導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游景區(qū)管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）景區(qū)資源壟斷性特征

旅游景區(qū)位置的獨(dú)特性、資源特點的唯一性、景區(qū)資產(chǎn)的不可分割性、游客觀光體驗的差異性，決定了景區(qū)的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區(qū)經(jīng)營者收費(fèi)必須實施經(jīng)濟(jì)管制，否則，景區(qū)經(jīng)營者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤而制定較高價格，從而損害公眾利益的實現(xiàn)。

（二）景區(qū)資源公共物品特征

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，公共物品在不具有排它性的同時，根據(jù)其有無競爭性又可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”，即公有資源消費(fèi)者的數(shù)目從零增加到某一個可能大的正數(shù)，即擁擠點時，公有資源消費(fèi)就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內(nèi)，可以增加額外的消費(fèi)而不會產(chǎn)生競爭，即每增加一個消費(fèi)者的邊際成本為零；當(dāng)超過擁擠點之后，增加更多的消費(fèi)者將減少所有消費(fèi)者的效用，增加額外消費(fèi)者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論，風(fēng)景名勝資源無疑屬于準(zhǔn)公共物品。

（三）景區(qū)資源外部性特征

景區(qū)資源外部性表現(xiàn)為旅游者的消費(fèi)不僅可以給景區(qū)帶來收益，而且景區(qū)所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產(chǎn)品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量而且?guī)恿水?dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了當(dāng)?shù)氐闹?，增加了就業(yè)機(jī)會與隱性收入，從而提高了當(dāng)?shù)氐恼w社會福利，旅游地整體形象的推廣能大大促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，會使旅游目的地的企業(yè)從形象推廣中獲得收益。

（四）景區(qū)資源信息不對稱性

信息不對稱性是指經(jīng)濟(jì)效益的雙方對商品價格與質(zhì)量的有關(guān)信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時，旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象，旅游者在獲得關(guān)于產(chǎn)品的信息方面處于劣勢，旅游產(chǎn)品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴(yán)重的信息不對稱。信息不對稱會導(dǎo)致市場競爭秩序的紊亂，甚至?xí)霈F(xiàn)“劣品驅(qū)逐良品”的現(xiàn)象。景區(qū)資源只有通過政府正確信息的才能實現(xiàn)資源合理利用及社會公平。

基于委托理論的旅游景區(qū)行政管理模式

（一）委托理論概述

委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發(fā)展之一。它是20世紀(jì)60年代末70年代初一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過深入研究企業(yè)內(nèi)部信息不對稱和激勵問題發(fā)展起來的。委托理論的中心任務(wù)是研究在利益相沖突和信息不對稱的環(huán)境下，委托人如何設(shè)計最優(yōu)契約激勵人。委托關(guān)系也廣泛地存在于旅游業(yè)中,但是在旅游業(yè)中的研究和應(yīng)用卻幾乎空白。

委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)?；笊a(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化，權(quán)利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了；另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權(quán)利。實際上不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會領(lǐng)域都普遍存在委托關(guān)系。為了使人的行為符合委托人的效用函數(shù)，委托人一方面對其人進(jìn)行激勵；另一方面充分發(fā)揮“經(jīng)理人市場”的監(jiān)督作用。

（二）委托管理模式

如果說公共型景區(qū)資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景區(qū)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)則有權(quán)利根據(jù)自己的實際以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。依據(jù)委托理論，旅游景區(qū)資源行政管理過程中就產(chǎn)生了一系列的委托關(guān)系（如圖1）。（三）景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離

景區(qū)景點多頭管理是我國目前旅游景區(qū)發(fā)展過程中面臨的一大頑疾，而其中最令人關(guān)注的就是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問題。因此，政府作為國家的最高管理者應(yīng)該繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅要實現(xiàn)政企分開，把一部分職能轉(zhuǎn)讓給有能力、有責(zé)任的企業(yè)和承包商，從宏觀上給予企業(yè)一定的指導(dǎo)；而且政府應(yīng)根據(jù)景區(qū)資源隸屬不同的行政管理主體的現(xiàn)狀，基于委托理論，把旅游行政管理部門應(yīng)該作為國家旅游資源歸口管理的唯一法人，集中行使景區(qū)的行政管理權(quán)，原有歸口部門對其行為進(jìn)行監(jiān)督管理和委托管理。這樣一來，旅游管理部門就有了明確的權(quán)限和職能，企業(yè)有了明確的責(zé)任，激發(fā)了企業(yè)的積極性和熱情。

（四）改善景區(qū)投資環(huán)境以擴(kuò)寬資金來源

雖然近年來地方政府越來越重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼投入了大量資金，但是單靠政府單方面的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，致使許多景區(qū)景點的開發(fā)項目得不到資金支持。因此，積極營造良好的投資環(huán)境，吸引和引導(dǎo)投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先，要積極促成平等競爭的市場環(huán)境。由于中國旅游企業(yè)以中小型為主，因此個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展旅游業(yè)、完善旅游各個領(lǐng)域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運(yùn)作時，不能享受外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策。此外，在費(fèi)改稅之后，部分收費(fèi)項目模糊，因企業(yè)而定，在這種情況下旅游企業(yè)通常要承擔(dān)比其他企業(yè)重的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。部分地區(qū)的相關(guān)部門巧立名目，對景區(qū)內(nèi)的企業(yè)亂攤派，這就需要旅游主管部門對亂收費(fèi)現(xiàn)象予以制止，提高企業(yè)投資的積極性，增加企業(yè)投資的信心。其次，增大銀行貸款力度。旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著發(fā)展旅游業(yè)的目的對旅游項目進(jìn)行細(xì)化財務(wù)分析，做可行性研究和宣傳，以贏得銀行的信任和支持，努力增大銀行的貸款規(guī)模；再次，采用景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各出一部分資金的辦法成立旅游發(fā)展專項基金，由旅游管理部門負(fù)責(zé)基金的具體運(yùn)作，景區(qū)資源歸口管理單位、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)給予一定的監(jiān)督以保證資金的實際用途。

（五）注重交叉地帶景區(qū)的開發(fā)與管理

目前，處在交叉地帶的許多景區(qū)景點，由于在行政劃分上同時屬于多個地區(qū)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了實際上的無人管理，或只從自己受益的角度規(guī)劃與開發(fā)，注重局部利益，沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源，建議在這些區(qū)域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發(fā)展組織，負(fù)責(zé)交叉地帶旅游資源的規(guī)劃與開發(fā)，地方不再對其進(jìn)行直接管理，而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負(fù)責(zé)，但在景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)過程中地方各級相關(guān)部門要給予一定的配合和支持，爭取發(fā)揮特有資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的共贏局面。

（六）加強(qiáng)景區(qū)人力資源開發(fā)與管理

雖然目前旅游從業(yè)人員日漸增多，但其從業(yè)人員整體素質(zhì)水平層次不齊。根據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，首先制訂旅游人才建設(shè)整體規(guī)劃。其次，從委托理論出發(fā)，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行指定地點的集中培訓(xùn)，提升區(qū)域整體服務(wù)質(zhì)量。此外，加強(qiáng)對旅游教育的管理，包括控制和調(diào)整旅游教育整體結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化旅游人才素質(zhì)教育；加強(qiáng)旅游學(xué)科和課程建設(shè)等。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)扶貧；旅游扶貧；旅游景區(qū)；經(jīng)營管理；模式探討

1引言

旅游扶貧的核心任務(wù)是解決貧困地區(qū)的貧困問題，該問題解決的關(guān)鍵在于貧困地區(qū)需要擁有可以吸引旅游者遠(yuǎn)道而來的旅游資源。景區(qū)是旅游資源吸引力的集中表現(xiàn)。景區(qū)經(jīng)營管理模式不僅影響目的地旅游扶貧地區(qū)旅游資源的組合形式，而且景區(qū)經(jīng)營管理的成功在很大程度上決定了景區(qū)與社區(qū)居民的利益關(guān)系及居民對發(fā)展旅游扶貧的態(tài)度和行為選擇。旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理模式的研究是國內(nèi)外旅游扶貧相關(guān)研中究比較欠缺的環(huán)節(jié)。因而，以旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理模式為研究對象，一方面可以彌補(bǔ)學(xué)術(shù)界研究的不足，另一方面可以為旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理模式的實踐探討提供一些實際指導(dǎo)意見。

2我國旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析

2.1政府主導(dǎo)過渡，景區(qū)經(jīng)營管理缺乏靈活性

當(dāng)前我國大部分旅游扶貧地區(qū)至始至終采取政府主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式，這是十分值得商榷的。旅游扶貧的發(fā)展不僅需要政府的宏觀調(diào)控，更需要市場這雙無形的手，否則就成了旅游計劃經(jīng)濟(jì)了；政府的一攬子“服務(wù)”也會打擊企業(yè)的入資入股的戰(zhàn)略性和居民參與旅游扶貧發(fā)展的積極性。

2.2景區(qū)經(jīng)營管理體制落后，忽視人才的培養(yǎng)和儲備

我國旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理大都由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，在景區(qū)管理和運(yùn)營過程中常出現(xiàn)多頭重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)不清、多部門意見和利益沖突，或者是鐵路警察，各管一段，導(dǎo)致景區(qū)經(jīng)營綜合效率低下。在人才利用方面，單獨(dú)由政府機(jī)構(gòu)外派人員任職景區(qū)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，或者從當(dāng)?shù)嘏R時聘請，直接上崗操作。這種任聘方式不僅使旅游扶貧地區(qū)景區(qū)經(jīng)營管理的工作難以靈活展開和充滿創(chuàng)造性的發(fā)展，也阻礙旅游扶貧地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營的需要。

2.3過渡追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視生態(tài)環(huán)境和文化的保護(hù)

旅游扶貧地方政府為了早點干出政績，減輕自身工作負(fù)擔(dān)，在景區(qū)經(jīng)營管理的過程中往往把一些旅游資源廉價租賃、轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商壟斷經(jīng)營，雖然短期效益明顯，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益得不到體現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)很難落實。且關(guān)注眼前經(jīng)濟(jì)效益，只重開發(fā)不重保護(hù)，只重利用不重投入，在景區(qū)大量建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)實施和娛樂場所，破壞了旅游扶貧地區(qū)原有的寧靜與古樸，導(dǎo)致原有的社會環(huán)境和自然環(huán)境受到破壞。

2.4社區(qū)居民的參與度低，主體作用沒有得到體現(xiàn)

當(dāng)前很多貧困地區(qū)旅游業(yè)搞起來了，整個地區(qū)也富了，但最貧困人口并沒有充分地享受到旅游開發(fā)所帶來的利益。因為在旅游開發(fā)和經(jīng)營的過程當(dāng)中，他們忽視了旅游扶貧最終目標(biāo)是要使得貧困人口脫貧致富，社區(qū)居民應(yīng)該成為景區(qū)經(jīng)營管理的當(dāng)家人。

3旅游扶貧景區(qū)經(jīng)營管理模式路徑優(yōu)化

3.1起步階段的政府主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式

景區(qū)在開發(fā)建設(shè)之初要面對各方面的困難，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，配套設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，旅游景區(qū)經(jīng)營相關(guān)規(guī)則的制定等都需要政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，景區(qū)經(jīng)營管理之初應(yīng)當(dāng)采取政府主導(dǎo)的管理模式。同時，政府不僅要對景區(qū)開發(fā)與管理進(jìn)行宏觀規(guī)劃，而且要為當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫秦毨后w參與景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3.2發(fā)展階段的企業(yè)主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式

