的作用，這就要求相關(guān)的工作人員在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作過程中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)或者建設(shè)，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方方面面都能夠和諧平衡的進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]：

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篇6

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的前提，信息時(shí)代下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。近些年來，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)重視程度逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作也需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)行全面構(gòu)建，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供更多的有效數(shù)據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)能夠更加科學(xué)、規(guī)范。文章將基于信息時(shí)代的特點(diǎn)，分析加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)方式，希望能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作帶來一定的參考性價(jià)值。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中存在的不足

縱觀當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)際情況，主要存在著統(tǒng)計(jì)工作重視程度不足，統(tǒng)計(jì)工作人員比較匱乏以及統(tǒng)計(jì)工作制度流于形式等方面問題。

（一）統(tǒng)計(jì)工作重視程度不足

我國(guó)由于受到固有觀念影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中比較關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征地拆遷等工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的全面開展，能夠直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員需要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作的過程。

（二）統(tǒng)計(jì)工作人員比較匱乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作量相對(duì)較大，統(tǒng)計(jì)工作人員卻相對(duì)比較匱乏。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位管理人員身兼數(shù)職的情況普遍存在。在這種問題的影響下，統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果不夠理想，難以真正展現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)工作開展的價(jià)值，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）統(tǒng)計(jì)工作制度流于形式

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中，雖然能夠認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，但是實(shí)際的工作開展情況卻不夠理想。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中具有明確的統(tǒng)計(jì)工作流程制度、統(tǒng)計(jì)交接制度以及統(tǒng)計(jì)資料管理制度等，但是制度卻大多流于形式，實(shí)際的管理過程不夠理想，統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)化、制度化的管理效果不佳。

二、信息時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策

信息時(shí)代下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)可以通過增強(qiáng)基層單位重視程度，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的支持；健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員，改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境以及嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性等方式全面展開。

（一）增強(qiáng)基層單位重視程度，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的支持

信息時(shí)代下，統(tǒng)計(jì)工作開展的質(zhì)量，會(huì)直接關(guān)系到整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作開展的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理人員需要提升對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的重視程度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的參與積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位需要基于統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需求，通過經(jīng)費(fèi)的支持、人員的配備以及基礎(chǔ)設(shè)備的購(gòu)置等方式，保證各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作能夠有序開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員，改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的內(nèi)容相對(duì)較多，工作量相對(duì)較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理人員身兼數(shù)職的方式下，勢(shì)必會(huì)造成工作質(zhì)量不佳、工作效率難以保證等問題。針對(duì)于這些問題，需要健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員，通過專門的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)部門，保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的專業(yè)水平。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位還需要基于本地的實(shí)際統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)需要，科學(xué)劃分統(tǒng)計(jì)人員編制數(shù)量，配齊統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技能的指導(dǎo)，注重統(tǒng)計(jì)管理工作的人員的全面管理。通過良好的環(huán)境構(gòu)建，適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制等，調(diào)動(dòng)每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作人員的熱情度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的效率。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性

嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)管理制度能夠使各項(xiàng)工作規(guī)范性、有序性展開，有助于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的持續(xù)性開展，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。信息時(shí)代下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理人員需要不斷建立健全統(tǒng)計(jì)崗位職責(zé)，通過數(shù)據(jù)采集審核報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)檔案管理制度以及信息化管理制度等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核與管理的規(guī)范性開展。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位還可以通過適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制等，保證每一位統(tǒng)計(jì)工作人員的工作態(tài)度，使各項(xiàng)管理制度能夠落實(shí)到具體的工作過程中，避免使相關(guān)管理制度流于形式，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性。

三、結(jié)束語

信息時(shí)代下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要明確信息技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要影響。通過增強(qiáng)基層單位重視程度，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的支持；健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員，改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境以及嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性等方式，改善傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中，統(tǒng)計(jì)工作重視程度不足，統(tǒng)計(jì)工作人員比較匱乏以及統(tǒng)計(jì)工作制度流于形式信息時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的全面開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利 問題 發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0287-01

