導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市建設(shè)；生態(tài)化；環(huán)?；怀鞘心Ｊ?；生態(tài)資源；生態(tài)保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X171 文章編號(hào)：1009-2374（2017）08-0118-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.057

現(xiàn)階段，我國(guó)城市普遍面臨著環(huán)境污染、資源枯竭、人口劇增等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙，制約著城市的整體發(fā)展，使得城市功能難以滿足社會(huì)公眾的需求，在這樣的背景下，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。針對(duì)生態(tài)城市建設(shè)中的問(wèn)題實(shí)施有效的解決對(duì)策，是推進(jìn)城市生態(tài)化、綠色化建設(shè)的有效保障。

1 生態(tài)城市建設(shè)概述

生態(tài)城市是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過(guò)程中，由原蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家提出的一種理想城市模式。該理念的追求目標(biāo)主要包括：技術(shù)與自然的協(xié)調(diào)融合；生產(chǎn)力與創(chuàng)造力得以有效保護(hù)；物質(zhì)、信息、能量的高效率運(yùn)用；生態(tài)良性循環(huán)。生態(tài)城市的出發(fā)點(diǎn)在于解決環(huán)境污染、追求優(yōu)美環(huán)境，并且其內(nèi)涵融合了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等各種因素，本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)，該理念恰如其分地表達(dá)了人們對(duì)于理想化城市的追求。1989年，我國(guó)江西省宜春市首次開(kāi)啟生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目，成為第一個(gè)生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的逐日普及，從1995年開(kāi)始，我國(guó)成都、天津、揚(yáng)州等城市先后提出構(gòu)建生態(tài)城市的目標(biāo)，由此我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)全面拉開(kāi)序幕。

2 生態(tài)城市建設(shè)中存在的題

2.1 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)

在改革開(kāi)放之初，受總體經(jīng)濟(jì)政策的影響，我國(guó)將主要精力置于發(fā)展經(jīng)濟(jì)之上，片面追求經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)，實(shí)施粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，忽視了生態(tài)環(huán)境的保持與保護(hù)，甚至以犧牲城市自然環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。受這種傳統(tǒng)發(fā)展思想理念的遺留影響，在我國(guó)后續(xù)城市建設(shè)中，依然不能對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)提起應(yīng)有的重視，城市發(fā)展規(guī)劃中依然將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于首要位置，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響沒(méi)有及時(shí)采取治理措施。此外，直到20世紀(jì)90年代，我國(guó)才逐漸意識(shí)到城市自然環(huán)境的重要性，從而開(kāi)始強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，然而先前的遺留影響依舊嚴(yán)重制約著城市的健康發(fā)展。

2.2 城市生態(tài)資源較差

城市生態(tài)資源較差會(huì)在根本上拉低生態(tài)城市建設(shè)的起點(diǎn)，使生態(tài)城市建設(shè)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市生態(tài)資源較差主要包括兩方面內(nèi)容：其一是城市居民居住的生態(tài)環(huán)境惡化，空氣污染、水質(zhì)污染、綠地減退等多項(xiàng)問(wèn)題得不到及時(shí)有效的處理與解決，導(dǎo)致在空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠地面積、生物多樣性等方面較發(fā)達(dá)國(guó)家處于落后地位；其二是城市資源短缺，主要表現(xiàn)在飲用水資源、可規(guī)劃用地、礦產(chǎn)資源等方面的不足，而城市的迅速發(fā)展需要以資源消耗作為基礎(chǔ)支撐，城市資源短缺必然會(huì)限制城市的發(fā)展及生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn)。

2.3 城市居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱

居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱是制約生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一是居民生活垃圾處置的合理性較差，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)減少，然而對(duì)于可回收、不可回收等垃圾的分類處理依舊不能得到重視，尤其是不可分解的塑料制品以及會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的電池、化學(xué)合成劑等垃圾的處理，往往會(huì)與普通垃圾混裝，如此加重了城市環(huán)境污染；其二是部分單位及個(gè)人為了滿足自身利益，任意擠占綠化用地，甚至存在破壞植被、盜用公共設(shè)施的嚴(yán)重行為，給生態(tài)城市建設(shè)造成了阻礙。

2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)污染排放控制力度較弱

城市中的建筑工程項(xiàng)目較多，而施工單位為了追求施工進(jìn)度，降低施工管理成本，沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)污染排放進(jìn)行科學(xué)控制。建筑施工中存在夜間違規(guī)施工、機(jī)械設(shè)備噪聲大、廢棄材料胡亂丟棄、液體廢料亂排放等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重污染了城市居民生活環(huán)境，甚至威脅著城市居民的身體健康。其中雖然部分排放的監(jiān)測(cè)結(jié)果并未超標(biāo)，然而依舊對(duì)居民生活造成了嚴(yán)重影響，造成“達(dá)標(biāo)仍擾民”的情況，加之法律方面的寬泛阻礙了環(huán)境監(jiān)管措施的有效實(shí)施，使得施工現(xiàn)場(chǎng)污染排放成為制約生態(tài)城市推進(jìn)的重點(diǎn)因素。

2.5 城市規(guī)劃的科學(xué)性較差

以往的城市規(guī)劃大多忽視了對(duì)人口承載力的研究，人口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了生態(tài)良性循環(huán)的最大限量，資源的短缺無(wú)法保證人口未來(lái)增長(zhǎng)的需求。另外，一些城市的規(guī)劃忽視了對(duì)城市景觀格局的重塑，城市景觀缺少整體優(yōu)化及合理的功能分區(qū)，這樣很不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。同樣，還有很多城市忽視了地方特色的保護(hù)與構(gòu)建，原有的富有民族特色及地方特色的街道與建筑，逐漸被著裝統(tǒng)一的新形象所覆蓋。這些都是與生態(tài)城市建設(shè)相違背的，在規(guī)劃中沒(méi)有體現(xiàn)生態(tài)設(shè)計(jì)的理念。

3 生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題的原因分析

城市生態(tài)是一個(gè)包含諸多復(fù)雜因子的系統(tǒng)，對(duì)其分析評(píng)價(jià)的開(kāi)展與進(jìn)行需要以評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定為前提條件。以圖1所示的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中存在問(wèn)題的原因主要包括以下三個(gè)

3.1 城市自然生態(tài)方面

目前我國(guó)城市化進(jìn)程逐日加快，導(dǎo)致城市人口密度普遍較大，資源稟賦較差，尤其體現(xiàn)在飲用水人均占有比例上，地下水超采率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)值。另外，在人均耕地方面普遍低于聯(lián)合國(guó)533.6m2的警戒線，人均森林占有面積較低，這些指標(biāo)直接影響城市生態(tài)資源的優(yōu)劣。這些因素嚴(yán)重制約著生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn)。

3.2 城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)方面

我國(guó)大部分城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元GDP能耗依然偏高，第三產(chǎn)業(yè)通常為能耗低、排放少的項(xiàng)目，然而通常第三產(chǎn)業(yè)在城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的比例依然較小，第二產(chǎn)業(yè)的占有比例及發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與輕工業(yè)的發(fā)展依然得不到政府的重視與大力支持，因此導(dǎo)致城市生態(tài)化發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性較差，不能滿足生態(tài)城市建設(shè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求。

3.3 城市社會(huì)生態(tài)方面

近些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但卻是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)破壞，對(duì)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模越來(lái)越大，能源消耗猛增，同時(shí)資源的利用效率也過(guò)低等一系列問(wèn)題都在困擾著我們，嚴(yán)重制約了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。人與自然，人與社會(huì)之間的矛盾日益突出，出現(xiàn)了一系列的“城市病”。如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境作保障，就很難實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧相處，同樣也嚴(yán)重阻礙了生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展。

4 優(yōu)化生態(tài)城市建設(shè)的有效對(duì)策

4.1 完善生態(tài)城市發(fā)展的有效機(jī)制

政府及相P部門需要針對(duì)政策、制度等制定與落實(shí)，將生態(tài)城市與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于首要位置，大力宣傳生態(tài)城市建設(shè)理念，強(qiáng)化城市居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，給予生態(tài)城市建設(shè)足夠的制度與資金支持，為生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn)提供保障，從而強(qiáng)化城市的生態(tài)功能與作用，并以科學(xué)發(fā)展觀為內(nèi)核統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之與城市的生態(tài)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外還需要建立一套具有較強(qiáng)可執(zhí)行性與科學(xué)性的監(jiān)督機(jī)制，使之作為生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障，同時(shí)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)不符合生態(tài)城市建設(shè)理念的行為進(jìn)行監(jiān)督控制，收集違規(guī)證據(jù)，勒令其第一時(shí)間進(jìn)行整改，對(duì)于影響惡劣的需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從而為生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn)肅清

障礙。

4.2 健全生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)具有較強(qiáng)的多元化意味，并包含對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等多方面因素的綜合考慮與結(jié)合。因此需要依據(jù)生態(tài)城市建設(shè)的具體階段，將總目標(biāo)分解成為階段性目標(biāo)，從而健全生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此對(duì)城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢(shì)、生態(tài)化能力與協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)判與衡量。另外，生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與健全需要以國(guó)家環(huán)保局關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)規(guī)定為基礎(chǔ)，遴選與本地區(qū)特點(diǎn)相符的具體指標(biāo)及其權(quán)重，對(duì)于無(wú)法運(yùn)用分辨信息實(shí)施權(quán)重確定的指標(biāo)，需要采用專家分析法對(duì)其權(quán)重進(jìn)行科學(xué)化的確定，以強(qiáng)化生態(tài)城市綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性與科學(xué)性，進(jìn)而為生態(tài)城市建設(shè)提供可靠、科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)與參考依據(jù)。

4.3 將生態(tài)保護(hù)納入企業(yè)干部績(jī)效考核體系

生態(tài)城市建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)思想，因此其建設(shè)的不斷推進(jìn)需要以實(shí)現(xiàn)思想從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?。從?nèi)涵本質(zhì)上來(lái)看，生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn)要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)由短期性向長(zhǎng)期性、由直接性向間接效果的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要求經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)由單一追求經(jīng)濟(jì)高效向經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的轉(zhuǎn)變。反映到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，該思想依舊可以作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。因此需要將生態(tài)環(huán)保納入企業(yè)干部績(jī)效考核體系中，督促其重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視的協(xié)調(diào)

共存。

4.4 強(qiáng)化城市居民的生態(tài)意識(shí)

強(qiáng)化城市居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的前提條件。首先需要采用有效手段強(qiáng)化宣傳教育，從思想上提升居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)城市理論的推廣，使社會(huì)公眾意識(shí)到自己在生態(tài)城市建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，從而激發(fā)其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與主觀能動(dòng)性，促使其改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力。政府及相關(guān)部門需要借助生態(tài)文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、參與、支持生態(tài)城市建設(shè)的氛圍，以政府、教育管理機(jī)構(gòu)及學(xué)校為主要陣地，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心內(nèi)涵的生態(tài)教育管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分發(fā)揮生態(tài)教育模范帶頭作用。此外，政府需要號(hào)召社會(huì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工藝團(tuán)體，使其針對(duì)市民開(kāi)展一系列的生態(tài)活動(dòng)，使市民意識(shí)到“污染環(huán)境是需要付出代價(jià)的，而保護(hù)環(huán)境是我們應(yīng)盡的義務(wù)”，從理論和實(shí)際兩個(gè)方面雙管齊下，促進(jìn)城市居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，以此為生態(tài)城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，同時(shí)也是人類文明的標(biāo)志。生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展的主要趨勢(shì)，以生態(tài)城市建設(shè)的重要性為基礎(chǔ)，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題實(shí)施有效對(duì)策予以解決，是保證生態(tài)城市建設(shè)大力推進(jìn)的必要手段。