企業(yè)是以追求利潤最大化為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實體，景區(qū)要做大做強(qiáng)，不僅需要開發(fā)商投入資金，而且企業(yè)的靈活性和創(chuàng)造性可以使景區(qū)經(jīng)營管理模式得到完善和發(fā)展。為避免企業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)營管理模式的弊端，如忽視對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，排斥社區(qū)居民的參與等，政府需制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行政政策，提高企業(yè)改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和人民生活水平的責(zé)任感和公益心。

3.3成熟階段的社區(qū)主導(dǎo)型景區(qū)經(jīng)營管理模式

想從根本上解決貧困人口的經(jīng)濟(jì)貧困、文化貧困等問題，必須要讓旅游扶貧從他助形式變?yōu)樽灾问?，切實讓居民參與到旅游決策、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)督管理、旅游利益分配的全過程當(dāng)中，成為旅游扶貧的主人翁。實現(xiàn)社區(qū)主導(dǎo)型的景區(qū)經(jīng)營管理模式，一是社區(qū)居民要具備景區(qū)經(jīng)營管理的能力，二是政府和企業(yè)要舍得放權(quán)，引導(dǎo)居民以入股、融資或者合伙等形式，從小項目著手，讓社區(qū)掌握景區(qū)的經(jīng)營管理的部分所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

4總結(jié)

篇3

引言

生態(tài)旅游概念進(jìn)入我國后，其發(fā)展態(tài)勢十分迅速，在林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游方面，近十年我國也規(guī)劃發(fā)展了為數(shù)不少的生態(tài)旅游基地。但是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)資源保護(hù)之間的矛盾也日益明顯，這提醒從業(yè)者關(guān)注林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營的模式優(yōu)化問題。

一、 生態(tài)旅游與林業(yè)自然保護(hù)區(qū)

（一）生態(tài)旅游的理論與實踐基礎(chǔ)

回溯旅游業(yè)的歷史，其誕生的發(fā)展似乎都還一一在目。一百年的歷史卻有著極其迅速的發(fā)展，而生態(tài)旅游的誕生則更晚，到今天也不過是二十多年的時間。生態(tài)旅游的出現(xiàn)有著深厚的基礎(chǔ)，筆者此處總結(jié)為理論基礎(chǔ)與實踐基礎(chǔ)。

從實踐上來說，旅游在過去一直被認(rèn)為是“無煙的工業(yè)”， 頁13-16.因為它不涉及大量的氣體排放和廢棄物處理等，但是進(jìn)入上世紀(jì)末，旅游業(yè)的這一美譽(yù)也逐漸入土，更大范圍的旅游活動在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)，因旅游而產(chǎn)生的矛盾和問題也越來越多，其中包括行程中的污染、對旅游資源的破壞。這都呼喚著生態(tài)旅游的必要。

而可持續(xù)發(fā)展觀念的提出則從理論上說明了生態(tài)旅游的可行性?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認(rèn)為資源是可以循環(huán)利用，這樣不僅提高了資源的使用效率，更大大增強(qiáng)了旅游資源的服務(wù)質(zhì)量和“服役年限”。

（二）林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)

生態(tài)旅游并不是一種脫離于旅游活動的存在，它與普通旅游概念一樣，依賴著旅游的主體、客體等多個要素，所以，作為旅游資源（旅游客體）的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，自然也是可以進(jìn)入到生態(tài)旅游開發(fā)中的。

從目的上看，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)具有其他人文社會類旅游資源所不具備的自然接近性，因而能夠使得游客最大程度上接近自然，獲得身心的陶冶，無形中也可以通過資源的開發(fā)和規(guī)劃設(shè)計塑造他們的生態(tài)精神。林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)，很大程度上豐富了生態(tài)旅游行業(yè)的內(nèi)容和類別。

更重要的是，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)以最原始、最自然的狀態(tài)進(jìn)入到開發(fā)者和游覽者的視野，這也是旅游業(yè)最為重要的兩點開發(fā)可行元素——吸引力和陌生化程度。根據(jù)目前生態(tài)旅游的發(fā)展來說，林業(yè)資源保護(hù)區(qū)方面一般按照其景觀的優(yōu)美度、特色程度和原始程度進(jìn)行分類，它的多樣和豐富程度也是其資源整體開發(fā)結(jié)構(gòu)中的重要部分。

二、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游的經(jīng)營管理現(xiàn)狀與優(yōu)化模式

（一）我國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展

我國在生態(tài)旅游的發(fā)展規(guī)劃確定之后，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)也直接成為了其中的重要一項。最初，業(yè)內(nèi)在林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)上遇到了許多問題，最大的就是資金問題。由于生態(tài)旅游興起之初，投資缺乏信心，而林業(yè)自然保護(hù)區(qū)又是諸多開發(fā)對象中最為復(fù)雜、成本較大的一種旅游資源，所以資金的缺乏一定程度上限制了最初的開發(fā)。不僅在我國，全球范圍也是如此。

隨著時間的推移，這一問題也自然得到了解決。當(dāng)前，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游的進(jìn)行已經(jīng)開始盈利，這些經(jīng)濟(jì)效益也是促進(jìn)林業(yè)資源再度保護(hù)的重要資金來源。同時，林業(yè)資源的開發(fā)和旅游基地的建設(shè)也吸引了大量的就業(yè)，進(jìn)而在林業(yè)資源周圍形成了一個良性的可持續(xù)發(fā)展社區(qū)，提供了寶貴的林業(yè)保護(hù)和開發(fā)經(jīng)驗，這都是我國近十年時間發(fā)展林業(yè)資源自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游的突出成就。

（二）林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營管理優(yōu)化模式

然而，開發(fā)必然帶有破壞，生態(tài)旅游資源的開發(fā)也是一樣，只是盡可能最小化這些破壞和危害。舉例來說，在開發(fā)和發(fā)展生態(tài)旅游時，我們主要出現(xiàn)了如下的這些問題：在開發(fā)的初級階段，可持續(xù)的觀念還是不夠深入，存在著局部的粗放型傳統(tǒng)管理；在筆者的統(tǒng)計中，也發(fā)現(xiàn)了為數(shù)不少的水污染、噪聲污染和植被破壞的問題；另外，管理機(jī)制與運(yùn)行開發(fā)機(jī)制不夠協(xié)調(diào)的問題也日益凸顯。

上述的這些好處和問題，都呼喚著一種更加完善的經(jīng)營管理模式和傳統(tǒng)模式的優(yōu)化。就筆者的調(diào)查和初步研究認(rèn)為，社區(qū)化的經(jīng)營與管理是目前世界范圍內(nèi)較好的解決方案，這是一種自然保護(hù)區(qū)開發(fā)的新方式， 頁25-27.從社區(qū)角度看，它完善的是自然資源的自我發(fā)展能力和社區(qū)人們的自我完善水平。這種旅游社區(qū)的構(gòu)建目前還在試點階段，可借鑒加拿大等國的經(jīng)驗，著重處理好自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展問題。

三、結(jié)語

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一、引言

隨著工業(yè)革命時代的到來，人類社會生產(chǎn)力得到很大提高，全球經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度發(fā)展，但粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻給環(huán)境帶來很大影響，在這樣的背景下，2009年12月舉行的哥本哈根聯(lián)合國氣候大會上，低碳旅游成為了世界各國重點關(guān)注的話題，提出了低碳旅游這種全新的旅游模式。而我國，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，但旅游業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成的負(fù)面作用也日顯突出。為此，2010年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出要推行低碳旅游，指出加強(qiáng)旅游景區(qū)的節(jié)能環(huán)保建設(shè)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目的。酒店是旅游景區(qū)的必要設(shè)施，加強(qiáng)旅游景區(qū)低碳建設(shè)必須在酒店中實施低碳化。

二、低碳旅游的內(nèi)涵

低碳旅游是一種在旅游的吃、住、行、游、購、娛六個方面進(jìn)行低能耗、低污染的綠色旅游，是一種深層次的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保旅游。具體可以從下面三個方面理解：

（一）低碳化的旅游生產(chǎn)

從行業(yè)的角度看，低碳旅游實際上是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻的能源革命。即旅游生產(chǎn)企業(yè)如賓館酒店、景區(qū)景點、度假酒店、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶等都應(yīng)充分積極利用新技術(shù)、新能源和新材料，在旅游地廣泛實施節(jié)能節(jié)水減排，積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以推動旅游產(chǎn)業(yè)的升級，提高整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的資源利用率和生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)低資源消耗、低能源需求下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）低碳化的旅游消費(fèi)

從旅游消費(fèi)者角度看，低碳旅游首先應(yīng)該是一種低碳化的生活方式，游客在旅游中自覺養(yǎng)成減少亂扔廢棄物，減少碳排放的習(xí)慣。其次，低碳旅游是旅游者對新技術(shù)、新理念的一種體驗，比如參與低碳旅游活動，在享受快樂的同時能感受到低碳的重要性。

（三）低碳化的旅游理念

從旅游認(rèn)知角度看，低碳化的旅游理念是指旅游者在旅游過程中要逐漸養(yǎng)成低碳消費(fèi)的習(xí)慣，減少了能源資源浪費(fèi)。這就是要求旅游者在旅游活動中通過文明旅游行為來減少碳的排放，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。如果旅游者在旅游過程中有不文明行為，如亂扔果皮、亂寫亂畫等都會造成環(huán)境污染，直接或間接的帶來碳排放量的增加，加大環(huán)境污染，對氣候造成一定的影響。

三、低碳旅游背景下景區(qū)酒店管理的涵義

（一）低碳旅游賦予了景區(qū)酒店一種新的企業(yè)管理模式

酒店屬于服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)酒店為客人提供的產(chǎn)品無論是有形的實物產(chǎn)品，還是無形的服務(wù)產(chǎn)品，都以“賓客至上、服務(wù)第一、以人為本”為酒店的經(jīng)營理念，以“沒有滿意的員工，就沒有滿意的服務(wù)，就沒有滿意的顧客”為酒店的管理模式。然而，低碳旅游背景下的景區(qū)酒店與傳統(tǒng)酒店的經(jīng)營管理相比，又賦予了新的涵義，即低碳旅游背景下的景區(qū)酒店管理應(yīng)該以傳統(tǒng)酒店的經(jīng)營理念和管理模式為根本，采用低能耗、低污染的綠色節(jié)能環(huán)保的服務(wù)方法為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這種新的經(jīng)營管理模式將成為旅游景區(qū)酒店今后的發(fā)展方向。

（二）低碳旅游概念對景區(qū)的酒店管理提出了新的要求

在旅游景區(qū)酒店內(nèi)部營造清潔、環(huán)保、綠色、安全的工作環(huán)境，搞好旅游景區(qū)酒店與景區(qū)環(huán)境開發(fā)保護(hù)，以及社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。做好景區(qū)酒店的低碳管理，關(guān)注酒店整體形象的提升和經(jīng)濟(jì)效益的最終實現(xiàn)。以“綠色環(huán)保理念”引導(dǎo)“綠色服務(wù)”，樹立“綠色旅游酒店的形象”。完善從生產(chǎn)設(shè)計、能源與原材料選用、設(shè)備管理等環(huán)節(jié)，使自然資源和能源的利用合理化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，人與環(huán)境的危害最小化，強(qiáng)調(diào)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)。

