導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、項(xiàng)目名稱：東豐縣農(nóng)村飲水工程施工監(jiān)理。

2、建筑規(guī)模：第一標(biāo)段：凈水廠建筑、管道工程。

第二標(biāo)段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。

第三標(biāo)段：引水干線工程。

3、建設(shè)單位：東豐縣城區(qū)供水有限公司。

4、施工單位：吉林建工集團(tuán)有限公司

5、設(shè)計(jì)單位：中國市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院

6、監(jiān)理單位：遼源市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

篇2

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理；困境；對(duì)策

正文：

引言

近年來，隨著各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，各個(gè)市政工程項(xiàng)目也得到了快速的發(fā)展。然而，筆者根據(jù)自身多年的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)市政工程建設(shè)在監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理方面還存在著發(fā)展的困境。市政工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作作為工程管理的主要內(nèi)容，也是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范化管理對(duì)于工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著直接的影響。

1監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的含義

監(jiān)理現(xiàn)場工作可以有效提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)在工作過程中保證其規(guī)范化管理，可以促進(jìn)監(jiān)理工作向協(xié)調(diào)化與清晰化方向發(fā)展，確保在監(jiān)理過程中不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，進(jìn)而保證該項(xiàng)目的順利完成。在施工過程中實(shí)行規(guī)范化管理可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場人員與技術(shù)的統(tǒng)一，提高工程項(xiàng)目的監(jiān)理質(zhì)量。此外，由于工程項(xiàng)目監(jiān)理是一個(gè)集合多門學(xué)科為一體的智能型工作，其對(duì)工作人員的技術(shù)、素質(zhì)以及管理水平都有著極高的要求。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境

2.1市政工程監(jiān)理制度不夠完善

市政工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開展離不開科學(xué)完善的監(jiān)理制度，但是目前我國很多工程監(jiān)理單位都沒有構(gòu)建完善的監(jiān)理制度，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)施工。監(jiān)理制度不健全會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，從而影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，甚至?xí)?duì)市政工程的施工質(zhì)量造成影響。比如今年3月份曝出的西安地鐵電纜事件，雖然這件事涉及到了眾多的方面，但是這也看出了我國在監(jiān)理制度方面的不完善，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)，從而導(dǎo)致問題進(jìn)一步擴(kuò)大，造成了極為惡劣的影響。

2.2統(tǒng)籌規(guī)劃不足

目前，大部分市政工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)都較為簡陋，工程變更的情況頻繁發(fā)生，在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)停頓進(jìn)行調(diào)整的問題，還有些工程項(xiàng)目沒有對(duì)其可行性進(jìn)行縝密的分析，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的“三邊”問題普遍存在。從而造成設(shè)計(jì)簡陋、施工困難等問題不斷發(fā)生。此外，在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位只是考慮了是否符合施工規(guī)范，而沒有對(duì)方案的可行性進(jìn)行綜合考量，導(dǎo)致在施工過程中監(jiān)理工作難以有效開展，監(jiān)理現(xiàn)場不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

2.3施工單位規(guī)范化管理水平不高

雖然參與市政工程建設(shè)的一些大中型施工單位或者具有較高資質(zhì)的企業(yè)都有較高的施工現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范化管理水平，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范性管理的有效控制。但是，這些企業(yè)畢竟只是少數(shù)，還有一些中小型企業(yè)參與市政工程建設(shè)。這些企業(yè)的規(guī)范化管理水平較低，而且質(zhì)量控制意識(shí)薄弱，除了會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理之外，根本不重視一般工程的監(jiān)理工作，缺乏監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理。

3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的對(duì)策

3.1制定完善的監(jiān)理制度

在市政工程施工過程中，應(yīng)構(gòu)建合理有效的監(jiān)理制度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在施工中發(fā)現(xiàn)的問題，保證市政工程的順利開展，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。在施工過程中，所有與建設(shè)相關(guān)的單位都應(yīng)制定一套合適的監(jiān)督制度，確保施工工作的有序開展。合理的監(jiān)理制度可以保證市政工程施工的參建單位都明確自身的職責(zé)，并確保監(jiān)理工作有效落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工過程中不合理的情況，保證施工的質(zhì)量。比如在西安地鐵事件中，若是其參建的各個(gè)單位都制定了合理的監(jiān)理制度，并保證其得到有效落實(shí)，就會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)電纜供應(yīng)商的問題，進(jìn)而不會(huì)選用這家不具備相關(guān)資質(zhì)公司的電纜，保證工程質(zhì)量。

3.2做好人員的培訓(xùn)工作

對(duì)于市政工程監(jiān)理單位而言，其應(yīng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)理人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)與考核，并總結(jié)在監(jiān)理過程中的不足或者優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于監(jiān)理人員的培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)其職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、管理能力以及服務(wù)意識(shí)等方面。同時(shí)，還應(yīng)制定一系列的獎(jiǎng)懲措施。此外還需對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與員工的升職加薪等掛鉤。通過這些措施的制定，能夠保證監(jiān)理人員更加注重與實(shí)施規(guī)范化管理。

3.3做好管理與技術(shù)的交底

對(duì)于市政工程制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及程序，都應(yīng)該在監(jiān)理工作中進(jìn)行詳細(xì)的交底，每名監(jiān)理人員都應(yīng)詳細(xì)掌握這些規(guī)定，然后在監(jiān)理過程中自覺執(zhí)行。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作的開展進(jìn)行定期或不定期的檢查與評(píng)價(jià)，尋找監(jiān)理工作中存在的不足之處，并積極配合施工單位對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)條文規(guī)范方面的培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員能夠掌握并遵循制定的各項(xiàng)監(jiān)理制度開展監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化管理。同時(shí)，管理與技術(shù)交底的有效落實(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，確保在市政工程的每個(gè)施工階段，監(jiān)理工作都能夠責(zé)任到人，避免由于責(zé)任混淆而造成有些不法人員渾水摸魚。

3.4加強(qiáng)市政工程建設(shè)過程中的合同管理

在市政工程建設(shè)中，所有的參建主體都與其建設(shè)合同密切相關(guān)，合同規(guī)定的內(nèi)容是其工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要憑證。由于市政工程建設(shè)具有長期、復(fù)雜的特性，因此，在工程項(xiàng)目監(jiān)理中加強(qiáng)對(duì)合同的管理具有重要作用。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)市政工程項(xiàng)目簽訂的各個(gè)合同進(jìn)行嚴(yán)格把握，認(rèn)真審核工程項(xiàng)目中的重要條款，仔細(xì)解讀，并對(duì)施工方解釋合同中的各項(xiàng)要求，有效維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)參建單位合同的履行情況進(jìn)行記錄，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充說明。

4結(jié)束語

綜上所述，城市化的建設(shè)發(fā)展離不開市政工程建設(shè)，而監(jiān)理工作的開展則是保證市政工程建設(shè)質(zhì)量與效率的關(guān)鍵。因此，市政工程監(jiān)理單位應(yīng)制定完善的監(jiān)理制度、做好人員的培訓(xùn)工作、做好管理與技術(shù)的交底以及加強(qiáng)市政工程建設(shè)過程中的合同管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅吉蘭.試論市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的困境與對(duì)策[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上）,2016,14(6):139-140.

