導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路工程風(fēng)險(xiǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：道路橋梁；風(fēng)險(xiǎn)；控制；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：K928 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）015-0000-01

風(fēng)險(xiǎn)是由于人們預(yù)期和結(jié)果之間的差異，橋梁工程又具有投資規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、工期比較長(zhǎng)、規(guī)模比較大、復(fù)雜因素多等一系列影響因素的影響，因此道路橋梁工程的風(fēng)險(xiǎn)更高，影響更廣。風(fēng)險(xiǎn)隱藏在施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，從勘察到施工、完工。國(guó)內(nèi)道路橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)管理還存在嚴(yán)重的不足，理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，專(zhuān)業(yè)人才不足等因素影響了我國(guó)道路橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制影響了橋梁工程的發(fā)展。

一、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

首先工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有必然性，每個(gè)由于其行業(yè)特征和自身施工特點(diǎn)，在施工過(guò)程中的不確定性，信息的不對(duì)稱(chēng)性導(dǎo)致管理人員無(wú)法觀察到項(xiàng)目的全況，容易引實(shí)際與預(yù)期的偏差，這種風(fēng)險(xiǎn)從根本上是無(wú)法徹底消除的。其次，風(fēng)險(xiǎn)有一定的潛伏性，并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都能通過(guò)一定的識(shí)別手段認(rèn)識(shí)出來(lái)，大量的風(fēng)險(xiǎn)不可識(shí)別或者是不能完全識(shí)別的，總是有一些風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，增加了風(fēng)險(xiǎn)的不可控程度，再次，由于施工周期和環(huán)節(jié)的影響，風(fēng)險(xiǎn)總是隨之變化的，這就是風(fēng)險(xiǎn)的周期性，不同的建設(shè)施工周期不同，風(fēng)險(xiǎn)的大小也不盡相同，由于施工過(guò)程中多種因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型也呈現(xiàn)出多種多樣的特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)，道路施工工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程要依據(jù)不同，主要是一下幾個(gè)方面的內(nèi)容，首先是工程項(xiàng)目的規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)劃，施工規(guī)劃指規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、施工、檢測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是指設(shè)備的管理、人員的管理、組織規(guī)模和形式。行動(dòng)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體程序，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)逐個(gè)排查，由于風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)的多種多樣，相互影響形成錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，因此可以對(duì)工程項(xiàng)目得風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，這樣的排查方式可以最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)的誤判和遺漏，識(shí)別過(guò)程一般包括收集資料，分析資料并歸類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度確定權(quán)重，編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法一幫包括以下幾個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法相對(duì)簡(jiǎn)單，把工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分為人財(cái)物大類(lèi)，然后既定的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)本項(xiàng)目在人財(cái)物方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找出道路橋梁施工項(xiàng)目與預(yù)期結(jié)果之間的差別，挖掘出大量 的風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法需要專(zhuān)業(yè)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)，深入到工程的一線中，調(diào)查大量的信息和資料。

二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

通過(guò)上述調(diào)查方法查出潛在風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的程序一般是要經(jīng)過(guò)一下幾個(gè)，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響作出初步判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)初步判斷只是簡(jiǎn)單預(yù)判，只有用事前確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的判斷才能得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。每個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都不止一個(gè)，調(diào)查評(píng)估不能單一對(duì)某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體評(píng)估和分析，分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間相互關(guān)系和相互影響綜合作用，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，弄清楚各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，防止發(fā)生疊加和綜合效應(yīng)。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)確定后，一般用下列方法進(jìn)行評(píng)估。首先是專(zhuān)家評(píng)價(jià)法，利用專(zhuān)家在某個(gè)行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，按照不同的等級(jí)賦予不同的權(quán)重，可以分為輕微、一般、不嚴(yán)重、嚴(yán)重、等層次，根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的綜合得分得出風(fēng)險(xiǎn)的大小并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，但是該方法是根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)得出的評(píng)分，無(wú)法得到專(zhuān)業(yè)精確的分?jǐn)?shù)具有一定的主觀性?？梢栽黾右恍┛陀^評(píng)價(jià)法，增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性。

三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的處理

風(fēng)險(xiǎn)處理一般有三種方法，控制、轉(zhuǎn)移和自留，不同的方法有不同的應(yīng)用場(chǎng)景和后果。首先是控制法，控制法也有很多種手段，主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，防范于未然是最佳狀態(tài)，項(xiàng)目開(kāi)始前對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前通知，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中逐個(gè)預(yù)防，增加各級(jí)單位的責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)防范意識(shí)，把預(yù)先防范的各種知識(shí)進(jìn)行宣傳推廣，風(fēng)險(xiǎn)緩解是通過(guò)對(duì)已知封信采取補(bǔ)救措施，改變施工規(guī)劃和施工環(huán)境，提高施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只是將風(fēng)險(xiǎn)從一方轉(zhuǎn)移到另一方，并不能減少任何風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方和風(fēng)險(xiǎn)接受方來(lái)說(shuō)，雙方都有可能通過(guò)不同的風(fēng)險(xiǎn)處理措施獲得收益。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方，在只付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，而不用冒任何風(fēng)險(xiǎn)條件下就能使工程完建對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)接受方，由于自身很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)處理能力，雖然面對(duì)一定風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制獲得風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但是風(fēng)險(xiǎn)接受方一般會(huì)處于更為不利的局面，因?yàn)樗麄儾⒉荒苋顼L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方那樣全方位地認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目所處的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。介于此，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移雙方都會(huì)仔細(xì)認(rèn)真思考是否應(yīng)該轉(zhuǎn)移或接受風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

道路橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對(duì)不同的施工特點(diǎn)進(jìn)行研究，需要專(zhuān)業(yè)人員和高科技技術(shù)的引進(jìn)，不能獨(dú)自借助經(jīng)驗(yàn)也不能只靠技術(shù)手段。掌握多種風(fēng)險(xiǎn)的特征，分析風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，積極采取預(yù)防手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，是提高道路橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制能力的重要方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚金華.道路風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].清華大學(xué)，2011.

篇2

[關(guān)鍵詞]道路建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：DF38文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-0010-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，道路建設(shè)取得了顯著成就，但是由于道路建設(shè)工程的施工周期較長(zhǎng)、所需費(fèi)用多、影響面較廣、環(huán)境比較復(fù)雜，在建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)較大。許多道路工程在建設(shè)過(guò)程中，在工期、費(fèi)用、效益等方面都與前期的設(shè)計(jì)目標(biāo)有著較大差異，因此，加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是道路建設(shè)部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和內(nèi)容

安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是分析工程建設(shè)中存在的安全問(wèn)題，合理運(yùn)用有效資源，通過(guò)決策、計(jì)劃、組織等方式，保證工程建設(shè)安全的管理活動(dòng)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo)是避免突發(fā)事故，保證人身安全，降低財(cái)產(chǎn)損失。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，指的是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和條件進(jìn)行分析，識(shí)別出可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。第二，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括計(jì)劃的編制和應(yīng)對(duì)策略的實(shí)施兩個(gè)主要部分，在項(xiàng)目建設(shè)之前，要制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，在建設(shè)過(guò)程中一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行處理和解決。第三，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤，并且檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施情況。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要步驟包括備用方案的確定、應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的重制等。

2.目前道路建設(shè)安全管理中存在的問(wèn)題

2.1缺乏安全管理意識(shí)

目前，建筑企業(yè)普遍采用自主經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行管理，大多數(shù)的施工企業(yè)將目標(biāo)定為增加經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，對(duì)于安全管理的重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。在道路工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有做好安全管理工作，大大增加了施工安全事故的發(fā)生率，給工作人員和企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。

2.2安全管理資金投入不足

由于管理者對(duì)安全管理沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，在分配資金時(shí)，常常會(huì)忽略安全管理這一項(xiàng)目，使安全管理缺乏資金的支持。這樣一來(lái)，一旦道路工程建設(shè)中出現(xiàn)安全事故，由于沒(méi)有做好事前預(yù)防工作，會(huì)給工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。

2.3施工人員缺乏安全意識(shí)

有的施工管理人員不具備安全意識(shí)，沒(méi)有起到模范帶頭作用。有的施工人員綜合素質(zhì)較低，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，無(wú)法掌握專(zhuān)業(yè)的施工技能。另外，建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行一定的安全培訓(xùn)，因此，大多數(shù)施工人員的安全意識(shí)薄弱。

2.4缺乏完善的安全管理制度

目前有關(guān)道路建設(shè)方面的制度不夠完善，缺乏完整的安全保障體系，沒(méi)有指定有效的應(yīng)急預(yù)案，施工方案缺乏可行性，與道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況不符，從而影響安全管理工作的開(kāi)展。

3.加強(qiáng)道路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

3.1建立完善的法律法規(guī)

要想提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，減少道路工程事故的發(fā)生率，需要相關(guān)法律法規(guī)的保障。然而，目前我國(guó)在道路建設(shè)方面沒(méi)有較為完善的法律法規(guī)，建設(shè)部門(mén)和交通部門(mén)在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，缺乏有力的法律法規(guī)做引導(dǎo)。因此，要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)的建設(shè)，將安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)納入施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3.2推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行推行，能夠使工程事故的發(fā)生率明顯降低，促進(jìn)科學(xué)化決策的落實(shí)。在進(jìn)行道路工程建設(shè)時(shí)，要詳細(xì)分析安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體要求，對(duì)具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的工程施工方案，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行詳細(xì)分析，將風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故發(fā)生率等指標(biāo)納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從而提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科學(xué)性。

3.3加強(qiáng)信息化技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理

在對(duì)道路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要積極利用物探技術(shù)和工程預(yù)報(bào)技術(shù)，建立地理地質(zhì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)督和控制手段與專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，并且把相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和儲(chǔ)存，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)支持體系。

