導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 創(chuàng)新 突破口

1.陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的原則與思路

陜西省縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷程，總結(jié)各地發(fā)展的經(jīng)驗，進一步發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，應(yīng)把握以下原則：

1.1因地制宜和敢于創(chuàng)新原則

各個縣的地理區(qū)位、資源稟賦、交通條件、勞動力素質(zhì)、科技教育和經(jīng)濟發(fā)展程度各不相同，必然形成各自的優(yōu)勢和劣勢，決定了各自的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點。選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)突破點，從資源優(yōu)勢中培育特色，從傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選品牌，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)。

只有不斷創(chuàng)新，才能使縣域經(jīng)濟充滿活力。一是觀念創(chuàng)新。要把解放思想作為永恒的主題，樹立敢為人先、與時俱進的觀念。二是制度創(chuàng)新。堅持農(nóng)村市場化取向的改革，修改不符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的制度，創(chuàng)造一個有利于縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。三是領(lǐng)導(dǎo)方法和方法創(chuàng)新。創(chuàng)建服務(wù)型政府，變直接干預(yù)為提供服務(wù)，便忙于應(yīng)酬為超前籌謀，做到心中有數(shù)，追求實效。

1.2走開放帶動和城鄉(xiāng)互動原則

放手引進大中城市和發(fā)達地區(qū)的資金和技術(shù)，引進并購資金，彌補當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素的缺口。鼓勵農(nóng)民進縣城，聚集鎮(zhèn)，走出去，充分調(diào)動農(nóng)民投資興業(yè)的熱情，帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展。最重要的是選好并推出好項目，全力以赴搞好招商引資工作。

城鄉(xiāng)互動解決現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加之對縣域經(jīng)濟的投入，使城市和農(nóng)村相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共富裕。

1.3可持續(xù)發(fā)展原則

實施可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護的關(guān)系，從源頭抓起，推進生態(tài)環(huán)境保護與治理；嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)；切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

2.陜西縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

2.1增強縣域創(chuàng)新能力

第一，創(chuàng)新思想觀念，提高市場化程度。陜西縣域經(jīng)濟發(fā)展必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，首先，應(yīng)擴大交流、博采眾長，樹立開放的觀念；其次，應(yīng)除舊布新，具備不大膽進取的精神，積極采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場，樹立創(chuàng)新的觀念；再次，應(yīng)勇于挑戰(zhàn)，樹立競爭的觀念；最后，講求實效，樹立效率的觀念。

第二，創(chuàng)新體制，提高縣域經(jīng)濟競爭力。提高縣域內(nèi)人力資源的整體素質(zhì)，制定積極的人才政策，吸引、凝聚人才，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，把高新技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究的成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟注入新的活力。

2.2縣域三大產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

第一，培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的縣，重新整合生產(chǎn)要素，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全面提升競爭力。產(chǎn)業(yè)相同或相近的縣域，要打破行政區(qū)域界限，加強協(xié)作，促進共同開發(fā)。在明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的特色戲，努力形成以果業(yè)、畜牧業(yè)為龍頭，各種特色經(jīng)濟合理布局、競相發(fā)展的新格局。

第二，扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程、質(zhì)量和效果。選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，增強其核心競爭能力，使之成為產(chǎn)業(yè)化的脊梁；對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進有資金實力、有較好品牌的企業(yè)進行改造，注入資金，引入機制，使之盡快壯大起來；鼓勵引導(dǎo)城市各類工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。

第三，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

健全和完善縣、鄉(xiāng)、村和民間農(nóng)技組織共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)技人員帶薪參與技術(shù)承包、技術(shù)入股，領(lǐng)辦、興辦農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.3著力發(fā)展民營和勞務(wù)經(jīng)濟

第一，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

隨著縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普遍改制，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，大大增強了縣域經(jīng)濟的活力。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的生力軍作用。

第二，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

切實加強與省內(nèi)外特別是發(fā)達地區(qū)經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，有序組織勞務(wù)輸出，有條件的還應(yīng)逐步拓展國際勞務(wù)輸出的渠道。同時加強對農(nóng)民進城務(wù)工的管理和服務(wù)，切實維護民工的合法權(quán)益。

規(guī)范和完善城鎮(zhèn)管理，強化社會治安、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，為吸納農(nóng)村富余勞動力拓展空間，創(chuàng)造條件。逐步取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的二元戶籍制度，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村城市化道路

根據(jù)區(qū)域空間發(fā)展的結(jié)構(gòu)狀況對發(fā)展不平衡的部分進行補充和完善，形成合理的城鎮(zhèn)體系，從而使大城市形成區(qū)域的經(jīng)濟中心，充分發(fā)揮它們在區(qū)域中的輻射作用，其次可以通過各類城市在功能上的互補形成城市化的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)的有機結(jié)合；再次還可以通過城鎮(zhèn)體系發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，進一步推動農(nóng)村工業(yè)化，鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)村現(xiàn)代化以及城市現(xiàn)代化。

參考文獻:

[1] 許經(jīng)勇.中國特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工特殊群體與發(fā)展縣域經(jīng)濟[R].廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,2006

[2] 李松志,劉葉飚.欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟可持發(fā)展障礙與對策[J].資源開發(fā)與市場,2007.

[3] 孫柏軍.內(nèi)蒙古寧城縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[D].北京:中央民族大學(xué),2007.

篇2

本文對陜南縣域經(jīng)濟的研究進展進行了梳理,概述了關(guān)于陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展理論研究現(xiàn)狀,主要集中在三個方面:人才培育與陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)展特色經(jīng)濟與陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展,并對之進行了評述。

【關(guān)鍵詞】

陜南縣域經(jīng)濟;研究進展;述評



陜西,地理上被秦嶺山脈橫斷,北面是關(guān)中和陜北,南面是陜南。陜南從東往西,依次包括商洛、安康、漢中三地,共有3區(qū)25縣,土地總面積 7.59 萬平方公里,占全省36.87%;總?cè)丝?39.2萬人(2010),占全省22.47%。“十一五”期間,陜南大力落實突破發(fā)展戰(zhàn)略,所轄各縣經(jīng)濟突破發(fā)展均取得一定成效。但由于陜南本身經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱,工業(yè)化程度很低,特色產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模,資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加之支出逐年擴大,財政自給率卻很低,因此,近年來雖然陜南經(jīng)濟發(fā)展較快,但相對于全省而言,各項經(jīng)濟指標(biāo)均十分落后。據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù),全省三大區(qū)域,關(guān)中縣域GDP占全省縣域的41.2%,陜北占42.8%,陜南僅占16.0%。關(guān)中縣域財政總收入占全省縣域的26.5%,陜北63.8%,陜南僅占9.7%。2010年,全省“十強縣”中,陜北7個,關(guān)中3個,陜南空白①。

陜南縣域經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀,引起了政府和學(xué)界的關(guān)注和思考。近年來,陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展的探索實踐和理論研究逐漸得以展開,逐漸積累了一定的實踐經(jīng)驗和理論成果。綜合其研究進展,我們可以將陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究概括為三大路徑:

一、人才培育與陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣域經(jīng)濟發(fā)展的眾多關(guān)注者都曾建議把加速人力資源開發(fā)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,因為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的重要生產(chǎn)要素一是人才,二是資金,三是技術(shù)和信息。很多縣域經(jīng)濟得不到有效發(fā)展,關(guān)鍵在于人才資源配置難以得到優(yōu)化,科技的推動效用無法在短期內(nèi)實現(xiàn)效益轉(zhuǎn)化,從而制約了實時有效的信息暢通和人才、資金的高效流轉(zhuǎn),致使縣域經(jīng)濟不能持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。對于陜南而言,相當(dāng)時期內(nèi),推動縣域經(jīng)濟發(fā)展所依賴的人力資源,從其來源上來說:一是出自本土,二是由外引進。然而在縣域經(jīng)濟現(xiàn)實發(fā)展過程中,由于受陜南發(fā)展環(huán)境制約,如用人政策、社會保障、薪酬福利等多方面的因素影響,推動縣域經(jīng)濟既好又快發(fā)展所必需的優(yōu)質(zhì)人力資源很難得以凝聚。而由于人才緊缺,縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的技術(shù)、管理、機制、思想等一系列的創(chuàng)新實踐活動由于缺失主體,很難落實,成為陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。