篇3

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 資料管理 規(guī)范化

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目不斷開工。在建設(shè)工程中，工程資料是建設(shè)施工中的一項(xiàng)重要組成部分，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門在竣工驗(yàn)收時(shí)，施工資料更是重中之重，是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。多年來，在全國各地建設(shè)工程的檢查過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實(shí)方面及各種表格的格式設(shè)計(jì)、內(nèi)容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設(shè)檔案的質(zhì)量，給城市末來的改造建設(shè)，尤其會(huì)給工程質(zhì)量及安全事故的處理和對(duì)已建成的單位工程或分部工程在改造擴(kuò)建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項(xiàng)工程如果工程資料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則判定該項(xiàng)工程不合格，對(duì)工程質(zhì)量具有否決權(quán)。建設(shè)工程資料管理的規(guī)范化對(duì)工程竣工備案至關(guān)重要。因此，做好建設(shè)工程資料管理是十分必要的。

工程資料的管理

工程資料的分類

工程資料可分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據(jù)資料是屬性個(gè)特點(diǎn)，將其劃分為若干小類。其中工程準(zhǔn)備階段文件可以分為決策立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、勘查文件、招投標(biāo)和合同文件、開工文件、商務(wù)文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進(jìn)度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價(jià)控制資料、合同管理資料和竣工驗(yàn)收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工進(jìn)度和造價(jià)資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄及檢測報(bào)告、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗(yàn)收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結(jié)文件等。

工程資料填寫、編制、審核及審批

所有工程資料的填寫均應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)該工程的實(shí)際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關(guān)規(guī)定?？⒐D是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴(kuò)建的主要依據(jù)，因此，新建、改建、擴(kuò)建工程也要編制竣工圖?？⒐D必須反應(yīng)竣工工程的真實(shí)情況；專業(yè)類別應(yīng)與施工圖對(duì)應(yīng)；應(yīng)依據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應(yīng)有竣工圖章及相關(guān)責(zé)任人簽字。

工程資料收集、整理與組卷

根據(jù)工程資料管理的責(zé)任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個(gè)參與單位負(fù)責(zé)各自收集相關(guān)的資料進(jìn)行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷；施工資料應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷。工程資料的組卷應(yīng)遵循自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件、資料內(nèi)在聯(lián)系，可根據(jù)數(shù)量多少組成一卷或多卷。竣工圖應(yīng)按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應(yīng)按單位工程進(jìn)行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)單獨(dú)組卷。工程資料組卷應(yīng)編制封面、卷內(nèi)目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程資料移交與歸檔

工程資料移交歸檔應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；當(dāng)無規(guī)定時(shí)，應(yīng)按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)分別向建設(shè)單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實(shí)行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料；建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應(yīng)為原件）。移交時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應(yīng)按照移交目錄對(duì)移交的資料內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，無誤后雙方應(yīng)在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)定。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程維護(hù)、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程質(zhì)量保修及質(zhì)量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規(guī)定時(shí)，不宜少于5年。

建設(shè)工程資料的特征

1.專業(yè)性

建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個(gè)專業(yè)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征。

2.成套性

建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng)，反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

3.階段性

以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須對(duì)這些文件進(jìn)行整理分類。

4.復(fù)雜性

由于建設(shè)工程建設(shè)的周期長，建設(shè)過程中階段性和季節(jié)性較強(qiáng)，并且建設(shè)材料種類繁多，生產(chǎn)工藝又比較復(fù)雜,因此，影響建設(shè)工程的因素多樣，這就必然導(dǎo)致建設(shè)工程文件和檔案資料具有一定的復(fù)雜性。

5.隨機(jī)性

由于建設(shè)工程文件檔案資料產(chǎn)生于工程建設(shè)的整個(gè)過程之中，無論是在工程的立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)，還是在開工準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理或竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都會(huì)產(chǎn)生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設(shè)工程的因素發(fā)生變化時(shí)，還會(huì)隨機(jī)產(chǎn)生一些由于具體事件而引發(fā)的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機(jī)性。

6.時(shí)效性

有時(shí)工程文件和檔案一經(jīng)生成，就必需及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門，否則如果有關(guān)單位或部門不予認(rèn)可，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強(qiáng)的時(shí)效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經(jīng)驗(yàn)。

7.真實(shí)性

建設(shè)工程文件和檔案資料只有全面真實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目的各類信息，包括發(fā)生的事故和存在的隱患，才具有實(shí)用價(jià)值。否則一旦引用會(huì)起到誤導(dǎo)作用，造成難以想象的后果。因此，建設(shè)工程文件和檔案資料必需真實(shí)全面反應(yīng)工程的實(shí)際情況，來不得片面和虛假。

8.綜合性

由于建設(shè)工程項(xiàng)目常常都是綜合的系統(tǒng)的工程，涉及多個(gè)專業(yè)，多個(gè)工種的協(xié)同工作才能完成。比如，環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環(huán)境工程、聲學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科，并同時(shí)綜合了組織協(xié)調(diào)、合同、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等諸多方面的工作內(nèi)容。可見，建設(shè)工程文件和檔案資料是多個(gè)專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，具有很強(qiáng)綜合性。

建設(shè)工程資料規(guī)范化管理的必要性

1、.建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一,是工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。一套真實(shí)完整的工程檔案和施工管理資料,在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)必不可少,同時(shí),體現(xiàn)了施工活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質(zhì)量,成為評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)。

2、做好建筑工程資料管理工作，是認(rèn)真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001,確實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資料的規(guī)范化管理,提高工程管理水平,確保工程質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗(yàn)收,評(píng)定工程質(zhì)量優(yōu)劣,結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度,認(rèn)定工程質(zhì)量等級(jí)的必需條件。因此必須加強(qiáng)管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實(shí)際狀況。

4、建筑工程資料是對(duì)工程質(zhì)量及安全事故的處理,以及對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。

5、加強(qiáng)工程資料管理,可以督促每個(gè)單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工作。工程資料不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。施工過程中工程資料的驗(yàn)收必須與工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。

6、施工過程中工程資料的保存管理應(yīng)按有關(guān)程序和約定執(zhí)行,工程竣工后,參建的各方應(yīng)對(duì)工程資料歸檔保存,為末來的建設(shè)提供參考,積累經(jīng)驗(yàn),是指導(dǎo)末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴(kuò)建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,均應(yīng)做好工程資料的管理工作。

小結(jié)

建設(shè)工程資料管理是一項(xiàng)漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個(gè)階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價(jià)值的文件材料，認(rèn)真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。否則，將影響到工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行。只有充分意識(shí)到建設(shè)工程資料管理的重要性和必要性，才會(huì)提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程資料的規(guī)劃化管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫祥海.論建設(shè)工程文件與工程資料[J].中國檔案.2010(05)

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二、縣城規(guī)劃區(qū)是指市政府批準(zhǔn)的縣縣城總體規(guī)劃》確定的城市建設(shè)和發(fā)展?？偯娣e35平方公里。

三、規(guī)劃管理是指城市規(guī)劃行政機(jī)關(guān)依法制定和實(shí)施城市規(guī)劃的行為；規(guī)劃執(zhí)法是指城市規(guī)劃執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處的行為。

按照縣政府職能配置，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃管理工作，水洛鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民、居民個(gè)人建房項(xiàng)目的批后監(jiān)督和執(zhí)法工作。

四、城市建設(shè)必須遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合縣城規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，接受規(guī)劃監(jiān)督。

五、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化教育、體育衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)交通、電力通訊等工業(yè)和民用設(shè)施以及城市房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)民（居民）個(gè)人建房等項(xiàng)目和各類臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位（個(gè)人）必須按以下程序向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行申報(bào)，取得規(guī)劃許可。

一）工業(yè)、民用建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

1建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)圖、文、表資料，向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)。

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局按照《縣縣城總體規(guī)劃》確定的城市布局、用地性質(zhì)和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》確定的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)審查提出初步意見，報(bào)縣政府審批。

