導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程監(jiān)理資質(zhì)要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：水利工程；建設(shè)監(jiān)理；存在問題；改善措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

對(duì)于水利建設(shè)工程監(jiān)理單位來說，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，怎樣在市場經(jīng)濟(jì)中抓住機(jī)遇，并利用一些有力的優(yōu)勢來迎接挑戰(zhàn)，是每個(gè)水利工作者所以面對(duì)的問題。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)于提高建設(shè)管理水平、保證建設(shè)成效有著舉足輕重的意義，而且通常大規(guī)模的水利建設(shè)對(duì)加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)理工作更是有著必然要求。

目前，全國中小型水利工程建設(shè)普遍存在監(jiān)理力量不足、現(xiàn)場監(jiān)理工作不到位以及少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理成效差等問題，急需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要性也需要各級(jí)水利行政主管部門的有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的順利開展。

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題

（一）監(jiān)理人員監(jiān)理技能參差不齊，整體素質(zhì)不高，監(jiān)理效果不理想

我國的工程監(jiān)理制度起步很較晚，監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍中很多人的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平都各不相同，總體來說普遍素質(zhì)都較低，不是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，就是缺乏全方位控制的能力，這些都是工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)的原因所在。同時(shí)，我國在對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考試工作方面中由于重理論、輕實(shí)踐、重歷、輕業(yè)績，而且理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，加上業(yè)務(wù)能力也不精，項(xiàng)目管理與控制能力不足，導(dǎo)致我國監(jiān)理企業(yè)與世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)存在很大的差距。

（二）監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國仍還存在著一些監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式的問題：一方面，一些監(jiān)理企業(yè)去競爭承攬工程并不是靠自己本身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，而是通過關(guān)系來取得與同行業(yè)的競爭能力。另一方面，少數(shù)人還依靠和業(yè)主或者主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好，工程的監(jiān)理就掛靠監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證照進(jìn)行。此外，利用監(jiān)理單位資質(zhì)，業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)協(xié)商經(jīng)常由業(yè)主組織人員進(jìn)行工程監(jiān)理。這三種情況導(dǎo)致的結(jié)果是：監(jiān)理企業(yè)把主要精力放在了拉關(guān)系上、走后門上，卻沒有放在增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上。通常掛靠監(jiān)理資質(zhì)的，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就趕緊拼湊一套人馬，而沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就解散，這樣一來就沒有去注重職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理，監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和監(jiān)理水平也就很難得到保證。因此，業(yè)主直接監(jiān)理其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重違背了國家相關(guān)法律法規(guī)，也嚴(yán)重影響了我國監(jiān)理市場的正常運(yùn)行。

（三）建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理工作重視程度不夠

從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程才應(yīng)該是全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理。但是從目前我國的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還只是局限在施工階段，一方面是目前業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作特別是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；一方面是設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行監(jiān)理也受人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平所制約著。現(xiàn)階段，大多是搞施工出身在從事監(jiān)理工作的人員，他們對(duì)設(shè)計(jì)工作其實(shí)并不是很熟悉，根本無法勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中一個(gè)極為重要的階段就是設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目的使用功能、項(xiàng)目投資效益的高低及結(jié)構(gòu)安全都由設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低所決定。然而大部分業(yè)主認(rèn)為他們沒必要花錢去委托監(jiān)理，因?yàn)楦阍O(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院。實(shí)際上，在大部分情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果都不能保證很完美。如果工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，也就會(huì)產(chǎn)生甚至完全不同的經(jīng)濟(jì)效果。

（四）業(yè)務(wù)技術(shù)力量缺乏

一般情況，水利工程項(xiàng)目建設(shè)大多都遠(yuǎn)離城市，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民大部分是工地現(xiàn)場的施工人員，而他們并沒有接受過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)的缺乏。此外，投標(biāo)的人員經(jīng)常與水利工程施工單位組建的項(xiàng)目部的現(xiàn)場管理技術(shù)人員存在不一致，這時(shí)施工單位往往會(huì)臨時(shí)招聘工程技術(shù)水平較低的人員，這樣會(huì)很大幅度的降低各項(xiàng)費(fèi)用支出。這樣一來，管理水平和技術(shù)能力自然也就滿足不了水利工程項(xiàng)目建設(shè)的要求。

二、加強(qiáng)和完善水利工程監(jiān)理工作的措施

（一）建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制

政府質(zhì)量監(jiān)理通常以國家法律法規(guī)和硬性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 在建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定和使用安全都能夠保證的前提下，大多以工程實(shí)物質(zhì)量以及相關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)質(zhì)量為內(nèi)容，主要以巡回檢查為手段，不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍， 建立公平、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場環(huán)境。實(shí)物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制要盡快建立起來。分包單位的建筑資質(zhì)要進(jìn)行仔細(xì)核查，平常要隨時(shí)抽查對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為， 對(duì)見證取樣制度的實(shí)施要積極執(zhí)行， 并仔細(xì)復(fù)核關(guān)鍵工序和重點(diǎn)施工部位，還要嚴(yán)格抽查工程建設(shè)參與單位的質(zhì)量行為， 從而實(shí)現(xiàn)從實(shí)物監(jiān)理向全面質(zhì)量行為監(jiān)理的延伸。

（二）迅速提高監(jiān)理人員素質(zhì)

要為監(jiān)理人員建立完善的保險(xiǎn)制度，這就需要建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊(duì)伍。先要從積極改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境著手，并充分利用一些有利條件吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的、有組織協(xié)調(diào)合作能力的專業(yè)人才。要發(fā)揮良好的職業(yè)道德素質(zhì)，樹立監(jiān)理人員公平、公正、獨(dú)立的形象和社會(huì)信譽(yù)度，從而培養(yǎng)監(jiān)理人員的敬業(yè)精神。水利建設(shè)工程監(jiān)理單位要經(jīng)常組織監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，要解決目前水利工程建設(shè)過程中所存在的缺乏高水平總監(jiān)理工程師的問題還需要積極的引進(jìn)監(jiān)理人才。

（三）規(guī)范監(jiān)理市場，提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有的招投標(biāo)制度

首先，監(jiān)理市場需要相關(guān)的規(guī)范，監(jiān)理委托程序也有強(qiáng)化，并嚴(yán)格規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主與監(jiān)理單位各自的權(quán)力和履行各自的義務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按委托監(jiān)理合同的約定行使， 謹(jǐn)防業(yè)主隨意使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，而且監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營、可以進(jìn)行獨(dú)立核算及自負(fù)盈虧的法人實(shí)體;同時(shí)，竣工備案制度也要由相關(guān)部門所強(qiáng)化，對(duì)工程監(jiān)理本來應(yīng)該招標(biāo)實(shí)際卻不招標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一旦被查出，將不予驗(yàn)收備案。其次，要以合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，這是提高監(jiān)理水平創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第三，推行監(jiān)理項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，并形成有序的監(jiān)理市場。

（四）積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，開展全方位、全過程的監(jiān)理

由于現(xiàn)階段項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善和民營企業(yè)、私人投資項(xiàng)目的不斷增加，很多建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求也出現(xiàn)了多樣化的規(guī)律， 由工程監(jiān)理企業(yè)提供的監(jiān)理服務(wù)也應(yīng)該是多種多樣的。為了建設(shè)單位的各種需求都能得到滿足，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)需要積極擴(kuò)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，從現(xiàn)階段――施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，不只是要控制施工階段的質(zhì)量、投資和進(jìn)度， 更要做好合同、信息的管理及組織協(xié)調(diào)工作，還要監(jiān)理工程的決策階段和設(shè)計(jì)階段，只有實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理，工程監(jiān)理才能更好地得到發(fā)揮。

結(jié)束語

綜上所述，在水利工程建設(shè)的監(jiān)理工作中，水利工程監(jiān)視監(jiān)理部門要通過一系列扎實(shí)有效的質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，將建設(shè)程序規(guī)范化，隨時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，最大限度的扼制質(zhì)量隱患的發(fā)生和蔓延，使工程建設(shè)過程始終處于受控狀態(tài)，從而有效地保障工程質(zhì)量和施工安全。此外，也要保證監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使水利工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和管理進(jìn)趨于完善，更好的促進(jìn)監(jiān)理工作不斷向前發(fā)展。

參考資料：

[1]梁敏. 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對(duì)策[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2013,29:133-134.