沈燕(2006)撰寫發(fā)表的《陜南地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村教育問題研究》一文,是最早關(guān)注陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展的研究文章;同時她也是集中關(guān)注人才培育對于陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的研究者之一。她認(rèn)為,人力資源因素在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起著核心的作用,而決定人力資源質(zhì)量的必然因素是農(nóng)村教育的發(fā)展,因此,推動農(nóng)村教育改革,整體提高陜南地區(qū)勞動力的素質(zhì),將是實現(xiàn)陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。文中,她提出了改革發(fā)展農(nóng)村教育的三種途徑:一是改革基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu);二是因地制宜的統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;三是利用遠程教育手段培養(yǎng)實用型人才。[1]

這些研究成果,對于培育陜南本土人力資源,優(yōu)化本地人口質(zhì)量,有十分重大的學(xué)術(shù)價值和實踐意義。但是陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展所需要的人才培育是全方位的系統(tǒng)工程,除了需要充分調(diào)動和利用本土現(xiàn)有資源之外,能否全方位開發(fā)培育人力資源,引進留住高素質(zhì)外來人才,最大限度調(diào)動人才的積極性尤為重要。因此,必須在推動本土人才素質(zhì)優(yōu)化升級的同時,建立和完善人才引進、使用機制,創(chuàng)造優(yōu)秀人才能引進來、用得好、留得住的人才環(huán)境和制度,才能更好地推動陜南縣域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。這一研究領(lǐng)域目前還十分薄弱,急需政府和學(xué)界更多關(guān)注。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟與陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展

很多學(xué)者認(rèn)為,縣域經(jīng)濟發(fā)展,重點在于縣域產(chǎn)業(yè)是否具有核心市場競爭力。而特色經(jīng)濟由于是某個國家或地區(qū)長期的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中積淀下來發(fā)展成型的,具有市場獨占優(yōu)勢,從而形成的具有國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外特色的,具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群,因此進入政府和研究者的視野。發(fā)展特色經(jīng)濟,成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一個重要的路徑選擇,也被學(xué)者們引入陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究領(lǐng)域。

王高建(2008)在研究陜南貧困區(qū)縣域經(jīng)濟競爭力問題時,認(rèn)為陜南縣域經(jīng)濟競爭力不強的原因除了表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、思想觀念陳舊等傳統(tǒng)制約因素之外,還在于陜南縣域缺乏產(chǎn)業(yè)整合,沒有形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此,他認(rèn)為,應(yīng)該立足于陜南豐富的生物、林土特產(chǎn)、生態(tài)旅游等資源,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),作為陜南突破發(fā)展的現(xiàn)實選擇[2]。王瑞祥、楊文杰、楊雪梅(2008)也認(rèn)為,縣域經(jīng)濟一直以來都是陜南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),于是在分析陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出陜南應(yīng)利用其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,以形成與陜北的革命圣地旅游,關(guān)中的歷史文化旅游相區(qū)別的特色旅游經(jīng)濟[3]。

可見,特色經(jīng)濟是構(gòu)建在特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、特色資源、特色技術(shù)相互聯(lián)系,相互依存的基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程。因此,今后研究者們不僅應(yīng)避免著眼于陜南單一縣域特色經(jīng)濟發(fā)展這一視域,而應(yīng)更多從更廣闊區(qū)域優(yōu)勢的角度,選擇和培育特色經(jīng)濟,避免區(qū)域內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè),從而真正實現(xiàn)陜南各縣區(qū)級優(yōu)勢的互補和重組,并使政府決策更加科學(xué)、規(guī)范。這對于指導(dǎo)陜南縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的參考價值。

篇3

西部縣域經(jīng)濟發(fā)展是個實踐性很強的現(xiàn)實問題，需要社會各個方面的專家和學(xué)者從不同學(xué)科

理論角度為其把脈分析，提供意見和建議。學(xué)術(shù)由陳樹生團隊共同研究而出的《西部縣域經(jīng)濟發(fā)展動力研究——農(nóng)村職業(yè)教育的視角》，以農(nóng)村職業(yè)教育的獨特視角，并依賴于多個學(xué)科作為理論視點來為西部縣域經(jīng)濟發(fā)展把脈，分析其發(fā)展的實際狀況以及存在問題的根源，國家級期刊對于職業(yè)教育和縣域經(jīng)濟相互促進式的和諧發(fā)展提出了具有針對性和操作性較強的對策和措施，可以說充分實現(xiàn)了教育理論研究和經(jīng)濟發(fā)展實踐的緊密切實結(jié)合，具有較高的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

從我國現(xiàn)有國情來看，縣域經(jīng)濟對于國民經(jīng)濟的發(fā)展來說至關(guān)重要。沒有縣域經(jīng)濟的可持續(xù)

發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要人才的支撐，由此，西

部縣域經(jīng)濟的競爭和長遠發(fā)展歸根結(jié)底要依靠人才的力量。但是，我們西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展在

全國范圍內(nèi)仍然處于相對落后狀態(tài)，并且西部自身條件中也有不利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的種種因素：

自然資源分配不均，人口基數(shù)大，勞動力素質(zhì)差等等。其中，勞動力素質(zhì)問題尤需引起關(guān)注，所

以，發(fā)展職業(yè)教育，對技術(shù)等知識較為缺乏的勞動力進行有計劃、有系統(tǒng)的培訓(xùn)就勢在必行。陳

樹生團隊的成果正是從這個角度對我國職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行了宏觀分析，并分別

從經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科角度對縣域經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題進

行了深刻剖析，進而從職業(yè)教育的內(nèi)部和外部兩方面著手提供了操作性較強的建議和發(fā)展策略：

從外部力圖實現(xiàn)人們教育觀念的轉(zhuǎn)型，從過分、單一地重視普通教育，忽視甚至歧視職業(yè)教育轉(zhuǎn)

為對職業(yè)教育的日漸接受和重視；同時，確保政府等相關(guān)部門對于職業(yè)教育的經(jīng)費保證也是改變

職業(yè)教育發(fā)展的落后現(xiàn)狀。從職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部而言，我們要不斷優(yōu)化教學(xué)活動的各個要素，

統(tǒng)一協(xié)調(diào)影響職業(yè)教育水平的各個影響因子，從而達成職業(yè)教育的最優(yōu)化發(fā)展；另外，職業(yè)學(xué)校

要開設(shè)出“面向市場、學(xué)校自主”的專業(yè)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及對社會的適應(yīng)程度，市場對

于職業(yè)人才的培養(yǎng)和選用也應(yīng)該更多地和學(xué)校建立對接渠道。這樣，從內(nèi)外兩個方面著手建設(shè)，

職業(yè)教育通過人才的培養(yǎng)這一渠道就能夠發(fā)揮出對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

以往對于縣域經(jīng)濟和職業(yè)教育兩個方面的研究更多的是在經(jīng)濟學(xué)和職業(yè)教育學(xué)范疇中展開

篇4

關(guān)鍵詞：靈石縣；縣域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)化；對策

中圖分類號：D262;F127

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）23-0068-02

引言

自從有了縣的設(shè)置和縣的記載以來，縣域經(jīng)濟的發(fā)展以及縣的治理，就成為整個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全國縣域經(jīng)濟的GDP為5.7萬億元，占全國經(jīng)濟的GDP的54.5%，縣域經(jīng)濟GDP比例最大的湖北省達91.8%，而比例最小的上海市也達到57%?？h域經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會都具有重大意義。中國的縣域經(jīng)濟如今已普遍發(fā)展起來了，其中不僅有許多成功的先例，也有不少失敗之舉。