引言

新時(shí)期，如果忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理維護(hù)，可能導(dǎo)致干旱等問題發(fā)生。干旱主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱，灌溉用水不足、農(nóng)業(yè)供水水源缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水困難、生態(tài)用水得不到保證等幾個(gè)方面。農(nóng)業(yè)干旱集中表現(xiàn)在農(nóng)作物的生產(chǎn)時(shí)期，土壤水不斷的消耗，又沒有相應(yīng)的水源補(bǔ)給，使得農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)期水量不夠?qū)е聹p產(chǎn)甚至絕收。為預(yù)防這些問題，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理工作，使其有效發(fā)揮作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平提高。

1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利存在問題

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)供水缺乏，主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，這時(shí)候農(nóng)業(yè)灌溉占用了大量的水資源，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增加，水質(zhì)污染也是導(dǎo)致水資源缺乏的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)用水得不到保證，主要表現(xiàn)在全區(qū)易干旱的地區(qū)和易干旱年份，生態(tài)環(huán)境用水量巨大，不能得到有效解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想觀念和r田水利工程措施等各個(gè)方面，仍存在不少困難和問題，是今后大力推廣節(jié)約用水的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。例如，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供水和工業(yè)、生活用水大多數(shù)同源，它們各自對(duì)水質(zhì)要求不一樣，這樣會(huì)加大農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水之間的矛盾，灌溉用水不足，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活受到缺水的制約。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施管理不足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的發(fā)展策略

2.1 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的節(jié)水工作。節(jié)水是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全社會(huì)理解和支持，特別是水資源緊缺和水環(huán)境生態(tài)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，更需要全社會(huì)各行業(yè)共同努力和配合。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，要轉(zhuǎn)變“水是公共資源，取不盡用不竭”的觀念，對(duì)農(nóng)田水利的水危機(jī)形勢(shì)有足夠認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水利工程管理和節(jié)水，并向深層次發(fā)展。在民眾別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中，要形成節(jié)水光榮這一社會(huì)公德意識(shí)。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理體制。完善農(nóng)田水利工程節(jié)水體制，加強(qiáng)建設(shè)，注重探索，逐漸形成合理的節(jié)水體制。讓現(xiàn)行體制適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，注重水權(quán)政策、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水價(jià)市場(chǎng)培育。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)基本上是政府補(bǔ)貼性水價(jià)，大約在水價(jià)0.08元/m3，距成本水價(jià)0.12元/m3還有一定差距。另外，完善地下水水費(fèi)征收工作，加之機(jī)井灌溉使用方便快捷，可適時(shí)隨量灌溉，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾應(yīng)該習(xí)慣用井水灌溉與河水灌溉方式，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展需要。

2.3 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利的管理維護(hù)。投入嚴(yán)重不足，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水平低、規(guī)模小、進(jìn)度慢。農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年來雖然有所增加，但相對(duì)節(jié)水灌溉要求仍有一定差距，目前節(jié)水仍處于小規(guī)模、低水平狀況。究其原因，缺乏完善有效的節(jié)水投融資體制和機(jī)制，投入單一，與節(jié)水灌溉所需要的投資規(guī)模不相適應(yīng)。因此，應(yīng)該加大管理工作，增加資金投入，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)。

2.4 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施。例如，改進(jìn)田間灌水技術(shù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，渠道全部襯砌，渠道所采用有效的防滲措施落，提高渠道輸水效率。提高田間工程配套率，加大田間水利用系數(shù)，降低田間水量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。同時(shí)，減少打水漫灌，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的水浪費(fèi)。

3 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展的效益

3.1 社會(huì)效益。近些年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)水資源的需求將大大增加，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生產(chǎn)生活用水大大增加。作為用水大戶的農(nóng)業(yè)率先采用高科技節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理，建立高效節(jié)水項(xiàng)目，不僅可以緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾，還能夠提高灌溉效率，擴(kuò)大灌溉面積，此外，在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)用水模式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有示范和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動(dòng)和示范作用，不僅節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，還可以擴(kuò)大灌溉面積，能在一定程度上緩解工業(yè)用水和生活用水，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