3.4做好對(duì)重大事故的防治工作

道路工程建設(shè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，由于多種因素的不可預(yù)見(jiàn)性，會(huì)給工程周?chē)沫h(huán)境產(chǎn)生較大影響，而且相關(guān)的預(yù)測(cè)和防治措施難度也較大。在這種情況下，建筑單位要重視對(duì)重大事故的防范和控制，將巖爆、塌方等事故的防治措施納入道路安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系當(dāng)中，并且使其得到有效落實(shí)。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的道路建設(shè)獲得了較快發(fā)展，但是工程建設(shè)過(guò)程中也存在著較大的安全隱患，安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高。相關(guān)部門(mén)和建筑單位要認(rèn)識(shí)到道路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，分析管理過(guò)程中存在問(wèn)題的原因，并且采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，提高道路安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和水平，保證道路建設(shè)安全。

參考文獻(xiàn):

[1]韓圣章,馬運(yùn)康,李超. 軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立[J]. 鐵路工程造價(jià)管理,2011（06）

[2]張軍. 道路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J]. 品牌(下半月),2012（02）

篇3

關(guān)鍵詞：PPP融資模式;風(fēng)險(xiǎn);曹妃甸;基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類(lèi)號(hào)： F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）30-39-2

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，隨之產(chǎn)生了資金缺失和融資困難的局面。在這種情況下，PPP融資模式成為最佳的融資方案。曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)重化工生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，所作出的重要戰(zhàn)略決策。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目是一項(xiàng)投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這就需要充分發(fā)揮PPP融資模式的作用，讓社會(huì)各界參與到該項(xiàng)目的投資建設(shè)中，同時(shí)，PPP融資模式的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行深入研究，為該項(xiàng)目的順利完成提供可靠保障。

1 PPP融資模式簡(jiǎn)析

PPP融資模式是在PET融資模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種公私合營(yíng)模式，具體指的是政府部門(mén)積極吸納社會(huì)私營(yíng)資本，共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種公共聯(lián)合供給方式。在該融資模式的背景下，首先由政府部門(mén)或公共部門(mén)制定某項(xiàng)目的建設(shè)方案，之后采取招標(biāo)或競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)對(duì)私營(yíng)資本進(jìn)行評(píng)估和選擇，從而選出合適的合作伙伴。其中，私營(yíng)資本的主要負(fù)責(zé)范圍涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)以及維護(hù)等方面的內(nèi)容，可以通過(guò)公共部門(mén)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，例如收取公路通行費(fèi)以及公共設(shè)施服務(wù)費(fèi)等。

2 PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)因素分析

一般來(lái)說(shuō)，將PPP融資模式應(yīng)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，常常存在以下幾種風(fēng)險(xiǎn)因素：

第一，融資子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，融資子項(xiàng)目主要涉及籌劃建設(shè)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供配套產(chǎn)品和服務(wù)做需要的資金，融資子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)資金來(lái)源、使用、償還等具有不利影響的因素，具體包括政策法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等;

第二，建設(shè)子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套輔助設(shè)施建設(shè)都屬于建設(shè)子項(xiàng)目，其中影響施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素都屬于建設(shè)子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，例如，資金風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如果資金不到位或不及時(shí)就會(huì)使得項(xiàng)目出現(xiàn)延遲，因?yàn)榧夹g(shù)方面產(chǎn)生失誤也會(huì)使得項(xiàng)目難以順利進(jìn)行，甚至難以達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

第三，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)子項(xiàng)目指的是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及其配套輔助設(shè)施為公眾提供相應(yīng)的服務(wù)或產(chǎn)品的過(guò)程，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)包括管理風(fēng)險(xiǎn)、原料風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等增加成本、降低經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的不利因素，例如，由于能源、材料市場(chǎng)價(jià)格上升導(dǎo)致生成成本增加，或供貨商信譽(yù)不良，以次充好，增加運(yùn)營(yíng)成本。

3 曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目應(yīng)用PPP融資模式的必要性

在京津冀一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，曹妃甸成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重要基地之一，受到政府的高度重視。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，僅僅依靠中央和地方政府的財(cái)政支持，而不借助其他投資途徑，不僅限制政府財(cái)政資金的投資效率，還容易出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題，影響項(xiàng)目的進(jìn)程，因此，PPP融資模式具有十分重要的應(yīng)用價(jià)值。

曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)96054萬(wàn)元，預(yù)計(jì)由政府出資10%，社會(huì)資本占90%，可見(jiàn)該項(xiàng)目具有資金一次性投入過(guò)大、回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大等特征，需要充分發(fā)揮PPP融資模式的作用，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。將PPP融資模式應(yīng)用到曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目建設(shè)中，能夠充分發(fā)揮政府部門(mén)和社會(huì)私營(yíng)企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)作用，將政府部門(mén)的社會(huì)責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力與私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金和管理效率有效的結(jié)合到一起。

4 曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目的PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)研究

4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目中PPP融資模式的風(fēng)險(xiǎn)因素具有多樣性，主要原因是該項(xiàng)目的參與方較多，包括政府部門(mén)、社會(huì)私營(yíng)企業(yè)以及其他建設(shè)部門(mén)等，受到一系列合同、協(xié)議的限制，其涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜。該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要分為政治風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、法律及合同風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，是對(duì)事件發(fā)生可能性、事故后果以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)過(guò)程，該項(xiàng)目可以采用層次分析法和熵值法結(jié)合來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，采用灰色關(guān)聯(lián)法構(gòu)建PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最多的部分，從而為制定風(fēng)險(xiǎn)防范和處理對(duì)策提供有效依據(jù)。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

PPP融資模式中，政府部門(mén)的主要目的是降低財(cái)政支出和風(fēng)險(xiǎn)，而私營(yíng)企業(yè)的主要目的是獲取更多的利潤(rùn)，在這種情況下，政府可以在私營(yíng)企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)給私營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)作用，有效降低項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過(guò)程中要遵循一定的原則：由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn);承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配;承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

5 曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目的PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)控制策略

5.1 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)防控

項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)也具有不確定性，這就需要從多個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和防范。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目的融資金額較大，隨時(shí)面臨利率變化引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為了減少損失，唐山市政府可以和社會(huì)私營(yíng)企業(yè)之間簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議。此外PPP融資模式的法律環(huán)境也是隨時(shí)變化的，為了避免法律風(fēng)險(xiǎn)，該項(xiàng)目需要聘請(qǐng)專(zhuān)家型法律顧問(wèn)參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資等環(huán)節(jié)，以確保項(xiàng)目的各項(xiàng)工作符合現(xiàn)行法律法規(guī)。

5.2 發(fā)揮政府職能

政府是PPP融資項(xiàng)目的重要參與者，可以通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)PPP融資模式的管理，從而降低融資風(fēng)險(xiǎn)。政府要不斷豐富PPP融資方式，例如引入社保基金，還要完善各項(xiàng)政策，保障項(xiàng)目招標(biāo)工作的公開(kāi)、公正化，選擇社會(huì)責(zé)任意識(shí)較高、管理能力較強(qiáng)的私營(yíng)投資者。此外，政府要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對(duì)政府和私營(yíng)企業(yè)各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行明確劃分，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，從而保障各方的權(quán)益。

5.3 私營(yíng)企業(yè)自身的監(jiān)管

私營(yíng)企業(yè)在參與PPP融資項(xiàng)目前，要對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，確保能夠在融資期限內(nèi)提供項(xiàng)目所需資金，避免因?yàn)槊つ客顿Y，給項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，為避免在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中由于經(jīng)營(yíng)收益不足影響到項(xiàng)目的進(jìn)展，參與PPP融資項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)要對(duì)政府提供的優(yōu)惠條件、補(bǔ)貼政策的可行性及可靠性進(jìn)行充分評(píng)估，從而保證整個(gè)項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效益。

6 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，PPP融資模式在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中具有重要的應(yīng)用價(jià)值，曹妃甸園區(qū)道路工程建設(shè)是京津冀一體化形勢(shì)下的重點(diǎn)工程，要充分發(fā)揮PPP融資模式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本的有效結(jié)合，為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供可靠的資金支持，同時(shí)還要加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)的研究，積極采取有效策略規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)促進(jìn)PPP融資模式的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王將軍.PPP模式的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2015，10：151-154.

[2] 王慧莎.基于PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)研究[D].中南大學(xué)，2012.

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關(guān)鍵詞:市政道路 施工組織 管理

中圖分類(lèi)號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(b)-0141-02

市政道路工程施工組織設(shè)計(jì)主要是從項(xiàng)目工程施工的全局角度出發(fā),根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)以及設(shè)計(jì)圖紙,遵照工程的客觀規(guī)律以及工程所在地區(qū)的環(huán)境條件及工期要求,全面考慮施工過(guò)程中的每一個(gè)要素,對(duì)所有工程的進(jìn)度、施工工藝和材料消耗等作出一個(gè)合理的安排,為施工提供最佳方案。目前,我國(guó)的市政道路質(zhì)量存在較多的問(wèn)題,施工組織與管理也存在很多不足,所以對(duì)于市政道路工程施工組織與管理問(wèn)題的研究是勢(shì)在必行。

1 當(dāng)前城市道路的現(xiàn)狀

1.1 城市路面出現(xiàn)塌陷裂縫

塌陷裂縫在市政瀝青路面中屬于最常見(jiàn)的一種現(xiàn)象,因?yàn)槭褂脮r(shí)間增加,無(wú)論路面基層是半剛性的還是柔性的,特別是軟基礎(chǔ),在雨季排水不暢的情況下.都會(huì)有塌陷裂縫的現(xiàn)象發(fā)生。一般有縱向裂縫、橫向裂縫以及網(wǎng)狀裂縫幾種,縱向裂縫是沿著道路的縱向開(kāi)裂,通常與行車(chē)的方向基本持平,但長(zhǎng)寬不同;橫向裂縫是沿著道路的橫向開(kāi)裂,與道路的中心線基本垂直,長(zhǎng)度貫穿整個(gè)路段或是貫穿部分路段;網(wǎng)狀裂縫是由一系列的多邊形小塊組成的網(wǎng)狀開(kāi)裂,裂縫縱、橫交錯(cuò),它初始形狀的單條或單條的平行縱縫,在縱縫間之后出現(xiàn)橫向與斜向的連接縫,而形成縫網(wǎng)。

