導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理等級(jí)劃分，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

第三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

第五條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）甲級(jí)

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

2.取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人；

3.注冊資本不少于100萬元；

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。

（二）乙級(jí)

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

2.取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人；

3.注冊資本不少于50萬元；

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。

（三）丙級(jí)

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書；

2.取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人；

3.注冊資本不少于10萬元；

4.承擔(dān)過二個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者一個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。

第六條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。

第七條工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場需求，開展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。

資質(zhì)申請和審批

第八條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。

中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請甲級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請，同時(shí)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第九條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。

新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料；

（五）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書；

（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第十條工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第九條所列資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

（三）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。

第十一條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審，并提出初審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門初審。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批。

審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。

第十二條乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?/p>

第十三條申請甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請材料齊全后3個(gè)月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成初審。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審合格和國務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級(jí)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況，在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后，對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以審批，并將審批結(jié)果在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。

申請乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，實(shí)行即時(shí)審批或者定期審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十四條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)一年的暫定期。

第十五條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十六條工程監(jiān)理企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級(jí)，在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（二）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（四）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的；

（六）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（七）因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的；

（八）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十八條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。

第十九條工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

監(jiān)督管理

第二十條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場準(zhǔn)入限制。

第二十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

第二十二條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

（二）建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容，是檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。

工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十四條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第二十五條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊人員數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十六條有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊人員數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模的任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有本規(guī)定第十六條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第二十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。

第二十八條工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格，方可申請晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十九條降級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)，經(jīng)過一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。

第三十條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。

第三十一條工程監(jiān)理企業(yè)遺失《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上聲明作廢。

第三十二條工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

罰則

第三十三條以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十四條未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十五條超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十七條工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第三十九條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第四十條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第四十一條資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無效。

第四十二條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

篇2

1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個(gè)階段：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修階段。[1]每個(gè)階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號(hào)）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號(hào)）等。

2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間

工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間一般指其相對(duì)施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會(huì)對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間作硬性規(guī)定，因?yàn)榭辈臁⒃O(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實(shí)際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（建管〔2003〕279號(hào)）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定。”實(shí)際上如果是勘察、設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（杭政函〔2005〕53號(hào)）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項(xiàng)目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行。”顯然上述兩個(gè)地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號(hào)令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級(jí)。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運(yùn)工程應(yīng)具有滿足《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號(hào)：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國土資源部第31號(hào)令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國人防辦字〔2011〕第118號(hào)：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對(duì)造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號(hào)）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門不同，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級(jí)及以上文物行政部門審定，資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和暫定級(jí)四級(jí)。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分甲、乙、丙三級(jí)。對(duì)投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國發(fā)〔2013〕19號(hào)）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國發(fā)〔2014〕5號(hào)）。水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門；設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資格證書核發(fā)下放至省級(jí)人民政府質(zhì)監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定由國家人防辦下放至省級(jí)人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員資格、中國煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國冶金建設(shè)協(xié)會(huì)的冶金監(jiān)理工程師以及中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的木地板工程監(jiān)理師。另外，營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時(shí)承擔(dān)三個(gè)一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號(hào)）第七條：“項(xiàng)目總監(jiān)原則上只能同時(shí)在一個(gè)一等工程項(xiàng)目或二個(gè)二等（含二等以下）工程項(xiàng)目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)單位同意后，可增加一個(gè)二等或二等以下工程項(xiàng)目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項(xiàng)、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號(hào)）中也明確：“總監(jiān)最多可同時(shí)兼管三個(gè)一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)，應(yīng)事先書面征求第一個(gè)建設(shè)工程建設(shè)單位意見?！?/p>

3.工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1992年住建部與國家物價(jià)局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)），2007年國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），并明確〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)同時(shí)廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）”的計(jì)費(fèi)額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計(jì)費(fèi)額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)?！蓖瑫r(shí)明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)。”也即2007標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額都是以概算為依據(jù)，無非一種是以概算中的建安工程費(fèi)為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對(duì)比結(jié)果，同時(shí)綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動(dòng)幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實(shí)際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價(jià)行為以及陰陽合同有關(guān)。所以，個(gè)別地方對(duì)監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)額及浮動(dòng)幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)）中明確：“工程監(jiān)理費(fèi)按國家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥。”但應(yīng)注意的是：根據(jù)“國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費(fèi)不再作為政府指導(dǎo)價(jià)管理，即實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會(huì)今后可能會(huì)出臺(tái)一些監(jiān)理收費(fèi)的行業(yè)參考價(jià)。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。”[3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。

2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位

除勘察和設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計(jì)單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購一般在設(shè)計(jì)已啟動(dòng)的情況下進(jìn)行。由此就會(huì)遇到這樣一個(gè)問題：即設(shè)計(jì)單位能不能同時(shí)承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說在采用招標(biāo)采購監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計(jì)單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令）第十二條給出的答案是：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理?！奔丛O(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計(jì)單位一般對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理?！惫P者傾向于否定的答案，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，從優(yōu)點(diǎn)上講，更有利于設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計(jì)與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨(dú)立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位什么時(shí)候是代表設(shè)計(jì)角色，什么時(shí)候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會(huì)被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關(guān)的文件有以下四個(gè)：即《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）。由于住建部894號(hào)公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號(hào)”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）第十四條規(guī)定：“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”即按此文件精神代建單位與工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個(gè)文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。”也即只要確定方式依法，則合二為一是允許的。《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定則更加明確：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……?！庇捎诤笕齻€(gè)文件的頒布時(shí)間都晚于“建建〔1997〕123號(hào)”，因此，在這幾個(gè)文件都同時(shí)存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”如《天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項(xiàng)目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號(hào)）、《海南省人民政府政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號(hào)）等。還有一些地方對(duì)代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級(jí)政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時(shí)承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級(jí)工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作?！鳖愃葡拗七€有《福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號(hào)）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號(hào)）、《河北省省本級(jí)投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號(hào)）、《河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號(hào)）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時(shí)承接相應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄督K省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號(hào)）第十一條：“項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理工作。”

4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對(duì)于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項(xiàng)目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號(hào)）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)?！薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號(hào)）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)。”但在工程監(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時(shí)具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因?yàn)槠渲杏忻鞔_的表述：“鼓勵(lì)創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)?！?/p>

