導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)專業(yè)定位不明確

在學(xué)科這個視角去看，公共事業(yè)管理這個專業(yè)是公共管理學(xué)科，有關(guān)其專業(yè)培養(yǎng)目的，有關(guān)部門高校專業(yè)目的作出了一下的定位：

培養(yǎng)擁有公共事物管理理念以及實踐能力，可以達(dá)到我國文體衛(wèi)這些事業(yè)單位公共管理條件的復(fù)合型以及實踐型人才。這個培養(yǎng)目的看上去，不存在問題。但是其發(fā)展途徑不是很寬闊，并且我國有關(guān)單位在用人方面封閉性較強(qiáng)，同時事業(yè)單位名額不多，所以，很多公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，就業(yè)難度較大，這一定會導(dǎo)致人才需要和供給之間產(chǎn)生沖突，對于專業(yè)發(fā)展十分不利。

(二)課程安排不科學(xué)

課程體系不健全是我國高校公共事業(yè)管理這個專業(yè)存在的重點問題，很多高校在課程安排方面都覺得，公共事業(yè)管理專業(yè)實際上就是政治和經(jīng)濟(jì)以及管理等學(xué)科的融合，必須要把其有關(guān)的專業(yè)課程吸收進(jìn)去，才可以凸顯這個課程的特點。例如，某高校公共事業(yè)管理這個專業(yè)一共安排了十二門課程，其中包含行政管理專業(yè)的課程，同時還包含社會保障專業(yè)的課程，雖然這些課程有著必要的聯(lián)系，但是都是將理論當(dāng)作核心的課程，學(xué)科缺少必要的相容性，不是十分有價值，沒有辦法凸顯公共事業(yè)管理專業(yè)的基本特色。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的出路

(一)明確定位加快發(fā)展

明確定位專業(yè)發(fā)展的主要方向，這是高校公共事業(yè)管理專業(yè)長時間穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要求教育部必須要具體提出該專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和條件，同時針對我國國情和事業(yè)單位具體情況，預(yù)測公共事業(yè)管理專業(yè)人才方面的需要。之后將其當(dāng)作根本的依據(jù)，科學(xué)的調(diào)整高校的公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的規(guī)模以及專業(yè)的分布。每個高校必須要合理掌控辦學(xué)規(guī)模，合理招生。在這個前提條件下，教育主要負(fù)責(zé)部門還要強(qiáng)化該專業(yè)評估工作，針對評估得到的結(jié)果，讓高校去合理地調(diào)整公共事業(yè)管理專業(yè)，掌控該專業(yè)辦學(xué)的規(guī)模，改變發(fā)展的速度和方向，進(jìn)而確保公共事業(yè)管理專業(yè)能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)改善專業(yè)課程體系

若想完全解決高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系安排方面不合理的情況，在構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的過程中，要求高校必須要重視下列幾個方面：

第一個，將經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)以及社會學(xué)當(dāng)作必修內(nèi)容，構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系，把新的公共管理知識以及有效的管理方式等均添加到課程體系當(dāng)中。

第二個，針對專業(yè)方面提出的具體要求，強(qiáng)化專業(yè)必修課程和課程方面的建設(shè)，見專業(yè)口徑和前提下實施深入的專研，凸顯出專業(yè)的特點。

第三點，把教學(xué)的內(nèi)容分別分成公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)理論課程以及實踐能力培養(yǎng)這三個模塊，合理的劃分每個模塊占用的課時。

在教學(xué)的過程中，一定要凸顯實踐方面的教學(xué)，利用學(xué)術(shù)論壇以及多種社會實踐活動不斷加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)適應(yīng)能力。

(三)加強(qiáng)教學(xué)管理改革及教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)

最近幾年，我國公共事業(yè)管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，促使事業(yè)單位人力資源分配開放力度和社區(qū)以及少數(shù)民族區(qū)域，還有基層管理人才需求量不斷增多。這也給高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生制造了更多的就業(yè)機(jī)會。高校必須要把握好這個機(jī)遇，加強(qiáng)教學(xué)方面的改革，進(jìn)而從根本上提升畢業(yè)生就業(yè)的能力。這對于高校也提出了更高的要求，高校必須要針對我國事業(yè)單位改革的主要方向，改進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)知識構(gòu)造，科學(xué)調(diào)整其專業(yè)課時以及人才培養(yǎng)的方式，并且，還要充分利用學(xué)校當(dāng)前的學(xué)科優(yōu)勢，增加設(shè)置城市社區(qū)管理有關(guān)專業(yè)，同時根據(jù)社會就業(yè)情況，培養(yǎng)出大量適合民族區(qū)域，基層公共事業(yè)管理的人才，進(jìn)而達(dá)到我國對于公共事業(yè)管理方面提出的要求。

我國高校公共事業(yè)管理這個專業(yè)絕大的多數(shù)均是在行政管理學(xué)科的前提下發(fā)展組成的，專業(yè)的教師大部分均擁有管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景。但是其中一些教師沒有進(jìn)行過專業(yè)的公共事業(yè)管理培訓(xùn)。因此，在未來的發(fā)展中，要求高校必須要加大公共事業(yè)管理教學(xué)團(tuán)隊的構(gòu)建，引進(jìn)大量擁有較高專業(yè)素養(yǎng)的青年教師，擴(kuò)大教師團(tuán)隊的規(guī)模，同時在公共事業(yè)管理部門邀請專業(yè)的工作者進(jìn)行講座，進(jìn)而改善教師團(tuán)隊職稱和知識構(gòu)造，達(dá)到教學(xué)軟對優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。在這個前提下，高校還應(yīng)該強(qiáng)化教師培訓(xùn)以及管理共組，經(jīng)過安排高水平教師到國外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)以及加強(qiáng)績效考核等方式，從根本上加強(qiáng)教師團(tuán)隊綜合水平，激發(fā)其工作的熱情。

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【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè) 物資 存在問題 規(guī)范管理

電力企業(yè)的物資管理是電力企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，對電力企業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種物資訂購、運(yùn)輸、儲備、供應(yīng)等一系列活動所進(jìn)行的計劃、組織、管理和控制。對物資管理充分重視，在企業(yè)利潤的提升、資金周轉(zhuǎn)的加速、生產(chǎn)成本的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及物資的合理節(jié)約和使用，都具備著一定的意義。在最近幾年，雖然電力施工企業(yè)在進(jìn)行管理方面，從整體的管理角度來討論是擁有著較大程度提高的，可是在管理物資方面還是會產(chǎn)生或多或少的問題。

1電力施工企業(yè)物資管理存在的問題

1.1企業(yè)內(nèi)部管理效率較低

（1）執(zhí)行物資采購流程中會產(chǎn)生遺漏，監(jiān)督方面不能夠正常開展。在電力施工企業(yè)當(dāng)中。采購部門是較為核心的部門，對物資采購工作的價格是負(fù)責(zé)確定的，是需要單獨(dú)完成，其他的一些部門是不能夠進(jìn)行參與的，所以外部的監(jiān)督和制約，針對缺失簽訂合同的一些采購項目，是在選擇供應(yīng)商一直到確定采購價格方面都沒有實施。甚至有諸多的電力施工企業(yè)的內(nèi)部中，還會產(chǎn)生不合理的部門職責(zé)劃分狀況，一方面缺失較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控實施制度，另一方面還會缺失外部的監(jiān)督實施對策，促使物資采購方面不能夠有效開展。

（2）物資采購流程不統(tǒng)一，采購權(quán)限分配不合理。因為采購物資的權(quán)限上，缺失有效的限定，在分級管理方面不夠明確，一部分的電力施工企業(yè)中所相關(guān)的二級單位一般會隨意的行使權(quán)力，盲目的大規(guī)模采購。這樣的方式造成失真的物資信息產(chǎn)生，在總量統(tǒng)計方面也不會十分準(zhǔn)確，一方面對資金大量占用，另一方面庫存積壓現(xiàn)象也會容易導(dǎo)致，不能夠?qū)嵤┡坎少?，難以控制物資的價格和質(zhì)量。

1.2物資管理機(jī)制不完善

（1）在物資采購上缺失規(guī)模性和計劃性。電力施工企業(yè)在采購物資的階段，有許多的電力施工企業(yè)都可以保證每月一次的集中招標(biāo)采購?？墒且驗槭褂梦镔Y的全程中，針對不同物資的不同需求程度，一些物資有較少的需求。實際匯報的需求不夠集中，在一個月中僅一次的采購，不能夠讓規(guī)模效益合理形成。

