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篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理;績(jī)效考核;體系

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2011）06-0135-02

1 工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核的提出

工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制,以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的核心,對(duì)工程項(xiàng)目管理的好壞決定著施工企業(yè)的發(fā)展前景和競(jìng)爭(zhēng)能力,如何真實(shí)、客觀、有效的評(píng)價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目管理的優(yōu)劣,是施工企業(yè)的管理重點(diǎn)也是難點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核是對(duì)項(xiàng)目部考核周期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成果作出的綜合評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目管理績(jī)效考核,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,突出項(xiàng)目管理重點(diǎn),提升項(xiàng)目管理水平,確保工程項(xiàng)目實(shí)施,提高項(xiàng)目盈利能力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

A公司成立于1952年,是以工程建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的大型國(guó)有施工企業(yè),其工程項(xiàng)目涉及面廣,在鐵路、地鐵、公路、市政、房建等業(yè)務(wù)板塊擁有較多施工任務(wù),并成立和組建了若干項(xiàng)目經(jīng)理部。該公司通過對(duì)項(xiàng)目管理特性的深入分析,對(duì)眾多的考核指標(biāo)化繁為簡(jiǎn)、化零為整,采用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)考核和目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合的方法,合理設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)。績(jī)效考核指標(biāo)的采用力求符合項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求,指標(biāo)直觀、簡(jiǎn)約,操作簡(jiǎn)便、易行,并具有確保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的當(dāng)期性和促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性。

2 工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 績(jī)效考核和績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置的原則

績(jī)效考核按照定性與定量考核相結(jié)合的原則,實(shí)行中期考核、竣工考核和終結(jié)考核。績(jī)效考核根據(jù)項(xiàng)目部與公司簽訂的《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》、考核期內(nèi)的責(zé)任成本核算成果和各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況,采用指標(biāo)量化、百分制評(píng)分的辦法進(jìn)行。績(jī)效考核的內(nèi)容包括責(zé)任成本實(shí)現(xiàn)(上交收益實(shí)現(xiàn)率)、資金上繳率、施工產(chǎn)值(含工期)、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量五項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。

2.2 績(jī)效考核機(jī)構(gòu)和職責(zé)

公司成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核工作。組長(zhǎng)由本單位責(zé)任成本管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任,組員由成本管理、預(yù)算合同、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程管理、安全質(zhì)量、監(jiān)察審計(jì)等部門組成,績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人力資源部門?？?jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)制定、修訂考核辦法并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施考核評(píng)價(jià)；形成考核報(bào)告交總經(jīng)理辦公會(huì)審定；公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

績(jī)效考核工作由考核辦公室牽頭,職能部門協(xié)作配合,項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)助。考核辦公室提出績(jī)效考核工作安排,經(jīng)批準(zhǔn)后確定工作人員和工作計(jì)劃,組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,審核匯總考核情況、出具項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核報(bào)告、提交公司相關(guān)會(huì)議審議；成本管理部門根據(jù)項(xiàng)目部責(zé)任成本核算結(jié)果、核定考核期項(xiàng)目責(zé)任成本核算的真實(shí)性,提出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)上交收益,責(zé)任成本節(jié)余和責(zé)任成本管理制度落實(shí)方面的考核意見；工程管理部門依據(jù)施工承包合同、工程項(xiàng)目基本管理制度,提出項(xiàng)目完成產(chǎn)值、工期及執(zhí)行公司項(xiàng)目基本管理制度情況的考核意見；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、核定考核期項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本核算的真實(shí)性,提出項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本盈虧、資金上交、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)核算和管理的考核意見；安全質(zhì)量部門提出項(xiàng)目安全、質(zhì)量指標(biāo)完成的考核意見；審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目收入支出、成本、利潤(rùn)、債權(quán)債務(wù)以及遵守公司有關(guān)管理規(guī)章制度等情況的真實(shí)性、合規(guī)性提出綜合性審計(jì)意見。

2.3 考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效考核指標(biāo)在《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》中予以明確,確定責(zé)任目標(biāo)。責(zé)任成本預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生改變的,可相應(yīng)調(diào)整考核指標(biāo)?？?jī)效考核指標(biāo)基本分為100分。各項(xiàng)考核指標(biāo)具體權(quán)重分如下：

3 工程項(xiàng)目管理績(jī)效考評(píng)實(shí)施

績(jī)效考核實(shí)行中期考核、竣工考核及終結(jié)考核。項(xiàng)目部的中期考核由公司實(shí)施,每季度進(jìn)行一次預(yù)考核。每6個(gè)月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)考核；竣工考核是在工程實(shí)體完工、項(xiàng)目收支基本確定時(shí),由公司對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行的綜合考核；終結(jié)考核是項(xiàng)目竣工結(jié)算和債權(quán)債務(wù)清算后,由公司對(duì)項(xiàng)目部完成《工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》情況進(jìn)行的考核。項(xiàng)目工期少于6個(gè)月的,直接進(jìn)行竣工、終結(jié)考核；工期6個(gè)月及以上1年以下的,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行一次中期考核；年度內(nèi)開工時(shí)間3個(gè)月時(shí)間以上6個(gè)月以下的項(xiàng)目,當(dāng)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行一次中期考核,年度內(nèi)開工時(shí)間低于3個(gè)月的,當(dāng)年不予考核,納入次年一并考核。

項(xiàng)目部中期考核的季度預(yù)考核由項(xiàng)目部根據(jù)考核期內(nèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行自評(píng),并將考核資料報(bào)公司績(jī)效考核辦公室,公司在10日內(nèi)核準(zhǔn)考核結(jié)果；現(xiàn)場(chǎng)考核每個(gè)月由公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)檢查考核,并在考核周期(6個(gè)月)屆滿后20日內(nèi)完成?？⒐た己撕徒K結(jié)考核在條件具備后,項(xiàng)目部對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié),向績(jī)效考核辦公室提出竣工考核和終結(jié)考核申請(qǐng),公司在收到申請(qǐng)后60日內(nèi)完成。

項(xiàng)目竣工考核應(yīng)具備的基本條件是項(xiàng)目工程實(shí)體已按設(shè)計(jì)(含變更設(shè)計(jì))要求和合同規(guī)定內(nèi)容完成,通過業(yè)主初次驗(yàn)收或達(dá)到初次驗(yàn)收條件；末次計(jì)價(jià)已經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)或債權(quán)債務(wù)基本確定。項(xiàng)目終結(jié)考核應(yīng)具備基本條件是項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清楚并清算完畢；工程竣工文件及其項(xiàng)目技術(shù)、財(cái)務(wù)、責(zé)任成本管理總結(jié)編制完畢,相關(guān)資料達(dá)到歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

4 考核結(jié)果的運(yùn)用

4.1 中期考核

當(dāng)考核期項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)上交收益目標(biāo)時(shí),按考核期員工崗位工資總額的50%-70%計(jì)提績(jī)效工資(停待工期間不計(jì)提績(jī)效工資)；考核期未實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本目標(biāo)的,不計(jì)提績(jī)效工資,并根據(jù)責(zé)任成本超支情況扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子崗位工資的15%-30%；當(dāng)考核期實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本節(jié)余時(shí),按考核期(或年度)責(zé)任成本節(jié)余額部分的30%-50%比例計(jì)提績(jī)效工資。

績(jī)效工資總額的計(jì)算公式如下：

當(dāng)考核期項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)上交收益目標(biāo)時(shí),考核期績(jī)效工資總額＝考核期員工崗位工資總額×計(jì)提比例×績(jī)效考核系數(shù)；

當(dāng)考核期實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本節(jié)余時(shí),考核期績(jī)效工資總額＝(考核期員工崗位工資總額×計(jì)提比例＋考核期(或年度)責(zé)任成本節(jié)余額×計(jì)提比例)×績(jī)效考核系數(shù)；

考核期項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)上交收益目標(biāo)及責(zé)任成本節(jié)余額按《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法》有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定。

績(jī)效考核系數(shù)=項(xiàng)目部績(jī)效考核得分(70≤F≤130)/100。

績(jī)效考核得分依據(jù)《工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法》考核確定,項(xiàng)目部效績(jī)考核得分小于70分時(shí),不計(jì)發(fā)績(jī)效工資。

公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目部每季度進(jìn)行一次預(yù)考核,項(xiàng)目部根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況按上述辦法計(jì)提績(jī)效工資,報(bào)公司審批后發(fā)放；每6個(gè)月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)考核,根據(jù)考核結(jié)果確定項(xiàng)目部應(yīng)發(fā)放的績(jī)效工資,并對(duì)預(yù)考核發(fā)放的績(jī)效工資進(jìn)行清算。

4.2 竣工考核

項(xiàng)目竣工并經(jīng)竣工考核后,確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了上交收益目標(biāo)和責(zé)任成本節(jié)余的,公司與項(xiàng)目部實(shí)行責(zé)任成本節(jié)余額分成。項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算確定的上交收益為正數(shù)時(shí),公司分成比例為30%-50％,項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算確定的上交收益為負(fù)數(shù)時(shí),公司分成比例為不低于50％。公司分得的部份納入項(xiàng)目上交收益,項(xiàng)目部分得的部份為項(xiàng)目部計(jì)提的竣工績(jī)效工資。

項(xiàng)目竣工績(jī)效工資總額=項(xiàng)目竣工時(shí)責(zé)任成本節(jié)余額×項(xiàng)目部分成比例×績(jī)效考核系數(shù)。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的項(xiàng)目,竣工績(jī)效工資按照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子占60％,其他人員占40％的比例分配。由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子分配的竣工績(jī)效工資部分,其中項(xiàng)目經(jīng)理占20%－40%,其他班子成員占60%－80％,但其他班子成員個(gè)人績(jī)效工資最高不得超過項(xiàng)目經(jīng)理的80%。