四、工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評(píng)估法”。工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報(bào)價(jià)比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)占15%；《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號(hào)）以及《安徽省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)評(píng)分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評(píng)分項(xiàng)，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號(hào)）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競爭重點(diǎn)不是價(jià)格，而是“誰來做？如何做？”，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)通常安排“總監(jiān)”向評(píng)標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因?yàn)?，講標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場應(yīng)對(duì)能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時(shí)，也有助于評(píng)委在較短的時(shí)間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點(diǎn)、精髓，提高評(píng)標(biāo)工作的效率。

五、投標(biāo)保證金

目前，各地對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門參照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家7部委30號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家8部委2號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）明文規(guī)定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號(hào)）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過監(jiān)理費(fèi)的百分之二，最高不超過十萬元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號(hào)）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計(jì)比較有說服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計(jì)同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)模看，工程監(jiān)理費(fèi)與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)基本處在同一數(shù)量級(jí)。如以10000萬元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費(fèi)基價(jià)為218.6萬元，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)為304.8萬元。

六、結(jié)束語

篇3

Huang Wenjuan

（寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，銀川 750021）

（Ningxia Vocational and Technical College，Yinchuan 750021，China）

摘要：薪酬管理是企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容，有效的薪酬管理機(jī)制能夠吸引優(yōu)秀人才，激發(fā)員工的工作積極性，合理控制人力成本，提升企業(yè)績效。如何使薪酬制度體系與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展，在確保企業(yè)人力資源供應(yīng)充足、配備合理的前提下把人力資源成本控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)，是企業(yè)人力資源管理者亟待解決的一項(xiàng)重要課題。本文通過對(duì)寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司現(xiàn)行薪酬體系分析，指出該結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)點(diǎn)與不足之處，并針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

Abstract: Compensation management is the core of human resource management, and effective compensation management mechanism can attract the best talent, stimulate the enthusiasm of the staff, reasonably control labor costs, and improve business performance.How to achieve the coordinated development of compensation system and the business strategy to control the cost of corporate human resources within the scope of corporate under the premise of adequate and reasonable supply of the human resources has become important issue that the enterprise must solve. Based on the analysis of compensation system of A Construction Consultation and Supervision Company of Ningxia, the paper points out the advantages and the shortcomings of the structural system and puts forward corresponding recommendations for improvement according to the problems.

關(guān)鍵詞：薪酬管理 人力資源管理 薪酬體系 績效工資

Key words: compensation management；human resources management；salary system；pay for performance

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）32-0110-02

1寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司（以下簡稱A監(jiān)理公司）簡介

A監(jiān)理公司是一家具有房屋建筑工程建設(shè)監(jiān)理甲級(jí)、人防工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)與工程項(xiàng)目代建資質(zhì)的綜合型工程管理企業(yè)。其前身為寧夏某科學(xué)研究院下屬企業(yè)，成立于1994年，經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)于2009年初改制，企業(yè)名稱變更為“寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司”，目前公司每年度承攬工程監(jiān)理項(xiàng)目在六十項(xiàng)左右，監(jiān)理業(yè)績遍及寧夏、內(nèi)蒙、青海、北京、陜西、河北等區(qū)域。為建筑工程質(zhì)量保障，社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量。

2寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司薪酬體系現(xiàn)狀

A監(jiān)理公司改制成功后，原有的薪酬制度已不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求，為改變員工原有的工資分配模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)工資分配制度，確保薪酬體系與企業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家法律和法規(guī)及相關(guān)政策，A監(jiān)理公司及時(shí)成立薪酬改革小組著手研究建立公司薪酬管理體系。在充分調(diào)查監(jiān)理勞動(dòng)力市場后，結(jié)合監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)與公司現(xiàn)有人員技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)，于2009年3月份制定了《寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司工資制度》。其基本框架如下：根據(jù)人員崗位、人員的專業(yè)技術(shù)職稱特點(diǎn)實(shí)行多種薪酬分配形式。公司董事會(huì)成員、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師等經(jīng)營高級(jí)管理人員實(shí)行年薪制；中層管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理工作人員實(shí)行崗位績效工資制；后勤輔助人員與財(cái)務(wù)出納人員實(shí)行固定工資。崗位績效工資制是公司的主體工資制度，年薪制、固定工資制是輔助工資制度。

2.1 年薪制

2.1.1 年薪總額構(gòu)成：年薪由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，基本年薪屬于固定支出，額度為年薪總額的75%，按月足額發(fā)放；績效年薪的額度為年薪總額的25%，其發(fā)放比例根據(jù)個(gè)人年度績效考核系數(shù)和公司的整體經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行調(diào)整。

2.1.2 年薪核定依據(jù)：各崗位年薪總額的初始核定以中、高層年薪制工作評(píng)價(jià)、勞動(dòng)力市場價(jià)格、公司薪酬政策及地區(qū)消費(fèi)物價(jià)水平差異為基礎(chǔ)，具體由公司薪酬管理委員會(huì)決定。但年薪總額的增長幅度不得超過上一年的利潤增長幅度。

2.1.3 績效年薪確定辦法：任職期間每一年度為一個(gè)考核期，考核期內(nèi)績效考核系數(shù)與考核評(píng)價(jià)等級(jí)關(guān)系如表1。

績效年薪的實(shí)發(fā)與公司整體業(yè)績掛鉤，如本年度公司業(yè)績指標(biāo)未完成，則實(shí)發(fā)績效年薪需根據(jù)公司整體業(yè)績指標(biāo)的實(shí)際完成量同比折算；若公司關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)的完成量低于一定比例（如85%），則該年度績效年薪取消。承擔(dān)直接經(jīng)營職責(zé)的享受年薪制的員工未能完成經(jīng)營目標(biāo)時(shí)，若其目標(biāo)完成量低于一定比例（如90%），則該員工本年度績效年薪取消。同時(shí)建立不良事故考核機(jī)制，凡發(fā)生不良事故者，根據(jù)事故等級(jí)與事故對(duì)公司的影響程度，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)處罰。劃分為A（重大）、B（一般）、C（輕微）三個(gè)等級(jí)。高層管理人員不良事故懲罰辦法見表2。

2.2 崗位績效工資制

2.2.1 崗位績效工資構(gòu)成：崗位績效工資由基礎(chǔ)工資、崗位工資（兩者合稱基本工資）、績效工資、各種津貼補(bǔ)助（主要包括工齡津貼、專業(yè)技術(shù)職稱津貼、誤餐補(bǔ)助、野外津貼、交通補(bǔ)助）四部分構(gòu)成。