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篇2

一、保障房建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、保障對(duì)象資格審查把關(guān)不嚴(yán)

在保障性住房對(duì)象的審核過(guò)程中，由于政府主管部門只能根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息資料和自己已經(jīng)調(diào)查到的信息資料來(lái)審核申請(qǐng)對(duì)象是否符合申請(qǐng)條件，不能完全了解申請(qǐng)人的年家庭收入、人均享用住房面積、是否有注冊(cè)公司、是否有車輛等情況。因而主管部門和申請(qǐng)人之間存在信息的不對(duì)稱現(xiàn)象，由于個(gè)人收入誠(chéng)信系統(tǒng)不健全，難以很準(zhǔn)確地做到對(duì)收入的審查，導(dǎo)致一些居民采取虛報(bào)瞞報(bào)收入的手段去騙取保障房，私開(kāi)證明甚至出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些中高收入者魚(yú)目混珠，享受了不該享受的優(yōu)惠政策，使有限的社會(huì)保障性住房資源未能用在最需要的居民身上，造成保障性住房制度福利成效低下。

2、保障性住房選址困難

國(guó)家對(duì)保障性住房建設(shè)用地有明確的規(guī)定，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別地方政府在保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)上執(zhí)行政策的偏差很大，由于開(kāi)發(fā)商品房，地方政府能得到的收益很大，地段、市政及生活服務(wù)設(shè)施好的地塊建成了商品房，出于成本考慮，保障性住房大多建在地理位置相對(duì)偏僻的城郊，小區(qū)周邊醫(yī)療、衛(wèi)生、公交、商業(yè)、教育等配套設(shè)施不完善。地理位置的邊緣化、保障房物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)較高等問(wèn)題增加了困難群體的生活成本。導(dǎo)致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)不周妥

大多保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，樓內(nèi)空間布置不合理，影響使用功能，施工圖的建筑設(shè)計(jì)一直存在簡(jiǎn)單套用圖紙的問(wèn)題。保障性住房的建設(shè)單位是政府，從設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)下達(dá)、設(shè)計(jì)圖紙的審核等各環(huán)節(jié)都存在不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)密的問(wèn)題，使得保障性住房設(shè)計(jì)圖紙較為簡(jiǎn)單獲得通過(guò)。

4、保障房資金來(lái)源不足、施工質(zhì)量差

保障性住房資金來(lái)源是單一的政府性補(bǔ)貼，需要支付高額的拆遷補(bǔ)償、征地、配套等費(fèi)用，況且在下?lián)苜Y金時(shí)有挪用的現(xiàn)象，使得保障性住房資金供應(yīng)緊張，導(dǎo)致施工方使用廉價(jià)的建筑材料，并且施工工藝簡(jiǎn)單、粗糙。一些保障性住房的施工管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，建筑質(zhì)量存在隱患。相關(guān)政府管理部門在管理保障性住房建設(shè)中人手少、經(jīng)驗(yàn)差，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理不到位，使得在建設(shè)過(guò)程中，不能有效杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，存在工程質(zhì)量隱患。

5、保障房退出機(jī)制還未真正形成

與清楚明見(jiàn)的保障房申請(qǐng)程序相比，退出機(jī)制顯得模糊又粗糙。對(duì)于當(dāng)前保障房對(duì)象資格審查不嚴(yán)，利用不正當(dāng)手段騙購(gòu)、騙租的回收，缺乏具體的可操作性規(guī)定；對(duì)于合法手續(xù)申領(lǐng)的保障房，在日后生活條件改善了，不在符合保障房擁有的合法條件了，政府如何回購(gòu)，讓新的住房困難戶入住，缺乏具體的制度框架；地方政府保障房主管部門為了工作好干，把上級(jí)下達(dá)的保障房任務(wù)指標(biāo)完成，就算完成任務(wù)，后續(xù)的保障房退出工作就不下大力去做了，這就造成了保障房是“住得進(jìn)去，退不出來(lái)”的局面。

二、對(duì)以上問(wèn)題作如下分析并提出解決辦法

1、增強(qiáng)部門合力、嚴(yán)把保障對(duì)象資格審查關(guān)

保障性住房工程是一項(xiàng)部門聯(lián)動(dòng)、群策群力的民生工程，開(kāi)展時(shí)由政府牽頭，各項(xiàng)工作要分別征求民政、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、住建等有關(guān)職能部門的意見(jiàn)，在申報(bào)、初審、復(fù)核、公示等環(huán)節(jié)中，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，嚴(yán)格申報(bào)程序，確保此項(xiàng)工作的公開(kāi)、公正和公平。保障性住房主管單位，要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組受理并審查申請(qǐng)保障房家庭的資格，在初審和復(fù)審過(guò)程中，相關(guān)人員簽字確認(rèn)，明確責(zé)任。交警、工商、房管、公積金管理中心和申請(qǐng)人所在的單位等相關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)職能職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人車輛、公司、房屋、公積金繳納、收入等情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查和篩選，最后將符合申請(qǐng)條件的家庭進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議后進(jìn)行分配。在保障性住房分配過(guò)程中采用電腦搖號(hào)的方式，紀(jì)檢、檢察部門全程監(jiān)督，公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，全過(guò)程進(jìn)行錄像，這樣確保分配過(guò)程中陽(yáng)光操作、公平公正。

2、加強(qiáng)保障性住房的選址的適用性

保障性住房的選址工作應(yīng)做到以人為本，要將本地區(qū)的住房困難人群進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計(jì)、分析，著重分析人群主要在那些區(qū)域，結(jié)合城市規(guī)劃、配套設(shè)施，綜合考慮保障人群的工作、生活、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際情況，合理確定選址的地塊。優(yōu)先安排保障性住房的土地供應(yīng)，如出現(xiàn)用地緊張的情況或與商品房開(kāi)發(fā)有沖突的地塊，可靈活采用將保障性住房與商品房配套建設(shè)，如本縣的邑博園小區(qū)就將廉租房和商品房配建在一個(gè)小區(qū)，達(dá)到了很好的效果。選址方案初定后，要召集行業(yè)內(nèi)專家召開(kāi)論證會(huì)，召集保障群眾的聽(tīng)證會(huì)，這樣建設(shè)的保障房才能更有效的滿足住房困難群眾的需要。

3、加強(qiáng)保障性住房施工圖設(shè)計(jì)的適用性。

保障性住房設(shè)計(jì)不講排場(chǎng)，不講闊氣，不講外表形狀，以滿足困難人群居住為首位，以實(shí)用功能為主，兼顧戶型的平面布局以及空間結(jié)構(gòu)；保障性住房設(shè)計(jì)要找設(shè)計(jì)實(shí)力雄厚、資質(zhì)等級(jí)高的單位。設(shè)計(jì)單位要安排有一定資歷、設(shè)計(jì)水平較高的設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮小戶型的特殊性，又要顧及到出入、光照、使用的舒適性。隨著人們生活水平的不斷提高對(duì)居住條件要求也在提高，現(xiàn)在提倡的50平方米以 的廉租房和公租房，在中小城市已經(jīng)不適合人們的居住需求了，中小城市的土地供應(yīng)相對(duì)不緊張，可以適當(dāng)提高廉租房、公租房的面積。如果將來(lái)空房率升高時(shí)，可根據(jù)需要將兩戶改為一戶，并從節(jié)能角度考慮改動(dòng)成本最小，而從使用功能、舒適性又大大的提高了，那時(shí)政府可將空置的住房出售。

4、強(qiáng)化資金管理，確保工程質(zhì)量。

保障性住房是中小城市改善民生的標(biāo)志性工程，國(guó)家撥付建設(shè)資金后，要努力的用好管好。資金撥付后，要直接撥付到保障性住房主管部門和財(cái)政部門共同監(jiān)管的賬戶，撥付資金時(shí)，先由保障性住房主管部門核實(shí)，財(cái)政部門審批后直接撥付到施工企業(yè)，確保?？顚Ｓ茫踩褂?。為保證保障性住房工程質(zhì)量安全，要求所有保障性住房工程做到建設(shè)手續(xù)齊全、質(zhì)量過(guò)關(guān)、安全措施到位、檔案資料完整，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開(kāi)透明運(yùn)行，把保障性住房建設(shè)成陽(yáng)光工程、優(yōu)良工程、群眾滿意的工程。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于扎實(shí)做好保障性安居工程質(zhì)量管理工作的通知》，提高施工企業(yè)資質(zhì)門檻，選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、工程質(zhì)量安全有保證的施工企業(yè)承接保障性住房的建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全終身制，施工中發(fā)生質(zhì)量安全隱患要立即責(zé)令施工單位停工整改?？⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和責(zé)任人姓名，以確保工程質(zhì)量。

5、建立退出機(jī)制，形成科學(xué)合理的內(nèi)循環(huán)機(jī)制

加強(qiáng)保障房的管理，建立合理的退出機(jī)制，杜絕新的住房大鍋飯。保障房一經(jīng)投入使用，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律落實(shí)養(yǎng)護(hù)和維修。對(duì)廉租住房住戶，因家庭經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生變化，生活條件好轉(zhuǎn)的，應(yīng)制定相應(yīng)辦法督促其搬家騰退，讓房與需要保障救濟(jì)的“雙困”居民，不能再現(xiàn)老體制下“公房永租權(quán)”的大鍋飯現(xiàn)象。要盡快調(diào)整政策，使保障房真正適合中低收入家庭和低收入家庭的消費(fèi)。比如將購(gòu)買限制條件調(diào)整為按照社會(huì)平均工資測(cè)算的家庭年收入水平以下，對(duì)壟斷行業(yè)、社會(huì)平均工資指導(dǎo)水平較高的行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行限制。建立租賃戶的個(gè)人租賃信用檔案。通過(guò)制度來(lái)規(guī)范個(gè)人租賃信用活動(dòng)和當(dāng)事人的租賃行為。租賃戶的個(gè)人租賃信用檔案從租賃戶申請(qǐng)之日起開(kāi)始建立，到入住時(shí)正式建檔，從社會(huì)保障性租賃房退租時(shí)歸檔。建立信用等級(jí)評(píng)定制度，并在租金、以及以后社會(huì)保障性住房的申購(gòu)中給予優(yōu)惠政策，同時(shí)可以將該信用檔案作為日后個(gè)人信用檔案一部分，盡快建立經(jīng)濟(jì)適用房租賃市場(chǎng)，加緊出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，積極引導(dǎo)、適度消費(fèi)，形成一部分人購(gòu)買、一部分人租用的經(jīng)濟(jì)適用房供銷格局，形成合理的租售結(jié)構(gòu)，滿足一部分既買不起經(jīng)濟(jì)適用房，又不具備租用廉租房條件的居民的需求。

