導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0023-1

1 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

梨樹(shù)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣和畜牧業(yè)大縣，2011年全縣糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷新高，超過(guò)50億斤，全縣295個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口超過(guò)60萬(wàn)。2011年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入為2573萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)性收入118萬(wàn)元，占總收入的5%；發(fā)包及上交收入為175萬(wàn)元，占總收入的7%；補(bǔ)收入為1962萬(wàn)元，占總收入的76%；其他收入為318萬(wàn)元，占總收入的12%。集體經(jīng)濟(jì)總支出2249萬(wàn)元，其中：干部報(bào)酬支出為1045萬(wàn)元，占總支出的46%，（占補(bǔ)收入的53%）；他各項(xiàng)支出為1204萬(wàn)元，占總支出的54%。無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的村為244個(gè)，占總村數(shù)的83%。

2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題

2.1 村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的收入來(lái)源渠道狹窄

從當(dāng)前我們統(tǒng)計(jì)掌握的情況看，村級(jí)收入的主要來(lái)源是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助收入，只有極少數(shù)的村有一點(diǎn)發(fā)包收入和資產(chǎn)處置收入，靠近102線和四梨線，梨十線周邊的村因?yàn)檎髡嫉赜幸徊糠滞恋匮a(bǔ)償費(fèi)收入，絕大部分的村也將集體的預(yù)留地隨著二輪土地發(fā)包一次性包發(fā)到底，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源支撐村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大。

2.2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)支出不斷上升

近三年來(lái)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金由過(guò)去的3.8萬(wàn)元，增加到6.8萬(wàn)元，增加的轉(zhuǎn)移支付資金絕大部分增加到村干部報(bào)酬中去了，只有少量的資金用于彌補(bǔ)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。特別是近幾年的村村通工程，需要村級(jí)配套的資金，基本上是空頭，極個(gè)別通過(guò)處置預(yù)留地和林地等資產(chǎn)彌補(bǔ)一部分，大部分是空缺，形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織新的債務(wù)，擴(kuò)大了村支出的范圍和數(shù)額，直接影響到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 村級(jí)集體資產(chǎn)難以盤(pán)活，債權(quán)不能得到有效清收

村級(jí)固定資產(chǎn)賬面余額很大，但多數(shù)是有賬無(wú)物或賬面價(jià)值大，實(shí)際價(jià)值小，更多的是閑置無(wú)用的廢舊資產(chǎn)。目前全縣各項(xiàng)收款（即欠村級(jí)組織的債權(quán)）在全社會(huì)的大背景下，沒(méi)有有效的政策和法規(guī)進(jìn)行約束，特別是稅改前尾欠的稅費(fèi)額度很大，很多農(nóng)民認(rèn)為聽(tīng)話的吃虧，挑皮搗蛋的占便宜，也是近年來(lái)農(nóng)村公益事業(yè)、一事一議難操作，議不成的主要原因。

2.4 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)債沉重

由于歷史遺留和現(xiàn)實(shí)原因，多年來(lái)村在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、村兩委換屆、村村通工程、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)等超越自身實(shí)際能力的支出，產(chǎn)生大量的新生債務(wù)，債務(wù)的本金又在繼續(xù)衍生新的利息債務(wù)，結(jié)果是事干了，欠了一大堆無(wú)力償還的債務(wù)，給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村干部造成的困惑和煩惱是不言而喻的。

3 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的途徑和保障措施

曾經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制開(kāi)始走到今天，走過(guò)了一條由強(qiáng)變?nèi)酰扇踝儫o(wú)，從輝煌走向低谷。原因是多方面，如何改變這一現(xiàn)狀，是各級(jí)政府十分關(guān)切的事情，如何破解這一難題，短時(shí)期內(nèi)很難找到能使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的捷徑和行之有效的辦法，要改變目前的狀況，我們認(rèn)為，應(yīng)從抓基礎(chǔ)，抓本質(zhì)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)上做起，不能急躁，不能脫離農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)去研究和解決集體經(jīng)濟(jì)如何走出低谷，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手做起。

3.1 著力提高村級(jí)兩委班子的建設(shè)水平

說(shuō)到底大到一個(gè)區(qū)域，小到一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)組織隊(duì)伍建設(shè)和人才建設(shè)。村級(jí)兩委班子的組織建設(shè)化程度和抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，直接考驗(yàn)著一個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此建議，一是適當(dāng)延長(zhǎng)兩委班子的換屆間隔時(shí)間，保持兩委班子的相對(duì)穩(wěn)定；二是盡快推進(jìn)和鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把大學(xué)生選派到兩委班子中擔(dān)任實(shí)職；三是有計(jì)劃分階段的實(shí)施村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)，解決他們的后顧之憂，使他們能夠有更多的精力和時(shí)間去抓組織建設(shè)。

3.2 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

到今年為止，全省利用3年時(shí)間已經(jīng)把村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了3萬(wàn)元。大的村已達(dá)到6.8萬(wàn)元。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各方面的支出成本都在提高，轉(zhuǎn)移支付資金中，干部報(bào)酬一項(xiàng)就占去60至70%，各項(xiàng)辦公成本也在不斷的提高。因此，目前轉(zhuǎn)移支付資金雖然較過(guò)去有大幅度的增加，但原有的基礎(chǔ)低，增加后的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼仍然是低水平的，沒(méi)有更多的可用資金投入到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上面，所以，適當(dāng)逐年的增加轉(zhuǎn)移支付資金是十分必要和客觀的。

3.3 健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制支出

我們目前建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化“三資”服務(wù)中心，無(wú)論是從制度保障，還是從業(yè)務(wù)管理上，已從根本上解決了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的問(wèn)題，但是在資金使用上，還沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上解決量入為出，有多大能力就辦多少事的問(wèn)題，有很多超越自身能力和實(shí)際的建設(shè)工程，形象工程，減少公益事業(yè)建設(shè)要求村級(jí)配套的比例和額度。

3.4 加大對(duì)村級(jí)債務(wù)的化解力度，減少村級(jí)債務(wù)的剛性利息支出

目前，村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重困擾著各級(jí)干部，建議上級(jí)部門(mén)加快推進(jìn)化解村級(jí)債務(wù)的進(jìn)程和化解力度，使各級(jí)干部能夠有更多的精力和時(shí)間來(lái)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.5 積極探索發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的各種途徑

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論文摘要　分析了江蘇中部沿海的環(huán)本農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策，以期促進(jìn)環(huán)本農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

環(huán)本農(nóng)場(chǎng)地處蘇中通州市與如東縣交界的黃海之濱，土地面積480hm2，其中耕地347hm2，農(nóng)業(yè)職工330多人，其中管理人員16名，分東、西場(chǎng)成立了2個(gè)農(nóng)業(yè)職工大隊(duì)。種植業(yè)以糧食作物大麥、小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物大豆、棉花、油菜為主。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量中比重較小，農(nóng)業(yè)種植效益不高，農(nóng)工收入整體偏低。筆者通過(guò)對(duì)該場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)研，提出該場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1土地資源不足，農(nóng)業(yè)虧損嚴(yán)重

由于承擔(dān)了農(nóng)業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)支出，集體收入僅靠承包費(fèi)收入維持，帶來(lái)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重虧損。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)分場(chǎng)每年承擔(dān)的人員性支出都在300萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)土地發(fā)包價(jià)格僅6 225元/hm2，養(yǎng)殖水面僅4 500元/hm2，靠土地發(fā)包，農(nóng)業(yè)增效空間非常有限，農(nóng)業(yè)分場(chǎng)年虧損額都在50萬(wàn)元以上。