2.2.2 工資總額結(jié)構(gòu)：基本工資占工資總額的50%-70%，績效工資占10%-20%，各種津貼、補(bǔ)助占20%-30%；公司員工崗位績效工資的計(jì)算公式為：

崗位績效工資=基礎(chǔ)工資+崗位工資+績效工資+各種津貼補(bǔ)助。

2.2.3 員工崗位設(shè)置：年薪制以外人員根據(jù)公司實(shí)際與行業(yè)特點(diǎn)分別按照職能部門與項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)崗列等。共劃分為五個(gè)崗級(jí)，其中總監(jiān)級(jí)、總監(jiān)代表級(jí)與監(jiān)理工程師級(jí)又分別按工程類別與個(gè)人工作差異劃分為三個(gè)級(jí)別；部門經(jīng)理、辦公室主任與部門副經(jīng)理、副主任分別對(duì)應(yīng)二級(jí)總監(jiān)與二級(jí)總監(jiān)代表；崗位設(shè)置見表3。

2.2.4 績效工資確定辦法：公司績效工資的確定和發(fā)放嚴(yán)格按照公司績效考核制度進(jìn)行。公司建立二級(jí)績效考核體系，第一級(jí)由公司對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部與各部門進(jìn)行考核，第二級(jí)由各項(xiàng)目監(jiān)理部與各部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部員工或部門員工考核，員工實(shí)得效益工資與個(gè)人績效考核得分緊密相關(guān)?？冃Э己讼禂?shù)如表4。

2.2.5 津貼補(bǔ)助構(gòu)成：各種津貼=工齡津貼+職稱津貼+誤餐補(bǔ)助+交通補(bǔ)助+野外津貼。各類津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表5。

3A監(jiān)理公司薪酬體系的優(yōu)點(diǎn)

從以上分析中可以看到，A監(jiān)理公司薪酬體系設(shè)計(jì)較為科學(xué)合理充分考慮了行業(yè)性質(zhì)與公司員工素質(zhì)特點(diǎn)。其優(yōu)點(diǎn)如下：

①公司薪酬制度對(duì)生產(chǎn)技術(shù)崗位和行政管理崗位分別進(jìn)行了內(nèi)部分級(jí)列等，并通過對(duì)比分析將兩者進(jìn)行了有機(jī)的銜接。使得管理崗位與生產(chǎn)技術(shù)崗位相互兼容，適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)必須強(qiáng)化項(xiàng)目管理的特質(zhì)。②在崗位橫向分類的基礎(chǔ)上，縱向設(shè)定崗級(jí)，體現(xiàn)勞動(dòng)差別，有利于激勵(lì)員工。根據(jù)職位層級(jí)和崗位測評(píng)結(jié)果，現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)崗位劃分為四崗。對(duì)公司中層行政管理崗位也劃分為三崗，反映崗位之間勞動(dòng)差別和特點(diǎn)。充分體現(xiàn)了勞動(dòng)貢獻(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬之間的一致性和對(duì)應(yīng)性，有利于激勵(lì)員工的工作積極性。③以崗位績效工資為主體、年薪制、和固定工資為輔的多種分配形式，符合公司實(shí)際情況。實(shí)行崗位工資制的崗位設(shè)置對(duì)行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)內(nèi)部各種要素均進(jìn)行了客觀的分析與評(píng)價(jià)，未摻雜導(dǎo)致個(gè)人偏好的因素，客觀性較好。④各類津貼補(bǔ)助設(shè)計(jì)齊全，充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的人文關(guān)懷，尤其是工齡津貼較大幅度的提升，對(duì)于培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備以及員工與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。

4A監(jiān)理公司薪酬體系的不足之處及改進(jìn)建議

4.1 因行業(yè)特點(diǎn)決定所有員工分散在各個(gè)項(xiàng)目上，年度人員調(diào)動(dòng)較為頻繁，績效考核不易操作，年度工資總額難于控制，應(yīng)設(shè)計(jì)配套的績效考核實(shí)施細(xì)則并貫徹執(zhí)行。

4.2 行政部門人員擔(dān)任項(xiàng)目職務(wù)時(shí)只能就高不就低，不能體現(xiàn)多勞多得，應(yīng)該通過設(shè)計(jì)兼職待遇予以規(guī)定。

4.3 由于行業(yè)特點(diǎn)，國家推行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目工程監(jiān)理法律責(zé)任全部由項(xiàng)目總監(jiān)承擔(dān)，薪酬體系中對(duì)于總監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)未予以體現(xiàn)，應(yīng)補(bǔ)充項(xiàng)目總監(jiān)特殊津貼。

4.4 交通費(fèi)補(bǔ)助與職稱津貼標(biāo)準(zhǔn)過低，監(jiān)理企業(yè)是智力密集型企業(yè)，主要靠給業(yè)主提供工程咨詢監(jiān)理獲取效益。交通費(fèi)補(bǔ)助與職稱津貼標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于員工派遣與員工學(xué)習(xí)進(jìn)取獲取職稱，從而促進(jìn)公司人力資源素質(zhì)總體提升，應(yīng)予以適度提高。

總之，寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司薪酬體系設(shè)計(jì)比較合理，能夠滿足公司薪酬管理需求，公司薪酬水平略高于當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)勞動(dòng)力市場同崗位員工的平均工資水平，能夠起到激勵(lì)老員工獲取更高業(yè)績與吸引新員工加入的雙重作用，公司高層經(jīng)營管理人員以及人力資源管理者應(yīng)確保薪酬體系得到貫徹執(zhí)行，為員工發(fā)展搭建良好平臺(tái)。在日常經(jīng)營管理過程中應(yīng)及時(shí)了解國家政策與法律、法規(guī)、規(guī)定等的變化，了解勞動(dòng)力市場人才供求關(guān)系的變動(dòng)與地區(qū)物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的上漲等因素，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有薪酬體系進(jìn)行調(diào)整或改進(jìn)，確保公司薪酬管理體系既能夠讓員工滿意，又有利于公司的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師.

項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000總則1.0.4條規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制.

參考文獻(xiàn)：

[1]企業(yè)人力資源管理師培訓(xùn)教程.中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版.

[2]寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司文件.寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司薪酬管理制度.