另外,路面的輔助設(shè)施較多,有很多的雨水井、排水干管和檢查井都設(shè)置在行車(chē)道上,因此,在其井背的寬度較小時(shí),回填夯實(shí)就變得十分困難,而且壓實(shí)度檢查也難以順利進(jìn)行。在施工中,經(jīng)常發(fā)生的疏忽或是監(jiān)控不嚴(yán)的現(xiàn)象,必然導(dǎo)致道路發(fā)橫變形,工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,使常見(jiàn)的雨水井及檢查井和路面的接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,而造成在行車(chē)中出現(xiàn)跳車(chē)現(xiàn)象,且年年返修。

1.2 車(chē)轍

車(chē)轍是在行車(chē)荷載的重復(fù)作用下,在路面出現(xiàn)的帶狀凹槽。通常情況下,車(chē)轍分為三種類(lèi)型。

第一種是由于荷載作用超過(guò)了路面各層的強(qiáng)度所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性車(chē)轍。

第二種是瀝青混凝土的側(cè)向變形而造成的流動(dòng)性車(chē)轍。

第三種則是因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中,瀝青本身的壓密工作沒(méi)有做好而造成的。

1.3 路面不平與水破壞

路面經(jīng)過(guò)碾壓后,有些凹凸不平的部分其峰谷的長(zhǎng)度小于碾輪的接觸面,而出現(xiàn)了疙瘩坑表面,由于突起部分的密實(shí)度高,低洼部分的密實(shí)度低,從而造成了路面結(jié)構(gòu)層的密實(shí)度與強(qiáng)度也不均勻。再經(jīng)過(guò)雨季雨水的滲透和冬春季節(jié)雪水的水分積聚,使軟土基中滲入大量的水份,大大的降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,支撐不住路面結(jié)構(gòu),最后導(dǎo)致了路面變形破壞。

1.4 早期施工

早期施工時(shí)的破壞現(xiàn)象有唧漿、沉陷等。所謂唧漿就是因?yàn)闉r青面層透水或者排水不暢引起的,路表積水或降水由面層中的空隙滲入到路面并且長(zhǎng)期滯留,通過(guò)沖刷和浸泡基層材料內(nèi)的結(jié)合料而形成了灰漿,在行車(chē)荷載作用下,灰漿透過(guò)瀝青面層的空隙被擠壓到路表,而形成的大面積泛白現(xiàn)象。沉陷是由于唧漿達(dá)到一定的程度而出現(xiàn)的路面沉陷現(xiàn)象,此時(shí)路面會(huì)顯的凹凸不平,給通行車(chē)輛帶來(lái)不便。

2 市政道路工程施工組織與管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

(1)缺少施工部署措施。

工程項(xiàng)目施工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下,施工單位一般都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式獲取工程項(xiàng)目。按照規(guī)程,在施工前施工項(xiàng)目經(jīng)理和施工企業(yè)法人要簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任書(shū),責(zé)任書(shū)中要明確界定項(xiàng)目經(jīng)理在施工過(guò)程中應(yīng)該達(dá)到的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、成本以及文明施工的目標(biāo)。所以,項(xiàng)目經(jīng)理就要通過(guò)各種管理措施和手段,對(duì)項(xiàng)目的施工組織、目標(biāo)、總包和分包以及資源供應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,做出具體的施工部署措施,確保工程能夠順利進(jìn)行。但是在實(shí)際中,很多施工單位都沒(méi)有做好施工部署措施,而是在施工過(guò)程中臨時(shí)決定操作方法以及施工順序,這不僅會(huì)影響工期,還會(huì)給道路質(zhì)量留下隱患,造成不必要的浪費(fèi)等。

(2)缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

在項(xiàng)目施工中存在很多風(fēng)險(xiǎn),其中有技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn),若工程項(xiàng)目在施工前沒(méi)有對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與識(shí)別,也沒(méi)有做出抗風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,這是很多工程施工已經(jīng)證明的事實(shí)。若是過(guò)去的施工組織設(shè)計(jì)的做法項(xiàng)目一旦遇到風(fēng)險(xiǎn),其施工組織設(shè)計(jì)將變成一紙空文,失去了指導(dǎo)作用。

(3)技術(shù)部門(mén)保證措施不完善。

在一般的施工組織設(shè)計(jì)中,針對(duì)技術(shù)部門(mén)的內(nèi)容,只有保證工程質(zhì)量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,卻沒(méi)有保證成本、文明施工、環(huán)境保護(hù)的措施。所以在這一部分應(yīng)該加以完善。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面

施工組織設(shè)計(jì)按照工程的建設(shè)階段可分成:設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)前的實(shí)施準(zhǔn)備階段以及中標(biāo)后的實(shí)施階段編制的施工組織計(jì)劃。設(shè)計(jì)階段中的重點(diǎn)是施工方案(即初步設(shè)計(jì))和施工組織計(jì)劃(即施工圖設(shè)計(jì)),為編制概預(yù)算與控制投資提供了有效的依據(jù)。現(xiàn)在在市政道路施工組織設(shè)計(jì)中存在的一個(gè)明顯問(wèn)題就是設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面,往往只注重實(shí)施階段的編制。

篇5

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)道路施工隱患對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：隨著我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，各種市政道路施工企業(yè)也在不斷增加，從而導(dǎo)致這些企業(yè)之間的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。同樣的市政道路建設(shè)施工項(xiàng)目對(duì)于不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)應(yīng)的質(zhì)量參差不齊。目前我國(guó)市政道路施工的市場(chǎng)已經(jīng)處于一種供過(guò)于求的情況，市場(chǎng)的需求量過(guò)度飽和，因此這種情況對(duì)不同的市政道路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，能夠在眾多的企業(yè)中脫穎而出，立于不敗之地。市政道路施工企業(yè)能夠?qū)κ姓缆肥┕ぶ械娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)判和完美的解決，不斷完善企業(yè)自身的管理和運(yùn)行機(jī)制; 能夠在市政道路施工中準(zhǔn)確的找到存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在問(wèn)題，并且對(duì)這些問(wèn)題能夠準(zhǔn)確分析并找到相應(yīng)的研究對(duì)策。

一、市政道路施工質(zhì)量控制難點(diǎn)及存在的問(wèn)題

當(dāng)前，市政道路施工的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，還存在著諸多要解決的問(wèn)題，使得市政道路施工質(zhì)量陷入困境。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在市政道路施工路面平整度不高、市政道路施工路面出現(xiàn)開(kāi)裂、下沉等，下文將進(jìn)行進(jìn)一步論述：

1、市政道路施工路面平整度不高

市政道路施工路面平整度不高在一定程度上制約著市政道路施工質(zhì)量。在市政道路中，路面不平整的原因有多種，如在混凝土施工的時(shí)候沒(méi)有對(duì)進(jìn)行充分的振搗，對(duì)地基的處理不當(dāng)，瀝青路面的施工工藝不成熟，施工的機(jī)械化程度不高等等，都有可能造成市政道路施工路面平整度不高。

2、市政道路施工給排水管道回填處發(fā)現(xiàn)路面開(kāi)裂

市政道路施工給排水管道處路面的開(kāi)裂也是市政道路施工的質(zhì)量缺陷。市政道路給排水系統(tǒng)是市政道路施工的重要組成部分，給排水管道的處路面的開(kāi)裂、下沉大大削弱了市政道路施工的質(zhì)量。究其原因，給排水管道回填不密實(shí)是造成市政道路施工局部開(kāi)裂的主要原因之一。一旦出現(xiàn)管道處回填不密實(shí)的問(wèn)題，不僅會(huì)導(dǎo)致路面不出現(xiàn)裂縫，而且嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致路面下沉，嚴(yán)重威脅著市政道路施工質(zhì)量。因此，由于給排水管回填的問(wèn)題，使得市政道路施工存在著質(zhì)量隱患。因此，探索解決市政道路施工質(zhì)量問(wèn)題的出路勢(shì)在必行。

二、隱患存在的原因

1、管理和認(rèn)識(shí)不到位

相當(dāng)一部分地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)

管存在模糊認(rèn)識(shí)，忽視決策的科學(xué)性、合法性。更多地是從完成年度考核目標(biāo)節(jié)

省建設(shè)資金，確保工程進(jìn)度等方面考慮。

2、未能及時(shí)有效的處理施工過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題

市政道路工程施工，業(yè)主是工程建設(shè)的主體，將市政道路工程以合同的形式

交給承包人進(jìn)行修建，向承包人購(gòu)買(mǎi)合格的建筑產(chǎn)品：工程監(jiān)理受業(yè)主的委托，

對(duì)施工的質(zhì)量、施工的費(fèi)用、施工的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。業(yè)主、監(jiān)理單位、承包

施工單位及勘察、設(shè)計(jì)作為五方主體參與工程建設(shè)，有序分工合作構(gòu)成了市政道

路工程管理系統(tǒng)。個(gè)別的施工監(jiān)理沒(méi)有嚴(yán)格的根據(jù)工程合同的規(guī)定，對(duì)市政道路

工程的承包人進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督，部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力不高，責(zé)任心不

強(qiáng)，對(duì)市政道路工程的施工程序的檢查力度不夠，試驗(yàn)抽檢的頻率達(dá)不到要求，

在進(jìn)行關(guān)鍵工程等重要的監(jiān)理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混

亂，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量受到影響。

3、施工單位技術(shù)力量薄弱

施工單位管理人員的素質(zhì)和能力水平，決定了工程的質(zhì)量和效率。而當(dāng)前部

分施工單位的技術(shù)力量不到位，施工技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不夠高，施工經(jīng)驗(yàn)

存在一定程度的不足，甚至于個(gè)別的總包單位將工程分包給沒(méi)有施工技術(shù)的分包人，產(chǎn)生了層層轉(zhuǎn)分包的問(wèn)題。市政道路工程施工階段大部分的操作者都是農(nóng)民

工。雖然他們能夠吃苦耐勞，要求不高，但是他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)技能

培訓(xùn)、缺乏質(zhì)量安全意識(shí)、缺乏對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)意識(shí)、也缺乏對(duì)市政工程施工