1.2產(chǎn)投矛盾加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，排灌水系不分，全場(chǎng)480hm2耕地，有灌溉能力的只有39%，抽水泵站設(shè)置不合理，水路不暢，取水困難，水泵不能正常發(fā)揮效用，遇到夏季少雨干旱，無(wú)法灌溉。全場(chǎng)80%的條溝亟需疏浚，排水功能受到制約，下游還有咸水倒灌現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械私有化以后，僅有普通收割機(jī)2臺(tái)、大型拖拉機(jī)6臺(tái)、小型播種機(jī)2臺(tái)等機(jī)械和農(nóng)具，作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)速度都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，特別是秋收秋種不能適應(yīng)季節(jié)要求，造成遲耕晚種，嚴(yán)重影響機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和作物產(chǎn)量。三是倉(cāng)儲(chǔ)容量嚴(yán)重不足，倉(cāng)庫(kù)只有1 500 m2，且?guī)旆拷Y(jié)構(gòu)老化，水泥場(chǎng)地不足1.2hm2，根本不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益不佳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化要求與農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的零星、分散矛盾尤為突出，造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，不能取得起碼的規(guī)模效益。

1.4局限傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的局限，造成結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高。從農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，大麥、小麥年種植面積300 hm2，小麥產(chǎn)量?jī)H5 250kg/hm2，產(chǎn)值僅7 350元/hm2；水稻年栽插面積133hm2，產(chǎn)量?jī)H7 125kg/hm2，產(chǎn)值僅1.35萬(wàn)元/hm2；瓜類80hm2，產(chǎn)值2.25萬(wàn)元/hm2；特色蔬菜10hm2，產(chǎn)值2.85萬(wàn)元/hm2；棉花、大豆等經(jīng)濟(jì)作物67hm2?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出不高，效益仍然偏低。

2對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

環(huán)本農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)人多地少，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一的戰(zhàn)略選擇。因此，要從自身實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模，上水平，充分利用現(xiàn)有土地資源在南通當(dāng)?shù)剡B片的優(yōu)勢(shì)，逐步向特種農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。東場(chǎng)與如東縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、通州濱海工業(yè)園區(qū)相鄰，有條件時(shí)可以發(fā)展為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展以特種蔬菜為主的集種植、養(yǎng)殖、觀光為一體的特色農(nóng)業(yè)。西場(chǎng)面積小，淡水資源豐富，灌排條件好，條田方整，交通便捷，農(nóng)田小氣候和土壤條件相對(duì)較好，可以逐步發(fā)展園藝、苗木和果蔬類特色經(jīng)濟(jì)作物。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力

要在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)布局調(diào)整，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。著重抓好3個(gè)方面：一是在農(nóng)田水利建設(shè)上，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)洪、澇、漬、旱治理，使農(nóng)業(yè)灌溉、排澇能力顯著加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)日降雨200mm排出不成澇；二是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)曬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)迅速、保存安全、銷售高價(jià)；三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和特色農(nóng)業(yè)的投入，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2.3實(shí)施多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)新

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式多元化。突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想，跳出土地搞經(jīng)營(yíng)，在確保土地租金收繳的基礎(chǔ)上，探索高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是實(shí)施投資主體多元化，引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬融資渠道。充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，積極與地方政府合作，爭(zhēng)取納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體規(guī)劃，成為地方政府縣域經(jīng)濟(jì)的一部分，爭(zhēng)取優(yōu)惠的投資政策，使土地的資源優(yōu)勢(shì)得到最大化利用，解決職工就業(yè)再就業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農(nóng)民和農(nóng)民子弟寧可遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去外面打工。也不愿意留在家鄉(xiāng)過(guò)耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產(chǎn)費(fèi)用不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本大幅增加，盡管?chē)?guó)家每年都有少許補(bǔ)貼，但由于玉米、高粱等糧食收購(gòu)價(jià)格較低，因此農(nóng)民年收入較少。僅以緊靠哈爾濱地區(qū)的呼蘭周邊農(nóng)村為例。2010年農(nóng)民人均純收入不到4000元，在呼蘭白奎縣城中一平米房子都買(mǎi)不到，僅相當(dāng)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一頓飯錢(qián)而已。

二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實(shí)

黑龍江農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度相對(duì)緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒(méi)有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于黑龍江農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工來(lái)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來(lái)根本就沒(méi)有過(guò)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導(dǎo)致黑龍江農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越落后。即使條件相對(duì)好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進(jìn)一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而陷入一種惡性循環(huán)。

三、通貨膨脹推高物價(jià)，降低了農(nóng)民消費(fèi)水平

近年來(lái)。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場(chǎng)炒作推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的快速飚升，同時(shí)住房也成為個(gè)人資產(chǎn)保值增值的最好投資產(chǎn)品。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲帶動(dòng)了消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的節(jié)節(jié)盤(pán)升，從而引發(fā)了物價(jià)的全面上升。尤其是今年以來(lái)。食品價(jià)格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問(wèn)題尤為突出，CPI繼10月份達(dá)到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個(gè)月以來(lái)的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農(nóng)村百姓。根據(jù)最近調(diào)查顯示，農(nóng)村物價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農(nóng)村價(jià)格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價(jià)嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生活消費(fèi)水平。尤其是冬天，大部分農(nóng)家只能依靠自己種植和儲(chǔ)存的土豆和大白菜過(guò)冬，當(dāng)然這和區(qū)位條件以及交通運(yùn)輸成本也有一定的關(guān)系。盡管從1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)就提出拉動(dòng)內(nèi)需，但是十幾年來(lái)，我國(guó)黑龍江農(nóng)村消費(fèi)比重小僅沒(méi)有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說(shuō)明黑龍江農(nóng)村廣大百姓的消費(fèi)能力確實(shí)有限。因此加大黑龍江農(nóng)村投資建設(shè)力度，增加農(nóng)民補(bǔ)貼和社會(huì)保障，提升農(nóng)民的收入水平，特別是提高糧食收購(gòu)價(jià)格，抑制通貨膨脹，成為拉動(dòng)黑龍江農(nóng)村消費(fèi)水平的重要途徑。

四、資源豐富，但未能惠及于民

篇4

一、林業(yè)發(fā)展的重要性

21世紀(jì)的今天，人們會(huì)親切的稱森林為大自然的肺，由此可見(jiàn)森林覆蓋率以及森林資源合理利用的重要性。森林具有極強(qiáng)的空氣凈化功能，它不僅可以吸收人們排出的二氧化碳，還能釋放出更多的氧氣，進(jìn)而抑制各種自然災(zāi)害比如洪水、泥石流等的發(fā)生，一言以蔽之，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，樹(shù)木等就能夠起到很好的攔截作用。此外，森林除了有上述作用之外，還與人們的生產(chǎn)以及生活密切相關(guān)，能為人們提供充分的木材資源。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）采伐毫無(wú)節(jié)制

林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有舉足輕重的地位，其中最重要的就是美化環(huán)境，這種美化不僅可以防止水土流失，還能消除空氣污染帶來(lái)的危害，最終改善居住環(huán)境。然而目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最大問(wèn)題就是不加節(jié)制的砍伐原本就稀缺的林業(yè)資源，這就使得我國(guó)的采伐與森林培育比例嚴(yán)重失調(diào)，不僅會(huì)使得后備的可采森林資源急劇減少，永續(xù)利用森林資源也變得難上加難。近年來(lái)，我國(guó)不斷的將建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，但隨著林業(yè)資源的不斷減少，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都只能是成為泡影，如若森林資源受到嚴(yán)重的破壞，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)，還會(huì)嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境。