[3]寧夏A建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司文件.關(guān)于修正補(bǔ)充公司薪酬制度的報(bào)告.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

目錄

建設(shè)工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場的主體之一，它所進(jìn)行的是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑監(jiān)理制度的試運(yùn)行在我國是從1998 年開始的，市場效益十分突出。因?yàn)槌煽兺怀?，所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺(tái)，同時(shí)為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題，許多地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼奶攸c(diǎn)也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級(jí)地方對(duì)建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時(shí)監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進(jìn)步。

在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運(yùn)行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過來這些舊的不合理的制度同時(shí)也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)主單位人員因?yàn)殡p方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題，如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對(duì)待和認(rèn)識(shí)我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。

二、監(jiān)理行業(yè)在我國建筑工程中存在的問題

1、監(jiān)理市場未完全實(shí)現(xiàn)真正的招投標(biāo)制度

雖然國家發(fā)文要求地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得開營利性公司，但是許多監(jiān)理單位原本是地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分離的公司，許多關(guān)系上與前者還存在千絲萬縷的聯(lián)系。因此許多單位會(huì)利用相關(guān)人員的職權(quán)對(duì)建筑監(jiān)理單位市場行為進(jìn)行干涉、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段; 同時(shí)有些地區(qū)搞地方保護(hù)主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競爭。

2、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理）職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候直接影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

3、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

目前國際上對(duì)監(jiān)理工程師的要求不僅僅要懂得技術(shù)，還要熟悉經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí)，而我國的監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)卻普遍不高。大多數(shù)監(jiān)理單位人員并非科班出生，多是以前從事設(shè)計(jì)、勘察、施工等單一工作，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗；有的還是一些退休人員返聘回來進(jìn)行監(jiān)理工作。對(duì)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范條例了解不足，有的甚至對(duì)監(jiān)理工作產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)，以為監(jiān)理就是幫助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量。還有些監(jiān)理人員在道德素質(zhì)上也偏低，對(duì)承包商方吃拿卡要，對(duì)業(yè)主方溜須忽悠。監(jiān)理單位人員素質(zhì)的差異約束了我國監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展。

4、監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性

招投標(biāo)機(jī)制是我國目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式，因?yàn)槲覈墓こ瘫O(jiān)理行業(yè)存在一些實(shí)際問題，如我國很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國有企事業(yè)單位的，在履行招投標(biāo)過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現(xiàn)，就會(huì)出現(xiàn)。從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進(jìn)入地方市場進(jìn)行公開競爭。以上所說都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。

5、監(jiān)理單位資質(zhì)過低

自2007年國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》以來，監(jiān)理行業(yè)一改往日收費(fèi)過低的局面。建筑工程監(jiān)理的收益變得可觀，很多地方單位或個(gè)人為掙得這一收益，采用臨時(shí)組建監(jiān)理隊(duì)伍來接眼前工程。這些監(jiān)理企業(yè)大多在技術(shù)、人員、資源上都嚴(yán)重缺乏；有些監(jiān)理單位甚至沒有真正的法人實(shí)體。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了真正具備監(jiān)理資質(zhì)人員對(duì)監(jiān)理行業(yè)的不信任。人才的流失讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐更為緩慢。

6、監(jiān)理單位得不到真正認(rèn)識(shí)

原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu)，由于監(jiān)理單位的進(jìn)入，原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在，由于引進(jìn)了建筑工程監(jiān)理制度，原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代，建筑工程法人制度，招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合，讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同而密切聯(lián)系起來了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進(jìn)，但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權(quán)，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設(shè)方對(duì)雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因?yàn)榍拔乃v的原因，造成總監(jiān)理工程師對(duì)工程的"質(zhì)量、時(shí)間、成本"的有效控制到不到理想效果，權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請了監(jiān)理公司但出于對(duì)監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上，監(jiān)理工程師處于有責(zé)無權(quán)的地位，造成監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)大、地位尷尬。

三、建筑工程監(jiān)理問題的解決方法

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。

1、監(jiān)理市場應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面公開的招投標(biāo)制度

建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對(duì)我國當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個(gè)非常重要的原因，要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位無法被社會(huì)所接受。

當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO ，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國際市場，就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

2、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度

各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元以上時(shí)必須進(jìn)行公開招標(biāo)等規(guī)定。

3、提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)

目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準(zhǔn)人門檻偏低的實(shí)際情況，針對(duì)這些實(shí)際情況我們必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。當(dāng)然我們在選擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時(shí)也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會(huì)遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),單位資質(zhì)是一個(gè)基本。

因此我國各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗(yàn)的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時(shí)間后，就會(huì)出現(xiàn)人員變動(dòng)以及技術(shù)裝備變動(dòng)，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級(jí)政府主管部門對(duì)監(jiān)理公司實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進(jìn)行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動(dòng)態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，從而要求保證監(jiān)理單位以自己所具備的相對(duì)資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識(shí)、新的管理手段能讓他們及時(shí)了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。

4、加強(qiáng)監(jiān)理市場規(guī)范化管理

為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場運(yùn)作中的確起到了不可磨滅的作用，加強(qiáng)了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對(duì)建筑工程監(jiān)理市場進(jìn)行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場，因此需要各級(jí)地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣?，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理?xiàng)l例，從而推進(jìn)各級(jí)監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。同時(shí)各級(jí)地方政府應(yīng)該加強(qiáng)市場主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對(duì)監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進(jìn)行公開招投標(biāo)；對(duì)于直接委托的項(xiàng)目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

5、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位

監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中，自己作為“監(jiān)工”，監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作不能充分體現(xiàn)監(jiān)理人員所應(yīng)有的權(quán)利，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。從而限制監(jiān)理人員發(fā)揮的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系，這種關(guān)系受法律保護(hù)，監(jiān)理有權(quán)堅(jiān)持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。若業(yè)主過分干涉，這將是一種侵權(quán)行為，監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在，堅(jiān)持自己公正公平正確的行為，以維護(hù)業(yè)主與承包商的正當(dāng)利益。建議有關(guān)行政主管部門，對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進(jìn)行必要的監(jiān)理認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，明確監(jiān)理工作的職責(zé)和范圍，這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時(shí)有利于促進(jìn)監(jiān)理工作獨(dú)立化、專業(yè)化、社會(huì)化的進(jìn)步。

6、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時(shí)監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的指責(zé)和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)做大做強(qiáng)，繼而走出國門、走出世界，推動(dòng)我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁廣超，劉春偉.小議建設(shè)工程監(jiān)理存在的若干問題[J].科技信息，2008（20）

