導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審批報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我局立即派市場(chǎng)股和稽查隊(duì)的同志前往現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立在*縣南外新*路“好吃街”西邊臨街的一層（約1800平方米），靠左為小區(qū)環(huán)路，靠右為新*路，正面為“好吃街”街面，該場(chǎng)所以下是地下停車場(chǎng)，屋頂以上一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，頂部是整體全現(xiàn)澆水泥板。當(dāng)時(shí)已在裝修，包間墻面隔斷已裝好。

我局認(rèn)為，一是從地理位置看：該場(chǎng)所的正面為“好吃街”街面，靠左為小區(qū)環(huán)路，靠右為新*路，街對(duì)面為拆遷樓，擬在20*年拆遷，規(guī)劃為星級(jí)賓館，該場(chǎng)所屋頂一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，不屬完全的居民區(qū)，其性質(zhì)認(rèn)定困難；二是從周邊環(huán)境看：“好吃街”的商業(yè)星羅棋布，餐飲休閑業(yè)十分繁華，業(yè)主先入為主，已投入了大量資金裝修，但會(huì)所屋頂居民戶要求停止審批呼聲強(qiáng)烈；三是從現(xiàn)狀看：*州市還沒有一家娛樂場(chǎng)所與居民住宅樓截然分開，該會(huì)所的裝修又在*州市文化局關(guān)于《市城區(qū)暫停審批新設(shè)立娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公告》前進(jìn)行的，情況特殊。

但為了依法行政，我們于20*年1月11日發(fā)出了暫停裝修通知書。20*年1月12日我局向附近居民住戶張貼了公示，公示要求有異議者7天之內(nèi)書面向我局反映，期內(nèi)只有一女同志前來說在此開辦娛樂場(chǎng)所不合適，沒有收到書面反映。20*年1月12日，*州市“好吃街”物業(yè)管理有限公司對(duì)各住戶張貼了承諾書，對(duì)噪聲問題作出鄭重承諾。同月19日縣環(huán)保局出具了同意建設(shè)意見書，同時(shí)市消防支隊(duì)出具了建筑內(nèi)部裝修防火審核意見書。至今，我局并未同意開辦，而他們的裝修仍在繼續(xù)。

篇2

例1

加快推進(jìn)行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府的必由之路。黨的xx大明確要求，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。作為一名來自區(qū)縣政府的人大代表，結(jié)合多年的工作實(shí)踐和體會(huì)，通過與部分省人大代表、相關(guān)專家進(jìn)行交流，廣泛借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，形成該調(diào)研報(bào)告。

一、加快推進(jìn)四川行政審批制度改革迫在眉睫

(一)新形勢(shì)迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。當(dāng)前，四川同全國(guó)各地一樣，改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。就政府自身建設(shè)而言，改革必須破除部門既得權(quán)力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象。政府部門的權(quán)力集中在行政審批領(lǐng)域。順應(yīng)群眾的期盼和要求，必須加快推進(jìn)行政審批制度改革，從而不斷提高廣大公民和法人的滿意度。

(二)新目標(biāo)迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。四川省第十次黨代會(huì)明確提出，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番、五個(gè)提升的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)催人奮進(jìn)，關(guān)鍵在于加快發(fā)展。四川要加快發(fā)展，重點(diǎn)是抓招商、增投資、上項(xiàng)目。只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰只有優(yōu)化服務(wù)，打造一流的政務(wù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)四川的快速發(fā)展。在制度上，就需要深入推進(jìn)行政審批制度改革，通過簡(jiǎn)化審批流程、建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、審批權(quán)限，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率。

(三)新成果迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施行政審批制度改革以來，四川雖偏居西部，但通過各級(jí)各部門的齊心協(xié)力，取得較為可喜的成果。2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告。2016年以來，全省先后10次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消和調(diào)整了一大批行政審批項(xiàng)目，省級(jí)行政審批項(xiàng)目由2906項(xiàng)減少到478項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范了審批行為,優(yōu)化了審批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，當(dāng)前我們既要鞏固來之不易的成果，更要乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，因此不能須臾懈怠，不能半點(diǎn)停頓，否則可能前功盡棄。

二、四川行政審批制度改革需要解決的突出問題

(一)行政審批的項(xiàng)目有待進(jìn)一步減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)認(rèn)為：相關(guān)政府部門雖然大幅削減了審批項(xiàng)目的數(shù)量，但多數(shù)是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高或不收費(fèi)的項(xiàng)目;對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)事務(wù)的可收費(fèi)項(xiàng)目，卻采取化零為整的方式加以保留。因此，減少行政審批的數(shù)量與政務(wù)服務(wù)水平的提升程度不成正比，審批項(xiàng)目仍有進(jìn)一步縮減的空間。

(二)行政審批的流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些政府部門對(duì)審批流程的改進(jìn)缺乏系統(tǒng)性和整體性，缺乏與相關(guān)平級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，只是對(duì)本部門的行政審批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度設(shè)計(jì)，一些部門仍然存在審批的前置條件過多過細(xì);審批流程重復(fù)、阻塞。以市政項(xiàng)目為例，在各項(xiàng)工作順利的情況下，從立項(xiàng)、用地預(yù)審、選址、環(huán)評(píng)、節(jié)能、可研、規(guī)劃許可、土地、消防、設(shè)計(jì)審批、概預(yù)算審批等需16個(gè)環(huán)節(jié)219個(gè)工作日，還未計(jì)入項(xiàng)目本身需要的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、其它資料準(zhǔn)備、方案圖紙修改和專題論證研究的時(shí)間。由于項(xiàng)目審批一環(huán)扣一環(huán)，若某一階段不批，則下一階段就無法實(shí)施，項(xiàng)目單位開展工作相當(dāng)被動(dòng)。更嚴(yán)重的是，部分審批甚至相互前置。例如：新上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)在發(fā)改部門進(jìn)行備案登記，根據(jù)規(guī)定，辦理備案登記證時(shí)需要提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要環(huán)評(píng)批復(fù)意見，辦理環(huán)評(píng)批復(fù)又需要提供備案登記證，發(fā)改、工商、環(huán)保三個(gè)部門的審批事項(xiàng)互為前置，又都有相關(guān)政策依據(jù)，因此無法辦理相關(guān)證照，更無法投產(chǎn)運(yùn)行。據(jù)了解，某地來川的客商投資一個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)部門的公章蓋了80多個(gè)。最后，該客商感慨四川是一個(gè)休閑的天府，卻不是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好地方。此例子雖不一定具有代表性，但從一個(gè)側(cè)面反映了審批流程的繁雜以及效能的低下。

(三)行政審批的授權(quán)有待進(jìn)一步到位。一些地方的政務(wù)服務(wù)中心存在定位不明確，管理權(quán)限和職責(zé)不到位，對(duì)審批窗口授權(quán)不充分，不能實(shí)現(xiàn)窗口接件與部門審批的前后動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率低，甚至變成單純的接件窗口。