（二）科技水平相對(duì)落后

在我國(guó)，常常會(huì)出現(xiàn)諸如樹(shù)木成活率低、混交林以及闊葉林少等一系列問(wèn)題，此外，林木幼苗也十分的單一，究其原因，是因?yàn)樵谠炝旨夹g(shù)方面還不夠科學(xué)，既沒(méi)有講究植樹(shù)造林的技巧性，也沒(méi)有植樹(shù)中的苗木假植以及精品地塊不澆水等問(wèn)題，在一些地區(qū)，即使有使用新興技術(shù)，也會(huì)因?yàn)楦咝录夹g(shù)引進(jìn)以及應(yīng)用技術(shù)滯后等原因而是原先取得的成效成為空談。與此同時(shí)，因?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展中存在的注入產(chǎn)品附加值低、加工粗放以及加工技術(shù)水平落后等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響林業(yè)的發(fā)展，這就要求林業(yè)管理工作者要能夠在技術(shù)上做出巨大的變革以及創(chuàng)新，從不根本上遏制不良事態(tài)的發(fā)展。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)與水平管理

就林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，大多是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，林業(yè)企業(yè)要想真正意義上的提高自身的發(fā)展實(shí)力，就必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)并引進(jìn)國(guó)外的管理理念，林業(yè)建設(shè)的過(guò)程中所采用的設(shè)備也不能僅僅是國(guó)外落后的設(shè)備，相反的，可以采取大企業(yè)、大公司聯(lián)合的方式，從企業(yè)自身創(chuàng)新以及全面發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的提高企業(yè)的自主研發(fā)水平，從技術(shù)創(chuàng)新的角度出發(fā)，不斷的提高設(shè)備的能力，最終提高我國(guó)的生產(chǎn)工藝。就林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的管理而言，必須采用政企分開(kāi)的方式進(jìn)行，只有將企業(yè)、政府的管理分開(kāi)來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主管理，進(jìn)而高效率的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們最為推崇的就是新型經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，這種新型經(jīng)濟(jì)要求相關(guān)林業(yè)部門(mén)要能夠以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，不斷的加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，在大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的痛死，為國(guó)家培育出新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我們會(huì)接觸到各種各樣的林業(yè)特產(chǎn)，這些林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝说姆诸?、整理以及加工，?huì)變成眾多的綠色食品，比如林區(qū)里面的藥材資源可以用于發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、竹筍能夠加工成綠色食品等。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)要不斷的調(diào)整生產(chǎn)力布局以培育新興產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組的同時(shí)解決林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。

（三）國(guó)家政策的大力支持

新形勢(shì)下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得實(shí)質(zhì)上的發(fā)展，還需要政府政策上的有力支持，這種支持不僅表現(xiàn)在資金方面，還應(yīng)體現(xiàn)在制度方面，那么，政府應(yīng)從哪些角度支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？首先，政府必須認(rèn)識(shí)到資金保障在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，針對(duì)林業(yè)發(fā)展以及建設(shè)中的項(xiàng)目，要盡可能的去爭(zhēng)取，同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中需要的經(jīng)費(fèi)，政府也要給以最大程度的幫助，可以建立林業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金制度；其次，政府可以建立一系列的政策、法律法規(guī)等來(lái)保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如政府可以實(shí)行寬松政策，允許投資者和經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段以及經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這不僅有利于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，還能很好的提高森林的數(shù)量，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

篇5

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)遇；問(wèn)題對(duì)策

一、引言

目前，海洋作為藍(lán)色的國(guó)土，已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)擁有18000多公里的大陸岸線，4億多人口生活在沿海地區(qū)，所以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)已起到了舉足輕重的作用。本文從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義說(shuō)起，淺析了目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，并提出了具體促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要建議，僅供讀者參考。

二、發(fā)展我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義

“十二五”規(guī)劃把海洋經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，將山東半島與浙江海洋納入我國(guó)的試點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)邁向了新的起點(diǎn)，有著極其重要的意義。

1.海洋已成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

目前，海洋的天然氣資源、石油資源、海洋水產(chǎn)品、海洋水淡化、圍海等活動(dòng)，緩解了我們?nèi)粘Ｒ率匙⌒械膲毫?，隨著科技的發(fā)展，海底作業(yè)將成為國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)，所以海洋將成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.海洋促進(jìn)了我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度已高達(dá)60%左右，其大部分運(yùn)輸是靠海洋，海洋是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要載體，所以開(kāi)發(fā)與利用海洋是全球經(jīng)濟(jì)化的必然需求。

3.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)力提升的象征

維護(hù)海洋是我們的權(quán)益，開(kāi)發(fā)與利用海洋不僅發(fā)展了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了我國(guó)綜合實(shí)力的強(qiáng)大，保護(hù)國(guó)土的完整、人民的安全也是我們的重要使命。

三、目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題令人擔(dān)憂

近幾年隨著全球氣候的變暖，降雨量分配不均，自然災(zāi)害頻繁，加之工業(yè)化工、有毒有害物質(zhì)的排放，以及周邊居民非法無(wú)序地對(duì)海洋進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使海洋環(huán)境受到了嚴(yán)重的威脅。另外過(guò)渡地非法捕撈也使海洋生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致許多魚(yú)種瀕臨滅亡。這種缺乏高科技與高層次的破壞性開(kāi)發(fā)破壞了沿海經(jīng)濟(jì)的平衡，也影響了我國(guó)未來(lái)整體資源的再利用。

2.沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同

我國(guó)近幾年雖然對(duì)海洋管理出臺(tái)了許多法律法規(guī)，各個(gè)沿海區(qū)域也加以整治與規(guī)劃，但是還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在漁業(yè)養(yǎng)殖、賓館服務(wù)、海洋運(yùn)輸三大產(chǎn)業(yè)上。另外在海水養(yǎng)殖中，品種單一、技術(shù)落后、規(guī)模不大，這樣不但增加了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)形成“遍地開(kāi)花，一片紅”的產(chǎn)銷失衡。

3.海洋技術(shù)轉(zhuǎn)換成果有待于提高

前面我們說(shuō)過(guò)，海洋環(huán)境受到污染，非法捕撈得不到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一重復(fù)這些情況制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺在我們面前。另外一個(gè)突出的問(wèn)題是海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率低，海洋科研技術(shù)有待于提高。目前我國(guó)在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域居世界前列，但是在海洋的開(kāi)發(fā)與利用上還有待于加強(qiáng)。再有現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，海洋的科研技術(shù)應(yīng)該與企業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，目前這方面還不成熟，因此制約著我國(guó)海洋業(yè)的快速發(fā)展。

四、針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)采取的有效措施

1.抓好海洋區(qū)域的空間布局

針對(duì)海洋的特色資源，我國(guó)首先要抓好海洋區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施與周邊的統(tǒng)籌安排。從陸?？找惑w化的角度安排海洋資源的空間整合，形成港城互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)中心，打造出特色的臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，并且加快海洋產(chǎn)業(yè)與臨?？臻g的區(qū)域整合。這樣可以形成后期的特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.妥善開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境

應(yīng)該說(shuō)我國(guó)目前開(kāi)發(fā)與保護(hù)一直是矛盾著的兩個(gè)概念，其實(shí)開(kāi)發(fā)與保護(hù)應(yīng)該說(shuō)是互補(bǔ)的，適當(dāng)開(kāi)發(fā)有利于資源的再生，有效保護(hù)促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)。所以我們要貫徹“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的理念，做好開(kāi)發(fā)的最佳時(shí)間與地點(diǎn)，避免盲目的非法捕撈，定期地觀察與監(jiān)督以及保護(hù)，并且對(duì)海洋進(jìn)行污染的單位與個(gè)人要嚴(yán)格處置，絕沒(méi)有商量。一定做到集中、治理、監(jiān)督、開(kāi)發(fā)、利用相統(tǒng)一。