若按上述辦法計(jì)算的其他人員人均績(jī)效工資達(dá)到項(xiàng)目班子成員人均績(jī)效工資的40%及以上時(shí),應(yīng)合理調(diào)整項(xiàng)目班子與其他人員的績(jī)效工資分配比例。

竣工考核后,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的竣工績(jī)效工資當(dāng)期兌現(xiàn)50％,剩余的50％延期兌現(xiàn),其他人員的竣工績(jī)效工資一次性兌現(xiàn)。

項(xiàng)目部完成上交收益目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予完成目標(biāo)獎(jiǎng),以繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金為基數(shù)并根據(jù)竣工考核結(jié)果計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)額。

完成目標(biāo)獎(jiǎng)＝繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金×績(jī)效考核系數(shù)。

完成目標(biāo)獎(jiǎng)在竣工考核當(dāng)期兌現(xiàn)50％,剩余的50％延期兌現(xiàn)。

項(xiàng)目竣工并經(jīng)竣工考核后,確認(rèn)項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)上交收益目標(biāo)的,在中期考核中計(jì)提發(fā)放給項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績(jī)效工資予以扣回,并按《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法》的有關(guān)規(guī)定扣減領(lǐng)導(dǎo)班子成員或全體員工的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

4.3 終結(jié)考核

項(xiàng)目終結(jié)并經(jīng)終結(jié)考核后,根據(jù)終結(jié)考核結(jié)果兌現(xiàn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員竣工考核階段延期支付的績(jī)效工資余額和完成目標(biāo)獎(jiǎng)余額。

終結(jié)考核兌現(xiàn)工資=(延期支付的績(jī)效工資余額+完成目標(biāo)獎(jiǎng)余額)×績(jī)效考核系數(shù)。

5 項(xiàng)目管理績(jī)效考核的實(shí)證分析

A公司通過采用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)管理法相結(jié)合的

方式,較好的解決了工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核模式和方法問題。該績(jī)效考核圍繞項(xiàng)目管理主線,建立健全了激勵(lì)約束機(jī)制,較大程度地促進(jìn)了項(xiàng)目管理,調(diào)動(dòng)了員工積極性和主動(dòng)性,形成了良好的項(xiàng)目管理導(dǎo)向。在實(shí)施過程中,擬對(duì)存在的不足予以改進(jìn)。

(1)上交收益實(shí)現(xiàn)率、資金上繳率兩項(xiàng)指標(biāo)按照季度或半年進(jìn)行考評(píng),存在一定不合理因素。因?yàn)楫?dāng)項(xiàng)目在某期超交,特別是資金上繳率,超交并不加分,但可能在下一期則存在資金不足而導(dǎo)致無(wú)法足額上交的情況。為此,擬將該兩項(xiàng)指標(biāo)采取開累值進(jìn)行考核。

(2)責(zé)任成本節(jié)余的準(zhǔn)確度在中期難以把握。由于責(zé)任成本考核受到施工方案變更、業(yè)主合同變更、材料價(jià)格變動(dòng)、當(dāng)期投入變化等不可預(yù)測(cè)因素的影響,短期考核難以作出全面、準(zhǔn)確的判斷,如果在某期出現(xiàn)較大的責(zé)任成本節(jié)余,需計(jì)發(fā)大量的節(jié)余績(jī)效工資,但竣工后未必能形成總的責(zé)任成本節(jié)余,從而導(dǎo)致節(jié)余績(jī)效工資的超發(fā),因此,為保證準(zhǔn)確、合理發(fā)放節(jié)余績(jī)效工資,擬將責(zé)任成本節(jié)余部分的績(jī)效工資在竣工后再進(jìn)行考核清算。

(3)對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行特殊考核。項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中存在各種客觀因素,如業(yè)主資金不按期撥付、征地拆遷工作滯后、自然災(zāi)害等各項(xiàng)客觀因素引發(fā)的項(xiàng)目不能如期完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。此種情況下,按照現(xiàn)有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,對(duì)項(xiàng)目缺乏公平性,這就不能僅僅靠績(jī)效考核的結(jié)果來衡量員工的付出。故為了調(diào)動(dòng)此類項(xiàng)目的員工隊(duì)伍積極性,當(dāng)此類項(xiàng)目沒有完成各項(xiàng)考核指標(biāo)時(shí),擬按照員工崗位工資的一定比例計(jì)發(fā)績(jī)效工資。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理;探討

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問題，使很多水利工程在后期存在很多質(zhì)量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開展。

一、水利工程監(jiān)理的工作過程中存在的問題

1、對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足

（1）由于我國(guó)開始實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制較晚，根本沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的職責(zé)和雙方的利益關(guān)系。只是認(rèn)為這是應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力，在實(shí)際監(jiān)理工作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實(shí)際問題，使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后，工程效益下降，而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

（2）承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自查自檢，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。有些承包商在中標(biāo)后，沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾，組建工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無(wú)法實(shí)施，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，因此在施工過程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道

（3）承包商與監(jiān)理的關(guān)系 

業(yè)主與監(jiān)理之間的媒介是工程建設(shè)監(jiān)理合同，這一合同建立了雙方的合作關(guān)系，顯然，這種委托與被委托的關(guān)系，要在合同約定的范圍內(nèi)行使權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。監(jiān)理工作要以工程承包合同為依據(jù)，保證施工企業(yè)與承包商之間的利益，在監(jiān)理工作中需要業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合，才能做到客觀、無(wú)私、公正的評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。

2、監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動(dòng)，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求?，F(xiàn)實(shí)中，目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨(dú)立于原單位，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時(shí)離退休人員多，監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才難以引進(jìn)，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須在加強(qiáng)管理工作的同時(shí)，重視培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，以增強(qiáng)自身實(shí)力，從而達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的目的。

3、工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行

目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。因此，建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，以致造成了很大損失。通過20多年的監(jiān)理實(shí)踐證明，實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。

二、針對(duì)水利工程監(jiān)理工作存在問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)監(jiān)理工作，建立績(jī)效考核體系

針對(duì)水利工程建設(shè)施工過程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、文件以及監(jiān)理合同構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系。將監(jiān)督管理與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，有效保障監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)理人員責(zé)任心為目的，明確其職責(zé)。以強(qiáng)化監(jiān)理工作監(jiān)督與管理為目的，開展水利工程監(jiān)理工作的績(jī)效考核工作，以此確保監(jiān)理工作質(zhì)量的提高和工作的順利開展，以工程監(jiān)理過程中人員管理與績(jī)效考核等方式強(qiáng)化監(jiān)理人員的管理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

2、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度

對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。

3、加大水利工程監(jiān)理執(zhí)法檢查力度

我國(guó)實(shí)施以法治國(guó)的國(guó)策，在水利建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)也應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，用法律的手段規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為，依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國(guó)家及水利工程驗(yàn)收的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。 

4、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通

水利工程監(jiān)理工作的順利開展離不開業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。

5、大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程監(jiān)理工作在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全。在今后的工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電力領(lǐng)域；監(jiān)理；發(fā)展；存在問題

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、前言

我國(guó)的建設(shè)工程伴隨著人類歷史文明的發(fā)展已有幾千年歷史，工程監(jiān)理在形式上也古而有之，1984年魯布革工程在我國(guó)第一次實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，為我國(guó)推進(jìn)工程監(jiān)理起到帶頭作用，但真正意義的建設(shè)工程監(jiān)理制度開始于1988年建設(shè)部的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》文件，同年11月建設(shè)部文件決定先在少數(shù)單位開展，起初是“八市二部”（包括北京市，上海市，南京市，電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng)）。二十多年以來，大致經(jīng)過三個(gè)階段，工程監(jiān)理試點(diǎn)階段（1988-1993），工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段（1993-1995），工程監(jiān)理全面推行階段（1996至目前）。目前監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、航空及環(huán)境保護(hù)等，基本涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)的工程建設(shè)發(fā)展提供了有效保障。

2、電力監(jiān)理概念

監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過20多年了，尤其近幾年隨著電力負(fù)荷緊張和電力建設(shè)的快速發(fā)展，監(jiān)理在電力領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用，不僅提高了工程建設(shè)投資綜合效益，而且得到了社會(huì)廣泛認(rèn)同。電力建設(shè)工程包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電工程及輸變電工程。不但類型多而且規(guī)模較大，如火電1000MW發(fā)電機(jī)組、輸變電交流1000kV、直流±800kV，水電300MW發(fā)電機(jī)組，結(jié)構(gòu)域安裝技術(shù)復(fù)雜、大型機(jī)特殊設(shè)備使用頻繁。如三峽工程，整個(gè)工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機(jī)。大壩壩頂總長(zhǎng)3035米，壩高185米，年發(fā)電量847億千瓦時(shí)。三峽工程的規(guī)模、壩體的結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)的綜合利用和大型機(jī)械使用等方面都堪為世界級(jí)工程前列。這就要求電力監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模、制度、硬件及軟件具備一定水平。電力監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生于電力系統(tǒng)，服務(wù)于電力系統(tǒng)，其思維模式、管理理念、行為模式都源于電力系統(tǒng)。因此身上存有大型國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

3、電力監(jiān)理企業(yè)主要特點(diǎn)