一、靈石縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

靈石縣位于山西省中部，晉中盆地南端，距山西省省會太原市150公里，北臨介休市，南接霍州市，東靠沁源縣，西連交口縣、孝義市，有“燕冀之御、秦蜀之經(jīng)”之稱。全縣轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)319個行政村、598個自然村、15個居委會，共有農(nóng)業(yè)人口15萬余人。

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展

靈石縣位于晉中盆地南端，農(nóng)作物以小麥、玉米、谷子、高粱、豆類、薯類為主。靈石農(nóng)業(yè)其實是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，全縣統(tǒng)計數(shù)字2005年耕地面積36.6萬畝，占總土地面積的20%，其中，水澆地2.2萬畝，94%是旱地，隨著農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的進一步深入，耕地面積逐年減少，水澆地數(shù)量還在下降，靈石靠天吃飯的旱作農(nóng)業(yè)格局，導(dǎo)致了基本農(nóng)田的銳減和糧田面積的不足，縣委、政府及農(nóng)業(yè)部門加大科技力度來提高畝產(chǎn)水平，再加上國家政策對扶持農(nóng)業(yè)起著積極的調(diào)動作用，才使得全縣糧食生產(chǎn)量基本穩(wěn)定在5 000萬公斤以上。

（二）工業(yè)的發(fā)展

2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)14．8億元，工業(yè)增加值完成3.9億元，農(nóng)民人均純收入達2 300元，財政總收入實現(xiàn)1.285億元，跨入山西省綜合經(jīng)濟實力20強縣之列。21世紀(jì)之初，靈石縣實施“民營興企、科教興縣、龍頭帶動、可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，全力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤高新技術(shù)，扎實推進綠色產(chǎn)業(yè)，延伸拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

靈石縣為全國50個重點產(chǎn)煤縣之一，是享譽國內(nèi)外的“精煤之都”。豐富的石膏資源，為全縣的石膏建材工業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。靈石還是全國碳素產(chǎn)品的主產(chǎn)基地之一，此外靈石縣還有質(zhì)優(yōu)、價廉的煤焦產(chǎn)品優(yōu)勢和赤鐵礦資源優(yōu)勢，擁有硫鐵礦生產(chǎn)企業(yè)25個。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時，旅游產(chǎn)業(yè)、信息傳輸廣告服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展。2008年，全縣旅游接待人數(shù)達到48萬人次，社會消費品零售總額達到27.6億元，服務(wù)業(yè)增加值完成26.2億元。

二、靈石縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

靈石縣是靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的城鎮(zhèn)，是以資源開發(fā)利用為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要有煤、硫鐵、石膏等，以及與其相關(guān)的資源，與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作程度相對薄弱，對外主要輸出各種礦產(chǎn)資源。縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品競爭力低。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

一般情況下，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸收能力最強，但靈石縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展校慢，近幾年來，經(jīng)濟發(fā)展的中心集中在第二產(chǎn)業(yè)，從而影響了第三產(chǎn)業(yè)勞動力的吸納能力。農(nóng)民的素質(zhì)低下，限制了外出打工人數(shù)的增加。農(nóng)村剩余勞動力增加。農(nóng)民文化程度普遍低下，影響農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)的轉(zhuǎn)移，也限制了剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的人數(shù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.體制老化

靈石縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)都是集體投資興辦的，普遍存在著政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的問題。有的村干部兼任企業(yè)的負(fù)責(zé)人，因此，企業(yè)的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)在鄉(xiāng)村。國營企業(yè)的改制及個企、私企的出現(xiàn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢逐步減退。

2.自身障礙重重

經(jīng)營管理水平較低，靈石縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)素質(zhì)不高，經(jīng)營、財務(wù)、人事管理方面的人才短缺，高中及初中以下占絕大多數(shù)。企業(yè)內(nèi)的資源得不到合理配置。技術(shù)能力較低。專業(yè)技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)加工技術(shù)偏低，技術(shù)改造經(jīng)費少。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.城鎮(zhèn)規(guī)模偏小

目前，靈石縣管轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)人口100 555人，鎮(zhèn)域人口超過3萬人的有4個，鎮(zhèn)區(qū)人口超過2萬人的有3個，離經(jīng)濟學(xué)預(yù)測的合理的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3萬—5萬人有一定差距，不利于資源的合理配置，影響城鎮(zhèn)整體競爭力的提升。

2.產(chǎn)業(yè)支撐不強

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)少；科技含量較低，大多是勞動密集型和資源密集型企業(yè)，缺少高科技產(chǎn)品；產(chǎn)品檔次低，缺少名牌產(chǎn)品，市場競爭力不強。

三、促進靈石縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)營的對策和建議

1.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和建議

依靠農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，因地制宜，突出特色，以優(yōu)質(zhì)、高效、綠色環(huán)保為前提，突出區(qū)位比較優(yōu)勢，緊緊圍繞具有特色的產(chǎn)品擴大規(guī)模，專業(yè)化種植，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域結(jié)構(gòu)。其次，大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中發(fā)展最快、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，要在原有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，提高水平。最后，依靠科技進步，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用有利條件，綜合集成管理資金、技術(shù)、人才等要素，通過示范引導(dǎo)，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于以科技為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上。

篇5

關(guān)鍵詞：DEA；湖南??；縣域經(jīng)濟；發(fā)展效率評價

中圖分類號：F127　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-723X(2011)11-0056-02

一、DEA方法概述

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis)簡稱DEA，是數(shù)學(xué)、運籌學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟學(xué)和管理科學(xué)的交叉領(lǐng)域。由A.Charnes和w.w.Cooper等人于1978年開始創(chuàng)建并命名。1986年，自Macmillan首次將DEA方法用于區(qū)域經(jīng)濟研究，隨后DEA方法被紛紛引入到其他區(qū)域經(jīng)濟評價工作。DEA方法使用線性規(guī)劃、多目標(biāo)規(guī)劃、隨機規(guī)劃等數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，進行評價具有多個輸入及輸出的“決策單元”(DMU，Decision Making Unit)問的相對有效性。

二、湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展分析

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。目前，湖南省共轄14個市州、122個縣市區(qū)，其中88個縣市是縣域范疇的經(jīng)濟主體?？h域占據(jù)全省96.6％的國土面積，聚集了全省91％的人口，提供了2／3以上的輕工業(yè)原料和工業(yè)品市場，GDP占全省的76.3％，地方財政收入占58.5％。由此可見，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于全省經(jīng)濟有著至關(guān)重要的作用。

目前，湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平整體偏低，在各級貧困縣中，湘西南地區(qū)占貧困縣總數(shù)的65％，其中大多分布湘西自治州、永州、懷化。而這些地區(qū)中的經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)占了較高比例，但是此地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都處于初級化程度，目前還是采取粗放性經(jīng)營模式，產(chǎn)品交易市場沒有建立完善，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，同時也沒有形成產(chǎn)業(yè)加工鏈。該地區(qū)的GDP總量與其他湘東北經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣相比，差距有十幾倍甚至幾十倍。這種經(jīng)濟發(fā)展在空間上的不平衡，嚴(yán)重制約著湖南省區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)。

從國內(nèi)外縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，越是尊重市場規(guī)律、發(fā)揮市場作用的國家，縣域經(jīng)濟發(fā)展也就越健康，經(jīng)濟要素的自由流動與組合對于縣域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

三、湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展效率評價及建議

縣域經(jīng)濟是一個多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜經(jīng)濟系統(tǒng)，目前很多研究只是對某些產(chǎn)出經(jīng)濟指標(biāo)單獨進行差異程度分析，并沒有從經(jīng)濟發(fā)展效率的角度對各經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行綜合性分析，難以綜合反映各區(qū)域問經(jīng)濟效率的差異。