3.加大海洋環(huán)境保護(hù)力度

這里的保護(hù)是在強(qiáng)大的監(jiān)督力與執(zhí)行力的前提下，首先加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)，以整治海洋污染為重點(diǎn)，提高預(yù)警與全程監(jiān)測(cè)的裝備，尤其是對(duì)海洋區(qū)域周邊的重大污染源如化工企業(yè)、重要的入?？谝皶r(shí)加以監(jiān)測(cè)與查處，對(duì)污染企業(yè)一定要集中治理，以此切斷污染源的源頭。其次加大執(zhí)法力度，做好依法執(zhí)法，法律面前人人平等。另外推行目標(biāo)責(zé)任制，號(hào)召沿海區(qū)域各級(jí)政府各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。

4.依靠科技調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

振興海洋產(chǎn)業(yè)才能振興海洋經(jīng)濟(jì)。振興海洋產(chǎn)業(yè)要靠科技，不能只靠傳統(tǒng)工藝來(lái)發(fā)展海洋業(yè)。因?yàn)槟壳暗暮Ｑ髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到世界領(lǐng)域，所以我們只有加強(qiáng)海洋科技的投入，才能在資源以及產(chǎn)品的深加工上獲得領(lǐng)先地位，最終整體提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技能力。如要加大海洋生物、海洋石油、天然氣、海水利用、海洋探測(cè)這方面的研究，并且還要積極地開(kāi)展國(guó)際合作?？傊_(kāi)展新的發(fā)展途徑，提高我國(guó)整體海洋經(jīng)濟(jì)的利用率。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被世界各個(gè)國(guó)家所重視，同時(shí)在各國(guó)已經(jīng)興起了深度開(kāi)發(fā)海洋以及聯(lián)合開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的氛圍。我國(guó)已全面著手開(kāi)發(fā)與利用海洋經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。并且世界率先發(fā)起依海而發(fā)的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們海洋的豐富資源已經(jīng)逐步替代陸地資源枯萎的局面，所以我國(guó)一定要趕超世界潮流，在發(fā)展科技開(kāi)發(fā)、合理保護(hù)海洋的前提下，捍衛(wèi)我國(guó)海洋領(lǐng)土的完整。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題及對(duì)策

0引言

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開(kāi)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸作為支撐，交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，同時(shí)也極大便利了人們?nèi)粘３鲂?。?guó)家對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模不斷增大，有效拉動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以2016年交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況為例，其發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)，交通方面的固定資產(chǎn)投入也處于高位運(yùn)行，完成額度為2．85萬(wàn)億元，不斷提升交通運(yùn)輸民生服務(wù)能力，完成民生實(shí)事13件。雖然交通運(yùn)輸供給量逐漸提升，但是在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在不同程度結(jié)構(gòu)性矛盾，必須對(duì)客觀存在的問(wèn)題加以重視，并分析具體原因，采取相應(yīng)解決對(duì)策。

1發(fā)展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)重要性分析

1．1社會(huì)作用交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為人們?nèi)粘３鲂刑峁┝藰O大便利，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，需要投入大量人力物力，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)水平，同時(shí)建設(shè)材料的投入也拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在出現(xiàn)突發(fā)事件或者特殊時(shí)期，如發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，通過(guò)多種類型的交通運(yùn)輸方式，及時(shí)實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資的運(yùn)送，轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。交通運(yùn)輸行業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，以完善的運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)生產(chǎn)力布局及資源配置的優(yōu)化。

1．2經(jīng)濟(jì)作用完善的交通運(yùn)輸條件

能夠保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常展開(kāi)，加快生產(chǎn)要素及人力資源的流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)的形成及演變。近年來(lái)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在一定程度上降低了運(yùn)輸成本，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于交通運(yùn)輸需求量不斷增大，為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也提供了必要資金支持。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，有效拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成空間發(fā)展軸。交通運(yùn)輸規(guī)模應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，既滿足社會(huì)客貨運(yùn)量的需求，又要不斷調(diào)整實(shí)際運(yùn)輸量，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2．1交通運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后

雖然我國(guó)交通運(yùn)輸規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但仍舊存在不同程度滯后問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先交通運(yùn)輸供給量不足，尤其是在貧困地區(qū)以及山區(qū)地帶，由于資金、地勢(shì)條件等因素限制，交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度較低，加劇了當(dāng)?shù)刎毨С潭?。其次，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不合理，城市交通擁堵是其最突出的表現(xiàn)，導(dǎo)致物流運(yùn)輸降低，影響人們正常出行。再次，城鄉(xiāng)交通建設(shè)不均衡，加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距，不利于城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通。根據(jù)《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，以公路運(yùn)輸為例，截至2016年我國(guó)公里總里程已經(jīng)達(dá)到了469．63km，每百萬(wàn)平方公里的公路密度為48．92km，已經(jīng)達(dá)到了較高水平。但是我國(guó)人口密度大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊面臨較大的交通壓力。

2．2交通運(yùn)輸資金保障問(wèn)題

資金問(wèn)題是制約交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以完善的交通運(yùn)輸作為依托，要求其數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大。而基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)公共物品范疇，若單由政府部門(mén)投入資金，不僅會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也無(wú)法滿通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，不利于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，勞動(dòng)力、原材料等各項(xiàng)成本也不斷提升，導(dǎo)致建設(shè)造價(jià)隨之上升，更加劇了資金短缺問(wèn)題。不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。

2．3交通運(yùn)輸安全問(wèn)題

在現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，安全問(wèn)題較為突出，2016年僅貨車(chē)事故就發(fā)生5．04萬(wàn)起，造成死亡人數(shù)為2．5萬(wàn)。同時(shí)隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐漸攀升，目前已經(jīng)達(dá)到了2．9億輛，對(duì)于交通運(yùn)輸安全性也提出了更高要求。因此在增加客貨運(yùn)空間位移范圍時(shí)，也應(yīng)不斷加強(qiáng)安全保障措施。結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將安全事故頻發(fā)原因歸納為以下兩點(diǎn):其一，安全管理意識(shí)不足，在交通運(yùn)輸過(guò)程中尚未形成完善的安全制度，無(wú)法真正保證安全行駛。其二，駕駛?cè)藛T操作不規(guī)范，超載超速、違章操作等問(wèn)題仍舊存在，潛在安全問(wèn)題突出，導(dǎo)致事故發(fā)生機(jī)率不斷提升。

2．4交通運(yùn)輸管理制度不健全

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)管理制度作為保障，現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸管理制度還不健全，不能完全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施需求量增加，出現(xiàn)過(guò)剩運(yùn)輸量;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施閑置，導(dǎo)致獲利下降。因此必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，不斷完善交通運(yùn)輸管理體制。

3促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策研究

3．1多渠道籌措建設(shè)資金

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高，對(duì)于交通運(yùn)輸需求量呈快速攀升狀態(tài)，因此必須逐漸拓展資金籌措渠道，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。通常情況下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大，需要大量勞動(dòng)力、原材料等方面的資金投入。而由于交通基礎(chǔ)設(shè)施自身屬性，資金回收速度相對(duì)較慢，導(dǎo)致資金籌措存在一定難度。政府作為交通運(yùn)輸規(guī)劃引導(dǎo)主體，在給予相應(yīng)財(cái)政投入的同時(shí)，可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中適當(dāng)引入社會(huì)資本，多渠道吸納資金投入。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)管理與控制，形成資金聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，引入動(dòng)態(tài)管理理念，科學(xué)編制資金預(yù)算，盡量降低建設(shè)成本，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3．2明確交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性及先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常展開(kāi)提供保障。為了保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，必須制定科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃，明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)，并以此為依據(jù)進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)姆e極作用。交通運(yùn)輸應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，確保其供給量能夠滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求，避免存在供給量不足的情況，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但過(guò)度超前也會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求以及當(dāng)前交通運(yùn)輸狀況，從全局角度出發(fā)形成科學(xué)發(fā)展模式，促進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