篇2

關(guān)鍵詞：水利水電工程；環(huán)境監(jiān)理

中圖分類號(hào)：X328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：

環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的一項(xiàng)全新的工作，主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束，防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一。

1.水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)

1.1以生態(tài)影響為主相對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目來講，水利水電工程的污染影響主要限于施工期各類污染和蓄水后的水質(zhì)變化，而其他諸如野生動(dòng)植物棲息地的破壞、庫區(qū)及其周邊植被的破壞和生態(tài)結(jié)構(gòu)的改變、庫區(qū)“消落帶”問題、上下游水生和陸生生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的變化、局地小氣候變化等，都屬于生態(tài)影響的范疇。

1.2影響范圍廣水利水電工程發(fā)生于點(diǎn)上，但其生態(tài)環(huán)境影響卻涉及上下游廣大的區(qū)域，甚至可能上及源頭下至河口，也可能通過跨流域輸水輸電而產(chǎn)生區(qū)域性影響。因此，它的影響范圍特別廣泛。

1.3影響時(shí)間持久首先，水利水電工程施工周期長；其次，工程使用壽命長；第三，生態(tài)影響相對(duì)于污染影響具有更多的不可逆性，況且人類對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還沒有達(dá)到一定的深度，要么是認(rèn)識(shí)到問題發(fā)生而無能為力，要么是問題發(fā)生了還根本不知情。另外，水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響開始于勘探、選線，發(fā)生在施工期、營運(yùn)期，在工程壽命終結(jié)甚至拆除大壩后依然可能延續(xù)。

1.4施工期影響更突出從對(duì)水利水電工程主要環(huán)境問題的分析可以看出，許多“致命性”的環(huán)境問題是在籌備、施工階段產(chǎn)生的，或者是由于施工不當(dāng)造成的。如果建立和實(shí)施文明的施工制度和措施，那么這些問題就可能得到杜絕、控制或減輕。

2.水利工程監(jiān)理中相關(guān)的問題

2.1項(xiàng)目法人不能依法辦事,招投標(biāo)存在不良行為

水利工程多是由國家投資建設(shè),政府是投資人。由投資者負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人,對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建管一體模式,形成了建設(shè)管理鏈條中項(xiàng)目法人以上實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制, 項(xiàng)目法人以下實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制,使居于建設(shè)管理核心的責(zé)任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督的灰色地帶,項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不清,項(xiàng)目法人責(zé)任難以落實(shí)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.2監(jiān)理單位專業(yè)水平不高

監(jiān)理單位是具有企業(yè)法人資格,取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級(jí)證書,并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同,提供監(jiān)理服務(wù)的單位。監(jiān)理單位主要有以下問題:一是監(jiān)理單位自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。監(jiān)理單位有些是按照國有企業(yè)模式成立,也有些是事業(yè)單位編制,這些組織形式在監(jiān)理實(shí)踐中有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題。二是監(jiān)理單位制度不健全、工作不規(guī)范。有的監(jiān)理單位的規(guī)章制度職責(zé)不夠明確,監(jiān)理實(shí)施中出現(xiàn)許多抄襲印象。三是監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高。

2.3建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理工作重視程度不夠

全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理,應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程。然而從我國現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看,監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段,一是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí);二是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前,從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身,對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏,不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低,不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全,同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為,搞設(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院,沒必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上,在很多情況下,設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果。

3.水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的作用

水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對(duì)水利水電工程建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境影響特點(diǎn)引入的，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩方面：①工程環(huán)境監(jiān)理工作完全融入整個(gè)水利水電工程的實(shí)施過程中，有助于及時(shí)解決工程中的環(huán)境問題，變事后管理為過程管理，使環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)治理污染變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防和過程治理；②環(huán)境監(jiān)理單位獨(dú)立于工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商之外，所以能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作嚴(yán)格、公正地按照工程環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行。

由于水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性，使得它在工程實(shí)施過程中發(fā)揮著巨大作用：①能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施，從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的；②環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策，能實(shí)現(xiàn)決策的公正性，有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施效果；③環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù)，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，保證了環(huán)境效益不受損害．

4.水利水電工程環(huán)境監(jiān)理模式

4.1水利水電工程施工特點(diǎn)及實(shí)施機(jī)構(gòu)體系

水利水電工程，尤其是大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點(diǎn)，它對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的，如三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對(duì)長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響，因此必須高度重視施工期和運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理工作。

4.2環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法

4.2.1施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理

施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理．同時(shí)，對(duì)要求限期處理的環(huán)境問題，按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.2.2移民區(qū)環(huán)境監(jiān)理

移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法可采取自下而上和自上而下兩種．自下而上是由移民安置所在地環(huán)保人員填寫環(huán)境報(bào)表，總結(jié)移民安置過程中和安置后環(huán)境狀況，并逐級(jí)上報(bào)，最終報(bào)送移民環(huán)境監(jiān)理；自上而下的方式是由環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)移民工程的進(jìn)展情況，直接到移民安置點(diǎn)巡視檢查環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況、存在問題等，然后報(bào)告業(yè)主移民局，移民局再通知省移民辦公室，由省、縣、鄉(xiāng)、村往下傳送。

4.3環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理、業(yè)主和承包商之間的關(guān)系

4.3.1環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分，但又具有相對(duì)的獨(dú)立性．環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實(shí)施，但在有違反環(huán)境保護(hù)情況或出現(xiàn)環(huán)境重大問題時(shí)要報(bào)告給工程監(jiān)理，由工程監(jiān)理的總工程師簽署修改意見，處理好后實(shí)施．另外，監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行檢查監(jiān)督。

4.3.2環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主和承包商的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)理是獨(dú)立于業(yè)主和承包商兩者之外的一方，同時(shí)與兩者又有著一定的聯(lián)系。一方面，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間是一種委托協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督監(jiān)理工作；環(huán)境監(jiān)理與承包商是工作關(guān)系，監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展?fàn)顩r．環(huán)境監(jiān)理在工程的環(huán)境保護(hù)工作中，是聯(lián)系業(yè)主和承包商的紐帶：業(yè)主對(duì)于環(huán)保條款的要求由監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商執(zhí)行，而承包商的具體環(huán)保實(shí)施情況又經(jīng)監(jiān)理方向業(yè)主傳達(dá)反映。由此，在環(huán)境監(jiān)理的幫助下，水利水電工程的環(huán)境保護(hù)工作才得以順利進(jìn)行。

5.結(jié)束語

水利工程建設(shè)是一把“雙刃劍”，會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。環(huán)境監(jiān)理工作是實(shí)施環(huán)境保護(hù)與治理的必要保障，可以減輕工程施工對(duì)區(qū)域環(huán)境的負(fù)面影響。只有堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)持科學(xué)合理的施工方案，提高人們的環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉華春,楊智,錢偉.淺談水利工程建設(shè)中環(huán)境監(jiān)理的重要性[J].治淮,2009,(12).

[2]季耀波,芮建良,高智.淺談水利水電工程施工期環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)[J].大壩與安全,2011,(02).