（2）在物資招標(biāo)制度上以及物資招標(biāo)組織體系上不夠完善，存在著較低的執(zhí)行力度。具體會凸顯在諸多的電力施工企業(yè)，雖然擁有著完整的總部物資招標(biāo)組織?？墒琼椖坎?、分公司等二級單位的物資招標(biāo)組織還是欠缺完整性的，崗位不夠齊全，較低的執(zhí)行力度，導(dǎo)致不完善的整體組織體系形成。

2電力企業(yè)物資規(guī)范管理的有效路徑分析

2.1物資目標(biāo)管理

（1）定額管理。電力企業(yè)的物資管理實行定額管理，包括物資消耗定額以及物資內(nèi)部儲備定額兩方面的內(nèi)容。物資管理定額的制定以前三年消耗的平均法以及消耗的規(guī)律作為定額確定的依據(jù)。雖在一定程度上與實際的消耗有一定的出入，但可通過日常的資料積累，定期整理和修訂，所確定的定額將與實際定額逐步貼近。在制定了定額基礎(chǔ)上，應(yīng)通過對采購資金的層層分解，制定出相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)以最少的資金投入，實現(xiàn)盡可能多的生產(chǎn)物資儲備。

（2）對庫存物資進(jìn)行分類。電力企業(yè)的物資管理應(yīng)通過一定的分類實現(xiàn)物資使用以及消耗的規(guī)范化，從而能有效掌控庫存物資的動態(tài)變化的狀況。在對物資進(jìn)行管理時，應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定出合理的物資分類體系。具體的分類以物資屬性、市場供給、加工期限、技術(shù)復(fù)雜程度、資金周轉(zhuǎn)、物資定額儲備等狀況作為分類的依據(jù)，通過微觀調(diào)控和動態(tài)管理的原則，制訂切實可行的分類方法。

（3）倉庫管理。倉庫管理指企業(yè)各類物資的周轉(zhuǎn)儲備，倉庫的管理擔(dān)負(fù)這物資管理的多種業(yè)務(wù)職能。倉庫管理能對倉庫物質(zhì)的收發(fā)和結(jié)存等活動進(jìn)行有效控制。具體包括物資的進(jìn)廠驗收；物資的保管、保養(yǎng)和日常維護(hù)；物資的發(fā)放；物資的回收利用等。要求倉庫管理人員應(yīng)熟悉電力企業(yè)的物資知識，建立系統(tǒng)的物資管理工作流程，建立物資的儲備和統(tǒng)計體系，對庫存物資進(jìn)行有效盤點，建立動態(tài)的物資管理體系，為電力企業(yè)的相應(yīng)管理工作提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

2.2物資供應(yīng)采購管理

物資的采購計劃以企業(yè)物資的實際需要出發(fā)，合理采購和使用物資。物資的采購是物資供應(yīng)的重要部分，應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)各部門的具體需要，制定具體的采購編制計劃，處理好物資的供應(yīng)和需求之間的關(guān)系。電力企業(yè)的屬性是資金技術(shù)密集型，原材料和設(shè)備占據(jù)了極大部分電力的生產(chǎn)和建設(shè)費(fèi)用，并且電力企業(yè)的發(fā)展與設(shè)備的水平密切相關(guān)，電力企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)是通過相應(yīng)的設(shè)備和材料實現(xiàn)。具體電力企業(yè)物資采購實施過程中可根據(jù)庫存物資的分類編制物資采購計劃，以市場調(diào)查為基礎(chǔ)，通過充分利用行業(yè)內(nèi)部的信息資源，了解物資源、價格變化的動態(tài)和商家信譽(yù)等各方面的因素?fù)駜?yōu)采購。還可使用招標(biāo)采購和定點采購方式，降低企業(yè)的采購成本，提高采購的工作效率。在降低供需雙方工作量的同時，減少庫存資源對資金的占用。

2.3物資的質(zhì)量管理

企業(yè)相應(yīng)材料的物資的質(zhì)量管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。質(zhì)量管理包括工作的質(zhì)量以及產(chǎn)品的質(zhì)量。工作質(zhì)量應(yīng)從相應(yīng)的規(guī)范管理入手，通過嚴(yán)格執(zhí)行部門或崗位中的各項規(guī)章制度，建立以基層服務(wù)為中心的質(zhì)量管理核心，建立高要求和高標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范，通過不斷總結(jié)管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工作的質(zhì)量從而增加經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品質(zhì)量管理相對于工作質(zhì)量管理較為復(fù)雜，產(chǎn)品檢驗手段十分復(fù)雜，相應(yīng)的檢測人員應(yīng)通過深入車間和班組，對生產(chǎn)以及實驗過程中的物資使用情況進(jìn)行掌控；并且應(yīng)通過靈活的方式收集相關(guān)信息，保證而企業(yè)生產(chǎn)的需要。

篇3

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理 社會需求 職業(yè)關(guān)鍵能力 課程體系

【基金項目】西南大學(xué)2011年課改課題。

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0031-02

引言

公共事業(yè)管理專業(yè)自1999年開辦至今，在取得數(shù)量進(jìn)一步發(fā)展的同時，也面臨著專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。傳統(tǒng)教育體制和教學(xué)模式的桎梏使得當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會的需求還呈現(xiàn)出脫節(jié)現(xiàn)象，更談不上滿足社會的需求了。課程體系作為專業(yè)人才培養(yǎng)的核心和基礎(chǔ)，是影響公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文旨在圍繞公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力，建立基于抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系以培養(yǎng)符合社會需求的專業(yè)管理人才。

1.我國公共事業(yè)管理專業(yè)及其課程體系發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁促使社會對文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的建立和完善呼聲日漲。有效地運(yùn)作公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，提高社會公共服務(wù)能力，不僅要借鑒國外管理經(jīng)驗和方法，更重要的是要建立我們自己的公共事業(yè)管理專業(yè)人才隊伍。公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)置正是在此背景下應(yīng)時、應(yīng)運(yùn)而生。

1.1 公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

教育部1998年頒布的《高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》首次在管理學(xué)科門類公共管理一級學(xué)科下設(shè)置了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。次年，東北大學(xué)和云南大學(xué)首開先河開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，從那以后，公共事業(yè)管理專業(yè)在十多年的時間里得到了迅猛發(fā)展，目前全國已有四百多所院校開設(shè)有此專業(yè)。經(jīng)過十多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國已初具規(guī)模，形成了一個完整的教育體系[1]。

1.2公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系發(fā)展現(xiàn)狀

課程體系指在一定培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)學(xué)科知識和能力要求按一定比例和邏輯關(guān)系選擇并加以組織的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和教育教學(xué)活動的系統(tǒng)[2]。課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是辦好專業(yè)，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專業(yè)特色的基礎(chǔ)。盡管在專業(yè)開設(shè)之初，教育部高教司初步確定了專業(yè)的幾門核心課程，但這并未形成真正意義上的課程體系。之后在2000年底，教育部高教司再次在東北大學(xué)召開會議，以確定公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系，但這次會議仍未就課程體系達(dá)成共識。除了教育部在努力探索公共事業(yè)管理專業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范的課程體系外，其他相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行了大量研究，其中有代表性的有婁成武教授提出的三平臺說，魯漢玲、玲提出的五大模塊群說，劉衛(wèi)提出的四大類群說等[3]。最終由于公共事業(yè)管理專業(yè)本身的綜合性和各院校開設(shè)專業(yè)的背景不同，公共事業(yè)管理專業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展仍未形成統(tǒng)一、規(guī)范的課程體系。

2.抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式建設(shè)的思路

2.1 建立抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的基礎(chǔ)依據(jù)

建立一個專業(yè)的目的毫無疑問是向社會輸出滿足社會需求的專業(yè)人才，但是就我們目前調(diào)查顯示，學(xué)校培養(yǎng)的人才所具備的能力和社會需求的能力尚存在不對稱。因此，為了能更好的培養(yǎng)滿足社會需要的人才，可以依據(jù)社會對專業(yè)人才職業(yè)關(guān)鍵能力的要求，按照社會需求來開設(shè)課程建立課程體系。課程體系是人才培養(yǎng)的實現(xiàn)方式，為了達(dá)到培養(yǎng)滿足社會需求的專業(yè)人才這一目標(biāo)，課程體系的建設(shè)就必須依托于公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力來建設(shè)?；诼殬I(yè)關(guān)鍵能力建設(shè)的課程體系，在人才培養(yǎng)上更能滿足社會的需求，也能更好的保證學(xué)生的就業(yè)。