3.2 生態(tài)環(huán)境效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，還有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。節(jié)水灌溉技術(shù)項(xiàng)目所在地區(qū)水資源缺乏，氣候干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過灌溉耕作，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境主要以農(nóng)業(yè)灌溉類型為主，生長(zhǎng)的天然植被主要是落葉旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地資源相對(duì)豐富，但水資源極其緊缺。長(zhǎng)期以來，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面強(qiáng)調(diào)灌溉用水及工業(yè)生產(chǎn)用水，而忽視了生態(tài)環(huán)境用水，可能導(dǎo)致生態(tài)植被退化嚴(yán)重。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程設(shè)施水平，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，可有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水矛盾，極大改善生態(tài)環(huán)境用水局面。進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況能逐步得到好轉(zhuǎn)，這對(duì)生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)具有重要意義。

4 結(jié)束語

通過采取有效措施，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程存在的不足，不僅可以順應(yīng)時(shí)展需要，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水利工程；問題；管理

中圖分類號(hào)：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2015）50-0264-02

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理工作對(duì)整個(gè)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展有著重要作用，一旦管理方式不當(dāng)，不僅對(duì)水利資源造成了浪費(fèi)，還有可能對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理是一項(xiàng)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的大事，本文旨在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，強(qiáng)化了科學(xué)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的重要作用。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程科學(xué)化管理的作用

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站的公益職能來看，其主要具備以下方面的職能：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及政策；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利規(guī)劃以及年度的計(jì)劃方案進(jìn)行編制；深入了解當(dāng)?shù)氐乃闆r，對(duì)所在范圍內(nèi)的包括但不限于相關(guān)的防汛抗旱和水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)等進(jìn)行推廣，時(shí)刻做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行科學(xué)的宣傳和引導(dǎo)，提高農(nóng)民的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)；對(duì)所在范圍內(nèi)的水資源的開發(fā)、使用和節(jié)約保持負(fù)有不可推卸的責(zé)任，必須做到有效管理，合理開發(fā)，充分利用，不浪費(fèi)；用于承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工程基本建設(shè)的任務(wù)，積極組織開展有關(guān)農(nóng)田水利工程方面的建設(shè)，做好參謀；堅(jiān)持對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)；不斷深入基層，了解當(dāng)?shù)氐乃旅芗m紛；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)水利工程水價(jià)測(cè)算，水費(fèi)計(jì)收，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理存在的問題

3.1水利資金支持不夠

目前，隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村水利發(fā)展的重視，對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展的資金支持也逐漸增多，仍然難以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)的需求。而資金分配是進(jìn)行農(nóng)村水利管理的重點(diǎn)內(nèi)容，如果沒有足夠的資金支持，許多措施無法真正完成。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，地域廣闊，進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)必然需要較多的成本，國(guó)家的資金援助經(jīng)過一層層分配，最終平均分配的結(jié)果往往不夠一個(gè)地方進(jìn)行完善的建設(shè)。在資金不足的情況下，農(nóng)村水利的管理也就難以展開，管理政策難以得到落實(shí)。如果不能解決這個(gè)根本問題，水利管理就難以真正進(jìn)行。

3.2管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理主要是由農(nóng)村鄉(xiāng)政府的相關(guān)人員來進(jìn)行的，而這些管理人員往往缺乏水利工程方面的專業(yè)知識(shí)，缺少實(shí)際處理農(nóng)村水利管理問題的能力，甚至有些管理只是形式上的，并沒有真正對(duì)水利管理提出建設(shè)性意見。同時(shí)，在實(shí)際工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人員時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一致的情況，“外行人管理內(nèi)行人”，甚至有部分管理人員缺乏水利專業(yè)相關(guān)知識(shí)，難以制定合適的管理政策，更不能在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)補(bǔ)救。

3.3缺乏有效的管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作盡管影響重大，但事實(shí)上并沒有得到足夠的重視，在管理政策方面更是一直沒有得到發(fā)展和改善，在科技日益進(jìn)步的今天，許多地方仍然采用老一套的管理制度，沒有考慮到現(xiàn)在技術(shù)和設(shè)備上的更新，傳統(tǒng)的管理方法顯然不夠有效，不能充分利用現(xiàn)在的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)進(jìn)行高效的水利工程管理。制度的落后會(huì)導(dǎo)致效率的降低，影響整個(gè)農(nóng)村水利工程。