(四)行政審批的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前一些政府部門只審批不監(jiān)管，或重審批輕監(jiān)管;有的監(jiān)管手段單一，監(jiān)管不到位;甚至有個(gè)別人受利益驅(qū)動(dòng)濫用監(jiān)管權(quán)。同時(shí)，雖然有些政府部門出臺(tái)了行政審批的責(zé)任追究制度，但缺乏落實(shí)審批責(zé)任制度的可操作的程序和具體行動(dòng)。公眾反映最強(qiáng)烈、最難解決的3個(gè)難題拖、 卡、推現(xiàn)象便屢禁不絕。

三、省外成功經(jīng)驗(yàn)

(一)浙江省行政審批向下放權(quán)。20xx年6月27日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)保障改善發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)和XX市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》。意見要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，壓縮辦事時(shí)限，做到能放就放、能減則減、能快則快。20xx年9月24日，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于下放部分省級(jí)行政審批和管理事項(xiàng)的通知》，省政府及其有關(guān)部門根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以依法交辦、委托等方式，向各設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門或縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門下放406項(xiàng)省級(jí)行政審批和管理權(quán)限。

(二)海南省行政審批實(shí)行三集中。海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行審批事項(xiàng)、審批權(quán)力、審批人員三集中，其核心是審批權(quán)的集中。通過集中審批權(quán)，并配合監(jiān)督制衡機(jī)制，海南實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)和審批權(quán)的有序管理，提高了依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。以海南省住建廳為例，該廳有48項(xiàng)審批事項(xiàng)，以前分散在7個(gè)內(nèi)設(shè)處室，由3位領(lǐng)導(dǎo)分管，涉及53位審批工作人員，使用7枚行政審批專用章進(jìn)行審批。進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心后，改為11人一個(gè)窗口對(duì)外，首席代表全權(quán)審批，只需1枚審批專用章。

(三)廣東省行政審批先行先試。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東行政審批制度改革先行先試，其主要思路是以取消為主、轉(zhuǎn)移下放為輔，寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管，其獨(dú)特處在于部分中央設(shè)定的審批事項(xiàng)經(jīng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取后也被改革掉。20xx年7月17日，廣東省公布了省政府20xx年行政審批制度改革事項(xiàng)第一批目錄，全部調(diào)整事項(xiàng)達(dá)到354 項(xiàng)，占省級(jí)政府現(xiàn)有實(shí)際審批項(xiàng)目的1/3以上。其中，明確取消的有179項(xiàng)、轉(zhuǎn)移的有55項(xiàng)、下放的有115項(xiàng)、委托管理的有5項(xiàng)。20xx年11月23 日，印發(fā)《廣東省十二五時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》，提出到20xx年，省內(nèi)各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右，網(wǎng)上審批辦理率90%。

四、加快推進(jìn)四川行政審批制度改革的具體建議

(一)科學(xué)確定目標(biāo)。力爭(zhēng)通過4-5年努力，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)透明度最高、效率最高和收費(fèi)最少的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省級(jí)相關(guān)部門有必要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，在制定本單位行政審批制度改革路線圖的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定年度工作目標(biāo)。

(二)設(shè)定基本原則。一是效率優(yōu)先原則。要按照規(guī)矩服從效率、權(quán)限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項(xiàng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)全省在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升。二是注意中立原則。建議由省編辦這個(gè)相對(duì)超脫的部門牽頭審批改革，其他同屬相對(duì)超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協(xié)助，從而破除核心權(quán)力部門自我改革難題。三是社會(huì)協(xié)同原則。建議廣泛召開企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)專家座談會(huì)，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷表，詳細(xì)聽取審批行為相對(duì)人的意見，打好一場(chǎng)行政審批制度改革的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(三)選擇合適路徑。

1. 做好省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于依據(jù)省人大制定的有關(guān)法規(guī)而設(shè)立的相關(guān)審批，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)論證不合理的，建議省人大修訂有關(guān)法規(guī)，從而取消相關(guān)行政審批，為加快發(fā)展清除障礙。同時(shí)，建議省政府在加強(qiáng)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，盡快出臺(tái)簡(jiǎn)化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序提高行政效能的意見》、《關(guān)于優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目等四類建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程實(shí)施方案》、《關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批程序的實(shí)施方案》、《關(guān)于下放或委托市(州)審批投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批事項(xiàng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制的實(shí)施意見》等。

2. 突出重點(diǎn)深化改革。根據(jù)中央部署，結(jié)合四川實(shí)際，著力在三大領(lǐng)域推進(jìn)行政審批制度改革。一是投資領(lǐng)域。與投資審批相關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)，目前前置審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多。因此，建議改革企業(yè)登記審批制度，最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在以審批代替服務(wù)的現(xiàn)象、政府大包大攬的現(xiàn)象仍普遍存在。對(duì)此，一方面要下決心減少或下放審批權(quán)限;另一方面，要積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，逐步把部分政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移給成熟的社會(huì)組織。三是非行政許可審批領(lǐng)域。按照《行政許可法》規(guī)定，臨時(shí)性行政許可有效期只有1年，超過1年仍需實(shí)施的，必須上升到法規(guī)，如果1年之內(nèi)沒有上升到法規(guī)，就自動(dòng)取消。

3. 再造審批辦理流程。一是突出高效化，全面優(yōu)化審批流程，做到減事項(xiàng)、減流程，特別是著力消除部分審批事項(xiàng)相互前置的羈絆。二是突出便民化，分領(lǐng)域編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)、審批條件、審批數(shù)量、申請(qǐng)材料等，切實(shí)方便企業(yè)辦事。三是突出集中化，建議借鑒海南模式優(yōu)化省級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行三集中。四是突出標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)行陽光審批，凡工作流程中不涉及的事項(xiàng)和材料，不得要求企業(yè)或相關(guān)組織提供。

4. 強(qiáng)化審批監(jiān)管。加快創(chuàng)新和強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制，建議省級(jí)各部門針對(duì)每一項(xiàng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，緊密結(jié)合社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，逐一制定相應(yīng)的具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮各類社會(huì)主體的作用，著力構(gòu)建行政管理、社會(huì)自治和公眾參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)管理真空。

(四)強(qiáng)化保障措施。

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省政府成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究行政審批制度改革工作中遇到的困難和問題。有審批權(quán)的省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)查研究，切實(shí)擺脫固有利益的束縛，還權(quán)于社會(huì)、還權(quán)于市場(chǎng)，換來四川加快發(fā)展的無限生機(jī)。

2.強(qiáng)化工作監(jiān)督。省人大每年組織對(duì)行政審批制度改革的視察活動(dòng)，聽取省政府的工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷把改革推向深入。

3.強(qiáng)化技術(shù)保障。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著力建設(shè)全川統(tǒng)一使用的通用審批系統(tǒng)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)，拓展完善網(wǎng)上審批服務(wù)大廳的功能，抓好人員培訓(xùn)，全面推行網(wǎng)上審批，促進(jìn)審批提速提效。

4.強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持開門搞改革，建議由省統(tǒng)計(jì)局、省監(jiān)察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上建立四川省行政審批制度改革公眾評(píng)價(jià)體系，完善行政審批績(jī)效考核制度，強(qiáng)化效能問責(zé)，做到審批提速不越軌、加快不違規(guī)，確保人民群眾放心滿意。