四、旅游景區(qū)酒店的低碳開發(fā)途徑

（一）旅游景區(qū)酒店餐飲的低碳開發(fā)

旅游景區(qū)酒店餐飲是景區(qū)酒店的重要組成部分，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，低碳旅游景區(qū)酒店開發(fā)不可缺少低碳旅游餐飲的開發(fā)。

1、景區(qū)酒店餐飲食品采購低碳化

景區(qū)酒店食品原料采購低碳化的要求是節(jié)能、環(huán)保、無污染。其做法如下：

（1）景區(qū)酒店食品原料主要在本地采購。本地采購相對于外地采購會大大縮短交通，這將減少能耗，降低污染，因此，景區(qū)酒店的食品原料以就近采購為原則，盡量在本地采購，因為到遠(yuǎn)離景區(qū)的地方去采購食品原料，會消耗更多的能源，并產(chǎn)生更多的二氧化碳量，造成對環(huán)境的污染。

（2）餐飲食品采購應(yīng)多以蔬菜類、豆類膳食等為主，肉類為輔。因為肉類食品排放的二氧化碳量大大高于蔬菜類、豆類膳食。

（3）餐飲食品采購多以時令果蔬為主，反季節(jié)果蔬為輔。反季節(jié)果蔬的種植需要消耗大量的塑料、化肥、農(nóng)藥，因此多采購季節(jié)性的果蔬能減少污染，降低碳排放。

（4）景區(qū)酒店采購還應(yīng)有計劃的實行集中采購或食品材料供應(yīng)商送貨上門的方式，以減少外出采購的次數(shù)來減少碳排放。

2、景區(qū)酒店餐飲食品加工低碳化

食品的加工是景區(qū)酒店環(huán)境污染的主要方面，必須采用一定的方法加以控制。從有利于人體健康角度講，餐飲食品制作應(yīng)注意少油、少鹽、少糖、少精，這也在很大程度上節(jié)約了能源，降低排放，促進(jìn)低碳發(fā)展。從節(jié)能、節(jié)水角度講，酒店可以引入利于環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，如大量使用感應(yīng)節(jié)水龍頭，使用沼氣等清潔燃料都可較大程度的降低能耗、節(jié)能減排。

篇5

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；物流管理；廢棄物流管理

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

旅游業(yè)是近段時期發(fā)展最為快速的行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，旅游逐漸的成為人們生活的一部分。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加國民收入、擴(kuò)大就業(yè)范圍，而且在一定程度上帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如物流業(yè)。物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，已逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，現(xiàn)代物流理念隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已經(jīng)成為一種新型的管理模式。

一、旅游景區(qū)中的廢棄物流管理

關(guān)于景區(qū)廢棄物的管理就涉及到景區(qū)廢棄物流管理，旅游景區(qū)中的廢棄物流十分常見且是景區(qū)物流管理的重點、難點。逆向物流分為退貨逆向物流和回收逆向物流。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合訂單要求的產(chǎn)品退回給上游供應(yīng)商；回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物資回收到供應(yīng)鏈上各節(jié)點企業(yè)。

旅游景區(qū)環(huán)境污染主要是游客旅游時所產(chǎn)生的，景區(qū)的廢棄物一般包括：景區(qū)游客隨意丟棄的食品、包裝袋等廢棄物，景區(qū)商鋪和餐飲點產(chǎn)生的大量生活垃圾；旅游商品一次性的包裝材料和包裝方式，如塑料袋、商品包裝盒等不易降解的材料；旅游景區(qū)中的餐飲公司、賓館、商鋪等各種原材料的加工、對設(shè)施的維修、更換等，都會產(chǎn)生廢棄物流。廢棄物或者稱作放錯地方的資源的隨意丟棄不僅造成資源的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染旅游景區(qū)的環(huán)境。旅游景區(qū)在環(huán)境方面有著極高的要求，大力發(fā)展景區(qū)廢棄物流管理很有必要，對廢棄物流的關(guān)注，可能會對景區(qū)短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益有影響，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，無論對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和游客的滿意度、景區(qū)知名度都會帶來良好的效果，對景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。

二、旅游景區(qū)廢棄物流管理面臨的問題及原因分析

（一）旅游景區(qū)廢棄物流管理面臨的問題

逆向物流隨機(jī)性大，計劃控制困難。正向物流的產(chǎn)生具有確定性和規(guī)律性，人們在生產(chǎn)過程中可以進(jìn)行和很好的計劃和控制。而逆向物流的產(chǎn)生是不確定的，無法預(yù)料它會在什么時間、什么地點、什么方式下產(chǎn)生，很難擬定計劃控制的方案，因為無據(jù)可依，實施起來就會更困難，耗費(fèi)更多的時間精力。

景區(qū)分類回收垃圾箱擺放位置不恰當(dāng)，不人性化，景區(qū)內(nèi)游客會有丟棄垃圾現(xiàn)象，景區(qū)內(nèi)賓館和餐館生活污水不經(jīng)處理排放，生活垃圾產(chǎn)生太多。景區(qū)修復(fù)或者擴(kuò)建，產(chǎn)生許多建筑廢料和工程垃圾，大多數(shù)時候都是采用簡單的填埋或者焚燒處理，造成景區(qū)環(huán)境污染，資源浪費(fèi)。

景區(qū)自建廢棄物流管理系統(tǒng)花費(fèi)太大，管理難度增加，再加上景區(qū)管理者對于廢棄物流管理方面的知識和經(jīng)驗不足，使得景區(qū)廢棄物流管理難以順利開展。

景區(qū)中廢棄物收集和分揀方式大多是粗獷式管理。一般廢品回收商都是個人，小規(guī)模經(jīng)營，對于廢棄物的管理不能安全環(huán)保的處理。由于廢棄物原有的使用價值已經(jīng)部分喪失或者完全喪失，政府和企業(yè)對其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廢棄物流管理水平比較低。

景區(qū)廢棄物流管理與正向物流管理沒有聯(lián)系，不能形成良好的互動和資源共享、互利共贏。

（二）出現(xiàn)問題的原因與分析

1.景區(qū)管理層面分析

從景區(qū)管理者和管理部門的層面看待制約景區(qū)廢棄物流管理發(fā)展的因素，主要有一下四方面的原因，一方面是：景區(qū)管理部門缺乏長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展計劃，只圖一時眼前收益，置景區(qū)廢棄物流管理系統(tǒng)不顧；再者就是：景區(qū)廢棄物流管理的概念對于國內(nèi)游客和管理者比較陌生，可以較好借鑒的經(jīng)驗和例子很少；另外一個比較重要的因素：景區(qū)發(fā)展資金的限制，獨(dú)立開展景區(qū)廢棄物流管理的成本很大，且短期內(nèi)不能見到明顯的成效，給景區(qū)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，國內(nèi)相關(guān)管理部門沒有對景區(qū)廢棄物流管理制定一個統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有普遍適應(yīng)性，且具有強(qiáng)制制約性。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是景區(qū)廢棄物流管理走向正規(guī)化的有效途徑，缺乏景區(qū)廢棄物管理的標(biāo)準(zhǔn)，使得各個景區(qū)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以衡量景區(qū)的廢棄物流管理的好壞。

景區(qū)內(nèi)的攤位、商家、酒店缺乏聯(lián)系，沒有納入統(tǒng)一管理，無法采取事前管理原則。設(shè)計、規(guī)劃旅游廢棄物物流及回收物流活動，需要一定的成本，這會給旅游相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的影響，所以，比起事后處理所需要的精力與成本，事前管理的收益更大。制定完善、有效的管理制度，減少廢棄污染物的產(chǎn)生，才能有效控制旅游廢棄物流管理的成本。

2.其他層面的分析

其他方面的原因還有：個別游客素質(zhì)低，公眾參與意識薄弱，不注意景區(qū)環(huán)境，造成垃圾污染。這與我國國情有比較大的聯(lián)系，雖然近些年國民的文化修養(yǎng)大大提高，但整體國民素質(zhì)相對與發(fā)達(dá)國家仍有差距，隨手丟棄垃圾的現(xiàn)象經(jīng)常存在，不遵守景區(qū)提示按類投放垃圾。景區(qū)內(nèi)商鋪、攤點、賓館等管理較差，產(chǎn)生大量的生活污水和日常垃圾，不能有效、無害化處理，增加景區(qū)的運(yùn)營成本，且給景區(qū)環(huán)境和管理工作帶來較大負(fù)擔(dān)。粗獷式管理模式是我國多種行業(yè)存在的問題，同樣也存在于旅游景區(qū)廢棄物流管理方面。沒有長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的策略和眼光，缺乏行之有效的機(jī)制和方法，景區(qū)廢棄物流管理工作人員或者景區(qū)與第三方物流企業(yè)合作人員素質(zhì)不高，不積極，使得景區(qū)廢棄物流管理效率底下，浪費(fèi)現(xiàn)象和污染問題層出不窮。

景區(qū)正向物流與景區(qū)廢棄物流管理沒有形成良好的互動和關(guān)聯(lián)，僅僅是景區(qū)廢棄物流管理，概念對于第三方物流提供商比較陌生，附加值相對于正向物流服務(wù)較低，且廢棄物流管理運(yùn)營的成本較高。第三方物流企業(yè)看不到此方面的利潤來源，沒有太多興趣涉足這個領(lǐng)域。

三、針對景區(qū)廢棄物流管理出現(xiàn)問題提出的對策

（一）景區(qū)管理角度提出的對策

加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局分類回收垃圾箱，減少游客隨手丟棄的現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)采用分類垃圾桶，并在垃圾桶上注明可回收和不可回收，以便游客投垃圾時及時分類，減少工作人員的工作量。

景區(qū)物流、商流、信息流、資金流相配套，建立良好的物流管理體系，形成一定規(guī)模，讓景區(qū)物流管理不再是景區(qū)的負(fù)擔(dān)，而是成為景區(qū)良好運(yùn)行與發(fā)展不可或缺的一部分。這樣子景區(qū)中的廢棄物流也可以在健全的物流體系中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，為景區(qū)的優(yōu)美環(huán)境和游客的良好體驗做出貢獻(xiàn)。

建立廢棄物流管理組織體系。聘請專業(yè)人士或者借鑒國外發(fā)達(dá)的管理經(jīng)驗和相關(guān)技術(shù)，指導(dǎo)建立廢棄物流管理規(guī)范，解決廢棄物流管理出現(xiàn)的技術(shù)難題。指定相關(guān)管理規(guī)章、準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范；指定計劃和相關(guān)監(jiān)察措施。

標(biāo)準(zhǔn)化操作，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系都景區(qū)旅游和廢棄物流的功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也很大程度上影響著景區(qū)的管理和廢棄物流的效率。專業(yè)化管理和操作，購置專業(yè)的廢棄物回收的器械，聘請專業(yè)操作人員，定時定點，結(jié)合實際將廢棄物流管理合理化和制度化。

（二）對于景區(qū)污染提出的對策

景區(qū)水污染處理：主要是廚房污水，洗浴污水和其他日常生活污水。比較實用的方法是修建沼氣池，在容納生活污水的同時，沼氣池還可以處理一些有機(jī)垃圾，沼氣渣可以作為肥料用于景區(qū)綠化。結(jié)合景區(qū)的垃圾污染，建立以沼氣池為中心的微型生態(tài)循環(huán)模型來提高對廢棄物的合理利用，提高利用效率。