監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，起到全過程監(jiān)管作用。電力監(jiān)理企業(yè)屬于特殊行業(yè)，監(jiān)理工作時(shí)針對(duì)電力工程建設(shè)開展的，具有投資大、工期長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣、工作區(qū)域偏僻分散、施工情況復(fù)雜、隱蔽工程多等特特點(diǎn)，監(jiān)理工作又具有任務(wù)繁重，責(zé)任重大，環(huán)境差、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、管理服務(wù)對(duì)象復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)多等特點(diǎn)。目前電力監(jiān)理服務(wù)對(duì)象主要是電力系統(tǒng)，系統(tǒng)外工程稀少，主要局限于電力系統(tǒng)范疇。也有人會(huì)問：將來電力供應(yīng)飽和，電力監(jiān)理還做什么？類似這樣的問題也將是未來電力監(jiān)理發(fā)展的需要考慮的問題。

4 現(xiàn)狀及面臨的問題

電力監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，并得到業(yè)界的普遍關(guān)注和認(rèn)可，但當(dāng)前監(jiān)理制度也存在諸多問題，只有正視并妥善解決這些問題，監(jiān)理行業(yè)才能步入良性軌道。主要存在問題有以下幾點(diǎn)：

（1）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力負(fù)荷的需求增加，電力行業(yè)發(fā)展進(jìn)入高峰期，業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)的要求不斷提高，服務(wù)內(nèi)容越來越多，現(xiàn)在的監(jiān)理范圍不僅僅是施工階段，在工程建設(shè)中設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備出廠驗(yàn)收、大件運(yùn)輸及投運(yùn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等工作也委托給監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容的增多在很大一方面對(duì)監(jiān)理單位各方面人員素質(zhì)和管理水平提出了很高要求。

（2）在監(jiān)理市場(chǎng)中，擁有電力監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位較少，有資質(zhì)的單位也大多屬于國(guó)家電力下屬全資子公司，基本沒有外界監(jiān)理公司的競(jìng)爭(zhēng)，這樣在招投標(biāo)中很難做到公正客觀，長(zhǎng)此以往，工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展十分不利，而且?guī)砭薮蟮母弊饔谩Ｒ虼穗娏ΡO(jiān)理市場(chǎng)引入更多監(jiān)理資源，公平競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行。

（3）電力工程業(yè)主對(duì)雙方簽訂的監(jiān)理合同不能深刻理解，對(duì)監(jiān)理工程師按合同約定的授權(quán)認(rèn)識(shí)不足，雖然簽訂了合同，但也是擺擺樣子，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際控制權(quán)不予全部下放，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)使監(jiān)理的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求，有些業(yè)主甚至認(rèn)為聘請(qǐng)監(jiān)理工程師純粹就是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策，因此電力監(jiān)理工程師不能按照監(jiān)理合同和職責(zé)正常運(yùn)作，很難對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效控制。

（4）電力監(jiān)理本身是一種高職能技術(shù)服務(wù)，對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)與專業(yè)水平要求很高，但現(xiàn)實(shí)中許多監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)法降低成本，導(dǎo)致員工積極性不高，現(xiàn)場(chǎng)資源投入減少，縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員，加之本身電力監(jiān)理單位招聘員工較為困難，企業(yè)人員從退休返聘到剛畢業(yè)的學(xué)生年齡跨度大、地域人員文化和流動(dòng)性大，因此除總監(jiān)外多為臨時(shí)勞務(wù)派遣人員，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，他們對(duì)電力規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，很大方面降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，影響監(jiān)理企業(yè)形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失，又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。

5、電力監(jiān)理需要重視的幾方面工作

目前，我國(guó)電力監(jiān)理行業(yè)絕大多數(shù)僅限于電力建設(shè)施工階段監(jiān)理服務(wù)，少有建設(shè)工程全過程、全方位的監(jiān)理服務(wù)，電力監(jiān)理的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)的全過程、全方位的監(jiān)理及咨詢服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)電廠、核電站、輸變電等電力工程的決策水平，縮短建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量的目的。

（1）為了促進(jìn)電力工程監(jiān)理的健康發(fā)展，在電力監(jiān)理行業(yè)，首先要監(jiān)理信譽(yù)等級(jí)機(jī)制，把信譽(yù)等級(jí)作為電力監(jiān)理單位投標(biāo)的砝碼，并且要真正做到公平公正。

（2）業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位要正確定位，不偏不倚，要充分授權(quán)。

（3）提高電力監(jiān)理人員的素質(zhì)，包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，我國(guó)的電力施工技術(shù)水平，目前與發(fā)達(dá)國(guó)家很接近，但是電力監(jiān)理水平并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這就需要我們電力監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身管理，從根本上改變監(jiān)理制度，才能使我們的電力監(jiān)理市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

6、電力監(jiān)理企業(yè)管理應(yīng)如何升級(jí)

從調(diào)和日常所掌握的情況，電力監(jiān)理企業(yè)基本都還處于成長(zhǎng)期，其管理水平處于初級(jí)狀態(tài)。因此，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)：

（1）管理體系完善。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和理解管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并研究各標(biāo)準(zhǔn)條款如何在本企業(yè)應(yīng)用，抓住相關(guān)的管理重點(diǎn)，針對(duì)本企業(yè)實(shí)際，全面規(guī)劃并制定可操作性的管理程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保管理體系能夠抓出能效，能夠消除企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，電力監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)貫徹管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，遵循“質(zhì)量管理原則”，通過管理體系有效運(yùn)行真正規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理，提高企業(yè)的管理水平。

（2）績(jī)效考核體系完善。建立科學(xué)有效地績(jī)效考核體系，需要扎實(shí)的人力資源管理理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要大量的人力物力配合。由于電力電力企業(yè)基本都屬于中小型企業(yè)范疇，所以有效的績(jī)效考核不僅能確定每位員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)和不足，更可在整體上對(duì)人力資源的管理提供決定性的評(píng)估資料，從而可以改善組織的反饋技能，提高員工的工作績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

（3）信息化系統(tǒng)建設(shè)。電力監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)一般都分散在本生活全國(guó)各地，項(xiàng)目監(jiān)理部分散辦公，與公司本部相距較遠(yuǎn)，從日常辦公和管理角度來說，信息化水平越高，辦公效率和管理效能就越高。同時(shí)，企業(yè)信息化建設(shè)是先進(jìn)的管理思想與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合應(yīng)用過程，因此，企業(yè)信息化的實(shí)施應(yīng)該與企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以及企業(yè)文化建設(shè)等結(jié)合起來才能更好的規(guī)范本企業(yè)的管理。

7、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)電力建設(shè)監(jiān)理作為一個(gè)新的社會(huì)行業(yè)，其誕生和發(fā)展的時(shí)間尚且短暫，面臨諸多問題導(dǎo)致現(xiàn)狀堪憂實(shí)屬必然，而今，急需謀求生存發(fā)展道路必須深化改革，與國(guó)際咨詢業(yè)接軌，吸取國(guó)外成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給國(guó)內(nèi)監(jiān)理注入新的生機(jī)，使電力監(jiān)理面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)下擴(kuò)展于其他行業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，邁向國(guó)際化、多元化發(fā)展臺(tái)階，融入世界潮流中。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，通過實(shí)行工程技術(shù)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效，對(duì)水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用。監(jiān)理工作者必須遵守守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則。

一、水利工程監(jiān)理工作存在問題

1、 項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作的影響

水利工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家和政府是投資人，由投資人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，目前形成了以項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全等。項(xiàng)目法人對(duì)工程監(jiān)理工作的重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，根本不重視監(jiān)理工作，僅僅把監(jiān)理作為檢查質(zhì)量的工具，在進(jìn)行監(jiān)理工作中，錯(cuò)誤的認(rèn)為監(jiān)理人員為自己的雇員，當(dāng)遇到的外部環(huán)境問題需要監(jiān)理出面協(xié)調(diào)時(shí)，把監(jiān)理單位看作自己的下屬或附屬單位，并且當(dāng)監(jiān)理合理維護(hù)施工單位利益時(shí)又對(duì)監(jiān)理存在懷疑，使承包商處于進(jìn)退兩難的境地，以致使水利工程進(jìn)度滯后，而監(jiān)理單位無(wú)疑就成了不良局面的“主要責(zé)任人”。目前水利工程的項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不確定，項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，使項(xiàng)目法人責(zé)任制難以落實(shí)。并且進(jìn)行行政干預(yù)，而且虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)施工、監(jiān)理單位參與工程建設(shè)，并且在水利工程建設(shè)過程中，跨越監(jiān)理單位而直接下達(dá)指令給承包單位，使監(jiān)理工作流于形式。

2、 監(jiān)理單位管理體制不完善，監(jiān)理人員素質(zhì)不高

目前，監(jiān)理單位制度不夠健全和完善，沒有具體的規(guī)章制度和行為規(guī)范，并且責(zé)權(quán)不明確，在實(shí)際工作中可操作性差，并且還有照搬照抄其它監(jiān)理單位的固化的方法，使實(shí)際工作中針對(duì)性差。監(jiān)理工作是一種復(fù)雜的綜合性勞動(dòng)，尤其是在進(jìn)行具體的監(jiān)理工作時(shí)，要求各專業(yè)技術(shù)人員協(xié)調(diào)合理的分工和配合，并且對(duì)于監(jiān)理工程師在技術(shù)水平、管理能力和綜合素質(zhì)有更高的要求。監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu), 必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律和法規(guī)執(zhí)行監(jiān)理工作，由于一些監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，依法行政的思維意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)根本不適應(yīng)監(jiān)理工作發(fā)展的需要。