例2

為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

通過行政審批流程再造，力爭(zhēng)審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。三是涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個(gè)環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報(bào)批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項(xiàng)的工作流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、行政許可時(shí)限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會(huì)公布，為辦事人創(chuàng)造一個(gè)公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先?dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡(jiǎn)單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對(duì)所有行政報(bào)批事項(xiàng)均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心實(shí)行全程，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級(jí)行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實(shí)行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和效能考核機(jī)制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備(交易)中心【下稱儲(chǔ)備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一安置補(bǔ)償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地、規(guī)劃申請(qǐng)表

(2) 選址意見書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門有要求的即需要該項(xiàng)資料】

(3) 1：500至1：2016地形圖

(4) 土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查，由國(guó)土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項(xiàng)目用地)等，審查通過出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報(bào)告

(2) 地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國(guó)土分局承擔(dān))

(3) 勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4) 預(yù)征土地公告(國(guó)土分局承擔(dān))

(5) 聽證筆錄(有聽證要求的、國(guó)土分局承擔(dān))

(6) 補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件(占用耕地的)

(7) 相關(guān)部門意見

(8) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國(guó)土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、國(guó)務(wù)院審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一儲(chǔ)備。根據(jù)土地開發(fā)進(jìn)度，由儲(chǔ)備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政府搞好土地安置補(bǔ)償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地申請(qǐng)表

(2) 選址意見書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)

(3) 1：500至1：2016(下基層調(diào)研報(bào)告)地形圖、紅線圖

(4) 測(cè)量測(cè)繪成果表

(5) 單位資質(zhì)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(6) 法人委托書原件

(7) 法定代表人及人身份證復(fù)印件

(8) 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文

(9) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進(jìn)行招、拍、掛出讓，由項(xiàng)目建設(shè)部就項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等問題提出審核意見，由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點(diǎn)及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、拍、掛。儲(chǔ)備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測(cè)算土地出讓金，測(cè)算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過程中所有稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項(xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費(fèi)。

項(xiàng)目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費(fèi)后，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)國(guó)土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收

(一)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表

(2) 土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3) 總平面圖

(4) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 上一步驟中所有資料

(2) 相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進(jìn)行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備各類設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國(guó)家投資項(xiàng)目及國(guó)有(控股)企業(yè)先由項(xiàng)目建設(shè)部按照公開、公平、透明的原則，社會(huì)化運(yùn)作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 施工項(xiàng)目報(bào)批表

(2) 中標(biāo)通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3) 施工合同、監(jiān)理合同

(4) 農(nóng)民工工資保障金核實(shí)表及建筑工地計(jì)劃生育管理登記表

(5) 建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告

由國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：

(1) 房地產(chǎn)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2) 土地使用權(quán)證

(3) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5) 建筑工程施工許可證

(6) 審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖

(7) 工程進(jìn)度證明材料

(8) 商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

篇3

一、基本情況

交通管理行政審批事項(xiàng)分為公路路政審批和道路運(yùn)輸審批兩大類，具體分別由縣地方公路管理站和縣交通管理總站組織實(shí)施。

（一）公路路政行政審批事項(xiàng)有行政許可12項(xiàng)，沒有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項(xiàng)。公路路政承擔(dān)行政審批事項(xiàng)有：

1.占用、挖掘公路或者使公路改線的許可。

2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的許可。

3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可。

4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的許可。

5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的許可。

6.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的許可。

7.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的許可。

8.更新砍伐公路用地上的樹木的許可。

9.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的許可。

10.鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的許可。

11.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的許可。

12.在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的許可。

（二）道路、水路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)有行政許可6項(xiàng)，沒有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項(xiàng)。道路、水路運(yùn)輸承擔(dān)行政審批事項(xiàng)有：

1、道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可。

2、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

3、道路機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。

4、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可。

5、道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可。

6、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

7、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

二、運(yùn)行情況

1.在信息公開方面?？h公路站、縣交管站對(duì)所承擔(dān)的行政許可項(xiàng)目向社會(huì)公開、并重新進(jìn)行流程再造；有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等也逐項(xiàng)分類對(duì)外公示；依法依規(guī)公開準(zhǔn)予行政許可決定。

2.在實(shí)施程序方面。實(shí)行了“一個(gè)窗口對(duì)外”制度；切實(shí)履行了“一次性告知制”，有關(guān)印章和書面憑證使用符合法律規(guī)定，在實(shí)施審批項(xiàng)目中沒有增設(shè)違反上位法的其他條件，依法依程序?qū)嵤┬姓徟?，?duì)有關(guān)需要依法舉行聽證的事項(xiàng)進(jìn)行聽證，行政許可變更與延續(xù)符合法律規(guī)定，辦理期限符合承諾期限要求，在實(shí)施行政許可程序中符合法律特別規(guī)定，嚴(yán)格依法告知救濟(jì)渠道和方式，對(duì)行政審批案卷立卷歸檔。

3.在許可費(fèi)用方面。公路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是《關(guān)于調(diào)整我省占用損壞公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,并依法公開,對(duì)實(shí)施行政許可依法收取費(fèi)用,收取的費(fèi)用全部上繳國(guó)庫,在對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查中不收取任何費(fèi)用。道路運(yùn)輸許可不收取任何費(fèi)用。

4.在監(jiān)督檢查方面。嚴(yán)格依法履行監(jiān)督檢查職能，并建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度；許可核實(shí)工作人員持有效行政執(zhí)法證件；撤銷、注銷行政許可符合法律規(guī)定；對(duì)被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行依法予以處理；對(duì)監(jiān)督檢查案卷進(jìn)行分類、整理、立卷歸檔。

三、清理精簡(jiǎn)意見建議

篇4

政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾八項(xiàng)制度，推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對(duì)入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議之后，審批中心按照上級(jí)會(huì)議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會(huì)議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對(duì)外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為**縣委、縣政府對(duì)審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對(duì)我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒有。地稅進(jìn)中心，但稅務(wù)登記卻沒有進(jìn)。

4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)

篇5

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)

切實(shí)以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩集中、兩到位”為主題，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制?？剖胰藛T能堅(jiān)持以正確的思想為先導(dǎo)，不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。在全年工作中，我們始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，耐心解答電話及現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢。認(rèn)真辦理各項(xiàng)審批工作事務(wù)，真正做到以 “便民、高效、廉潔，規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高工作能力，提高服務(wù)水平，得到了廣大服務(wù)對(duì)象及相關(guān)群眾的普遍贊譽(yù)。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平