篇3

【關(guān)鍵詞】水利施工；工程質(zhì)量；措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.水利工程目前施工管理現(xiàn)狀

1.1施工管理模式落后

管理模式是水利工程施工中管理人員針對(duì)所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障。更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本 但是反觀當(dāng)前的水利工程施工管理模式落后是制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對(duì)施工管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對(duì)施工工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)施工工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

1.2質(zhì)量監(jiān)管不到位

加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠(yuǎn)使用功能。然而，目前在我國的水利工程施工中，質(zhì)量監(jiān)管不到位是水利工程施工管理中所存在的重要問題，更是整個(gè)國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高；另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過程中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

1.3缺乏相關(guān)制度保障

就目前我國的水利工程施工的整體發(fā)展情況來看，缺乏相關(guān)的制度保障，是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，沒有一個(gè)比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質(zhì)量管理方面沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，管理方法不科學(xué)，管理手段比較單一；在工程進(jìn)度控制方面不夠科學(xué)合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發(fā)等等。這一系列問題都反映出水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理中缺乏一定的制度保障，相關(guān)人員對(duì)這方面的問題要有清醒的認(rèn)識(shí)。

2 提升水利施工水平，提高水利施工質(zhì)量的意義

2.1 提升專業(yè)技能加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

水利工程施工質(zhì)量要求專業(yè)技術(shù)過硬，那么就要求其在建設(shè)隊(duì)伍組織、人員選拔、水利建設(shè)制度管理、成本資源的控制上采取相對(duì)有效措施，從而達(dá)到水利工程建設(shè)成就性的突破。

水利工程的建設(shè)給與我國現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求水平，水利工程的建設(shè)可以吸收我國原有的水利建設(shè)工程中的技術(shù)精華，促使現(xiàn)代水利工程建設(shè)的不斷完善和發(fā)展。促進(jìn)我國水利事業(yè)的整體全面發(fā)展，有助于提高水利工程的競爭性，進(jìn)一步幫助水利工程事業(yè)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，切實(shí)可行的保護(hù)水利工程事業(yè)。水利施工水平的質(zhì)量要求，可以從基礎(chǔ)上對(duì)我國的水利事業(yè)提出明確要求，促使其更好更快的發(fā)展。

2.2 健全完善水利工程體制，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝的產(chǎn)生

水利施工工程要求知識(shí)全面，眼光獨(dú)到對(duì)施工設(shè)備、材料要充分準(zhǔn)備和有效利用，提升水利工程的必要是：使更多的現(xiàn)代水利工程建設(shè)更注重工程的科學(xué)性及價(jià)值意義。有效全方位的實(shí)施科學(xué)性管理，建立一整套的綜合開發(fā)治理原則，提升大眾輿論關(guān)注度，進(jìn)行自身多方面、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)要求，形成有效的工程控制局面。

建立完善的工程管理體系，對(duì)施工方式和規(guī)模進(jìn)行全套的計(jì)劃，健全成本控制管理制度，促使新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)。社會(huì)的發(fā)展人們的需求，新科技新發(fā)明不斷沖擊人們的視覺，要抓住新發(fā)明的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行核實(shí)利用，推動(dòng)水利工程的建設(shè)緊跟時(shí)代的走向，能夠使中國水利建筑在世界市場上立于不敗地位。

3、提升水利工程施工質(zhì)量的措施

3.1、加強(qiáng)施工單位質(zhì)量體系前期質(zhì)量控制措施

認(rèn)真貫徹履行《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》、《招投標(biāo)法》、《施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)。同時(shí)做好施工企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作，規(guī)范項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收流程，加強(qiáng)對(duì)不合格項(xiàng)的整改。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人和項(xiàng)目建造師終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格及崗位資格要求，加大從業(yè)人員繼續(xù)教育力度，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)》法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格專業(yè)工程、勞務(wù)工程的分包力度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)審批資質(zhì)范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目。從源頭上杜絕出借資質(zhì)和超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，從根本上上保證工程質(zhì)量。

3.2、做好圖紙審查及施工組織設(shè)計(jì)工作

在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)完畢后，施工總包單位通過勘查現(xiàn)場對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核對(duì)，細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行科學(xué)合理安排。落實(shí)分包協(xié)作單位，重點(diǎn)做好圖紙會(huì)審工作。細(xì)化施工任務(wù)，同時(shí)認(rèn)真做好場地平整、定點(diǎn)放線等前期工作。

3.3、嚴(yán)格控制進(jìn)場原料的質(zhì)量

凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料，進(jìn)場前進(jìn)行自檢查看出場檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)科可證、備案手續(xù)等資料的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《材料報(bào)驗(yàn)審批單》并附各種報(bào)告。在建設(shè)單位、監(jiān)理單位的見證下取樣復(fù)驗(yàn)，確保取樣合格、報(bào)驗(yàn)手續(xù)齊全有效質(zhì)量合格后，方可用在工程實(shí)體上。

3.4、進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備性能及工作狀態(tài)的控制

施工現(xiàn)場作業(yè)機(jī)械設(shè)備的良好性能狀態(tài)，可以為水利工程質(zhì)量的控制提供良好的設(shè)備技術(shù)支持。為了發(fā)揮施工機(jī)械設(shè)備良好的性能狀態(tài)和保持最佳的運(yùn)轉(zhuǎn)效果，施工總包單位應(yīng)事先做好現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的性能狀態(tài)及運(yùn)轉(zhuǎn)效果的質(zhì)量控制報(bào)審資料，包括施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場檢查、機(jī)械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運(yùn)行的審核以及大型臨時(shí)設(shè)備的檢查、各種機(jī)械設(shè)備的年檢資料、各類技術(shù)參數(shù)等，確保設(shè)備在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用。

3.5、嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包、分包

主體工程不能分包，對(duì)專項(xiàng)、勞務(wù)工程的分包資質(zhì)要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行。為此，要求企業(yè)和項(xiàng)目部形成合力，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在分包單位的選擇上，形成有效地專家評(píng)審委員會(huì)。在合理低價(jià)、技術(shù)先進(jìn)可行的前提下進(jìn)行取舍，保證公司和項(xiàng)目部的利益。一旦總公司、項(xiàng)目部操作不好轉(zhuǎn)包或多次分包，責(zé)任就會(huì)扯皮，從而造成不必要的損失。無法保障項(xiàng)目部獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，為此，選好分包單位對(duì)質(zhì)量控制的作用不可小覷。

3.6、加強(qiáng)技術(shù)檔案管理工作

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程開工就建立技術(shù)檔案，搜集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束。所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補(bǔ)。同時(shí)技術(shù)檔案的完整性、有效性、時(shí)效性為工程質(zhì)量事故的處理提供技術(shù)支持和原始依據(jù)，同時(shí)體現(xiàn)檔案的嚴(yán)肅性。

3.7、加強(qiáng)合同價(jià)、成本價(jià)、進(jìn)度款等施工款項(xiàng)的有效管理，利用經(jīng)濟(jì)上的手段保證工程質(zhì)量

嚴(yán)格控制以上款項(xiàng)的有效使用，必須嚴(yán)格按照合同要求、施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行嚴(yán)懲分明，確保有效資金的合理使用。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求完成違反合同條款的情形，可以拒絕進(jìn)度款的撥付。對(duì)驗(yàn)收不合格分項(xiàng)、分部工程要按照獎(jiǎng)懲分明的原則，通過分包合同進(jìn)行約束。同時(shí)通過公開、公平、公正、透明的競爭原則進(jìn)行分包單位的選擇，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的，同時(shí)有效地使先進(jìn)水平的企業(yè)優(yōu)先競出達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。

4 結(jié)束語

總之，為了提高水利工程施工技術(shù)以及施工質(zhì)量，施工人員在作業(yè)的過程中要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，并且按部就班的按照規(guī)范程序執(zhí)行。在水利工程建設(shè)中要不斷的改進(jìn)和完善水利工程的施工技術(shù)，從真正意義上提高我國的水利工程施工技術(shù)及水利工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何淑貞.提高水利工程施工全面質(zhì)量管理水平 發(fā)揮最佳工程效益[J].科技致富向?qū)В?012（27）.