[2]黃哲峰.淺析建筑工程監(jiān)理工作的規(guī)范化[J].工程管理，2009（37）

篇5

工程公司以經(jīng)營建筑工程、市政工程、環(huán)保工程、裝飾工程為主要業(yè)務(wù)范圍。工程公司經(jīng)營范圍中即可以有各類工程項(xiàng)目及建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，也可以經(jīng)營產(chǎn)品銷售。

承攬工程應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。涉及建筑工程的項(xiàng)目都要求承包企業(yè)必須有承包資質(zhì)。像室內(nèi)裝修、建材銷售一類的不涉及工程建筑的項(xiàng)目不需要承包資質(zhì)。建筑工程實(shí)行的是資格準(zhǔn)入制度，沒有資質(zhì)證書是不能承接工程的。營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍是自主選擇的，只要不違法或者國家明令禁止的都可以。而承接工程需要相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備、資金、施工經(jīng)驗(yàn)等要求，因此需要相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)要求，達(dá)到建設(shè)主管部門規(guī)定要求才能承接工程。

根據(jù)《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、涉及單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

福建省建筑法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條 從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。

第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 建筑許可

第一節(jié) 建筑工程施工許可

第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

(三)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十一條 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二節(jié) 從業(yè)資格

第十二條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本;

(二)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第十四條 從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第三章 建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

第二節(jié) 發(fā)包

第十九條 建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條 建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十一條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三節(jié) 承包

第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章 建筑工程監(jiān)理

第三十條 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

第三十三條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五章 建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的;

(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;

(三)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;

(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第四十八條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第五十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第五十一條 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條 建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第五十三條 國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

第五十四條 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條 建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條 建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條 建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第五十八條 建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

第五十九條 建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

第六十條 建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條 交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第六十二條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目;保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。

第六十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

第七章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條 發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十八條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條 違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條 本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十七條 違反本法規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第八十條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

第八章 附則

第八十一條 本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第八十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。

第八十四條 軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。

第八十五條 本法自1998年3月1日起施行。

建筑法的基本政策(1)建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

(2)國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；解決措施

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項(xiàng)目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。還可以理解為：針對(duì)建筑工程項(xiàng)目，由專業(yè)化以及社會(huì)化的建筑監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，按照國家所批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同等，以很好地對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制，這些過程主要涉及建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、投資、工期、質(zhì)量、安全以及協(xié)調(diào)建筑工程項(xiàng)目之中的各種關(guān)系等，旨在維護(hù)建筑工程項(xiàng)目合同中的各方利益。以上這一系列活動(dòng)，稱之為建筑工程監(jiān)理。

1.建筑工程施工監(jiān)理概況

伴隨著我國土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進(jìn)一步加深，也是為了適應(yīng)國際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，1988年，工程監(jiān)理制度通過法律文件形式正式在我國土木建筑領(lǐng)域開始實(shí)施。第一批監(jiān)理試點(diǎn)行業(yè)就包括建筑基礎(chǔ)類的設(shè)施建設(shè)工程。1997年，《中華人民共和國建筑法》的正式簽發(fā)、通過，標(biāo)志著我國從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時(shí)，工程監(jiān)理制度的有效實(shí)行，在促進(jìn)提高建筑建設(shè)管理水平，增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益方面起著舉足輕重的作用，監(jiān)理制度正逐漸成為建筑工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我國工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競爭三個(gè)階段。引入階段，處于國民經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，本階段的特點(diǎn)為從建筑行業(yè)或是政府部門以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師，這段時(shí)期的工作多在國外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，摸索著、小心翼翼的開展監(jiān)理工作。推廣階段的特點(diǎn)是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化。與此同時(shí)相應(yīng)的行業(yè)主管部門也建立了起來，進(jìn)一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競爭階段的特點(diǎn)是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立，相關(guān)的政府行業(yè)主管部門逐漸建立，對(duì)于工程監(jiān)理制度有了成熟的方案，并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系，同時(shí)一大批監(jiān)理企業(yè)也如雨后春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè)，行業(yè)之間的競爭也日益激烈。公開招標(biāo)制度受到了更多的重視，如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本和提高質(zhì)量成為每個(gè)施工監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。

2.建筑工程監(jiān)理存在的主要問題

2.1 制度上的問題

在當(dāng)前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨(dú)立的社會(huì)化組織。有些建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主憑借手中委托權(quán)強(qiáng)行壓價(jià)，或者進(jìn)行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)，搞地方保護(hù)主義；有的監(jiān)理單位搞不正當(dāng)競爭，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)等，這些問題的存在嚴(yán)格影響了工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2.2 認(rèn)識(shí)上的問題

有的業(yè)主對(duì)雙方簽訂的監(jiān)理合同不能深刻理解，對(duì)監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認(rèn)識(shí)不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對(duì)工程項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不完全授權(quán)，使監(jiān)理工作的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求。同時(shí)，在工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí)：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理企業(yè)角度來講，由于市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范等因素存在，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致較多監(jiān)理企業(yè)有心無力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對(duì)工作的開展。

2.3 市場機(jī)制的問題

工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務(wù)為主的中介組織，建設(shè)單位著重考察它的應(yīng)是高質(zhì)優(yōu)化的技術(shù)服務(wù)水平，而其技術(shù)服務(wù)報(bào)酬應(yīng)是在考察的次要位置上。高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，理應(yīng)當(dāng)獲得高額的報(bào)酬。但大部分建設(shè)單位不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對(duì)監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行壓價(jià)，監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價(jià)，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當(dāng)競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下，沒有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非常難以有比較好的工作質(zhì)量。

2.4 監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問題

目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理或施工技術(shù)的人員，對(duì)現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，就不可避免地存在部分人員思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的綜合知識(shí)，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。

3.建筑工程監(jiān)理的改進(jìn)措施

3.1 首先就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依

各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），并應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元以上時(shí)必須進(jìn)行公開招標(biāo)等規(guī)定。

3.2 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）

監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求等便利，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個(gè)方面：一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病進(jìn)行總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。

4.結(jié)語

建筑工程監(jiān)理制度己成為建筑企業(yè)建設(shè)管理體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅(jiān)持、完善和創(chuàng)新這項(xiàng)制度，繼續(xù)加深對(duì)工程監(jiān)理工作意義的思考和認(rèn)識(shí)，積極解決監(jiān)理工作中存在的問題，加強(qiáng)解決問題的對(duì)策研究，提出具有針對(duì)性的、合理化的建議，提高監(jiān)理工作的地位，使建筑工程的監(jiān)理工作走上科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