3、 沒有擺正業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理以工程承包合同為依據(jù)，在處理業(yè)主與承包商之間的關(guān)系時(shí)要做到客觀、公正。某些業(yè)主誤以為監(jiān)理就是他們?cè)陧?xiàng)目上的利益代表，嚴(yán)重干預(yù)了監(jiān)理人員的正常工作。

4、 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

( 1) 法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。

( 2) 無(wú)檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。

( 3) 質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

5、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低，導(dǎo)致了一些弊病

( 1) 監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實(shí)力較弱，只能維持較低水平服務(wù)。

( 2) 監(jiān)理人員待遇偏低，無(wú)法吸引高質(zhì)量人才，難成為高質(zhì)量人才知識(shí)密集型企業(yè)。

( 3) 監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無(wú)力購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，工作效率不高; 存在監(jiān)理不到位，責(zé)任不落實(shí)的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目，有的徒有其名而不見其人; 有的監(jiān)理單位缺乏明確的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)，管理混亂，致使一些監(jiān)理人人員該進(jìn)行檢查而不檢查，該旁站而不旁站，影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。

二、 加強(qiáng)和完善水利工程監(jiān)理工作的措施

1、 建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制

政府質(zhì)量監(jiān)理以國(guó)家法律法規(guī)和硬性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 在確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定和使用安全的前提下，主要以工程實(shí)物質(zhì)量以及相關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)質(zhì)量為內(nèi)容，通過巡回檢查的主要手段，不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍, 建立公平的、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場(chǎng)環(huán)境。要建立實(shí)物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)該對(duì)分包單位的建筑資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)核查，日常對(duì)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進(jìn)行隨時(shí)抽查, 要積極執(zhí)行見證取樣制度的實(shí)施, 對(duì)于關(guān)鍵工序和重點(diǎn)施工部位仔細(xì)復(fù)核，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)參與單位的質(zhì)量行為進(jìn)行嚴(yán)格抽查, 以實(shí)現(xiàn)從實(shí)物監(jiān)理向全面質(zhì)量行為監(jiān)理的延伸。

2、 建立績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的工程建設(shè)法規(guī)以及監(jiān)理合同，構(gòu)建監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系，并建立水利工程監(jiān)理工作的績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督，確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理工作，并不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳力度，完善輿論監(jiān)督建設(shè)，切實(shí)做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹立整體形象，有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。要加強(qiáng)監(jiān)理人員技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心為核心，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)、精人才的監(jiān)理隊(duì)伍，以確保監(jiān)理工作的有效落實(shí)。

3、 大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序

( 1) 強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。

( 2) 整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)，依法培育和管理建筑市場(chǎng)，加快健全和完善有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范建筑活動(dòng)。

( 3) 強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。

( 4) 查處無(wú)證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。

( 5) 加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督監(jiān)理，杜絕以次充好，防止不合格產(chǎn)品和行為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。⑥健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

4、 規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

( 1) 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。

( 2) 要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

( 3) 要嚴(yán)格挑選監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

( 4) 負(fù)責(zé)按監(jiān)理要求，組織或參與驗(yàn)收工作; 按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位; 鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià); 保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象; 進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向; 保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

5、 強(qiáng)化水利工程參與單位對(duì)工程監(jiān)理作用的認(rèn)識(shí)

工程建設(shè)的業(yè)主和施工方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的重要性，意識(shí)到工程監(jiān)理是確保水利工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障，不管是業(yè)主還是施工方，高水平、高質(zhì)量的工程監(jiān)理對(duì)他們都是有利無(wú)害的。從業(yè)主的角度看，由于業(yè)主大部分是政府，對(duì)于各級(jí)人民政府來說建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，能夠給人民群眾帶來最大的實(shí)惠，滿足人民群眾對(duì)水資源的需要，要想做到這一點(diǎn)必須重視工程監(jiān)理，利用工程監(jiān)理確保施工質(zhì)量。對(duì)于施工方來說，如果不按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅拿不到工程款，還會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程的投資者和施工方一定要深刻的認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，從思想上重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)。

總之，水利工程關(guān)乎子孫后代的福祉，水利工程利國(guó)利民，管好水利工程是每一位水利工程施工監(jiān)理們不可推卸的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)該和水利工程施工監(jiān)理們一起切實(shí)監(jiān)督好水利工程施工，把水利工程施工的品質(zhì)放在第一位來考量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王成.淺談水利工程監(jiān)理的體會(huì)[J]. 治淮. 2011(06)

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理問題對(duì)策

Abstract: water conservancy project supervision system for engineering quality, the project progress and economic benefit has a very good security role. This article through to our country present stage water conservancy project supervision appeared in the process of problems are analyzed, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures, in hopes of water conservancy project supervision department can draw lessons from it.

Keywords: water conservancy project supervision measures

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

目前，我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目大多實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。水利工程建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)行，對(duì)水利工程的工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起到了重要作用。但是我國(guó)水利工程監(jiān)理市場(chǎng)由于建立的時(shí)間比較短，相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，在水利工程建設(shè)監(jiān)理過程中存在一些問題。一、水利工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題

1、項(xiàng)目法人

水利工程大多是由國(guó)家進(jìn)行投資建設(shè)，然后相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金進(jìn)行管理，確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)的完成，交付使用。項(xiàng)目法人在對(duì)下面的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行管理時(shí)，采用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管理，在工程建設(shè)過程中存在很多灰色地帶。項(xiàng)目法人的責(zé)任不清，對(duì)承包方的審查不夠，很多資質(zhì)、施工水平欠缺的隊(duì)伍參與到水利工程的施工建設(shè)過程里，直接造成了水利工程質(zhì)量的下降。

2、承包方

承包方通過與項(xiàng)目的發(fā)包方簽訂相應(yīng)的施工合同，主要負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的施工建設(shè)。在承包方方面也存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面是很多施工企業(yè)施工資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)過程中，通過借其他施工企業(yè)的資質(zhì)來競(jìng)標(biāo)。而在中標(biāo)后，由于缺乏相應(yīng)的人員、設(shè)備以及資金投入，在施工過程中，并沒有按照相應(yīng)的技術(shù)方案進(jìn)行施工。由于施工設(shè)備不健全，難以滿足工程需要。而很多施工人員對(duì)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不了解，導(dǎo)致在水利工程工程施工過程中，存在很多安全隱患。

另一方面是施工企業(yè)在獲得中標(biāo)后，將工程多次轉(zhuǎn)分包，賺取中間差價(jià)，而分包下去的施工單位難以保證工程質(zhì)量。在施工過程中偷工減料，不按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致水利工程在建成后存在很多質(zhì)量問題。

3、監(jiān)理單位

監(jiān)理單位必須具有企業(yè)的法人資格，同時(shí)還要取得相關(guān)的責(zé)任認(rèn)證，在同發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同后，為水利工程的建設(shè)提供監(jiān)理服務(wù)。監(jiān)理部門在水利工程監(jiān)理過程中存在一些問題。首先是很多監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，有待提高；其次是很多監(jiān)理單位自身的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，有的是事業(yè)單位編制，有的是國(guó)有企業(yè)模式。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中缺乏明確的規(guī)章制度，監(jiān)理細(xì)則和規(guī)劃互相抄襲，對(duì)水利工程工程項(xiàng)目的針對(duì)性很差。

二、解決水利工程監(jiān)理相關(guān)問題的對(duì)策

1、依法落實(shí)招投標(biāo)制度

水利工程項(xiàng)目是由國(guó)家投資建設(shè)，做為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)該承擔(dān)起自身的責(zé)任。項(xiàng)目法人在獲得工程項(xiàng)目之前，應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)《水利工程建設(shè)管理規(guī)定》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相應(yīng)的法律條文應(yīng)該非常熟悉。在招標(biāo)過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，對(duì)不符合施工資質(zhì)企業(yè)應(yīng)該采取措施，保證將招投標(biāo)制度落實(shí)到工作實(shí)處。

2、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的管理，為工程質(zhì)量提供有保障的監(jiān)督

水利工程的主管部門要對(duì)整個(gè)工程的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，這就對(duì)監(jiān)理部門提出了比較高的工作要求。監(jiān)理部門在實(shí)施監(jiān)理任務(wù)之前必須具有相應(yīng)的工作資質(zhì)，對(duì)于不合格的工程人員應(yīng)該追究相應(yīng)責(zé)任。要建立現(xiàn)代化的監(jiān)理管理體系，提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，加大自身審核力度，對(duì)不符合規(guī)范的監(jiān)理單位和人員進(jìn)行淘汰。

水利工程項(xiàng)目質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)，監(jiān)理部門在這過程中扮演著重要作用。一旦監(jiān)理企業(yè)自身出現(xiàn)問題，工程項(xiàng)目質(zhì)量將難以保證。強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的管理，讓所有的工程監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，同時(shí)還要樹立他們強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，保證整個(gè)水利工程項(xiàng)目順利完成。

3、建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制

水利工程的項(xiàng)目法人是建設(shè)項(xiàng)目的所有者，在項(xiàng)目前期，需要籌措工程建設(shè)資金，在工程建設(shè)過程中，要對(duì)工程質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，而在工程投入使用后，還要讓水利工程項(xiàng)目發(fā)揮自身效益。項(xiàng)目法人要同施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等多個(gè)部門簽訂各種合同，保證工程能順利開展、交付使用。項(xiàng)目法人要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，在水利工程項(xiàng)目中占據(jù)重要位置，一旦項(xiàng)目法人出現(xiàn)問題，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響。政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)的水利工程項(xiàng)目法人的管理辦法。對(duì)項(xiàng)目法人的職責(zé)、監(jiān)管、績(jī)效考核進(jìn)行明確的制度規(guī)定，建立項(xiàng)目法人的監(jiān)管和績(jī)效考核制度，明確各級(jí)建設(shè)管理主體的法律責(zé)任。