篇4

關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)[*]20號(hào)，以下簡稱《若干意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公益性水利工程的建設(shè)管理，提高水利工程建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理體制

（一）項(xiàng)目類別

1、按照《若干意見》規(guī)定，凡報(bào)送水利部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批及核報(bào)國務(wù)院審批的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中，應(yīng)增加項(xiàng)目類別（中央項(xiàng)、地方項(xiàng)目）的建議內(nèi)容，如項(xiàng)目中有不同類別的子項(xiàng)目也應(yīng)提出子項(xiàng)目類別的建議內(nèi)容。項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)文件中明確項(xiàng)目類別。

2．項(xiàng)目類別一般按以下原則劃分：

（1）中央項(xiàng)目是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利項(xiàng)目及大江大河的骨干治理工程項(xiàng)目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國際河流工程項(xiàng)目及水資源綜合利用等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)全局有重大影響的項(xiàng)目。

（2）地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護(hù)等項(xiàng)目。

3、在《若干意見》之前已經(jīng)開工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別劃分原則，由流域機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門協(xié)商后，提出項(xiàng)目類別意見，報(bào)水利部核準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目法人組建

1、項(xiàng)目主管部門應(yīng)有可行性研究報(bào)告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開工前完成項(xiàng)目法人組建。

2．組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。

中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的報(bào)水利部備案。

地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法定代表人（以下簡稱法人代表）。

新建項(xiàng)目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。

一、二級(jí)堤防工程的項(xiàng)目法人可承擔(dān)多個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目法人的組建應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在流域的流域機(jī)構(gòu)備案。

3、組建項(xiàng)目法人需上報(bào)材料的主要內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目主管部門名稱。

（2）項(xiàng)目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。

（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。

（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。

（6）主要規(guī)章制度。

4、長江重要提防隱蔽工程按照《若干意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法入應(yīng)具備的基本條件：

（1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。

（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行。

（4）有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

項(xiàng)目法人的建設(shè)管理定員編制，按照水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目法入的職責(zé)

1、項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)，總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：

（1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。

（2）按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。

（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

（4）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)。

（5）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。

（6）依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

（7）組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

（8）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。

（9）負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。

（10）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。

（11）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

（1）負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2．現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目法人制定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。

（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

（3）編制、上報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)接批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。

（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

（5）按照項(xiàng)目法人與參建各方簽訂的合同進(jìn)行合同管理。

（6）及時(shí)組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問題，按時(shí)辦理工程結(jié)算。

（7）組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全度汛措施。

（8）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

（9）按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（10）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收工作。

（11）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）對(duì)項(xiàng)目法人的考核管理

1、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核管理工作。

2，項(xiàng)目主管部門要根據(jù)項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn)，確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)行年度考核和任期考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。

3、考核的主要內(nèi)容包括：

（1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（2）年度建設(shè)計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況。

（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。

（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。

（5）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況。

（6）土地、環(huán)境保護(hù)和國有資源利用情況。

（7）精神文明建設(shè)情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。

（9）其他需考核的事項(xiàng)。

4．建立獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的考核情況，項(xiàng)目主管部門可在工程造價(jià)、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量優(yōu)良的前提

下，對(duì)為建設(shè)項(xiàng)目做出突出成績的項(xiàng)目法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用

1、工程項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問題。

2、負(fù)責(zé)接工程投資計(jì)劃落實(shí)地方配套資金。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期管理工作

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審批管理

工程項(xiàng)目的建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計(jì)文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實(shí)等。

（二）項(xiàng)目報(bào)建按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》（水建[*]275號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門的建設(shè)管理

各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真履行建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)糾正和查處。

對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項(xiàng)目造成重大損失以及嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（[*]34號(hào)）和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，分標(biāo)不得過細(xì)。標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭。

3、項(xiàng)目法人要嚴(yán)格核驗(yàn)勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不夠的單位參與投標(biāo)。

4、自行組織招標(biāo)和不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目可研報(bào)告中注明報(bào)上級(jí)主管部門審批。

5、水利部和地方水行政主管部門要依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過程不規(guī)范、標(biāo)段劃分不合理、中標(biāo)單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理

1、承擔(dān)水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準(zhǔn)并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資格等級(jí)。監(jiān)理單位應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

4、監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)合同的約定，對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工。

5、監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目法人簽訂的合同收取費(fèi)用，項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用。

6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴(yán)禁。

（四）加強(qiáng)和完善合同管理

1、編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號(hào)）、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》（水建管[*]62號(hào)）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[*]765號(hào)）。

2、簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)合同管理。

3、在水利工程中推行合同爭議調(diào)解制度。

（五）加強(qiáng)施工管理

1、加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理

（1）施工企業(yè)承擔(dān)水利工程施工業(yè)務(wù)，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。按照《若干意見》，“各級(jí)建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意。”

（2）對(duì)未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標(biāo)前，必須到水行政主管部門確認(rèn)（備案）。水利部負(fù)責(zé)一級(jí)水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認(rèn)（備案），省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)二級(jí)及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認(rèn)（備案）。

（3）加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資格的預(yù)審。水利工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)前，項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審。即要核驗(yàn)施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認(rèn)證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實(shí)。

2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)，必須以書面形式對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾制度。

3、施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[*]481號(hào)），嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械從事中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊(duì)伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。

5、承擔(dān)一級(jí)堤防工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，承擔(dān)二級(jí)堤防工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。上述項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)應(yīng)具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級(jí)堤防施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，且在中級(jí)職稱技術(shù)崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)書中填報(bào)并經(jīng)招標(biāo)單位審查確認(rèn)的人員。

6、項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個(gè)堤防工程項(xiàng)目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項(xiàng)目法人同意，可允許一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)不超過兩個(gè)相近堤防標(biāo)段施工的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)承建的堤防工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

7、施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)對(duì)群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)的管理

1、一、二、三級(jí)堤防工程，應(yīng)由符合資質(zhì)要求的專業(yè)施工隊(duì)伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項(xiàng)目法人）須向上級(jí)水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運(yùn)料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)。

2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項(xiàng)目法人）所指定責(zé)任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號(hào)）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機(jī)械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場技術(shù)管理人員的配備情況。申請(qǐng)報(bào)告及其批復(fù)文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗(yàn)收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運(yùn)輸）須與項(xiàng)目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責(zé)任單位的管理。

3、群眾投工投勞為主的四級(jí)和五級(jí)堤防工程建設(shè)，由地方人民政府負(fù)責(zé)組建專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并指定責(zé)任人對(duì)工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制詳細(xì)的施工方案和施工工序報(bào)水利主管部門或項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)取料、運(yùn)料、攤鋪、碾壓等工序施工進(jìn)行指導(dǎo)、質(zhì)量檢測記錄并負(fù)責(zé)保存資料。對(duì)未按設(shè)計(jì)及規(guī)程、規(guī)范要求進(jìn)行施工的，項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。

4、群眾投工投勞進(jìn)行建設(shè)的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢測（如土料的含水量、土方的干密度等指標(biāo)），并形成質(zhì)量檢測資料或報(bào)告等。未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測和檢測資料不完整的堤防工程，不得進(jìn)行驗(yàn)收。

5、地方人民政府對(duì)群眾投工投勞進(jìn)行堤防工程建設(shè)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，責(zé)任人負(fù)終身責(zé)任。

6、對(duì)群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，由項(xiàng)目上級(jí)主管部門決定。

（七）加強(qiáng)質(zhì)量管理

1、項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令），建立和健全質(zhì)量管理體系。各單位要對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[*]339號(hào)）開展質(zhì)量監(jiān)督Xi作。