工藝的掌握。有個(gè)別施工企業(yè)采取愚民政策，導(dǎo)致在施工作業(yè)活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)

野蠻施工現(xiàn)象，操作人員的人身安全難以得到保障。經(jīng)常發(fā)生事故，造成人員傷

害，給許多農(nóng)民家庭造成痛苦和損失。因此如何對(duì)施工的人員進(jìn)行有效的管理，

是市政道路施工過(guò)程中必須解決的問(wèn)題之一。

三、市政道路施工隱患的研究對(duì)策

1、加強(qiáng)市政道路施工給排水管道回填的管理

加強(qiáng)市政道路施工給排水管道回填管理是市政道路施工質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。為確保市政道路施工給排水管道回填的質(zhì)量，應(yīng)完善管道的分層回填施工，加強(qiáng)對(duì)市政道路施工給排水管道施工的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)市政道路施工給排水管道回填出現(xiàn)開(kāi)裂問(wèn)題，立即進(jìn)行修復(fù)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)回填的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，每層回填都要進(jìn)行檢測(cè)，確保市政道路施工給排水管道回填的質(zhì)量，以從根本上避免道路局部開(kāi)裂、下沉問(wèn)題的出現(xiàn)。

2、加強(qiáng)施工人員以及管理人員的質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)

施工管理意識(shí)缺乏是造成市政道路施工管理問(wèn)題的一個(gè)因素。不僅是管理者，很多工作在一線的施工人員其質(zhì)量管理意識(shí)也不夠強(qiáng)，由于他們是具體的施工者，因此他們的質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)對(duì)施工管理水平有很大的影響。另外，由于管理意識(shí)淡薄，使得市政道路施工材料的選購(gòu)、質(zhì)量把關(guān)等方面缺乏相應(yīng)的責(zé)任感，導(dǎo)致施工材料出現(xiàn)各種問(wèn)題，最終影響施工質(zhì)量。在市政道路施工過(guò)程中應(yīng)該要懷著責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)去工作，在施工過(guò)程中貫穿安全生產(chǎn)的理念，在市政道路施工管理中自上而下形成一種責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)，提高市政道路工程的質(zhì)量。與此同時(shí)要對(duì)施工過(guò)程中的材料、設(shè)備等方面的質(zhì)量進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)問(wèn)題的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工過(guò)程中施工人員以及管理人員還應(yīng)該要對(duì)施工的檢驗(yàn)程序要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，針對(duì)各個(gè)施工程序，質(zhì)檢員以及監(jiān)理人員都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，將檢查的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題都要及時(shí)進(jìn)行解決。

3、不斷建立和健全完善的安全制度和監(jiān)理制度

安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)的一個(gè)基本要求，建立完善的安全制度包括兩個(gè)方面，即安全管理體系和安全檢查兩個(gè)內(nèi)容，建立安全體系是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，市政道路施工中，可以建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。此外，安全管理體系的建立也需要安全檢查來(lái)付諸實(shí)施，在市政道路施工過(guò)程中，應(yīng)該在適時(shí)進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則要及時(shí)解決。在施工管理制度的建立方面，對(duì)技術(shù)管理雖然是不可忽視的方面，但管理應(yīng)該要注重整體性，要多管齊下，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織三方面都進(jìn)行綜合管理。此外，在市政道路施工過(guò)程中應(yīng)該要施工監(jiān)理制度的完善，不斷提高工程的監(jiān)理的力度。當(dāng)前的市政道路施工過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，提高工程監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)。當(dāng)前的很多工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于監(jiān)理人員的重視程度都不夠，沒(méi)有積極發(fā)揮工程監(jiān)理人員的作用，因此對(duì)公路橋梁工程的質(zhì)量有很大的影響。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程的監(jiān)理力度。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系、健全的監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和審核。只有各部門(mén)共同努力、共同提高市政道路工程的質(zhì)量保證，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完善市政道路施工，提高質(zhì)量。

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篇6

1當(dāng)前城市道路的現(xiàn)狀

1.1城市路面出現(xiàn)塌陷裂縫

塌陷裂縫在市政瀝青路面中屬于最常見(jiàn)的一種現(xiàn)象,因?yàn)槭褂脮r(shí)間增加,無(wú)論路面基層是半剛性的還是柔性的,特別是軟基礎(chǔ),在雨季排水不暢的情況下.都會(huì)有塌陷裂縫的現(xiàn)象發(fā)生。一般有縱向裂縫、橫向裂縫以及網(wǎng)狀裂縫幾種,縱向裂縫是沿著道路的縱向開(kāi)裂,通常與行車(chē)的方向基本持平,但長(zhǎng)寬不同;橫向裂縫是沿著道路的橫向開(kāi)裂,與道路的中心線基本垂直,長(zhǎng)度貫穿整個(gè)路段或是貫穿部分路段;網(wǎng)狀裂縫是由一系列的多邊形小塊組成的網(wǎng)狀開(kāi)裂,裂縫縱、橫交錯(cuò),它初始形狀的單條或單條的平行縱縫,在縱縫間之后出現(xiàn)橫向與斜向的連接縫,而形成縫網(wǎng)。另外,路面的輔助設(shè)施較多,有很多的雨水井、排水干管和檢查井都設(shè)置在行車(chē)道上,因此,在其井背的寬度較小時(shí),回填夯實(shí)就變得十分困難,而且壓實(shí)度檢查也難以順利進(jìn)行。在施工中,經(jīng)常發(fā)生的疏忽或是監(jiān)控不嚴(yán)的現(xiàn)象,必然導(dǎo)致道路發(fā)橫變形,工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,使常見(jiàn)的雨水井及檢查井和路面的接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,而造成在行車(chē)中出現(xiàn)跳車(chē)現(xiàn)象,且年年返修。

1.2車(chē)轍

車(chē)轍是在行車(chē)荷載的重復(fù)作用下,在路面出現(xiàn)的帶狀凹槽。通常情況下,車(chē)轍分為三種類(lèi)型。第一種是由于荷載作用超過(guò)了路面各層的強(qiáng)度所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性車(chē)轍。第二種是瀝青混凝土的側(cè)向變形而造成的流動(dòng)性車(chē)轍。第三種則是因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中,瀝青本身的壓密工作沒(méi)有做好而造成的。

1.3路面不平與水破壞

路面經(jīng)過(guò)碾壓后,有些凹凸不平的部分其峰谷的長(zhǎng)度小于碾輪的接觸面,而出現(xiàn)了疙瘩坑表面,由于突起部分的密實(shí)度高,低洼部分的密實(shí)度低,從而造成了路面結(jié)構(gòu)層的密實(shí)度與強(qiáng)度也不均勻。再經(jīng)過(guò)雨季雨水的滲透和冬春季節(jié)雪水的水分積聚,使軟土基中滲入大量的水份,大大的降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,支撐不住路面結(jié)構(gòu),最后導(dǎo)致了路面變形破壞。

1.4早期施工

早期施工時(shí)的破壞現(xiàn)象有唧漿、沉陷等。所謂唧漿就是因?yàn)闉r青面層透水或者排水不暢引起的,路表積水或降水由面層中的空隙滲入到路面并且長(zhǎng)期滯留,通過(guò)沖刷和浸泡基層材料內(nèi)的結(jié)合料而形成了灰漿,在行車(chē)荷載作用下,灰漿透過(guò)瀝青面層的空隙被擠壓到路表,而形成的大面積泛白現(xiàn)象。沉陷是由于唧漿達(dá)到一定的程度而出現(xiàn)的路面沉陷現(xiàn)象,此時(shí)路面會(huì)顯的凹凸不平,給通行車(chē)輛帶來(lái)不便。

2市政道路工程施工組織與管理中存在的問(wèn)題

2.1施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

(1)缺少施工部署措施。工程項(xiàng)目施工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下,施工單位一般都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式獲取工程項(xiàng)目。按照規(guī)程,在施工前施工項(xiàng)目經(jīng)理和施工企業(yè)法人要簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)的責(zé)任書(shū),責(zé)任書(shū)中要明確界定項(xiàng)目經(jīng)理在施工過(guò)程中應(yīng)該達(dá)到的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、成本以及文明施工的目標(biāo)。所以,項(xiàng)目經(jīng)理就要通過(guò)各種管理措施和手段,對(duì)項(xiàng)目的施工組織、目標(biāo)、總包和分包以及資源供應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,做出具體的施工部署措施,確保工程能夠順利進(jìn)行。但是在實(shí)際中,很多施工單位都沒(méi)有做好施工部署措施,而是在施工過(guò)程中臨時(shí)決定操作方法以及施工順序,這不僅會(huì)影響工期,還會(huì)給道路質(zhì)量留下隱患,造成不必要的浪費(fèi)等。

(2)缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施。在項(xiàng)目施工中存在很多風(fēng)險(xiǎn),其中有技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn),若工程項(xiàng)目在施工前沒(méi)有對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與識(shí)別,也沒(méi)有做出抗風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,這是很多工程施工已經(jīng)證明的事實(shí)。若是過(guò)去的施工組織設(shè)計(jì)的做法項(xiàng)目一旦遇到風(fēng)險(xiǎn),其施工組織設(shè)計(jì)將變成一紙空文,失去了指導(dǎo)作用。

(3)技術(shù)部門(mén)保證措施不完善。在一般的施工組織設(shè)計(jì)中,針對(duì)技術(shù)部門(mén)的內(nèi)容,只有保證工程質(zhì)量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,卻沒(méi)有保證成本、文明施工、環(huán)境保護(hù)的措施。所以在這一部分應(yīng)該加以完善。

2.2施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面

施工組織設(shè)計(jì)按照工程的建設(shè)階段可分成:設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)前的實(shí)施準(zhǔn)備階段以及中標(biāo)后的實(shí)施階段編制的施工組織計(jì)劃。設(shè)計(jì)階段中的重點(diǎn)是施工方案(即初步設(shè)計(jì))和施工組織計(jì)劃(即施工圖設(shè)計(jì)),為編制概預(yù)算與控制投資提供了有效的依據(jù)?，F(xiàn)在在市政道路施工組織設(shè)計(jì)中存在的一個(gè)明顯問(wèn)題就是設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面,往往只注重實(shí)施階段的編制。