篇8

1.建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)

建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建筑工程質(zhì)量具有如下一些特點(diǎn)：影響因素多、隱蔽性強(qiáng)、終檢局限性大、對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大、建筑工程項(xiàng)目周期長等特點(diǎn)。

1.1影響因素多

建筑工程項(xiàng)目從籌建開始決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點(diǎn)。

1.2終檢局限性大，隱蔽性強(qiáng)

目前建筑工程存在的質(zhì)量問題，一般事后表面上看質(zhì)量盡管很好，但是這時(shí)可能混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質(zhì)量問題在工程終檢時(shí)是很難通過肉眼判斷出來的，有時(shí)即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題。

1.3對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大

與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個(gè)社會(huì)。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。

2.影響建筑工程質(zhì)量的因素

建筑工程項(xiàng)目在業(yè)主建設(shè)資金充足的情況下，影響建筑工程質(zhì)量的因素歸納起來主要有五個(gè)方面，即人（Man）、材料（Material）、機(jī)械（Machine）、方法（Mathod）和環(huán)境（Enviornment），簡稱為4MIE因素。

2.1人員因素

人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，人員的素質(zhì)將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計(jì)是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要等，都將對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

2.2工程材料

工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響工程工程的質(zhì)量。

2.3機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，如電梯；二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，如各類測量儀器和計(jì)量器具等，簡稱施工機(jī)具設(shè)備。機(jī)具設(shè)備對(duì)工程質(zhì)量也有重要的影響。工程用機(jī)具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。

2.4工藝方法

工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序、勞動(dòng)組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

2.5環(huán)境條件

環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護(hù)等；工程管理環(huán)境，主要指工程實(shí)施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定等；周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建（構(gòu)）筑物等。環(huán)境條件往往對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。

3.建筑工程質(zhì)量控制措施

針對(duì)上述問題和相關(guān)的影響因素，為了提高建筑工程質(zhì)量水平主要從以下幾方面采取必要的控制措施。

3.1建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制必須實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是建筑工程項(xiàng)目管理工作的一部分，而建筑工程項(xiàng)目管理是建筑工程項(xiàng)目過程和管理過程的有機(jī)結(jié)合，建筑工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制隨時(shí)間、地點(diǎn)、客觀條件、人的因素、物的因素的發(fā)展而變化的，因此，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制必須是動(dòng)態(tài)的控制。是指從空間上的有關(guān)工程建設(shè)的每一個(gè)部分、每一個(gè)子項(xiàng)目，直至每一個(gè)設(shè)備零件、材料單件，每一項(xiàng)工作、技術(shù)和業(yè)務(wù)，都要保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保建筑工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的水平。

3.2以預(yù)防為主

建筑工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動(dòng)的，應(yīng)事先對(duì)影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動(dòng)的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理。所以，要重點(diǎn)做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

3.3建立建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與建筑工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.3.1項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任

項(xiàng)目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購，均實(shí)行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.3.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

3.3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任

施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接工程。施工單位對(duì)所承包的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確定建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

3.3.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

篇9

摘要: 工程監(jiān)理是一種新興產(chǎn)業(yè),以其“獨(dú)立、自主、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨在建設(shè)工程中發(fā)揮著積極的作用。作者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析工程監(jiān)理質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)分析的主要方法,闡述工程監(jiān)理工作的中心控制點(diǎn),從而有效解決工程監(jiān)理質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)存在的關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;工程質(zhì)量;風(fēng)險(xiǎn)；策略

Abstract: the engineering supervision is an emerging industry, with its "independent, independent, justice, science" principle of service in the construction engineering is playing a positive role. The author combined with practical experience analysis project supervision quality and risk analysis of main methods, including engineering supervision at the center of the control points, thus effectively solve engineering supervision quality and risk key problems.

Keywords: engineering supervision; Engineering quality; Risk; strategy

1質(zhì)量管理控制

質(zhì)量第一的方針是我國工程建設(shè)的一項(xiàng)基本國策。質(zhì)量管理是制定和實(shí)施方針的全部管理職能,是企業(yè)管理的一個(gè)重要部分。它包括為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略策劃、資源分配和其它與質(zhì)量有關(guān)的系統(tǒng)活動(dòng)等。工程監(jiān)理的中心任務(wù)是管理控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),即質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo),其中質(zhì)量管理控制是所有控制的核心。質(zhì)量管理的職責(zé)由工程承包商承擔(dān),全體人員要承擔(dān)義務(wù),并積極參與質(zhì)量管理活動(dòng)。施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理是主動(dòng)質(zhì)量監(jiān)理的重要手段,監(jiān)理人員應(yīng)通過“審查”、“核實(shí)”和“督促”等方法,促使施工企業(yè)完善與提高自身的質(zhì)量管理工作,使監(jiān)理工作起到事半功倍的實(shí)效。

1.1審查施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。

質(zhì)量體系是為實(shí)施質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、程序、過程和資源所構(gòu)成的有機(jī)整體,是質(zhì)量管理的核心。開工前,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。施工組織設(shè)計(jì)是施工管理措施的實(shí)施文件,是總監(jiān)審查的重點(diǎn)。施工組織設(shè)計(jì)的編寫,跟監(jiān)理規(guī)劃的編寫一樣,須形成統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的文件?？偙O(jiān)及專業(yè)工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)、內(nèi)容,重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的內(nèi)容是否符合與滿足本項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度的實(shí)際需要,以及施工質(zhì)量與安全專項(xiàng)組織方案是否可行等。

1.2督促施工企業(yè)完善及執(zhí)行自身質(zhì)量管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過審查與核實(shí),做到“心中有數(shù)”后,即可有針對(duì)性的確定和調(diào)整監(jiān)督措施,督促施工企業(yè)完善及執(zhí)行自身質(zhì)量管理工作。

1.2.1明確督促對(duì)象。

監(jiān)理是監(jiān)督和管理,監(jiān)理不能也不必對(duì)施工企業(yè)實(shí)施全員管理,督促監(jiān)控對(duì)象是施工企業(yè)現(xiàn)場各層次管理人員的責(zé)任,項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)把項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督對(duì)象;專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)把專業(yè)施工負(fù)責(zé)人、施工長、管理人員等作為監(jiān)督對(duì)象;監(jiān)理員應(yīng)把施工長、施工技術(shù)員、施工班組長等作為監(jiān)督對(duì)象。這樣做既減少了工作量,又利于監(jiān)理人員集中精力,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們自身管理的積極性。