3、中央項(xiàng)目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、地方項(xiàng)目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責(zé)任方。

由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目范圍為：

（1）水利部直接組織建設(shè)的項(xiàng)目；

（2）流域機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人代表的建設(shè)項(xiàng)目；

（3）國家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目（包括中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目；

（5）建設(shè)過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題需要重新調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)（權(quán)限）的水利建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度

（1）對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。

（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須其實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。

（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

（4）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。

四、嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度

（一）驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—*）、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239－*）和《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19－*）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收前進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審計(jì)工作按照《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》（審?fù)栋l(fā)[*]346號(hào)）執(zhí)行。

（三）長江重要堤防隱蔽工程驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）初驗(yàn)工作組和竣工驗(yàn)收委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗(yàn)工作組不少于總?cè)藬?shù)的2／3，竣工驗(yàn)收委員會(huì)不少于總?cè)藬?shù)的1／3。

（五）驗(yàn)收入員要嚴(yán)格把住工程驗(yàn)收關(guān)，并對(duì)所簽署的驗(yàn)收意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的稽察

（一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》（水利部令第11號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)中央投資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見。

（二）工程項(xiàng)目主管部門對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任，并督促有關(guān)項(xiàng)目法人落實(shí)整改意見。

（三）流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門設(shè)有工程建設(shè)稽察機(jī)構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》開展工作。

（四）水利部和各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，制訂舉報(bào)問題處理辦法，完善舉報(bào)管理制度。

六、其他

（一）原水利部頒發(fā)的有關(guān)文件，如有與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量；控制

水利工程的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適應(yīng)壽命及效益，而且也會(huì)對(duì)后期的改建及維修所產(chǎn)生的費(fèi)用造成影響，若水利工程一旦出現(xiàn)意外，則會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)及生命財(cái)產(chǎn)造成不可挽回的損失。所以，在水利工程施工過程中，用對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求。經(jīng)過長期以來的施工經(jīng)驗(yàn)，促使水利工程各參見方的責(zé)任得到明確，完善施工質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量管理措施，有效的提升建設(shè)單位及施工人員的質(zhì)量意識(shí)，提升工程的整體質(zhì)量，確保國家及人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，進(jìn)而提升企業(yè)的信譽(yù)度。由于水利工程項(xiàng)目施工所涉及的方面相對(duì)較多，其產(chǎn)生過程相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致其質(zhì)量受到影響的因素也相對(duì)較多，例如：涉及材料的選擇、機(jī)械、地形、地質(zhì)、施工工藝、操作方法及管理等等因素，都會(huì)在一定程度上對(duì)工程的施工質(zhì)量造成影響。

1.水利工程目前施工管理現(xiàn)狀

1.1施工管理模式落后

管理模式是水利工程施工中管理人員針對(duì)所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障。更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本 但是反觀當(dāng)前的水利工程施工管理模式落后是制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對(duì)施工管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對(duì)施工工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)施工工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

1.2質(zhì)量監(jiān)管不到位

加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠(yuǎn)使用功能。然而，目前在我國的水利工程施工中，質(zhì)量監(jiān)管不到位是水利工程施工管理中所存在的重要問題，更是整個(gè)國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高；另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過程中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對(duì)較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

1.3缺乏相關(guān)制度保障

就目前我國的水利工程施工的整體發(fā)展情況來看，缺乏相關(guān)的制度保障，是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，沒有一個(gè)比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質(zhì)量管理方面沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，管理方法不科學(xué)，管理手段比較單一；在工程進(jìn)度控制方面不夠科學(xué)合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發(fā)等等。這一系列問題都反映出水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理中缺乏一定的制度保障，相關(guān)人員對(duì)這方面的問題要有清醒的認(rèn)識(shí)。

2.提升工程施工質(zhì)量措施

2.1施工流程的質(zhì)量影響著施工步驟

在工程接手之后，首先應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的勘察，促使施工質(zhì)量得到有效提升，做好對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，并要求建立工程師對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的審批，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)對(duì)其進(jìn)行施工。在工程施工期間，需要施工方及時(shí)的對(duì)施工組織及施工方案的實(shí)施狀況進(jìn)行定期的檢查，從而促使施工生產(chǎn)能夠按照施工要求進(jìn)行。

2.2工程施工中材料的質(zhì)量保障

工程使用材料主要包含關(guān)鍵材料及輔材料兩大類。進(jìn)一步保證工程質(zhì)量的前提這是對(duì)施工材料能夠及時(shí)、合格且定量的對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行供應(yīng)。在工程的質(zhì)量管理部門應(yīng)嚴(yán)格的制定出一系列的質(zhì)量管理措施，針對(duì)購入的原材料、構(gòu)件及半成品材料等進(jìn)行詳細(xì)的檢查驗(yàn)收及取樣送檢，避免由于材料的不夠合格而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低。

2.3施工過程中的質(zhì)量保障

在工程施工過程中，施工人員發(fā)揮著工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，并起到?jīng)Q定性作用。對(duì)于工程施工隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)選用專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的人員進(jìn)行施工，確保施工人員必須熟練的掌握施工技能，特別是對(duì)重點(diǎn)部位工序的施工及一些專業(yè)性較強(qiáng)的施工。操作技術(shù)人員應(yīng)具備較高的工程技能并掌握靈活的應(yīng)對(duì)困難的措施。當(dāng)突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，應(yīng)冷靜合理的對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)于一些專業(yè)的技術(shù)工種必須確保其人員經(jīng)過考核達(dá)標(biāo)之后方可上崗。在施工過程中，應(yīng)確保工程的檢驗(yàn)制度，對(duì)于技術(shù)類工種的施工中應(yīng)確保技術(shù)人員明確自身的職責(zé)，對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。健全工程的質(zhì)量責(zé)任制度，對(duì)各工序間的施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，明確自身的施工目標(biāo)，做到合理施工，管理方便，還應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的作用，避免在施工過程中使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料。

2.4促使施工管理得到不斷強(qiáng)化，提升工程的施工質(zhì)量

（1）在施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的過程中，其重點(diǎn)及基礎(chǔ)主要指的是施工單位的質(zhì)量管理及控制。

（2）促使施工單位的質(zhì)量保證體系得到不斷完善，促使其體系能夠正常合理的在工程中得到實(shí)施。

（3）在對(duì)施工工序進(jìn)行質(zhì)量控制主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手：操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法及施工環(huán)境。

（4）做好對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，使其能夠做到在施工前主動(dòng)控制，施工中詳細(xì)檢查，施工后嚴(yán)格要求。

（5）對(duì)施工單位內(nèi)部進(jìn)行正確管理，在施工過程中應(yīng)合理按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并結(jié)合施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理施工。

（6）嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢人員及特種作業(yè)人員進(jìn)行要求，確保其持證上崗。

2.5抓好施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到①施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。②及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。③對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。④要建立質(zhì)量信息反饋體系。（1）正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系及地方政府有關(guān)部門的關(guān)系。在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的?！皩?duì)號(hào)入座、進(jìn)入角度”之后，三方的關(guān)系就易于處理好。（2）要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。（3）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。主體工程不能分包；對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中，是無人負(fù)責(zé)。

3.結(jié)語

水利施工是復(fù)雜的過程，需要多部門的配合，從思想上、技術(shù)上、資金上、綜合環(huán)境上引起高度重視，樹立安全第一的思想，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理程序，這樣才能有效確保水利施工的正常有效進(jìn)行。 [科]

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；質(zhì)量管理

水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。目前，我國的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

1.1人員

包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量，高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。

1.2材料

材料的管理應(yīng)從以下3個(gè)方面控制：一是嚴(yán)把材料采購關(guān)，必須“三證”齊全，才可進(jìn)入倉庫；二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行材料報(bào)檢制度，施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管；三是嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃的同時(shí)，根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場情況適時(shí)調(diào)整，以便保證質(zhì)量，減少損失。