3建設(shè)單位向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

4建設(shè)單位向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)和建設(shè)工程開工（施工）許可，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局定點(diǎn)放線，開工建設(shè)。

5建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃內(nèi)容建成后，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，必須先向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》并經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收后，建設(shè)工程方可交付使用。

未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不得核發(fā)《房屋所有權(quán)證》

二）臨時(shí)設(shè)施或臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目：

1建設(shè)單位或個(gè)人向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)；

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃審核；

3辦理《臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃許可證》后進(jìn)行建設(shè)。

三）建筑物外立面裝飾改造項(xiàng)目：

1建設(shè)單位或個(gè)人向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

2縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局對(duì)裝飾改造方案進(jìn)行審定；

3辦理《建筑物外立面裝飾改造規(guī)劃許可證》后進(jìn)行施工。

四）居民、農(nóng)民個(gè)人建房項(xiàng)目：

1居民持《土地使用證》房屋所有權(quán)證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，由社區(qū)核實(shí)住房狀況后簽注意見，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處審核同意后報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局；農(nóng)民持《集體土地使用證》和戶口薄（身份證）等資料向所在村提出申請(qǐng)，由村委會(huì)核實(shí)住房狀況后簽注意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局。

2經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局審查后，向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批復(fù)。

3街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通知建房申請(qǐng)人在審批后兩個(gè)月內(nèi)到縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局辦理個(gè)人建設(shè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局定點(diǎn)放線后開工建設(shè)。

以上各類建設(shè)項(xiàng)目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)的其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目前，必須重新進(jìn)行規(guī)劃許可。

六、建設(shè)工程存在以下問題之一的構(gòu)成違法建設(shè)行為：

一）未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自動(dòng)工修建的即未進(jìn)行規(guī)劃申報(bào)，或申報(bào)后未得到審批同意而開工建設(shè)的

二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即已經(jīng)縣政府審批同意，但未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而開工建設(shè)的

三）違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的包括：

1擴(kuò)大建筑面積、縮小樓位間距、降低綠地率、提高容積率的

2改變建筑立面設(shè)計(jì)和建筑物用途，降低建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的

3住宅項(xiàng)目公共配套不到位，建筑節(jié)能和水、暖、電、氣分戶計(jì)量措施不落實(shí)的

四）工業(yè)與民用建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》建設(shè)工程已投入使用的包括：

1建設(shè)工程竣工后未向縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，或申請(qǐng)后尚未經(jīng)過縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收而建設(shè)工程已投入使用的

2經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局驗(yàn)收，尚在整改階段而建設(shè)工程已投入使用的

3經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局驗(yàn)收確定為不合格建設(shè)工程，尚在處理階段而建設(shè)工程已投入使用的

七、對(duì)于違反建設(shè)項(xiàng)目法定管理程序或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或工程建設(shè)的行為，依法按以下規(guī)定處理：

一）建設(shè)單位或個(gè)人未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的要求和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的

1由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)令停止建設(shè)。

2尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上，10%以下的罰款。

3無法采取改正措施消除影響的限期自行拆除，處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

4縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的縣政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、等措施。

5因特殊原因不能拆除的沒收建筑物或者違法收入，處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

二）建設(shè)單位未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書》而組織竣工驗(yàn)收或建設(shè)工程投入使用的處1萬元以上，3萬元以下的罰款。

三）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過的依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

四）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局責(zé)令限期拆除，可并處臨時(shí)建筑工程造價(jià)一倍以下的罰款：

1未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的

2未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的

3臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)限期不拆除的

篇5

把依法治軍的原則貫穿于工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐之中，使其沿著法制化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行，首先要解決執(zhí)行中的偏寬、偏軟問題，真正做到有法可依。有法可依最基本的標(biāo)志是建立能夠體現(xiàn)軍隊(duì)工程建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)，客觀反映軍隊(duì)工程建設(shè)活動(dòng)規(guī)律的軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)制度體系。這是軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是規(guī)范軍隊(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的可靠保證。因此，為規(guī)范軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，提高投資效益，應(yīng)該考慮進(jìn)一步建立健全軍隊(duì)工程財(cái)務(wù)法規(guī)制度。

二、充分論證項(xiàng)目，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，要確保將有限的資金投放到重要方向、重點(diǎn)部隊(duì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。要通過周密的項(xiàng)目論證，解決盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題。要分清工程建設(shè)的輕重緩急，不同情況分別對(duì)待。對(duì)那些關(guān)系未來作戰(zhàn)勝負(fù)、平時(shí)戰(zhàn)備訓(xùn)練又必不可少的工程項(xiàng)目，一定要優(yōu)先安排，優(yōu)先保障。同時(shí)還要對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工藝設(shè)備、方案、投資估算等進(jìn)行充分論證，力求軍事、技術(shù)上的可行和經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，從而為決策機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確可靠的判斷依據(jù)。由于工程建設(shè)涉及到作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營房、審計(jì)等多個(gè)職能部門，因此必須明確職責(zé)分工，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體籌劃。按照分工，作戰(zhàn)部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃及具體項(xiàng)目的定點(diǎn)、立項(xiàng)工作；工程主管部門主要抓好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量監(jiān)管；財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)工程經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和綜合平衡，審核、編制戰(zhàn)備工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算和決算及其經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)領(lǐng)、劃撥和結(jié)算，全程參與工程項(xiàng)目的定點(diǎn)、立項(xiàng)的論證，審計(jì)部門主要是加強(qiáng)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和管理過程的監(jiān)督檢查。因此，各有關(guān)部門必須各盡其職，互相協(xié)調(diào)，互相制約，杜絕互相推諉等現(xiàn)象。

三、實(shí)施全程監(jiān)控，發(fā)揮職能作用

一是強(qiáng)化參與意識(shí)。經(jīng)費(fèi)管理貫穿于建設(shè)的全過程，作為工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)主管部門的財(cái)務(wù)部門一定要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理能力。對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、標(biāo)的、承包合同、工程結(jié)算等都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，切實(shí)把好關(guān)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二是建立工程建設(shè)定期報(bào)告制度。各級(jí)后勤財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向上級(jí)后勤財(cái)務(wù)部門上報(bào)工程開工、進(jìn)度、撥款、經(jīng)費(fèi)開支等情況，及時(shí)反映工程經(jīng)費(fèi)保障中存在的問題，以便于上級(jí)財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握第一手資料，更有效地實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障和管理工作。三是充分發(fā)揮工程財(cái)務(wù)監(jiān)察組作用。改變過去單純審核工程造價(jià)的模式，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問效、全程監(jiān)控，隨時(shí)掌握工程建設(shè)情況第一手資料。要參與建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及概算審查，參與招投標(biāo)工作，審查標(biāo)底造價(jià)，監(jiān)督工程價(jià)款結(jié)算，審查年度財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行竣工決算審查。四是在財(cái)務(wù)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目資料庫。從工程的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、計(jì)劃實(shí)施，到最后的竣工驗(yàn)收，從項(xiàng)目開工前的原貌、土石方等掩蔽工程的開展，到最終建成交付使用全過程的有關(guān)文件、數(shù)據(jù)、圖片整理歸檔，以備隨時(shí)調(diào)用，真正做到熟悉情況、心中有數(shù)。

四、做好經(jīng)費(fèi)保障，確保資金安全

軍事工程在時(shí)間、質(zhì)量上要求都比較嚴(yán)格，資金能否及時(shí)保障到位，關(guān)系到工程能否按時(shí)保質(zhì)順利完成。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將資金的保障作為一項(xiàng)重要工作來抓。要確保經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行。在經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)上，各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的要求，按照工程建設(shè)程序、批準(zhǔn)指標(biāo)、年度預(yù)算和實(shí)際施工進(jìn)度掌握撥款。