保障性住房建設(shè)是牽扯到千家萬(wàn)戶的民生工程，是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)舉措，只有全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能把保障房建設(shè)的更好，更能滿足住房困難群眾的需要。

篇3

【關(guān)鍵詞】受眾視角；城市品牌；目標(biāo)顧客；調(diào)查

隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快和國(guó)際化的挑戰(zhàn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，開(kāi)放程度不斷提高，城市間資源競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，城市管理者越發(fā)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、塑造良好城市形象的重要性。

一、城市品牌營(yíng)銷理論綜述

城市營(yíng)銷將城市所擁有的公共資源和服務(wù)看作產(chǎn)品，借助現(xiàn)代營(yíng)銷手段向目標(biāo)受眾進(jìn)行宣傳推廣，以達(dá)到銷售城市品牌形象的目的。城市品牌則是一個(gè)城市在樹(shù)立自身品牌形象的過(guò)程中，根據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略定位所傳遞給公眾并得到社會(huì)認(rèn)可的核心概念。美國(guó)杜克大學(xué)凱文·萊恩·凱勒提出“一座城市可以被品牌化”的思想，他認(rèn)為“像產(chǎn)品和人一樣，地理位置或某一空間區(qū)域也可以成為品牌”，城市品牌化是讓人們了解和知道某一區(qū)域并將某種形象和聯(lián)想與這個(gè)城市的存在自然聯(lián)系在一起，讓它的精神融入城市的每一座建筑中，讓競(jìng)爭(zhēng)與生命和這個(gè)城市共存。城市品牌是城市寶貴的財(cái)富，能為城市創(chuàng)造形象和信譽(yù)，具有創(chuàng)造財(cái)富的潛能。對(duì)城市品牌的塑造，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從五個(gè)視角開(kāi)展深入研究，即內(nèi)部品牌觀、城市受眾觀、城市營(yíng)銷觀、城市形象和城市文化等五個(gè)視角。其中城市受眾觀視角認(rèn)為城市品牌是存在于城市受眾內(nèi)心中，城市品牌的最終形成是由城市內(nèi)部利益相關(guān)者的滿意度和城市外部利益相關(guān)者的積極感知所驅(qū)動(dòng)。張鴻雁（2002）提出，城市發(fā)展是一個(gè)社會(huì)整體滿意的體系，即城市市民滿意、城市游客滿意、投資者滿意、環(huán)境滿意、管理者滿意、社區(qū)滿意，以及在城市品牌經(jīng)營(yíng)中的個(gè)體差異滿意、城市理念滿意、行為滿意和視覺(jué)滿意等。

二、基于受眾視角的湛江城市品牌現(xiàn)狀調(diào)查和分析

湛江是我國(guó)改革開(kāi)放后首批沿海開(kāi)放城市之一，有著優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)十大宜居城市。多年來(lái)盡管湛江在GDP增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造等方面取到顯著成績(jī)，但知名度和吸引力、國(guó)際影響力等仍很欠缺，與同期發(fā)展的城市如大連、寧波等差距很大。本項(xiàng)目針對(duì)目標(biāo)顧客展開(kāi)了湛江城市環(huán)境感知與體驗(yàn)滿意度和城市品牌知名度及美譽(yù)度的調(diào)查。調(diào)查把湛江城市目標(biāo)顧客分兩個(gè)群體：第一是湛江市民（即內(nèi)部目標(biāo)顧客）；第二是到過(guò)湛江的外地人和只聽(tīng)過(guò)湛江的外地人（即外部目標(biāo)顧客），隨機(jī)選擇1000人為調(diào)查對(duì)象，其中前者為450人，后者為550人。

1.目標(biāo)顧客對(duì)湛江市城市整體環(huán)境感知與體驗(yàn)的滿意度的調(diào)查與分析。（1）對(duì)湛江城市經(jīng)濟(jì)的滿意度分析。該項(xiàng)分析有經(jīng)濟(jì)水平、開(kāi)放程度、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和賺錢機(jī)會(huì)等五個(gè)指標(biāo)，評(píng)價(jià)選項(xiàng)分別為較好、一般、較差和不清楚四項(xiàng)。五個(gè)指標(biāo)中放程度有72.3%認(rèn)為“較好”，而經(jīng)濟(jì)水平、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和賺錢機(jī)會(huì)分別有67.3%、58.5%、62.2%和60%認(rèn)為“較差”?？梢?jiàn)目標(biāo)顧客對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)狀況滿意度不高。（2）對(duì)湛江城市綜合形象的滿意度分析。該項(xiàng)分析有科技水平、文教事業(yè)、自然風(fēng)光、名勝古跡等四個(gè)指標(biāo)，其中人們對(duì)自然風(fēng)光的評(píng)價(jià)較高，有50.8%的人認(rèn)為“較好”，而科技水平和文教事業(yè)則分別有40.3%和39.7%的人表示“不清楚”，說(shuō)明政府推廣不夠。名勝古跡有54.3%的人認(rèn)為“一般”，說(shuō)明湛江名勝古跡沒(méi)突出優(yōu)勢(shì)。（3）對(duì)湛江市城市吸引力印象的滿意度分析。該項(xiàng)分析有投資創(chuàng)業(yè)、工作打拼、生活居住、學(xué)習(xí)深造和旅游休閑五個(gè)吸引力指標(biāo)。其中生活居住和旅游休閑滿意度較高，分別有67.3%和59.2%的人認(rèn)為“較好”。而投資創(chuàng)業(yè)、工作打拼分別有45.3%和66.7%的人認(rèn)為“較差”，學(xué)習(xí)深造則有40.6%的人認(rèn)為“一般”。說(shuō)明湛江居住環(huán)境令人滿意，但投資和工作不具吸引力。（4）對(duì)湛江市政府的形象認(rèn)知分析。該項(xiàng)分析有辦事效率、民主程度、嚴(yán)格執(zhí)法和開(kāi)拓創(chuàng)新四個(gè)指標(biāo)，目標(biāo)顧客對(duì)這四項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)都不高，認(rèn)為“較差”的比例較大，分別為68.3%、70.2%、75.1%和56.6%。說(shuō)明人們對(duì)政府的管理和服務(wù)滿意度不高，尤其是嚴(yán)格執(zhí)法方面，75.1%的人認(rèn)為“較差”，24.9%認(rèn)為“不清楚”。（5）對(duì)湛江市市容環(huán)境和公共服務(wù)形象的分析。該項(xiàng)分析有市容規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境、交通秩序、公共服務(wù)和社會(huì)治安六項(xiàng)指標(biāo)，其中綠化環(huán)境滿意度最高，65.6%的人認(rèn)為“較好”，市容規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和社會(huì)治安則分別45.2%、55.6%、35.2%和40.8%認(rèn)為“一般”，且交通秩序有28%認(rèn)為“較差”。（6）對(duì)湛江市市民形象的評(píng)價(jià)分析。該項(xiàng)分析有誠(chéng)實(shí)守信、不排外、樂(lè)于助人和文化素養(yǎng)四項(xiàng)指標(biāo)。四項(xiàng)指標(biāo)分別有55.3%、70.6%、50.2%和75.8%的人認(rèn)為“較差”。說(shuō)明湛江人給人的印象不好，尤其是不排外和文化素養(yǎng)有70%以上的人認(rèn)為“較差”。（7）對(duì)湛江整體形象的評(píng)價(jià)分析。該項(xiàng)分析里有休閑、舒適、競(jìng)爭(zhēng)、拼搏、海鮮美食、忙碌等詞，讓受眾選擇或自己概括幾個(gè)詞形容對(duì)湛江的整體印象，分別有91%、83.4%和86.1%的人認(rèn)為是“休閑”、“舒適”和“海鮮美食”。說(shuō)明湛江目前“魅力港城、休閑之都”的定位是準(zhǔn)確的。

2.湛江市城市名片的知名度、美譽(yù)度調(diào)查分析。所謂“城市名片”是在城市定位基礎(chǔ)上選擇出能代表城市的文化品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、地理品牌等進(jìn)行重點(diǎn)培育和推廣，把其打造成代表城市的著名形象品牌。（1）對(duì)湛江的地域特色資源的美譽(yù)度評(píng)價(jià)分析。該項(xiàng)分析人們認(rèn)為用“濱海城市”、“休閑城市”來(lái)形容湛江較貼切，分別有93.9%和83.1%認(rèn)為“較好”，“宜居城市”和“海鮮美食城市”也分別有70.4%和63.1%認(rèn)為“較好”?？梢?jiàn)“濱?！迸c“休閑”給目標(biāo)顧客的印象最深，說(shuō)明這兩個(gè)詞可表達(dá)湛江的城市定位。（2）對(duì)湛江本土文化特色的美譽(yù)度評(píng)價(jià)分析。該項(xiàng)調(diào)查中人們對(duì)石狗文化、醒獅文化的評(píng)價(jià)較高，分別有45.4%和33.7%認(rèn)為“較好”。但其中大部分是內(nèi)部目標(biāo)顧客，分別只有9%和7.8%的外部目標(biāo)顧客提到這兩種項(xiàng)文化。而有25.4%認(rèn)為“不清楚”，說(shuō)明政府對(duì)本土文化缺乏對(duì)外的整合推廣。（3）對(duì)湛江著名產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度分析。大部分受眾都知道湛江的石化和鋼鐵項(xiàng)目，但55%和68.3%認(rèn)為“較差”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)、珍珠產(chǎn)業(yè)分別有56.1%、49.7%、40.1%認(rèn)為“較好”。內(nèi)部目標(biāo)顧客知道小家電和羽絨產(chǎn)業(yè)，分別有29.9%、30.1%認(rèn)為“較好”。（4）對(duì)湛江著名旅游景點(diǎn)的美譽(yù)度評(píng)價(jià)分析。該項(xiàng)分析中湖光巖的知名度最高，有61.4%的人認(rèn)為“較好”，其次是龍海天，50.9%的人認(rèn)為“較好”。內(nèi)部顧客中有50.3%、45.7%和38.3%的人提到特呈島、漁港公園和硇洲燈塔。可見(jiàn)湖光巖可作為著名景點(diǎn)進(jìn)行整合推廣。（5）對(duì)湛江著名物產(chǎn)資源的美譽(yù)度分析。該項(xiàng)分析中廉江紅江橙、徐聞波蘿和高橋紅樹(shù)林被提得最多，分別有80.1%、61.2%和43.2%的人認(rèn)為“較好”。38.6%和33.1%的內(nèi)部顧客認(rèn)為劍麻和羅非魚(yú)“較好”。