1.3機(jī)械

施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性；要根據(jù)工期、工程量大小，安排各類機(jī)械的數(shù)量；確保滿足施工要求；對(duì)特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進(jìn)場，一般設(shè)備要定期維修，保證施工安全。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

1.5環(huán)境

環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系，尊重地方風(fēng)俗。

1.6工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，在建設(shè)項(xiàng)目確定以后，工程設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。對(duì)于在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì)，應(yīng)該采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，合理地布置場地，組織好生產(chǎn)流程，應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益，降低成本，提高質(zhì)量。

二、提高水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制；徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度，避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。

(1)編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案，施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。

(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力，所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工，或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。

(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一步工序，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。

(4)施工過程中，施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位，實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核，特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”，報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用

監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系；“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為；“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核，包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責(zé)任不清，其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程

主體工程不能分包；對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體，是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，責(zé)任會(huì)不明確，從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中，是無人負(fù)責(zé)。

2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系

在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程，各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后，3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系，也不是對(duì)立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方，但是必須認(rèn)清：施工單位是建設(shè)的主體，質(zhì)量控制的好壞，主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同，但都在各自崗位上共同對(duì)國家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常，是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。

2.7加強(qiáng)建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、?？顚Ｓ?，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款。要通過招標(biāo)辦法進(jìn)行承包，通過公開、公平、公正的競爭，達(dá)到降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張榮芳.淺談水利工程質(zhì)量控制措施[J].中國科技縱橫，2010(11)：321.

[2]裴成元，魏東，許驥.關(guān)于加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)方法的探討[J].水利建設(shè)與管理，2010(5)：33-34.

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程 質(zhì)量管理 關(guān)鍵技術(shù)

Abstract: water conservancy project is China's national economic and social development of the important basis. Pay special attention to the water conservancy project management, is to guarantee the normal operation of water conservancy project, the key to expand production as well as to promote the healthy development of the national economy and the prerequisite of the foundation. This paper tries to improve the quality of the water conservancy project construction, water conservancy construction measures for the key technologies used two aspects the process water work mass tube Richard and off key technology of.

Keywords: water conservancy project quality management key technology

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量。改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)取爭先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)妨礙水利工程管理，束縛水利事業(yè)的發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。

一、提高水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。

2.認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理。

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)：

（1）編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。

（2）實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。

（3）建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。

（4）施工過程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.強(qiáng)化質(zhì)量控制措施。

質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。事中控制就是工序控制。事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測,收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

4.發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系“;監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為“;檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。

5.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程。主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無人負(fù)責(zé)。

6.處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系。在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。

7.加強(qiáng)建設(shè)資金管理。工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、?？顚Ｓ?單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用,要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求、違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過招標(biāo)辦法進(jìn)行承包,通過公開、公平、公正的競爭,達(dá)到降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量的目的。

二、水利工程建設(shè)所需要采用的關(guān)鍵技術(shù)

一是深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)；二是堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報(bào)及處理措施；三是水利工程老化及病險(xiǎn)問題分析；四是水利工程監(jiān)測技術(shù)；五是碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究；六是高邊坡技術(shù)研究；七是地下工程。復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究，強(qiáng)度及穩(wěn)定性準(zhǔn)則研究，應(yīng)力場與滲流場的耦臺(tái)研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化，地下洞室圍巖加固機(jī)理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護(hù)材料和控制技術(shù)。八是新型材料及新型結(jié)構(gòu)。新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。九是水利工程安全管理信息系統(tǒng)。建立現(xiàn)場自動(dòng)采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。

結(jié)束語：

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，有些地方水利建設(shè)不好已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設(shè)與管理要圍繞解決這三大問題開展工作。科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。在采取必要的措施的同時(shí)，還要采取相應(yīng)的非工程措施。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程 施工 質(zhì)量 控制

0引言

水利工程施工,是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

1.1人員

包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。

1.2材料

材料的管理應(yīng)從以下三個(gè)方面控制:一是嚴(yán)把材料采購關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉庫;二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。

1.3機(jī)械

施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測方可進(jìn)場,一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。

1.5環(huán)境

環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風(fēng)俗。

1.6工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,工程設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。對(duì)于在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)該采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場地,組織好生產(chǎn)流程,應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。

2提高水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。

2.2.1編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。

2.2.2實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。

2.2.3建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。

2.2.4施工過程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測,收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用

監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程

主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無人負(fù)責(zé)。

2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系

在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,三方的關(guān)系就易于處理好。三方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。

篇9

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)執(zhí)業(yè)能力培育現(xiàn)狀問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)： C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)于我國而言，結(jié)合城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司，于2011年年末所的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截至2011年年末，全國統(tǒng)計(jì)在錄的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)共有6512個(gè)，這些企業(yè)中所配備的監(jiān)理工作崗位從業(yè)人員共有763 454人。當(dāng)中，所包含的具有監(jiān)理資格認(rèn)證的注冊工程師共有111 664人。報(bào)告當(dāng)中還做出分析：假定按照上述數(shù)據(jù)50％的在崗率來進(jìn)行推算，真正意義上服務(wù)于監(jiān)理工作的注冊執(zhí)業(yè)人員不到50 000人，僅表現(xiàn)為全體監(jiān)理從業(yè)人員不到7％的水平。進(jìn)一步來說，每個(gè)監(jiān)理單位按照這樣的素質(zhì)測算，企業(yè)內(nèi)部僅配備不到9個(gè)具有注冊資格的監(jiān)理工作人員。這些客觀性的數(shù)據(jù)充分反映了：在現(xiàn)階段的工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)過程當(dāng)中，還存在不足之處，特別是對(duì)于部分監(jiān)理工作執(zhí)業(yè)人員而言，在執(zhí)業(yè)過程中的技術(shù)水平顯然無法與監(jiān)理人才密集型咨詢技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)相匹配，需要進(jìn)行必要的改進(jìn)。本文即對(duì)其做詳細(xì)分析與說明。

1 工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀分析

在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的開展初期階段，監(jiān)理從業(yè)人員絕大部分來自于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、承包單位當(dāng)中退休、在職、下崗的工作人員。同時(shí)部分監(jiān)理人員還來自于政府相關(guān)主管部門、咨詢類企業(yè)、以及高校相關(guān)專業(yè)的應(yīng)往屆畢業(yè)生。上述來源下的監(jiān)理崗位從業(yè)人員具有相當(dāng)大的盲目性特征，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)一哄而上，大量工程監(jiān)理隊(duì)伍基本上是臨時(shí)拼湊而成的，在資源優(yōu)化整合方面的水平較低。絕大部分人只是專業(yè)沾邊，不管是否具備實(shí)際性的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，便直接進(jìn)入了監(jiān)理工作隊(duì)伍當(dāng)中。受到這一因素的影響，導(dǎo)致工程監(jiān)理單位、以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員所具備的工作能力存在比較明顯的差距，整體水平較低。在專業(yè)素質(zhì)上，政府主管部門對(duì)于工程監(jiān)理單位從業(yè)人員的約束力度、以及顯著力度較小，監(jiān)理單位實(shí)際工作的開展往往處于一種“摸著石頭過河“的發(fā)展態(tài)勢當(dāng)中，最終導(dǎo)致了整個(gè)監(jiān)理市場相關(guān)參與主體的差異明顯。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，政府相關(guān)工作部門開始特別關(guān)注工程監(jiān)理工作的開展。因此，也使得這一時(shí)期的監(jiān)理制度得到了不斷地推行與深入發(fā)展。其一，對(duì)于政府相關(guān)主管部門而言，也加大了對(duì)于相關(guān)監(jiān)理工作制度的逐步推行與發(fā)展。在這部分規(guī)范性文件與制度的落實(shí)基礎(chǔ)之上，還提出了：工程監(jiān)理專業(yè)從業(yè)人員需要通過崗前培訓(xùn)、上崗證制度、以及在崗教育的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)能力的提升、以及其標(biāo)準(zhǔn)性的發(fā)展。其二，在監(jiān)理單位工作業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)不斷累積的背景下，使得工程監(jiān)理隊(duì)伍在建設(shè)過程當(dāng)中，培養(yǎng)和造就了一大批相對(duì)稱職的專業(yè)技術(shù)人員。特別是畢業(yè)于部分高等院校相關(guān)專業(yè)的應(yīng)往屆畢業(yè)生，在經(jīng)過3~5年時(shí)間的工作磨練與經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)之上,也基本具備了承擔(dān)監(jiān)理工作的實(shí)際能力，成為了監(jiān)理行業(yè)的主力軍，發(fā)揮了對(duì)監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