工程資金保障量比較大，流動(dòng)快，加強(qiáng)資金管理應(yīng)注重抓好以下幾個(gè)方面：嚴(yán)格現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行對(duì)賬制度。堅(jiān)持現(xiàn)金和銀行存款日記賬日清月結(jié)制度，每月堅(jiān)持由財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)會(huì)同出納核對(duì)庫存現(xiàn)金和銀行存款，并簽名備案。認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度。嚴(yán)格落實(shí)“四分”制度，即會(huì)計(jì)出納分設(shè)，支票印鑒分管，開票收費(fèi)分開，結(jié)算報(bào)銷分審。做到相互牽制，全程監(jiān)督資金運(yùn)行，從根本上防范資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格提現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬審批制度。填制“銀行業(yè)務(wù)受理通知單”，按照不同的審批權(quán)限由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可到銀行辦理付款業(yè)務(wù)。與銀行共同監(jiān)督資金。針對(duì)工程資金結(jié)存較多的特點(diǎn)，為防止銀行和部隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)問題，可與開戶銀行簽訂《資金安全管理協(xié)議書》，通過銀行共同對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管，主要內(nèi)容：協(xié)調(diào)銀行指定專柜負(fù)責(zé)部隊(duì)業(yè)務(wù)；辦理業(yè)務(wù)除出納外任何人員不得受理；銀行在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須核對(duì)部隊(duì)出具的“銀行業(yè)務(wù)受理通知單”，核對(duì)預(yù)留的領(lǐng)導(dǎo)簽名及單位公章后，方可辦理取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；積極與銀行協(xié)調(diào)，采用高科技防范手段。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】通信；監(jiān)理；規(guī)范；管理

監(jiān)理日志是工程監(jiān)理人員能力與工作狀況的真實(shí)反映，也是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn)，是項(xiàng)目監(jiān)理工作的基石。但在實(shí)際工作中，部分監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理日志的重要性認(rèn)識(shí)不夠，填寫不認(rèn)真或不規(guī)范，無法真實(shí)反映監(jiān)理工作過程。筆者認(rèn)為，由于國家監(jiān)理規(guī)范中沒有作出詳細(xì)規(guī)定，通信工程監(jiān)理行業(yè)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是造成目前通信工程監(jiān)理日志填寫混亂的主要原因之一。

一、監(jiān)理日志的現(xiàn)狀。1.未明確監(jiān)理日志記錄人員。2.監(jiān)理日志重點(diǎn)不突出。3.監(jiān)理日志記錄內(nèi)容不完善，用于過于模糊，例如600米左右等用語。4.監(jiān)理日志記錄過于簡單，不能真實(shí)反映監(jiān)理工作情況。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場辛勤的做了大量的工作，如施工現(xiàn)場的安全宣傳和檢查、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、督促施工單位加快進(jìn)度、簽署了各類表格及證明文件、加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)工作等等，監(jiān)理日志中沒有體現(xiàn)，不僅業(yè)主不知道，連公司也不清楚，導(dǎo)致業(yè)主反而懷疑監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的作用。

篇7

關(guān)鍵詞：公共利益；城市規(guī)劃；規(guī)劃師

Abstract: urban planning is a science, it is also a government function, at the same time, or a social activities. In the modern city planning the concerns of the many problems, interest problem has become a very important problem, it throughout the whole process of urban planning and, in many cases to dominate the planning and the direction of the decision. Therefore, all urban planning is around the issue of interest. In view of this, this paper, from the perspective of public interests of city planning is discussed in this paper.

Key words: public interests; Urban planning; planners

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

城市規(guī)劃成為協(xié)調(diào)社會(huì)不同利益的一種工具，城市規(guī)劃的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。當(dāng)前，中國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型、城市化高速發(fā)展時(shí)期中，城市建設(shè)中由利益問題引發(fā)的各種建設(shè)矛盾已經(jīng)成為輿論的焦點(diǎn)。城市規(guī)劃工作需經(jīng)常面對(duì)市民為爭取各種權(quán)益如陽光權(quán)、綠地權(quán)、隱私權(quán)、視野權(quán)等引發(fā)的大量行政訴訟，市民的訴求并非僅僅是維護(hù)個(gè)人的利益，而體現(xiàn)的是對(duì)公共利益的關(guān)注。城市規(guī)劃工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更已引起規(guī)劃界及政府部門的高度重視。2006 年 4 月 1 日起施行的新版《城市規(guī)劃編制辦法》將城市規(guī)劃定義為“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。新版《城市規(guī)劃編制辦法》強(qiáng)調(diào)編制城市規(guī)劃應(yīng)該本著科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、節(jié)約和集約利用資源、關(guān)注中低收入人群的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。在規(guī)劃內(nèi)容上對(duì)涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。新版《城市規(guī)劃編制辦法》的這些變化，不論是從城市規(guī)劃定義、編制城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想還是內(nèi)容上，都再次從法規(guī)的高度強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃中公共利益的重要性，為以后城市規(guī)劃的編制工作指明了方向。

二、公共利益視角下城市規(guī)劃的建議

1、城市規(guī)劃確定城市公共物品的提供

城市是提供公共物品最多、最集中的區(qū)域，公共物品既是有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如道路、橋梁、綠地公園、廣場、污水處理系統(tǒng)、城市形象等等，也有非物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，如城市規(guī)劃體系、公共政策、管理法規(guī)、許可證制度、公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣等等。只有在政府提供這些公共物品的前提下，城市功能才能正常發(fā)揮。但是，從財(cái)政能力以及公平性的角度出發(fā)，政府不可能提供消費(fèi)者認(rèn)為的所有的公共物品。城市公益設(shè)施建設(shè)難以從經(jīng)濟(jì)角度激發(fā)市場，吸引投資，而這些公益設(shè)施對(duì)于保障公共利益，維護(hù)城市正常機(jī)能至關(guān)重要。但是以上問題不能通過市場本身，而只有依靠代表社會(huì)整體利益的城市規(guī)劃的干預(yù)加以解決，城市規(guī)劃對(duì)城市公共物品的配置發(fā)揮了重要的作用。城市規(guī)劃部門通過對(duì)各類城市設(shè)施的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分析，來判定該類城市設(shè)施是否屬于公共物品還是私人物品，以確定投資主體，減少“搭便車”現(xiàn)象的發(fā)生，為政府投資公共物品提供依據(jù)。規(guī)劃部門應(yīng)成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控、參與資源配置、為全體社會(huì)成員提供公共物品的重要公共部門。城市規(guī)劃應(yīng)成為公共服務(wù)型政府提供公共政策和公共服務(wù)的重要依據(jù)與手段，就是要在市場與政府這“兩只手”的互相抗衡中，發(fā)揮應(yīng)有的“規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”作用，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

2、引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)參與城市規(guī)劃建設(shè)