3.4缺乏執(zhí)法力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的服務(wù)范圍屬于農(nóng)村，因此其所面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象也就是農(nóng)民。而對(duì)于農(nóng)民而言，其在法律法規(guī)等方面的意識(shí)觀念不夠，往往會(huì)對(duì)相關(guān)的水利法律法規(guī)置若罔聞。因此像隨意私挖亂采河道資源，破壞水利工程設(shè)施，占河種地等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至出現(xiàn)拒絕交付水費(fèi)的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。而水利工程工作人員，對(duì)于種現(xiàn)象往往又束手無策，在執(zhí)法力度上的欠缺也極大地影響了水利管理站對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰墓芾?，因此如何?qiáng)化執(zhí)法力度，不斷提升當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)也是一個(gè)亟待解決的問題。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的總體要求和基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的“十”精神，按照職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的原則，以全面提升水利管理服務(wù)能力為目標(biāo)，以健全服務(wù)機(jī)構(gòu)、明確公益職能、理順管理體制、完善保障機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利建設(shè)提供有力的基層水利服務(wù)支撐。堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)高效、科學(xué)設(shè)置、強(qiáng)化保障、專業(yè)服務(wù)的原則，堅(jiān)持基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與水利建設(shè)管理任務(wù)相適應(yīng)的原則。

5強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程科學(xué)管理的重要措施

5.1建立和完善基層水利管理服務(wù)體系

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程科學(xué)管理水平，首先離不開一支精干的服務(wù)隊(duì)伍，一支精干、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍是做好基層水利工作的前提，基層水利工作不僅僅涉及到廣大群眾的生產(chǎn)與生活，還在抗旱防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全以及我國(guó)農(nóng)村的水利基本建設(shè)上起著重要的作用，同時(shí)也與基層水利管理者的目標(biāo)考核相聯(lián)系。因此，要想擁有一支精干的服務(wù)隊(duì)伍就必須建立和完善基層水利管理服務(wù)體系，統(tǒng)一思想，將管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)工作者身上，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，循序漸進(jìn)地將基層水利管理站的工作任務(wù)良好進(jìn)行，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)各種水利工程建設(shè)的任務(wù)，保障各種水利工程建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

5.2加強(qiáng)水利基層組織建設(shè)，提高基層水利管理能力

隨著水管體制改革和管理方式的不斷轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)村不少河水灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行相應(yīng)的撤并，井水灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站是最基層的水利管理機(jī)構(gòu)，直接落實(shí)各項(xiàng)水利工作，是保證水行政主管部門和政府職能在基層的延伸，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)田灌溉、水利工程建設(shè)與管理、供用水管理、農(nóng)村人畜引水工程的建設(shè)管理以及抗旱防汛等工作。多年來，水利服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，在水利建設(shè)與發(fā)展中起著重要的作用，近年來，水利服務(wù)站在落實(shí)各項(xiàng)政策措施和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中，更是主力軍。

5.3加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

管理人員在農(nóng)村水利管理方面起著最重要的作用，有必要加強(qiáng)對(duì)于管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。管理人員應(yīng)多閱讀農(nóng)村水利管理方面的相關(guān)書籍和資料，同時(shí)需要多進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合本地特點(diǎn)。有條件的地方可以請(qǐng)一些水利管理方面的專家來進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，向?qū)＜以儐栆恍┎涣私獾膯栴}，或者請(qǐng)專家提出管理制度建議，這都是能快速提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)的辦法。此外，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理過程中還需要做到權(quán)責(zé)一致，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利相關(guān)業(yè)務(wù)部門一定的工作空間，做到規(guī)劃管理，明白管理，盡可能擺脫領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)水利業(yè)務(wù)部門的束縛，以便于業(yè)務(wù)部門能夠更好的開展工作。

5.4組建運(yùn)行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)民主參與式管理

近年來，始終把組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)水利管理的重要內(nèi)容，按照指導(dǎo)而不干預(yù)，服務(wù)而不包辦的原則，以村為單位成立運(yùn)行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。將各類田間配套工程設(shè)施、地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施、人飲工程支管以下部分管網(wǎng)及設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)交給協(xié)會(huì)管理和使用，水務(wù)部分加強(qiáng)協(xié)會(huì)運(yùn)行管理，健全協(xié)會(huì)工作機(jī)制，通過與協(xié)會(huì)簽訂供水和建設(shè)管理責(zé)任書，建立考核考評(píng)機(jī)制，落實(shí)對(duì)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)扶持政策等措施，初步形成了“水管單位+用水戶協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的管理模式，使灌區(qū)管理逐步走上群眾參與式管理的路子，確保水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5.5加大水利科技建設(shè)，提升水利管理能力