窗口工作是直接面對(duì)群眾的前沿崗位，業(yè)務(wù)的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。為此，我們?cè)诠ぷ饔袀?cè)重和分工的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按中心規(guī)定實(shí)行AB崗工作制度，不因人員的變動(dòng)而耽擱工作。同時(shí)狠抓科室人員的日常學(xué)習(xí)，始終把業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)放在工作首位，尤其對(duì)政策性及法律性要求強(qiáng)的有關(guān)業(yè)務(wù)，我們始終能保持前后方的學(xué)習(xí)和交流，切實(shí)形成科室內(nèi)部人員以及與其他科室人員之間的相互學(xué)習(xí)、虛心請(qǐng)教的良好氛圍，不斷提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。全年工作中我們從未發(fā)生因業(yè)務(wù)能力的不足和人員變動(dòng)而拖延、緩辦辦件的事件發(fā)生。并遇有重大事務(wù)及時(shí)向匯報(bào)，確保了各項(xiàng)審批和轉(zhuǎn)報(bào)工作順暢有序地進(jìn)行。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，恪守行業(yè)規(guī)范

我科室始終把“以服務(wù)企業(yè)、方便群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為自己在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)。一年來，我們本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的宗旨，用最大的熱情和友情為群眾服務(wù)。因此，在窗口工作時(shí)，我科室始終把“打造誠(chéng)信窗口，爭(zhēng)做文明職工”作為我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中我們嚴(yán)格按照辦事程序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發(fā)生，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”，使前來辦事的群眾有如沐春風(fēng)之感。此外，我局領(lǐng)導(dǎo)始終致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務(wù)中心的共同努力下，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政審批科下放了審批權(quán)限、進(jìn)行了不斷的提速。工作中我們始終堅(jiān)持想群眾所想，急群眾之所急，如一些村級(jí)二三產(chǎn)項(xiàng)目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等，因特殊的原因、時(shí)間限制和涉及相關(guān)部門的有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，為提高辦事效率，方便前來辦事的群眾，我們主動(dòng)提供初步的規(guī)劃河道岸線以及相應(yīng)的意見，讓群眾能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)部門的手續(xù)。全年工作中我們沒有發(fā)生一起因服務(wù)不到位而耽擱企業(yè)業(yè)務(wù)，給企業(yè)帶來損失的事件發(fā)生。

四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)一流窗口

五、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，充分展示水利服務(wù)風(fēng)貌

篇6

市民管辦

   接到關(guān)于對(duì)全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和清理行政監(jiān)管事項(xiàng)的通知以后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照《關(guān)于對(duì)全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和清理行政監(jiān)管事項(xiàng)的工作方案》的要求，對(duì)我局2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)中有關(guān)社會(huì)組織的事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了梳理和自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

 一、   目前尚保留的行政審批事項(xiàng)：1、申請(qǐng)籌備成立社團(tuán)審查（行政許可）2、社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)成立、設(shè)立、變更、注銷登記（行政許可）；3、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記（行政許可）

篇7

***省衛(wèi)生廳中醫(yī)藥管理局：

我院創(chuàng)建于1987年10月，二十多年來，在省、市、縣衛(wèi)生行政部門的重視支持下，突出中醫(yī)特色，重視?？茖２〗ㄔO(shè)，狠抓人才培養(yǎng)，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和診療水平得到了很大提高，已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的綜合性二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院。全院現(xiàn)有職工104人，其中副主任醫(yī)師8人，中級(jí)職稱21人，開設(shè)病床100張，有臨床科室13個(gè)，醫(yī)技科室7個(gè)，開設(shè)骨傷科、婦產(chǎn)科、外科、內(nèi)兒科病區(qū)4個(gè)，有CT、彩超、500mAx 光機(jī)C型臂等大型醫(yī)療器械 68臺(tái)件。2007年接診門急診病人5萬多人次，收住院病人2300多例，業(yè)務(wù)收入879萬元。我院骨傷科創(chuàng)建于1987年10月，經(jīng)過二十多年努力，已形成了具有一定中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)和診療體系的特色?？疲?996年等級(jí)醫(yī)院和1998年全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中，骨傷科作為重點(diǎn)專科通過了上級(jí)驗(yàn)收；2004年12月被***市衛(wèi)生局驗(yàn)收命名為“市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科”。為了進(jìn)一步加大我院重點(diǎn)科室骨傷科建設(shè)力度，特申請(qǐng)其四批省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)藥?？平ㄔO(shè)單位，現(xiàn)根據(jù)《***省重點(diǎn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、  科室規(guī)模（5分，實(shí)得分4分）：

骨傷科設(shè)有病床20張，有醫(yī)護(hù)人員13個(gè)，其中中醫(yī)骨傷科副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師1名，初級(jí)職稱人員9名，其比例為1：1：9。

二、?？茦I(yè)務(wù)量（20分，實(shí)得分10.7分）：

我院骨傷科年接診門（即）病人5800多人次，收住院病人368例，年業(yè)務(wù)收入102萬元，專科門診、住院人次占全院門診、住院人次的比例分別為11.6%和16%，門診病人比例低3.4%，扣3.4分；其中外縣、市門診、出院病人分別占?？撇∪说谋壤秊?4.3%和12.5%，扣2.5分；專科門診住院收入合計(jì)為102.4萬元，占全院業(yè)務(wù)收入的11.65%。

三、技術(shù)質(zhì)量（43分，實(shí)得分33.5分）：

1.醫(yī)療指標(biāo)：門診中醫(yī)治療率90%，住院病人中西醫(yī)結(jié)合治療率95%，入院三日確診率95%，入、出院診斷符合率98%，治愈好轉(zhuǎn)率88.5%，比標(biāo)準(zhǔn)要求低7.5%，扣1.5分，病床使用率49.3%，比標(biāo)準(zhǔn)要求低35.7%，扣3分；甲級(jí)病歷率93.8%，本可制劑收入占藥品收入的13.52%，扣3分。

2.本?？婆R床二級(jí)臨床科室有2個(gè)，骨傷科有頸肩腰腿痛科、牽引理療室、按摩室，有甲級(jí)單病種1個(gè)，乙級(jí)2個(gè)，扣1分。

3.能接受同級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)或其它醫(yī)院在?？品矫娴臅?huì)診、轉(zhuǎn)診。

4.能運(yùn)用中醫(yī)傳統(tǒng)療法診療該專科范圍的常見病、疑難病，在治療腰椎間盤突出癥，頸椎病等方面已形成了較為完整的診療常規(guī)。

5.?？浦苿汗莻片F(xiàn)有臨床較好的專科制劑，神經(jīng)痛丸、接骨膠囊、活絡(luò)定痛膏、生肌玉紅膏、上肢洗劑、下肢洗劑，近3年未開發(fā)新制劑，扣1分。

6.護(hù)理技術(shù)：能開展整體護(hù)理和專科特殊護(hù)理；能開展中醫(yī)傳統(tǒng)的護(hù)理項(xiàng)目，如針灸、推拿、按摩、拔火罐、中藥換藥、中藥坐?。蛔o(hù)理技術(shù)操作合格率≥95%；五種護(hù)理文件書寫合格率≥96%，能開展單病種護(hù)理。

四、科研學(xué)術(shù)水平（14分，實(shí)得分12分）：

1.每年進(jìn)修培訓(xùn)2名以上學(xué)科帶頭人，每年進(jìn)行學(xué)術(shù)講座8場(chǎng)次；

2.能承擔(dān)中專以上學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基層中醫(yī)專科人才的學(xué)習(xí)任務(wù)，但住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)無記錄。