在制定規(guī)劃制度過程中，代表市場的開發(fā)企業(yè)沒有機(jī)會(huì)表達(dá)對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的愿望，他們成為規(guī)劃結(jié)果的被動(dòng)接受者。規(guī)劃不適應(yīng)市場的后果只有等規(guī)劃實(shí)施若干年后才顯現(xiàn)出來，這也是導(dǎo)致規(guī)劃難以順利實(shí)施的重要原因。由于城市規(guī)劃法沒有對(duì)開發(fā)企業(yè)參與規(guī)劃的法律保證，許多開發(fā)企業(yè)不得不借助別的渠道表達(dá)城市空間資源的利用需求，或采取不正當(dāng)手段與政府力量相結(jié)合，改變或調(diào)整規(guī)劃，謀取利益；或利誘規(guī)劃師，通過規(guī)劃技術(shù)手段，變相地謀取自身利益。為了控制開發(fā)企業(yè)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的無度追求而影響公眾利益，必須加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督和約束，避免社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益受損，在城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中，開發(fā)商等利益實(shí)體往往要求對(duì)地塊實(shí)行超強(qiáng)度開發(fā)，而這種開發(fā)則以部分居民常年處于高樓陰影下為代價(jià)，這時(shí)可以對(duì)開發(fā)商因超強(qiáng)度開發(fā)所造成的外部負(fù)效應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲罰，并對(duì)居民實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)已經(jīng)建成的違規(guī)項(xiàng)目，在拆遷也挽不回不良后果的情況下，可采取“體罰性”的措施，即可讓開發(fā)商義務(wù)或免費(fèi)對(duì)其他城市公共空間進(jìn)行開發(fā)，對(duì)城市總體效益進(jìn)行補(bǔ)償。

3、提高公眾參與的積極性

一方面，公眾參與有利于將城市規(guī)劃建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，獲得更準(zhǔn)確的關(guān)于城市過去、現(xiàn)在的真實(shí)認(rèn)識(shí)和對(duì)將來發(fā)展的公眾設(shè)想。通過有效的公眾參與，規(guī)劃師們能了解到公眾在想些什么，他們需要規(guī)劃做些什么，使規(guī)劃工作落實(shí)在對(duì)公共利益透徹、準(zhǔn)確的分析和把握的基礎(chǔ)上，避免規(guī)劃決策脫離實(shí)際。同時(shí)，公眾參與使得規(guī)劃決策透明化，可以最大限度地消除規(guī)劃決策中的腐敗現(xiàn)象，保證規(guī)劃的公平、公正，保護(hù)公共利益得到落實(shí)。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)體制利益分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，從社會(huì)穩(wěn)定性的角度看，參與利益競爭者越多，就意味著更多的主體會(huì)熟悉并遵守社會(huì)的共同規(guī)則，政府的服務(wù)和管治就會(huì)獲得更多的支持，社會(huì)的穩(wěn)定性就越好。但是，目前我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃的法律法規(guī)不僅配套不夠，而且為公眾參加城市規(guī)劃提供法律支撐的法規(guī)制度也不健全。我國的城市規(guī)劃公眾參與仍然停留在“事后參與”和“被迫參與”的狀態(tài)，其根本原因是與我國公眾參與城市規(guī)劃的微觀層面的法理依據(jù)的缺失有著密切的關(guān)系。因此，我們不僅僅是要關(guān)注城市規(guī)劃的目的、編制過程中的公眾參與，也應(yīng)該要考慮對(duì)違法編制城市規(guī)劃、違法實(shí)施城市規(guī)劃的行政行為規(guī)定救濟(jì)途徑，以保障公共利益和公民的合法權(quán)利，從而真正落實(shí)憲法和其他基本法律的精神和內(nèi)容，體現(xiàn)城市規(guī)劃的立法為公、規(guī)劃為民。2006 年 4 月 1 日開始實(shí)施的《城市規(guī)劃編制辦法》已經(jīng)在公眾參與上有了突破，新《辦法》強(qiáng)調(diào)了公眾參與城市規(guī)劃編制的權(quán)利。例如 16 條規(guī)定，“在規(guī)劃編制中就應(yīng)該采取公示、征詢等方式，聽取公眾意見，并對(duì)有關(guān)意見采納情況予以公布?！睆母嬷獏⑴c到征詢參與，參與工作已經(jīng)向前邁進(jìn)了一大步，今后還應(yīng)該完善公眾參與決策權(quán)和尋求救濟(jì)權(quán)的法律地位和相關(guān)規(guī)定。

4、發(fā)揮規(guī)劃師的作用

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求城市規(guī)劃從一門崇尚科學(xué)理性的技術(shù)角色，轉(zhuǎn)變到公共事物中扮演組織群眾意見和協(xié)調(diào)不同利益團(tuán)體的角色，城市規(guī)劃師也從技術(shù)專家向社會(huì)活動(dòng)家轉(zhuǎn)變。“經(jīng)紀(jì)人”建設(shè)可由規(guī)劃師分別擔(dān)綱包括政府、開發(fā)主體和公眾等在內(nèi)的所有主體的利益代表，他們分別為所代表的利益集團(tuán)服務(wù)，在符合規(guī)劃原則的前提下與別的利益集團(tuán)進(jìn)行對(duì)話和談判，通過相互協(xié)調(diào)、相互對(duì)話體現(xiàn)各主體平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，維護(hù)各階層、團(tuán)體的利益，實(shí)現(xiàn)保障國家社會(huì)利益的目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政府和市場等的多方互動(dòng)，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系。當(dāng)前我國城市規(guī)劃師的就業(yè)狀況，決定了他們最多只能為公共利益而呼吁，而無法真正做到保護(hù)、爭取公共利益。“城市發(fā)展中，只有政府、市場、社會(huì)公眾形成勢(shì)均力敵的三股力量，規(guī)劃師中立的價(jià)值觀才能建立，才能成為公共利益代言人、社會(huì)利益維護(hù)者”。在這種情況下，規(guī)劃師要想承擔(dān)維護(hù)公共利益的職責(zé)，必須先致力于傳播規(guī)劃信息，規(guī)劃師不應(yīng)僅僅將其掌握的知識(shí)資源和擁有的智慧奉獻(xiàn)給他們的甲方，而更應(yīng)該傳播給廣大的公眾，用規(guī)劃知識(shí)武裝市民?？梢岳么蟊娒襟w、舉辦講座、散發(fā)宣傳品、創(chuàng)建規(guī)劃網(wǎng)站等對(duì)話平臺(tái)，廣泛宣傳城市規(guī)劃，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，公眾才能更積極、更有效地參與到城市規(guī)劃活動(dòng)中。只有通過各種形式的宣傳活動(dòng)使公眾對(duì)城市發(fā)展決策的影響后果有所了解，才能讓百姓為自己的利益去與市場和政府抗?fàn)?。因此，傳播?guī)劃信息成為規(guī)劃師繼續(xù)發(fā)揮、維護(hù)公共利益作用而采取的必然行動(dòng)。

三、結(jié)語

總之，城市是由眾多利益相關(guān)的個(gè)體所構(gòu)成的社會(huì)共同體，城市規(guī)劃具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，面臨諸多社會(huì)性和倫理性問題，涉及到包括公共利益和私人利益的各種利益矛盾之間的協(xié)調(diào)與平衡。城市規(guī)劃應(yīng)全面體現(xiàn)社會(huì)公平，遵循以維護(hù)公共利益為重、以保護(hù)弱勢(shì)群體利益為先的倫理價(jià)值取向。

參考文獻(xiàn)：

1、童明.政府視角的城市規(guī)劃.中國建筑工業(yè)出版社，2009

篇8

關(guān)鍵詞：管理規(guī)劃；建筑工程；應(yīng)用分析

1前言

目前，現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，在中國逐漸多樣化，但對(duì)工程質(zhì)量和安全仍存在一些問題，所以我們要繼續(xù)生產(chǎn)，并且以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理為核心，進(jìn)行建筑管理。施工管理這一管理體制改革的內(nèi)容是很重要的，因此對(duì)項(xiàng)目管理也是必不可少的。本文就是對(duì)現(xiàn)場施工管理規(guī)劃在建筑工程中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