3．3加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合管理

首先體現(xiàn)在安全管理層面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)違章行為打擊力度，提高交通運(yùn)輸管理的規(guī)范性。同時(shí)不斷完善車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格貫徹《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等的規(guī)定，禁止質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。定期組織安全管理人員崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力與水平，進(jìn)而規(guī)范安全管理行為，減少交通運(yùn)輸過(guò)程中的安全隱患。建立完善安全管理制度，逐步提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，從根本上提高交通運(yùn)輸安全性。其次，推進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化管理，充分利用電子監(jiān)控儀器、測(cè)速設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處理交通事故，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。

3．4優(yōu)化交通運(yùn)輸管理機(jī)制

應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行狀況促進(jìn)交通運(yùn)輸管理機(jī)制的完善，使交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，綜合利用多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，滿足客貨運(yùn)需求。現(xiàn)階段，信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在交通運(yùn)輸管理工作中也應(yīng)加大科技投入，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，為交通運(yùn)輸規(guī)劃提供理論依據(jù)，促進(jìn)提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)性及合理性，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速高效處理，有效提升工作效率。不斷加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好交通運(yùn)營(yíng)單位的日常管理及考核工作，形成科學(xué)的交通運(yùn)輸管理機(jī)制，提高交通運(yùn)輸穩(wěn)定性。

4結(jié)語(yǔ)

在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于外界多種因素限制，還存在一定不足之處，諸如建設(shè)資金不足、管理體制不健全等，制約了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視此類問(wèn)題，對(duì)具體原因進(jìn)行分析，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通運(yùn)輸實(shí)際情況，制定科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)綜合管理，適當(dāng)引入信息技術(shù)，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏西吉

中圖分類號(hào) F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0319-01

Existing Problems and Countermeasures of Rural Economic Development of Xiji County

YANG Jun-rui

（Xiji Animal Disease Prevention and Control Center in the Ningxia Hui Autonomous Region，Xiji Ningxia 756299）

Abstract Existing problems of rural economic development in Xiji County were analyzed，countermeasures of rural economic development were put forward so as to provide the reference for the rural economic development of Xiji County.

Key words rural economic；problems；countermeasures；Xiji Ningxia

西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)南部，是全區(qū)人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，屬典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，自然災(zāi)害頻繁，十年九旱，水資源貧乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。近年來(lái)，特別是“十一五”期間，西吉縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大人民群眾，搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。形成了馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2012年，農(nóng)民人均純收入達(dá)4 658元。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還面臨一些困難和問(wèn)題，筆者通過(guò)深入基層，開(kāi)展了調(diào)查研究，現(xiàn)就西吉縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討如下。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，西吉縣耕地面積逐年減少，水資源短缺，缺水將成為今后制約西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，季節(jié)性的干旱、冰凍、雹災(zāi)等災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，再加上勞務(wù)輸出使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大，使得留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員大部分都是老人、婦女和小孩，整體素質(zhì)下降，對(duì)新的科學(xué)技術(shù)接受速度慢，自主創(chuàng)新能力差，嚴(yán)重影響西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后

近年來(lái)，西吉縣的馬鈴薯、小秋雜糧、芹菜等特色蔬菜的產(chǎn)量在不斷增加，增產(chǎn)空間不大；此外，受?chē)?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)變化的影響，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格上升空間有限[1-3]。

1.3 城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村作用不明顯

西吉縣位于寧夏南部山區(qū)，是全國(guó)的重點(diǎn)貧困縣之一，基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，屬于剛起步階段，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用不明顯。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

充分利用國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，通過(guò)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)行集中連片的機(jī)械化耕作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使西吉縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

西吉縣屬干旱地區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積的比重較小，僅為20%，旱地面積占耕地的80%以上。整合各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，合理輪作和間作套種，科學(xué)進(jìn)行肥水管理，引導(dǎo)農(nóng)民采用種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力

一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加大馬鈴薯、芹菜、胡蘿卜等優(yōu)良品種培育，并進(jìn)行示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。做好種植大戶、專業(yè)合作社等的示范帶頭作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等向農(nóng)民推廣專業(yè)科學(xué)技術(shù)，使各種社會(huì)力量都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來(lái)，推動(dòng)西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。根據(jù)西吉縣實(shí)際，加大對(duì)馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)、特色冷涼蔬菜、小雜糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域的扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)于馬鈴薯、小雜糧，要推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，提高綜合生產(chǎn)能力。對(duì)于西吉芹菜、胡蘿卜、番茄等特色冷涼蔬菜，要推進(jìn)集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，提高專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。對(duì)于肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4-7]。 三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度。加快良種開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)率，增加農(nóng)產(chǎn)品的收入。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 郭劍平.“十二五” 時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（9）：9.

[2] 萬(wàn)俊毅，陳浩.廣州北部山區(qū)發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)的思考與建議[J].南方農(nóng)村，2012（ 1）：12.

[3] 趙麗佳.通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的思考[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，51（22）：241-245.

[4] 徐勇，許炯心，房金福.黃土高原中部丘陵區(qū)（中尺度）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征制約因素與發(fā)展對(duì)策[J].水土保持研究，2000，7（2）：14-21.

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篇8

[關(guān)鍵詞]大學(xué)城；商業(yè)圈；區(qū)域發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643025

大學(xué)城迅速發(fā)展但同時(shí)也出現(xiàn)一些弊端，20世紀(jì)80年代，煙臺(tái)萊山區(qū)幾所高校相鄰而建，其周?chē)l(fā)展的商圈也是以大學(xué)城為中心而建成，最典型則屬萬(wàn)象城商圈，本文就以圍繞萬(wàn)象城商圈發(fā)展所存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。

1大學(xué)城商圈的形成

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)實(shí)行第二次高等院校調(diào)整，擴(kuò)大獨(dú)立大學(xué)的規(guī)模、建設(shè)發(fā)展多校區(qū)大學(xué)、大學(xué)及校園在空間上集中，高等院校城市化、區(qū)域化等。我國(guó)的教育事業(yè)也逐漸成熟化，城市化發(fā)展也在加快，教育和科研發(fā)展迅速并且逐漸強(qiáng)大，政府、企業(yè)與高校的合作等作用，促使大學(xué)城在中國(guó)的迅速發(fā)展。

大學(xué)城形成時(shí)，其附近的小商戶也會(huì)逐漸增多，最后形成一個(gè)較為規(guī)范的商業(yè)圈。萬(wàn)象城投資建于2008年，結(jié)合住宅地塊和商業(yè)地塊構(gòu)建而成，承襲了原有的埠嵐商圈的根基，直接接收其已覆蓋的大學(xué)生和教職工及周?chē)Ｗ∶竦认M(fèi)群體，成為煙臺(tái)重要的區(qū)域性商圈。

2大學(xué)城帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)