4、加快監(jiān)理企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該明確自身職責(zé)、產(chǎn)權(quán)清晰，按照科學(xué)的方法進(jìn)行管理，建立適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)可以按照合伙制的組織形式發(fā)展。合伙制的組織形式具有的很多特點(diǎn)非常適合水利工程監(jiān)理企業(yè)。首先，合作人之間要承擔(dān)連帶責(zé)任，一人出現(xiàn)問題，其他人同樣有責(zé)任。這會(huì)在很大程度上激發(fā)相關(guān)監(jiān)理人員的社會(huì)責(zé)任感，保證監(jiān)理活動(dòng)能有效開展。其次，合伙制可以承擔(dān)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，核心工作人員相對(duì)穩(wěn)定。第三，不同專業(yè)的監(jiān)理工作人員可以作為合伙人，成為一個(gè)熟悉多領(lǐng)域的組織團(tuán)體，保證整個(gè)監(jiān)理過程順利完成。監(jiān)理企業(yè)在水利工程建設(shè)過程中具有重要作用，而人員素質(zhì)則是監(jiān)理企業(yè)的靈魂。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程監(jiān)理可以為工程建設(shè)提供保障。作為工程項(xiàng)目法人應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)全面的了解，保證工程監(jiān)理可以有效完成自身工作。在監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題可以得到及時(shí)解決。而作為監(jiān)理單位首先也要明確自身的工作職責(zé)，在工作過程中要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)工程項(xiàng)目出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋。同時(shí)監(jiān)理人員要不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，提升自身素質(zhì)，為監(jiān)理工作的順利開展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王韶華，韋志立，張國(guó)亮. 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革的初步探討[J].水利水電技術(shù)，2004，35（12）：82-85.

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[3]中華人民共和國(guó)水利部. 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定[S].2007.

篇6

關(guān)鍵詞：管理體系；監(jiān)理人員；建筑工程；監(jiān)理企業(yè)

1 引言

建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目法人的委托，以國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)文件、監(jiān)理合同以及建設(shè)合同等代替建筑工程的建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一項(xiàng)專業(yè)化業(yè)務(wù)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)也得到了不斷的發(fā)展，但也伴隨著一些問題，比如：監(jiān)理人員素質(zhì)不斷降低、服務(wù)水平得不到保證、監(jiān)控協(xié)調(diào)能力不足等。這樣的現(xiàn)象使得建筑工程監(jiān)理企業(yè)在一定程度上陷入了困境，因此有效解決當(dāng)前建筑工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員所存在的不合理問題，對(duì)于保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

2建筑工程監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理人員的現(xiàn)狀剖析

2.1收入低，缺少積極性

目前，建筑工程行業(yè)市場(chǎng)主體主要由四大部分組成，分別是：開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)。其中，監(jiān)理企業(yè)中的監(jiān)理人員按照工作崗位可以分為：資料員、監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、標(biāo)段監(jiān)理師、項(xiàng)目總監(jiān)。在這些崗位群中，監(jiān)理人員的月收入一般在1000元至3000元之間的范圍內(nèi)。相對(duì)于開發(fā)設(shè)計(jì)以及建筑施工企業(yè)方的從業(yè)人員而言，監(jiān)理人員的收入相對(duì)較低。

而且，在實(shí)際監(jiān)理工作的過程中，相當(dāng)一部分監(jiān)理人員懷有應(yīng)付了事的心態(tài)，責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象。有些業(yè)主甚至?xí)J(rèn)為：監(jiān)理人員沒有起到作用，有時(shí)有監(jiān)理人員還不如沒有監(jiān)理人員。

2.2流動(dòng)頻繁，高素質(zhì)人才匱乏

首先，據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)內(nèi)的開發(fā)企業(yè)人員流動(dòng)率在15%左右，而監(jiān)理企業(yè)的人員流動(dòng)率卻接近40%，可見，監(jiān)理人員的流動(dòng)過于頻繁，這將直接影響到了監(jiān)理隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性。

其次，作為委托方，監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督，包括建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及安全等等，對(duì)于參建單位也要進(jìn)行協(xié)調(diào)，這些業(yè)務(wù)都需要對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)以及管理能力提出了高要求，并非是一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生所能承擔(dān)的?？蓪?shí)際情況是，這些高素質(zhì)人員都只是將這些注冊(cè)證書暫放于相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)，本人只承擔(dān)一小部分，或者根本不承擔(dān)任何的監(jiān)理工作。而真正進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員卻是由一些職專畢業(yè)生或者退休人員所構(gòu)成。這樣的不合理結(jié)構(gòu)使得監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員整體素質(zhì)較差，經(jīng)驗(yàn)足的高素質(zhì)人員非常匱乏。

2.3人員管理薄弱，缺少系統(tǒng)規(guī)范性

目前，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)屬于中小企業(yè)的范疇，存續(xù)時(shí)間短則幾年，長(zhǎng)則10多年。因?yàn)槭艿揭?guī)模、市場(chǎng)壓力以及成本等方面的影響，大部分監(jiān)理企業(yè)沒有設(shè)立人力資源管理部，只是由若干個(gè)辦公室所組成。監(jiān)理企業(yè)對(duì)于監(jiān)理人員的不成體系，很零散、很薄弱；管理內(nèi)容也只注重一些資料記錄以及考勤匯總等方面。

總體而言，相當(dāng)一部分監(jiān)理企業(yè)都缺乏系統(tǒng)規(guī)范化的人員組織管理體系，管理內(nèi)容相關(guān)的深度以及廣度都不到位?；谶@樣的現(xiàn)狀，管理效益很難得到保證。甚至有些監(jiān)理企業(yè)一直處于“監(jiān)理人員招聘、使用、離職、再招聘”的循環(huán)中，對(duì)于監(jiān)理人員的系統(tǒng)規(guī)范化管理幾乎為空白。

3企業(yè)監(jiān)理人員管理體系的構(gòu)建原則

企業(yè)監(jiān)理人員管理體系的構(gòu)建原則描述如下：

(1)系統(tǒng)性的原則。建筑工程監(jiān)理企業(yè)人員管理體系應(yīng)該基于系統(tǒng)的角度，對(duì)企業(yè)人員管理系統(tǒng)中的各個(gè)方面進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的管理，并負(fù)責(zé)相互之間的協(xié)調(diào)，確保體系運(yùn)作的有序性。

(2)目標(biāo)一致性原則。目標(biāo)一致性主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員管理體系目標(biāo)及人員評(píng)價(jià)目的的一致性。

(3)可比性原則。監(jiān)理人員管理體系要具有橫向和縱向的可比性，即具有企業(yè)之間的可比性和企業(yè)縱向時(shí)間上的可比性。

4企業(yè)監(jiān)理人員管理體系的具體構(gòu)建

4.1構(gòu)建思路的簡(jiǎn)述

本文研究的企業(yè)監(jiān)理人員管理體系主要是按照崗位價(jià)值大小實(shí)施四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理，過程涉及到五大部分，分別是：?jiǎn)T工招聘、崗前培訓(xùn)、試用、正式上網(wǎng)以及離職。而管理內(nèi)容也包括五個(gè)方面，涉及到：招聘錄用、培訓(xùn)開發(fā)、績(jī)效考核、薪酬規(guī)則以及互動(dòng)溝通。

整個(gè)監(jiān)理人員管理體系采用直線職能制進(jìn)行組織，由人力資源部門以及工辦進(jìn)行負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門積極協(xié)助。限于篇幅，本文將針對(duì)監(jiān)理人員中的專業(yè)監(jiān)理師以及監(jiān)理員，探討人員管理體系的構(gòu)建過程。

4.2專業(yè)監(jiān)理師相關(guān)監(jiān)理人員的管理

專業(yè)監(jiān)理師人員的特點(diǎn)是具備較強(qiáng)的專業(yè)操作能力、工作經(jīng)驗(yàn)也較豐富、數(shù)量較多，是建筑工程監(jiān)理企業(yè)員工的主要組成部分。對(duì)于這些員工，企業(yè)人力資料部門應(yīng)該組織定期的訪談?wù){(diào)研，對(duì)他們進(jìn)行適度的關(guān)注。

首先，根據(jù)行業(yè)的情況對(duì)專業(yè)監(jiān)理師的薪酬制定中上的水平；根據(jù)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，形成完整可行的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并由人力資源管理部門的負(fù)責(zé)人將工作進(jìn)行具體的落實(shí)。

其次，對(duì)專業(yè)監(jiān)理師的工作及動(dòng)向給予持續(xù)的關(guān)注，及時(shí)了解他們的想法以及合理化要求，并給予力所能及的幫助，如果出現(xiàn)重大問題，比如影響群體穩(wěn)定性的問題，應(yīng)該及時(shí)向監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反饋，爭(zhēng)取將問題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)防患于未然。

另外，監(jiān)理企業(yè)在合同、職責(zé)以及績(jī)效考核等方面，應(yīng)該制定有效的約束機(jī)制，這不僅可以提高專業(yè)監(jiān)理師的工作積極性，也可以防止收入懸殊過大而影響群體的穩(wěn)定性。

4.3企業(yè)普通監(jiān)理員的管理

針對(duì)于監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的普通監(jiān)理員，這些人員表現(xiàn)出的特點(diǎn)是：年輕、有一定的技術(shù)水平但經(jīng)驗(yàn)不足、流動(dòng)也較頻繁。這些普通監(jiān)理員是監(jiān)理公司的后備力量，也是很重要的人員構(gòu)成部分，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的后續(xù)發(fā)展影響較大。因此，企業(yè)人力資源管理部門必須嚴(yán)格把好招聘關(guān)，提供合理薪酬待遇，做好監(jiān)理員的發(fā)展規(guī)則。