2施工管理規(guī)劃

一個(gè)項(xiàng)目建立，需要經(jīng)歷項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工審計(jì)數(shù)據(jù)、歸檔幾個(gè)過程，整個(gè)過程就像在戰(zhàn)場上，因?yàn)樵谏蠎?zhàn)場之前，我們需要提前計(jì)劃，提前部署行動(dòng)，因此，在一個(gè)項(xiàng)目建立的同時(shí)，我們需要明確一些現(xiàn)場管理原則：首先是遵守現(xiàn)場各工序的合理情況，按照科學(xué)、合理的施工方法，以科學(xué)的管理，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)現(xiàn)場不同的施工工藝過程和資源的有效利用，以最大限度地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，同時(shí)根據(jù)員工不同的個(gè)性，進(jìn)行靈活分配，實(shí)行安全經(jīng)濟(jì)效益原則，其次，一些項(xiàng)目只為追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，為了擴(kuò)大市場，不惜降低成本，以便在每一個(gè)時(shí)刻，盡可能少的投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，不浪費(fèi)，不合理的成本確定是現(xiàn)象，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的原則[1]。2.1施工管理其定義是在現(xiàn)場進(jìn)行施工時(shí)進(jìn)行的管理，特別是對(duì)現(xiàn)場施工、加強(qiáng)管理的措施和方法。管理的實(shí)踐，運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的管理，對(duì)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行控制，具體的管理內(nèi)容是房地產(chǎn)開發(fā)商、施工設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、環(huán)境等。通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以提高效率、質(zhì)量和成本，施工管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過程，是一個(gè)非常重要的組成部分[2]。2.2現(xiàn)場施工管理的重要性對(duì)建設(shè)行業(yè)來說，它的核心就是施工管理。建筑施工管理一方面有明顯差異，它在構(gòu)建自己的功能時(shí)，存在著很多實(shí)際的困難，這對(duì)建設(shè)的要求也大大增加，科學(xué)的現(xiàn)場管理，在不斷的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和有效的程序，另一方面是有效的控制，企業(yè)管理的整個(gè)強(qiáng)反射管理，是影響企業(yè)競爭力的信譽(yù)和企業(yè)形象的重要指標(biāo)，它是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。是一個(gè)重要的標(biāo)志[3]。

3現(xiàn)場管理存在的問題

3.1在現(xiàn)場有時(shí)會(huì)出現(xiàn)非管理人員在施工建設(shè)時(shí)，工作人員的素質(zhì)是非常重要的，整個(gè)施工過程中這個(gè)是不可忽略的，在現(xiàn)場管理的時(shí)候，總會(huì)出現(xiàn)非管理人員，使整個(gè)施工現(xiàn)場變得一團(tuán)糟，因此，我們需要禁止非管理人員進(jìn)入，影響施工進(jìn)程。現(xiàn)場管理對(duì)施工管理是非常重要的，目前一些建設(shè)單位管理人員不了解現(xiàn)場的情況，比如，質(zhì)量普遍較低、專業(yè)知識(shí)和技能的相對(duì)不足。在現(xiàn)場管理中的作用，不能從根本上解決問題，有可能造成事故的發(fā)生[4]。3.2管理系統(tǒng)不夠完善建筑施工企業(yè)作為一般的營利性企業(yè)，其生產(chǎn)管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。這意味著，在建筑設(shè)計(jì)的實(shí)際情況上，大多數(shù)管理人員為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，大大壓縮了生產(chǎn)成本，使建筑工程縮水，給人們帶來了危險(xiǎn)。我國目前還沒有明確的法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場機(jī)制，因此，管理系統(tǒng)還不夠完善，這相當(dāng)一部分管理制度缺失，并且執(zhí)法力度不強(qiáng)，由于現(xiàn)場施工管理會(huì)遇見許多問題，所以管理系統(tǒng)的措施，難以真正付諸實(shí)施[5]。3.3施工安全建筑工地的安全，一直是焦點(diǎn)話題。但在當(dāng)前建設(shè)單位部分管理人員的現(xiàn)場管理，我們不要繼續(xù)冷漠，安全意識(shí)不強(qiáng)，我們要對(duì)安全責(zé)任引起足夠的重視。人們往往對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有吸引力，為了使自己的經(jīng)濟(jì)效益最大化，企業(yè)壓縮建設(shè)成本，使用劣質(zhì)材料，這給人們帶來了巨大的傷害，這不僅不利于建筑施工現(xiàn)場，對(duì)建設(shè)安全一點(diǎn)也不在乎，還有可能導(dǎo)致施工事故。除了這些，還有大量的施工費(fèi)用，投入的多賺的少，就使建筑材料質(zhì)量變差，然而，管理人員卻無法管理，就有可能導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。

4應(yīng)用分析

施工管理不僅需要對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的分析，而且還需要對(duì)其他因素的監(jiān)測，特別是在建筑材料、工程設(shè)備等的管理上。目前，在建筑施工現(xiàn)場，企業(yè)缺乏管理，更多的國家中，要是只注意或在一個(gè)或多個(gè)化合物管理上，這樣的管理不夠全面，所以在應(yīng)用分析中，我們?cè)谑┕がF(xiàn)場管理中，明白了它的基本管理方法1.管理，建設(shè)不僅要有了解建筑施工圖的能力，同時(shí)還要可以把握現(xiàn)場和周遭環(huán)境的變化。在施工中，施工單位進(jìn)行施工平面圖的制作，需要了解它的特點(diǎn)，完成合理的明確的任務(wù)。其次，要檢查現(xiàn)場的跡象，如項(xiàng)目名稱，位置，每個(gè)組織的全面記錄。管理人員要對(duì)這些方面進(jìn)行檢查，保證安全施工，也要掌握施工安全監(jiān)測的鏈接點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保施工安全交底工作。2.目標(biāo)管理，在施工組織網(wǎng)絡(luò)中，每年計(jì)劃切換過程，要明確管理目標(biāo)，方便管理人員工作。計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理方有一個(gè)好的施工資料，其中包括建筑工人的安全教育，施工企業(yè)的安全管理資格等。3.人事管理，施工現(xiàn)場管理人員和主管承擔(dān)證書，根據(jù)安全管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一的安全措施，在作業(yè)前必須對(duì)單位進(jìn)行檢查，并建立有效的合法的檢查證書。4.現(xiàn)場安全管理，施工現(xiàn)場道路要保持平整，機(jī)械和設(shè)備必須是干凈、整潔，我們需要整齊有序的建材和施工標(biāo)志。建設(shè)單位對(duì)安全文明施工措施，需由主管部門審核，簽字后，進(jìn)行正確的測試，在通知管理人員對(duì)工作人員進(jìn)行分配[6]。

5結(jié)束語

總而言之，在建筑工程中管理不是一個(gè)簡單的任務(wù)，它是復(fù)雜的，因此，在應(yīng)用過程中我們需要做好準(zhǔn)備工作，明確施工人數(shù)、施工小組以及他們每一個(gè)人的任務(wù)，并且及時(shí)的對(duì)他們進(jìn)行人物分配，在每項(xiàng)工程結(jié)束后，管理人員還需要對(duì)各個(gè)小組進(jìn)行總結(jié)，并向上級(jí)匯報(bào)。這就是管理的工作，現(xiàn)場管理的基本建設(shè)程序，為確保工程的順利進(jìn)行，因此，我們需要這樣的施工人才。

參考文獻(xiàn):

[1]陳濤.現(xiàn)場施工管理規(guī)劃在建筑工程中的應(yīng)用分析[J].門窗,2012(8):72～73.

[2]史小發(fā),王順.現(xiàn)場施工管理規(guī)劃在建筑工程中的應(yīng)用分析[J].四川水泥,2015(3):37.