篇6

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟；發(fā)展；對策建議；福州市

福州市現(xiàn)轄6個縣，2個縣級市。2012年末，8個縣（市）常住人口428.51萬人，土地面積10182平方公里，分別占全市的58.9%、85.1%。近年來，縣域經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟規(guī)模已占全市國民經(jīng)濟的“半壁江山”。福清、長樂和閩侯入榜2012年度全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣（市），閩侯、羅源和連江入榜2012年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣（市）。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、綜合實力不斷增強

2012年，福州實現(xiàn)縣域GDP2143.97億元，經(jīng)濟總量占全市比重達50.8%，比2008年提高1個百分點。縣域三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為354.54億元、1149.51億元、639.92億元，占全市比重為96.4%、60.0%和33.1%。

2012年，各縣（市）GDP均保持兩位數(shù)增長，增速最快的是平潭，增長18.1%；其次是長樂和閩侯，分別增長14.8%和13.7%。2008-2012年平均增速最快的是羅源，增長18.0%，其次是閩侯和平潭，分別增長16.7%和15.4%。

縣域人均經(jīng)濟實力快速提升。2012年縣域人均生產(chǎn)總值50315元，是全市平均水平的86.3%，比2008年提高3.3個百分點。2012年，人均GDP最高的是羅源縣，達71651元，其次是長樂市63119元、閩侯縣49521元和福清48902元。

縣域財力進一步增強。2012年，縣域公共財政預(yù)算收入150.03億元，占全市的比重為39.3%，縣域公共財政預(yù)算收入占GDP比重7.0%，分別比2008年提高6.4和2.3個百分點，2012年，共有4個縣（市）公共財政預(yù)算收入超過20億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，工業(yè)主體地位明顯提高

各縣（市）GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，平潭呈“三二一”結(jié)構(gòu)，連江、永泰和羅源呈“二一三”結(jié)構(gòu)，其余5個縣（市）呈“二三一”結(jié)構(gòu)。近年來，各縣（市）以工業(yè)為主導(dǎo)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和拉動作用日趨突出?？h域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的19.2：47.7：33.1調(diào)整為2012年的16.5：53.6：29.9。其中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重比2008年分別回落2.7和3.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高5.9個百分點。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，對縣域經(jīng)濟的支撐作用越來越強，主體地位明顯提高。2012年，縣域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)增加值959.95億元，占全市工業(yè)比重達64.3%，對縣域經(jīng)濟的貢獻率達57.0%，比全市工業(yè)貢獻率高14.3個百分點。電子信息、紡織化纖、冶金建材、輕工食品、石油化工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，南北“兩翼”集聚優(yōu)勢凸顯，2012年，南北“兩翼”四縣（市）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3177.81億元，比上年增長17.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的54.0%，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻率達58.7%。

3、投資、消費拉動經(jīng)濟增長，出口呈下滑趨勢

近年來，福州重視縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“五大戰(zhàn)役”的不斷推進，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，投資對縣域經(jīng)濟的拉動作用最為明顯。2012年，縣域全社會固定資產(chǎn)投資達到1939.18億元，是2008年的3.65倍，占全市比重從2008年的42.4%，大幅提升到2012年的59.4%。2008-2012年，縣域全社會固定資產(chǎn)投資年平均增長高達38.2%，比全市年均增速高11.1個百分點。在各縣中，平均增速最快的是平潭，增長125.5%，其后是閩侯、連江，分別增長40.3%和35.5%。

消費品市場持續(xù)繁榮。2012年，縣域社會消費品零售額達624.51億元，是2008年的2.03倍，占全市比重為27.1%，比2008年提升0.5個百分點。2008-2012年，縣域社會消費品零售總額年平均增長19.3%，增幅比全市年均增速高0.5個百分點。2012年，社會消費品零售總額超100億元的縣（市）共3個，分別是福清（201.61億元）、長樂（106.17億元）和閩侯（105.89億元）。

外貿(mào)出口呈下滑趨勢。2012年，縣域出口總額77.22億美元，是2008年的1.23倍，占全市比重為40.2%，比2008年回落6.0個百分點。2008-2012年，縣域出口總額年平均增長5.3%，增幅比全市年均增速低3.8個百分點。

4、城鄉(xiāng)居民收入水平有所提高

隨著縣域工業(yè)化進程加快，職工工資水平不斷提高。2012年，縣域城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資46854元，長樂和連江在崗職工平均工資超過全市平均水平。2012年，4個縣（市）城鄉(xiāng)居民收入增幅超過GDP增幅； 5個縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過25000元，其中3個全國百強縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全市平均水平；共有4個縣（市）農(nóng)民人均純收入超過1萬元，其中福清和長樂的農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

由于受自然資源、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，目前縣域經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升

2012年，福州縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占縣域經(jīng)濟比重達16.5%，占全市一產(chǎn)增加值比重高達96.4%，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)占全市75.5%，而縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值的58.7%，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模偏小，基本上停留在粗加工層次上，加工水平和技術(shù)裝備與發(fā)達地區(qū)先進水平相比有較大差距，精深加工二次增值產(chǎn)品少，高技術(shù)、名牌產(chǎn)品更少，全市有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)38家，有效使用有機食品標(biāo)志企業(yè)6家。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

雖然近年來，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但仍不盡合理，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。2012年，全市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2008年比，一產(chǎn)和三產(chǎn)分別回落2.7和3.2個百分點，二產(chǎn)提高5.9個百分點；與2012年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，第一產(chǎn)業(yè)高7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)低15.9個百分點，縣域經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間。

2012年，福州縣域服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值639.92億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重僅33.1%，對縣域經(jīng)濟的貢獻率為22.9%，比全市服務(wù)業(yè)貢獻率低17個百分點，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低有縣域經(jīng)濟承接市區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素，但更主要原因是縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較慢，服務(wù)業(yè)企業(yè)單位少，規(guī)模不大。2012年，列入國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查聯(lián)網(wǎng)直報的縣域重點服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)164家[1]，僅占全市調(diào)查單位的15.7%，單位數(shù)最多的福清32家，最少的閩清只有9家。

3、城鎮(zhèn)化水平低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2012年末，福州縣域常住人口達到428.51萬人，占全市的比重為58.9%，縣域城鎮(zhèn)化率42.3%，遠低于全市64.8%的平均水平。8個縣（市）城鎮(zhèn)化水平均低于50%，而且區(qū)域水平差距大，最高與最低水平相差高達14.5個百分點，城鎮(zhèn)化率不到40%的縣仍有4個，城鎮(zhèn)化率最低的縣只有35%，縣域城鎮(zhèn)化水平總體不高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠。

4、對外經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀

現(xiàn)階段，福州已形成全方位的外向型經(jīng)濟格局，但是縣域出口規(guī)模長期偏小、經(jīng)濟外向度明顯偏低的狀況改變不大。2012年，全市縣域?qū)崿F(xiàn)出口總額77.22億美元，占全市的比重為36.5%，出口依存度（出口占其生產(chǎn)總值的比重）僅22.7%，低于全市水平8.9個百分點。5個縣的出口依存度在10%以下。同時，縣域外資引進力度不夠，2012年，縣域?qū)嶋H利用外資0.12億美元，占全市的1.4%。實際利用外資達500萬美元的只有1個，低于100萬美元的4個，個別縣利用外資為零。

三、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展賦予“郡縣治，天下安”新的內(nèi)涵。當(dāng)前，福州經(jīng)濟社會發(fā)展已步入新階段，海西戰(zhàn)略正在實施，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施不斷完善，福建省出臺了《進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》閩委發(fā)〔2011〕3號，為發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟奠定了良好的基礎(chǔ)，福州縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升縣域綜合實力

以龍頭企業(yè)為支撐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，積極扶持壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營。實施龍頭企業(yè)提升工程，引進戰(zhàn)略投資者興辦一批龍頭企業(yè)，合作重組做大一批龍頭企業(yè)。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，在推進龍頭企業(yè)集群集聚上求突破，建設(shè)發(fā)展福清、長樂、連江等地一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的同時，著力扶持一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持各地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、樹品牌、創(chuàng)名牌，依靠名牌開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