對于景區(qū)的日常垃圾、排泄物等，可以在景區(qū)內(nèi)修建沼氣池，將沒有二次利用價值的廢棄物分類，能夠倒入沼氣池的，利用沼氣取電或者取暖，一方面可以節(jié)約資源，另一方面還可以減少景區(qū)內(nèi)的廢棄物污染。

旅游商品采用具有景區(qū)特色的簡易包裝。旅游購物量大，產(chǎn)生的包裝廢物較多，會給景區(qū)的廢棄物流管理和景區(qū)環(huán)境帶來負(fù)擔(dān)，采用簡易或者綠色的包裝不僅給景區(qū)的廢棄物流管理。

（三）景區(qū)與第三方合作的建議

景區(qū)與廢品回收站點合作，共同處理景區(qū)廢棄物，實現(xiàn)共贏。與專門從事廢品回收的站點或者個人合作，不僅能減少景區(qū)管理的壓力，還能使景區(qū)專注到自己擅長的旅游管理領(lǐng)域，使景區(qū)發(fā)展的更好。合作的方式，廢品回收站點對于景區(qū)內(nèi)的廢棄物不論有用沒用的，統(tǒng)一進(jìn)行回收，之后自己分揀，將有用的通過回收渠道進(jìn)行重新利用，沒用的將其運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行統(tǒng)一銷毀。根據(jù)實際情況，給予廢品回收站點或個人薪酬。使旅游景區(qū)的廢棄物回收體系走上正常的、有良好秩序的軌道上來。

景區(qū)廢棄物流管理與正向物流管理相結(jié)合，可以考慮第三方物流提供商，將景區(qū)正向物流和廢棄物流都交由第三方物流提供商管理。

（四）關(guān)于監(jiān)督部門和政府的建議

景區(qū)監(jiān)管部門指定統(tǒng)一的景區(qū)廢棄物流管理標(biāo)準(zhǔn)，讓景區(qū)廢棄物流管理有規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，政府的監(jiān)管和景區(qū)具體的管理相結(jié)合，讓景區(qū)廢棄物流管理走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。由政府、物流企業(yè)和廢棄物回收企業(yè)相互合作，進(jìn)行對廢棄物物流的市場化運(yùn)作，政府做一些城市試點運(yùn)營，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y以及政策性支持，同時也鼓勵中國的物流企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，讓他們意識到廢棄物回收領(lǐng)域有利可圖。我國大環(huán)境的廢棄物流取得進(jìn)步的背景下，景區(qū)廢棄物流的發(fā)展就有據(jù)可循，難度小，投入較少就可以取得明顯的效果。

四、結(jié)束語

綜述我國景區(qū)廢棄物流管理，其管理水平比較低，景區(qū)的資源沒有充分協(xié)調(diào)、利用，距離高效的管理模式仍有一段距離。景區(qū)廢棄物流管理沒有得到太多的關(guān)注和重視，需要政府或者景區(qū)管理部門大禮發(fā)展，為景區(qū)營造一個良好的環(huán)境做好保障。就其發(fā)展空間來說，國內(nèi)景區(qū)廢棄物流管理仍處于起步階段，有很大的發(fā)展空間。

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篇6

【關(guān)鍵詞】旅游管理模式，九寨溝，擁堵

本文主要研究課題為通過對九寨溝擁堵滯留現(xiàn)象的思考，提出九寨溝可持續(xù)發(fā)展的方案。目前國內(nèi)主要研究集中在以政府治理、經(jīng)營機(jī)制為主進(jìn)行九寨溝旅游管理模式的探討。本文選擇結(jié)合“智慧九寨”、旅游罩、旅游環(huán)境容量、社區(qū)管理等較新概念及前述研究基礎(chǔ)進(jìn)行綜合分析，主要涉及2007-2013年旅游管理學(xué)、地理學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域研究。以理論和實證兩個視角，針對影響游客滿意度、景區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、景區(qū)旅游管理效率的因素組織綜述次序，通過歸納提煉，總結(jié)出一套推動景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的旅游管理方案。

理論視角

眾多學(xué)者研究了影響游客滿意度、景區(qū)生態(tài)環(huán)境、管理效率等各種因素。首先，對于九寨溝游客景觀偏好，陳友軍、張捷兩位學(xué)者根據(jù)系統(tǒng)論觀點，搭建了一個主要由景觀偏好主體系統(tǒng)（旅游客流）、景觀偏好客體系統(tǒng)（景觀）、景觀偏好媒介系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成的景觀偏好系統(tǒng)。利用 SPSS 12.0統(tǒng)計軟件和 DPS 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)入溝旅游客流的人口統(tǒng)計學(xué)特征進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：（1）不同客源地游客具有不同的社會文化背景、愛好趨向、價值觀念等，導(dǎo)致其景觀偏好特征存在一定程度的差異性。尤其對藏族風(fēng)情類景觀的偏好判斷存在明顯的差異性，而對于其他類型旅游景觀的偏好判斷存在更多的一致性。（2）分別從性別、年齡、職業(yè)、教育程度、月均收入、家庭結(jié)構(gòu)等方面分析入溝游客景觀偏好判斷特征，結(jié)果表明：人口統(tǒng)計學(xué)特征對景觀偏好判斷影響很小，不同人口統(tǒng)計學(xué)特征的旅游客流對景觀偏好的判斷表現(xiàn)出更明顯的一致性。（3）不同客源市場及不同人口統(tǒng)計學(xué)特征的旅游流的景觀偏好判斷具有明顯的一致性特征，這與游客本身特征及旅游社、導(dǎo)游以及眾多媒體對九寨溝的大力宣傳有關(guān)。

在九寨溝生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，章小平、朱忠福則在綜合前人研究基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前大眾觀光旅游特點，采用多種不同的測算方法，從不同視角主要探討了九寨溝旅游生態(tài)容量、旅游資源容量和旅游地地域社會容量，最終初步得出如下結(jié)論：九寨溝景區(qū)旅游心理日容量為 12000 人（不同季節(jié)有不同值） ， 最佳（適） 日容量為18000 人，綜合環(huán)境容量22000 人， 最大日容量可達(dá) 28000 人， 年容量為260萬至438 萬人。陳海鷹、黃崇利、曾小紅等學(xué)者提出以企業(yè)化經(jīng)營管理體制為依托，以系統(tǒng)化、國際化、人本化管理理念為指引，以準(zhǔn)軍事化+標(biāo)準(zhǔn)體系+游客滿意系統(tǒng)管理為主要內(nèi)容，以協(xié)調(diào)和創(chuàng)新化經(jīng)營管理方式為支撐的構(gòu)建生態(tài)旅游景區(qū)四位一體式經(jīng)營管理模式。

為提高管理當(dāng)局效率，實現(xiàn)景區(qū)和諧可持續(xù)發(fā)展。程紹文、徐菲菲、張捷通過九寨溝和英國NewForest國家公園的旅游規(guī)劃管治背景、 現(xiàn)狀及內(nèi)容體系進(jìn)行了比較分析， 總結(jié)了中英兩國國家公園自然旅游規(guī)劃管治模式的差異、特征，進(jìn)行了原因解析。最后基于比較分析的研究結(jié)論提出了英國國家公園管理對我國風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃管理的若干啟發(fā)和措施建議。田世政，楊桂華，任嘯等學(xué)者也以九寨溝為案例對社區(qū)參與的自然遺產(chǎn)型旅游景區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)了模式優(yōu)勢及局限，并提出了建議。基于以上研究，我們得出，九寨溝應(yīng)積極發(fā)展融入式社區(qū)參與模式，實現(xiàn)文化與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

研究方法

本部分的目的一是分析研究主要使用的實證方法，二是比較研究結(jié)論，以便幫助我們理解實證研究與理論研究的差距以及每種方法的主要優(yōu)點和缺點。

李文勇，史凱，鄧貴平運(yùn)用多重分形消除趨勢移動平均分析法（ MF- DMA） 分析了汶川大地震前后4年的九寨溝國內(nèi)外游客時序波動趨勢，發(fā)現(xiàn)九寨溝旅游市場具有長期記憶性和多重分形特征。進(jìn)一步采用滑移窗口理論方法，分析了地震前后九寨溝國內(nèi)外游客人數(shù)波動多重分形結(jié)構(gòu)的時序演化過程，對震后旅游景區(qū)市場的恢復(fù)重建提供了參考。

廖治學(xué)等學(xué)者遵循集成思想， 以季節(jié)性ARMA 模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型及組合模型為基礎(chǔ)，采用GMDH非線性疊加的集成方法，構(gòu)建了適用于線性與非線錯復(fù)雜特點數(shù)據(jù)的AB@ G集成預(yù)測模型，并以九寨溝景區(qū)為研究對象進(jìn)行實證分析，證明了該模型在預(yù)測游客量上是有效的。這對管理當(dāng)局預(yù)測游客量、預(yù)先作出調(diào)度方案等具有重大意義，但未考慮到突發(fā)事件的影響。這將是以后研究的重點。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李東和，張捷，楊效忠. “旅游罩”現(xiàn)象的實證研究――以九寨溝為例.[J]旅游學(xué)刊，2008年第3期第23卷，37～42.

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[5]朱峰，保繼剛. 旅游機(jī)場吞吐量影響因素初探.[J]人文地理.2010年第3期，128～133.

[6]蹇代君，何運(yùn)，徐焱. 九寨溝景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型及特征分析.[J]科協(xié)論壇.2013年第6期（下）135～136.

篇7

關(guān)鍵詞：風(fēng)景旅游區(qū)； 企業(yè)化； 治理

（一）

風(fēng)景旅游區(qū)的治理模式歷來眾說紛紜，看法不一，筆者認(rèn)為，導(dǎo)致分歧的原因在于分析問題的視角不同。在筆者看來，作為一種特殊的公共資源，理應(yīng)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析其屬性，方可得出合理的結(jié)論。那么，風(fēng)景旅游區(qū)的屬性有哪些呢？筆者認(rèn)為有如下兩大屬性：

首先，風(fēng)景旅游區(qū)是一種“公共池塘資源”。奧斯特羅姆認(rèn)為，公共池塘資源（CPRs）是一種人們共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位的公共資源，具有非排他性和競爭性特征。由此推斷，判斷一項物品屬性的指標(biāo)主要是排他性和競爭性。我們可以憑此鑒別一種公共資源的屬性，如果它符合非排他性，同時也符合非競爭性就是純粹的公共產(chǎn)品?，F(xiàn)實生活中除了國防、治安等少數(shù)例子外，并不多見。有些公共資源只符合非排他性的條件，而不符合非競爭性的條件，這就是我們所說的公共池塘資源。

風(fēng)景旅游區(qū)資源正是屬于這樣一種特殊的公共池塘資源。市場經(jīng)濟(jì)條件下，凡是有價值的東西都可以成為商品，都有潛在的開發(fā)價值。風(fēng)景旅游區(qū)資源自身具有科研、教學(xué)、審美、經(jīng)濟(jì)等多方面的價值，這些價值滿足了公民提高生活情趣、增長知識、接受教育等方面的需要；它是自然或古代先人賦予人類的共同財富，每個人都有分享其效益的權(quán)利。這樣，風(fēng)景旅游區(qū)具備了非排他性特征。同時，在旅游資源范圍內(nèi)進(jìn)行游憩可能會帶來“擁擠性”，即當(dāng)游憩人數(shù)達(dá)到一定限度后，將產(chǎn)生擁擠、觀賞質(zhì)量下降等問題。即使每個游人都遵守公共秩序，但超出了景區(qū)的環(huán)境承載量，過多的游人就會帶來不良后果。正如奧斯特羅姆所言：“在公共池塘資源的環(huán)境中，理性的個人可能導(dǎo)致資源使用的擁擠或者資源退化的問題?！比藗冎挥型ㄟ^設(shè)立門票等手段使之成為旅游景區(qū)，對旅游消費(fèi)者實施進(jìn)入限制。這樣，旅游景區(qū)作為一個產(chǎn)品便具備了消費(fèi)的競爭性。所以說風(fēng)景旅游區(qū)資源屬于公共池塘資源。