近年來，在積極推行常規(guī)水利管理的同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化水利管理，積極建設(shè)水利信息化系統(tǒng)，把依靠科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源控制管理的有效手段，在上游研發(fā)建成了雨水情自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)，在河水灌區(qū)建成了水資源管理和測(cè)水量水自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)以及區(qū)域抗旱防汛指揮系統(tǒng)。這些信息自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，有效地落實(shí)了水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管理，充分地利用了洪水資源，合理的配置了水資源，提高了灌區(qū)管理水平。在區(qū)域內(nèi)的機(jī)井安裝地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施，通過水表、IC智能卡、智能控制箱、計(jì)算機(jī)及管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水量計(jì)量、自動(dòng)控制、分級(jí)分層的管理。同時(shí)與以水定電、以電控水、水電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施相配套的建設(shè)，形成“雙保險(xiǎn)”對(duì)地下水開采實(shí)行控制管理。

6結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程科學(xué)管理切實(shí)地關(guān)系著農(nóng)村人民的生產(chǎn)生活，影響著整個(gè)農(nóng)村水利工程建設(shè)。隨著國(guó)家和政府對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)的重視，相關(guān)人員應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，利用可以得到的資源建立起完善高效的管理制度。同時(shí)，政府也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理的支持，鼓勵(lì)相關(guān)專家到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。管理人員更應(yīng)及時(shí)針對(duì)出現(xiàn)的問題，科學(xué)合理地對(duì)管理政策進(jìn)行調(diào)整，配合本地水利資源特點(diǎn)制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展形式的管理政策。良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理政策能夠有效建設(shè)農(nóng)村水利工程，促進(jìn)整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量，共同促進(jìn)偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn);圖書館;服務(wù)

隨著黨的十七大的召開，國(guó)家為落實(shí)文化大發(fā)展大繁榮的要求，開始大力建設(shè)公共服務(wù)體系，大力踐行科學(xué)發(fā)展觀，致力于構(gòu)建和諧社會(huì)，為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在現(xiàn)階段屬于主要的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)象征服務(wù)體系建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)智力資源、傳播科學(xué)文化等義務(wù)，其根本目標(biāo)就是充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在公共服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并在公共服務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行了探索性的研究，并對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)給出了一些建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館除了具有傳統(tǒng)的借閱服務(wù)以外，還具有其他不同形式的服務(wù)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館都會(huì)開展形式多樣的活動(dòng)，常見的有征文、講壇、展覽、送書下鄉(xiāng)、送書上門等活動(dòng)，并且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館活動(dòng)都具有各自的特色，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還會(huì)開展圖書銀行活動(dòng)，為了傳播文化許多圖書館文明志愿者就會(huì)自發(fā)的參與到活動(dòng)中，圖書館也會(huì)為下崗的職工舉辦基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)活動(dòng)，這樣具有多樣化的圖書館活動(dòng)，會(huì)吸引廣大人民群眾的注意，使人們積極主動(dòng)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館活動(dòng)中。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在發(fā)展的過程中，采取了多種擴(kuò)大服務(wù)范圍的方法，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館社會(huì)服務(wù)輻射面和影響力的擴(kuò)大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還在館外開設(shè)了圖書外借點(diǎn)，這些圖書外借點(diǎn)方面了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書的流通，政府也積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)中，對(duì)農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村圖書室的建立給予了大力支持，并對(duì)基層給予了一定的資源支持和全面的技術(shù)指導(dǎo)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的過程中大力推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃”，大力開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民借閱圖書提供方便。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共享工程建設(shè)隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，遠(yuǎn)程訪問系統(tǒng)逐漸實(shí)現(xiàn)并開通，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館也可以共享省級(jí)圖書館的數(shù)字化資源，這就形成了基層文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在文化信息資源共建共享工程開展的過程中，應(yīng)該及資源建設(shè)為基礎(chǔ)，充分滿足廣大人民群眾的閱讀需求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)形式和服務(wù)效果有效結(jié)合起來，將網(wǎng)絡(luò)圖書館和傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)形式有效結(jié)合起來，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，在極大程度上增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館共享工程服務(wù)能力，但是現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)中存在著經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)水平低下、服務(wù)機(jī)制不完善等問題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)的開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系中存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足長(zhǎng)期以來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)中一直都存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館在建設(shè)的過程中經(jīng)費(fèi)緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館每年都很少有充足的經(jīng)費(fèi)來購(gòu)置新書，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的圖書資源補(bǔ)充速度緩慢，圖書種類少，各方面書籍不全面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的相關(guān)設(shè)備嚴(yán)重缺乏或者過于陳舊，其中可供支配在其他文化活動(dòng)中的資金非常少，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館公共文化服務(wù)活動(dòng)的開展。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)水平低下對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查和分析可以發(fā)現(xiàn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)水平存在很大的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展情況也各不相同。由于各個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大的不平衡，各個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館經(jīng)濟(jì)條件、網(wǎng)絡(luò)條件、基礎(chǔ)條件和人員隊(duì)伍等存在極大的不平衡，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)水平不平衡，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)水平低下的情況，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館形成了基層文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，許多市區(qū)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館一起構(gòu)成了市區(qū)、農(nóng)村一體化的圖書館服務(wù)體系，但是和市區(qū)圖書館相比，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的公共文化服務(wù)水平還存在著一定的差距。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的服務(wù)機(jī)制不完善目前我國(guó)省級(jí)和市級(jí)圖書館的服務(wù)形式呈現(xiàn)出形式多樣的特征，其服務(wù)內(nèi)容比較豐富，并且各具特色。但是，從整體上來看，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在發(fā)展的過程中，還沒有形成一個(gè)由省到市，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層覆蓋全省的系統(tǒng)化圖書服務(wù)機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在公共文化服務(wù)方面起到了一定的帶頭作用，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館公共服務(wù)體系的構(gòu)建，也是相關(guān)人員應(yīng)該思考的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)機(jī)制不完善，無法充分滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的圖書借閱需求，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設(shè)和文化傳播是十分不利的，也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)中亟待解決的問題。