3.近三年來有地廳級(jí)以上新成果及新技術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)3項(xiàng)，無地廳級(jí)以上新成果扣2分。

4.每年有專科方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，近3年在國(guó)家級(jí)及省級(jí)刊物4篇。

五、醫(yī)療設(shè)備(6分，實(shí)得分5分)

病區(qū)設(shè)備每年每床單元設(shè)施和?？圃O(shè)備能達(dá)到分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，能適應(yīng)?？菩枰蛯？萍夹g(shù)發(fā)展的要求，每床單元設(shè)備平均值在1萬元以上設(shè)備完好率90%；C型臂常發(fā)生故障。

六、管理（12分，實(shí)得分9分）：

有重點(diǎn)中醫(yī)?？频陌l(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及總結(jié)，有?？平?jīng)費(fèi)；有?？漆t(yī)療文件管理、考評(píng)制度，并對(duì)醫(yī)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控；有專科專業(yè)委員會(huì)組織，進(jìn)行有專科特色的學(xué)術(shù)檢驗(yàn)研究、總結(jié)、推廣工作；建立了三個(gè)以上單位參加的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，但開展活動(dòng)不夠扣1分；科內(nèi)有計(jì)算機(jī)2臺(tái)，但相關(guān)程序不配套扣2分。

綜上所述，根據(jù)《***省重點(diǎn)中醫(yī)藥建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》自查，結(jié)果得分74.2分，特申請(qǐng)***省第四批重點(diǎn)中醫(yī)藥?？平ㄔO(shè)單位，望審批為盼！

 

 

 

篇8

一、基本情況

我市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自2009年

二、主要做法

（二）立足實(shí)際，深入分析檢查。一是開展三項(xiàng)活動(dòng)，找準(zhǔn)查透問題。廣泛開展“調(diào)查征求意見”活動(dòng)，通過集中座談、實(shí)地訪談、網(wǎng)絡(luò)論談等形式，聽取民聲，吸納民意；認(rèn)真開展“縣鄉(xiāng)村干部大走訪”活動(dòng)，組織黨員干部深入村組農(nóng)戶、田間地頭、企業(yè)學(xué)校，宣傳惠農(nóng)政策，破解發(fā)展難題；深入開展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員”、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行“零距離”溝通交流，進(jìn)一步找問題、挖根源、謀發(fā)展。二是落實(shí)三項(xiàng)要求，開好民主生活會(huì)。各參學(xué)單位把民主生活會(huì)和組織生活會(huì)搬到村組院落、田間地頭、企業(yè)生產(chǎn)一線召開，讓黨員干部與群眾面對(duì)面交流，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議；單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭談心交心，深挖思想根源，深刻分析檢查；廣大黨員干部堅(jiān)持說真話、講實(shí)情，積極亮言亮丑，確保了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。三是采取三項(xiàng)措施，形成分析檢查報(bào)告。在起草撰寫分析檢查報(bào)告前，各參學(xué)單位充分運(yùn)用征求意見和民主生活會(huì)成果，對(duì)查擺出來的問題逐一進(jìn)行梳理歸類，切實(shí)做到找得準(zhǔn)、梳理清、不漏項(xiàng)；為高質(zhì)量撰寫形成分析檢查報(bào)告，各參學(xué)單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、參與報(bào)告的起草，市活動(dòng)辦采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，市委指導(dǎo)檢查組逐一對(duì)參學(xué)單位分析檢查報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核；分析檢查報(bào)告形成后，各參學(xué)單位通過深入基層走訪座談、設(shè)置公示欄、開設(shè)網(wǎng)上論壇等方式，認(rèn)真組織群眾評(píng)議，反復(fù)修改完善，努力使分析檢查報(bào)告切合實(shí)際、長(zhǎng)效管用。

（三）完善措施，大力整改落實(shí)。各參學(xué)單位圍繞查擺出的涉及思想觀念、工作作風(fēng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)、改善民生和基層黨建等20個(gè)方面200多項(xiàng)影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭“點(diǎn)題整改”的方式，帶動(dòng)參學(xué)單位和參學(xué)黨員積極整改落實(shí)，推動(dòng)整改由點(diǎn)到面；采取建立臺(tái)賬“量化整改”的方式，明確整改措施和目標(biāo)，推動(dòng)整改由粗到細(xì)；采取公示結(jié)果“陽光整改”的方式，及時(shí)通過鄉(xiāng)村廣播、工作簡(jiǎn)報(bào)、公開欄等將整改情況向群眾通報(bào)，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)判，推動(dòng)整改由虛到實(shí)。同時(shí)，采取廣泛征集民意、形成建議議案、反復(fù)征求意見、表決形成草案、印發(fā)文件執(zhí)行“五步法”，對(duì)查擺出來的制度、機(jī)制問題進(jìn)行全面分析，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱等形式，向社會(huì)各界征集意見及建議，并組織召開專家會(huì)議討論形成建議議案，制度、機(jī)制草案經(jīng)公示后以文件形式印發(fā)執(zhí)行。目前，各參學(xué)單位累計(jì)建立制度、機(jī)制323個(gè)，修改完善規(guī)章制度458個(gè)，清理廢止規(guī)章制度226個(gè)。

三、基本特點(diǎn)

個(gè)，并通過理論考試、演講比賽、文藝演出等豐富多彩的形式，在全市營(yíng)造了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持督促檢查，狠抓工作落實(shí)。市委指導(dǎo)檢查組采取定期例會(huì)、日?qǐng)?bào)周報(bào)等辦法，了解情況，把握方向，及時(shí)指導(dǎo)，每個(gè)階段都制定了《序時(shí)進(jìn)度一覽表》，細(xì)化活動(dòng)安排，量化活動(dòng)內(nèi)容，并及時(shí)對(duì)活動(dòng)開展情況重點(diǎn)抽查，綜合指導(dǎo)，使活動(dòng)開展指導(dǎo)有方、督導(dǎo)有力、推進(jìn)有效。

（四）堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾集中開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”；分析檢查階段，通過問卷調(diào)查、邀請(qǐng)“兩代表一委員”座談、組織民主評(píng)議等多種形式向廣大群眾征求意見；整改落實(shí)階段，盡心竭力幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，并組織群眾開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，使活動(dòng)的每一個(gè)階段每一個(gè)環(huán)節(jié)都積極吸收群眾參與。

四、取得成效

（一）進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。廣大參學(xué)黨員干部通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理念和思路上形成了共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了“把新密建設(shè)成為干凈整潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、富足文明、風(fēng)清氣正的現(xiàn)代化新興中等城市”的奮斗目標(biāo)。

篇9

1.臨床資料

患者，男性，62歲，診斷為急性重型閉合性顱腦損傷，格拉斯哥評(píng)分為3分，意識(shí)為深昏迷。患者入院后測(cè)體溫37.2°C，使用全自動(dòng)呼吸機(jī)輔助通氣，血壓為116/76mmhg，患者既往體健，無既往病史。實(shí)驗(yàn)室檢查生化、血常規(guī)、凝血正常。床旁X線顯示無異常。遵醫(yī)囑為患者輸注脫水藥物：20%甘露醇250mlQ6h甘油果糖250mlQ8h。滴注前遵醫(yī)囑行PICC穿刺置管術(shù)。經(jīng)綜合評(píng)估，包括置管的目的、置管的時(shí)間、治療的方案、目前的病情及治療情況等，并征得患者及家屬的同意，簽署PICC導(dǎo)管留置的知情同意書。