3.湛江城市品牌建設(shè)存在的問(wèn)題。從上述調(diào)查中可見(jiàn)湛江城市品牌建設(shè)存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（1）城市定位一直較混亂，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一規(guī)劃。“宜居宜業(yè)的生態(tài)型海灣城市”、“優(yōu)秀旅游城市”、“大港口、大工業(yè)”等等定位口號(hào)，令人感覺(jué)混亂，只是為了城市定位而提出口號(hào)，且與人們感覺(jué)到的休閑、舒適的城市印象無(wú)法形成統(tǒng)一。（2）政府為了追求政績(jī)和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的人文環(huán)境建設(shè)，以致湛江市民素質(zhì)不高。并且以短期效果為導(dǎo)向進(jìn)行城市品牌建設(shè)，對(duì)即時(shí)經(jīng)濟(jì)效益大的旅游業(yè)大力推廣，需要長(zhǎng)期培育的產(chǎn)業(yè)品牌則推廣乏力，對(duì)無(wú)法產(chǎn)生即時(shí)經(jīng)濟(jì)效益的本土特色文化更缺乏推廣。（3）政府服務(wù)意識(shí)較差，沒(méi)有真正把管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，無(wú)法做到真正的服務(wù)社會(huì)，以致人們對(duì)政府的形象評(píng)價(jià)不佳。（4）因?yàn)檎非蠖唐谛Ч?，加之城市定位混亂，在城市品牌推廣中，采用的手法多變，沒(méi)有形成主題統(tǒng)一的、具有延續(xù)性的城市品牌推廣方法。如2006年9月湛江市政府主辦、湛江市旅游局等承辦的“聚焦南方大港，相約魅力湛江”城市品牌推廣系列活動(dòng)取得較好的效果。但是時(shí)至今日，再也沒(méi)有搞過(guò)成系列的整合推廣活動(dòng)。如湛江形象代表南珠小姐的選舉活動(dòng)，選了幾屆就沒(méi)了下文，又如湛江海洋博覽會(huì)，當(dāng)時(shí)政府提出“一年一博”，可“博”了幾年以后再也沒(méi)有“博”下去。

三、提升湛江城市品牌形象的對(duì)策分析

要成為一個(gè)目標(biāo)顧客向往的城市，必須讓目標(biāo)顧客對(duì)城市的感知和體驗(yàn)感到滿意，這樣城市才具有吸引力。鑒于上文對(duì)湛江城市品牌形象現(xiàn)狀的調(diào)查分析，針對(duì)解決這些問(wèn)題，提出以下對(duì)策：（1）發(fā)掘湛江自身優(yōu)勢(shì)，明確湛江城市定位。湛江市政府委托中科院編制的《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2009年—2050年）》于2010年4月通過(guò)湛江市人大常委會(huì)審議，湛江將以“生態(tài)型海灣城市”的新姿態(tài)努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路，努力發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，明確湛江“魅力港城、休閑之都”的定位。（2）利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域性發(fā)展中心和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。作為區(qū)域中心城市湛江有一定的地緣優(yōu)勢(shì)，擁有得天獨(dú)厚的豐富海洋資源，是我國(guó)的海洋大市之一，具有成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。湛江已構(gòu)建較完善的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成了臨港石化、海洋食品加工、船舶維修制造、海洋工程裝備、濱海休閑旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，與打造濱海城市品牌相輔相成。（3）優(yōu)化湛江城市人文環(huán)境，實(shí)施城市文明工程，提高市民綜合素質(zhì)。在各社區(qū)、各單位開(kāi)展模范市民評(píng)選，感動(dòng)湛江的風(fēng)云人物等活動(dòng)。如湛江2012年9月舉辦的首屆“湛江好人”活動(dòng)，評(píng)選出陳光保等9名湛江好人，此舉弘揚(yáng)了中國(guó)傳統(tǒng)美德，提高了公民道德素質(zhì)，應(yīng)該長(zhǎng)期固化下來(lái)，以建立和諧的高素質(zhì)的湛江人文氛圍，打造良好的人文環(huán)境。（4）實(shí)施政府形象工程，實(shí)施問(wèn)責(zé)制，提升政府的效率和形象。實(shí)施政府政策的透明化、網(wǎng)絡(luò)化和聽(tīng)證化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門的意識(shí)，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)。湛江市政府于2010年7月開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)一步提高全市政務(wù)公開(kāi)工作水平，加快服務(wù)政府、透明政府、高效政府建設(shè)有著重要意義。（5）多渠道全方位整合推廣城市品牌。城市品牌形象最直接表現(xiàn)為城市外部的知名度和內(nèi)部的美譽(yù)度。城市品牌宣傳的目標(biāo)受眾不僅是市民，還包括各組織、企業(yè)以及外地的居民，所以在渠道選擇上，湛江政府要利用各種方式進(jìn)行整合傳播，利用各大傳媒把城市品牌由里往外推廣，把城市最核心的價(jià)值呈現(xiàn)給社會(huì)公眾，從而提升城市品牌知名度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王衛(wèi)平，王亞榮，單穎.南通城市品牌的戰(zhàn)略定位及推廣對(duì)策探析.江蘇商論.2012（5）

[2][美]凱文·林奇，林慶怡，陳朝暉，鄧華譯.城市形態(tài).華夏出版社，2002

篇4

關(guān)鍵詞：城市排水系統(tǒng)；污水；管道；對(duì)策

1存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)程序出現(xiàn)問(wèn)題

①城市發(fā)展中廠房建設(shè)與污水收集系統(tǒng)建設(shè)不同步

由于城市中的廠房建設(shè)難度相對(duì)較小，而廠房收集系統(tǒng)的建設(shè)難度較大，尤其是老城區(qū)排水系統(tǒng)改造難度更大，所以建設(shè)單位往往先建設(shè)污水廠，然后根據(jù)道路改造或資金投入的情況逐步建設(shè)收集系統(tǒng)。這就造成了廠區(qū)建設(shè)規(guī)模和進(jìn)廠水水質(zhì)難以合理確定，投入運(yùn)行后實(shí)際值與設(shè)計(jì)值往往相差較大。在我國(guó)已經(jīng)建成的城市污水處理廠中，由于配套管網(wǎng)的建設(shè)沒(méi)有跟上而使得有相當(dāng)一部分的進(jìn)水流量沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，進(jìn)水濃度偏低，導(dǎo)致污水廠沒(méi)有獲得應(yīng)有的投資效益和環(huán)境效益。

有不少城市為了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市匆忙上馬污水處理廠，而污水收集系統(tǒng)則無(wú)建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施考慮，造成國(guó)家投入資金沒(méi)有發(fā)揮效益。如我省某市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模為 的污水廠幾年前就已經(jīng)建成，而配套管網(wǎng)卻只能收集 的污水，無(wú)法保證污水廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成運(yùn)行成本很高，而且大部分設(shè)備被閑置。

②污水管道未形成系統(tǒng)

對(duì)于老城區(qū)來(lái)講，雖然污水截流干管已經(jīng)鋪設(shè)，但由于規(guī)劃接入的排水系統(tǒng)未進(jìn)行改造或改造不徹底，故污水未全部進(jìn)入截流干管，形成不了完整的排水系統(tǒng)。這樣就出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：一方面由于部分污水繼續(xù)排河而使得水體繼續(xù)受到污染；另一方面，污水截流干管未充分發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象在全國(guó)的很多城市帶有普遍性。對(duì)于新建區(qū)來(lái)講，雖然按照規(guī)劃埋設(shè)了污水管道，但污水干管未事先埋設(shè)，這使得已經(jīng)埋設(shè)的污水管道的污水沒(méi)有出路，形成不了完整的污水收集系統(tǒng)。其后果是：一方面，已埋設(shè)的污水管道所收集之污水繼續(xù)接入雨水管道污染水體；另一方面，即使干管再埋設(shè)后，但支管改造難度增加，也會(huì)造成排水系統(tǒng)混亂。

1．2排水體制選擇不合理

①不切實(shí)際地選擇分流制

分流制有很多優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市的老城區(qū)來(lái)講，如道路不改造拓寬，小區(qū)不改造建設(shè)，即使污水主干管已經(jīng)建成，那么也無(wú)法實(shí)施雨、污分流。其結(jié)果只能是：一方面污水總干管閑置不用，造成投資浪費(fèi)；另一方面，污水還是走雨水管道排河，繼續(xù)污染水體。

②不完全合流制的截流倍數(shù)過(guò)小為了防止水體被污染，雨季時(shí)污水截流井有一個(gè)截流倍數(shù)（一般為1～4）。而在實(shí)際使用時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多城市的截流井截流倍數(shù)很小，有的城市甚至僅為0～0.5。出現(xiàn)這種情況原因有二：①污水流量未預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，排水管尺寸不夠，導(dǎo)致一下雨截流井就溢流入河，這時(shí)截流干管也只能是一個(gè)形式；②考慮到經(jīng)濟(jì)因素，建設(shè)單位本身不愿意有截流倍數(shù)。

1.3管材和接口形式不正確

①“張冠李戴”使用管材

國(guó)家明文規(guī)定，為了保證管道接口質(zhì)量和防止地下水大量滲入，直徑＜800的混凝土排水管必須使用承插式排水管。而在很多地方?jīng)]有這種管材出售，有些建設(shè)單位不了解管材的使用條件就用預(yù)應(yīng)力或自應(yīng)力混凝土輸水管（當(dāng)管頂覆土厚度＞2m時(shí)，在車荷載和土荷載下易損壞）代替。

②不重視接口形式和質(zhì)量

有些縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管不采用承插式排水管，或?qū)Υ罂趶狡浇涌诘馁|(zhì)量不重視，因而造成地下水大量滲入，這使得進(jìn)廠污水的有機(jī)物濃度偏低，同時(shí)還會(huì)造成地面沉降而產(chǎn)生事故。

1.4基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不合理

目前，使用較多的基礎(chǔ)一般為砂墊層基礎(chǔ)和混凝土基礎(chǔ)，但在使用中常出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題：一方面，不考慮各種基礎(chǔ)的適用條件而盲目選用基礎(chǔ)形式，例如管徑＞600、覆土厚度＞2m的混凝土排水管仍舊采用砂墊層基礎(chǔ)；另一方面，為了安全起見(jiàn)，不考慮土質(zhì)情況而一律采用180°或135°混凝土基礎(chǔ)，造成了投資偏大。

2分析與對(duì)策

2.1污水收集系統(tǒng)的建設(shè)

污水收集系統(tǒng)的建設(shè)不僅要與廠區(qū)建設(shè)同步，而且要使已埋設(shè)的污水管道盡快形成系統(tǒng)，以便有效地減輕對(duì)城市及周圍水體污染，同時(shí)為城市污水的集中處理打下必備的基礎(chǔ)，應(yīng)盡量使先修道路下的污水管道成為干管，這樣有利于后繼道路的污水接入，使污水管道盡快形成系統(tǒng)，使排水系統(tǒng)的建設(shè)真正與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，與開(kāi)發(fā)步驟相配合。

2.2排水體制的選擇

排水體制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡和詳細(xì)的費(fèi)用效益分析后確定。對(duì)于新城區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全分流制；對(duì)于改造難度很大的老城區(qū)（采用合流制排水系統(tǒng)），可維持合流制排水系統(tǒng)，但要科學(xué)、合理地確定截流倍數(shù)；在降雨量很少的城市，可根據(jù)實(shí)際情況采用合流制；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或受納水體的環(huán)境要求較高時(shí)，可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統(tǒng)。