首先，在招聘監(jiān)理員時(shí)，監(jiān)理企業(yè)人力資源部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該參照行業(yè)內(nèi)監(jiān)理員崗位的薪酬情況制定合理的薪酬待遇，實(shí)事求是，將工作環(huán)境和待遇明確告知求職者，優(yōu)先選用不怕吃苦、有志于長(zhǎng)期從事監(jiān)理行業(yè)的應(yīng)聘者，從而在源頭上減少?gòu)臉I(yè)群體的不穩(wěn)定因素。，提高工作能力，從而可以盡早地升入專業(yè)監(jiān)理師崗位，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人工作能力和收入提高、公司員工隊(duì)伍素質(zhì)水平整體提升的雙贏效果。

篇7

一、2012年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)

1、全年不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故；

2、組織開展好22次檢查：組織開展“月查周檢日巡”，月查12次；半年度、年度大檢查2次；大型施工機(jī)具專項(xiàng)檢查2次；項(xiàng)目班子、監(jiān)理班子安全行為專項(xiàng)檢查6次。

二、2012年建筑施工安全生產(chǎn)管理3個(gè)方面重點(diǎn)工作措施

（一）二個(gè)活動(dòng)，三個(gè)大會(huì)推動(dòng)建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理

1、5月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。10月份，組織開展建筑工地“百日安全”競(jìng)賽活動(dòng)。

2、開展建筑工人職業(yè)技術(shù)比武。

3、開好2012年建筑行業(yè)管理工作大會(huì)。

4、開好一個(gè)安全生產(chǎn)文明施工暨建筑工地安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推進(jìn)建筑工地在線監(jiān)測(cè)工作。

5、組織召開農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓好農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)工程質(zhì)量安全。

（二）5個(gè)狠抓為手段，嚴(yán)管建設(shè)工程質(zhì)量安全

1、狠抓好建筑工地安全生產(chǎn)半年、年度檢查及建筑工地安全生產(chǎn)“月查周檢日巡”及政府投資工程質(zhì)量月查工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴；

2、狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目班子（施工、監(jiān)理）到位檢查，并強(qiáng)制推行政府投資項(xiàng)目指紋考勤工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到位；

3、狠抓大型施工機(jī)具和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案論證及實(shí)施檢查，避免群死群傷事故的發(fā)生；

4、狠抓工程監(jiān)理質(zhì)量管理，提高工程監(jiān)理單位質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任。

5、狠抓建筑工地在線檢測(cè)，利用科技手段促安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)建筑行業(yè)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力

1、每季開好建管線例會(huì)，分析問題，查找差距，明確目標(biāo)，積極工作。

2、強(qiáng)化各職能部門的目標(biāo)考核，2012年局里要與局建管科、質(zhì)安監(jiān)站、招標(biāo)辦、檢測(cè)中心、執(zhí)法中隊(duì)等單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效考核，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。

3、強(qiáng)化作業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投訴處理、質(zhì)量安全事故處理和監(jiān)督的水平和能力。

三、建立和完善建筑行業(yè)管理四個(gè)方面的安全保證體系

1、強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及大型施工機(jī)具安全專項(xiàng)論證及實(shí)施制度。

2、完善民工學(xué)校的規(guī)范管理，通過此手段來努力營(yíng)造豐富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；工程監(jiān)理；標(biāo)準(zhǔn)化

前言：當(dāng)前社會(huì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，從一個(gè)側(cè)面而言就是管理的競(jìng)爭(zhēng)。而管理的核心內(nèi)容就是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。這在工程監(jiān)理的實(shí)踐中尤為重要。無(wú)論是管理能力和技術(shù)水平，標(biāo)注化的實(shí)施都需要采取一系列的細(xì)化和分解到細(xì)節(jié)，最后落實(shí)到實(shí)處，才能做到實(shí)效性好，隨意性降低，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和準(zhǔn)確性操作[1]。而在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，需要以業(yè)主的滿意度提升作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)和目的，無(wú)論是外在的硬件，還是內(nèi)在的軟件管理上，都需要采取一系列的措施來確保標(biāo)準(zhǔn)化的開展。最終以提高工程監(jiān)理的管理水平為最終的目標(biāo)而努力。

1.監(jiān)理部門硬件標(biāo)準(zhǔn)化措施

1.1 結(jié)構(gòu)形式標(biāo)準(zhǔn)化

在設(shè)置結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理部門的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在“駐地建設(shè)規(guī)范，人員配備合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置精干”為原則。采取監(jiān)理部-專業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)段）監(jiān)理組-駐地監(jiān)理工程師的三級(jí)直線型管理架構(gòu)。主要起到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)作團(tuán)結(jié)、互相配合、職責(zé)清晰的作用。讓整個(gè)監(jiān)理工作無(wú)論是從橫向還是縱向，都滲透著組織完整性。從而為整個(gè)工程監(jiān)理工作的開展提供強(qiáng)而有力的架構(gòu)保證。

1.2 配置人員標(biāo)準(zhǔn)化

在人員隊(duì)伍的配置上，標(biāo)準(zhǔn)化的做法主要要求基于“國(guó)標(biāo)”中對(duì)于監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)的要求，主要參照《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的相關(guān)要求，即做到老年、中年、青年工程師隊(duì)伍的有機(jī)結(jié)合，做到既符合合同要求，也體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)和活力的隊(duì)伍搭配[2]。將那些具備專業(yè)監(jiān)理技術(shù)，會(huì)管理、懂業(yè)務(wù)的骨干成員組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，并配備具備暖通、水電、信息檔案、合同、造價(jià)、質(zhì)量和安全等資格從業(yè)的建立工程師。從而做到隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的技術(shù)保障性。

1.3 配置設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

在工作設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上，主要體現(xiàn)在于監(jiān)理工作設(shè)備的完善，其中包括有游標(biāo)卡尺、鋼卷尺、經(jīng)緯儀和水準(zhǔn)儀等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備；其次為生活區(qū)域的完善，包括有監(jiān)理人員生活必須的空調(diào)、洗衣機(jī)、廚具、床被等生活用品[3]。最后為工作區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化用品，包括有電話、傳真、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)和辦公桌椅等，這些都是監(jiān)理工作順利開展的有效物質(zhì)保證。

2.監(jiān)理部門軟件標(biāo)準(zhǔn)化措施

2.1 項(xiàng)目流程標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)相關(guān)的文件和規(guī)范，在監(jiān)理工作的流程上，需要做到標(biāo)準(zhǔn)化的操作，首先，需要對(duì)監(jiān)理人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分，例如總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)內(nèi)容、專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)內(nèi)容和一般監(jiān)理員的崗位職責(zé)內(nèi)容需要清晰且條理化；其次，在監(jiān)理的制度上，需要做到條理分明，健全而符合實(shí)際，其主要內(nèi)容涵蓋技術(shù)管理、造價(jià)管理、質(zhì)量管理、安全管理、項(xiàng)目管理等；最后在監(jiān)理工作的流程安排上，應(yīng)該做到規(guī)范有序，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)[4]。其主要的內(nèi)容包括有組織協(xié)調(diào)工作流程、信息管理工作流程、合同管理工作流程、安全管理工作流程、造價(jià)控制工作流程、進(jìn)度控制工作流程、質(zhì)量控制工作流程和整體的監(jiān)理工作流程只有以上三者的完整和細(xì)化，才能讓監(jiān)理員在實(shí)踐中做到有章可循，做到公平、公正、公開的監(jiān)理管理。

2.2 策劃文件標(biāo)準(zhǔn)化

策劃文件的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，指的是工程設(shè)計(jì)文件和建設(shè)管理文件的要求和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)理的總大綱要求，和相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，編寫和組織《安全監(jiān)理工作方案》、《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，從而做到內(nèi)容齊全、格式統(tǒng)一、文本規(guī)范[5]。其次，在實(shí)際的監(jiān)理工作開展過程中，注重結(jié)合實(shí)際，做好監(jiān)理定期的工作總結(jié)編制、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、施工報(bào)審文件和審查意見、建設(shè)工程監(jiān)理基本表式、監(jiān)理旁站記錄、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理日志的完成。只有這樣，才能做到監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行。標(biāo)準(zhǔn)化記錄和標(biāo)準(zhǔn)化控制。

2.3 內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)監(jiān)理工作的需要，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定完善的日常工作制度，主要內(nèi)容有監(jiān)理工作禮儀、報(bào)銷制度、用車制度、衛(wèi)生制度、作息制度、考勤制度等內(nèi)容；并對(duì)于人事管理操作，制定出具體的人力資源績(jī)效考核規(guī)定，基于公平公正的原則，每月度、季度、半年和全面分別進(jìn)行對(duì)等公平的考核，并記錄在案。最后，還包含有辦法規(guī)則、制度的約束范圍和培訓(xùn)交接內(nèi)容等規(guī)范。讓全部的監(jiān)理人員按照全面的“公平、公正、公開”地做好監(jiān)理服務(wù)。