2.置管方法

2.1 環(huán)境準(zhǔn)備 我科監(jiān)護(hù)室為層流病房，操作前半小時(shí)減少人員走動(dòng)，用氯己定為患者清潔皮膚。

2.2 患者準(zhǔn)備 患者去枕取平臥位靠近一側(cè)床邊，使穿刺側(cè)術(shù)野寬闊，若有心電監(jiān)護(hù)將其導(dǎo)聯(lián)線整理放至另一側(cè)。煩躁患者遵醫(yī)囑給予鎮(zhèn)靜劑，必要時(shí)將肢體約束。

2.3 導(dǎo)管 美國(guó)巴德公司的雙腔耐高壓4Frpicc導(dǎo)管。

2.4 操作者 由持有PICC置管資格證書的護(hù)士進(jìn)行置管。

2.5 操作步驟 置管流程按照中華護(hù)理學(xué)會(huì)PICC專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行。經(jīng)患者右側(cè)肘上貴要靜脈置入，測(cè)量須置入長(zhǎng)度37cm，置入15cm時(shí)由助手按傳統(tǒng)的偏頭法將患者頭轉(zhuǎn)向穿刺側(cè)，低頭使下頜盡量靠近肩部，置管過程中送管不暢，送入33cm回血良好，之后送管困難。退出導(dǎo)管剩15cm重新送管，助手采用右手壓迫胸鎖乳突肌中下段，以阻斷頸內(nèi)靜脈，送管仍然不暢，剩余4cm送入困難。如此反復(fù)在第七次時(shí)終于將PICC導(dǎo)管置入，回抽兩管回血均良好，沖管無阻力。B超示頸內(nèi)靜脈中無PICC導(dǎo)管，撤去導(dǎo)絲，固定。

2.5 置管后確認(rèn) 患者X線攝片顯示導(dǎo)管置入胸腹壁靜脈，尖端位于腹壁，導(dǎo)管無法使用。

3.處置

3.1 PICC導(dǎo)管置入胸腹壁靜脈后，告知患者家屬，取得患者家屬同意，愿意配合進(jìn)行導(dǎo)管復(fù)位，在神經(jīng)外科監(jiān)護(hù)室（層流病房）嚴(yán)格無菌條件下將PICC導(dǎo)管拔出至剩余15cm處，搖高患者床頭60度，將右上肢由助手外展90度，用20ml注射器邊正壓推注生理鹽水邊將導(dǎo)管送入，回抽兩路均有回血，B超示頸內(nèi)靜脈無PICC導(dǎo)管，妥善固定PICC導(dǎo)管。

3.2 為患者再次行床旁胸片示導(dǎo)管尖端仍位于胸腹壁靜脈。告知家屬此次情況可能由自身血管走形異常引起，若要明確原因須行靜脈血管造影確定，家屬拒絕檢查。

3.3 從胸片上測(cè)量導(dǎo)管距離，在嚴(yán)格無菌條件下將PICC導(dǎo)管退出17cm，妥善固定。

4.異位原因分析

4.1 穿刺血管的選擇與發(fā)生PICC導(dǎo)管異位的關(guān)系 不同靜脈置入異位發(fā)生率明顯不同，由于貴要靜脈管腔直徑最大，且匯入中心靜脈的角度小，與正中靜脈和頭靜脈比較，較為直、粗且靜脈瓣較少[4]，穿刺選擇右側(cè)肘上貴要靜脈。

4.2 貴要靜脈經(jīng)腋靜脈、鎖骨下靜}、無名靜脈、進(jìn)入上腔靜脈，胸腹壁靜脈為腋靜脈與鎖骨下靜脈移行處極小的分支，且與腋靜脈夾角幾乎為90度，故一般人誤入胸腹壁靜脈的幾率極小，此患者共送管八次，兩次胸片結(jié)果均顯示誤入次靜脈，故此患者血管畸形可能性極大。由于靜脈造影患者家屬的不配合，故未能確診。

5.預(yù)防

5.1 術(shù)前患者的充分評(píng)估 充分評(píng)估患者身體狀況，既往病史，血管情況，清楚病人做好理性評(píng)估，避免術(shù)中過度緊張導(dǎo)致穿刺失敗。

5.2 患者靜脈評(píng)估 置管前可行血管超聲檢查，了解血管是否有血栓、靜脈瓣是否有炎癥，管壁是否光滑。有條件者行靜脈造影術(shù)，了解靜脈走形。

5.3 靜脈穿刺血管的選擇 盡量選擇患者活動(dòng)好的一側(cè)肢體進(jìn)行穿刺，避免在偏癱側(cè)進(jìn)行穿刺，一般選擇貴要靜脈進(jìn)行穿刺。

5.4 術(shù)中送管不暢的處理 術(shù)中遇到送管不暢一般為導(dǎo)管異位的表現(xiàn)，如果遇到這種情況術(shù)者一定要耐心送管，采用多種方法將導(dǎo)管送入，避免暴力送管。

6.討論

PICC導(dǎo)管置管過程中的異位與穿刺血管的選擇，患者的，患者局部血管的解剖變異和送管技巧以及置管前科學(xué)全面的評(píng)估等諸多因素有關(guān)[5]。PICC導(dǎo)管置管過程中異位于胸腹壁靜脈的幾率極小，由于術(shù)前患者靜脈血管評(píng)估走形須行血管超聲檢查或靜脈造影術(shù)，費(fèi)用昂貴，加重患者負(fù)擔(dān)，且靜脈造影術(shù)為有創(chuàng)檢查，故在所有患者PICC置管前行血管超聲檢查、靜脈造影來評(píng)估靜脈走形的可能性不大。但術(shù)者在PICC置管時(shí)送管遇有阻力回抽無回血者，應(yīng)有耐心的將導(dǎo)管送入，也可用心房?jī)?nèi)心電圖P波改變的方法來確定導(dǎo)管位置，避免導(dǎo)管調(diào)整給患者帶來的感染風(fēng)險(xiǎn)增高及精神與經(jīng)濟(jì)上的壓力。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、自愿性內(nèi)部控制信息披露制度的定義及重要性

1.自愿性內(nèi)部控制信息披露的定義

自愿性內(nèi)部控制信息披露是指除強(qiáng)制性信息披露外其他信息的披露，包括企業(yè)形象、財(cái)務(wù)狀況、管理方式以及市場(chǎng)占有率等[1]。內(nèi)部控制信息披露制度分為自愿和強(qiáng)制兩種：強(qiáng)制性披露需要按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的要求，將企業(yè)內(nèi)部控制信息公開；自愿性披露是企業(yè)強(qiáng)制性披露的相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的其他信息部分予以公開的企業(yè)內(nèi)部信息。自愿性內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容包括兩方面：①對(duì)強(qiáng)制性信息披露內(nèi)容的細(xì)化和深入，加深強(qiáng)制性信息披露的權(quán)威性；②對(duì)強(qiáng)制性信息披露的補(bǔ)充，以提升企業(yè)核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，向社會(huì)披露公司的盈利能力來保證投資者的投資回報(bào)。