其次，風(fēng)景旅游區(qū)資源具有一般經(jīng)濟(jì)單元的外部性特征。外部性是一個經(jīng)濟(jì)單元的活動所產(chǎn)生的對其他經(jīng)濟(jì)單元的有利或有害的影響，也就是說，任何經(jīng)濟(jì)單元都包括外部經(jīng)濟(jì)性和外部非經(jīng)濟(jì)性兩重屬性。風(fēng)景旅游區(qū)作為一個經(jīng)濟(jì)單元亦不例外。

從外部經(jīng)濟(jì)屬性來看，旅游者的消費(fèi)可以給景區(qū)及景區(qū)周圍的居民帶來效益。因為旅游產(chǎn)品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量而且也帶動當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高當(dāng)?shù)氐闹?、增加就業(yè)機(jī)會與隱性收入，從而提高當(dāng)?shù)卣w社會福利，而且旅游地整體形象的推廣能大大促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，使旅游目的地的企業(yè)從形象推廣中獲得收益。因此，形成對風(fēng)景區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的合理利用模式，會使當(dāng)?shù)厝罕姾偷胤秸私膺@些資源的真正價值，從而激發(fā)他們保護(hù)此類資源的積極性和主動性，并且在實際的資源規(guī)劃開發(fā)管理過程中發(fā)揮好外部監(jiān)督作用。

從外部非經(jīng)濟(jì)屬性來看，有學(xué)者認(rèn)為風(fēng)景旅游區(qū)所產(chǎn)生的外部非經(jīng)濟(jì)性主要來自三個方面：一是對旅游資源的過度開發(fā)，造成了風(fēng)景名勝等公共資源的破壞，產(chǎn)生外部非經(jīng)濟(jì)性；二是旅游景區(qū)開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而增加了邊際社會成本；三是景區(qū)經(jīng)營過程中造成的環(huán)境污染形成的外部環(huán)境成本[4]。這些外部非經(jīng)濟(jì)性通常沒有納入旅游景區(qū)經(jīng)營成本中，存在于旅游景區(qū)與旅游消費(fèi)者交易之外，難以利用市場機(jī)制進(jìn)行控制。因此，需要政府加以宏觀管理，通過構(gòu)建激勵和約束機(jī)制，避免景區(qū)經(jīng)營造成的外部非經(jīng)濟(jì)。

資源的屬性特征在一定程度上決定了它提供的方式。純公共產(chǎn)品因其效應(yīng)不可分割只能由政府部門提供，作為公共池塘資源的風(fēng)景旅游區(qū)資源，非排他性決定了它的公益性特征，每個人都有權(quán)利去享受它的自然獨(dú)特之美，體驗其不同的價值；競爭性特征使得它的消費(fèi)有個零界點，即風(fēng)景區(qū)的環(huán)境容量，超出這個零界點，增加一個消費(fèi)者就會降低任何一個人對其中的資源或服務(wù)的消費(fèi)質(zhì)量。我們以×××風(fēng)景區(qū)為例說明，×××風(fēng)景區(qū)從2009年6月1日開始取消門票，進(jìn)一步突顯了其受益的非排他性特征。每一名游客的參觀游覽一定程度上影響了其他游客的休閑質(zhì)量，也減少了其他游客享用景區(qū)服務(wù)的數(shù)量。取消門票制后，×××風(fēng)景區(qū)2010年春節(jié)小長假岳麓山游客數(shù)量達(dá)3.7萬人次，相較于2009年同期的3.12萬人次增長了18.6%。從數(shù)據(jù)可以看出游客數(shù)量增長迅速，其公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的競爭性特征越明顯。

由上可見，我們必須通過設(shè)立門票或者其他收費(fèi)手段限定進(jìn)入消費(fèi)者數(shù)量來最大限度地發(fā)揮風(fēng)景旅游區(qū)的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。鑒于此，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的風(fēng)景旅游區(qū)，在筆者看來既可以由政府直接經(jīng)營和提供，也可以由市場來經(jīng)營。

（二）

從上面的分析中我們可以看出，風(fēng)景旅游區(qū)的治理方式，既要突顯其公益性特征，在保護(hù)中適度開發(fā)利用，使其具有永續(xù)性；又要突顯其經(jīng)濟(jì)性特征，在開發(fā)利用中不忽略保護(hù)。目前的實際情形并非如此，筆者以×××為例予以剖析。

×××位于××市湘江西岸，是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和4A級全國文明旅游風(fēng)景示范區(qū)。它有秀美的自然山水，悠久多元的歷史文化，融自然與人文景觀于一體，兼具城市綠地功能的綜合性。由×××、×××、×××三座山嶺組成的風(fēng)景游覽區(qū)是×××的主體，它沉積了森林、歷史、教育、宗教等豐富的文化底蘊(yùn)，具有很高的休閑游覽、革命教育等開發(fā)價值。從×××的管理現(xiàn)狀來看，它是由岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理處這一國家機(jī)關(guān)“全權(quán)”管理，景區(qū)的管理、保護(hù)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)由國家財政承擔(dān)。這種管理模式突出了風(fēng)景區(qū)的公益性，在市場機(jī)制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用，如遺產(chǎn)保護(hù)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面。但也帶來了諸多問題：

第一，條塊分割，紅線未定。管理體制是×××風(fēng)景區(qū)發(fā)展所面臨的最大障礙。這一體制障礙，在以前主要是市區(qū)之間的分管，而在×××風(fēng)景名勝區(qū)劃歸××區(qū)管轄之后，市區(qū)管理關(guān)系尚需進(jìn)一步理順。風(fēng)景區(qū)轄區(qū)涉及5個街道辦事處、9個村、18個社區(qū)、2個漁場和100多個企事業(yè)單位，風(fēng)景區(qū)與各街道辦事處以及各村落之間的管理體制是否協(xié)調(diào)，是風(fēng)景區(qū)發(fā)展面臨的重要問題[5]。

第二，×××風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)、文物、環(huán)保、林業(yè)、水利等多個部門查收管理，責(zé)任不能落實，嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。為解決“多頭管理”、政出多門的局面，××市委、市政府決定，自2008年6月中旬起，×××風(fēng)景名勝區(qū)將實行市區(qū)共管，以區(qū)為主的管理方式，同時設(shè)立×××風(fēng)景名勝區(qū)管理局，由其依法對風(fēng)景名勝區(qū)實行統(tǒng)一管理[6]。

第三，融資渠道單一?！痢痢溜L(fēng)景區(qū)自2009年6月1日起取消收取門票，向全體市民免費(fèi)開放。此舉一方面無疑增加了××市政府的財政開支；另一方面通過搞好公園內(nèi)餐飲、交通、停車、購物、娛樂服務(wù)經(jīng)營等手段來拓寬創(chuàng)收渠道，反過來加劇了管理的難度。

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)上述種種問題的原因有二：一是景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力，也不承擔(dān)盈虧的后果，基本不按市場規(guī)律經(jīng)營，效率低下，從而導(dǎo)致資源得不到有效配置，其經(jīng)濟(jì)價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。二是部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào)，我國的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有，但實際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能夠出面操作。×××風(fēng)景名勝區(qū)的治理模式說明，非企業(yè)化治理已越來越不適應(yīng)景區(qū)的開發(fā)、利用和保護(hù)了。

（三）

由上觀之，既然非企業(yè)化治理既不適應(yīng)風(fēng)景旅游區(qū)的保護(hù)、利用與開發(fā)，也與我國日益完善的市場經(jīng)濟(jì)體制不協(xié)調(diào)，那么，我們應(yīng)該另辟蹊徑。筆者認(rèn)為，可以嘗試企業(yè)化的治理模式。

以市場經(jīng)營管理為主、政府引導(dǎo)、監(jiān)督為輔的企業(yè)化治理模式有其獨(dú)特優(yōu)勢，可以有效克服上述非企業(yè)化治理存在的種種弊端。

首先，市場經(jīng)營管理模式將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，把風(fēng)景旅游區(qū)作為獨(dú)立的主體推向市場。管理與經(jīng)營職能分開，作為專司管理職能的管委會，將不必為經(jīng)營效益操心，因而可以實行嚴(yán)格的管理；政企職能分開，產(chǎn)權(quán)也比較明晰，企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動，經(jīng)濟(jì)效率得到了提高，同時還可以有效遏制條塊分割、政出多門、體制混亂的格局。其次，企業(yè)資本雄厚，融資渠道多元，在銷售市場、人才市場、技術(shù)市場、資金市場、信息市場等方面都有明顯的優(yōu)勢。引入市場，充分發(fā)揮旅游風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，不僅節(jié)省了政府的財政支出，而且增加了當(dāng)?shù)卣呢斦杖搿?/p>

實踐中，我國旅游景區(qū)治理模式比較成功的有四川碧峰峽的“市場化+專業(yè)化+社會化”管理模式，它們的具體做法是：“政府出資源、企業(yè)投資本、授權(quán)萬貫集團(tuán)50年對碧峰峽的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)”。這一模式推廣后，碧峰峽的旅游收入達(dá)8 600多萬元,利潤2 600萬元,創(chuàng)稅收500萬元,為雅安市帶來的綜合收入達(dá)1.6億元。比之前整個雅安市的財政收入還高 [7]。當(dāng)然，不同的地區(qū)有著不同的治理模式，這主要取決于當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)資源稟賦、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及市場機(jī)制發(fā)育的成熟程度等。但成功的模式都有一個共同特征，就是通過政企分開、事企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適度分離或完全分離來對旅游景區(qū)實施經(jīng)營與管理、保護(hù)與開發(fā)。

誠然，旅游景區(qū)的企業(yè)化治理模式也會存在一些問題，因為企業(yè)都有“經(jīng)濟(jì)人”的傾向。無論是政府還是資源管理部門或是企業(yè)，他們都有作為“經(jīng)濟(jì)人”的一面，尤其是企業(yè)，他們主要以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，追逐資本的價值增值，都可能為各自利益做出短期行為。他們在資源開發(fā)時不注重保護(hù)，存在過度開發(fā)的短視行為。例如黃山風(fēng)景旅游區(qū)，從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā)，必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游，區(qū)外局”的旅游方式，而黃山股份公司為追求自身盈利，必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū)，由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞，從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高，而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一怪異的現(xiàn)象。同時，旅游景區(qū)實行非企業(yè)化治理，有可能成為政府的搖錢樹，特別是一些落后地區(qū)，景區(qū)是政府的吃飯財政來源。