大學(xué)本身就是一所營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。在美國(guó)波士頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入就已占到城市總收入的40%，在德國(guó)海德堡市其大學(xué)經(jīng)濟(jì)收入已占到城市總收入的65%以上。[1]各地的大學(xué)城不斷興起，形成過(guò)程中也不斷帶動(dòng)大學(xué)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大學(xué)城的建設(shè)可以大大促進(jìn)新區(qū)的城市化進(jìn)程，尤其對(duì)于人口的拉動(dòng)作用更強(qiáng)，在空間上大學(xué)城建設(shè)可直接帶來(lái)高校學(xué)生、教職員工、家屬的空間聚集，并將進(jìn)一步帶動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成逐步擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。[2]

在大學(xué)搬遷與擴(kuò)大校區(qū)之初，大都選址在郊區(qū)：一是郊區(qū)面積大，新建教學(xué)樓及規(guī)劃等相對(duì)城區(qū)改造很容易。二是郊區(qū)相對(duì)城區(qū)較偏遠(yuǎn)，對(duì)大學(xué)的管理較為簡(jiǎn)單容易。大學(xué)生雖固定居住在學(xué)校宿舍，但每月出行次數(shù)不少，尤其每逢節(jié)假日學(xué)生對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蠹眲≡鲩L(zhǎng)。萬(wàn)象城鄰近城市主干道，緊鄰區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及大學(xué)，節(jié)假日出行人流量較大。

大學(xué)城的出現(xiàn)，帶動(dòng)了學(xué)校周?chē)康禺a(chǎn)事業(yè)發(fā)展。萬(wàn)象城建設(shè)規(guī)劃時(shí)，將商業(yè)地塊和住房地塊結(jié)合，住宅區(qū)緊鄰商圈。自2005年以來(lái)，煙臺(tái)市萊山區(qū)住宅價(jià)格以每年1000～1500元/平方米的增幅遞增，由于大勢(shì)及政策影響，萬(wàn)象城住宅房屋變得炙手可熱。一些學(xué)校也會(huì)在校內(nèi)或者學(xué)校周?chē)⒕用駱?，為學(xué)校教職工提供住宅等。

房地產(chǎn)事業(yè)駐進(jìn)大學(xué)城時(shí)，會(huì)建立相對(duì)規(guī)模的商場(chǎng)。在商場(chǎng)周?chē)?，也?huì)建立商業(yè)步行街來(lái)吸引大學(xué)城內(nèi)的大學(xué)生并成為主力消費(fèi)，周?chē)木用褚矔?huì)選擇其進(jìn)行日常消費(fèi)。萬(wàn)象城商圈完備了必要的場(chǎng)所，建設(shè)了集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的商場(chǎng)。據(jù)調(diào)查，大學(xué)城平均常住人口在20萬(wàn)人左右，中國(guó)大學(xué)生人均消費(fèi)支出接近5000元/學(xué)期，相當(dāng)于一個(gè)中小型城市的發(fā)展。[3]萬(wàn)象城商圈的建立是在原有的埠嵐商圈的基礎(chǔ)上，覆蓋周?chē)鞔髮W(xué)的學(xué)生及教職工十萬(wàn)余人及周邊數(shù)十萬(wàn)居民的消費(fèi)群體。

3大學(xué)城商圈發(fā)展所存在的問(wèn)題

大學(xué)生多屬中低端消費(fèi)者，消費(fèi)習(xí)慣則是次數(shù)多購(gòu)買(mǎi)量少。在大學(xué)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于日常生活必需品的支出比例在不斷下降，用于文化、通信、娛樂(lè)、交際的支出比例在不斷上升。隨著大學(xué)城的日益健全，入校學(xué)生、入住居民、入駐企業(yè)和商家的迅速發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求成為迫切不可缺少的重要部分。[4]

大學(xué)生消費(fèi)期在每學(xué)期剛開(kāi)學(xué)階段，學(xué)生對(duì)于逛街購(gòu)物的欲望高漲以及生活所需品也相應(yīng)較缺乏。但相對(duì)應(yīng)地，在學(xué)生寒暑假離校之前，各商戶會(huì)準(zhǔn)備各式活動(dòng)在低迷時(shí)期前吸引一些學(xué)生來(lái)消費(fèi)，為之后的一至兩個(gè)月做好保本的準(zhǔn)備。萬(wàn)象城商圈中的步行街就是典型例子。在寒暑假期間，步行街中的商戶光臨的客人寥寥可數(shù)，整條街的商戶都難逃寒暑假“空巢”的厄運(yùn)。

萬(wàn)象城住宅區(qū)緊鄰商業(yè)街，甚至是商業(yè)街與居民樓一體而建，而居民常被商業(yè)街各種音源干擾。商家所擺出的海報(bào)及展示柜或營(yíng)業(yè)柜，在人流高峰期也成為道路障礙。商戶晚上關(guān)門(mén)結(jié)束營(yíng)業(yè)時(shí)會(huì)將部分垃圾留置在門(mén)外而不進(jìn)行處理。第二天保潔人員在污染較為嚴(yán)重的區(qū)域，常常需要花更多的時(shí)間來(lái)清理。對(duì)于一些流動(dòng)尤其是燒烤攤位則會(huì)大面積污染道路，空氣也遭到嚴(yán)重污染。

化妝品行業(yè)的暴利眾所周知，各種化妝品在商業(yè)圈隨處可見(jiàn)。消費(fèi)者多是沒(méi)有足夠鑒別能力的學(xué)生，因此當(dāng)有偽劣產(chǎn)品摻雜其中時(shí)，學(xué)生根本感覺(jué)不到商家的欺騙行為，也因此產(chǎn)生與產(chǎn)品價(jià)值不對(duì)等的消費(fèi)。萬(wàn)象城商圈中，商戶在節(jié)假日時(shí)會(huì)派出更多的導(dǎo)購(gòu)，在消費(fèi)者進(jìn)店挑選商品時(shí)便跟在顧客身邊不停推銷。由于有限的鑒別能力，學(xué)生們易盲目聽(tīng)從導(dǎo)購(gòu)?fù)扑]而消費(fèi)。等使用產(chǎn)品時(shí)才發(fā)現(xiàn)并不適合自己或者其質(zhì)量及產(chǎn)品功效并不可觀。

路邊攤這類商販一般出現(xiàn)在人潮高峰期，多是路邊現(xiàn)做。在萬(wàn)象城商圈中這類商戶很難管理，所制造的環(huán)境問(wèn)題也極其嚴(yán)重。小吃街的衛(wèi)生管理不善導(dǎo)致時(shí)常有腐臭氣味，商戶的臟水及垃圾無(wú)法及時(shí)處理形成堆放，造成小吃街內(nèi)衛(wèi)生條件惡劣。小吃街也是學(xué)生經(jīng)常光顧的地方，但其中的食品衛(wèi)生多數(shù)不達(dá)標(biāo)，食材的新鮮度不夠，廚房器械也不衛(wèi)生等。在絕大多數(shù)的商圈，一些餐廳會(huì)有不道德行為，比如偷工減料或使用更廉價(jià)的次級(jí)食材。許多不良商販會(huì)在同等定價(jià)的基礎(chǔ)上，私下減少食材的使用量或者使用更為便宜的食材來(lái)稱秤，以獲取更多的利潤(rùn)。