3.監(jiān)理過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

3.1 超前預(yù)控

在工程項(xiàng)目的開展之前，要預(yù)先對(duì)監(jiān)理人員的職責(zé)再次進(jìn)行明確，并做好工作的計(jì)劃和任務(wù)。讓其能夠做到各司其職，盡職盡力。超前預(yù)控的主要內(nèi)容包括有，要求監(jiān)理員對(duì)于工程的合同、監(jiān)理的合同和相應(yīng)的法律法規(guī)做到熟悉，并組織開工前的相應(yīng)培訓(xùn)，并采取安全專業(yè)知識(shí)的考核，只有考核達(dá)標(biāo)之后才能職業(yè)上崗。其次，對(duì)于施工單位報(bào)審的各項(xiàng)文件進(jìn)行專業(yè)性的審查，包括對(duì)特殊作業(yè)人員的資格、施工管理人員的資格，施工機(jī)械及器具進(jìn)行意見審查并做好臺(tái)賬的登記。最后，組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面的審查，做到各項(xiàng)專業(yè)相互對(duì)接，并匯總審查的內(nèi)容和意見，上報(bào)建設(shè)管理組織并等待答復(fù)。而對(duì)于工程材料的驗(yàn)收上，主要重點(diǎn)對(duì)于成品、半成品和原材料的取樣檢查，盡可能全面覆蓋到工程的全面性，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋，要求所有的材料100%符合要求之后才能投入建設(shè)。

3.2 過程控制

在監(jiān)理部門對(duì)于工程的過程進(jìn)行控制，是監(jiān)理的重點(diǎn)工作。主要通過有效的方法和管控手段來落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的措施，做到結(jié)果有考核、過程有控制、操作有程序、實(shí)施有規(guī)范。日常工作上，需要定期展開旁站工作和日常巡視檢查，明確巡視計(jì)劃、內(nèi)容和責(zé)任人。做到旁站及時(shí)，巡視全面消除隱患。并定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)質(zhì)量、安全等項(xiàng)目展開季節(jié)性的檢查。

4.結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)監(jiān)理企業(yè)自身提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。具有重要意義。在工程建設(shè)過程中，一定要深入領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的內(nèi)涵。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)?？偨Y(jié)。不斷查找不足，不斷完善自我，嚴(yán)格按程序、 按標(biāo)準(zhǔn)來處理監(jiān)理過程中的問題，把監(jiān)理工作提升為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來實(shí)施監(jiān)理任務(wù)。努力使“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”。只有這樣，才能確保工程項(xiàng)目監(jiān)理部的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)順利實(shí)施，才能在實(shí)踐中不斷提高工程監(jiān)理的管理水平。對(duì)于工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化要求和監(jiān)理工作中的實(shí)際情況相互結(jié)合，對(duì)于如何采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，樹立企業(yè)形象，提升監(jiān)理效率。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；重要性；措施；

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，目前已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和保證工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

一、建筑工程監(jiān)理的重要性

所謂建筑工程建設(shè)監(jiān)理，就是通過對(duì)工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，并達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保持質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的。

通過十幾年的發(fā)展，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來越重要，得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和認(rèn)可。一方面，建筑工程監(jiān)理影響著建筑工程的質(zhì)量。建筑工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會(huì)受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在建筑工程建設(shè)中，他的行為會(huì)直接或者間接的影響建設(shè)工程項(xiàng)目使用功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這在保證建筑工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格遵守建筑工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，熟練掌握相關(guān)的合同文件，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)原材料以及檢驗(yàn)施工工藝、對(duì)施工產(chǎn)品的嚴(yán)格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會(huì)在不同程度上影響整個(gè)建筑建設(shè)的質(zhì)量。另一方面，建筑工程監(jiān)理控制著工程進(jìn)度。工程進(jìn)度監(jiān)理也是監(jiān)理工作的重要任務(wù)之一。首先承包人在開工前都提供了詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，其中包括工程進(jìn)度計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)必須貫徹合同條件及技術(shù)規(guī)范的要求，真實(shí)可靠并符合實(shí)際，清楚、明了并便于管理，各標(biāo)段的監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全面審查，對(duì)不符合總工期要求的進(jìn)行完善，并要求提出切實(shí)可行的措施保證。其次，在實(shí)施中，發(fā)生進(jìn)度不平衡時(shí)，除了在進(jìn)行檢查和督促外，要幫助施工單位調(diào)整計(jì)劃。要求各標(biāo)段在每月中期支付報(bào)表上附上本月工程質(zhì)量完成情況和下月工程進(jìn)度計(jì)劃，以便于監(jiān)理控制進(jìn)度，這對(duì)于監(jiān)理辦控制整個(gè)工程的總工期和分工期起到了積極的作用。

二、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的幾點(diǎn)措施

1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)。充分地運(yùn)用法律法規(guī)手段，是切實(shí)做好建筑工程監(jiān)理工作的一個(gè)根本保證。這就要求監(jiān)理管理的各級(jí)主管部門盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設(shè)，建立健全部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律和地方規(guī)章、法規(guī)以及各種行政措施實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的法律體系。通過法律法規(guī)的完善，使監(jiān)理工作真正做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，有法必依，有法可依。通過法律體系的建立，也減少了不必要的相關(guān)部門的行政干預(yù)，從而保證了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，相關(guān)政府部門要盡快做好監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定和完善監(jiān)理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等工作。通過法律法規(guī)手段，凈化監(jiān)理市場(chǎng)。

2、提高工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制，組織協(xié)調(diào)。例如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，但由于監(jiān)理人員是有責(zé)無(wú)權(quán)，這使制定的進(jìn)度計(jì)劃不能有效積極實(shí)施，導(dǎo)致工期拖后，不能按時(shí)交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流，解決工程拖后的原因，監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志，在監(jiān)理例會(huì)做出對(duì)上一周的總結(jié)和對(duì)下周工作內(nèi)容提出建議，并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

3、加強(qiáng)落實(shí)工程監(jiān)理責(zé)任制。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，為有效規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)、提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，應(yīng)綜合考慮監(jiān)理隊(duì)伍的人員數(shù)量、技術(shù)能力與工作量，制定詳細(xì)、明確的責(zé)任機(jī)制，并將其充分落實(shí)到各個(gè)崗位之中，以保證實(shí)際的監(jiān)理工作各司其職、明確分工、協(xié)調(diào)合作，由此才能層層分派各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、計(jì)劃，并形成全面、系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理體系，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督、管控。值得注意的是，在此期間首先需要明確總監(jiān)理工程師的職責(zé)、職權(quán)、利益，將總體監(jiān)理目標(biāo)納入項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)、重要議事日程中，在保證常規(guī)監(jiān)理工作效率、質(zhì)量的同時(shí)，以客觀、公正、專業(yè)、嚴(yán)禁的態(tài)度與項(xiàng)目業(yè)主、承包單位溝通、合作，將工程現(xiàn)場(chǎng)的駐地監(jiān)理落實(shí)到位。此外，為保證責(zé)任制的有效落實(shí)，還需同步制定與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，以此了解、掌握監(jiān)理工作的具體情況，對(duì)于存有不規(guī)范、不合法的行為與操作，應(yīng)根據(jù)責(zé)任制的具體劃分，給予在崗人員嚴(yán)厲懲處，從根本上提高建筑工程的監(jiān)理水平，保證項(xiàng)目的質(zhì)量安全、經(jīng)濟(jì)效益。

4、加強(qiáng)建筑施工過程的技術(shù)指導(dǎo)。（1）進(jìn)行施工圖紙會(huì)審。施工圖紙是建筑施工過程中的依據(jù)，因此，要盡量減少因施工圖紙而導(dǎo)致的質(zhì)量問題，監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)施工圖紙的會(huì)審，對(duì)于施工圖紙存在的不足加以指導(dǎo)，建議施工方面改進(jìn)施工圖紙，事先消滅圖紙中的質(zhì)量隱患。（2）監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，杜絕施工過程由于人的因素而導(dǎo)致的質(zhì)量問題。（3）特別加強(qiáng)對(duì)重要部位或者特殊工藝的監(jiān)理。要熟悉工程重要部位、特殊工藝要求的部位的施工特點(diǎn)、難點(diǎn)和技術(shù)要求，在施工過程中，監(jiān)理人員要全天候、全方位、全過程的進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范施工及質(zhì)量隱患要及時(shí)制止和糾正，從根本上杜絕質(zhì)量隱患。（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視。為達(dá)到質(zhì)量預(yù)控目標(biāo)，注意及早發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師要通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，以實(shí)測(cè)實(shí)量的結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量。

5、工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制自身的健全。工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制自身的機(jī)制尚不健全，主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動(dòng)困難等等。針對(duì)自身機(jī)制的不健全，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，有重心把握重點(diǎn)的進(jìn)行各類建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面，也要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)他們的培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用，重點(diǎn)在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓，絕不僅僅關(guān)于建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督，而也在于經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)的領(lǐng)悟滲透，使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的提高。

現(xiàn)如今，建筑工程的監(jiān)理己經(jīng)成了建設(shè)管理的重要組成部分。對(duì)于監(jiān)理制度我們需要不斷的堅(jiān)持完善和創(chuàng)新，繼續(xù)思考和認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理工作意義，對(duì)監(jiān)理工作中存在的問題要積極解決，對(duì)解決問題的策略研究進(jìn)行加強(qiáng)，最終使建筑工程的監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程 竣工結(jié)算 研究

為了更加合理開發(fā)與利用有限的水資源，對(duì)水資源進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，近年來我國(guó)加快了水利工程建設(shè)項(xiàng)目速度。水利工程的建設(shè)與順利運(yùn)行，能夠極大的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在現(xiàn)階段水利工程建設(shè)過程中，依然有很多問題存在，比如重概算、輕決算的問題十分突出，竣工決算一般難以引起相關(guān)部門的重視，滯后現(xiàn)象相當(dāng)突出。這些現(xiàn)狀不僅增加了水利工程后續(xù)管理與效益分析的難度，同時(shí)也讓相關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制與管理受到一定影響。所以，做好水利工程項(xiàng)目竣工決算工作，對(duì)于推動(dòng)水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