1.2.2注意督促的方式方法。

督促是通過說,即口頭指令,要求施工企業(yè)按其要求去執(zhí)行,這是監(jiān)理最常用的方法,也最能體現(xiàn)出監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平,且對(duì)所起的效果與作用有著很大的影響。監(jiān)理在督促時(shí),應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理人員的公正、科學(xué)和誠意。首先要肯定施工管理人員工作上正確的一面,同時(shí)指出存在的問題及可能引起的后果,以理服人,使人心服口服,樂于接受意見并積極改正。居高臨下,盛氣凌人的做法,不但施工管理人員難以接受,也會(huì)造成對(duì)抗或消極抵觸的結(jié)果,影響監(jiān)理的成效。

總之,監(jiān)理人員通過審查,核實(shí),督促等主動(dòng)監(jiān)控手段,加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理的監(jiān)督,提高發(fā)揮施工企業(yè)的自身質(zhì)量管理意識(shí)和管理力度,就會(huì)事半功倍,圓滿完成工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。

1.3核實(shí)施工企業(yè)管理的實(shí)際水平。

施工工程開工后,監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、質(zhì)保管理的實(shí)際水平,進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)通過巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等監(jiān)督活動(dòng),采取“督”“查”等方法,在每個(gè)分部、分項(xiàng)及每道工序開始進(jìn)行時(shí),及時(shí)、詳細(xì)地檢查核實(shí)施工實(shí)際操作情況,取得第一手資料,對(duì)施工管理水平予以核實(shí),重點(diǎn)是人員素質(zhì),即對(duì)施工企業(yè)管理、技術(shù)、操作人員實(shí)際能力、水平進(jìn)行核實(shí)。

2監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析

工程風(fēng)險(xiǎn)是多方面的,有自然因素、社會(huì)因素、也有人為因素,工程監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)亦與上述3種因素有關(guān)。在實(shí)踐中更常見的是人為因素,這也是能夠加以控制的因素。人為因素包括業(yè)主方、工程承包方和監(jiān)理方,對(duì)于監(jiān)理方來說,更主要的是自身的因素,包括提高自身素質(zhì)和正確處理與業(yè)主方和工程承包方的關(guān)系。

監(jiān)理工作最常見的風(fēng)險(xiǎn)有兩種,一是由于監(jiān)理工作失誤造成工程質(zhì)量問題,并因此導(dǎo)致重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失;二是監(jiān)理人員有不軌行為,業(yè)主追究監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的責(zé)任。對(duì)此,根據(jù)1995年12月15日建設(shè)部、國家計(jì)委的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,可以終止監(jiān)理協(xié)議,要求監(jiān)理方賠償經(jīng)濟(jì)損失,以及由上級(jí)主管部門吊銷監(jiān)理工程師資格,降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)直至吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)。因此,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待,盡可能回避風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自己。為了避免上述風(fēng)險(xiǎn),首先要從嚴(yán)要求自己。

(1)要熟悉合同條款,明確自己的職權(quán)范圍,做到盡職盡責(zé);熟悉監(jiān)理程序,并切實(shí)遵照執(zhí)行。

(2)要熟悉技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制的重點(diǎn)與要求;探索有效的控制方法,并認(rèn)真推行。

(3)監(jiān)理人員要群策群力,取長補(bǔ)短,深入了解施工單位的管理經(jīng)驗(yàn)和施工方法,不斷充實(shí)自己。

(4)在生活上要嚴(yán)格自律,不與承包方或其他有關(guān)方面發(fā)生不正當(dāng)利益關(guān)系。

另一方面要注意保護(hù)自己。

(1)要保護(hù)自己的職權(quán),明確屬于自己職權(quán)之事,以適當(dāng)?shù)姆椒皶r(shí)處理,自己不越權(quán);發(fā)現(xiàn)別人(主要是業(yè)主方有關(guān)人員)侵權(quán)時(shí)及時(shí)提出,并作記錄,尋求合理解決。

(2)要注意檢測數(shù)據(jù)的積累,注意施工過程的記錄,寫好監(jiān)理日志,以便一旦有爭議時(shí)言之有據(jù)。

(3)對(duì)施工單位管理不善,施工人員素質(zhì)不高,可以提出改進(jìn)措施,作為建議或給予技術(shù)指導(dǎo),但不能作為指令強(qiáng)求施工人員接受,切忌越俎代庖,以免責(zé)任不清;同時(shí)也要避免造成施工人員的依賴性。

(4)對(duì)施工人員不服從監(jiān)理指令,盡可能說服。如屬有意違抗、或者素質(zhì)太差,無法扶持,則可報(bào)告業(yè)主,并由監(jiān)理部向業(yè)主提出正式(書面)建議,由業(yè)主責(zé)令有關(guān)人員退場、或者中止工程承包或分包合同。為此,必須有充分資料,并向業(yè)主方作詳細(xì)匯報(bào),避免簡單從事造成更多矛盾。

(5)當(dāng)工程承包方與業(yè)主方有關(guān)人員關(guān)系過密,有偏聽偏信或袒護(hù)承包人員以致影響監(jiān)理人員正確行使職權(quán)時(shí),要特別注意工作方式方法,善于處理矛盾,多向雙方說明利弊,多與雙方人員溝通思想,避免造成誤解或成見而不利于工作。

3 監(jiān)理工作者積極學(xué)習(xí)和嚴(yán)格監(jiān)理

從1988年的試行到1996年的全面推行,監(jiān)理已逐步成為工程項(xiàng)目管理的主體。同時(shí),監(jiān)理工作者也為提高工程建設(shè)質(zhì)量做著積極的努力。作為一個(gè)監(jiān)理人員,必須客觀公正的履行自己的職責(zé),對(duì)所監(jiān)理工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)狀況認(rèn)真控制,做到“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”,切實(shí)起到為工程建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