篇9

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市中的建筑物越來越多。各項(xiàng)建設(shè)是城市的直觀表現(xiàn)，建筑工程安排是否合理直接關(guān)系到城市的形象和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑工程規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施的主要組成部分，也是落實(shí)城市規(guī)劃的保證和必要條件。因此，合理的規(guī)劃可以保證城市居住和生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行有效地預(yù)防和解決城市規(guī)劃帶來的問題。一、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃

1.1工程項(xiàng)目管理規(guī)劃定義

項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行的綜合性的、完整的、全面的總體計(jì)劃，它是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件。工程項(xiàng)目管理規(guī)劃對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程中的各種管理職能、各種管理過程以及各種管理要素進(jìn)行全面、完整、總體的計(jì)劃。它確定工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的組織、程序、方法，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并作為相應(yīng)項(xiàng)目的管理規(guī)范，在項(xiàng)目管理過程中貫徹執(zhí)行，并作為考核依據(jù)。

1.2工程項(xiàng)目管理規(guī)劃分類

工程項(xiàng)目的參與方眾多，他們分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中不同層次、不同內(nèi)容的項(xiàng)目管理工作。從項(xiàng)目的定義來說，不同的項(xiàng)目參與方所面對(duì)的項(xiàng)目工作都可以稱之為項(xiàng)目，他們對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作和任務(wù)都需要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。但從項(xiàng)目整體角度來說，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理影響最大的是業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師(或項(xiàng)目管理)等三方。按照項(xiàng)目參與方的不同，項(xiàng)目管理規(guī)劃可以分為業(yè)主方的項(xiàng)目管理規(guī)劃、承包商的項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理規(guī)劃。

二、土木建筑工程前期規(guī)劃2.1創(chuàng)建精品工程

實(shí)現(xiàn)精品工程的關(guān)鍵內(nèi)容在于選擇合適的

項(xiàng)目經(jīng)理。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，良好的精品意識(shí)，較強(qiáng)的執(zhí)行力，只有這樣才能夠讓整個(gè)建筑工程的工作質(zhì)量時(shí)刻都處于被控制的范圍之內(nèi)。除此之外項(xiàng)目部的其他成員也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建筑工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素，項(xiàng)目總工程師和項(xiàng)目質(zhì)檢員的責(zé)任尤為重大。項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工程師，項(xiàng)目質(zhì)檢員是建筑工程前期規(guī)劃與部署的核心環(huán)節(jié)，他們必須同時(shí)具備較強(qiáng)的責(zé)任心，事業(yè)心和創(chuàng)優(yōu)決心，只有這樣才能夠更好的確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目部的組織架構(gòu)只有控制在清晰明了的狀態(tài)之下，并且經(jīng)過分解之后形成相應(yīng)的職能部門，各司其職。

2.2做好資源管理的規(guī)劃

（1）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

勞動(dòng)者是土木建筑工程質(zhì)量管理的最重要因素，只有提高了勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，才能夠確保土木建筑工程的整體質(zhì)量。通過全方位系統(tǒng)性的培訓(xùn)，一方面能夠有效的幫助工作人員形成強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，另外一個(gè)方面通過培訓(xùn)還可以提升參見人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。

（2）項(xiàng)目管理制度規(guī)劃

項(xiàng)目管理制度的制定是為了保障土木建筑工程管理過程當(dāng)中做到有據(jù)可依，確保質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在土木建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前期規(guī)劃過程當(dāng)中，要制定好以下幾條制度：質(zhì)量例會(huì)制度，質(zhì)量會(huì)診制度，掛牌制度以及相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。

2.3做好質(zhì)量過程策劃

在土木建筑工程前期規(guī)劃的規(guī)程當(dāng)中要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有步驟的策劃，只有這樣才能夠順利的實(shí)現(xiàn)精品工程的整體目標(biāo)。在實(shí)際的工作過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量規(guī)劃通常情況下都是以“四書一圖”的方式呈現(xiàn)的，并配上簡單的文字介紹。所謂的“四書”主要指的是在土木建筑施工前期要編制好的四種作業(yè)指導(dǎo)書，分別是質(zhì)量保證點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，質(zhì)量校核點(diǎn)質(zhì)量指導(dǎo)書，隱藏驗(yàn)收點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，新技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，與此同時(shí)在各個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書當(dāng)中都必須要清晰的劃分施工的具體內(nèi)容，質(zhì)量等級(jí)劃分要求以及驗(yàn)證方法。三、建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃 由于建筑工程項(xiàng)目的參與方眾多,建設(shè)期長,投資規(guī)模大,項(xiàng)目的獨(dú)特性及一次性等特點(diǎn)必然導(dǎo)致這種項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)遇到更多問題。如參與方眾多會(huì)引發(fā)關(guān)系復(fù)雜難協(xié)調(diào)的問題,建設(shè)期長會(huì)使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境變動(dòng)的可能加大,投資規(guī)模大使資金回收有問題,這些都加大了建設(shè)建筑工程項(xiàng)目對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

建筑工程項(xiàng)目的不同階段會(huì)有不同的風(fēng)險(xiǎn)。但風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)會(huì)隨著項(xiàng)目進(jìn)展而變化,不確定性會(huì)隨之減少。要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,從以下幾個(gè)方面著手:

（1）可行性研究階段

這一階段的不確定性最大,也就意味著對(duì)以后的影響最大, 所帶來的風(fēng)險(xiǎn)最大。尤其要對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、前提假設(shè)條件、資金流量預(yù)測、市場發(fā)展情況以及政策環(huán)境等諸多方面進(jìn)行考慮,這時(shí)如果能夠做出減少風(fēng)險(xiǎn)的變更決策,以后的代價(jià)最小。

（2）審批階段

這一階段最突出的就是方案的確定和審批手續(xù)的辦理。其中關(guān)鍵一條是建設(shè)地點(diǎn)的選擇,主要考慮工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件、建設(shè)時(shí)和投入使用后的能源、運(yùn)輸條件以及政府部門全面規(guī)劃要求。接下來就是和設(shè)計(jì)有關(guān)的問題,主要有設(shè)計(jì)思路、選用技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的合理性。最后是政策方面的考慮。

（3）項(xiàng)目實(shí)施階段 這時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素要比開始小一些了。需要注意的有承包商的進(jìn)度情況,監(jiān)理方的工作情況(是否勝任)以及一些不可抗力的影響。 四、建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度規(guī)劃

4.1活動(dòng)分解 建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)分解:一個(gè)建筑項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到投入使用,基本要 經(jīng)歷 項(xiàng)目的確定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、驗(yàn)收使用等階段。進(jìn)一步細(xì)分可分為如下幾項(xiàng):可行性研究；編制計(jì)劃任務(wù)書；編制設(shè)計(jì)文件；建設(shè)準(zhǔn)備；進(jìn)行施工；竣工驗(yàn)收；投入使用。如以上的活動(dòng)分解為基礎(chǔ),相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃基本上可分成項(xiàng)目前期工作計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃。

4.3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制

結(jié)合項(xiàng)目活動(dòng)的分解、任務(wù)順序排列和時(shí)間的確定,就可以編制出相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。由于建筑工程項(xiàng)目有龐大復(fù)雜、時(shí)間持續(xù)長、參與方眾多的特點(diǎn),可以將進(jìn)度計(jì)劃的編制按照項(xiàng)目進(jìn)展階段、參與單位劃分。在這些按階段或單位編制的進(jìn)度計(jì)劃中需要重點(diǎn)控制的有:前期工作進(jìn)度計(jì)劃(包括可行性研究,項(xiàng)目立項(xiàng)工作,資源籌集工作),設(shè)計(jì)工作進(jìn)度計(jì)劃(包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作,設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃,設(shè)計(jì)工作分專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃),施工單位的進(jìn)度計(jì)劃(施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃,施工總進(jìn)度計(jì)劃,單位工程進(jìn)度計(jì)劃,分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃)[2]。