2.2公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力的劃分

公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力指為適應(yīng)社會需求，公共管理人才應(yīng)當(dāng)具備的各種能力。我們認(rèn)為，培養(yǎng)抵近社會需求的職業(yè)關(guān)鍵能力是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。通過2012年對400名對象的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，我們對公共事業(yè)管理專業(yè)的職業(yè)關(guān)鍵能力進(jìn)行了分析和劃分。公共事業(yè)管理專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力體系包括通能和專能兩個部分。具體來說，通能部分可以分為兩塊：一是通識能力，二是具體技能；而專業(yè)綜合能力和專業(yè)方向能力則構(gòu)成專能部分。從另一個角度看，具體技能和專業(yè)綜合能力又可以歸結(jié)為專業(yè)一般能力，專業(yè)一般能力和專業(yè)方向能力共同構(gòu)成專業(yè)核心關(guān)鍵能力。專業(yè)核心關(guān)鍵能力是能力體系的核心，是專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。公共事業(yè)管理專業(yè)能力體系具體內(nèi)容如圖1所示：

3.抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式的構(gòu)建

公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個新興專業(yè)，至今還沒有一個公認(rèn)的統(tǒng)一的課程體系模式。我們結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求，構(gòu)建了一套抵近社會需求的課程體系模式。除了對課程本身進(jìn)行模塊劃分，更注重和培養(yǎng)模式相結(jié)合，以培養(yǎng)抵近社會需求的人才為核心，建立起統(tǒng)一的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式。抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式如圖2所示：

公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式由三個部分組成，其中課程體系和職業(yè)關(guān)鍵能力體系之間相互對應(yīng)，職業(yè)關(guān)鍵能力作為中間環(huán)節(jié)是聯(lián)系課程體系和培養(yǎng)模式的橋梁，培養(yǎng)模式和課程體系通過職業(yè)關(guān)鍵能力形成一個統(tǒng)一體?；诘纸彩聵I(yè)管理專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力建立起來的課程體系更能符合社會的需要，滿足社會對人才的要求，從而有利于規(guī)范公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)并培養(yǎng)出與社會接軌的應(yīng)用型專業(yè)人才。此課程體系可以概括為“兩個板塊、三個課群、一個環(huán)節(jié)”，“兩個板塊”指必修課和選修課兩個板塊，“三個課群”指通識課群、學(xué)科基礎(chǔ)課群和專業(yè)核心課群，“一個環(huán)節(jié)”指教學(xué)實踐環(huán)節(jié)。其課程體系及與之對應(yīng)的核心課程如表1所示。

從課程體系具體課程設(shè)置上看，課程體系每一模塊對應(yīng)的課程基于兩個理由設(shè)置。第一是職業(yè)關(guān)鍵能力。每一門課程設(shè)置都是基于抵近社會需求開設(shè)的，把培養(yǎng)滿足社會需求的專業(yè)人才放在課程體系設(shè)置的首位。第二來自于國內(nèi)各院校及國外學(xué)校本專業(yè)課程開設(shè)的成功經(jīng)驗。我們借鑒和吸收了十多年公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，綜合了各院校課程開設(shè)的寶貴經(jīng)驗，從中提取已經(jīng)達(dá)成共識的部分作為核心課程。

課程體系形成了一個有機(jī)的整體，各部分聯(lián)系緊密，關(guān)系清楚。必修與選修板塊相互補(bǔ)充，同時三大課群又交叉在必修與選修兩大板塊中，最后以教學(xué)實踐環(huán)節(jié)作為理論落實實踐的保證。由此課程體系形成了一個完整的系統(tǒng)，各部分共同作用于抵近社會需求的專業(yè)人才培養(yǎng)。

結(jié)束語

總之，抵近社會需求的公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系模式最大的特點是課程體系和能力培養(yǎng)相對應(yīng)，能清楚的反映課程設(shè)置的依據(jù)，充分與能力培養(yǎng)相結(jié)合，更有利于培養(yǎng)滿足社會需求的應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才。同時它也能滿足公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一課程要求，為公共事業(yè)管理專業(yè)建立統(tǒng)一的課程體系，促進(jìn)專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考和借鑒。

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1.引言

《公共事業(yè)管理》作為公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)課程，若采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式和講授為主的教學(xué)方法，將會忽略對學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后不能適應(yīng)未來崗位的需要，嚴(yán)重偏離了公共事務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)?；谏鲜鲈?，有必要對《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)模式和教學(xué)方法進(jìn)行改革與實踐?！豆彩聵I(yè)管理》應(yīng)大量采用案例教學(xué)法、課堂小組討論和情景模擬教學(xué)法，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。

2.《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)和任務(wù)

《公共事業(yè)管理》是公共事務(wù)管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是學(xué)生在修完管理學(xué)原理、組織行為學(xué)等課程的基礎(chǔ)上而開設(shè)的一門課程。本課程的任務(wù)是從理論上闡述公共事業(yè)管理的特征、內(nèi)容和主體；同時，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理論，對中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等含義、特征、內(nèi)容、存在的問題和經(jīng)驗進(jìn)行講解和分析。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解公共事業(yè)管理的體制、過程和發(fā)展趨勢，理解公共事業(yè)管理的基本概念，掌握公共事業(yè)管理的基本特點、基本規(guī)律和原則，能較好且較熟練地運(yùn)用公共事業(yè)管理的基本理論知識提高公共事業(yè)管理效益。

3.《公共事業(yè)管理》課程改革思路

《公共事業(yè)管理》是一門理論性和實踐性都很強(qiáng)的課程。從這門課程的培養(yǎng)目標(biāo)可以看出：學(xué)生在掌握公共事業(yè)管理基本理論知識的同時還要熟練地運(yùn)用公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)提高公共事業(yè)管理效益。在實施課程教學(xué)改革前，《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)主要側(cè)重于以教師為中心的教學(xué)模式以及"填鴨式"的教學(xué)方法，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、參與性及創(chuàng)造性受到制約，也不利于學(xué)生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。為此，我們積極探索《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)方法，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，重視學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。

4.《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)改革

4.1課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的確定。先對學(xué)生畢業(yè)后從事公共事務(wù)管理工作這一崗位進(jìn)行分析，確定該崗位工作能力目標(biāo)，然后根據(jù)崗位工作能力目標(biāo)確定本課程的教學(xué)目標(biāo)，最后根據(jù)本課程的教學(xué)目標(biāo)確定本課程的教學(xué)內(nèi)容，選擇相應(yīng)的教材。針對我校該專業(yè)的特點，在課程教學(xué)改革中，始終側(cè)重學(xué)生能力的培養(yǎng)，建議選取中國的公共事業(yè)管理、教育事業(yè)管理、科技事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、文化事業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共住房管理、社會保障管理、環(huán)境管理等教學(xué)內(nèi)容，突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

4.2改革教學(xué)方法。根據(jù)《公共事業(yè)管理》課程的性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)，在教學(xué)方法除了傳統(tǒng)的課堂講授外，主要采用啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)法、案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法等。案例教學(xué)法是以案例、學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)、討論和知識的靈活運(yùn)用為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性、主動性和參與性。根據(jù)《公共事業(yè)管理》這門課程的教學(xué)目標(biāo)，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進(jìn)行探討。每個案例的設(shè)計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學(xué)生準(zhǔn)備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，老師點評、小結(jié)等；課后教師對課堂效果進(jìn)行總結(jié)。（2）對學(xué)生而言：課前接受案例，閱讀并做準(zhǔn)備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認(rèn)真聽取其他同學(xué)的討論；課后學(xué)生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學(xué)的：教師課前調(diào)查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學(xué)生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學(xué)生單獨(dú)或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導(dǎo)學(xué)生討論案例，最后點評并進(jìn)行總結(jié)；課后學(xué)生需要整理有關(guān)分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學(xué)目標(biāo)對案例進(jìn)行評價并更新案例?？傊ㄟ^案例教學(xué)可以有效地提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，調(diào)動學(xué)習(xí)的主動性和積極性，能較好理解掌握和運(yùn)用所學(xué)知識，真正做到學(xué)以致用。除采用案例教學(xué)法之外，我們還采用了情景模擬教學(xué)法。情景模擬教學(xué)法能有效地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的潛能。