要圓滿完成監(jiān)理合約,就要求監(jiān)理務(wù)必從嚴(yán)從細(xì)領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格施工過程工序的驗(yàn)收,采用全數(shù)檢驗(yàn)方案和經(jīng)驗(yàn)抽樣方案,不合格項(xiàng)必須返修,不允許出現(xiàn)不合格工程,這是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的最好體現(xiàn)。在施工過程中必須是施工單位先自行檢查合格后,在交付驗(yàn)收、檢驗(yàn)審批時(shí),按照施工依據(jù)的操作規(guī)程進(jìn)行檢查評(píng)定,符合要求后簽字,然后交由監(jiān)理單位驗(yàn)收簽認(rèn),頒發(fā)工程檢驗(yàn)認(rèn)可書。強(qiáng)化監(jiān)理驗(yàn)收的作用不僅是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需要,而且可以通過驗(yàn)收促進(jìn)前期的質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制,從而達(dá)到保證質(zhì)量、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；智能化；系統(tǒng)；監(jiān)理；措施；U415.1

1.智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)

智能建筑是以建筑為平臺(tái)，兼?zhèn)渫ㄓ?、辦公、建筑設(shè)備自動(dòng)化，集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個(gè)高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑平臺(tái)上，利用系統(tǒng)集成技術(shù)實(shí)現(xiàn)的通訊自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）、建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構(gòu)成了整個(gè)智能建筑。

建筑智能化技術(shù)是現(xiàn)代建筑技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而逐漸發(fā)展和充實(shí)，它的技術(shù)基礎(chǔ)是現(xiàn)代建筑（Architecture）、現(xiàn) 代 控 制 技 術(shù)（Control）、 計(jì) 算 機(jī) 技 術(shù)（Computer）、通訊技術(shù)（Communication）、圖像顯示技術(shù)（CRT），即所謂的“A+4C”技術(shù)?！癆+4C”技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進(jìn)程，并在一些現(xiàn)代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實(shí)現(xiàn)信息資源和任務(wù)的共享與綜合管理，充分體現(xiàn)智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標(biāo)，這也是人們追求建筑智能化的目的。

2.建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)

在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)過程中，涉及眾多單位和機(jī)構(gòu)，它們有業(yè)主、設(shè)備生產(chǎn)制造單位（設(shè)備供應(yīng)商）、管線與設(shè)備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商、設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)。要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理任務(wù)，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)與其它單位和部門的關(guān)系。

2.1建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主間的關(guān)系

建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務(wù)的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可代表業(yè)主對(duì)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等提供咨詢服，對(duì)系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)性能、建設(shè)工期、投資進(jìn)行控制和管理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主間的關(guān)系是一種被委托與委托關(guān)系。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動(dòng)，是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務(wù)，該服務(wù)貫穿系統(tǒng)的整個(gè)建設(shè)過程，服務(wù)內(nèi)容在委托合同中體現(xiàn)。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間的關(guān)系建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同以后，首先是業(yè)主向其授權(quán)，然后業(yè)主再向規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時(shí)通報(bào)委托與授權(quán)事項(xiàng)，明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責(zé)，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動(dòng)是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

2.2建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)

目前，工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段大部分未進(jìn)行委托監(jiān)理，因此，下面主要分析在施工階段建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

2.3系統(tǒng)承包商選擇與設(shè)備選型階段

（1）按業(yè)主要求，制訂或?qū)徍隧?xiàng)目招標(biāo)書；（2）協(xié)助業(yè)主組織實(shí)施招投標(biāo)工作，提供技術(shù)咨詢；（3）審核系統(tǒng)承包商的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、工程業(yè)績；（4）作出系統(tǒng)方案、設(shè)備性能價(jià)格對(duì)比分析；（5）為業(yè)主商務(wù)談判提供技術(shù)咨詢；（6）幫助業(yè)主審核設(shè)備供應(yīng)和工程承包合同條款。

2.3.1施工準(zhǔn)備階段

（1）審核承包商施工計(jì)劃、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃；（2）審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)；（3）組織召開設(shè)計(jì)、安裝、工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)，督促其做好技術(shù)交底；（4）科學(xué)劃分設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備供應(yīng)、調(diào)試工程界面；（5）審核設(shè)計(jì)院、承包商的系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)圖；（6）監(jiān)督完成 相關(guān)系（如消防、安保、電話等）施工報(bào)批手續(xù)；（7）審核系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收方案和相應(yīng)計(jì)劃；（8）審核人員培訓(xùn)計(jì)劃。

2.3.2施工安裝階段

（1）定期組織召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系和存在問題；（2）審核批復(fù)施工聯(lián)系單、技術(shù)核定單；（3）組織系統(tǒng)設(shè)備到貨開箱驗(yàn)收、移交；（4）按施工計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度控制和工程量的計(jì)量認(rèn)可；（5）進(jìn)行設(shè)備、管線安裝質(zhì)量監(jiān)理和隱蔽工程驗(yàn)收。

2.3.3系統(tǒng)調(diào)試階段

（1）線纜測試、單體設(shè)備性能測試監(jiān)理，簽署認(rèn)可測試報(bào)告；（2）單項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報(bào)告；（3）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報(bào)告 ；（4）調(diào)試計(jì)劃進(jìn)度控制；（5）組織實(shí)施系統(tǒng)階段驗(yàn)收

2.3.4系統(tǒng)試運(yùn)行階段

（1）組織實(shí)施系統(tǒng)試運(yùn)行；（2）協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關(guān)系，明確職責(zé)界面；（3）審核系統(tǒng)技術(shù)和人員培訓(xùn)資料；（4）審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設(shè)備管理制度；（5）審核與確認(rèn)試運(yùn)行記錄。

2.3.5系統(tǒng)驗(yàn)收階段

（1）審核系統(tǒng)竣工資料的準(zhǔn)確性、一致性、完整性；（2）按設(shè)計(jì)要求和合同條款對(duì)系統(tǒng)性能及試運(yùn)行情況進(jìn)行審核；（3）分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗(yàn)收；（4）協(xié)助業(yè)主組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗(yàn)收；（5）督促落實(shí)系統(tǒng)保修責(zé)任書；（6）按工程合同、設(shè)備供應(yīng)合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價(jià)決算

3.結(jié)束語

綜上所述，如何在一些投資大、技術(shù)新的建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制，對(duì)包括業(yè)主、監(jiān)理、承包商之內(nèi)的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術(shù)和工程管理知識(shí)的要求，而作為建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理人員，則要緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和工程管理知識(shí)的不斷更新和自我充電，以適應(yīng)建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的需要。