以轉(zhuǎn)型升級為途徑，推進新型工業(yè)化。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是立足縣域現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，以技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)展為突破口，推進信息化與工業(yè)化融合，用高新技術(shù)、先進設(shè)備和現(xiàn)代工藝，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是著力推進企業(yè)集群化，發(fā)展提升江陰、濱海、青口等工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)可門臨港工業(yè)集中區(qū)、閩侯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)區(qū)及羅源灣、長樂寶鋼不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，并圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，支持縣域骨干企業(yè)做大做強，著力打造一批品牌效應(yīng)和競爭優(yōu)勢較強的產(chǎn)業(yè)集群。三是加大對中小企業(yè)扶持力度，切實幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實際問題。中小企業(yè)是保持縣域經(jīng)濟發(fā)展活力的主要力量，是解決縣域就業(yè)問題、提高居民收入的主要渠道。

以壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是以制造業(yè)需求為導(dǎo)向加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)以服務(wù)于制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為立足點，針對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)多、共性需求大的特點，為其提供專業(yè)化的生產(chǎn)，主要包括金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面。培育更多的生產(chǎn)企業(yè)，提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支持。二是推進制造企業(yè)服務(wù)外包。制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外部化趨勢越來越明顯，應(yīng)積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)將非核心競爭業(yè)務(wù)外包，走專業(yè)化發(fā)展道路，同時，要調(diào)整相關(guān)稅收政策，為推進制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包創(chuàng)造條件。

大力發(fā)展生活業(yè)。一是對商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活業(yè)進行改造提升，優(yōu)化綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，提高流通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平。二是拓展消費空間，積極發(fā)展文化、旅游、家政等服務(wù)消費。三是加強農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，促進農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級

城鎮(zhèn)化進程中，能加快信息、資金、人才、土地、勞動力等資源的集聚，有效地促進縣域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須大力推進縣域城鎮(zhèn)化進程。一是引入市場機制，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過吸引投資等方式，開拓資金渠道，采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化，按市場機制建立和完善小城鎮(zhèn)土地市場體系，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，建立健全社會公共服務(wù)設(shè)施，增強小城鎮(zhèn)功能，吸引技術(shù)、人才、資金和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)流動，吸納農(nóng)村富余勞動力進城，推進城鄉(xiāng)一體化進程。二是發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。以長樂為例，金峰鎮(zhèn)經(jīng)過舊城改造，逐步形成商貿(mào)重鎮(zhèn)；營前街道重點推進不銹鋼企業(yè)發(fā)展；漳港街道地處機場周邊，著力發(fā)展臨空經(jīng)濟；松下鎮(zhèn)以建設(shè)深水碼頭為契機，發(fā)展港口工業(yè)；江田鎮(zhèn)依托濱海工業(yè)區(qū)，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)；梅花鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展步伐，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，增強園區(qū)集聚發(fā)展能力。四是建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場，幫助農(nóng)民解決進城務(wù)工和就業(yè)的困難。拓展就業(yè)渠道，為農(nóng)民進城務(wù)工提供更多工作崗位、就業(yè)機會和發(fā)展空間；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，積極培育勞動力市場，為進城務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進就業(yè)工作的信息化、規(guī)范化。

3、提高對外開放水平，助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展

一是以招商引資為重點，著力推進對外開放。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、招商基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作平臺，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、專業(yè)化招商的新機制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)揭陨陶猩?，網(wǎng)絡(luò)平臺招商、委托中介機構(gòu)招商等，繼續(xù)抓好親情招商，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。二是擴大對外貿(mào)易，人民幣升值背景下，縣域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展策略中應(yīng)該實現(xiàn)依靠自主知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新方式提高其附加值和贏利能力的競爭方式。認(rèn)真落實扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，著力培育、扶持重點出口企業(yè)。三是堅持項目帶動，切實增強發(fā)展后勁。要發(fā)揮大項目對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，搞好項目規(guī)劃，落實項目責(zé)任制，形成規(guī)劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動機制，在加快發(fā)展過程中不斷地謀劃、啟動、建設(shè)更多的重大項目，帶動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【注 釋】

[1] 重點服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍包括交通運輸、倉儲和郵電業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)中年末從業(yè)人數(shù)50人以上或年營業(yè)收入1000萬元以上的全部服務(wù)業(yè)法人企業(yè).

【參考文獻】

[1] 巴圖.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題分析[J].價值工程，2010（06）.

篇7

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 區(qū)域發(fā)展 遼寧省

1、引言

遼寧省緊緊把握國家實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批為國家綜合配套改革試驗區(qū)的有利時機，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主題，深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)了遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面，對于推動遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2、遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀描述

2008年以來，遼寧省縣域經(jīng)濟異軍突起，駛?cè)氚l(fā)展的快車道，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐，在全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體格局中，“遼寧現(xiàn)象”備受矚目。

2.1經(jīng)濟實力明顯增強

根據(jù)《2011年遼寧省統(tǒng)計公報》，縣域經(jīng)濟主要指標(biāo)以高于全省一倍的速度增長，2010年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達8483億元，占全省46.4%，其中超百億元縣（市）達到32個。2010年，地方財政一般預(yù)算收入達到492.5億元，占全省25%，年均增長41%，高于全省18.2個百分點，除長?？h外其他43個縣（市）地方財政一般預(yù)算收入均超過3億元。

2.2“三化”建設(shè)扎實推進

以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點的“三化”建設(shè)深入人心?？h域重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已經(jīng)形成，縣域14個超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。全面啟動了新一輪縣城建設(shè)規(guī)劃編制工作，實施了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，服務(wù)功能逐步完善。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，“一縣一業(yè)”初具規(guī)模。

2.3 競相發(fā)展的局面基本形成

各縣（市）政府自加壓力、奮力拼搏、競相發(fā)展。瓦房店、海城作為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，躋身全國百強縣前20強；東港、開原等一批強縣迅速崛起，進入了全國百強縣，走出了縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的成功之路；義縣、建平等一批縣（市）后發(fā)優(yōu)勢明顯，增長勢頭強勁；遼寧省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

3、遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在問題分析

遼寧省在取得上述成績的同時，與發(fā)達地區(qū)相比，按老工業(yè)基地全面振興的要求，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些問題，筆者認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下兩個方面。

3.1縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不夠合理

2011年第十一屆全國縣域經(jīng)濟百強縣評選結(jié)果：遼寧省10個，山東省26個，浙江省24個，江蘇省29個，福建省8個，河南6個，河北3個。無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上，遼寧省和江蘇、浙江、山東三省的差距都仍然很大。2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)仍偏重于資源型、粗放型和傳統(tǒng)型，產(chǎn)業(yè)集中度低。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，對農(nóng)民的帶動作用不強，農(nóng)事企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力弱，缺少在國內(nèi)、國際知名的大型企業(yè)和品牌。4.縣域經(jīng)濟對外開放程度不高無論是產(chǎn)品出口還是利用外資，與南方發(fā)達省份相比都存在較大差距。5.縣與縣之間發(fā)展不平衡，縣域生產(chǎn)總值差距懸殊。

3.2存在著一些制約縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸問題

主要問題一是融資困難?？h域融資難度大，缺少有效的融資平臺，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)融資出現(xiàn)嚴(yán)重困難；二是土地供應(yīng)不足。隨著各縣（市）項目建設(shè)數(shù)量的增加和建設(shè)速度的加快，土地供應(yīng)的矛盾越來越突出；三是項目質(zhì)量有待提升。各縣（市）引進項目中高科技、高附加值、加長產(chǎn)業(yè)集群鏈條的項目不多，質(zhì)量有待提高；四是工作體系不健全，一些市、縣沒有縣域經(jīng)濟的專門工作機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)難度較大。

4、 促進遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

4.1大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是整合農(nóng)業(yè)專項資金重點支持“一縣一品”發(fā)展，加快種植業(yè)設(shè)施小區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖小區(qū)和林地經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推動各縣（市）確立和做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的專業(yè)縣、鄉(xiāng)和村；二是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加快引進和建設(shè)培養(yǎng)一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)事企業(yè)；三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補助資金，專項扶持重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力。