針對上述問題，筆者認(rèn)為可以從以下四個方面著手解決：

一是轉(zhuǎn)變政府部門的觀念。景區(qū)、景點多頭管理是我國目前旅游景區(qū)發(fā)展過程中面臨的一大頑疾，其中最令人關(guān)注的就是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問題。因此,政府作為國家的最高管理者應(yīng)該繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)制度改革,要實現(xiàn)政企分開，把一部分職能轉(zhuǎn)讓給有能力、有責(zé)任的企業(yè)和承包商，不把旅游景區(qū)當(dāng)做“搖錢樹”，真正做到放權(quán)讓利，服務(wù)企業(yè)。將旅游管理部門與企業(yè)的權(quán)限和職能做一個明確的區(qū)分。

二是制定市場經(jīng)營和旅游資源保護(hù)相結(jié)合的法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾利斯認(rèn)為，盡管市場經(jīng)濟(jì)行為主體都抱有自利的目的，只要能夠設(shè)計出一套有效制度加以引導(dǎo)，激勵相容的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的[8]。2006年12月1日起施行的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，在一定程度上解決了引入市場經(jīng)營的政策法規(guī)風(fēng)險，為我國風(fēng)景區(qū)的企業(yè)化治理開辟了道路。但企業(yè)進(jìn)入旅游景區(qū)經(jīng)營，還需要探索更系統(tǒng)、更具體的法律法規(guī)來遏制住企業(yè)這匹桀驁不馴的野馬以引導(dǎo)旅游的開發(fā)與保護(hù)。國外實踐就有成功的案例，如1975年和1995年,澳大利亞政府兩次制定了“大堡礁海洋公園法案”及“大堡礁海洋公園法案修正案”。量身定制的法規(guī),為該景區(qū)的旅游開發(fā)和保護(hù)起到了積極作用，這一點值得我們借鑒。

三是嚴(yán)把旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營市場的進(jìn)入主體關(guān)。市場中是“自籌資金，自由組合，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)主體。不同的經(jīng)濟(jì)主體會有不同的經(jīng)營管理行為，由于旅游資源是稀缺性、脆弱性的特殊資源，所以在旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營市場的準(zhǔn)入方面，必須制定科學(xué)的進(jìn)入者標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一套嚴(yán)格的申請程序，吸收高素質(zhì)的經(jīng)營者進(jìn)入，才能有效預(yù)防只重開發(fā)，不加保護(hù)的短期行為。景區(qū)開發(fā)投資大，回收期長，企業(yè)利潤的取得，如何與景區(qū)資源的保護(hù)結(jié)合起來，很大程度上取決于經(jīng)營者素質(zhì)的高低，因此，除了對經(jīng)營者制定數(shù)字化的硬性規(guī)定之外，還應(yīng)有素質(zhì)測評的軟件考察。

四是加強(qiáng)管理部門的審查、監(jiān)督職能。由于旅游業(yè)投資大，回收期長的特性，決定了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時間的長久性，因此對企業(yè)進(jìn)行定期審查監(jiān)督顯得尤為重要。可考慮盡快建立政府部門、政協(xié)、學(xué)術(shù)界、社區(qū)居民代表組成的社會監(jiān)督組織,并形成社會組織――政府――旅游企業(yè)的有效約束監(jiān)督鏈。這種景區(qū)治理主體共同參與的監(jiān)督約束機(jī)制，不僅可以更好地防范景區(qū)經(jīng)營中的合作風(fēng)險,也更有利于景區(qū)各治理主體間形成利益制衡。

綜上所述，作為公共池塘資源的風(fēng)景旅游區(qū)治理是一個涉及面很廣的問題，對之實施企業(yè)化治理還需要深入的探討和研究，以及在實踐中完善發(fā)展。關(guān)鍵還是要政府角色的重新定位、法制的不斷完善與企業(yè)的不斷創(chuàng)新。探索風(fēng)景區(qū)的企業(yè)化治理目的就在于，使其既能體現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公益性又能體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益性，既能挖掘出旅游風(fēng)景區(qū)潛在價值又能使其得到良好保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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[7]碧峰峽模式省略.旅游民營經(jīng)濟(jì)2004.10

篇8

關(guān)鍵詞:管理輸出;旅游景區(qū)(點);人才瓶頸

中圖分類號:F59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0132-01

旅游景區(qū)(點)管理輸出模式是一種經(jīng)營效益出色的、有名的旅游景區(qū)(點)企業(yè)利用專業(yè)化管理技術(shù),向同行業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展模式。這種模式一般不需要直接投資,是一種把無形資產(chǎn)效益化的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式需要景區(qū)(點)擁有一批高素質(zhì)經(jīng)營管理專業(yè)人才隊伍,并且母體景區(qū)經(jīng)營效益良好。我國旅游景區(qū)(點)業(yè),雖然已經(jīng)出現(xiàn)一批有一定資金實力的旅游集團(tuán),如深圳華僑城、杭州宋城集團(tuán)等,但是由于旅游景區(qū)之間千差萬別,一定項目或領(lǐng)域取得的經(jīng)驗很難在其他領(lǐng)域得以應(yīng)用,因而出現(xiàn)了不少投資管理失敗的案例。由于風(fēng)景區(qū)的管理復(fù)制能力比較弱,人力資源已經(jīng)成為風(fēng)景區(qū)輸出管理中的“瓶頸”。

1 影響旅游景區(qū)管理輸出滯后的外部原因

1.1 旅游景區(qū)管理人才培養(yǎng)滯后

近年來,我國旅游隊伍整體實力不斷增強(qiáng),行政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍綜合素質(zhì)逐年提高。據(jù)統(tǒng)計,到2008年末,全國共有高等旅游院校及開設(shè)旅游系(專業(yè))的普通高等院校所810所,在校生44.00萬人;中等職業(yè)學(xué)校965所,在校學(xué)生40.46萬人。兩項合計,旅游院?？倲?shù)1775所,在校學(xué)生為84.46萬人。全國旅游院校從數(shù)量上看,開設(shè)旅游專業(yè)的院校已經(jīng)形成比較穩(wěn)定的規(guī)模。從專業(yè)設(shè)置來講,飯店管理和導(dǎo)游兩個專業(yè)的教育比較成熟,但對于旅游業(yè)的旅游景區(qū)的管理和開發(fā)人才的培養(yǎng)則相對滯后。

在職人員培訓(xùn)中,全國有31個省成立了旅游培訓(xùn)中心,截至2008年末,全行業(yè)在職人員培訓(xùn)總量達(dá)338.28萬人次。但在行業(yè)有影響的、形成品牌的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)太少,另外,品牌師資、品牌項目、品牌教材、品牌刊物、品牌研究機(jī)構(gòu)也太少。從接受培訓(xùn)人員的部門分布看,飯店培訓(xùn)仍是旅游培訓(xùn)的主體,而在景區(qū)管理方面業(yè)內(nèi)至今尚未有成系統(tǒng)、成規(guī)模的職業(yè)資格考試及崗位培訓(xùn)。

現(xiàn)有針對景區(qū)人員的培訓(xùn)主要是景區(qū)(點)導(dǎo)游人員的資格考試,主要是解決景點陪同人員素質(zhì)不高的問題,培訓(xùn)層次較低,范圍小。培訓(xùn)手段上主要采用講座式,通過十天或半個月的講座提高景區(qū)管理人員的管理水平,并且沒有考核,沒有檢查監(jiān)督,這樣不利于形成旅游景區(qū)管理人員自我開發(fā)、自我創(chuàng)新的學(xué)習(xí)機(jī)制。

由于風(fēng)景區(qū)的管理依據(jù)旅游資源的性質(zhì)和地理位置的差異都會有所不同,要為旅游景區(qū)培養(yǎng)一支具備對外擴(kuò)張和管理輸出實力的人才隊伍,也就勢必要求在人才培養(yǎng)的過程中對各種不同旅游資源的管理進(jìn)行區(qū)別化培養(yǎng),這樣才可以更加提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

管理輸出的首要條件是一支高素養(yǎng)的專業(yè)景區(qū)管理隊伍,要實現(xiàn)景區(qū)的輸出管理,我們就必須從思想上認(rèn)識到人力資源的重要性,改變現(xiàn)在的培養(yǎng)模式,加大對景區(qū)管理教育的投資,加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)教育,培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素質(zhì)、有更深文化內(nèi)涵的專業(yè)人才,從根本上解決景區(qū)輸出管理的難點。

1.2 體制法規(guī)政策支撐不足

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,現(xiàn)有的許多管理體制、管理方式都發(fā)生了重大的變化,國家的法律體系也在不斷地調(diào)整與修改,以便適應(yīng)變化了的形勢,但是就目前現(xiàn)狀而言,關(guān)于風(fēng)景區(qū)管理和文物保護(hù)的現(xiàn)有條例,都有一些內(nèi)容落后于現(xiàn)實的需要,難以依法對在市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問題進(jìn)行裁決。

在現(xiàn)有的管理體制下出現(xiàn)的矛盾,乃是景區(qū)管理的多元化引不同利益主體之間的多重矛盾。一個景區(qū)可能是自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),或是森林公園、地質(zhì)公園,中間還可能有文物保護(hù)單位,文博單位,宗教場所或是軍事領(lǐng)域,以及后來建造的人造景觀和體育活動場所。這些單位又有不同的級別,分屬不同單位系統(tǒng),涉及建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海洋、水利、水電、宗教、地質(zhì)、軍事、旅游等國家和地方的主管部門。雖然各自有自己的職權(quán)范圍,但是在地域上或是管理方法上難以獨(dú)立分開,你中有我,我中有你,一旦有經(jīng)濟(jì)利益,這些矛盾就會凸現(xiàn)出來。并且越是開發(fā)成熟的景區(qū),這些矛盾就表現(xiàn)地更加激烈。

在這種情況下,旅游景區(qū)要實現(xiàn)管理輸出幾乎是不可能的,景區(qū)的部門主管是不會把景區(qū)的管理權(quán)輕易地交給管理公司,而管理公司在管理輸出的時候要遇到那么多部門的協(xié)調(diào)和批準(zhǔn),就相當(dāng)于遇到一道道關(guān)卡,即使能夠順利批下來的話也要大費(fèi)周折。

另外,風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)不明晰使風(fēng)景區(qū)的資產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,這樣也會使風(fēng)景區(qū)的輸出管理變得困難。景區(qū)管理輸出需要有健全的產(chǎn)權(quán)制度,產(chǎn)權(quán)、資本市場。我們不難發(fā)現(xiàn)確實有一批管理水平相當(dāng)高的景區(qū),但是要進(jìn)行管理輸出就必然涉及到市場經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)市場以及資本市場的問題,而這些問題,實踐中并沒有解決,理論界也是爭論很大。

2 旅游景區(qū)管理輸出滯后的內(nèi)部原因

從景區(qū)本身著眼,不考慮景區(qū)環(huán)境因素,則筆者認(rèn)為我國旅游景區(qū)(點)的管理輸出相對滯后的原因有以下幾點:

2.1 旅游景區(qū)本身管理的復(fù)雜性

王瑩在《旅游區(qū)服務(wù)產(chǎn)品特性及管理策略》(2004)一文中認(rèn)為,旅游區(qū)的產(chǎn)品特性除了一般服務(wù)產(chǎn)品所共有的無形性、不可貯存性、生產(chǎn)消費(fèi)同時性、無權(quán)性等以外,還具有其他服務(wù)產(chǎn)品所不具有的或不明顯具有的特征,情況較為復(fù)雜。她認(rèn)為景區(qū)服務(wù)產(chǎn)品具有服務(wù)內(nèi)容多樣性與復(fù)雜性、服務(wù)提供的系統(tǒng)性、服務(wù)對象的流動性、服務(wù)所借助的資源(環(huán)境)、設(shè)施的室外性與珍稀性、服務(wù)過程的高發(fā)散性等特點。