在進(jìn)行排水體制的選擇時(shí)，城市規(guī)模也是一個(gè)需要考慮的重要因素。

①大城市的新建區(qū)應(yīng)采用分流制，如果降雨量很多，則應(yīng)將老城區(qū)的合流制逐步改造成分流制，這樣有利于水體環(huán)境質(zhì)量的真正改善。大城市經(jīng)濟(jì)狀況較好，因而有實(shí)行分流制的經(jīng)濟(jì)能力，而且由于雨水不進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，也相應(yīng)地減少了污水排放量，降低了處理廠的建設(shè)規(guī)模。

②降雨量很多的中等城市遠(yuǎn)期宜考慮全面采用分流制，近期可考慮分流制與合流制并存。具體選擇應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和實(shí)際情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。

③因匯水面積小、污染物總量不太大，加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，許多小城市未建有完善的排水管網(wǎng)。為了盡快改善水污染狀況，在這些雨水量不是很大的地區(qū)可采用合流制排水系統(tǒng)。

2.3管材的選用

管材選用一方面要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，另一方面要滿足使用要求。管徑＜800的混凝土排水管必須選用承插式排水管以便保證接口施工質(zhì)量，防止地下水大量滲入；管頂覆土厚度＞2m的承插式排水管不允許用預(yù)應(yīng)力混凝土輸水管和自應(yīng)力混凝土輸水管代替；采用UPVC排水管時(shí)，應(yīng)使管頂覆土厚度≥0.8m，在地下水位高的地區(qū)還應(yīng)考慮覆土厚度對(duì)管道的抗浮影響。

2.4基礎(chǔ)的選擇

在選擇排水管道基礎(chǔ)類型時(shí)應(yīng)綜合考慮槽基土質(zhì)情況、地下水位、管徑大小、覆土深度、接口方式及管材種類等因素。排水管道基礎(chǔ)適用條件和施工要求參見(jiàn)下表。

3結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：城市園林規(guī)劃；園林設(shè)計(jì)；主要問(wèn)題

1當(dāng)前城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.1城市風(fēng)景園林建設(shè)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重

各地城市園林建設(shè)相互模仿，對(duì)園林建設(shè)的規(guī)劃及構(gòu)思浮于表面，為了城市風(fēng)景園林建設(shè)而建設(shè)。城市形象工程頻頻出現(xiàn)，缺乏實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2地方城市風(fēng)景園林建設(shè)缺乏人文精神

城市風(fēng)景園林建設(shè)是一個(gè)地方的地標(biāo)，在各城市跟風(fēng)的城市建設(shè)中，在追求大而美的園林建設(shè)中忽略了自身特點(diǎn)，在園林設(shè)計(jì)中沒(méi)有自己的特點(diǎn)和個(gè)性，反映不出當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情和當(dāng)?shù)亓?xí)俗。大面積雷同的城市風(fēng)景園林建設(shè)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和區(qū)域設(shè)計(jì)。每個(gè)地方都有自己的歷史文化和人文風(fēng)韻，雷同的城市風(fēng)景園林建設(shè)，掩蓋了地方歷史文化特色，缺乏歷史文化的繼承，造精神的缺失。

1.3忽視了當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境因素

在不考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境、地理風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，照搬其他地方園林建設(shè)。追求新鮮、不同的設(shè)計(jì)，不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不考慮當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件是否能夠承擔(dān)起新的生物樣種的引進(jìn)和繁衍。不僅破壞了當(dāng)?shù)氐闹脖缓铜h(huán)境，造成資源浪費(fèi)，也耗費(fèi)了大量的財(cái)力、物力，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大負(fù)擔(dān)。

1.4加大了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

不合理的城市建設(shè)規(guī)劃，盲目的城市風(fēng)景園林建設(shè)，不顧經(jīng)濟(jì)水平和城市發(fā)展速度的建設(shè)，加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。盲目地跟風(fēng)建設(shè)，不切實(shí)際的大規(guī)模建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)和財(cái)力的耗費(fèi)。如果地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不起城市建設(shè)費(fèi)用的支出，容易導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)被挪用等經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。

1.5不適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的園林建設(shè)，維護(hù)成本過(guò)高

照搬其他地方的園林規(guī)劃建設(shè)，不適合當(dāng)?shù)氐某鞘协h(huán)境的建設(shè)，耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力去維護(hù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)支出偏大，園林建設(shè)成本過(guò)高，容易滋生亂收費(fèi)等問(wèn)題。

2對(duì)于當(dāng)前問(wèn)題應(yīng)該采取的對(duì)策

2.1合理規(guī)劃城市建設(shè)，合理布局城市風(fēng)景園林建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展

在加快城市建設(shè)進(jìn)程中，要科學(xué)、合理地規(guī)劃城市發(fā)展藍(lán)圖，合理規(guī)劃城市建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌布局，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩盹L(fēng)貌和人文條件進(jìn)行研討和商議，綜合考慮各方意見(jiàn)，制定合理的城市風(fēng)景園林建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)效的、可持續(xù)的風(fēng)景園林規(guī)劃?rùn)C(jī)制。從制度上加以保障，有效規(guī)范和監(jiān)督城市建設(shè)的有序進(jìn)行。

2.2實(shí)地考察，園林建設(shè)注重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

在城市風(fēng)景園林建設(shè)中，要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、水文、植被、人居環(huán)境等因素，在城市風(fēng)景園林的建設(shè)過(guò)程中，要保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不被破壞，因地制宜，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益并舉。

2.3堅(jiān)持當(dāng)?shù)靥厣Ｗo(hù)當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情

在城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中，要在城市建設(shè)中守護(hù)和傳承歷史文明。城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)必須結(jié)合歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代城市特色，在城市風(fēng)景園林建設(shè)中保留當(dāng)?shù)靥厣@是古老文化的瑰寶，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情是區(qū)別于其他地區(qū)的名片，是當(dāng)?shù)刈钫鎸?shí)的面貌，在追求現(xiàn)代文明建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)古老文明的傳承。

2.4科學(xué)、有序地進(jìn)行城市風(fēng)景園林維護(hù)工作

合理規(guī)劃城市風(fēng)景園林，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜藛T數(shù)量、分布等合理調(diào)配，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)對(duì)園林修護(hù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高園林管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。

2.5在城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中要講究“人”的因素，重視“以人為本”

在現(xiàn)代城市建設(shè)中，更注重“人”的因素，城市風(fēng)景園林建設(shè)歸根結(jié)底是為人服務(wù)，因此在整個(gè)城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中要注重人文因素，增強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“以人為本”，提高城市的內(nèi)涵和品質(zhì)。

3結(jié)論

現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的建設(shè)，既要考慮當(dāng)?shù)氐乩淼孛埠腿宋娘L(fēng)情，還要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平；既要體現(xiàn)現(xiàn)代文明的發(fā)展，又要傳承歷史韻味。面對(duì)當(dāng)前城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)暴露出的諸多問(wèn)題，要改變思路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的城市規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)、合理的城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

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2王瑩.探析城市風(fēng)景園林設(shè)計(jì)存在的弊端及完善對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2016（6）

篇6

[關(guān)鍵詞]市政建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；BT模式；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.122

[中圖分類號(hào)]F283 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-0-02

根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布的關(guān)于市政建設(shè)的相關(guān)文件，國(guó)家已將BOT建設(shè)模式引入了我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域，而B(niǎo)T模式就是BOT模式的一種獨(dú)特新穎的變換形式。是指政府利用非政府資金進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資方式，也是目前我國(guó)城市建設(shè)籌集建設(shè)資金的一種新模式。當(dāng)前，我國(guó)城市化水平的推進(jìn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需要與政府建設(shè)資金不足的矛盾日益突出，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在著一定的問(wèn)題。所以利用非政府資金進(jìn)行市政建設(shè)的方式受到了政府的青睞。BT模式可有效解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題，解決這一尷尬的局面，還可解決目前市政基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問(wèn)題。而且現(xiàn)在越來(lái)越多的建設(shè)工程引入BT模式，特別是一些工程量大，工程規(guī)模大，工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。所以BT模式在不斷發(fā)展，而且發(fā)展速度很快，短短幾年，已從以前單一的、獨(dú)立的領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)移到其他建設(shè)領(lǐng)域，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

1 我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在的問(wèn)題

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市主體設(shè)施正常運(yùn)行的保障，是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件，也是勞動(dòng)力在生產(chǎn)的重要條件。但近年來(lái)我國(guó)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多問(wèn)題，比如資源浪費(fèi)嚴(yán)重，建設(shè)不能統(tǒng)籌兼顧，不能滿足人民需要，且建設(shè)水平差異太大，建設(shè)不平衡等。且因城市化進(jìn)程太快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有些跟不上城市化建設(shè)的步伐，所以各地虛假城市化的現(xiàn)象也普遍存在，所謂“欲速則不達(dá)”，這么快的建設(shè)進(jìn)程勢(shì)必會(huì)引起一些問(wèn)題。

1.1 建設(shè)質(zhì)量差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，中國(guó)的城市建設(shè)盲目追求建設(shè)速度，忽略建設(shè)的效益和質(zhì)量，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重?；旧纤械某鞘性诮ㄔO(shè)中都存在著重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。比如城市道路建設(shè)，俗語(yǔ)稱“要致富，先修路”，因?yàn)榈缆肥墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的血管，是城市運(yùn)作的紐帶，但現(xiàn)在的道路建設(shè)，雖然十分重視道路的興建，卻忽視了道路的建設(shè)質(zhì)量。道路的建設(shè)不注重質(zhì)量，剛建好的道路又要拆掉重修，導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)。雖然道路的修建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了一定貢獻(xiàn)，但卻浪費(fèi)了國(guó)家的資源和政府資金。

1.2 建設(shè)不能統(tǒng)籌兼顧，附加性建設(shè)多

當(dāng)前，很多城市建設(shè)中沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧的方案。比如，在道路建設(shè)之前就應(yīng)全面考慮到下水道、自來(lái)水、網(wǎng)線等問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)的建設(shè)中因?yàn)闆](méi)有考慮到這些問(wèn)題導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)、附加性建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)，這樣的建設(shè)根本沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼顧。如果能夠在一次修路的方案中就綜合考慮到這些因素，就能做到統(tǒng)籌兼顧，將會(huì)節(jié)約更多資源，使建設(shè)更有效率，更好地貫徹以人為本的理念，更好地為人民服務(wù)。