4.3加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。實施課程教學(xué)改革后，首先增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在課程中的比例，這既體現(xiàn)公共事業(yè)管理課程的實踐性特征，還要有利于對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；其次，教師加強(qiáng)對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備，注意培養(yǎng)學(xué)生主動參與社會實踐的意識，事后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。實踐教學(xué)包括校內(nèi)實踐和校外實踐?！豆彩聵I(yè)管理》這門課程的校內(nèi)實踐為案例教學(xué)，包括探討怎么看教育不公平、探討"大學(xué)生就業(yè)難"等案例教學(xué)實踐內(nèi)容，在改革教學(xué)方法中對案例教學(xué)有詳細(xì)的論述?！豆彩聵I(yè)管理》這門課程的校外實踐為社會實踐，項目名稱為公共事業(yè)改革與發(fā)展專題調(diào)研實踐，要求學(xué)生撰寫調(diào)研報告?？傊?，在實施課程教學(xué)改革后，摒棄了改革前教學(xué)過程中理論知識的講解過多，實踐課時比例偏少的弊病。學(xué)生學(xué)完這門課程后，既掌握了相關(guān)的理論知識，又具有較熟練地運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力，這為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。

篇5

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè) 實踐教學(xué) 出路

1998年教育部調(diào)整了普通高校本科招生目錄，增加了公共事業(yè)管理專業(yè)。近年來該專業(yè)發(fā)展迅速，目前全國已有三百多所高校設(shè)置了該專業(yè)。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代化管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識和應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險、社區(qū)管理等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐性取向要求該專業(yè)教育特別注重實踐教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。然而，由于我國事業(yè)單位改革滯后，公共事業(yè)管理體制發(fā)展不到位，公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)缺乏一個成熟的外部環(huán)境，這嚴(yán)重制約了該專業(yè)的發(fā)展。在這種社會背景下，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱。以最早開設(shè)該專業(yè)的東北大學(xué)為例，該校公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)僅包括入學(xué)時的認(rèn)識教育和畢業(yè)實習(xí)兩個環(huán)節(jié)，畢業(yè)實習(xí)提前到第7學(xué)期下半期開始，學(xué)生結(jié)合就業(yè)選崗，從第7學(xué)期起就去相關(guān)事業(yè)單位實習(xí)，相對其他專業(yè)，這樣的實習(xí)很難收到理想的效果。通過國內(nèi)調(diào)研及各種文獻(xiàn)資料，可發(fā)現(xiàn)該專業(yè)在實踐教學(xué)過程中存在許多共性問題，如實踐教學(xué)目標(biāo)不明確、實踐內(nèi)容設(shè)置過于狹窄、實踐教學(xué)平臺建設(shè)滯后、教師實踐能力低下等。為解決這些問題，應(yīng)在明確實踐教學(xué)目標(biāo)、拓寬實踐教學(xué)內(nèi)容、打造實踐教學(xué)平臺、提高教師實踐能力等方面尋求出路。

一、明確實踐教學(xué)目標(biāo)

經(jīng)驗表明，沒有明確的教學(xué)目標(biāo)不可能產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。明確教學(xué)目標(biāo)是完善公共事業(yè)管理實踐教學(xué)體系的首要問題。目前，很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)由于實踐教學(xué)目標(biāo)不明確，困擾著實踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作，致使實踐教學(xué)流于形式，難以取得較好的教學(xué)效果。因此，遵循實踐教學(xué)規(guī)律并結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)的特點。需對該專業(yè)實踐教學(xué)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。

實踐教學(xué)的總體目標(biāo)可設(shè)定為：整合課堂所學(xué)知識與實務(wù)工作，達(dá)到理論與實際相結(jié)合；認(rèn)識我國公共事業(yè)單位的管理功能、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作程序，了解我國公共事業(yè)的有關(guān)政策；將公共事業(yè)管理的知識、方法與態(tài)度運(yùn)用于實務(wù)工作中，發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)技巧，體驗公共事業(yè)管理者的角色、工作內(nèi)容、工作方法；培養(yǎng)公共事業(yè)管理的專業(yè)精神、態(tài)度、價值與職業(yè)倫理；培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決實際問題的能力。這一總體目標(biāo)的實現(xiàn)，是通過具體的課程實踐教學(xué)和實習(xí)教學(xué)來實現(xiàn)的。所以，需要在教學(xué)實踐中圍繞總體目標(biāo)，制定出公共事業(yè)管理專業(yè)各主干課程實踐教學(xué)。以及實踐教學(xué)的基本要求和具體目標(biāo)。首先，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程實踐教學(xué)的目標(biāo)，即通過課程實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識理論解決實際問題的能力，發(fā)展其專業(yè)素養(yǎng)。其次，要明確公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)教學(xué)的目標(biāo)。實習(xí)教學(xué)的目標(biāo)在于為學(xué)生提供專業(yè)公共事業(yè)管理工作實務(wù)訓(xùn)練機(jī)會，使學(xué)生在實習(xí)中嘗試扮演公共事務(wù)者的角色，檢驗在課堂上學(xué)習(xí)到的理論和原則，深人體會并通過專、兼職教師協(xié)助學(xué)生整合各種專業(yè)工作技巧和知識及理論，培養(yǎng)學(xué)生適當(dāng)?shù)膶I(yè)價值觀和思考能力，為今后從事專業(yè)服務(wù)打下扎實的基礎(chǔ)。具體要求是：一是使學(xué)生掌握公共事業(yè)管理基礎(chǔ)知識和一般知識，價值觀和技巧；二是幫助學(xué)生發(fā)展對公共事業(yè)管理和相關(guān)課程領(lǐng)域的分析技能；三是通過實習(xí)過程中的反思使得學(xué)生對所學(xué)知識的理解水平有所提升。

實踐教學(xué)目標(biāo)的制定，不僅要明確目標(biāo)到底“是什么”，同時更涉及達(dá)成目標(biāo)的基本要求和所需條件等方面?？傊?，設(shè)定公共事業(yè)管理實踐教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)力求做到簡潔、明確、具體，充分體現(xiàn)時代特征并使之具有可操作性。

二、拓寬實踐教學(xué)內(nèi)容

公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)是一項有目的、有計劃的結(jié)構(gòu)性教學(xué)過程。由于公共事業(yè)管理專業(yè)開辦較晚。現(xiàn)行的實踐教學(xué)內(nèi)容只包括集中教學(xué)環(huán)節(jié)，這對于管理類專業(yè)的學(xué)生來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。管理類專業(yè)的基本特征實踐性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性。為了提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的動手能力，應(yīng)積極拓寬實踐教學(xué)內(nèi)容和完善實踐教學(xué)體系。

具體來說。可從三個層面進(jìn)行拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容。一是課程實踐教學(xué)體系，包括課程實驗教學(xué)、實習(xí)教學(xué)和實踐活動三大塊。前兩塊均按照專業(yè)教學(xué)計劃的安排，以實驗教學(xué)大綱為指導(dǎo)，教師根據(jù)每門課程的要求，制定出具體實驗方案，課程結(jié)束后有反思、有考核、有成績。實驗教學(xué)可開設(shè)公共事業(yè)案例、管理信息系統(tǒng)、社會調(diào)查統(tǒng)計、心理咨詢等課程，而實習(xí)教學(xué)則可開設(shè)社區(qū)管理、教育事業(yè)管理、醫(yī)療事業(yè)管理等課程。第三塊實踐活動是指在專業(yè)教學(xué)計劃中沒有教學(xué)實驗、實習(xí)要求的課程，教師根據(jù)課程的性質(zhì)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，自主安排的實踐教學(xué)活動。公共事業(yè)管理主干專業(yè)課程均可安排實踐活動，由于這些課程理論性較強(qiáng)，任課教師可根據(jù)課程的性質(zhì)與特點采取影視教學(xué)、校外參觀、機(jī)構(gòu)探訪、社會調(diào)查、學(xué)生小組活動等方式，組織學(xué)生開展實踐教學(xué)工作。二是專業(yè)實習(xí)教學(xué)體系。根據(jù)專業(yè)教學(xué)計劃和不同年級的學(xué)生特點，應(yīng)安排二次專業(yè)實習(xí)教學(xué)，包括專業(yè)技能實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。專業(yè)技能實習(xí)安排在第67學(xué)期，為期6周，畢業(yè)實習(xí)安排在第8學(xué)期，為期12周。在專業(yè)實習(xí)教學(xué)中，應(yīng)制定專業(yè)實習(xí)教學(xué)大綱，采取集中實習(xí)的方式，由系部具體組織實施，從機(jī)構(gòu)的選擇、實習(xí)內(nèi)容的確定、實習(xí)過程的指導(dǎo)，都要有具體的規(guī)定與計劃，每6―8名學(xué)生配備1名實習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行全程指導(dǎo)，并制定實習(xí)指導(dǎo)教師和實習(xí)督導(dǎo)的考核方案和辦法。構(gòu)建實習(xí)指導(dǎo)與督導(dǎo)的工作模式，從而保證專業(yè)實習(xí)的教學(xué)效果。三是自主實踐教學(xué)活動體系。主要是指學(xué)生在學(xué)習(xí)期間根據(jù)學(xué)習(xí)的需要進(jìn)行的相關(guān)專業(yè)實踐活動，包括專業(yè)認(rèn)知實習(xí)、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動和志愿者實踐和其它社會實踐活動。