4.2大力推進縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

遼寧省政府定下的目標(biāo)是力爭2012年有三分之一縣（市）的產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破百億元，到2013年底基本實現(xiàn)每個縣（市）有一個超百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)項目。充分與縣域的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮好各地的優(yōu)勢；二是進一步加大財政支持力度。結(jié)合項目每年對每個縣（市）、安排一定數(shù)額的扶持資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高承載能力。加大省技改貼息資金扶持縣域重大項目和產(chǎn)業(yè)集群的力度；三是鼓勵已形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群進行產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)品的附加值，并支持有條件的縣域發(fā)展新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。

4.3加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是積極創(chuàng)造條件，搞好縣城規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用，采取由易到難，由城市郊區(qū)和中心鎮(zhèn)梯次整村推進辦法，推進形成一大批中等規(guī)模城市；二是廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力；三是深化配套改革，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件限制，保障外來落戶人口享有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益。

4.4大力推進休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

以溫泉旅游為重點，充分利用我省豐富的農(nóng)業(yè)和旅游資源，將休閑業(yè)與鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、特色農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，努力打造“遼寧旅游無淡季”，把遼寧建成中國溫泉旅游第一省，使休閑農(nóng)業(yè)成為我省縣域經(jīng)濟新的增長點。一是建立和完善工作機制。遼寧省上下要明確管理部門的職責(zé)關(guān)系，形成有效的管理體系和工作機制，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)；二是加大財政投入。財政部門每年應(yīng)安排專項扶持資金，用于對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀設(shè)施、道路、給排水、餐廳、停車場、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和促進全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是加強部門協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)管理部門和旅游部門要加強合作，建立溝通順暢的協(xié)調(diào)機制，共同加強對休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、園區(qū)、專業(yè)村、農(nóng)莊的認(rèn)證，使休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5努力營造縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍

一是加大縣域經(jīng)濟宣傳力度。實行典型引路，大力宣傳縣域經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗和好做法。深入貫徹落實全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會精神，全面推廣開原市縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會開原經(jīng)驗的實質(zhì)，不斷研究發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有效的解決發(fā)展中的瓶頸問題；二是發(fā)揮部門作用，形成發(fā)展縣域經(jīng)濟的合力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，既是各縣（市）工作的重中之重，也應(yīng)該成為全省各級部門的一個工作重點，形成抓縣域經(jīng)濟的合力；三是進一步完善縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價辦法。建立科學(xué)的約束激勵機制，增加生態(tài)調(diào)節(jié)系數(shù)。

參考文獻：

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篇8

濟發(fā)展的一系列建議。

關(guān)鍵詞：金融業(yè) 縣域經(jīng)濟 發(fā)展 對策

縣域經(jīng)濟是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，其發(fā)展水平一方面集中反映出城市經(jīng)濟輻射能力的強弱和經(jīng)濟的繁榮程度，另一方面還是城市化和市場化進程快慢的主要原因。

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性，關(guān)系到中國改革的順利進行。金融是經(jīng)濟的核心，金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可替代。近幾年金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的信貸投入雖然有所增加，特別是農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶信用貸款增幅較大，對農(nóng)村及縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻，但國有商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點相悖。隨著金融體制改革的不斷深入，我國商業(yè)銀行逐步由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，普遍推行“重點行業(yè)、重點項目、重點客戶”戰(zhàn)略。這一行為取向無疑有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，其主流是好的，但是與當(dāng)前縣域經(jīng)濟的特點相背離，使縣域金融的功能和作用趨向減弱。針對近幾年中小的貨幣信貸政策難以落實到位的事實和縣域金融功能弱化的趨勢 ，筆者認(rèn)為：首先必須尋求金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的觀念上的突破，加大金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展中資金供求現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對資金的需求剛性增強。首先，縣域經(jīng)濟必須要走“興縣”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重新優(yōu)化資源配置。發(fā)展工業(yè)，對資金的需求量很大，沒有充足的資金保證，“工業(yè)興縣”只能是紙上談兵。其次，改變扭轉(zhuǎn)落后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟，就必須要以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)之路。這就要適度調(diào)整壓縮農(nóng)業(yè)種植業(yè)的比例，加大養(yǎng)殖、蔬菜、林果業(yè)的建設(shè)。而林果業(yè)、蔬菜種植及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展所需資金，要遠遠大于種植業(yè)。第三，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑之一就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，把民營經(jīng)濟做為培育經(jīng)濟增長點的突破口。第四，加強城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面政府加大對城鎮(zhèn)土地資源的利用，對土地進行有效儲備，統(tǒng)一收購，做好營運土地的文章；另一方面，為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大引資力度，政府要加大對城鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，增強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這些都要有大量的資金做保證。

（二）縣域資金分流嚴(yán)重，加劇了縣域經(jīng)濟資金供求矛盾。一是郵政儲蓄增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部外流，成為縣域經(jīng)濟資金外流的“黑洞”。二是隨著商業(yè)銀行經(jīng)營管理體制的改革，縣級行的貸款權(quán)限逐漸上收，致使縣級行貸款功能逐漸萎縮，存貸款比例嚴(yán)重失衡，造成縣域資金的外流。 三是由于體制改革，高校擴招及學(xué)費價格的上漲，每年也需從縣域抽走大量的資金。四是隨著股票債券市場的發(fā)展和人們的投資理念的提高，加之銀行儲蓄存款利率的持續(xù)下調(diào)，造成部分資金流向股票債券市場。

（三）金融信貸支持做為縣域經(jīng)濟資金供應(yīng)的主渠道作用呈弱化態(tài)勢。金融部門的信貸投入和吸引外資成為縣域經(jīng)濟資金供給的主渠道。金融部門的信貸投入是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障因素，離開金融的信貸支持，縣域經(jīng)濟的發(fā)展便會因“缺血”而萎靡不振。但近幾年來，受諸多因素的制約，金融的資金供給的主渠道作用呈逐漸弱化態(tài)勢，總體表現(xiàn)是金融信貸投入總量增長緩慢，無法滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需求。

（四）縣域民間借貸相對活躍。民間借貸并非是現(xiàn)代經(jīng)濟的產(chǎn)物，其源遠流長。民間借貸在支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟方面有其積極的作用，但其負(fù)效應(yīng)也不容忽視。 二、業(yè)加大支持縣域力度的對策

金融是經(jīng)濟的核心，主導(dǎo)著經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟中越來越發(fā)揮著極其重要的作用。加大金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，是建立主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的迫切要求，也是在當(dāng)前新的形勢下亟待解決的現(xiàn)實而又緊迫的重大課題。金融業(yè)必須順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的發(fā)揮、進一步密切與地方政府和的合作，為加快市場化和城鄉(xiāng)一體化進程服務(wù)，并在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)金融安全，壯大自身實力。

(一)、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立為縣域經(jīng)濟服務(wù)的意識。金融業(yè)必須清醒地認(rèn)識到，金融業(yè)是服務(wù)行業(yè)，應(yīng)始終堅持客戶至上、客戶第一的原則。提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，既是金融業(yè)的職責(zé)所在，也是金融機構(gòu)賴以生存的前提。金融業(yè)賺取的是存貸利差和各種服務(wù)的收費，在為縣域經(jīng)濟服務(wù)的同時，實質(zhì)也是為自己創(chuàng)造效益。必須徹底根除衙門作風(fēng)，了解縣域經(jīng)濟的資金需求，不斷改進和提高服務(wù)水平，最大限度地滿足縣域經(jīng)濟的各種金融需求。同時，應(yīng)主動尋找縣域經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)中的客戶，推銷貸款、推銷其他的業(yè)務(wù)品種。要保證信貸業(yè)務(wù)的長期性、連續(xù)性和有效性，堅決克服一放就亂，一管就死的老毛病。要抓好貸后服務(wù)工作，貸款的發(fā)放只是這項業(yè)務(wù)的開始，不是終結(jié)，良好的貸后服務(wù)，對保證信貸資金安全，提高信貸資金使用效益都有著非常重要的作用。