1.3 建設(shè)不注重環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)破壞

建設(shè)不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)考慮到環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)的要求是，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。將“好”放在“快”的前面，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)更重視建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)的整體效益。建設(shè)需要考慮到環(huán)境保護(hù)，不能再像以前一樣以犧牲環(huán)境為代價(jià)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。比如，大量抽取地下水是城市道路建設(shè)采取的方式之一。大量抽取地下水，是為了排干凈地下水來(lái)穩(wěn)固地面上的建筑物，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣做會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，會(huì)影響生態(tài)平衡。甚至還會(huì)造成城市“天坑”的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。又如，不達(dá)標(biāo)污水排放的問(wèn)題，在城市建設(shè)中，企業(yè)將不達(dá)標(biāo)的污水直接排放到河流里，不僅影響河流的水文水情，污染水質(zhì)，更會(huì)對(duì)城市居民的身體健康造成嚴(yán)重威脅。再如，城市垃圾的處理問(wèn)題，現(xiàn)在城市處理垃圾的方式，大多實(shí)行填埋處理，將垃圾統(tǒng)一埋到地下，一些有害垃圾會(huì)破環(huán)土壤結(jié)構(gòu)，污染地下水，一些可回收利用的垃圾也都被浪費(fèi)掉，這些都是在城市建設(shè)中忽略環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致的。

1.4 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不平衡

我國(guó)目前的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體水平都不高。與國(guó)民生產(chǎn)總值類似，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平也有相關(guān)指標(biāo)用來(lái)評(píng)判。根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與聯(lián)合國(guó)的平均建設(shè)水平差距甚大，特別一些特殊的建設(shè)更是落后，比如我國(guó)建設(shè)中污水的處理設(shè)施等。另外，在我國(guó)國(guó)內(nèi)的建設(shè)中，也存在著很多問(wèn)題，建設(shè)不平衡，建設(shè)差異大，這些主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，我國(guó)區(qū)域不同，城市的建設(shè)也不平衡。從相關(guān)數(shù)據(jù)中可得知，東部地區(qū)建設(shè)水平普遍要高于中西部地區(qū)，一些規(guī)模大的城市、發(fā)達(dá)的城市建設(shè)水平要高于欠發(fā)達(dá)城市。第二，主要表現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)部也存在不平衡的問(wèn)題。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含著許多內(nèi)容，包括公路房屋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)。這些不同的設(shè)施體現(xiàn)了內(nèi)部建設(shè)的不平衡。一般來(lái)說(shuō)，公路房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比環(huán)境衛(wèi)生方面的建設(shè)更受政府重視。如修路這一設(shè)施建設(shè)，基本是每一個(gè)城市都看重的、都要做的，但對(duì)于污水的達(dá)標(biāo)排放、垃圾的有效處理等環(huán)境衛(wèi)生方面的建設(shè)卻相對(duì)落后。

2 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入BT模式的優(yōu)點(diǎn)

正因?yàn)楫?dāng)前城市建設(shè)存在很多問(wèn)題，所以，以往的城市建設(shè)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的城市化進(jìn)程，不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)在的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正因如此，我們可引入BT模式這種建設(shè)方式，這是一種符合我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的新型建設(shè)方式，具有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)。

2.1 降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本

在正常的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。而且因?yàn)楸旧砑夹g(shù)匱乏，實(shí)力不強(qiáng)，建設(shè)觀念落后，導(dǎo)致建設(shè)投入成本與我們的收獲不成正比。但在BT模式下，建設(shè)資金是不需要政府投入，這樣政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)，便可節(jié)省大量的人力、物力。另一方面，政府也不需要設(shè)置專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)中的各項(xiàng)目進(jìn)行管理。等該項(xiàng)目建設(shè)好并完全合格以后，政府才會(huì)支付資金，這種模式下建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低很多。上文已提到，一般采用BT模式的都是一些大型工程。大型工程交給BT承包商，承包商為了追求更大的利潤(rùn)，就會(huì)給出雙方都認(rèn)可的價(jià)格。且BT模式在大型工程中的引入，還可提高工程進(jìn)度，加快工程效率，所以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入BT模式非常重要。

2.2 優(yōu)化項(xiàng)目管理

在BT建設(shè)模式下，相關(guān)BT承包商為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)想方設(shè)法利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行管理。先進(jìn)的管理方法能提高工程建設(shè)的質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，形成良好的循環(huán)，也是我國(guó)城市建設(shè)最理想的形式。BT承包商在建設(shè)過(guò)程中引入的先進(jìn)管理方法和管理理念，可為我國(guó)政府進(jìn)行其他設(shè)施建設(shè)起到指導(dǎo)和借鑒作用。

2.3 實(shí)現(xiàn)政府與BT承包商的“雙贏”

BT模式可看作是一種建設(shè)模式，也可看作是一種政府的融資方式。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入BT模式，可使政府和BT承包商獲得雙贏。一方面，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，這些建設(shè)資金僅靠政府財(cái)政撥款有時(shí)確實(shí)難以支撐。但這種模式可在建設(shè)的過(guò)程中，將非政府資金引入到建設(shè)中來(lái)，緩解政府的財(cái)政困境。這樣的方式并不會(huì)因?yàn)槿谫Y渠道的改變而影響到建設(shè)的結(jié)果，還會(huì)使政府規(guī)劃籌建、但資金又不足的項(xiàng)目盡早落成，獲得發(fā)展，這樣的情況下政府也會(huì)有更多的時(shí)間對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、獲得社會(huì)效益的同時(shí)盡到自己的職責(zé)。另一方面，也可為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。企業(yè)發(fā)展，必須要有工程實(shí)施，必須要有投資渠道。而將BT引入政府的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就可為企業(yè)提供更多的投資渠道。如果企業(yè)僅靠自己的工程維持發(fā)展，會(huì)比較艱難。但如果可拓寬企業(yè)的投資渠道，讓企業(yè)承包更多的工程，企業(yè)就可更好的獲利。BT模式中，企業(yè)投資渠道不僅更多，還可減輕企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兺顿Y的是政府的建設(shè)工程。最終，將BT模式引入政府市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，可緩解政府在建設(shè)中存在的資金問(wèn)題，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)。企業(yè)可有更廣的投資渠道，更低的投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)自身的長(zhǎng)久發(fā)展，這樣就實(shí)現(xiàn)了政府與BT承包商的“雙贏”。

3 結(jié) 語(yǔ)

與其他建設(shè)模式相比，BT建設(shè)模式擁有很多明顯優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中理性的引入BT模式，可有效解決目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在一些問(wèn)題，有效的進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并讓這類建設(shè)擁有長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性發(fā)展。另外，在促進(jìn)城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)人民生活水平的全面提升。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙曉強(qiáng).淺談市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的BT模式管理及有效運(yùn)作[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展，2013（3）.

[2]吳賢國(guó)，蔣雪，張立茂，等.BT模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2013（11）.

[3]劉凱.市政工程BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究項(xiàng)目管理[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2011.

篇7

關(guān)鍵詞：城市園林；綠化；問(wèn)題；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的規(guī)模和面貌也發(fā)生了很大變化，人們的物質(zhì)文化水平和精神文化水平在不斷地發(fā)生改變。在這種新情況下，城市園林綠化工作越來(lái)越顯示出它的重要性。

1 現(xiàn)代化生態(tài)園林城的意義

園林不再是服務(wù)于某一群體，而是面向全社會(huì)服務(wù)，它可以改善城市環(huán)境，合理使用資源，調(diào)控人、生物與環(huán)境之間關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市園林生態(tài)系統(tǒng)的建立可以提高城市內(nèi)有害氣體的凈化率，提高城市空氣的含氧量，降塵、降噪音，保護(hù)水土流失等，所以，城市園林生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代化園林發(fā)展的必然方向。

2 現(xiàn)階段園林綠化存在的問(wèn)題

2.1 園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)

城市建設(shè)中綠地預(yù)留面積較少，而建筑用地面積則很多。大多城市多為老城區(qū)，建筑群的辨識(shí)性較低，街道空間十分有限，行道樹(shù)的栽培往往會(huì)影響街景的透視，住房的采光大多不太好，因此，行道樹(shù)常常需要修剪，從而限制了樹(shù)木的自然生長(zhǎng)。目前，城市所擁有的綠地面積不足，園林綠化發(fā)展受限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足城市居民休閑、娛樂(lè)的需要。人們對(duì)園林綠化重要性的認(rèn)識(shí)薄弱，很多城市綠化建設(shè)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，隨意挪用、占用綠地、濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，園林綠化與城市發(fā)展不能同步。

2.2 存在不科學(xué)的傾向性

個(gè)別城市的園林綠化工作者不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地理環(huán)境等特點(diǎn)和樹(shù)木生物學(xué)特性，盲目引進(jìn)外地樹(shù)種，重名貴品種，輕鄉(xiāng)土品種；重人工造景，輕自然景觀；重草輕樹(shù)，造成引種失敗和病蟲(chóng)害的頻繁發(fā)生，也間接的造成了資源的浪費(fèi)和園林綠化成本的增加。

2.3 管理水平低

管理工作忽視了“三分鐘、七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理措施。另外，還存在著園林執(zhí)法隊(duì)伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段落后等問(wèn)題。這些都是造成城市園林綠化事業(yè)落后于城市發(fā)展的主要原因。

2.4 城市環(huán)境對(duì)園林植物的影響

城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，氣候異常等，這些都加劇了園林病蟲(chóng)害的發(fā)生。由于城市的建筑特性導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)空氣和生活污染嚴(yán)重、光照條件不足、土壤堅(jiān)實(shí)透氣性差、建筑垃圾多、缺肥少水、生長(zhǎng)空間狹窄，這些都促使了植物生長(zhǎng)勢(shì)弱、抗逆性降低，為病蟲(chóng)害的發(fā)生提供了有力條件。

3 城市園林綠化的發(fā)展對(duì)策

3.1 因地制宜，優(yōu)化綠地設(shè)計(jì)

根據(jù)城市不同特點(diǎn)進(jìn)行不同的綠化設(shè)計(jì)，建設(shè)有特色的生態(tài)園林城市，突出城市文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，集中力量在城市主要路口和繁華地段營(yíng)造一批人文景觀，布置一些有特色的城市廣場(chǎng)、綠地、建筑小品，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風(fēng)情，提升城市品味。大力提倡使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、易管理、易養(yǎng)護(hù)、抗病蟲(chóng)害強(qiáng)、抗旱節(jié)水以及富有本地特色的鄉(xiāng)土物種。嚴(yán)格控制引種，只有在通過(guò)引種試驗(yàn)，馴化成功，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的前提下，才能進(jìn)行大面積地推廣應(yīng)用。

3.2 重視園林綠化管理，加大養(yǎng)護(hù)資金投入

園林綠化施工建設(shè)完成后，要使綠地發(fā)揮應(yīng)有的功能效益，后期養(yǎng)護(hù)管理是關(guān)鍵。首先，提高園林隊(duì)伍整體專業(yè)技術(shù)水平，了解和掌握植物的生長(zhǎng)特性及病蟲(chóng)害的防御與治療。其次，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，提高工作效率。

3.3 園林綠化管理全民化

城市園林綠化要通過(guò)多種途徑、多種方式，向社會(huì)各界群眾宣傳講授園林綠化的相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)青少年愛(ài)護(hù)植物，保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)和習(xí)慣。形成全民參與園林綠化管理，使園林綠化管理認(rèn)識(shí)深入人心，得到群眾的支持和擁護(hù)，促進(jìn)園林工作的進(jìn)一步展開(kāi)，更好地為打造魅力城市、綠色生態(tài)園林城市而奮斗。