2.3編制人員的理論知識(shí)缺乏、編制手段落后和經(jīng)驗(yàn)不足

目前,我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工組織的技術(shù)設(shè)計(jì)人員,一般都是大中專(zhuān)以上學(xué)歷,除了是工程管理專(zhuān)業(yè)外,普遍存在著缺乏系統(tǒng)工程、決策技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)、控制論、線性規(guī)劃以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論知識(shí),也就直接影響了編制施工組織設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量,以及實(shí)施其施工組織設(shè)計(jì)管理的思路,再加上編制人員的工程經(jīng)驗(yàn)不足,更有甚者是出資請(qǐng)人代編,使設(shè)計(jì)意圖很難達(dá)到統(tǒng)籌兼顧;有些人員對(duì)施工的規(guī)范規(guī)程不熟悉,且對(duì)分部分項(xiàng)工程、單位工程以及各個(gè)工序施工工藝的技術(shù)要求不盡了解,導(dǎo)致難以協(xié)調(diào)貫通。

3加強(qiáng)市政道路工程施工組織與管理的措施

3.1加強(qiáng)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)管理

在投標(biāo)開(kāi)始之前,對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位在投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)提出建議,規(guī)范投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容以及招投標(biāo)的管理,使評(píng)標(biāo)能夠規(guī)范化。

3.2做好施工部署工作

施工單位在中標(biāo)之后,項(xiàng)目經(jīng)理要立即制定施工部署措施,對(duì)整個(gè)施工過(guò)程有一個(gè)宏觀的調(diào)控,并且對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)做計(jì)劃,使整個(gè)工程在施工的過(guò)程中能夠有序的進(jìn)行,不能盲目施工,對(duì)材料的安排、施工工藝流程的選擇、人員的配備、機(jī)械的選用等都要做出合理的安排,最大限度的節(jié)省材料、縮短工期、保證工程質(zhì)量。

3.3保證施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容全面

對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容要全面把關(guān),并且通過(guò)開(kāi)會(huì)的形式參考各個(gè)方面負(fù)責(zé)人的意見(jiàn),最后綜合審定。在制定施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的時(shí)候要切忌不能分塊制定,這樣就會(huì)出現(xiàn)整體的不協(xié)調(diào)或者不合理的現(xiàn)象。各個(gè)環(huán)節(jié)都要綜合考慮材料成本、工期長(zhǎng)短等問(wèn)題,要相互配合,節(jié)省時(shí)間和人力,在保證質(zhì)量的前提條件下,節(jié)省開(kāi)資。

3.4提高編制人員的水平

首先,在人員選用方面要嚴(yán)格控制,招聘一些有責(zé)任心、有經(jīng)驗(yàn)的人。否則就會(huì)影響施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量。給工程帶來(lái)?yè)p失。其次,要定期的舉辦一些研討會(huì)或者學(xué)習(xí)交流會(huì)議,聘請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)培訓(xùn)編制人員,以提高他們的水平。也可以在公司內(nèi)部進(jìn)行交流學(xué)習(xí),也可以提高施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

篇7

關(guān)鍵詞：市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如綜合管線眾多、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、交通影響大、工期短等，在建設(shè)過(guò)程中存在著越來(lái)越多的不確定性因素，風(fēng)險(xiǎn)管理正成為市政工程管理日益重要的組成部分。

一、關(guān)于市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析

1.狹長(zhǎng)多變的施工環(huán)境。市政工程是狹長(zhǎng)帶狀的線形工程，似乎比建筑工程更容易形成流水作業(yè)，但由于整個(gè)工程全面開(kāi)花，各種管線見(jiàn)縫插針而不是齊頭并進(jìn)展開(kāi)施工，很難在市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)看到流水作業(yè)的情景。市政工程施工人員在狹長(zhǎng)的工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生作業(yè)位置調(diào)動(dòng)和角色變換，而道路范圍內(nèi)的地面就像人們常說(shuō)的那樣是裝了拉鏈的，多個(gè)管線施工單位你方唱罷我登場(chǎng)，在極短的時(shí)間里挖開(kāi)、填上很多次。工人們面對(duì)的作業(yè)環(huán)境說(shuō)一日三變都不為過(guò)。點(diǎn)多線長(zhǎng)，企業(yè)投入的安全防護(hù)設(shè)施和措施往往覆蓋不住全場(chǎng)或損壞、丟失得不到及時(shí)恢復(fù)，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增大和安全漏洞增多。

2.無(wú)法實(shí)現(xiàn)全封閉的施工現(xiàn)場(chǎng)。所謂封閉施工不過(guò)是阻止社會(huì)大量機(jī)動(dòng)車(chē)涌入而已，在一條道路的兩端和一些巷子口設(shè)置圍擋，并不能完全隔離行人、車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)道路沿線就是居民樓、臨街商鋪、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院，施工也得讓人們擁有維持正常的生活、學(xué)習(xí)、工作需要的出行條件。于是市政施工現(xiàn)場(chǎng)行人和車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，甚至于現(xiàn)場(chǎng)施工操作場(chǎng)面成了許多人圍觀、消磨時(shí)間的好去處。在一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的市政施工現(xiàn)場(chǎng)，有比建筑施工現(xiàn)場(chǎng)多得多的不安全因素，安全管理的工作量極其巨大，管理難度可想而知。

3.過(guò)于緊張的工期要求。當(dāng)前的市政工程通常有一個(gè)極度緊張的工期要求，項(xiàng)目部只能以明確的完工日期倒排工程進(jìn)度計(jì)劃，執(zhí)行“空間占滿、時(shí)間占滿”的工作要求，造成在施工現(xiàn)場(chǎng)有限的時(shí)間和空間里大量的人員、機(jī)械勞作不休，可謂人困馬乏，為現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作埋下了隱患。

4.社會(huì)各界對(duì)安全文明施工的要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，城市居民維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)普遍提高，于是現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲大要舉報(bào)，揚(yáng)塵要舉報(bào)，施工現(xiàn)場(chǎng)路難走要舉報(bào)，下水道堵塞要舉報(bào)，沒(méi)自來(lái)水、燃?xì)?、電力、有線電視、通信訊號(hào)要舉報(bào)，必須保證道路沿線民眾的安全和正常的生活不受影響，否則民眾會(huì)向政府有關(guān)部門(mén)反映，由政府職能部門(mén)出面追查和懲處。如何應(yīng)對(duì)社會(huì)各界要求也是安全生產(chǎn)管理需要重視的問(wèn)題。

二、關(guān)于市政工程發(fā)生安全事故的防范對(duì)策

1.嚴(yán)格執(zhí)行施工機(jī)械使用規(guī)章制度。市政工程施工中，大型機(jī)械種類(lèi)多、數(shù)量多、特種機(jī)械多、作業(yè)頻度不一，比如道路工程剛開(kāi)工時(shí)，由于場(chǎng)地限制，只能由大型挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)等進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行基本的場(chǎng)內(nèi)土方作業(yè)，待工作面具備一定條件時(shí)，平地機(jī)、推土機(jī)、土方壓實(shí)機(jī)械可進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行土路基整平壓實(shí)的作業(yè)，土路基成型后，開(kāi)始施工路面基層，大型運(yùn)輸車(chē)輛、平地機(jī)、攤鋪機(jī)、壓路機(jī)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，最后進(jìn)行瀝青路面攤鋪、壓實(shí)的作業(yè)。以上的工序中，全部是人工配合大型機(jī)械作業(yè)，稍不注意，就會(huì)出現(xiàn)機(jī)械傷害事故，因此必須建立嚴(yán)格的機(jī)械安全使用規(guī)章制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，操作時(shí)認(rèn)真執(zhí)行，如有違反，必須執(zhí)行相應(yīng)的懲處制度。一些特殊的機(jī)械設(shè)備，還必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局備案，并由相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督站核發(fā)相關(guān)準(zhǔn)許使用證明后，方可投入市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的特種機(jī)械設(shè)備。對(duì)于以上大型機(jī)械的操作人員，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考核，做到場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)作業(yè)人員100%持證上崗，另外還必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檔案管理制度。

2.從人的不安全行為進(jìn)行管理

（1）加強(qiáng)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)市政工程施工過(guò)程中的關(guān)鍵崗位上的技術(shù)人員、管理人員，適當(dāng)加大專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)建筑力學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到市政工程施工事故中深層次的力學(xué)原理，從而弄清楚發(fā)生市政工程事故的根本原因就是力的不合理作用的結(jié)果。從根本原因入手，才能從根本上杜絕或減少市政工程事故的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)各類(lèi)實(shí)際操作人員、農(nóng)民工等的安全教育。根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員和操作人員的安全教育培訓(xùn)，抓好三級(jí)安全教育工作。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全知識(shí)普及教育，加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn)，發(fā)揮他們“傳幫帶”作用，幫助廣大農(nóng)民工掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)，提高自我安全防護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。尤其是場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T、電工、架子工、起重工等特種作業(yè)人員，必須做到持證上崗。通過(guò)一系列的、系統(tǒng)的、行之有效的安全培訓(xùn)教育，使各類(lèi)實(shí)際操作人員、農(nóng)民工等的安全意識(shí)大大提高，具備“安全重于泰

山”的自我保護(hù)意識(shí)，從而在思想上杜絕麻痹大意，杜絕重傷死亡事故的發(fā)生。

3.從環(huán)境的不安全因素進(jìn)行管理

（1）對(duì)作業(yè)環(huán)境條件的概括要求如下:照明必須滿足作業(yè)的需要，強(qiáng)光線也叫眩光，使人眼出現(xiàn)疲勞與目眩?；璋祷蜻^(guò)暗光，不但使人眼出現(xiàn)疲勞，還可能導(dǎo)致操作失誤，甚至發(fā)生事故。有毒、有害物質(zhì)的濃度必須降到允許標(biāo)準(zhǔn)以下，有毒、有害物質(zhì)對(duì)人直接產(chǎn)生危害，長(zhǎng)期在有毒、有害物質(zhì)的環(huán)境中，能發(fā)生人的慢性中毒、職業(yè)病。出現(xiàn)急性中毒時(shí)會(huì)迅速造成死亡。