三、完善基于公共服務(wù)過程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)的策略

1、構(gòu)建區(qū)域性圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)事業(yè)開展的過程中，嚴(yán)格遵循了“一級(jí)政府負(fù)責(zé)一級(jí)圖書館”的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)和管理不集中，很難形成總分館體系。因此，政府部門應(yīng)該在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館之間的合作，加強(qiáng)資源建設(shè)、服務(wù)管理和技術(shù)支持，從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館公共文化服務(wù)的職能，構(gòu)建區(qū)域性的圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立圖書館共享資源建立的方式和文化服務(wù)機(jī)制的建立方式，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)的順利進(jìn)行提供一定的基礎(chǔ)管理和支持，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)行業(yè)間的有效合作。2、建設(shè)多元化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)模式目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)中，圖書館的服務(wù)模式也要根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)其進(jìn)行多元化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的總分館制、館外固定服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等，這些多元化的圖書館服務(wù)模式，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行單獨(dú)的資源建設(shè)和管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的實(shí)際情況和地方居民的閱讀需求，設(shè)計(jì)并選擇多元化的全面的圖書館服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在實(shí)施這些多元化的服務(wù)模式時(shí)，都要盡最大的努力爭(zhēng)取地方政府的支持和幫助，有效解決資金和服務(wù)方面的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。3、根據(jù)“文化共享工程”拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)領(lǐng)域在新形勢(shì)下，全國(guó)文化信息資源共享工程是構(gòu)建公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要文化基礎(chǔ)工程，該工程開辟了不受地域、時(shí)間和空間限制的文化傳播渠道，這樣才能將豐富的文化資源傳播給廣大基層群眾。根據(jù)“文化共享工程”拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)領(lǐng)域，利用文化設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和各級(jí)圖書館，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館網(wǎng)絡(luò)，建立一定的基層文化服務(wù)機(jī)制，為廣大人民群眾提供直接或者間接的基層服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)的過程中，將公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)開展的基礎(chǔ)，重視并加強(qiáng)“信息貧困”地區(qū)的公共服務(wù)，盡可能的縮小“數(shù)字鴻溝”。4、開展豐富多彩的文化活動(dòng)文化活動(dòng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館開展文化服務(wù)、滿足人們基本文化需求的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在服務(wù)體系建設(shè)中，可以根據(jù)廣大人民群眾的文化需求特點(diǎn)、地方文化和地方發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確定位，合理設(shè)計(jì)和策劃各種文化活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)該將徐進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提高市民文化奸商品味為重點(diǎn)，打造具有本土文化特色的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮文化活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，并開展貼近社會(huì)、貼近生活、貼近群眾的文化活動(dòng)，不斷拓寬文化活動(dòng)產(chǎn)品的視野，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的公共文化服務(wù)效能。5、建設(shè)本土特色資源，打造品牌文化資源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為廣大人民群眾提供文化服務(wù)的基礎(chǔ)，地方特色資源是地方特色文化保護(hù)和傳播的重要載體，本土的特色資源建設(shè)是公共圖書館的一項(xiàng)重要任務(wù)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的文化特色，并且各地的文化大都博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該致力于本土特色資源建設(shè)和品牌文化的打造，在資源收集、整理、建設(shè)和利用的過程中，應(yīng)該對(duì)具有地方特色的文化資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并對(duì)這些資源進(jìn)行二次開發(fā)，建設(shè)具有特色的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，采用多種途徑宣傳、保護(hù)并利用特色資源，打造出良好的品牌文化。