管理輸出的前提是景區(qū)形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、成熟的管理模式,而景區(qū)管理的復(fù)雜性無疑增加了景區(qū)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的難度。

2.2 旅游景區(qū)管理的個異性

吳必虎等(1997)認(rèn)為旅游資源具有廣泛性、復(fù)雜性、重疊性,本身很難采用一套統(tǒng)一的測量指標(biāo)進(jìn)行量化處理。他們新擬了旅游資源分類系統(tǒng),將旅游資源分為3景系10景類95景型,即旅游資源系統(tǒng)包括:自然景系,含地文景觀景類(16景型)、水文景觀景類(7景型)、氣候生物景類(13景型)、其它自然景類(1景型);人文景系,含歷史遺產(chǎn)景類(21景型)、現(xiàn)代人文吸引物景類(21景型)、抽象人文景類(7景型)、其它人文景類(1景型);服務(wù)景系,旅游服務(wù)景類(7景型)、其它服務(wù)景類(1景型)。

旅游資源分類的不同標(biāo)準(zhǔn)之爭實際上反映了旅游資源不同類型界定的邊界模糊性,這也表明了以旅游資源為依托的旅游景區(qū)在其分類上多樣性與復(fù)雜性。這也造成了不同類型的景區(qū)之間進(jìn)行管理輸出的困難。

2.3 管理輸出過程中與當(dāng)?shù)匚幕娜诤蠁栴}

一種景區(qū)管理公司所倡導(dǎo)的文化,不一定能夠復(fù)制到別的地區(qū),往往需要經(jīng)過一定的修正。如迪斯尼投資歐洲迪斯尼時就因為不了解當(dāng)?shù)氐奈幕?、?xí)俗等,而造成其前期運(yùn)營的失敗。當(dāng)然歐洲迪斯尼開發(fā)失利存在著其他一些客觀原因,但我們還是可以從中看到對于旅游景點景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā),特別是對于以主題公園為代表的人造旅游景點的規(guī)劃與開發(fā)來說,認(rèn)真開展?fàn)I銷調(diào)研、全面了解市場及其需求的特點、全面了解各種外部因素及其對擬開發(fā)項目的可能性影響,對于開發(fā)決策是非常重要的。歐洲迪斯尼項目的開發(fā)還從另一側(cè)面啟示人們,包括旅游景點在內(nèi)的旅游規(guī)劃與開發(fā),其實質(zhì)在于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與開發(fā),而非單純技術(shù)性的景觀設(shè)計或園林建設(shè)。

因此,旅游管理公司在管理輸出的過程中面臨的靈活性還是很大的,很多因素需要因地制宜,而靈活性大了之后,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、模式化的東西必然會降低,那么也就失去了管理輸出作為增加規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的一種手段的意義。

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篇9

關(guān)鍵詞:九寨溝景區(qū);生態(tài)旅游管理;多元化主體;精細(xì)化管理

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內(nèi),因溝內(nèi)有九個藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生態(tài)環(huán)境保持得相當(dāng)完整,溝內(nèi)分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風(fēng)景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區(qū)經(jīng)國家旅游局正式批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)。九寨溝曾是一個名不見經(jīng)傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽(yù)蜚聲中外。從20世紀(jì)90年代初的年接待游客10余萬人,發(fā)展到現(xiàn)在的200多萬人;景區(qū)年經(jīng)營收入從100多萬元提高到現(xiàn)在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發(fā)。但是,與其他一些景區(qū)的過度開發(fā)以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態(tài)旅游為核心理念,努力保護(hù)自然環(huán)境的秀麗和純凈。九寨溝景區(qū)的管理者,堅持以自然旅游資源的科學(xué)開發(fā)為出發(fā)點,全力向中外游客展現(xiàn)一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態(tài)環(huán)境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風(fēng)光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發(fā)的巨大成功,是與景區(qū)有效的生態(tài)旅游管理息息相關(guān)的。

一、景區(qū)管理理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型

旅游資源通?？梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力保護(hù)和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)保護(hù)的長遠(yuǎn)目標(biāo),為中外游客保存了一個原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003—2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復(fù)植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護(hù)了世界遺產(chǎn)地的真實性和完整性。同時,景區(qū)每年撥專款836萬元作為景區(qū)居民的生活保障費(fèi),組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運(yùn)營諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護(hù)、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導(dǎo)居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區(qū)引入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費(fèi)”的思想貫穿于整個旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學(xué)測定環(huán)境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴(yán)格控制日進(jìn)溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達(dá)到歐三標(biāo)準(zhǔn),大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動廁所,從而實現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時,保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機(jī)的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進(jìn)一步向著國際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國考察,不斷吸納先進(jìn)的管理經(jīng)驗,注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國華盛頓大學(xué)就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行科研合作;與四川大學(xué)和美國加州大學(xué)、優(yōu)山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際聯(lián)合實驗室”;配合世界自然保護(hù)聯(lián)盟在九寨溝開展實地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產(chǎn)地生物多樣性項目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學(xué)、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計其數(shù)的游客慕名而來。

二、多元化的環(huán)境保護(hù)主體

在全國的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護(hù)環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動;而居民為了獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益,也時常置景區(qū)的生態(tài)保護(hù)于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關(guān)系。

九寨溝景區(qū)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認(rèn)為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護(hù)的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù),以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護(hù)的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護(hù)的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)、指導(dǎo)的方法,使溝內(nèi)居民認(rèn)識到保護(hù)九寨溝的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強(qiáng)制的環(huán)保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個完善的保護(hù)機(jī)制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴(yán)格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項目的數(shù)量,努力實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營項目向溝外發(fā)展的目標(biāo),切實地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實處。為了實現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標(biāo),九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護(hù)林防火專職消防隊、環(huán)境衛(wèi)生隊、保護(hù)區(qū)道路養(yǎng)護(hù)隊,長海、日則、諾日朗等七個保護(hù)站、生物病蟲害監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站、泥石流監(jiān)測站,從而使保護(hù)任務(wù)落到實處。九寨溝這種以保護(hù)為前提和維護(hù)居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟(jì)手段和嚴(yán)格的法律手段及當(dāng)?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。

三、精細(xì)化的景區(qū)管理舉措

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細(xì)微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細(xì)化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細(xì)”(細(xì)分市場和客戶、細(xì)分職能和崗位、細(xì)分每一個管理、細(xì)化程序和環(huán)節(jié)、細(xì)化成本控制),立足于細(xì),扎根于實。通過具體的細(xì)節(jié),一方面,可以讓游客體會到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對九寨溝的滿意度、信譽(yù)度、美譽(yù)度和忠誠度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區(qū)居民乃至每一個游客都樹立起保護(hù)自然環(huán)境的觀念.

“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵?！熬A”是指有效地創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù),通過不斷的科學(xué)研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進(jìn)景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運(yùn)用、借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)生態(tài)旅游管理經(jīng)驗,另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學(xué)習(xí)、共同提高的文化氛圍。

“五細(xì)”之中則包括:細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責(zé)權(quán)利明確,并落實到位;細(xì)分每一個戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計劃、指令,采取層層目標(biāo)管理,使之落實到人;細(xì)化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護(hù)的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費(fèi)者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護(hù)和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評者,以此構(gòu)建一個管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強(qiáng)化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計了一些專門用來提高游客生態(tài)保護(hù)意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

同時,九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職人員對景區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理、維護(hù)、調(diào)查、觀測、監(jiān)測、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時處理,并強(qiáng)化保護(hù)措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護(hù)區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護(hù)的理念細(xì)化到一條條具體的規(guī)章制度中。

九寨溝景區(qū)被譽(yù)為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗,值得國內(nèi)其他旅游景區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,是中國生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。

參考文獻(xiàn):

[1]任嘯.自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與管理模式探索——以九寨溝自然保護(hù)區(qū)為例[J].旅游科學(xué),2005,(3):16-19.

篇10

關(guān)鍵詞：信息科技；智慧；旅游景區(qū)；問題；對策

國家旅游局站在時代性旅游行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實性需求和長遠(yuǎn)規(guī)劃上，于2013年提出了旅游行業(yè)發(fā)展的主線，以信息科技為發(fā)展助推器以推動旅游行業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)旅游行業(yè)的智慧化發(fā)展之路。特別指出，旅游景區(qū)的建設(shè)要全面貫徹智慧化指導(dǎo)方略，要求各地旅游景區(qū)堅持旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，緊抓智慧旅游主線，構(gòu)建旅游城市、景區(qū)和旅游地實現(xiàn)智慧化，同時在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面各個旅游主管部門要加強(qiáng)對智慧旅游思想的引導(dǎo)，有條不紊地加大智慧旅游的主題宣傳和推廣，進(jìn)而推動一些特色旅游項目在旅游市場占據(jù)市場銷售份額，以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?？v觀旅游發(fā)展的歷程來看，智慧旅游是旅游行業(yè)與時代相結(jié)合而產(chǎn)生出來的一種新的旅游形態(tài)，也是信息科技與旅游行業(yè)相融合的產(chǎn)物，更是未來旅游行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和構(gòu)想。

一、界定智慧旅游景區(qū)的內(nèi)涵

“智慧景區(qū)”是基于旅游消費(fèi)的視域，以滿足消費(fèi)者對旅游消費(fèi)服務(wù)和質(zhì)量上的高層次性要求，根據(jù)各地旅游景區(qū)的特點和現(xiàn)狀，從旅游景區(qū)的規(guī)劃、管理、維護(hù)和發(fā)展等方面而建構(gòu)旅游景區(qū)的建設(shè)體系，凸顯旅游景區(qū)建設(shè)的新特點，以信息科技促旅游景區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景區(qū)發(fā)展智慧化，不斷滿足消費(fèi)者對旅游行業(yè)的消費(fèi)要求，最終為旅游景區(qū)的發(fā)展而尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點和新的發(fā)展內(nèi)驅(qū)動。

眾所周知，自從信息技術(shù)與旅游行業(yè)相結(jié)合，就成為旅游行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，且隨著信息技術(shù)時代特征的彰顯，這種以信息技術(shù)為發(fā)展動力的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢日益明顯。伴隨著旅游行業(yè)向縱深領(lǐng)域的推進(jìn)和發(fā)展，信息科技已經(jīng)成為旅游行業(yè)發(fā)展的必備要件越來越被人們所認(rèn)可。從技術(shù)動力的層面來說，利用信息技術(shù)之所以能夠促使旅游景區(qū)實現(xiàn)智慧化，之所以對旅游景區(qū)內(nèi)的地理概貌、旅游事故、旅游者的行蹤、旅游管理行為、旅游者的活動規(guī)律以及消費(fèi)需求等方面進(jìn)行綜合性、細(xì)致地而又及時地掌控，且不分天氣變化、地理狀況復(fù)雜性和節(jié)日旅游差異性等，可實現(xiàn)對游客和景區(qū)工作人員行跡全方位地跟進(jìn)和管理，就在于智慧旅游景區(qū)的內(nèi)涵豐富?？梢詮囊韵聦χ腔勐糜尉皡^(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行深刻解讀：首先，信息技術(shù)支撐因素，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢對旅游景區(qū)內(nèi)的地理概貌、旅游事故、旅游者的行蹤、旅游管理行為、旅游者的活動規(guī)律以及消費(fèi)需求等方面進(jìn)行綜合性、細(xì)致地而又及時地掌控；其次，不分天氣變化、地理狀況復(fù)雜性和節(jié)日旅游差異性等，可實現(xiàn)對游客和景區(qū)工作人員行跡全方位地跟進(jìn)和管理；再次，汲取和利用國內(nèi)外各個旅游景區(qū)的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗，不斷完善旅游景區(qū)的建設(shè)機(jī)制和工作程序；而后，信息數(shù)字化，利用信息科技技術(shù)對景區(qū)內(nèi)的數(shù)字進(jìn)行分析和整合，建立旅游景區(qū)信息檔案庫，利用信息檔案庫彌補(bǔ)旅游景區(qū)的不足和缺陷；最后，人性化和科學(xué)化相結(jié)合，旅游景區(qū)的管理不能夠單一靠科學(xué)技術(shù)，而應(yīng)該在科學(xué)技術(shù)支撐下加強(qiáng)人為操作和管理機(jī)制，以更加合理的、溫馨的管理和服務(wù)為旅游者提供，從而也潛在地實現(xiàn)了旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益相結(jié)合。