（2）大力營(yíng)造安全文化環(huán)境，消除事故隱患惡劣環(huán)境。市政施工企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)施工一線工人、管理人員進(jìn)行安全事故教育，有條件的可以進(jìn)行安全事故應(yīng)對(duì)演練，同時(shí)，應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)的宣傳欄宣傳安全事故應(yīng)對(duì)知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)文化環(huán)境。項(xiàng)目部應(yīng)該定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全環(huán)境檢查，對(duì)不符合施工技術(shù)規(guī)范的施工環(huán)境條件進(jìn)行改造與提升，排除產(chǎn)生事故的隱患。

（3）將高科技產(chǎn)品和技術(shù)引入施工安全生產(chǎn)中。安全科技是安全生產(chǎn)五要素之一，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，市政施工安全技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，像機(jī)器人這種高科技產(chǎn)品還鮮有運(yùn)用到市政施工中來(lái)。如將機(jī)器人運(yùn)用到市政施工中來(lái)，特別是運(yùn)用到高危作業(yè)中，如焊接、爆破、高空作業(yè)、有毒環(huán)境作業(yè)等，就可以有效減少事故、傷亡，并且機(jī)器人操作質(zhì)量往往更有保證。所以我們只有掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術(shù)，同時(shí)還要掌握建筑業(yè)發(fā)展前沿的技術(shù)知識(shí)，才能靈活應(yīng)用所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決施工生產(chǎn)中遇到的具體問(wèn)題并有所創(chuàng)新，進(jìn)而減少施工傷亡事故的發(fā)生。

4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中采用最多的措施，包括工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保、向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。

（1）工程保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是指建設(shè)單位和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對(duì)在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式。目前，我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)主要開(kāi)展了建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)，職工意外傷害保險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)重大工程購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn)的已經(jīng)比較普遍。

（2）工程擔(dān)保。工程擔(dān)保是指擔(dān)保人(一般為銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等)應(yīng)工程合同一方(申請(qǐng)人)的要求向另一方(債權(quán)人)做出的書(shū)面承諾。工程擔(dān)保能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。

（3）向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程中，若感覺(jué)某一非主體部分風(fēng)險(xiǎn)較大，則可以通過(guò)分包合同來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，其主要形式有租賃合同、保證合同、委托合同、分包合同等。通過(guò)轉(zhuǎn)嫁方式處置風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)本身并沒(méi)有減少，只是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者發(fā)生了變化。值得注意的是：該方式需要提前采用，且注意向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)后仍存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榉职贤暮炗喰枰ㄔO(shè)單位同意，一旦分包部分出現(xiàn)問(wèn)題，總包單位需要承擔(dān)連帶責(zé)任。

企業(yè)安全生產(chǎn)是質(zhì)量和效益的前提，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依靠?jī)e幸或者說(shuō)“運(yùn)氣”來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的企業(yè)是不負(fù)責(zé)任、沒(méi)有正確的價(jià)值觀的企業(yè)，必定在生存發(fā)展的道路上走不長(zhǎng)遠(yuǎn)。衷心地希望市政施工企業(yè)能切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理力度，主動(dòng)發(fā)展適合行業(yè)實(shí)際的積極的安全文化，為企業(yè)的生存發(fā)展奠定扎實(shí)的安全基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊慶．市政道路施工安全管理的有效措施分析［J］． 價(jià)值工程，2012，17( 32) : 115 － 117．

篇8

【關(guān)鍵詞】EPC；市政道路；應(yīng)用

【Abstract】The development of EPC general contracting model is a policy that is being vigorously pursued in China. This paper discusses several key tasks of implementing EPC model in municipal road project， and analyzes the key work of EPC model， and analyzes the characteristics of EPC model， which is based on EPC model. Kind of problem， and put forward the corresponding countermeasures.

【Key words】EPC；Municipal road；Application

1. 我國(guó)EPC總承包模式政策解讀

1.1EPC即設(shè)計(jì)（Engineering）-采購(gòu)（Procurement）-施工（Construction）合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式，是近年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)的一種工程建設(shè)模式，在市政道路領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊。自2016年2月，中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格實(shí)施建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，推廣工程總承包模式之后，5月，建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求“大力推進(jìn)工程總承包”，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，優(yōu)先采用工程總承包模式。8月，部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，提出：大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合。地方住建廳也紛紛出臺(tái)文件，努力推進(jìn)工程總承包模式。

1.2根據(jù)分析，政府推進(jìn)工程總承包，主要有幾個(gè)方面的考慮：

（1）促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工的深度融合，推進(jìn)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。

（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用。

（3）與國(guó)際接軌，加快建筑業(yè)“走出去”。

1.3EPC工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)提高綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更方便承接國(guó)外業(yè)務(wù)。

2. 市政道路項(xiàng)目采用EPC模式的優(yōu)勢(shì)

市政道路是市民出行的必經(jīng)通道，對(duì)市民出行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響非常大，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度也非常高，這就決定了市政道路新建和改擴(kuò)建工程具有“短、平、快”需求，這與EPC模式的特點(diǎn)完全契合。

2.1項(xiàng)目實(shí)施效率更高，縮短工期。EPC工程總承包商，統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工工作。在招投標(biāo)階段，只需要進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)即可。進(jìn)入施工階段后，設(shè)計(jì)、施工同步作業(yè)，工期一定是縮短的。

2.2降低管理成本，有利于優(yōu)化資源配置。

（1）建設(shè)單位只需闡明項(xiàng)目的投資意圖和要求，工程完工后需要達(dá)到的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及整體的工期，其余涉及工程竣工交驗(yàn)、運(yùn)行所需實(shí)施的所有工作均可交總承包單位來(lái)完成。合同關(guān)系大大簡(jiǎn)化，責(zé)任主體更加明確，將建設(shè)單位從其不熟悉的工程建設(shè)過(guò)程中解放出來(lái)，有利于充分發(fā)揮建設(shè)單位政府協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

（2）可充分發(fā)揮工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，減少了變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密，工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟(jì)。

（3）促使社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化程度提高，促使分包單位把專(zhuān)業(yè)工程做成精品，從而做到了人盡其才、物盡其用。

2.3便于控制項(xiàng)目成本，利于項(xiàng)目融資，能提高總承包商積極性。 在EPC總承包合同中，通常使用總價(jià)合同模式，特別是固定總價(jià)合同，這就保證業(yè)主能夠知道整個(gè)項(xiàng)目的最終成本、支付時(shí)間和金額。固定總價(jià)合同，總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)率也一般較高，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中優(yōu)化所節(jié)約的部分也因?yàn)楣潭們r(jià)的原則歸總承包單位所有，這一點(diǎn)也是調(diào)動(dòng)總承包單位工作積極性，使設(shè)計(jì)和施工嚴(yán)密結(jié)合的重要因素。另一方面，在總價(jià)合同模式中，業(yè)主易于融資，而貸款銀行也可確定項(xiàng)目的最終成本，預(yù)先知道承包商的提款時(shí)間。

2.4通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，精細(xì)施工，降低工程造價(jià)。在現(xiàn)行模式下，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有直接利益關(guān)系，因此設(shè)計(jì)單位出于安全、風(fēng)險(xiǎn)等因素的考慮，所給出的設(shè)計(jì)方案往往偏于保守，造成一定的浪費(fèi)。EPC總承包模式下，因?yàn)楹贤們r(jià)是固定的，總承包商必須優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價(jià)，才有更大的利潤(rùn)空間。這種制度驅(qū)動(dòng)總承包商優(yōu)化設(shè)計(jì)，精細(xì)組織施工，降低工程造價(jià)。

2.5設(shè)計(jì)方案的可建造性強(qiáng)，設(shè)計(jì)變更少。在EPC 模式下，設(shè)計(jì)單位在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，施工單位是已經(jīng)確定的，設(shè)計(jì)單位可根據(jù)施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)、自有設(shè)備情況等進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)方案的可建造性，減少設(shè)計(jì)變更。

3. EPC模式在市政道路項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵工作

3.1總承包商選擇。總承包商應(yīng)選擇信譽(yù)度高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的大型施工類(lèi)總承包企業(yè)或以此類(lèi)施工企業(yè)為牽頭人的聯(lián)合體。設(shè)計(jì)類(lèi)總承包企業(yè)往往不具備足夠施工能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較低，將會(huì)增加項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

3.2項(xiàng)目部管理模式選擇。 傳統(tǒng)的直線職能型項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)EPC模式下總承包的項(xiàng)目管理?？偝邪虘?yīng)選擇一名技術(shù)過(guò)硬，通曉設(shè)計(jì)施工，經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，建立矩陣型項(xiàng)目管理組織和目標(biāo)管理w系，協(xié)調(diào)處理好總包與業(yè)主及地方相關(guān)方、設(shè)計(jì)與施工、總包與分包關(guān)系。總承包商應(yīng)大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)，促進(jìn)組織內(nèi)信息共享與互聯(lián)互通。

3.3設(shè)計(jì)與施工深度融合。 總承包商應(yīng)促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的深度融合。施工人員應(yīng)全程參與設(shè)計(jì)方案的研討，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)施工方案提出建設(shè)性建議；設(shè)計(jì)方案應(yīng)綜合考慮施工環(huán)境及施工方施工能力確定，力爭(zhēng)在確保技術(shù)指標(biāo)的前提下盡量降低施工難度，便于施工；部分工程施工先行，邊施工邊設(shè)計(jì)，確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)方案應(yīng)組織各方面專(zhuān)家進(jìn)行優(yōu)化論證，確定價(jià)值最優(yōu)方案；施工過(guò)程中細(xì)微變更應(yīng)及時(shí)溝通，快速完善手續(xù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工無(wú)縫對(duì)接。