2 工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)問題分析

在近年來的發(fā)展過程當(dāng)中，工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)取得了一定可喜的成績。這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但同時(shí)，監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)還存在一定的問題?，F(xiàn)階段，所構(gòu)建的監(jiān)理工作隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)要求。以我國而言，就東南沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的某省為例，相關(guān)調(diào)查研究資料顯示：截至2012年底，該省所轄區(qū)范圍內(nèi)，共分布有300余家的監(jiān)理工作單位，所配備的從業(yè)人員在20 000人以上。當(dāng)中，具有國家建設(shè)部監(jiān)理工程職業(yè)資格證書，且注冊在錄的監(jiān)理工作人員僅有2 000余人。但，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)不難看出：在工程監(jiān)理隊(duì)伍的整個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中，從業(yè)人員的基數(shù)龐大、并且獲取有專業(yè)性資格證書認(rèn)證的工作人員相對(duì)較少，兩者之間的比例嚴(yán)重不均衡。與此同時(shí)，結(jié)合我國建設(shè)部令第102號(hào)中的相關(guān)規(guī)定，符合甲級(jí)資質(zhì)、乙級(jí)資質(zhì)、丙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理工作單位當(dāng)中，取得監(jiān)理工程師注冊證書的工作人員至少需要滿足25人、15人、以及5人的標(biāo)準(zhǔn)。由此，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)照企業(yè)資質(zhì)要求的人員數(shù)量與實(shí)際所配備人員之間存在極為巨大的缺口。這在一定程度上使得監(jiān)理工作單位對(duì)于相關(guān)規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)存在比較大的難度。更加關(guān)鍵的是：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范當(dāng)中還明確規(guī)定：對(duì)于工程項(xiàng)目而言，在實(shí)施過程當(dāng)中所對(duì)應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)組成部分：（1）監(jiān)理總監(jiān)（總監(jiān)代表）；（2）監(jiān)理工程師；（3）監(jiān)理員。當(dāng)中，除監(jiān)理員以外，其他工作崗位及執(zhí)業(yè)人員均需要具備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書注冊。因此，即便是在不考慮工程監(jiān)理注冊人員水分的影響下，將省級(jí)轄區(qū)內(nèi)不足2 000人的監(jiān)理工作人員全部分?jǐn)傊粮黝愒诮üこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，也無法與市場的需求相適應(yīng)。此問題所導(dǎo)致的最終結(jié)果是：1名總監(jiān)往往兼任了多個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)。同時(shí)，許多應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目監(jiān)理工程師所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容完全交由項(xiàng)目總監(jiān)所負(fù)責(zé)。存在違規(guī)操作的可能性、以及工作任務(wù)過于繁重的問題。

結(jié)合上述分析來看，對(duì)于我國而言，監(jiān)理制度從開始的探索發(fā)展階段直至今日的規(guī)范性建設(shè)，當(dāng)中所取得的成就與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是為豐富的。但，還需要我們保持清醒的頭腦，對(duì)現(xiàn)階段的監(jiān)理職業(yè)作用與水平進(jìn)行正確且客觀的評(píng)估：即，現(xiàn)階段工程建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍在建設(shè)中還存在比較嚴(yán)重的問題。當(dāng)中最直接性的一點(diǎn)就在于：工程監(jiān)理隊(duì)伍相關(guān)成員在執(zhí)業(yè)水平方面存在比較明顯的缺失。同時(shí)，具有高素質(zhì)、以及高技能水平的人員無法被長期吸引。上述兩個(gè)方面的問題都與工程監(jiān)理制度建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)距離顯著。因此，為了徹底改變現(xiàn)階段在工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)中的尷尬局面，對(duì)監(jiān)理職業(yè)的形象進(jìn)行重新的塑造與優(yōu)化，就需要展開對(duì)工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)中，相關(guān)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力的培育工作。

3 執(zhí)業(yè)能力培育的對(duì)策分析

在現(xiàn)階段整個(gè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)過程當(dāng)中，職業(yè)人員當(dāng)中獲取有工程監(jiān)理資格證書注冊的人員多寡問題，充分反映出了整個(gè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)狀況較低的現(xiàn)狀。同時(shí)，也揭示了現(xiàn)階段工程監(jiān)理隊(duì)伍中令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀與問題。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來看，做好對(duì)工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)有著極為突出的必要性。本文重點(diǎn)提出了在工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)過程當(dāng)中，對(duì)監(jiān)理工作人員執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)的措施，希望能夠通過對(duì)相關(guān)工作人員執(zhí)業(yè)能力的培訓(xùn)與提升，達(dá)到優(yōu)化整個(gè)工程監(jiān)理隊(duì)伍質(zhì)量與水平的目的。具體而言，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

3.1 構(gòu)建監(jiān)理職業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制

現(xiàn)階段，對(duì)于部分監(jiān)理企業(yè)而言，在有關(guān)繼續(xù)教育方面的投入不夠重視。最主要的原因就在于：整個(gè)監(jiān)理工作隊(duì)伍從業(yè)人員有著比較強(qiáng)的流動(dòng)性，過多的投入資金展開繼續(xù)教育培訓(xùn)，往往被視作對(duì)資金的浪費(fèi)。在這種思維模式作用之下，會(huì)導(dǎo)致了監(jiān)理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力無從發(fā)展。監(jiān)理人員單純意義上的認(rèn)為：監(jiān)理工作就是就是在施工現(xiàn)場來回走動(dòng)，并不具備發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，從而也就無法與工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理職能要求配合。

人的生命是有限的，但人在有限生命中對(duì)于知識(shí)的獲取與追求卻是無限的。特別是對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言，在時(shí)展以及社會(huì)需求劇烈碰撞的過程當(dāng)中，各種全新的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料開始得到了廣泛且深入的應(yīng)用。同時(shí)，在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的不斷健全與完善過程當(dāng)中，整個(gè)建筑市場的建設(shè)呈現(xiàn)出了極為突出的智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、以及集成化發(fā)展趨勢。因此，對(duì)于各地區(qū)政府相關(guān)部門而言，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)工程建筑市場行為的規(guī)范，就需要出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度。對(duì)于工程監(jiān)理工作人員而言，為了確保面向工程建設(shè)項(xiàng)目所開展監(jiān)理服務(wù)的可靠與有效，就應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中不斷吸取新的知識(shí)技術(shù)、遵循新的要求與規(guī)范，通過構(gòu)建定期性繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制的方式，最主要目的就在于：確保全體工作人員自身所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠更好的與時(shí)展的腳步相適應(yīng)。