1.水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因

1.1水利工程竣工決算不受重視

當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)在水利工程建設(shè)中，有著嚴(yán)重的重建設(shè)、輕管理的情況，雖然投入了大量的建設(shè)資金，但是卻不重視資金投入后所帶來的效益。有些水利項(xiàng)目建設(shè)完成之后，缺乏后續(xù)的管理措施，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)未能得到落實(shí)，這樣就導(dǎo)致很多新建水利設(shè)施出現(xiàn)了不同程度的損毀，導(dǎo)致國(guó)家只能進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，增加投資金額，浪費(fèi)情況嚴(yán)重。另外，在水利工程基建項(xiàng)目中，缺乏有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，而目前的績(jī)效考核機(jī)制只是簡(jiǎn)單的對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目完成進(jìn)度等進(jìn)行考核。這種績(jī)效考核機(jī)制在實(shí)施過程中，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)于水利工程項(xiàng)目申請(qǐng)與資金投入比較重視，而忽視了水利工程項(xiàng)目竣工決算的及時(shí)辦理，能夠?qū)桓妒褂觅Y產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行明確，同時(shí)也缺乏后續(xù)維修經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)完成之后，難以長(zhǎng)期發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

1.2檔案資料移交不及時(shí)

近年來，我國(guó)水利工程投資正朝著規(guī)?；较虬l(fā)展，但是在移交水利工程項(xiàng)目竣工決算檔案資料過程中，時(shí)常出現(xiàn)移交不及時(shí)現(xiàn)象。如果工程任務(wù)重、工期緊，當(dāng)期工程項(xiàng)目剛按期投產(chǎn)，新的建設(shè)項(xiàng)目又要開始，這就會(huì)延后工程結(jié)算資料的收集與移交工作，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)決算工作中，因?yàn)槿狈Τ渥阗Y料而不能及時(shí)完成。另外，在水利工程項(xiàng)目決算時(shí)，水利部門不能對(duì)外單位進(jìn)行有效的約束，導(dǎo)致個(gè)別施工單位存在著故意拖延資料移交時(shí)間的情況，這對(duì)于水利工程項(xiàng)目竣工決算工作影響很大。

1.3財(cái)務(wù)人員配備不完善

近年來，我國(guó)政府陸續(xù)增加了對(duì)水利部門的資金投入力度，然而不管是財(cái)務(wù)人員的數(shù)量還是質(zhì)量，都不能隨著資金投入的增加而有所改善。水利部門大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度很大，要同時(shí)做很多套基建賬，對(duì)于每個(gè)水利項(xiàng)目的竣工結(jié)算，一般難以及時(shí)進(jìn)行辦理。除此之外，目前還缺乏較為完善、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在配備財(cái)務(wù)人員時(shí)，還有著一定的不足之處，很多財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，在水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算時(shí)，不能提供準(zhǔn)確、有效的會(huì)計(jì)信息，影響了水利工程項(xiàng)目竣工決算的時(shí)間。

1.4水利工程自身建設(shè)特點(diǎn)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)周期性的過程，施工一般都是分期、分項(xiàng)目進(jìn)行的。通常情況下時(shí)間跨度極大。同時(shí)，受到拆遷、征地、資金等因素的影響，導(dǎo)致必須分步、分期實(shí)施同一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，在完成某個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)后，不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，極大影響了竣工決算的整體進(jìn)度。另外，在水工程中有很多隱蔽工程，在評(píng)判工程質(zhì)量時(shí)，難以從外表上進(jìn)行判斷，往往都是要通過一段運(yùn)行期，才能得到準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。所以，水利工程建設(shè)項(xiàng)目有著很長(zhǎng)的交付使用時(shí)間，必須在驗(yàn)收完工后才能進(jìn)行。只要在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就必須對(duì)重新施工解決問題，如此將拖延驗(yàn)收時(shí)間，讓水利工程竣工決算受到影響。

2.加快水利工程項(xiàng)目竣工決算的對(duì)策

2.1提高對(duì)水利工程竣工決算的重視

水利工程項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與政府職能管理部門，要提高對(duì)水利工程項(xiàng)目竣工決算工作的重視，要將工程建設(shè)、竣工決算看成一個(gè)整體，并在相關(guān)部門的績(jī)效考核中，把竣工決算工程作為重點(diǎn)考核內(nèi)容之一。另外，要有效調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性，讓建設(shè)單位更加主動(dòng)進(jìn)行竣工決算。要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，保證竣工結(jié)算機(jī)構(gòu)與相關(guān)人員更加穩(wěn)定。水利工程項(xiàng)目在完成建設(shè)工作之后，建設(shè)單位要根據(jù)竣工決算的相關(guān)要求，安排專人進(jìn)行竣工決算工作，要確保其為精通財(cái)務(wù)工作、熟悉工程項(xiàng)目的技術(shù)人才。同時(shí)，還要建立竣工決算編制機(jī)構(gòu)，安排專人做好竣工決算編制工作，這樣才能確保水利工程項(xiàng)目竣工決算工作能夠全面、有序開展。

2.2做好水利工程竣工結(jié)算審核工作

在水利工程支付過程中，建設(shè)單位必須加強(qiáng)管理與監(jiān)督的力度，所付款項(xiàng)必須以實(shí)際工程進(jìn)度為準(zhǔn)，這樣才能確保在支付工程款時(shí)，能夠更高規(guī)范化、程序化，有效防止發(fā)生故意拖欠工程款，或者過多支付工程款的情況。在對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，要確保做到合法與規(guī)范。在承保合同簽定過程中，明確好單項(xiàng)工程資料結(jié)算的時(shí)限，從而確保施工單位能按照合同上的時(shí)限，按時(shí)收集、整理及編寫結(jié)算資料。除此之外，要根據(jù)實(shí)際情況增加對(duì)分項(xiàng)工程的監(jiān)管力度，要在某個(gè)單項(xiàng)工程中，在其完工之后，就要驗(yàn)收一項(xiàng)，并做好相應(yīng)的竣工決算工作，防止由于時(shí)間的拖延而讓竣工決算工作受到影響。另外，要對(duì)水利工程決算程序加以優(yōu)化，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及審計(jì)機(jī)構(gòu)三方進(jìn)行審核，簡(jiǎn)化具體的審核程序，同時(shí)也要減少反復(fù)編制與審核結(jié)算資料，提高資料審核進(jìn)度。除此之外，為有效防止水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算受到各種客觀因素的干擾，建設(shè)單位要不斷提高對(duì)工程竣工決算的監(jiān)督力度，并做好各項(xiàng)管理工作，不僅要加快工程施工速度，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，還要落實(shí)好對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作，避免各種客觀因素對(duì)施工質(zhì)量的影響，從而讓水利工程項(xiàng)目竣工決算的進(jìn)度受到影響。

2.3嚴(yán)格把關(guān)工程施工與監(jiān)理的招投標(biāo)工作

要想真正提高水利工程竣工決算工作進(jìn)度，就要不斷提升監(jiān)理單位、施工單位的工作效率。在水利工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)該盡量選擇責(zé)任心較強(qiáng)、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位與施工單位。同時(shí)作為甲方的建設(shè)單位，也要履行好自身責(zé)任，溝通工作和協(xié)調(diào)工作必須及時(shí)跟進(jìn)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位與施工單位的管理力度，從而讓水利工程項(xiàng)目更加規(guī)范，提升各項(xiàng)工作效率。另外，必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，及時(shí)查找工作中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加以解決，要最大限度防止發(fā)生重復(fù)施工、返工等情況。工程監(jiān)理人員必須切實(shí)履行自身職責(zé)，所選擇的監(jiān)理單位必須保證擁有良好的信譽(yù)，要將監(jiān)理工程師的重要作用充分發(fā)揮出來，確保建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位能夠進(jìn)行有效的溝通，避免由于堆積大量的問題，對(duì)水利工程項(xiàng)目竣工決算工作的正常開展造成嚴(yán)重影響。

2.4加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理

建設(shè)單位必須保證較強(qiáng)的建設(shè)管理力度，要管理與監(jiān)督好水利工程款的支付環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制水利工程進(jìn)度付款，確保工程款的支付過程更加程序化，保證工程款不出現(xiàn)拖欠、不過頭支付等情況，在管理施工單位過程中，要運(yùn)用好法律手段與經(jīng)濟(jì)手段，在工程承包合同中要明確具體的計(jì)算資料送報(bào)時(shí)限。只有這樣，才能確保施工單位能夠及時(shí)收集、整理、編寫以及送報(bào)竣工結(jié)算資料。另外，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮出監(jiān)理作用，對(duì)于工程發(fā)現(xiàn)的問題，必須要及時(shí)和各方進(jìn)行溝通，減少問題的堆積情況，確保不將問題帶到水利工程項(xiàng)目竣工決算階段。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，目前我國(guó)普遍存在著水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后現(xiàn)象，為水利工程建設(shè)帶來了極大的阻力，在很大程度上限制了水利工程建設(shè)的發(fā)展。因此，對(duì)于水利工程項(xiàng)目竣工決算之后問題，相關(guān)部門必須提高重視程度，要認(rèn)真分析造成工程竣工決算滯后的各種因素，并積極采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算的管理力度，從而加快工程竣工決算的工程進(jìn)度，確保我國(guó)水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宮朝勃.水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)問題研究[J].中國(guó)投資，2013，S2：269.