總之，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系將集中實習(xí)實踐和分散實習(xí)實踐，校內(nèi)實踐和校外基地實習(xí)實踐組織性與非組織性實習(xí)相結(jié)合，充分體現(xiàn)出該專業(yè)的應(yīng)用性、實踐性強(qiáng)的特點。拓寬實踐教學(xué)內(nèi)容。主要目的是希望學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獲取實務(wù)能力與技巧，形成“專業(yè)自我”即專業(yè)工作者應(yīng)有的價值觀、素質(zhì)和工作態(tài)度，學(xué)習(xí)專業(yè)工作不同介入方法應(yīng)有的步驟與方法，在公共事業(yè)管理專業(yè)價值觀的指引下開展社會管理服務(wù)。

三、打造實踐教學(xué)平臺

公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)平臺可從兩方面進(jìn)行打造：一是在校內(nèi)構(gòu)建節(jié)約型、集成式基礎(chǔ)實驗教學(xué)平臺：二是在校外建設(shè)專業(yè)對口、相對穩(wěn)定的實習(xí)基地。

教學(xué)實驗室是實踐教學(xué)體系中為學(xué)生提供基礎(chǔ)實踐 訓(xùn)練的有效平臺，是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)基礎(chǔ)上，借助模擬、仿真手段和虛擬環(huán)境。應(yīng)用廣泛的信息資源和軟件資源進(jìn)行公共事業(yè)管理教育教學(xué)的綜合性場所。近年來。圍繞建立公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室、引入實驗教學(xué)和科學(xué)試驗方法，一些高校進(jìn)行了積極有益的探索。為了提高學(xué)生的實踐動手機(jī)會和現(xiàn)有教學(xué)資源的利用率。需要構(gòu)建節(jié)約型公共事業(yè)管理專業(yè)實驗實驗室及其集成式運(yùn)行模式。實驗室按相關(guān)課程群進(jìn)行建設(shè)。使一個實驗室具備承擔(dān)多門課程的功能并且全天候開放。從而最大限度地提高實驗室及儀器設(shè)備的利用率。制定出一整套適合理論教學(xué)和實驗教學(xué)互動的彈性運(yùn)行管理制度，注重學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)。改變灌輸式的教學(xué)模式，學(xué)生可根據(jù)課程安排并結(jié)合自身特點和興趣網(wǎng)上預(yù)約相關(guān)課程的實驗項目。

校內(nèi)外實習(xí)基地是提供學(xué)生工程性實踐訓(xùn)練的模塊。是提高學(xué)生實踐能力最有效的形式，是整個實驗教學(xué)體系的核心。目前，大部分高校的公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏相對穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，學(xué)生實習(xí)多是自己聯(lián)系。這種分散實習(xí)的形式不利于教師及時指導(dǎo)和解決學(xué)生在實踐中出現(xiàn)的各種問題，考核難度較大。因此，高校要加強(qiáng)校外實習(xí)基地的建設(shè)，為實踐教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)提供良好的基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。首先應(yīng)從思想上高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)的實習(xí)基地建設(shè)。其次是根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)的特點，發(fā)揮不同實習(xí)環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)中的作用，準(zhǔn)確選擇教學(xué)實習(xí)基地，以建立健全多功能的實習(xí)基地為理念；再次是對整個教學(xué)實習(xí)基地進(jìn)行全面、整體規(guī)劃，建構(gòu)完整的教學(xué)實習(xí)基地體系。與具有良好行為的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等組織，以雙贏互惠、共同發(fā)展的原則，通過有效的程序和監(jiān)督機(jī)制建立實踐教學(xué)基地，為學(xué)生提供一個拓展視野、親身體驗的場所，使學(xué)生能感受現(xiàn)實環(huán)境問題的復(fù)雜性、初步認(rèn)識社會需求、提升對服務(wù)社會的認(rèn)知，從而更加明確學(xué)習(xí)的目的，了解自身的不足，激發(fā)學(xué)習(xí)的動力。

四、提高教師實踐能力

實踐教學(xué)體系的完善必須擁有一支精干的教師隊伍。公共事業(yè)管理專業(yè)的教師不僅應(yīng)具備較高的公共事業(yè)管理的理論知識，還應(yīng)具備較強(qiáng)的公共事業(yè)管理的實踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究，因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共事業(yè)管理專業(yè)的，或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺，基本沒有參加過專業(yè)的實踐鍛煉，大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實踐知識和實踐經(jīng)驗，這嚴(yán)重影響到公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)的質(zhì)量。

從事實踐教學(xué)的教師應(yīng)具有公共事業(yè)管理與信息技術(shù)的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，較為嫻熟地掌握現(xiàn)代教育手段和教學(xué)方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于組織和思考問題。因此，提升公共事業(yè)管理專業(yè)教師的實踐教學(xué)能力，關(guān)鍵是應(yīng)從以下兩方面著手：其一，加強(qiáng)實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)?？偟膩碚f，可聘請一批學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，擔(dān)任本專業(yè)實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，利用他們豐富的行業(yè)經(jīng)驗指導(dǎo)學(xué)生，提高實際操作能力。鼓勵教師利用假期去公共事業(yè)管理部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗及操作規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為教師創(chuàng)造社會調(diào)查和科學(xué)研究的機(jī)會，提高其理論水平和實踐能力。采取多種激勵手段促進(jìn)教師調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)需求的能力結(jié)構(gòu)。要努力減少單一型教師的比例，從專業(yè)課程教學(xué)和實踐教學(xué)兩個方面著手提高師資隊伍的教學(xué)水平和能力，增加雙師型教師和復(fù)合型教師的比例，使師資隊伍盡快從整體上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和功能性的轉(zhuǎn)變。其二，建立教師實踐教學(xué)水平評價制度?？茖W(xué)合理的實踐教學(xué)水平評價制度，不僅可使教師形成外在壓力，促使教師個體總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并積極改進(jìn)實踐教學(xué)方式，不斷提升實踐教學(xué)能力，同時通過先進(jìn)典型的樹立，還能帶動能力低下的教師向先進(jìn)看齊，促進(jìn)實踐教學(xué)能力的整體提高，從而取得較好的實踐教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)；主體；職能

我國經(jīng)濟(jì)實力的總體提高推進(jìn)著公共事業(yè)的快速發(fā)展，公共事業(yè)在為人民安居樂業(yè)提供根本保障的同時促進(jìn)著社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。公共事業(yè)涉及社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)及公眾生活等多方面。公共事業(yè)管理主體在公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中處于核心地位，其職能的發(fā)揮直接影響著公共事業(yè)的發(fā)展程度。

1.公共事業(yè)管理與管理主體

公共事業(yè)管理是指政府、公共事業(yè)管理組織和民眾等綜合各種資源、運(yùn)用多種管理方法為公眾解決公共問題、處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的活動與過程。公共事業(yè)是涉及全體社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動及其結(jié)果。[1]公共事業(yè)管理中的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)具有公共性和公用性，由社會全體人員共同享有。加強(qiáng)對公共事業(yè)的管理有助于建立起一個公平、有序的社會服務(wù)體系，這樣就要求管理主體充分發(fā)揮職能作用。