現(xiàn)代意義上的繼續(xù)教育是一種與科學(xué)技術(shù)發(fā)展、知識(shí)更新、以及現(xiàn)代化管理念充分適應(yīng)的需要性教育教學(xué)活動(dòng)。在監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)基于定期性原則，對(duì)工作隊(duì)伍中的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)的補(bǔ)充，以提高其建立工作能力為目的展開訓(xùn)練。并且，在訓(xùn)練培訓(xùn)的過程中還需要逐步拓寬監(jiān)理人員的知識(shí)面、確保其所具備的監(jiān)理工作能力能夠充分的與崗位工作要求相配合。同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期，監(jiān)理執(zhí)業(yè)能力長足發(fā)展的關(guān)鍵途徑之一。

3.2 激勵(lì)監(jiān)理職業(yè)人員參與到職業(yè)取證考試當(dāng)中

在現(xiàn)階段的崗位培訓(xùn)機(jī)制作用之下，監(jiān)理人員往往需要考取注冊監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證等相關(guān)證書，它是表明監(jiān)理工作人員自身技術(shù)、技能水平、以及職業(yè)資格有效且可靠的證明文件。注冊監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證從本質(zhì)上來說屬于實(shí)體認(rèn)證信息的一種表現(xiàn)形式。最主要的目的是：證明所持有資格證的監(jiān)理工作人員能夠在監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，真實(shí)性的表現(xiàn)自身的工作能力。

現(xiàn)階段，考試是培訓(xùn)最好的方式。對(duì)于我國而言，有關(guān)注冊監(jiān)理工程師的考試已具備十余年的發(fā)展歷程?？v觀歷年來的考試試題，其難度不斷加深、考題偏向性越來越明顯、同時(shí)，考題所設(shè)置的內(nèi)容也更加與工程監(jiān)理的實(shí)際工作相結(jié)合?？忌鸀榱送ㄟ^考試，不但需要將教材內(nèi)容熟記于心，同時(shí)也需要關(guān)注對(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的積累。但，需要注意的一點(diǎn)是：在現(xiàn)階段監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書的考試當(dāng)中，并沒有將其與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制配合起來。在缺乏激勵(lì)機(jī)制影響的情況下，考生不具備參與考試的積極性與主動(dòng)性，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量無法滿足新時(shí)期，監(jiān)理崗位的發(fā)展需求。

因此，在工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)過程當(dāng)中，還需要關(guān)注對(duì)從業(yè)人員參與企業(yè)取證考試積極性的激勵(lì)，以達(dá)到“以考促學(xué)”、“以學(xué)促能”的主要目的。具體來說，需要讓新一代的監(jiān)理工程師通過執(zhí)業(yè)資格考試的方式，對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)全面性的認(rèn)知。同時(shí)，通過獲取職業(yè)資格證書的方式，穩(wěn)定監(jiān)理工作隊(duì)伍。相對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光角度入手，構(gòu)建長效性的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)全體工作人員參與到國家級(jí)的注冊監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)考試當(dāng)中。一方面，在考試前需要提供報(bào)名、應(yīng)考等相關(guān)的便利；另一方面，在取得職業(yè)資格證后，需要對(duì)這部分從業(yè)人員的薪資待遇進(jìn)行合理的調(diào)整與優(yōu)化。

3.3 基于雙學(xué)位的培養(yǎng)道路

從長期性的發(fā)展規(guī)劃角度上來看，為了確保整個(gè)工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)質(zhì)與可靠，還需要借鑒西方發(fā)達(dá)國家在工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，走基于“雙學(xué)位”的人才培養(yǎng)道路。讓與工程建設(shè)以及工程監(jiān)理相關(guān)技術(shù)性專業(yè)的高校畢業(yè)生，以及具有深厚技術(shù)專業(yè)知識(shí)的在崗工程師、以及建筑師在承擔(dān)3~4年工程設(shè)計(jì)或施工作業(yè)之后，再進(jìn)入高等院校，進(jìn)行兩年制的建設(shè)監(jiān)理?？婆嘤?xùn)。通過建設(shè)監(jiān)理?？婆嘤?xùn)的方式，加強(qiáng)這部分人員對(duì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)、管理專業(yè)、法律專業(yè)、外語專業(yè)、特別是監(jiān)理業(yè)務(wù)專業(yè)的進(jìn)一步培訓(xùn)。在完成培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)入監(jiān)理工程師工作崗位當(dāng)中。通過此種方式，能夠自源頭上確保工程監(jiān)理隊(duì)伍人員入門條件的高水平性，以提高整個(gè)工作隊(duì)伍人員的執(zhí)業(yè)能力及水平。

3.4 充分重視對(duì)支撐杠桿作用的發(fā)揮

職稱是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平、以及學(xué)術(shù)水平掌握程度進(jìn)行衡量的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)于勞動(dòng)者而言，對(duì)職稱的獲取也就直接證明了其具有從事某一特定職業(yè)的必要知識(shí)、以及工作技能。與此同時(shí)，支撐也是對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)的肯定、以及能夠被社會(huì)所接受與認(rèn)可的評(píng)價(jià)測試。相對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)而言，職稱的評(píng)定是監(jiān)理企業(yè)開業(yè)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)年審、乃至承接監(jiān)理業(yè)務(wù)過程當(dāng)中，關(guān)鍵性的條件所在。然而，在現(xiàn)階段的實(shí)際工作狀態(tài)下，伴隨著監(jiān)理工作企業(yè)脫鉤改制進(jìn)程的不斷發(fā)展，大量監(jiān)理工作企業(yè)的工程技術(shù)人員在職稱評(píng)定、以及職稱管理方面，呈現(xiàn)出了一定的邊緣化趨勢，被重視程度較低。進(jìn)一步來說，受到職稱評(píng)審體制不斷改革的因素影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段的監(jiān)理從業(yè)人員已無法單單通過提供崗位工作年限、以及論文答辯的方式獲取職稱。相反的，現(xiàn)代意義上的職稱評(píng)審不單單需要考量工作人員的專業(yè)應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，同時(shí)，還需要定期參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、以及公共課繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中。

因此，為了能夠改變工程監(jiān)理隊(duì)伍在建設(shè)過程中不利的局面，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言，就需要充分發(fā)揮職稱杠桿的調(diào)控作用，大大激發(fā)監(jiān)理工作崗位當(dāng)中，技術(shù)人員參與工作的積極性與主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)之上，通過對(duì)激勵(lì)管理機(jī)制的合理應(yīng)用，打破專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)終身制度，使職稱能夠更加的稱職。這一措施的應(yīng)用還能夠達(dá)到提升企業(yè)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭實(shí)力的重要目的。

4 結(jié)束語

伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、以及城市化建設(shè)進(jìn)程的日益完善，社會(huì)大眾的物質(zhì)生活水平與精神生活水平已經(jīng)呈現(xiàn)出了極為顯著的發(fā)展趨勢。在這樣一種發(fā)展趨勢的作用之下，使得工程項(xiàng)目的建設(shè)備受各方關(guān)注與重視。對(duì)于我國而言，改革開放進(jìn)程的深入發(fā)展使得工程建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生了極為突出的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目建設(shè)投資使用的長效性、以及項(xiàng)目投資主體的多元性發(fā)展，要求在工程建設(shè)項(xiàng)目中通過引入監(jiān)理制的方式，提高資金運(yùn)用的合理性、以及工程項(xiàng)目的整體性建設(shè)水平。對(duì)于我國而言，監(jiān)理制度自建設(shè)以來已歷經(jīng)了十余年的發(fā)展歷程。在這十余年的發(fā)展過程當(dāng)中，已經(jīng)基本形成了與監(jiān)理行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的框架體系。目前，我國絕大部分的工程項(xiàng)目均引入了監(jiān)理制度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但，毋庸置疑的是：我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)還存在比較大的問題，這一點(diǎn)值得相關(guān)工作人員展開深入的研究分析。本文即針對(duì)在工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，特別是監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力培育方面關(guān)鍵問題展開了詳細(xì)的分析與說明，希望能夠引起各方工作人員的特別關(guān)注與重視。

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