4關(guān)于大學(xué)城商圈的管理及規(guī)劃

萬(wàn)象城商圈的商業(yè)街緊鄰居民區(qū)，商業(yè)街的噪聲及衛(wèi)生條件問(wèn)題比較嚴(yán)重，周?chē)o鄰步行街的居民一整天都會(huì)受到各種聲音的干擾。對(duì)于商業(yè)圈的管理，尤其是環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)該要加強(qiáng)物業(yè)方面。對(duì)公放音樂(lè)、廣告宣傳的行為應(yīng)嚴(yán)加制止，并設(shè)立懲罰制度，以約束各個(gè)商戶的行為。環(huán)境衛(wèi)生做好區(qū)域的劃分，垃圾等廢舊物品擱置應(yīng)分區(qū)放置；騎電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的商戶等進(jìn)入商業(yè)街，應(yīng)規(guī)劃出指定區(qū)域停放代步工具及交通工具等。商戶的宣傳海報(bào)最好是以粘貼在門(mén)店為主，不放置人行道成為路障；展示柜及營(yíng)業(yè)柜也應(yīng)放置在不阻礙人行的區(qū)域。路邊流動(dòng)攤位應(yīng)規(guī)劃合理區(qū)域，使環(huán)境更加整潔，管理更加規(guī)范等。

商戶的管理需要加強(qiáng)，在保證其正常經(jīng)營(yíng)盈利的情況下，不會(huì)產(chǎn)生不良動(dòng)機(jī)及行為。工商管理局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，增加檢視頻率，做到隨機(jī)抽查而不是定期檢查，以防止商戶臨時(shí)應(yīng)對(duì)，里表不一；在商業(yè)圈內(nèi)應(yīng)設(shè)立消費(fèi)者維權(quán)快速通道，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的維護(hù)。食品安全檢測(cè)一定要加強(qiáng)，使得不良商販無(wú)法欺騙消費(fèi)者以及給消費(fèi)者帶來(lái)不良影響及后果。化妝品行業(yè)應(yīng)做到規(guī)范管理，明確商家的供貨渠道，以確保消費(fèi)者利益不受損失；美容美發(fā)行業(yè)，也要嚴(yán)格管理。一些商家利用低價(jià)吸引消費(fèi)者后，在其消費(fèi)基礎(chǔ)上附加不透明的高價(jià)服務(wù)而使得消費(fèi)者被迫高消費(fèi)，對(duì)于此類行為一定要嚴(yán)厲打壓，明確規(guī)定其行業(yè)價(jià)格透明等。

房地產(chǎn)投資商的進(jìn)駐對(duì)于大學(xué)城的發(fā)展有著極大的幫助，無(wú)論從帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)或是提高地區(qū)建設(shè)水平都有著顯著影響。在大學(xué)所在區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)以大學(xué)為中心，建立相應(yīng)的設(shè)施，做到娛樂(lè)設(shè)施與教育設(shè)施區(qū)域劃分明確，改善教育設(shè)施提高學(xué)生生活學(xué)習(xí)水平。居民區(qū)及商業(yè)區(qū)應(yīng)分開(kāi)，原有的居民區(qū)也應(yīng)保留其相應(yīng)的區(qū)域，在投資建設(shè)時(shí)考慮其周?chē)绊?，改善和提高總體的利益。對(duì)于臨時(shí)搭建的區(qū)域做好相規(guī)劃。

關(guān)于大學(xué)城商圈難逃大學(xué)寒暑假“空巢期”的厄運(yùn)，商戶和房地產(chǎn)投資商也應(yīng)有默契配合。商戶的客戶群應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)由學(xué)生群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦浇用瘛W(xué)生消費(fèi)是次多量少，而當(dāng)?shù)厝藙t剛好相反。在節(jié)假日時(shí)，附近居民出門(mén)消費(fèi)的概率較大，商戶可以把握機(jī)會(huì)，在此前進(jìn)行好廣告宣傳及活動(dòng)準(zhǔn)備等。房地產(chǎn)商可在商圈附近投資建設(shè)中高檔小區(qū)以吸引更多人選此定居等。在選擇地段的同時(shí)，考慮好其交通設(shè)施的狀況以及未來(lái)規(guī)劃的目標(biāo)、城市商業(yè)區(qū)的發(fā)展等。

參考文獻(xiàn)：

[1]Courtney RonanMadison： College Town Ranks Among Americas [J].Best Cities’，2012（3）

[2]陸青大學(xué)城與城市新區(qū)發(fā)展[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2003，3（5）

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);問(wèn)題對(duì)策

一、相關(guān)概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量在很大程度上影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平。近些年來(lái)，伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不斷重視，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在著不穩(wěn)定性等一系列問(wèn)題，有必要圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面落實(shí)。通過(guò)了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并就問(wèn)題提出針對(duì)性的建議措施，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)偏低。近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場(chǎng)需求也發(fā)生了一定的變化，正逐漸向多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化需求方向發(fā)展，這也使得原先的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)發(fā)展需求之間越來(lái)越脫節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題越來(lái)越突出，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，仍然是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中還是偏重于種植產(chǎn)業(yè)，對(duì)于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相對(duì)高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不高，尤其對(duì)于一些具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的技術(shù)和資金支持。傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)價(jià)格低，附加值低，使得種植業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不能進(jìn)行有力支撐。并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局在結(jié)合上也不夠密切，并沒(méi)有形成有利的規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上缺乏科學(xué)的政策引導(dǎo)，在品種選擇、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃上缺乏成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局不準(zhǔn)確，專業(yè)化政策實(shí)施不到位，也沒(méi)有形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，在很大程度上影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。不僅如此，對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，市場(chǎng)在資源配置中作用還不夠充分，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的有效引導(dǎo)，資源配置不科學(xué)不合理，資源利用效率比較低，勞動(dòng)力、土地、資金等相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素也沒(méi)有得到合理的配置和利用，這些都在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的效益發(fā)揮，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率的提升，也不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。第二，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大化趨勢(shì)不斷凸顯。盡管近些年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予了許多惠農(nóng)優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行了相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)助。但是總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)方面仍然比較緩慢，尤其是跟我國(guó)城市居民收入增長(zhǎng)的速度相比較，增長(zhǎng)速度差距就顯得更加明顯。在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，農(nóng)村的青年勞動(dòng)力都外出打工，這也是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來(lái)源。在這一背景下，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大都由老年人進(jìn)行操作和管理，盡管老年人具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但是其管理模式和管理思路不夠科學(xué)，對(duì)于新的技術(shù)、新的方法和新的管理模式接受比較慢，這在很大程度上導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在傳播上具有滯后性，影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所獲得的經(jīng)濟(jì)收入往往比較低，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入年度波動(dòng)幅度也比較大，這些都使得我國(guó)農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)積極性方面不夠高，這既不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也難以創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)環(huán)境。第三，我國(guó)農(nóng)村土地資源量不斷減少，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不斷降低。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源是有限的，并且近些年來(lái)伴隨著荒漠化不斷加劇，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源在總量上正不斷減少。與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市發(fā)展用地不斷向城市郊區(qū)發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源不斷減少。除此之外，在發(fā)展中農(nóng)業(yè)土地污染問(wèn)題日益突出，這些不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有不利影響。

三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施分析

第一，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次科學(xué)化調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展模式，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，結(jié)合自身?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變?cè)械膫鹘y(tǒng)種植業(yè)模式，積極嘗試新型高效農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)相互帶動(dòng)作用，以此來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率。通過(guò)資源高效重復(fù)使用，確保農(nóng)業(yè)土地資源安全。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基于城鎮(zhèn)化不斷提高這一大背景，通過(guò)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源使用效率，減少土地資源浪費(fèi)來(lái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)逐步推廣新興技術(shù)，逐步減少農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)的使用，減少此類物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的破壞，通過(guò)提高土地營(yíng)養(yǎng)成分和土地質(zhì)量為土地長(zhǎng)期使用提供有力保障。同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大退耕還林力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，通過(guò)保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率，減少土地浪費(fèi)。第三，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)作為提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的重要途徑。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并提升有機(jī)肥料的使用率，建立健全相應(yīng)的土地測(cè)量系統(tǒng)，對(duì)土地的營(yíng)養(yǎng)狀況和質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)和改進(jìn)。依靠監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域衛(wèi)星檢測(cè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)區(qū)變化情況及時(shí)掌握，并充分利用剩余秸稈等資源提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，減少環(huán)境污染，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,程洪兵,2011