二、建設(shè)智慧旅游景區(qū)的意義

1.有助于推動景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提高管理和服務(wù)意識

建設(shè)智慧旅游景區(qū)可以最大化地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，優(yōu)化組合旅游景區(qū)的旅游資源、旅游景區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)配合、管理監(jiān)控實現(xiàn)動態(tài)化、服務(wù)水平高層化，從而實現(xiàn)旅游服務(wù)信息公開化、行業(yè)制度規(guī)劃化和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過旅游行業(yè)的市場化動態(tài)以及旅游消費(fèi)者的旅游現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性把握，從而促使旅游行業(yè)的相關(guān)主管部門和管理部門對旅游行業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)有效性引導(dǎo)，進(jìn)而促使旅游景區(qū)的管理和服務(wù)部門轉(zhuǎn)變基本職能，提高管理水平，提升服務(wù)意識，最終提高旅游景區(qū)的市場形象，為旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益打下堅實的基礎(chǔ)。

2.有助于促進(jìn)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)對旅游行業(yè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)的滲透，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的多樣化銷售途徑和平臺，比如電子商務(wù)式旅游銷售平臺、旅游公共服務(wù)多媒體平臺、旅游廣告宣傳平臺以及手機(jī)app旅游服務(wù)平臺等。伴隨著科學(xué)信息培植的旅游項目的推進(jìn)，使得旅游服務(wù)咨詢系統(tǒng)、將旅游產(chǎn)業(yè)的市場潛力充分挖掘出來，吸引人們的消費(fèi)方向向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促使游客對消費(fèi)管理和服務(wù)提供全方位的意見和建議，特別使旅游行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)劃化、系統(tǒng)化和制度化?，F(xiàn)代信息技術(shù)因素植入的旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，進(jìn)一步使旅游景區(qū)的硬件和軟件基礎(chǔ)性設(shè)施向智能性轉(zhuǎn)化，最終使旅游景區(qū)的發(fā)展更具有市場吸引動力和潛在的附加值。

3.促使旅游企業(yè)將實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化組合和旅游經(jīng)濟(jì)增長點的爆發(fā)

以市場為發(fā)展導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技信息技術(shù)為支撐的智慧旅游景區(qū)建設(shè)機(jī)制的建立，有利于從管理系統(tǒng)方面實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化組合，改變原有靠大量人力、物力和財力投入的管理模式，進(jìn)而減少了旅游管理支出成本，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的豐厚經(jīng)濟(jì)效益。同時，可以動態(tài)化地對景區(qū)內(nèi)的游客消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)性分析和跟蹤，從而剖析出游客的市場消費(fèi)動態(tài)，進(jìn)行旅游項目的調(diào)整和開發(fā)，并以游客的消費(fèi)需求為服務(wù)目的進(jìn)行服務(wù)水平的提升，從而使旅游景區(qū)的新市場消費(fèi)熱點得到激發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)充了旅游景區(qū)的市場空間，也進(jìn)一步擴(kuò)大了旅游景區(qū)在旅游同行業(yè)內(nèi)的市場影響力，最終使智慧旅游景區(qū)的企業(yè)形象深入人心并占據(jù)巨大的市場消費(fèi)份額，實現(xiàn)了旅游景區(qū)的跨越式發(fā)展。

三、剖析智慧旅游景區(qū)發(fā)展存在的問題

1.各地區(qū)旅游景區(qū)的智慧化程度層次不齊

由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，使得各地區(qū)在旅游景區(qū)的智慧化程度也不一致，這勢必影響旅游行業(yè)的整體性發(fā)展，勢必要求旅游行業(yè)進(jìn)一步規(guī)劃和布局旅游業(yè)的發(fā)展大局。從目前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性分析來看，各地的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指標(biāo)考量中，是促使各地國民收入的主要經(jīng)濟(jì)組成部分，但是各地的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，不同地區(qū)、不同城市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性引導(dǎo)、信息科技的發(fā)展布局以及移動通訊設(shè)施的覆蓋率等不同，致使智慧旅游景區(qū)發(fā)展差異化非常明顯，旅游景區(qū)智慧化程度低的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于低迷狀態(tài)，而旅游景區(qū)智慧化程度高的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展異常性繁榮。從當(dāng)前我國旅游景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀中可以窺視出旅游景區(qū)發(fā)展的內(nèi)在客觀性規(guī)律和方向，比如我國南方經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對其旅游景區(qū)進(jìn)行考察來看，其旅游景區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益也比較高，而相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不高的內(nèi)陸和邊疆地區(qū)來說，其旅游景區(qū)內(nèi)的旅游資源利用率不高，旅游規(guī)劃不合理不科學(xué)，致使旅游景區(qū)產(chǎn)生的市場效益比較低，更不用說帶動周邊地區(qū)的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。因此，國家旅游當(dāng)局，應(yīng)該站在國家旅游行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行旅游行業(yè)規(guī)劃和布局，加大對旅游行業(yè)的扶持力度和利益分配機(jī)制，從而使我國的各地旅游行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的調(diào)整，促使國家戰(zhàn)略性角度上的旅游行業(yè)智慧化程度比較高，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新激發(fā)點。

2.智慧旅游應(yīng)用形式過于單一化

隨著社會的發(fā)展，旅游行業(yè)的不斷創(chuàng)新，智慧旅游也被廣泛的應(yīng)用，雖然如此，但是我們不得不承認(rèn)，智慧旅游發(fā)展的同時帶來的是經(jīng)濟(jì)利潤的提高，然而在地區(qū)追逐經(jīng)濟(jì)的同時，智慧旅游出現(xiàn)了同質(zhì)化現(xiàn)象。隨著智慧旅游的發(fā)展，出現(xiàn)了淘寶、去哪兒等電子商務(wù)應(yīng)用軟件，但單從旅游方面我們不難發(fā)現(xiàn)，二者均為用戶提供普遍的查詢、預(yù)訂、購票、支付等服務(wù)，漸漸的不僅在應(yīng)用軟件上，在智慧旅游的發(fā)展中同質(zhì)化也日益嚴(yán)重，盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象屢見不鮮。

四、探討解決智慧旅游景區(qū)存在問題的對策

1.詳細(xì)闡釋和踐行智慧景區(qū)的內(nèi)涵

國家旅游主管部門，為了使國家的旅游行業(yè)與信息科技時展相適應(yīng)，提出了智慧旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，并要求各個地方的旅游部分提高智慧旅游景區(qū)的認(rèn)識并使旅游景區(qū)智慧化。然而有些地方部門對智慧旅游景區(qū)的認(rèn)識只停留在字面的含義上，未真正其內(nèi)在含義，導(dǎo)致其對旅游景區(qū)的建設(shè)上只處于形式化，并能夠形成旅游景區(qū)發(fā)展的科技動力。這需要有些地方旅游主管部門認(rèn)真挖掘智慧旅游景區(qū)的深厚內(nèi)涵，并使其得以實現(xiàn)，從而使國家旅游行業(yè)的發(fā)展得以整體化和時代化。

2.加強(qiáng)政府對智慧旅游景區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用

智慧旅游景區(qū)的構(gòu)建是一個系統(tǒng)的工程，也是政府部門進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，這就需要政府發(fā)揮其內(nèi)在職能對智慧旅游景區(qū)的建設(shè)起一定的規(guī)范和引導(dǎo)作用。首先，基于當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的未來整體性規(guī)劃，制定有地方性特色的旅游景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的一系列路線、方針和政策，以確保智慧旅游景區(qū)建設(shè)的方向；其次，發(fā)揮市場和政府宏觀性調(diào)節(jié)的兩種手段對地方性旅游景區(qū)市場進(jìn)行旅游資源優(yōu)化配置，利用一定的行政手段和法律手段加大對混亂的旅游進(jìn)行監(jiān)管，基于綜合性對地方性旅游企業(yè)的考量加大對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使地方性旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又適應(yīng)信息科技時展現(xiàn)狀的要求，最終使地方性旅游景區(qū)實現(xiàn)智慧化并促使旅游產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力因子之一。

3.確立和發(fā)揮景區(qū)管理部門在智慧化建設(shè)中的主體地位

地方性旅游景區(qū)的管理部門是智慧旅游景區(qū)政策的主要實施者和踐行者，單一靠旅游行業(yè)的主管部門對旅游景區(qū)智慧化建設(shè)的引導(dǎo)智慧旅游景區(qū)的建設(shè)難以實現(xiàn)。還必須確立和發(fā)揮地方性景區(qū)管理部門主體地位，使地方性旅游景區(qū)管理部門能夠基于自身旅游景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，并審視自己在管理和服務(wù)方面的不足，根據(jù)自己景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，并與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有機(jī)相結(jié)合，構(gòu)建一套既體現(xiàn)國家旅游行業(yè)對智慧旅游景區(qū)發(fā)展的整體性規(guī)劃又能夠彰顯地方性旅游特色，從而實現(xiàn)旅游共性和個性結(jié)合，在同性中突出地方性個性，最終使地方性旅游景區(qū)建設(shè)走出一條立足長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前和立足現(xiàn)實的智慧化旅游景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展道路，并使其成為地方智慧性城市建設(shè)的重要體現(xiàn)。

五、結(jié)語

在信息科技高速發(fā)展的大時代背景下，旅游行業(yè)基于時代性發(fā)展的需求與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行緊密相結(jié)合，以實現(xiàn)現(xiàn)代科技助推旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以拓展現(xiàn)代科技發(fā)展的空間和余地。綜合性對旅游行業(yè)進(jìn)行考量，不難發(fā)現(xiàn)一些地方的旅游行業(yè)發(fā)展還停留在傳統(tǒng)的發(fā)展理論上，且旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過于單一化，這樣的旅游發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重與信息科技時展主題相脫離，不利于旅游行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。這需要旅游行業(yè)革新弊端，銳意進(jìn)取，建設(shè)智慧旅游景區(qū)，以實現(xiàn)旅游景區(qū)各個工作環(huán)節(jié)和方面體現(xiàn)現(xiàn)代科技的優(yōu)越性，促使旅游景區(qū)發(fā)展更加系統(tǒng)化和可塑化，最終使智慧旅游景區(qū)的發(fā)展真正體現(xiàn)智慧深厚內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

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