參考文獻(xiàn)

1陳丹等.城市園林綠化存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009

篇8

關(guān)鍵詞：園林綠化 存在的問(wèn)題 對(duì)策分析

園林作為城市中僅有的綠色元素，也是唯一具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀、提高城市生活水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用， 同時(shí)它也是城市生態(tài)系統(tǒng)中的一部分， 在保持整個(gè)城市的生態(tài)平衡方面有著積極作用，是城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分， 也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。隨著城市園林體制改革和相關(guān)配套措施的實(shí)施， 城市園林綠化發(fā)展水平雖然得到不斷提高，但是，綜合全國(guó)一些城市分析， 我國(guó)的一些城市園林綠化還未達(dá)到完全理想的效果，所以筆者希望通過(guò)本文提出一些相應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)的園林綠化工程提供一些參考。

一、園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）城市園林綠化規(guī)劃不盡合理。城市園林綠化工作與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無(wú)總體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與其它城市公共設(shè)施市政設(shè)施不同步不配套。片面追求大而全，或者照搬

照抄其它城市的綠化建設(shè)，沒(méi)有體現(xiàn)出自身城市特色。人造景觀多，沒(méi)有充分發(fā)揮自然景觀在城市園林設(shè)計(jì)的的作用。近年來(lái)大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹(shù)木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力 物力、財(cái)力的浪費(fèi)。（2）園林綠化建設(shè)城鄉(xiāng)脫節(jié)。城郊防護(hù)林建設(shè)是城市園林綠化建設(shè)的重要組成部分。而在城市園林綠化建設(shè)中往往忽視城郊防護(hù)林的建設(shè)，并且設(shè)計(jì)質(zhì)量和建設(shè)投資難以保證。以往的城郊防護(hù)林往往目標(biāo)單一，只關(guān)注于防護(hù)，無(wú)論在總體布局、設(shè)計(jì)、林相結(jié)構(gòu)，樹(shù)種選擇等方面都忽略了與城市風(fēng)格、文化藝術(shù)、市民體閑、醫(yī)療健康、保健等方面的關(guān)系。其它林網(wǎng)也在由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市開(kāi)發(fā)用地過(guò)程中被切割或占用，原有防護(hù)林網(wǎng)的完整性受到嚴(yán)重?fù)p壞。（3）園林綠化資金難以保證，制約園林綠化。事業(yè)的發(fā)展城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市市政公用事業(yè)和城市環(huán)境建設(shè)

的重要組成部分，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)。它具有生態(tài)、 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的效益，居主要地位的是生態(tài)和社會(huì)效益。園林綠化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益正是體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益中，并不能給園林綠化單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。園林綠化事業(yè)的這種社會(huì)公益性，長(zhǎng)期以來(lái)一直由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，或者建設(shè)單位自籌投入的方式，使得園林綠化經(jīng)費(fèi)難以得到保障，直接影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

二、城市園林綠化的發(fā)展對(duì)策分析

1、園林綠化與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)

城市綠化不是可有可無(wú)的點(diǎn)綴，而是保護(hù)城市居民賴以生存環(huán)境的重要對(duì)策。很多地方急功近利，盲目追風(fēng)、互相攀比，投入大量資金進(jìn)行建設(shè)，急于搞城市建設(shè)卻忽視了綠地建設(shè)，并沒(méi)有獲得良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。城市建設(shè)不能局限于建設(shè)現(xiàn)代化的高樓大廈，應(yīng)追求人與自然、人與環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)為園林綠地留一定的空間。在保證城市綠化用地，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的同時(shí)，采取多種方式增加城市綠化用地。在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地，土地由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾扇潛芊绞教峁?。?guó)家征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地的，按 5中華人民共和國(guó)土地管理法6 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)周圍建設(shè)綠化隔離林帶， 其用地涉及的耕地， 可以視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，而不作為耕地減少進(jìn)行考核。為加快城郊綠化，應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可采取地方政府補(bǔ)助的辦法建設(shè)苗圃、公園、運(yùn)動(dòng)綠地、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林等。

2、因地制宜進(jìn)行優(yōu)化綠化設(shè)計(jì)

根據(jù)城市不同特點(diǎn)進(jìn)行不同的綠化設(shè)計(jì)，突出城市文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營(yíng)造一批人文景觀，結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設(shè)施，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風(fēng)情，提升城市品位，新城區(qū)以大面積的綠化種植為主；而老城區(qū)由于綠地面積有限， 其綠化建設(shè)應(yīng)以改造為主， 結(jié)合城市居民活動(dòng)休閑的需要做精做細(xì)，營(yíng)造不同的城市綠化風(fēng)格，合理配植綠化樹(shù)種，并大力提倡使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹(shù)種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護(hù)的植物。

3、解決城市中心區(qū)和舊城區(qū)公共綠地不足問(wèn)題

（1）大力挖掘城市中心區(qū)綠化用地潛力，充實(shí)舊城區(qū)綠量，提高綠化質(zhì)量。結(jié)合中心區(qū)危房、舊房的拆遷改造和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，置換綠化用地，增加綠地面積。舊城區(qū)改造必須留出綠地和公共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)先綠化。（2）加強(qiáng)道路綠化建設(shè)，新建、擴(kuò)建道路必須留有綠化用地，使城市形成綠蔭長(zhǎng)廊。（3）通過(guò)拆墻透綠、墻面綠化、欄桿綠化、樹(shù)干綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等多種手段來(lái)增加城區(qū)綠量。（4）保護(hù)和修復(fù)城區(qū)名勝古跡，配以綠地，促進(jìn)旅游，以展示文化特色。（5）因?yàn)橹行膮^(qū)土地極為寶貴， 因此綠化上應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)建成園林精品，從質(zhì)量上提高綠化水平，最大限度地發(fā)揮城市綠化綜合效益。（6）加大管理力度，真正做到“建成一片綠，管好一片綠”。

4、解決綠化資金不足問(wèn)題

要落實(shí)綠化資金，加快建設(shè)步伐。落實(shí)資金是創(chuàng)建工作的基本保證。采取政府牽頭，企業(yè)、集體、個(gè)人參與，多渠道籌集資金的措施，按誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建設(shè)；誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢0 的原則，實(shí)行分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理，充分發(fā)揮各方面的積極性，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。城市綠化建設(shè)資金是城市公共財(cái)政支出的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主的方針。城市各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要的資金，保證城市綠化工作的需要，尤其應(yīng)加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，特別要增加管理維護(hù)資金。國(guó)家將通過(guò)加大對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持中西部地區(qū)城市綠化建設(shè)。拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)。將綠化費(fèi)用納入城市各項(xiàng)建設(shè)的投資預(yù)算，并按規(guī)定建設(shè)綠地。對(duì)不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，由城市人民政府綠化行政主管部門依照 城市綠化條例6 有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其補(bǔ)建并達(dá)到規(guī)定面積，確保綠化建設(shè)。具體辦法可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)具體情況制定。

通過(guò)闡述我國(guó)園林綠化的現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望可以為我國(guó)的園林綠化盡一份力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧恩卿.城市規(guī)劃中城市園林綠化的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2010(27)

篇9

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市環(huán)境工程建設(shè)與人們生活息息相關(guān)。在城市環(huán)境工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)以科學(xué)的視角、可持續(xù)發(fā)展理念，正確的處理人和自然、人和生態(tài)的關(guān)系，有效的改善人類的居住環(huán)境，并高效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)地位提升。因此，現(xiàn)代各種生產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，都需要重視環(huán)境工作，重視環(huán)境工程對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響。

一、城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

1城市污水處理技術(shù)粗糙，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后

城市的污水主要來(lái)源有生活污水、工業(yè)廢水、和城市流經(jīng)污水。其中，生活污水是城市污水的主要來(lái)源。生活污水來(lái)源于家庭、商業(yè)區(qū)、城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等。這些地方產(chǎn)生的糞水、洗滌污水通過(guò)地下排水道進(jìn)入污水處理廠。這部分水的處理是在污水廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，經(jīng)過(guò)一系列處理設(shè)施后再達(dá)標(biāo)排出來(lái)。這些水的本質(zhì)特點(diǎn)是可以循環(huán)使用，但目前國(guó)內(nèi)只在少部分缺水嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了中水回用，大部分城市都將這部分水資源排入城市內(nèi)河等排放通道。工業(yè)廢水是城市污水的主要來(lái)源。全國(guó)各地污水的分布與城市的發(fā)展布局密切相關(guān)，以工業(yè)生產(chǎn)為主的城市，污水的排放更嚴(yán)重些。城市里的工業(yè)污水治理極為重要，這關(guān)系到人們的生命健康。工業(yè)污水中的腐蝕性、難降解的物質(zhì)，難于用常規(guī)工藝進(jìn)行處理，嚴(yán)重威脅著人們的健康，必須用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行深度處理。另一個(gè)污水來(lái)源是流經(jīng)城市的污水，成分復(fù)雜，具有季節(jié)變換的特點(diǎn)。當(dāng)水體流經(jīng)一個(gè)城市，該城市的大氣污染物和垃圾廢物等將對(duì)它造成影響，再流經(jīng)另一個(gè)城市時(shí)，會(huì)將這種影響遷移到該城市。對(duì)于水體的治理，必須從宏觀的角度進(jìn)行整體掌控。污水處理關(guān)系到城市的命脈，我國(guó)污水處理存在的主要問(wèn)題是：處理設(shè)施落后，處理不及時(shí)，回收率差，集中處理困難，缺乏生態(tài)技術(shù)支持，水體治理宏觀意識(shí)較輕等問(wèn)題都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。

2 城市生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行無(wú)公害的處理

總體來(lái)說(shuō)我國(guó)的垃圾處理量在逐年增加， 但在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上，或者采用運(yùn)輸?shù)浇紖^(qū)進(jìn)行掩埋的辦法，或者是進(jìn)行焚燒處理而已。能達(dá)到國(guó)家無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理量卻偏低，許多市、縣級(jí)城市的垃圾處理達(dá)不到國(guó)家的無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)。

3 城市園林綠化建設(shè)相對(duì)落后

園林建設(shè)是城市環(huán)境工程建設(shè)中的重要一部分， 園林建設(shè)中的綠化建設(shè)對(duì)降低城市的噪音和改善小范圍的氣候環(huán)境有著很好的作用，園林建設(shè)在一定程度上是城市面貌的象征。 但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中， 由于各種原因， 城市園林建設(shè)還存在著一定的欠缺。 特別是在一些大城市，由于土地資源奇缺，片面地強(qiáng)調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致樓房林立，沒(méi)有足夠的綠化空間。 一些城區(qū)的綠地覆蓋率偏低。

二、影響城市環(huán)境工程建設(shè)的原因

1 部分地區(qū)政府對(duì)環(huán)境工程重視不夠，政策落實(shí)不到位一些城市為了追求發(fā)展，盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了環(huán)境工程建設(shè)。 重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益。 一些地區(qū)在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺(tái)了政策，但下面執(zhí)行力度不夠，又缺乏監(jiān)督機(jī)制，才使環(huán)境工程建設(shè)步履維艱。