2.內(nèi)部控制信息披露的重要性

上市公司的利益相關(guān)者眾多，提供真實(shí)有效的內(nèi)部控制信息能夠成為利益相關(guān)者的投資判斷標(biāo)準(zhǔn)，也能夠保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益。企業(yè)內(nèi)部控制信息披露能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的控制制度、加強(qiáng)控制力度，也能夠?yàn)橥顿Y者提供企業(yè)的真實(shí)信息，這是企業(yè)內(nèi)部控制信息披露行為的重要作用[2]。

二、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露制度的發(fā)展

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露制度始于上世紀(jì)末，近20年的發(fā)展，該行為已經(jīng)逐漸成熟。內(nèi)部控制信息披露制度的發(fā)展可劃分為以下三個(gè)階段：

1.初始階段

我國(guó)首次提出內(nèi)部控制披露工作是財(cái)政部下發(fā)的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，此文件中指出內(nèi)部控制的三要素：控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度和控制程序，披露的內(nèi)容根據(jù)為這三點(diǎn)。在審計(jì)過程中需要判斷內(nèi)部控制的真實(shí)性來保證審計(jì)工作的范圍和時(shí)間。1997年的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》中規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則和要素等基本要求。2000年的《公開發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則》提出了證券公司公開發(fā)行的內(nèi)部控制制度，并明確制定了內(nèi)部控制制度的完整、合理和有效標(biāo)準(zhǔn)。

2001年頒布的《證券公司內(nèi)部控制指引》中提出，市場(chǎng)中所有的證券公司需要建立完善的內(nèi)部控制制度；2001年頒布的《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》提出注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要在被審核企業(yè)中的固定日期內(nèi)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行審核，并發(fā)表真實(shí)的審核意見，這使我國(guó)的內(nèi)部控制審計(jì)制度初步定位[3]。在此之前我國(guó)的內(nèi)部控制審核制度還屬于調(diào)整階段，不斷出臺(tái)新的政策，但規(guī)范的行業(yè)也僅是金融企業(yè)，對(duì)于一般的企業(yè)公司還沒有制定完善的內(nèi)部控制審核制度。

2.發(fā)展階段

通過不同政策指導(dǎo)方針的實(shí)施，針對(duì)于金融企業(yè)中的內(nèi)部控制審計(jì)工作很好的規(guī)范了金融市場(chǎng)，也經(jīng)過美國(guó)安然事件爆發(fā)影響后，使我國(guó)的內(nèi)部控制信息披露制度的重視程度逐漸加深[4]。

2006年我國(guó)先后了《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》和《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》，說明我國(guó)上市公司急需建立起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，并加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露。自從證交所的兩個(gè)內(nèi)部控制指引后，我國(guó)上市企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告便需要按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)行披露。

3.完善階段

2008年政府部門聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門共同頒布了多項(xiàng)規(guī)范文件，其中包括20余種應(yīng)用指引，在上市公司中實(shí)施，并提出其他大型非上市公司也一并執(zhí)行，這使我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露工作愈加完善[5]。

三、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)鑒證報(bào)告

企業(yè)內(nèi)部控制信息披露是管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)相外部投資者和直接受益人披露本公司的運(yùn)行狀況，信息披露的結(jié)果需要具有完整性、合理性及有效性。這種信息披露行為需要企業(yè)管理機(jī)構(gòu)以第三方的立場(chǎng)客觀的反應(yīng)企業(yè)情況，企業(yè)內(nèi)部控制鑒證的載體是企業(yè)內(nèi)部控制鑒證報(bào)告[6]。注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露的企業(yè)內(nèi)部控制信息包括對(duì)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性（企業(yè)內(nèi)部控制的自我評(píng)估報(bào)告）的鑒證報(bào)告，不僅為外部直接受益人和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供相關(guān)信息，同時(shí)也對(duì)本企業(yè)的管理者展示當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制情況。

四、自愿性內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露行為的影響因素

1.公司規(guī)模

就公司規(guī)模而言，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為公司規(guī)模越大，越傾向自愿性信息披露，并且披露的內(nèi)容越多。1986年便有學(xué)者指出公司規(guī)模與自愿性信息披露成正比。這是由于大型企業(yè)更注重企業(yè)的社會(huì)知名度及政治成本，并且外界直接受益人或利益相關(guān)人對(duì)大型企業(yè)的內(nèi)部控制信息的需求量較大。因此，上市公司所披露的內(nèi)部信息越多，吸引投資者目光的機(jī)會(huì)就越大，但是需要保證企業(yè)內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量。另外，由于大型企業(yè)的內(nèi)部控制信息較為全面，媒體更加樂于關(guān)注大型企業(yè)的信息披露，并且大型企業(yè)的信息成本相比小企業(yè)要低。因此可以看出，公司規(guī)模的大小是影響自愿性信息披露的因素之一[7]。

另外，有研究指出，多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)更愿意對(duì)外界進(jìn)行信息披露。上市公司的股權(quán)呈分散性，分散程度越高，企業(yè)越樂于自愿披露信息，并且信息披露較為完整、細(xì)致、頻繁。

2.公司上市年限

在我國(guó)證券市場(chǎng)中，對(duì)于上市公司的內(nèi)部控制信息的需求較低，也因此引發(fā)了一系列徇私舞弊事件，使市場(chǎng)逐漸注重企業(yè)的內(nèi)部控制信息的披露。我國(guó)在內(nèi)部控制信息制度下發(fā)前上市的企業(yè)，對(duì)于內(nèi)部控制制度和信息披露的概念較為模糊，因此，早期上市公司的內(nèi)部控制工作較差。隨著政府對(duì)內(nèi)部控制工作的重視度加深，內(nèi)部控制監(jiān)管制度也逐漸完善，新上市的公司受到了較多市場(chǎng)政策的約束，企業(yè)會(huì)在上市前便建立健全的內(nèi)部控制制度，來滿足市場(chǎng)政策的監(jiān)管要求，這是新上市公司與早前上市公司抗衡的一種優(yōu)勢(shì)。如果上市公司的內(nèi)部控制制度完善，公司會(huì)傾向和自愿披露審計(jì)信息[8]。

企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅是為審計(jì)機(jī)構(gòu)所建立，更重要的是可以自身衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展。但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展速度越快，與內(nèi)部控制制度的距離越大。這是由于企業(yè)的高速發(fā)展，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理方式在不斷的更新?lián)Q代，并且很可能受到資金的約束在需要建立和完善內(nèi)部控制體系時(shí)沒有及時(shí)建立，待企業(yè)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期后，才會(huì)重新建立內(nèi)部控制體系[9]。因此，在一定程度上會(huì)影響企業(yè)的信息披露。