學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理主體的論述較多，在這些論述中對管理主體與客體的認(rèn)證存在著分歧。一些觀點認(rèn)為公共事業(yè)的主體是政府，而另一些觀點認(rèn)為公共事業(yè)的主體是公共事業(yè)組織。我們在確定誰才是公共事業(yè)管理的主體時，需要從主體的內(nèi)涵和當(dāng)下我國公共事業(yè)發(fā)展的時代背景出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實狀況對我國公共事業(yè)管理主體進(jìn)行定位。一般來講我們認(rèn)為，主體是指對客體有認(rèn)識和實踐能力的人或組織，是客體的存在意義的決定者。主體是相對于客體而言的，沒有主體也就無從談起客體，同樣，沒有客體也使主體失去意義，主體在主客體關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。公共事業(yè)也存在著主體和客體的關(guān)系，如要分析其主客體，就要看在公共事業(yè)中誰占主導(dǎo)地位，誰是這項事業(yè)的創(chuàng)意者、投資者、管理者和結(jié)果的承擔(dān)者。

公共事業(yè)的范圍主要包括科學(xué)技術(shù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些事業(yè)的建設(shè)直接表現(xiàn)為公眾受益，是社會和民眾物質(zhì)文明、精神文明和生活質(zhì)量的提高，公眾受益最終表現(xiàn)為國家的繁榮富強(qiáng)和政府服務(wù)功能的發(fā)揮。公共事業(yè)一般來講是非盈利或少部分是微盈利單位，其是國家必須成立和發(fā)展的社會領(lǐng)域并主要靠國家的投資和政府的監(jiān)管，而這些事業(yè)的發(fā)展水平直接反映了國家的發(fā)達(dá)程度，所以從這一點上來看，政府在公共事業(yè)管理中的主體地位是毋庸置疑的。隨著我國社會主義市場的確立，包括公共事業(yè)在內(nèi)各個領(lǐng)域都受到市場因素的影響，有的公共事業(yè)為了能夠快速的發(fā)展引入了非政府資金，使得管理權(quán)和所有權(quán)發(fā)生了變化，一些并非政府成立的公共事業(yè)管理組織也對公共事業(yè)進(jìn)行投資與管理，使我國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理呈現(xiàn)多種模式發(fā)展的現(xiàn)狀，從這種情況中，也可以看到公共事業(yè)管理組織符合主體的特征。同時還應(yīng)該看到民眾在公共事業(yè)中的雙重身份，首先，民眾是直接受益者，是公共事業(yè)管理的客體，其次，民眾有被賦予公共事業(yè)的享有權(quán)，還應(yīng)該是公共事業(yè)管理的主體。公共事業(yè)是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等的集合體并具備一定的公共權(quán)力，民眾則是公共權(quán)力的最終擁有者，運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行的公共事業(yè)管理必然要有民眾的參與，以使民眾行使公共事業(yè)管理的終極權(quán)力。[2]民眾是社會公共事業(yè)的受益者同時也是公共事業(yè)績效的評判者，公共事業(yè)只有獲得了民眾的認(rèn)可才有生命力也才有存在的意義，在這方面來講，民眾的評判決定體現(xiàn)為公共事業(yè)管理的職能，那么民眾也就成為了管理主體中的一員。通過以上論述，可以看到我國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的主體應(yīng)該是由政府、公共事業(yè)管理組織和個人共同組成的一個系統(tǒng)。由于政府、公共事業(yè)管理組織和個人在公共事業(yè)中所擔(dān)負(fù)使命不同造成在主體系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就不同。相比較而言，在我國公共事業(yè)管理主體中，政府是核心主體，公共事業(yè)管理組織是輔助主體，個人是基本主體。

2.公共事業(yè)管理主體的幾個主要職能

公共事業(yè)管理主體的職能較廣泛，其基本的職能主要體現(xiàn)為以下幾點：

2.1提供公共物品和公共服務(wù)

公共物品和公共服務(wù)是公共事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共事業(yè)發(fā)展的前提，是社會和民眾共享公共事業(yè)的主要內(nèi)容也是主體的主要管理對象。政府、公共事業(yè)管理組織和個人等主體的首要職責(zé)是能夠提供高質(zhì)量的公共物品和公共服務(wù)，這些公共物品和公共服務(wù)具有非獨(dú)占性和在使用上不具有排他性，同時在消費(fèi)上也不具有競爭性。

2.2管理和監(jiān)控公共事業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)體現(xiàn)為宏觀公共事業(yè)與微觀公共事業(yè)兩個層面。宏觀公共事業(yè)包括國際公共事業(yè)與國家公共事業(yè)，微觀公共事業(yè)包括地區(qū)公共事業(yè)與社區(qū)公共事業(yè)。[2]在不同的層面上，政府、公共事業(yè)管理組織和個人等管理主體承擔(dān)的主要職責(zé)不同，政府主要是面對宏觀公共事業(yè)，而公共事業(yè)管理組織和個人則主要是面對微觀公共事業(yè)。公共事業(yè)活動的目的就是為了滿足社會和民眾等的公共需要，加強(qiáng)過程的管理和監(jiān)控有助于保障公共事業(yè)活動不發(fā)生軌道的偏移。需要說明的是，雖然政府的主要職責(zé)是面對宏觀公共事業(yè)，但是由于微觀公共事業(yè)的建設(shè)是建立在宏觀公共事業(yè)基礎(chǔ)之上的，所以政府在微觀公共事業(yè)管理中同樣占有重要的地位，承擔(dān)者間接管理的職責(zé)。

2.3公共事業(yè)的決策

公共事業(yè)的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個發(fā)現(xiàn)問題解決問題再發(fā)現(xiàn)再解決的過程，這樣就需要管理主體在公共事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中審時度勢，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的應(yīng)對策略發(fā)揮決策的職能。公共事業(yè)管理主體的決策是為了解決面臨的問題，達(dá)到一定的目的，結(jié)合實際情況、具體問題具體分析、制定與選擇實施方案的一個分析、制定、解決問題的過程。發(fā)揮決策職能實際上也代表了主體是公共事業(yè)的策劃者、實施者并是責(zé)任的最終承擔(dān)者。公共事業(yè)主體在做決策時要廣泛征求民眾的意見以便讓更多的民眾參與其中，其決策的結(jié)果要反映公眾的需求和偏好，申明公眾所享有的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、權(quán)益等多方面信息。在決策時政府主要做的是宏觀層面的決策，主要是制定政策、協(xié)調(diào)、布局等；公共事業(yè)組織和個人主要做的是微觀層面的決策，如個案的處理、具體問題的解決等。

3.強(qiáng)化公共事業(yè)管理主體職能需要做的幾個方面

3.1樹立公共事業(yè)意識和理念

公共事業(yè)管理主體要樹立公共事業(yè)意識和理念，理念是行動的先導(dǎo)，是指導(dǎo)公共事業(yè)建設(shè)和管理活動的指導(dǎo)思想。公共事業(yè)意識和理念要具有超前性，要結(jié)合社會發(fā)展趨勢和公眾需求做出前期預(yù)測并制定出合理的實施方案。公共事業(yè)建設(shè)要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識和公益理念，要抓住公共事業(yè)建設(shè)的最根本目的是為民眾提供高質(zhì)量的公益，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是為了民眾的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，是共享社會物質(zhì)文明和精神文明的一種主要方式。

3.2制定行為準(zhǔn)則

任何事物的發(fā)展都有其相對應(yīng)的發(fā)展規(guī)律。制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則是能夠在建設(shè)公共事業(yè)時有章可循、有法可依，可以適時的修正公共事業(yè)管理活動以免偏離軌道，同時，制定行為準(zhǔn)則一方面可以保障主體的決策、管理職能的發(fā)揮，另一方面也可以規(guī)范客體在享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時的權(quán)益訴求內(nèi)容和方式。

公共事業(yè)管理在為民眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時還要強(qiáng)調(diào)社會的公平性，只有讓所有民眾都能夠平等的共享，公共事業(yè)管理主體才是真正的發(fā)揮職能作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔運(yùn)武.論當(dāng)代中國公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵和價值[J].2002（01）：39-42.