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中,施工階段雖然不是最重要的決定性階段 ,但是由于這一階段持續(xù)的時(shí)間最長,又是項(xiàng)目從紙上藍(lán)圖變成實(shí)物的階段,因此這一階段的工作也是需要高度重視和嚴(yán)密控制的。項(xiàng)目業(yè)主方要編制出施工階段的進(jìn)度控制計(jì)劃,這一計(jì)劃應(yīng)包括:施工階段進(jìn)度目標(biāo)分解圖;施工階段進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；項(xiàng)目管理人員具體分工;與進(jìn)度控制有關(guān)的各項(xiàng)工作的時(shí)間安排、總工作流程；進(jìn)度計(jì)劃控制所采取的措施及方法(如進(jìn)度計(jì)劃檢查 日期、收集數(shù)據(jù)的方法、進(jìn)度報(bào)表的形式、統(tǒng)計(jì)分析方法等)；進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析，尚未解決的問題等。

篇10

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）26-01-01

一、建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中存在問題分析

建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在建筑市場活動(dòng)中處于核心地位。隨著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)市場的改革和深入，我國建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化程度日趨規(guī)范，投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，競爭意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的重視程度也越來越高，投標(biāo)程序及投標(biāo)運(yùn)行體制逐步健全，投標(biāo)質(zhì)量也大幅度提高，如現(xiàn)在一般的大、中型施工企業(yè)中，都設(shè)立了專門投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，類似的投標(biāo)文件均建立了程序，相似的報(bào)價(jià)方式建立了數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)模型，隨機(jī)交換可?。皇┕て矫鎴D、施工網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度圖等可輸入數(shù)據(jù)優(yōu)化后計(jì)算機(jī)制作，這體現(xiàn)目前我國建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)正向規(guī)范化大步地邁進(jìn)，收效明顯，對(duì)維持建筑市場秩序，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)規(guī)范的長遠(yuǎn)發(fā)展，起到了重要的作用，同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。

（1） 我國建設(shè)工程投標(biāo)發(fā)展不平衡。一是各類招標(biāo)市場發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了投標(biāo)的不平衡，例如：目前仍有許多建設(shè)項(xiàng)目化工、電力、交通、通訊等沒有納入統(tǒng)一管理；二是各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)薄弱，管理力度缺乏，尤其是少數(shù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)上存在管理的“盲區(qū)”。

（2） 公開招標(biāo)的少。目前真正公開招標(biāo)的項(xiàng)目比較少，有些工程公開招標(biāo)也是表面現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了投標(biāo)人缺乏公開，公平競爭的機(jī)會(huì)，也迫使投標(biāo)人想方設(shè)法通過不正當(dāng)方式獲取投標(biāo)資格和中標(biāo)。

（3） 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)混亂，工作不夠規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》及省、市有關(guān)規(guī)定衡量，有些投標(biāo)企業(yè)在建筑市場共求關(guān)系失衡的情況下，變相掛靠、惡性競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致有些工程項(xiàng)目的投標(biāo)質(zhì)量離規(guī)范性的要求有較大差距，有些大型集團(tuán)企業(yè)的投標(biāo)書反映不了其本身的素質(zhì)和實(shí)力。如投標(biāo)標(biāo)書編制質(zhì)量低劣，投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、差錯(cuò)倍出等。

（4） 機(jī)制不健全。部分招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)法規(guī)宣傳不夠，具體監(jiān)督制約措施跟不上，機(jī)制不完善；“地方和部門保護(hù)主義”的影響、不正之風(fēng)的影響、地霸作風(fēng)的影響等致使投標(biāo)中出現(xiàn)的一些不法行為。投標(biāo)機(jī)構(gòu)尚未建立完善機(jī)制和真正啟動(dòng)。以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進(jìn)一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進(jìn)建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。

二、建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范研究及建議

建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，是我國建設(shè)體制一項(xiàng)重大改革，已有 20 多年的歷史，投標(biāo)承包方式已逐漸成為建筑市場的主要交易方式，日益顯示出以競爭機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，對(duì)于提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益和保證工程質(zhì)量都具有十分重要的意義。下面將對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化進(jìn)行研究并提出相應(yīng)建議。

（一） 規(guī)范工程投標(biāo)必須建立一個(gè)完善的建筑市場

建立完善的建筑市場體系，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)具有促進(jìn)作用，建筑市場是由工程建設(shè)業(yè)主、工程承包商和買賣的商品-建筑產(chǎn)品三個(gè)基本要素組成，其中工程承包商是在建筑市場體系中最活躍的一個(gè)主體，建立了完善的建設(shè)市場體系，工程建設(shè)業(yè)主要通過中標(biāo)、投標(biāo)制度，選擇其投標(biāo)活動(dòng)中最為規(guī)范的、且各種投標(biāo)指標(biāo)符合評(píng)標(biāo)要求的承包商中標(biāo)，所以，建筑市場的三大基本要素都必須堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)，公開、公平、公正這個(gè)原則，都進(jìn)入有形平等競爭擇優(yōu)落實(shí)，消除投標(biāo)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，這樣才能使建筑市場體系中的承包者在投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范、有序地發(fā)展。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理是保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量的重要手段資質(zhì)管理是政府調(diào)控隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場的行為。應(yīng)將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢內(nèi)容，作為施工企業(yè)資質(zhì)管理改革的一個(gè)重大突破，作為規(guī)范和制約施工企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。通過資質(zhì)管理，不斷促進(jìn)企業(yè)對(duì)綜合管理水平和技術(shù)素質(zhì)的提高，所以企業(yè)進(jìn)入建筑市場投標(biāo)的質(zhì)量也就得到了保證。

（二） 加強(qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)，提高投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量

目前施工企業(yè)的水平參差不齊。有一些施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)的程序和技術(shù)要求，報(bào)價(jià)策略不甚了解。甚至投標(biāo)書的編制也不規(guī)范，而這種施工企業(yè)在市場上還極活躍，想方設(shè)法取得中標(biāo)項(xiàng)目。這樣使建設(shè)工程投標(biāo)市場得不到發(fā)展。所以，必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人自身素質(zhì)的提高，通過引進(jìn)人才、進(jìn)修培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，不斷提高承包人投標(biāo)的整體素質(zhì)，使承包人在投標(biāo)時(shí)均能有序地、規(guī)范地運(yùn)作。

（三） 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

進(jìn)一步完善投標(biāo)活動(dòng)的有效管理，通過建立完善的投標(biāo)管理秩序來提高投標(biāo)市場的效能，加速轉(zhuǎn)變政府職能。一是建立完善的招標(biāo)制度，規(guī)范企業(yè)行為；二是進(jìn)行有力的執(zhí)法監(jiān)督，保證市場正常運(yùn)行；三是建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全監(jiān)控體系。

（四）注重與國際慣例對(duì)接

國際上許多國家和地區(qū)均采用較規(guī)范的土木工程項(xiàng)目類標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)①、指定了國際通用土木工程施工合同條件，并得到世界上許多國家和地區(qū)的承認(rèn)和采用。因此，我國的投標(biāo)獲取承包工程應(yīng)與國際上的慣例相銜接，向國際慣例靠攏。

以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進(jìn)一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進(jìn)建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。

三、結(jié)論

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象具有十分重要的意義，在當(dāng)前加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部 79 號(hào)令；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》， 2000