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篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 發(fā)展策略 環(huán)境保護(hù) 品牌建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面對(duì)農(nóng)民最為基層的單位，和廣大農(nóng)民群眾有著十分密切的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)和生活水平的提升，同時(shí)也和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。

目前城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的還不夠完善，交通的不便利在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加上農(nóng)民的收入較低、缺少相對(duì)穩(wěn)定的生活保障，這在很大程度上抑制了農(nóng)民消費(fèi)的需求，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是有效的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人民生活水平的重要內(nèi)容，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合自身的理解和實(shí)踐，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行了探討。

一、目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著地域上的不平衡，主要體現(xiàn)在東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的落后嚴(yán)重的制約和影響了本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響到本地區(qū)農(nóng)村居民的生活狀況。通過研究分析，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特色不夠突出

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)比較突出的問題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠明顯，特色意味著有經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中如果不能形成自身特色就很難引起社會(huì)各界的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況也會(huì)受到相應(yīng)的限制。農(nóng)村地區(qū)有很多有特色的人文、特產(chǎn)以及環(huán)境方面的資源，可以用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中較為盲目，企業(yè)同質(zhì)化狀況較為嚴(yán)重，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中很難和相對(duì)成熟的城市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要路徑。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不夠活躍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好說明民間資本越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也就越高，社會(huì)就業(yè)和群眾生活水平也就越好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞可以用來衡量本地區(qū)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯的快于中西部地區(qū)，這中間一個(gè)很重要的原因就是東部地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異常的活躍，帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探討

（一）結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有針對(duì)性的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

首先分析本地是否存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，了解本地區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較的主要優(yōu)勢(shì)，這主要包含了人力資源、礦產(chǎn)資源、地理優(yōu)勢(shì)、人文特色等等。在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)候同時(shí)還要考慮未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)抓住可能存在的一些發(fā)展機(jī)會(huì)。如果本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源沒有任何的優(yōu)勢(shì)，則可以考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式，積極有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，或者是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作和競(jìng)爭(zhēng)能夠有效的推動(dòng)科技和管理方面的的進(jìn)步與發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作，促近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。區(qū)域外的競(jìng)爭(zhēng)與合作，則能夠使得本地區(qū)的企業(yè)吸收經(jīng)驗(yàn)，引入高效的管理方法和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中還注意要強(qiáng)化品牌意識(shí)，品牌是企業(yè)在營(yíng)銷過程需要特別強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌，扶植龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以提升本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的辨識(shí)度，促進(jìn)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要注意保護(hù)環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)需要吸取西方國(guó)家工業(yè)革命致使環(huán)境遭受到破壞的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中樹立科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)很好的結(jié)合起來，從而促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。

三、小結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民生活水品的提升和基層社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不足，同時(shí)本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福廣大農(nóng)民群眾。

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