3.4項(xiàng)目進(jìn)度組織管理。 建立統(tǒng)籌進(jìn)度計(jì)劃管理體系，實(shí)施征遷、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工四線穿插并行機(jī)制?？偝邪袠?biāo)結(jié)束后，設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備工作同時(shí)啟動(dòng)，待路線設(shè)計(jì)確定后立即啟動(dòng)征遷工作，特別是線內(nèi)三桿遷移工作。應(yīng)用BIM技術(shù)，采取模塊化、階段性設(shè)計(jì)步驟，如橋梁工程將基礎(chǔ)、墩臺(tái)、上部結(jié)構(gòu)分模塊設(shè)計(jì)審圖、道路工程先完成雨污水設(shè)計(jì)，方案敲定后及可組織雨相應(yīng)工程施工，通過(guò)設(shè)計(jì)與施工的交互穿插，縮短項(xiàng)目施工周期。

3.5突出風(fēng)險(xiǎn)管控。總承包項(xiàng)目部成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理辦法及風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定了應(yīng)急預(yù)案，確保有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

4. 市政道路項(xiàng)目推行EPC模式面臨的問(wèn)題及對(duì)策

4.1法律、規(guī)范缺失問(wèn)題。

（1）我國(guó)關(guān)于EPC總承包的法律條例少，建設(shè)規(guī)范少，工程總承包在我國(guó)法律中的地位不明確。《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)雖然提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，但無(wú)具體規(guī)定，也未明確總承包的法律地位，難以解決EPC在運(yùn)行中的糾紛。

（2）我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工程總承包招投標(biāo)管理辦法和具體的規(guī)定，未制定EPC總承包合同范本，政府部門(mén)缺乏管理的政策指導(dǎo)，承包商在編制文件、工程造價(jià)、計(jì)費(fèi)等方面缺少政策依據(jù)。

4.2與現(xiàn)行建設(shè)程序、政策沖突問(wèn)題。

4.2.1施工許可證辦理問(wèn)題。 施工許可證辦理要求各項(xiàng)手續(xù)齊全，而EPC項(xiàng)目往往存在邊設(shè)計(jì)邊施工現(xiàn)象，普遍存在無(wú)證施工現(xiàn)象。

4.2.2分包問(wèn)題。我國(guó)《建筑法》規(guī)定：具有總承包能力的企業(yè)在取得總承包任務(wù)之后，主體部分工程要獨(dú)立完成。而事實(shí)上設(shè)計(jì)院類(lèi)總承包商一般也不具有自己的施工隊(duì)伍，如果想中標(biāo)就只能選擇聯(lián)合體形式。

4.2.3審計(jì)問(wèn)題。在目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目的管理體制下，審計(jì)部門(mén)會(huì)對(duì)使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，而總承包商優(yōu)化后所節(jié)約的部分如何使用？如果每個(gè)項(xiàng)目都因?yàn)閷徲?jì)將該部分收回，那么EPC總承包企業(yè)是否還會(huì)有積極性參與該種模式的運(yùn)作是很值得商榷的。如何合理地確定EPC總承包合同的固定包干價(jià)格的問(wèn)題，使該價(jià)格既能被EPC總承包企業(yè)接受，又能在今后的審計(jì)過(guò)程中符合國(guó)家相關(guān)政策要求，這是必須面對(duì)的課題。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)EPG總管理模式的推廣而更進(jìn)一步地深化相應(yīng)優(yōu)化節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)模式來(lái)激勵(lì)帶動(dòng)EPC總承包企業(yè)的發(fā)展。

4.3建設(shè)方與總承包方認(rèn)知分歧問(wèn)題。

4.3.1建設(shè)方參照以往模式管理，事事介入，處處掣肘，干擾總承包商正常管理，容易導(dǎo)致責(zé)任不清，互相推諉，影響總承包商的積極性。對(duì)此建設(shè)方應(yīng)明確定位，理清EPC模式各方責(zé)任，對(duì)外全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)適度介入，對(duì)外即全面負(fù)責(zé)工程環(huán)境和外部條件的協(xié)調(diào)；對(duì)內(nèi)介入把重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)總承包商與監(jiān)理的關(guān)系、對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督檢查上。

4.3.2未約定項(xiàng)目要求的實(shí)質(zhì)性變更，容易產(chǎn)生合同糾紛。 EPC總承包項(xiàng)目中，業(yè)主對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目的理解可能還只是一些概念、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)等原則性的內(nèi)容，沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的具體環(huán)節(jié)并不明確，業(yè)主往往會(huì)對(duì)總承包商設(shè)計(jì)文件的一些修改意見(jiàn)。業(yè)主認(rèn)為這些設(shè)計(jì)變更是符合工程預(yù)期目的的設(shè)計(jì)優(yōu)化而不是設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更，且合同價(jià)格已包死不予調(diào)整。而總承包商往往會(huì)把這種設(shè)計(jì)變更視同合同變更，要求索賠，而忽視了對(duì)項(xiàng)目要求的非實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)變更不能視同合同變更這個(gè)事實(shí)。這就容易引起業(yè)主和總承包商在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的沖突與矛盾。因此，在EPC總承包項(xiàng)目中，為避免糾紛，合同雙方應(yīng)當(dāng)具體定義業(yè)主的項(xiàng)目要求并以此作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)。業(yè)主的項(xiàng)目要求應(yīng)該采用具體與概括相y一的辦法，明確竣工工程在功能方面的特定要求，包括范圍、質(zhì)量以及要求承包人供應(yīng)的材料、設(shè)備等。

4.3.3業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件效力不明，其法律后果難以確定。 FIDIC1999年EPC合同條件規(guī)定“無(wú)論雇主代表是否給予了批準(zhǔn)或同意，承包商應(yīng)對(duì)全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)全部責(zé)任”闡述了一個(gè)基本原則，即業(yè)主批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件不解除總承包商的設(shè)計(jì)責(zé)任。而需要明確的是，如果業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的批準(zhǔn)影響到合同中業(yè)主項(xiàng)目要求的實(shí)質(zhì)性變化，也可能引起合同條款內(nèi)容的變更。因此，為避免合同履行過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和異議，在EPC 總承包項(xiàng)目中，業(yè)主與總承包商應(yīng)當(dāng)事前明確約定業(yè)主批準(zhǔn)對(duì)承包商的具體影響，包括對(duì)承包范圍的影響，對(duì)施工質(zhì)量的影響，對(duì)工期、對(duì)工程價(jià)款的影響等。

4.3.4交付標(biāo)準(zhǔn)不明，其違約責(zé)任難以判定。 “最低性能標(biāo)準(zhǔn)”條款是FIDIC的交鑰匙工程合同的特色條款，與其相對(duì)應(yīng)的是竣工后檢驗(yàn)條款。而項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)業(yè)主以不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為由要求總承包方整改。為避免類(lèi)似糾紛，在EPC總承包項(xiàng)目中，除了詳細(xì)約定業(yè)主要求外，還應(yīng)該詳細(xì)約定最低性能標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的檢驗(yàn)程序以及未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的處理措施及竣工后檢驗(yàn)條款。。

4.4總承包商能力不足問(wèn)題。 目前，我國(guó)大部分總承包企業(yè)都是從事單一的設(shè)計(jì)或施工業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和施工業(yè)務(wù)未充分融合。而聯(lián)合體形式來(lái)自不同背景企業(yè)的技術(shù)人員在溝通和合作方面往往存在問(wèn)題，管理上僅僅做了簡(jiǎn)單的加法，總承包優(yōu)化功能不能得到充分發(fā)揮。另外EPC模式需求的綜合性管理人才缺口非常大，同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工管理經(jīng)驗(yàn)的人才更是稀缺。在新的形勢(shì)下，只有通過(guò)行業(yè)大整合，促使越來(lái)越多的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)合并，才能真正實(shí)現(xiàn)跨專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷提高總承包企業(yè)的行業(yè)管理水平。

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篇9

關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn); 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn); 風(fēng)險(xiǎn)防范。

房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)所需資金額巨大、投資周期長(zhǎng)、流動(dòng)性差且需要專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等特性，決定了房地產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。這要求房地產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施防范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。

1 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從選址買(mǎi)地到建造到房產(chǎn)的出租與銷(xiāo)售，不同階段具有不同的風(fēng)險(xiǎn)。在研究房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系時(shí)，將這一過(guò)程劃分為獲得土地、開(kāi)發(fā)建設(shè)與銷(xiāo)售租賃三個(gè)階段。

1. 1 獲取土地階段。

在獲取土地階段，國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)投資的土地供給政策、地價(jià)政策造成土地使用權(quán)費(fèi)用的不確定，是獲取土地階段房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)。

1. 2 開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。

1. 2. 1 前期工程。

前期工程主要包括勘察、設(shè)計(jì)、臨時(shí)設(shè)施、“七通一平”

等。政府有關(guān)稅費(fèi)政策、住房政策的出臺(tái)會(huì)帶來(lái)開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)、開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)方式選擇的改變，引起開(kāi)發(fā)成本、投資回收期限、實(shí)際利潤(rùn)等的變化，同時(shí)原有土地的配套設(shè)施情況也決定前期工程費(fèi)用水平。若土地的地質(zhì)較好，則挖填土石方的工程費(fèi)用相對(duì)較低; 若地形平坦，則測(cè)量及勘察工作相對(duì)客易，有關(guān)費(fèi)用也較低。

1. 2. 2 建筑安裝工程。

建筑安裝工程主要包括土建工程和安裝工程。在建筑安裝工程費(fèi)用一方面取決于建筑安裝工人的工作效率與技術(shù)水平，另一方面取決于建筑安裝材料價(jià)格的高低。市場(chǎng)運(yùn)行中各種不確定因素很多。國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、居民收入水平的變動(dòng)都引起建安價(jià)格波動(dòng)、影響建安成本，從而對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的投資計(jì)劃造成影響。

1. 2. 3 配套工程。

配套工程主要指區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共配套設(shè)施、公共設(shè)施等，包括小區(qū)內(nèi)室外管網(wǎng)、道路工程、景觀綠化工程及配套設(shè)施工程等。配套工程費(fèi)用受市場(chǎng)狀況及房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部成本管理水平等因素制約。