[2]中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社,王軍民,2009

篇10

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出一直是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的又一矛盾就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

農(nóng)民的思想比較落后，觀念跟時(shí)展不相符，農(nóng)民自身素質(zhì)直接導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的要求。農(nóng)民落后的思想觀念直接制約農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)民趨向于保守，總是依靠政府的支持和補(bǔ)助，生產(chǎn)的積極性不高，其次表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)缺少科技水平，同時(shí)在科技方面的支持力度也較小，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值比較低，沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，差異性不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠，農(nóng)民利潤(rùn)薄弱。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，林業(yè)和牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比例較低，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比例更低，其發(fā)展速度較慢，沒(méi)有發(fā)揮第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有形成范圍經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的收入較低生活水平不高。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

農(nóng)村由于交通不便，互聯(lián)網(wǎng)普及力度不夠，信息傳播速度較慢，而且專業(yè)化生產(chǎn)不足和科技手段在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用程度較低，不利于農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因此農(nóng)民生產(chǎn)的成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的防疫檢測(cè)系統(tǒng)不夠完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)力度不夠，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保障，影響農(nóng)民的收成，而且農(nóng)民面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有擺脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和滯后性等缺陷給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損害。

（三）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力有限

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力較弱，輻射作用不強(qiáng)，沒(méi)有為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用。而且現(xiàn)在農(nóng)村中的龍頭企業(yè)的產(chǎn)品較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，缺乏深加工，處于初級(jí)加工狀態(tài)，這些直接導(dǎo)致了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力低下，綜合實(shí)力不強(qiáng)。而且企業(yè)與農(nóng)民沒(méi)有進(jìn)行充分的交流與溝通，因此無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)民富裕起來(lái)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和規(guī)劃不合理，規(guī)范性不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，降低農(nóng)民收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由產(chǎn)品稀缺變成了生產(chǎn)過(guò)剩，供給大于需求，不利于增加農(nóng)民收入，使得農(nóng)村受到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致生活水平下降。由于農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，生產(chǎn)效率相對(duì)提高，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，但是高質(zhì)量產(chǎn)品增幅緩慢，使得在市場(chǎng)的作用下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)民收入減少。市場(chǎng)供求信息也不夠完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后，農(nóng)產(chǎn)品的品種供應(yīng)起伏較大，使得大量沒(méi)有規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民受到了大量損失。

（五）二元社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)

農(nóng)村現(xiàn)在存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化嚴(yán)重滯后，阻礙著現(xiàn)代化進(jìn)程。從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是從城市化的進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)又屬于工業(yè)化國(guó)家。二元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成這一現(xiàn)象的重要原因。二元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)有著諸多危害，最重要的就是嚴(yán)重阻礙著各種生產(chǎn)要素，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求無(wú)法在農(nóng)村和城市之間進(jìn)行分配和流動(dòng)，對(duì)資源的配置失效，生產(chǎn)的產(chǎn)品和資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，制約著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程與發(fā)展，不利于提高農(nóng)民的社會(huì)福利和剩余價(jià)值。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

在黨的十七大會(huì)議中，國(guó)家政府提出了“健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，因此各地可以根據(jù)自身的實(shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)乜梢宰龊门c土地流轉(zhuǎn)機(jī)制相關(guān)的宣傳工作，對(duì)流轉(zhuǎn)行為做好規(guī)范性要求。想要引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上各地工作日程，就必須督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)村工作會(huì)議精神，從而使得農(nóng)村集體在土地流轉(zhuǎn)中的作用，各地的鄉(xiāng)村和集體都要鼓勵(lì)農(nóng)村積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、規(guī)?；同F(xiàn)代化而努力。

（二）農(nóng)村要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家制定的惠農(nóng)政策。

首先，農(nóng)民要堅(jiān)持并實(shí)施與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r來(lái)發(fā)展多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，繼續(xù)保持高度重視糧食生產(chǎn)的態(tài)度，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)中的重中之重，貫徹落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，保證糧食產(chǎn)量及耕地面積。最后，農(nóng)民生產(chǎn)要注重時(shí)節(jié)，抓住時(shí)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)。保證不同時(shí)節(jié)期間生產(chǎn)信息的準(zhǔn)確與暢通，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入和現(xiàn)金科學(xué)技術(shù)的支持。

（三）拓寬增收空間，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

在保證第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的條件下，增加二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率?，F(xiàn)階段種養(yǎng)業(yè)還處于初級(jí)生產(chǎn)階段，向深層次開(kāi)發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。只有產(chǎn)品進(jìn)行深加工才能更加有效的增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的同時(shí)，也要鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)畜產(chǎn)品上的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。農(nóng)村還要提高勞動(dòng)力的就業(yè)率，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和專業(yè)技能的提高。積極支持符合市場(chǎng)要求的具有特色的高水平的對(duì)口培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。最重要的是完善市場(chǎng)人才供求信息，為農(nóng)民外出就業(yè)提供有效的引導(dǎo)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

農(nóng)村應(yīng)該積極建立標(biāo)準(zhǔn)較高，環(huán)境較好的新型農(nóng)村，要將農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要鼓勵(lì)農(nóng)民積極向城市看齊，要摒棄阻礙農(nóng)村向大中小城市看齊的保守觀念，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，并且采取積極開(kāi)放的政策。大中小城市應(yīng)該積極實(shí)施城市支持農(nóng)村的政策，幫助農(nóng)村走向富裕的道路。爭(zhēng)取讓小城鎮(zhèn)吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高我國(guó)城市化水平。

（五）加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的速度

我國(guó)大部分農(nóng)村大量過(guò)剩人口和過(guò)剩勞動(dòng)力是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最為突出的問(wèn)題。降低第一產(chǎn)業(yè)的比重，提高二、三產(chǎn)業(yè)的比重是農(nóng)村展業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)和任務(wù)，但是并不是盲目的降低第一產(chǎn)業(yè)比重，在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)致富難度極大。因此，龐大的剩余勞動(dòng)力不僅造成了人力資源的極大浪費(fèi)，而且土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也得不到落實(shí)。這些都嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，阻礙著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角應(yīng)該放寬到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的層面上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要跳出雙結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。具體措施就是城市放寬大門(mén)，降低門(mén)檻，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城市，使其成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作人員。

（六）調(diào)整農(nóng)村的政權(quán)結(jié)構(gòu)

使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化的重要原因就是我國(guó)農(nóng)村政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)和束縛。現(xiàn)在農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)重疊，村干部人員眾多，權(quán)利界定較為模糊，這些因素直接導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題和干群關(guān)系比較緊張。我國(guó)政權(quán)的設(shè)置問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中需要重視的問(wèn)題之一，雖然農(nóng)村政權(quán)改革的內(nèi)容較為繁雜，但是現(xiàn)有的政權(quán)所帶來(lái)的不利影響也是不容忽視的。首先就是農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)現(xiàn)有的農(nóng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)，同時(shí)現(xiàn)有的政權(quán)機(jī)構(gòu)龐大而復(fù)雜。其次，為了在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更廣泛的民主，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)代社會(huì)的要求和尊重農(nóng)民權(quán)益。最后，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行改革現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中的機(jī)構(gòu)存在的不良制度和建立新的政權(quán)體系。只有兩者相互協(xié)調(diào)，才能達(dá)到理想的效果，并為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化這一最終目標(biāo)而奮斗。