2 資金不足，技術(shù)水平不夠我們都知道無(wú)論是城市污水處理、 還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，在城市建設(shè)資金有限的情況下，用于環(huán)境工程建設(shè)資金明顯不足，嚴(yán)重制約了城市環(huán)境工程建設(shè)進(jìn)程。 現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術(shù)，我們也有相關(guān)技術(shù)，但技術(shù)不成熟或者技術(shù)落后，致使環(huán)境工程建設(shè)沒(méi)有大幅度的進(jìn)展。

3 公眾的環(huán)保意識(shí)不足一些城市的環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠， 沒(méi)有把環(huán)保從公眾的意識(shí)變成自發(fā)的行動(dòng)。 一些市民隨處仍垃圾、傾倒污水也比較普遍，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。 在城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中，人為的破壞占有重要比例，對(duì)于環(huán)境工程的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，人為的破壞影響因素是重要的因素之一，在當(dāng)前的情況下，由于一些人員對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)園林綠化的破壞，給城市環(huán)境造成重大的污染。

三、做好城市環(huán)境工程建設(shè)工作應(yīng)采取的對(duì)策

1 提高對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的認(rèn)識(shí) ，加大宣傳和監(jiān)督力度

城市環(huán)境工程建設(shè)不是城市建設(shè)部門的事情，而是和每個(gè)市民聯(lián)系在一起的事，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。 為了讓全社會(huì)的力量共同來(lái)參與城市環(huán)境工程的建設(shè)，市民不僅要提高對(duì)城市環(huán)境工程的認(rèn)知度，更要加大對(duì)城市環(huán)境工程的宣傳，這樣才能保證必要的監(jiān)督，才能加大城市建設(shè)的步伐。

2 充分發(fā)揮政府的管理職能 ，做好協(xié)調(diào)工作

城市環(huán)境工程不是單一的項(xiàng)目，城市環(huán)境工程建設(shè)會(huì)牽扯到多個(gè)部門，這樣就需要在建設(shè)前與各部分進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便于更好的開(kāi)展建設(shè)工作，政府部門就充分發(fā)揮其職能管理作用，協(xié)調(diào)各部門的利益關(guān)系，及時(shí)解決城市環(huán)境工程建設(shè)中存在的問(wèn)題， 并在建設(shè)中執(zhí)行其監(jiān)管的職能，以保證項(xiàng)目的實(shí)施。

3 解決城市道路交通噪聲污染這一突出環(huán)境問(wèn)題

削減交通噪聲污染的途徑主要有兩大類，一類是從源頭削減交通噪聲的產(chǎn)生，如改善機(jī)動(dòng)車性能，減少發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲及排氣噪聲的產(chǎn)生量，道路采用瀝青路面等；第二類是在噪聲傳播途徑上削減或吸收噪聲，如設(shè)置聲屏障、種植綠化帶等。 聲屏障降噪效果明顯，但其造價(jià)高、美觀性差、且會(huì)造成視線的阻擋，適用的區(qū)域有限；相對(duì)來(lái)說(shuō)，城市綠化對(duì)噪聲的削減效果不如聲屏障明顯，但其降噪效果只是城市綠化美化措施的一個(gè)附帶功能，可以說(shuō)是現(xiàn)有阻止噪聲傳播的途徑中，最環(huán)保、最綠色和最經(jīng)濟(jì)的一種方式。

4 加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市環(huán)境工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

突出規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和監(jiān)督，合理規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，避免一個(gè)區(qū)域大規(guī)模建設(shè)后才到處找地方建環(huán)保設(shè)施，造成征地難、拆遷難、建設(shè)難的矛盾。 在進(jìn)行一項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工程的過(guò)程當(dāng)中，需要結(jié)合環(huán)境的評(píng)估，在建設(shè)的開(kāi)始就做好環(huán)境保護(hù)工作，避免城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)情況的發(fā)生。只有合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，有效利用城市空間，加大城市綠化力度，加強(qiáng)城市公園建設(shè)，出臺(tái)節(jié)能配套措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，有效避免不必要的污染和環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，為城市發(fā)展奠下良好的基礎(chǔ)。

5加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)區(qū)域性發(fā)展，提高資源循環(huán)利用

在現(xiàn)代的城市生產(chǎn)過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)都需要不同的資源和能源，不同行業(yè)間在資源利用上存在著交叉點(diǎn)，一個(gè)行業(yè)的原料往往可以用另一個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的廢品來(lái)代替，此時(shí)國(guó)家應(yīng)該從技術(shù)和財(cái)政上兩方面對(duì)這類行業(yè)進(jìn)行支持，一方面不斷研發(fā)資源二次利用的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更好的節(jié)約資源，促進(jìn)能源和資源的二次使用，這樣就可以實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)約，還能夠減少垃圾的產(chǎn)生量；另一方面，政府通過(guò)減少稅收的方式鼓勵(lì)這類企業(yè)的聯(lián)合建設(shè)，并提倡區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，節(jié)省分別建設(shè)造成的資源消耗。另外，隨著工業(yè)的發(fā)達(dá)，日產(chǎn)的廢棄物劇增，很多國(guó)家已意識(shí)到廢品和二次資源同等的重要性，必須把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程當(dāng)成一個(gè)整體，把二次資源利用列為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，使二次資源的利用率逐漸上升。我國(guó)每年有大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。在我國(guó)工業(yè)廢物的利用僅用率僅為 30%，因此，我國(guó)回收利用二次資源、資源綜合利用都有待發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市環(huán)境工程建設(shè)是利在當(dāng)代，功在千秋的大事情，應(yīng)采取有效的措施加大對(duì)城市環(huán)境工程的建設(shè)，做好工程建設(shè)后的保護(hù)和利用工作，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境工程的重要性，發(fā)揮出城市環(huán)境工程的優(yōu)勢(shì)，著眼于未來(lái)，搞好城市建設(shè)與環(huán)境工程二者的相互融合關(guān)系， 動(dòng)員社會(huì)力量參與到建設(shè)當(dāng)中，打造一個(gè)良好的社會(huì)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海燕.城市環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策[J].城市建設(shè)，2009.07.

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問(wèn)題；城市規(guī)劃；城市建設(shè)；對(duì)策

不管是人口的集聚，還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，城市化的本質(zhì)是通過(guò)追求聚集效應(yīng)而改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。[1]在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)城市將長(zhǎng)期處于一種既承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任、又面臨資源短缺的兩難境地。而且，我國(guó)城市環(huán)境污染依然嚴(yán)重，生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制。建設(shè)環(huán)保城市越來(lái)越引起人們的重視，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與措施不是阻礙騰飛的絆腳石，或是毫不相關(guān)的無(wú)意義的蒼白指數(shù)，而是我們必須正視并重視的發(fā)展的助推器，甚至是衡量發(fā)展的一部分。

1 城市存在的主要環(huán)境問(wèn)題

目前，城市的環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1 城市的生活垃圾、固體廢物污染嚴(yán)重

隨著城市化的步伐不斷加快，人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物。我國(guó)的垃圾處理方式主要實(shí)施“污染物轉(zhuǎn)移”，即將生活垃圾集中起來(lái)，進(jìn)行填埋。然而，現(xiàn)有的亟需處理的垃圾數(shù)量以及規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所能承受的能力范圍，大量垃圾露天堆積已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展的一個(gè)大難題，由于固體廢物的露天堆積，全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣和土壤的污染。[2]

1.2 城市的大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。[3]

建筑工地和拆遷工地以及機(jī)動(dòng)車夾帶的道路揚(yáng)塵是逸散塵的重要來(lái)源。中國(guó)北方由于植被破壞（包括毀林、墾荒和草原過(guò)度放牧）形成的沙塵暴也是不可忽視的污染源，尤其是春季。

城市垃圾和郊區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物的焚燒也是空氣污染的一個(gè)潛在污染源，會(huì)散發(fā)二惡英（dioxins）、多環(huán)芳烴等致癌物。

空氣污染造成諸多方面的損失，主要包括：室外與室內(nèi)空氣污染造成的健康損失（尤其是慢性支氣管炎）、酸沉降引起的作物與森林的損失、材料腐蝕、顆粒物中高的鉛含量導(dǎo)致兒童的神經(jīng)系統(tǒng)損傷與智力下降。

1.3 城市的噪音污染和水污染嚴(yán)重

目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，城市居民生活在噪聲超標(biāo)環(huán)境中，噪聲問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。城市水污染主要有幾個(gè)方面：工廠排水、生活污水以及農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

2 城市規(guī)劃方面環(huán)境保護(hù)策略

2.1 城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)著重做好以下方面的規(guī)劃工作：

工業(yè)污染控制規(guī)劃?？刂骗h(huán)境污染首先要控制工業(yè)污染。按照組織生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求，劃定發(fā)展不同工業(yè)地區(qū)并且按照環(huán)境容量，確定工業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

城市污染控制規(guī)劃。城市污染控制規(guī)劃的主要內(nèi)容是實(shí)行功能分區(qū)，按照環(huán)境要求和條件，合理部署居民區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；規(guī)定飲用水源的保護(hù)措施，規(guī)定垃圾的收集和處理方式，做好垃圾處理規(guī)劃。

水域污染控制規(guī)劃。規(guī)定污水排放標(biāo)準(zhǔn)；確定污水處理廠建設(shè)，做好水源保護(hù)和污水處理規(guī)劃。

2.2 城市規(guī)劃思路及原則

規(guī)劃內(nèi)容不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過(guò)程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開(kāi)始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。[4]

資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn)，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說(shuō)明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動(dòng)的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。

整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不僅是以往的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地及空間資源的關(guān)系，而特別強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對(duì)城市規(guī)劃提出的新的要求。

3 城市建設(shè)方面的環(huán)境保護(hù)措施

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”十報(bào)告中，“美麗中國(guó)”成為社會(huì)各界關(guān)注的新詞。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度以及加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，都是十為我們樹(shù)立的新的方向。[5]

在城市建設(shè)中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

在城市建設(shè)中加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)城市不同分區(qū)的空間異質(zhì)性，貫通城市內(nèi)的綠廊結(jié)構(gòu)，其中綠廊穿越外環(huán)綠帶、楔形綠地和中心區(qū)園林綠地，將城市周邊的清潔冷濕的空氣經(jīng)過(guò)引入城市內(nèi)部，緩解熱島效應(yīng)，改善空氣質(zhì)量。

在城市建設(shè)中加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度。要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機(jī)更新，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問(wèn)題，堅(jiān)決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。

在城市建設(shè)中圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。[6]

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙其存.寧波城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[D]. 東南大學(xué).2005.

[2]張傳清.淺析環(huán)境保護(hù)在城市發(fā)展中所面臨的問(wèn)題[J].城市建立理論研究.2011（19）.

[3]牛等.探究環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的影響[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013（7）.

[4]羅小婭等.淺談城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展[J].能源與節(jié)能.2012（7）.