篇7

本文擬通過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估的初建體系。

【關(guān)鍵詞】

公共事業(yè)管理專業(yè)；教學(xué)質(zhì)量；評估體系

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。

一、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估原則

（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。

（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力。

（三）教育性原則對專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學(xué)生的評價，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點，改進(jìn)教學(xué)。

二、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估體系初建

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理提供了條件。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及能力的程度。學(xué)生獲得知識及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時引進(jìn)滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實施）、社會評價以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學(xué)生平時學(xué)習(xí)的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。基于以上的教學(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標(biāo)作為評價教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

關(guān)鍵詞：技工院校 物流管理 實習(xí)教學(xué)

目前，隨著我國物流業(yè)的迅猛發(fā)展，物流人才的需求量會越來越大，物流專業(yè)人才隊伍建設(shè)已引起相關(guān)部門的高度重視。技工院校是培養(yǎng)物流專業(yè)實用型人才的重要陣地，針對物流管理專業(yè)專業(yè)知識面寬、實踐性強(qiáng)的特點，如何運(yùn)用實習(xí)教學(xué)方法來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)技能，是我們需要探討的重要課題。

一、物流管理專業(yè)實習(xí)教學(xué)存在的問題

1.對實習(xí)教學(xué)的重要作用認(rèn)識不夠

物流管理專業(yè)是一門綜合性、實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，但在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，教師普遍是“高知識、低能力”，教學(xué)中存在“重理論、輕實踐”的傾向，部分教師還實行關(guān)門辦學(xué)、閉門教書的方法，忽視實習(xí)教學(xué)對學(xué)生的素質(zhì)和能力培養(yǎng)的重要作用，嚴(yán)重影響了學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。

2.校內(nèi)實習(xí)教學(xué)條件不夠完善

由于物流管理專業(yè)實習(xí)教學(xué)所需的場地、設(shè)備建設(shè)需要大量的資金，很多技工院校因為資金不足，造成學(xué)生實習(xí)場地和設(shè)備嚴(yán)重短缺，加上缺少經(jīng)驗豐富的實習(xí)指導(dǎo)教師和配套的實習(xí)教材，使一些需面向企業(yè)開展仿真教學(xué)的實習(xí)項目無法完成。

3.實習(xí)教學(xué)內(nèi)容不夠健全

目前，物流管理專業(yè)的學(xué)生實習(xí)教學(xué)主要還是偏重于在校內(nèi)完成，由于校外實習(xí)基地建設(shè)不到位，使學(xué)生對相關(guān)物流設(shè)備的認(rèn)識實習(xí)以及“真槍實彈”的頂崗實習(xí)受到影響，且在實習(xí)教學(xué)過程中教師只注重與專業(yè)技能相關(guān)的實習(xí)，較少考慮學(xué)生綜合能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，極大地影響了物流專業(yè)學(xué)生整體素質(zhì)的提升。

二、搞好物流專業(yè)學(xué)生實習(xí)教學(xué)的建議

1.提高對物流專業(yè)實習(xí)教學(xué)的認(rèn)識

物流管理專業(yè)建設(shè)要切實強(qiáng)化實習(xí)教學(xué)，因為實習(xí)教學(xué)是職業(yè)教育的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)物流人才培養(yǎng)的根本保證，是培養(yǎng)物流人才職業(yè)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是提高物流人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。強(qiáng)化實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)是技工院校從學(xué)科體系型辦學(xué)向崗位能力型辦學(xué)轉(zhuǎn)變的落腳點，是培養(yǎng)“職業(yè)導(dǎo)向型”高素質(zhì)人才的有效途徑。

2.強(qiáng)化物流專業(yè)實訓(xùn)室建設(shè)

為了提高物流專業(yè)學(xué)生的動手能力，技工院校要采取相應(yīng)的措施，籌措必要的資金，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校物流實訓(xùn)室建設(shè)。物流實訓(xùn)室建設(shè)要能完成物流整個業(yè)務(wù)流程的模擬實習(xí)，如商品入庫過程：客戶送來貨物收貨、驗貨、貼條碼分配儲位派工搬運(yùn)貨物上架、入庫反饋；物流設(shè)施與設(shè)備的認(rèn)識；倉儲管理、配送管理模擬實訓(xùn)；物流管理案例與模擬實訓(xùn)等項目，從而提高學(xué)生物流基本流程和單據(jù)流轉(zhuǎn)、物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的操作技能。通過采用先進(jìn)、實用的物流技術(shù)及設(shè)備，如自動揀貨系統(tǒng)、立體倉庫的自動化控制系統(tǒng)、電子標(biāo)簽輔助系統(tǒng)、GPS技術(shù)及設(shè)備、條碼技術(shù)等物流現(xiàn)代技術(shù)，鍛煉學(xué)生的操作能力，滿足學(xué)生實習(xí)的需要。

3.完善物流專業(yè)實習(xí)教學(xué)內(nèi)容

進(jìn)一步完善物流專業(yè)實習(xí)教學(xué)內(nèi)容，既有利于遵循教育教學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)物流專業(yè)教學(xué)活動，又有利于對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能、實際操作技能、綜合素質(zhì)提升訓(xùn)練，是提高學(xué)生職業(yè)能力和專業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。物流專業(yè)實習(xí)教學(xué)比較合理的環(huán)節(jié)包括：認(rèn)識實習(xí)、校內(nèi)實訓(xùn)和頂崗實習(xí)三個環(huán)節(jié)（簡稱“三段式實習(xí)法”）。

（1）認(rèn)識實習(xí)。認(rèn)識實習(xí)是為了增強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)生對該專業(yè)工作崗位及相關(guān)物流設(shè)備、物流過程的感性認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣，有計劃、有目的地引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會實踐活動，以便為今后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。具體做法是帶領(lǐng)學(xué)生前往物流公司，熟悉物流公司物流管理崗位職責(zé)；物流公司的倉庫及構(gòu)造、倉庫的布局和規(guī)劃、搬運(yùn)設(shè)備、貨物的入庫、堆碼和保管；了解倉單的簽發(fā)、倉儲的成本構(gòu)成、費(fèi)用的計算等經(jīng)營情況；了解物流配送中心配送作業(yè)組織方法和流程、配送中心模型和類型及管理的主要內(nèi)容；體驗企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方法、規(guī)則、理念和企業(yè)文化等內(nèi)容。認(rèn)識實習(xí)主要需要聯(lián)系好物流公司，對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的安全教育，給學(xué)生分組和分配崗位，以參觀、師帶徒跟班、座談等形式比較詳細(xì)地了解物流企業(yè)，并要求學(xué)生寫出實習(xí)報告。

（2）校內(nèi)實訓(xùn)。校內(nèi)實訓(xùn)是利用物流實訓(xùn)室對學(xué)生進(jìn)行物流專業(yè)性較強(qiáng)單項技能實習(xí)教學(xué)訓(xùn)練和專業(yè)綜合能力教學(xué)訓(xùn)練。一是要做好實習(xí)前的準(zhǔn)備工作。在實習(xí)教學(xué)前，教師要事先準(zhǔn)備好相關(guān)物流實習(xí)資料和材料，設(shè)計好教學(xué)情境和實習(xí)操作步驟，檢查和調(diào)試物流實訓(xùn)設(shè)備，考慮好各環(huán)節(jié)中學(xué)生可能會遇到的問題，并針對這些問題分別給出相應(yīng)的解決方法。二是要明確實習(xí)教師的地位。實習(xí)教師應(yīng)以參與者和指導(dǎo)者的身份參與到實習(xí)活動中，了解各組的實習(xí)進(jìn)展情況，釋難解惑。三是要設(shè)計實習(xí)操作步驟。實習(xí)過程中要將物流實習(xí)操作細(xì)分成一個一個的步驟，步驟要清楚，描述要準(zhǔn)確，名稱要簡短，以規(guī)范學(xué)生的操作，便于學(xué)生記憶。四是要采取個別指導(dǎo)和巡視指導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)方法。個別指導(dǎo)法是教師針對每位學(xué)生的個性差異進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)，有針對性地幫助學(xué)生排除實習(xí)中出現(xiàn)的困難，保證學(xué)生正確地掌握要領(lǐng)，規(guī)范操作步驟；巡視指導(dǎo)法是有計劃、有目的、有準(zhǔn)備地對各實訓(xùn)小組及學(xué)生的實訓(xùn)作全面的檢查和指導(dǎo)。五是實習(xí)教學(xué)的考核。教師應(yīng)根據(jù)物流實習(xí)的特性，從實習(xí)項目的完成情況、實習(xí)報告進(jìn)行評分，確定學(xué)生的實習(xí)成績。