（二）、國有商業(yè)銀行應(yīng)逐步改進和完善信貸管理體制。我國新興商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行好的做法，減少對基層行的干預(yù)，使基層行能夠放開手腳，自主經(jīng)營。改進有關(guān)的考核辦法和獎罰制度，使其更為合理，更能體現(xiàn)促使基層行“提高資產(chǎn)質(zhì)量、提高經(jīng)營管理水平、提高盈利能力”的原則，在發(fā)展自身的同時，更好地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。增強“抓大抓優(yōu)扶小”的金融服務(wù)意識，在強化信貸管理責(zé)任的同時，應(yīng)充分利用當(dāng)前機構(gòu)改革，布局調(diào)整的有利時機，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，將縣級機構(gòu)劃分為不同級次，適應(yīng)下放貸款審批權(quán)，確定合理的授權(quán)、授信額度；對縣域企業(yè)制定切合實際的、科學(xué)的信用等級評定制度，特別是要針對企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求的特點，適時給予信貸支持，要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點。當(dāng)前，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實《加強對中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，對縣域經(jīng)濟中有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，簡化和完善個人消費信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費信貸領(lǐng)域。

（三）、重新構(gòu)建與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”職能作用，加強與地方政府及政府有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好政府及有關(guān)部門、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的關(guān)系，精心打造政府、銀行、企業(yè)對接的“金融平臺”，加強信息的收集、反饋和溝通，通過運用貨幣政策工具，加強金融監(jiān)管，提供金融服務(wù)，適時引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的有效信貸投入。人民銀行要有針對性地運用貨幣政策工具，擴大注入縣域經(jīng)濟的貨幣供應(yīng)量；國有商業(yè)銀行在縣域?qū)崿F(xiàn)市場退出后保留下來的縣級機構(gòu)，必須確立為縣域經(jīng)濟服務(wù)的市場定位和職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)拇尜J比底限，地方財政應(yīng)設(shè)立縣域經(jīng)濟發(fā)展基金，國家從郵政儲蓄中拿出一塊資金作為配套，成立專門機構(gòu)來經(jīng)營運作；鼓勵股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機構(gòu)；理順農(nóng)村信用社的管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用。

篇9

［關(guān)鍵詞］民營經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；作用；建議

［中圖分類號］F127 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0089-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟最關(guān)鍵之舉就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟?？梢哉f,民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟的主體。

1 發(fā)展民營經(jīng)濟對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

(1)民營經(jīng)濟是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著我國改革開放步伐加快,民營經(jīng)濟的領(lǐng)域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟成分比重逐步增大。從我國目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看,一個縣域經(jīng)濟的民營經(jīng)濟成分的多少、發(fā)展好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體經(jīng)濟實力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：

一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于推進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點,符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢。民營企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,國家實行了保重點的投融資體制,縣域經(jīng)濟的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟成分在縣域未來經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟要推進工業(yè)化必須依靠民營工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營工業(yè)做大做強；另一方面是依靠民營增量資金,投資于工業(yè),擴大工業(yè)的總量。

三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟中,有能力進行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的也是民營經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟發(fā)展和自身的需要,民營企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進而促進了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營經(jīng)濟就成為推進城鎮(zhèn)化進程的內(nèi)在活力。

（2）民營經(jīng)濟是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營經(jīng)濟,使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機會,從而增加了農(nóng)民的收入?？h鄉(xiāng)財政困難是當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財政的根本出路也在于發(fā)展民營經(jīng)濟。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,促進一批非公有制企業(yè)做強、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和財政收入這塊“蛋糕”，增強縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

(3)民營經(jīng)濟是增加縣域社會就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導(dǎo),完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?！倍駹I企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場所。因為以個體、私營經(jīng)濟為主的民營經(jīng)濟,絕大部分屬勞動密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對較低。在勞動力素質(zhì)短期內(nèi)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、高新技術(shù)含量不斷提高的情況下,這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟越發(fā)達,人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營經(jīng)濟有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會,實現(xiàn)構(gòu)建“和諧社會”的目標(biāo)。

2 大力發(fā)展民營經(jīng)濟推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

只有全方位啟動民間投資,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟民營化,才能不斷做大做強縣域經(jīng)濟規(guī)模和實力,所以民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念,強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導(dǎo)、樹立典型,促進企業(yè)家隊伍的不斷發(fā)展壯大,為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。

二要樹立服務(wù)意識,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,盡快轉(zhuǎn)變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在提供方便、協(xié)助立足、促進發(fā)展三大方向上為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供大力支持。要堅決整治損害民營經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng),依法保護民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán),認(rèn)真查處對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規(guī)行為。對一些必要的收費,實行歸口管理,統(tǒng)一收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。建立完善舉報制度,切實加強執(zhí)法監(jiān)督,保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三要加強宏觀指導(dǎo),優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力,為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。要放寬民營經(jīng)濟從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激勵廣大民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)進一步建立和完善適合縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。所以,要促進縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

一要構(gòu)建金融支持體系?？h域民營經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持嚴(yán)重不足表現(xiàn)為金融組織機構(gòu)不健全。重構(gòu)后的縣域金融組織架構(gòu)應(yīng)該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機構(gòu)有機組合而成的功能互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運作有效的完整體系。建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構(gòu),積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。

二要加強信用擔(dān)保體系。民營企業(yè)要拿到貸款,必須有擔(dān)保機構(gòu)愿意擔(dān)保,因此必須加強企業(yè)信用體系建設(shè)。民營企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財務(wù)制度,提高企業(yè)的信用等級。政府的相關(guān)部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),來加強信用體系建設(shè)。支持民營資本進入融資擔(dān)保領(lǐng)域,明確省財政對農(nóng)村信用社增資擴股給予信用支持,鼓勵其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

(3)積極引導(dǎo)和提高縣域民營企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場經(jīng)濟體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。

一要提高民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要不斷加強對民營企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn),組織民營企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動,拓寬他們的視野；要教育和引導(dǎo)民營企業(yè)家致富思源、富而思進,努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家。

二要依靠技術(shù)創(chuàng)新做優(yōu)民營經(jīng)濟。當(dāng)前縣域民營企業(yè)存在科技含量不高,市場競爭優(yōu)勢不強的問題。而技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須重視技術(shù)創(chuàng)新,形成自己的核心技術(shù)。因此,要高度重視企業(yè)科技進步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強企業(yè)核心競爭力。

三要引導(dǎo)和推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),企業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)多元是核心,人才建設(shè)是關(guān)鍵,管理制度是保證。最終目標(biāo)是實現(xiàn)民營企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向股份化轉(zhuǎn)變,企業(yè)決策由個人化向民主化轉(zhuǎn)變,企業(yè)班子由家族化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,員工管理由雇傭化向人性化轉(zhuǎn)變,企業(yè)經(jīng)營由作坊化向規(guī)?；D(zhuǎn)變。這就需要民營企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運作,避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場競爭中樹立良好的企業(yè)形象。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設(shè),強化企業(yè)信譽。

參考文獻：

［1］陳文偉.突破縣域民營經(jīng)濟發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版）,2009（2）：41.