由于早期的上市公司內(nèi)部控制制度的不完善，監(jiān)督、審核機(jī)構(gòu)也沒有建立，對(duì)于內(nèi)部控制制度的成熟程度較落后于后上市公司。因此，可以認(rèn)為越早上市的公司自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的可能性越低。

3.公司內(nèi)部控制資源

企業(yè)在發(fā)展中需要維護(hù)內(nèi)部控制制度，對(duì)于大企業(yè)而言，完善的內(nèi)部控制制度能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得更多利益，這也是大企業(yè)的一種優(yōu)勢(shì)，雖然維護(hù)的成本較高，但大企業(yè)相對(duì)更樂于對(duì)此投資。而對(duì)于小企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要以自身的穩(wěn)定性及市場(chǎng)性的角度出發(fā)，小企業(yè)的資金成本較低，投資于維護(hù)內(nèi)部控制將使小企業(yè)的部分資金流出，而這部分流出資金在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生回報(bào)率。因此小企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的需求較小[10]。

大企業(yè)之所以愿意披露企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)、支付更多的審計(jì)費(fèi)用，是因?yàn)樗兜男畔⒛軌蝮w現(xiàn)出企業(yè)本身的優(yōu)越性，是一種提升自身價(jià)值的權(quán)威信息。內(nèi)部控制中最為實(shí)際的一項(xiàng)工作是董事會(huì)的召開，召開次數(shù)與企業(yè)的盈余管理程度呈正比。董事會(huì)的召開，能夠很大程度上對(duì)公司董事、管理層的日常工作作出客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，企業(yè)的獨(dú)立董事越多，內(nèi)部控制資源越為豐富。

公司內(nèi)審部門歸屬于公司治理結(jié)構(gòu)，公司治理結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)公司的管理者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。當(dāng)公司治理結(jié)構(gòu)合理并且具有科學(xué)性時(shí)，能夠降低經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部控制資金投入，也因此會(huì)影響到企業(yè)的自愿性信息披露[11]。公司內(nèi)審部門的合理設(shè)置，能夠有效提升公司信息披露的質(zhì)量。以香港上市公司為例，設(shè)置了內(nèi)審部門的上市公司中，企業(yè)管理者更愿意向外界進(jìn)行信息披露?？梢钥闯觯緝?nèi)審部門的設(shè)置能夠影響自愿性信息披露。

當(dāng)公司制定了內(nèi)部控制制度后，需要花費(fèi)大量的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行維護(hù)，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的一個(gè)固定支出。但是小公司的資金有限，財(cái)務(wù)管理能力較低，即使清楚內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來有利影響，也不會(huì)選擇投資復(fù)雜的控制系統(tǒng)。大企業(yè)則不同，隨著內(nèi)部控制系統(tǒng)的成熟，大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力也有所提高，也因?yàn)榇笃髽I(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)關(guān)乎于投資者的投資決策，大企業(yè)在建立內(nèi)部控制體系后進(jìn)行披露，可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增加融資幾率。由此可以看出，大公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)較為完善，將會(huì)樂于自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。

4.企業(yè)盈利能力

如果采用評(píng)分形式為公司的自愿性信息披露進(jìn)行分級(jí)，可以看出，企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)胶茫畔⑴兜牡燃?jí)越高。當(dāng)上市公司預(yù)計(jì)將會(huì)有更高的盈利能力時(shí)，信息披露將愈加頻繁、內(nèi)容愈加細(xì)致。上市公司中根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收益能夠體現(xiàn)出公司發(fā)展前景，在證明公司具有廣闊發(fā)展前景時(shí)，將企業(yè)內(nèi)部控制信息披露將會(huì)獲得更多的市場(chǎng)效應(yīng)[12]。因此，上市公司的盈利能力是影響自愿性信息披露的因素，且盈利能力能夠體現(xiàn)信息披露的質(zhì)量。

內(nèi)部控制能夠保障上市公司的經(jīng)營(yíng)、收益合乎法規(guī)，收益率作為直接體現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)、收益的信息，必然會(huì)與內(nèi)部控制發(fā)生聯(lián)系。如果企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量高，收益率便會(huì)提高。在收益率有所保障的情況下，企業(yè)披露內(nèi)部控制信息的意愿會(huì)增加。因此可以看出，自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè)多數(shù)屬于收益率高的企業(yè)。

5.資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率是企業(yè)財(cái)務(wù)的一種杠桿原理，在一定程度上是影響公司經(jīng)營(yíng)情況的一種計(jì)算方式。企業(yè)中的資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越大。因此，企業(yè)管理者和外部投資者更需要企業(yè)披露內(nèi)部控制信息來掌握企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果站在企業(yè)管理者的角度來看，在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高的情況下披露內(nèi)控信息，將會(huì)嚴(yán)重影響投資者決策及企業(yè)發(fā)展。因此可以認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)將不會(huì)自愿披露內(nèi)部控制信息，并且有動(dòng)機(jī)不披露[13]。

6.公司財(cái)務(wù)狀況

上市公司的財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的最重要因素。財(cái)務(wù)狀況良好的企業(yè)更樂于投資在內(nèi)部控制建設(shè)中，但是對(duì)于財(cái)務(wù)狀況較差的企業(yè)，缺乏對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的投資資金，這使企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，披露時(shí)也不積極。另外也是由于內(nèi)部控制制度存有缺陷才會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)狀況較差的現(xiàn)象。因此可以看出，財(cái)務(wù)狀況較差的企業(yè)不會(huì)積極披露內(nèi)部控制信息。

企業(yè)財(cái)務(wù)狀況體現(xiàn)的兩個(gè)因素是收益率和資產(chǎn)負(fù)債率：①收益率，直接反應(yīng)企業(yè)的盈利能力，企業(yè)盈利是企業(yè)發(fā)展的有力保障；②資產(chǎn)負(fù)債率是企業(yè)的一種財(cái)務(wù)杠桿表現(xiàn)[14]。企業(yè)的內(nèi)部控制制度完善，可以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定，也就會(huì)提高企業(yè)的收益率。收益率越高，企業(yè)越想對(duì)外披露企業(yè)信息，相反，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，則不愿披露內(nèi)部控制信息。

7.公司發(fā)展前景

公司的發(fā)展前景受到內(nèi)部控制質(zhì)量的影響，這是公司發(fā)展的必然規(guī)律。早期上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量不高，對(duì)內(nèi)部控制的概念較為模糊，是通過政府的一再調(diào)整、頒布相關(guān)制度條例，才將上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量提升。而新上市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，一方面為了迎合市場(chǎng)中的制度，另一方面也由于新上市企業(yè)的管理意識(shí)先進(jìn)，因此會(huì)積極建立企業(yè)內(nèi)部控制制度[15]。在信息披露方面，新上市公司需要一定的市場(chǎng)知名度來得到市場(chǎng)的認(rèn)可，所以大力投資于內(nèi)部控制建設(shè)，通過強(qiáng)制或自愿的信息披露，向市場(chǎng)輸送更多的自身優(yōu)勢(shì)信息，也是為企業(yè)打開市場(chǎng)的一把鑰匙。