篇9

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；方向定位；特色凝練

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0219-02

自1999年以來，作為開設(shè)只有十余年的普通高校本科專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國發(fā)展很快。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)大約有四百多所高校以新建和重組、合并的方式，開辦了本專業(yè)。由于開辦時間短，公共事業(yè)管理專業(yè)在許多高校都存在專業(yè)定位不明確、培養(yǎng)計劃不規(guī)范和特色不突出等問題。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的方向定位和培養(yǎng)目標(biāo)

1.公共事業(yè)管理專業(yè)的方向定位。教育部在1998年本科專業(yè)目錄中設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)，規(guī)定該專業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高校專門人才”。這一規(guī)定體現(xiàn)了公共事業(yè)管理專業(yè)定位的一般要求，為地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。作為普通高校特別是地方高校，必須從自身辦學(xué)條件和所處的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技文化發(fā)展的具體情況考慮專業(yè)定位，地方高校的生命力就在于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，必須確立“面向地方、強(qiáng)化特色、培養(yǎng)實用、目標(biāo)多元”的辦學(xué)理念。浙江萬里學(xué)院所在的浙江省寧波市，城市發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步。該校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)在法學(xué)院，因此，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和本校實際，選擇專業(yè)定位于城市管理和社會工作方向。結(jié)合行業(yè)特點和區(qū)域?qū)嶋H，該校將公共事業(yè)管理專業(yè)先后定位于公共關(guān)系和公共部門人力資源管理方向，并緊密結(jié)合社會需要不斷調(diào)整和優(yōu)化，目前正在向公共安全預(yù)警與應(yīng)急管理方向發(fā)展。

2.公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。浙江萬里學(xué)院將其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)表述為：適應(yīng)高等教育大眾化的發(fā)展趨勢，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，立足于省內(nèi)先進(jìn)水平，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法，具有公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)知識及操作技能，能在各類公共事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)及其他企事業(yè)單位從事行政管理工作，特別是從事城市管理、社會工作和人力資源管理等方面的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。中國計量學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、德智體美全面發(fā)展，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神與實踐能力，掌握現(xiàn)代管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、技術(shù)與方法，受到管理人員所需基本素質(zhì)和能力的訓(xùn)練，能在市政、文化等公共部門從事經(jīng)營管理及人力資源管理工作，在政府部門、企業(yè)、社區(qū)從事公共事務(wù)工作的高級專門人才。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)計與完善

公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該按照“穩(wěn)固中間，強(qiáng)化兩頭”的專業(yè)培養(yǎng)思路，即學(xué)生在掌握必要的公共管理理論、方法的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)早期學(xué)生對公共事業(yè)管理專業(yè)的感性認(rèn)識和后期公共管理業(yè)務(wù)模擬操作與綜合應(yīng)用環(huán)節(jié)，構(gòu)建包括理論課程、實踐課程、素質(zhì)拓展課程三大體系具有自身特色的培養(yǎng)方案。而能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的主要在于專業(yè)方向課程和模塊課程的設(shè)置上。

1.浙江萬里學(xué)院的專業(yè)培養(yǎng)方案特色分析。該校專業(yè)培養(yǎng)方案的理論教學(xué)體系有四個層次組成。一是普通教育課程，為大學(xué)各專業(yè)學(xué)生提供通識教育；二是專業(yè)基礎(chǔ)教育課程，包括管理學(xué)原理、社會學(xué)原理、政治學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公共行政學(xué)、組織行為學(xué)、行政法與行政訴訟法等公共管理類專業(yè)的理論基礎(chǔ)課；三是專業(yè)核心必修課程，包括公共事業(yè)管理、公共政策學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理與開發(fā)、社會調(diào)查理論與方法等公共事業(yè)管理專業(yè)課程；四是以管理實務(wù)性課程為主的城市管理、社會工作和人力資源管理3個方向模塊為主的選修課程，為本專業(yè)的學(xué)生今后適應(yīng)公共事業(yè)管理三個主要領(lǐng)域的實際工作提供進(jìn)一步深化的業(yè)務(wù)知識，這部分課程是以學(xué)生就業(yè)和興趣選擇為導(dǎo)向的，也是體現(xiàn)專業(yè)特色之所在（主要課程設(shè)置如表一所示）。

表1 浙江萬里學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)專業(yè)方向課程安排表

2.中國計量學(xué)院的專業(yè)培養(yǎng)方案特色分析。該校公共事業(yè)管理專業(yè)自2010級始調(diào)整為公共部門人力資源管理方向。畢業(yè)生去向主要是企事業(yè)單位從事公共事務(wù)、人力資源管理工作；或參加公務(wù)員招考到政府部門工作；或報考行政管理、教育管理、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)研究生進(jìn)一步深造。以此為導(dǎo)向，設(shè)置了人力資源管理的專業(yè)方向課程，分為必修和選修課程，各占10個學(xué)分，在第5～7學(xué)期開設(shè)（如表二所示）。目前，該校正在根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和學(xué)校實際，積極開展專業(yè)調(diào)研，不斷調(diào)整和完善專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃。

表2 中國計量學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)專業(yè)方向課程安排表

三、公共事業(yè)管理專業(yè)的特色凝練與改革方向

公共事業(yè)管理專業(yè)作為應(yīng)用型本科專業(yè)，需要構(gòu)建并不斷完善以教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)合作“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，緊緊抓住教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)合作三個重要的基本點，將這三個支點有機(jī)融合。以此為基礎(chǔ)，形成以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會為導(dǎo)向的服務(wù)型教學(xué)體系，提升專業(yè)建設(shè)水平，努力形成專業(yè)建設(shè)特色。今后，專業(yè)建設(shè)工作需要從以下幾方面入手：

1.強(qiáng)化專業(yè)課程體系建設(shè)，不斷提高教學(xué)體系的系統(tǒng)性和適應(yīng)性。在教學(xué)體系建設(shè)中以課程建設(shè)為核心，加強(qiáng)核心課程的精品課程建設(shè)，專業(yè)模塊課程的重點課程建設(shè)、專業(yè)選修課程的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，繼續(xù)完善實驗教學(xué)體系。在校外實習(xí)實訓(xùn)方面，通過校外實習(xí)和社會實踐活動，逐步拓展本專業(yè)學(xué)生與不同類型的社會組織如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)等）的聯(lián)系與協(xié)作，著力于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高教學(xué)體系的系統(tǒng)性和適應(yīng)性。

2.根據(jù)專業(yè)定位，不斷打造雙師型的專業(yè)師資隊伍。公共事業(yè)管理作為應(yīng)用性的新專業(yè)，師資隊伍中年輕的碩士、博士所占比例一般較高，雖然其潛力較大，但教學(xué)及科研經(jīng)驗特別是社會實踐經(jīng)驗較為缺乏。要通過“走出去，請進(jìn)來”，打造一支實踐經(jīng)驗豐富的雙師型教師隊伍。在選聘專業(yè)教師時，特別關(guān)注教師的行業(yè)背景、科研水平和實踐經(jīng)驗。一方面聘請政府部門或企事業(yè)單位專家作為外聘教師，另一方面鼓勵專業(yè)教授攻讀更高層次的學(xué)位，到國內(nèi)名校進(jìn)修和公共部門掛職鍛煉。

3.圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不斷凝練專業(yè)特色。學(xué)科發(fā)展要緊密圍繞為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的主線，確定公共事業(yè)管理專業(yè)的重點發(fā)展方向，并且根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷調(diào)整專業(yè)方向，堅持以學(xué)科建設(shè)拉動專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府機(jī)關(guān)、社區(qū)組織和事業(yè)單位的密切合作，在社會實踐和科研活動中，不斷鍛煉和提高本專業(yè)教師的實踐經(jīng)驗和科研能力，不斷增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任意識，進(jìn)而不斷凸現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)特色和競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李燕凌，唐玉鳳.100所高校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)分析與思考[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2003，（6）.

[2]何云峰，李長萍，趙志紅.基于發(fā)展性評價理念的“五維一體”學(xué)生評價創(chuàng)新[J].中國大學(xué)教學(xué)，2011，（2）.

篇10

【摘要】公共事業(yè)管理學(xué)科是隨著社會發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，研究公共管理理論對推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，使其朝著社會需要的方向科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文通過總結(jié)國外公共管理理論及公共事業(yè)管理專業(yè)教育的有益經(jīng)驗，對我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，提出若干對促進(jìn)我國公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的意見。

【關(guān)鍵詞】國外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)

1公共管理理論概述

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機(jī)制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動”。新公共管理運(yùn)動對傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認(rèn)識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運(yùn)作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強(qiáng)化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。