篇10

縣域經(jīng)濟，是我國國民經(jīng)濟的基本單元，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，而民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本力量，民營企業(yè)的發(fā)展反過來又推動縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展是一種相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關(guān)系。在分析縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，對推進縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了幾點建議，以促進縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)更快更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟；民營企業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：

F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）04-0033-02

1 壯大縣域經(jīng)濟有助于促進民營企業(yè)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國縣級行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)）2853個，全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達到了8.85億人，占全國人口的65.72%；全國縣域生產(chǎn)總值達到24.14萬億元，占全國生產(chǎn)總值的51.04%?？h域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展又是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，壯大縣域經(jīng)濟可以為民營企業(yè)發(fā)展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經(jīng)濟在促進民營企業(yè)發(fā)展方面的作用表現(xiàn)如下：

1.1 縣域經(jīng)濟是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。首先，縣域經(jīng)濟為民營企業(yè)的發(fā)展提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施。壯大縣域經(jīng)濟必然要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這可以完善民營企業(yè)的服務(wù)體系?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬了民營企業(yè)的融資方式和融資力度，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，形成了資金優(yōu)勢；縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展提供制度保障，形成了制度保障優(yōu)勢。另外，縣域經(jīng)濟為民營企業(yè)發(fā)展提供資源保障，因為大多自然資源集中在縣域，縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分，而民營企業(yè)發(fā)展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時，縣域中大量的勞動力為民營企業(yè)提供了充足的勞動力資源。民營企業(yè)發(fā)展離不開縣域經(jīng)濟的支持，縣域經(jīng)濟是民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 壯大縣域經(jīng)濟為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供新機遇

縣域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而推進縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會給縣域民營企業(yè)提供發(fā)展機遇?？h域經(jīng)濟中大部分企業(yè)是小企業(yè)，而大部分小企業(yè)又是民營企業(yè)，因此壯大縣域經(jīng)濟，推進縣域工業(yè)化為縣域民營企業(yè)提供新的發(fā)展機遇?？h域的民營企業(yè)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民近，可以以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，通過產(chǎn)業(yè)化推進縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化，這就為民營企業(yè)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和更大的市場。同時，縣域城鎮(zhèn)化為民營企業(yè)的發(fā)展增加了新領(lǐng)域?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營經(jīng)濟，這就給民營企業(yè)的發(fā)展提供了市場需求，帶動了民營企業(yè)的發(fā)展。

1.3 發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑

我們從縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功模式和成功經(jīng)驗可以得出，縣域經(jīng)濟實力比較強的縣，城鎮(zhèn)化進程就比較快，民營企業(yè)發(fā)展就比較迅速?？h域經(jīng)濟發(fā)展能夠能為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會，為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力資源。隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就會增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民的購買力也會隨之提高，從而拉動縣域經(jīng)濟更快的發(fā)展。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，才能帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，才能促進民營企業(yè)的發(fā)展。

2 民營企業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展

民營企業(yè)雖然不是縣域經(jīng)濟獨有的經(jīng)濟形式，但卻是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本力量，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是伴隨著民營企業(yè)發(fā)展而壯大起來的。民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營靈活，具有可以同大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系等特點，這就決定了民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和中堅力量。民營企業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻至少可以體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟財政的主要來源

由于民營企業(yè)大都具有創(chuàng)業(yè)投資成本低，所需技術(shù)相對簡單，原材料容易取得，產(chǎn)品接近消費市場，布局上點多面廣，滲透能力強等特點，因而民營企業(yè)容易形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，是縣域經(jīng)濟的主要財源。民營經(jīng)濟上繳稅金逐年增長，對地方財政的貢獻越來越大，成為增加財政收入的重要途徑。2011年，民營企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為55.8%，民營企業(yè)上繳稅收1.5萬億元，同比增長39.4%，對稅收增長的貢獻率為52%。民營企業(yè)不僅是縣域財政的主要來源，而且由于民營企業(yè)自身管理、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，又是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。

2.2 民營企業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道

我國是發(fā)展中的人口大國，每年新增勞動力達1000萬人以上，社會就業(yè)壓力巨大，解決好就業(yè)問題是保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的頭等大事?？h域民營企業(yè)的存在為擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力提供了重要的途徑和機會。一方面，民營企業(yè)數(shù)量眾多，分布于一、二、三各個產(chǎn)業(yè)之中，且大多處于縣域城鎮(zhèn)中，便于吸收當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿Γ涣硪环矫婷駹I企業(yè)多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)容量非常大。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，其中城鎮(zhèn)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員占到83%。民營經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的重要作用。民營經(jīng)濟越發(fā)達的地方，就業(yè)就越充分，如江浙地區(qū)不但當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率高，而且能夠吸引大量的外地勞動力。因此大力發(fā)展民營企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動力以緩解就業(yè)壓力，促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而為縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定提供保障。

2.3 民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是縣域經(jīng)濟競爭力的重要體現(xiàn)

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營靈活，能夠在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自主決策，在市場競爭中可根據(jù)需要自主決定和調(diào)整用工制度，這使得民營企業(yè)具有較強的生命力，是最具生機活力和增長潛力的經(jīng)濟成分。據(jù)統(tǒng)計，2010年，民營企業(yè)實現(xiàn)增加值130億元，同比增長17%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為558%。民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上還決定著整個縣域經(jīng)濟競爭力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區(qū)、福建晉江等地區(qū)的實踐就可以看出，當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟之所以十分發(fā)達，主要是由于民營企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)業(yè)活動十分活躍。從下表可以看出，全國百強縣（市），主要分布在東部沿海地區(qū)，在18個省市區(qū)有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數(shù)量最多。東部地區(qū)民營企業(yè)占GDP的比重比中部地區(qū)和西部地區(qū)要高，“百強縣”個數(shù)也比中部和西部地區(qū)多。這充分說明民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，凡是民營企業(yè)發(fā)展好的地方，市場發(fā)育就越快，市場機制就越活，綜合實力就越強，經(jīng)濟體制就越成熟，縣域經(jīng)濟競爭力就越強。

數(shù)據(jù)來源：第十二屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣概況，http：//。

3 推進縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（1）完善各項政策措施，為縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

壯大縣域經(jīng)濟有助于促進民營企業(yè)的發(fā)展，反過來民營企業(yè)的發(fā)展又推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要實現(xiàn)二者的良性互動，必須進一步完善和落實各項政策措施，為縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造一個良好而寬松的環(huán)境。第一，加強政策指導(dǎo)，把促進民營企業(yè)的發(fā)展納入到縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要盡快制訂和完善發(fā)展民營企業(yè)的政策、法規(guī)和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，把促進民營企業(yè)發(fā)展列入到縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級政府和部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)的功能，實行一站式辦公，一條龍的服務(wù)，加強群眾監(jiān)督，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。各地政府要結(jié)合本縣域的現(xiàn)狀和本地的資源、氣候等實際情況，因地制宜，發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢，及時向民營企業(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)信息，給予民營企業(yè)必要的支持。

（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的融資體系。

廣辟融資渠道，充分發(fā)揮金融工具的作用，建立和完善縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的融資體系。第一，允許建立民營商業(yè)銀行。民營企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，融資需求額度較小，民營商業(yè)銀行可以滿足民營企業(yè)小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營企業(yè)擔(dān)保體系。由各地政府出資成立民營企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，對符合條件的民營企業(yè)實行貸款擔(dān)保，降低有關(guān)金融部門的貸款風(fēng)險。第三，各地政府要發(fā)揮財政和稅收政策的引導(dǎo)作用，增加對民營企業(yè)的資金扶持力度，進一步擴大專項資金扶持范圍。

（3）引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)的競爭力。

民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展中最有生機、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發(fā)展民營企業(yè)，既能提高民營企業(yè)的競爭力，又能增強縣域經(jīng)濟的競爭力。要發(fā)展民營企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。按照公司法要求組建民營企業(yè)，規(guī)范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場和政府的推動，建立具有較強競爭力的民營企業(yè)。二是建立科學(xué)的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的法人組織結(jié)構(gòu)，由公司法和公司章程給予確認(rèn)和保障。三是建立健全管理制度。民營企業(yè)要建立健全市場化的營銷、研發(fā)、生產(chǎn)、財務(wù)等方面的管理制度。同時，民營企業(yè)要樹立和培育企業(yè)文化，增強職工參與企業(yè)管理的意識，形成完善的民營企業(yè)內(nèi)部管理機制。政府也要加強對民營企業(yè)改制的督促和指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考文獻

[1]尚愛英，杜林芝.低碳經(jīng)濟背景下中小型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[J].價格月刊，2013，（1）：60-62.