1. 3 租賃及銷(xiāo)售階段。

房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)建設(shè)的房屋進(jìn)行銷(xiāo)售和租賃，以回收投資并獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。由于房屋建造周期較長(zhǎng)，在若干年的建造期內(nèi)，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及影響市場(chǎng)的各種因素變化，如政府有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)政策、住房政策、價(jià)格政策、利率水平、通貨膨脹情況，以及其他影響市場(chǎng)需求因素的變化，會(huì)帶來(lái)投資回收期限、實(shí)際利潤(rùn)等的變化，導(dǎo)致房地產(chǎn)項(xiàng)目投資回報(bào)偏離預(yù)期目標(biāo)，給房地產(chǎn)投資帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，在可控制的范圍內(nèi)選擇適當(dāng)防范措施，避免或減少可控風(fēng)險(xiǎn)因素。在充分了解各種防范措施優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失和各種防范措施效果、費(fèi)用進(jìn)行比較、分析、確定，力爭(zhēng)以最少的費(fèi)用取得良好的安全效果。房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有以下幾種:

2. 1 回避風(fēng)險(xiǎn)。

回避風(fēng)險(xiǎn)要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，盡量回避有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù)，選擇無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)小的業(yè)務(wù)，達(dá)到回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2. 1. 1 市場(chǎng)調(diào)研和可行性研究。房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，充分掌握影響項(xiàng)目投資的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息資料，并加以分析和綜合。此外進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，建立一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)，選擇適宜的投資方向，減少房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)的盲目性。

2. 1. 2 加強(qiáng)內(nèi)部管理，縮短開(kāi)發(fā)周期。提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控和成本管理，采取系統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法使項(xiàng)目順利進(jìn)行，在保證建筑質(zhì)量的前提下，盡早完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縮短開(kāi)發(fā)建設(shè)周期以減輕風(fēng)險(xiǎn)。

2. 1. 3 合理定價(jià)和銷(xiāo)售。密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解需求狀況，采取靈活而合理的定價(jià)措施，避免或減輕因高價(jià)或低價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為防范房地產(chǎn)企業(yè)自身營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)不足、營(yíng)銷(xiāo)手段不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)，以充分利用人豐富的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)。采用靈活多變的營(yíng)銷(xiāo)方式，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 1. 4 預(yù)售預(yù)租回避風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)商品房售價(jià)、租金的不確定性以及商品房完工后可能出現(xiàn)租售困難而引起的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)預(yù)租預(yù)售以回避風(fēng)險(xiǎn)。

2. 1. 5 謹(jǐn)慎選擇客戶(hù)。房地產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，把房屋只出租給保護(hù)較好的用房單位或個(gè)人，或者只把房屋出售給有支付能力、有信譽(yù)的用房單位或個(gè)人可以回避風(fēng)險(xiǎn);2. 1. 6 避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源地。預(yù)測(cè)到在某邊貿(mào)地區(qū)長(zhǎng)期效益不能保證或某個(gè)地區(qū)將有自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等而作出放棄某地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣雖然失去了部分市場(chǎng)，但有利于回避風(fēng)險(xiǎn)，保證公司資產(chǎn)的良性循環(huán)。

2. 2 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)指房地產(chǎn)企業(yè)將自己面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給別人的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種方式。

2. 2. 1 非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過(guò)非保險(xiǎn)的方式將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給別人或者與別人共同承擔(dān)。如在投資建房風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，與其它單位合作或合資經(jīng)營(yíng)等。也可通過(guò)簽約盡量固定那些對(duì)利潤(rùn)敏感的變量，如利息支出增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)簽定固定利率貸款合同來(lái)減小; 建造費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)與建筑企業(yè)簽定固定預(yù)算合同來(lái)減小; 工程不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)承包合同中延期罰款的條款來(lái)降低; 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，將增收的間接稅通過(guò)提高房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給購(gòu)房人。

2. 2. 2 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行保險(xiǎn)，也是房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一種常見(jiàn)方式。保險(xiǎn)雖然要支付保險(xiǎn)費(fèi)用，但是與風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生帶來(lái)的損失相比要小的多。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)管理普遍采用的一種方法，也是現(xiàn)代回避風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。

2. 3 分散風(fēng)險(xiǎn)。

2. 3. 1 投資區(qū)域和投資種類(lèi)分散。根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)者的需要，選擇不同區(qū)域、不同房產(chǎn)類(lèi)型的投資組合，甚至是同一類(lèi)型不同項(xiàng)目的投資組合來(lái)達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。用個(gè)別房地產(chǎn)投資的高收益來(lái)彌補(bǔ)低收益的房地產(chǎn)損失，最終得到一個(gè)較為平均的收益，以提高房地產(chǎn)企業(yè)總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和獲利能力。

2. 3. 2 投資時(shí)間分散。確定一個(gè)合理的房地產(chǎn)投資時(shí)間間隙，將房地產(chǎn)商品的買(mǎi)、賣(mài)分開(kāi)，以避免因市場(chǎng)變化而帶來(lái)的損失。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)房地產(chǎn)先導(dǎo)指標(biāo)發(fā)生明顯變化時(shí)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均收入從周期谷底開(kāi)始回升、貸款利率從高峰開(kāi)始下降等，預(yù)示著房地產(chǎn)將進(jìn)入擴(kuò)張階段，此時(shí)為房地產(chǎn)投資的有利時(shí)期。

2. 3. 3 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分散。實(shí)行開(kāi)發(fā)、管理一條龍服務(wù)和“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，輔之以其他與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)能力。

2. 3. 3 經(jīng)營(yíng)方式分散。拓寬經(jīng)營(yíng)思路，采取商品房出售、出租、典當(dāng)、抵押等多種經(jīng)營(yíng)方式并存，來(lái)降低商品房銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。

2. 4 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，它是以房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部資金對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)在客觀上有承受較大風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以對(duì)避免風(fēng)險(xiǎn)損失投入更多的人力和財(cái)力。他們往往主動(dòng)地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以期獲得良好的市場(chǎng)機(jī)遇，但這種承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不是消極的，而是建立在做了充分的內(nèi)外部環(huán)境分析、市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上、掌握了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，并運(yùn)用它們的智慧和戰(zhàn)略眼光及時(shí)采取措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)． 既避免了風(fēng)險(xiǎn)又獲得了發(fā)展。

2. 5 自保風(fēng)險(xiǎn)。

自保風(fēng)險(xiǎn)不同于上述的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其特點(diǎn)在于企業(yè)將相似的風(fēng)險(xiǎn)匯集在一起，根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，自行擬定完成自保風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。它的補(bǔ)償基金是根據(jù)預(yù)測(cè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算出來(lái)并進(jìn)行定期分?jǐn)?。?duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自保，可在保證風(fēng)險(xiǎn)造成損失發(fā)生時(shí)不至于企業(yè)束手無(wú)策、引起企業(yè)巨大的震動(dòng)，避免危及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚至是企業(yè)的生存。

對(duì)一些出險(xiǎn)機(jī)會(huì)不多，損失數(shù)額不大的風(fēng)險(xiǎn)，可采用自保方式進(jìn)行預(yù)防與控制; 對(duì)一些出險(xiǎn)機(jī)會(huì)多，損失數(shù)額大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式，特別常用保險(xiǎn)方式進(jìn)行管理; 對(duì)企業(yè)絕對(duì)無(wú)法控制，保險(xiǎn)公司又不受理的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，可采用避免風(fēng)險(xiǎn)的方式。選擇風(fēng)險(xiǎn)管理方式的標(biāo)準(zhǔn)是: 企業(yè)要求達(dá)到的風(fēng)險(xiǎn)管理效果應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管理方式的有效性及管理費(fèi)用相協(xié)調(diào)。

3 結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素普遍存在，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程伴隨著風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，從潛在到造成損失常有一段持續(xù)時(shí)間，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，需要房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性，主動(dòng)地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，積極地管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)減少風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失的目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)。

［1］常媛 ，周俊峰 . 中小規(guī)模房地產(chǎn)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范研究［J］. 財(cái)會(huì)通訊 2011( 17) : 141 －142.

篇10

風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

從理論上說(shuō)，所謂“風(fēng)險(xiǎn)”是一種可以通過(guò)分析，推算出其概率分布的不確定性事件，其結(jié)果可能是產(chǎn)生損失或收益。用函數(shù)式表示如下：

風(fēng)險(xiǎn)=f（事件發(fā)生的概率分布，事件可能產(chǎn)生的損失或收益）

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可理解為影響工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性和后果。項(xiàng)目目標(biāo)指的是項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量和安全。風(fēng)險(xiǎn)管理一般包括幾個(gè)特點(diǎn)：一是風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是指那些可以求出其概率分布的事件。二是風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性，一個(gè)工程項(xiàng)目在實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)往往是客觀存在的。項(xiàng)目各方都可能遇到風(fēng)險(xiǎn)，也都應(yīng)該合理地承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)貫穿在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程之中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理有的風(fēng)險(xiǎn)可以減少或不造成損失，而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中又可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，因而風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。四是風(fēng)險(xiǎn)一般會(huì)造成損失，但如風(fēng)險(xiǎn)管理成功也可能有所收益，即所謂風(fēng)險(xiǎn)利用（或投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)），但無(wú)論合同的哪一方都不愿意把自己的效益建立在投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)上，只是在管理風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中應(yīng)該有意識(shí)地研究利用風(fēng)險(xiǎn)而已。

風(fēng)險(xiǎn)管理一般包括下列幾個(gè)步驟：

1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（Risk Identification）。即按照某一種風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的方法，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素列出，進(jìn)行初步的歸納分析。

2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Evaluation）。即采用適當(dāng)?shù)睦碚摲椒ǎY(jié)合過(guò)去類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的信息，分析發(fā)生損失的概率分布，還應(yīng)爭(zhēng)取定量評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。為做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)收集足夠數(shù)量的歷史資料，或通過(guò)向相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等方法來(lái)獲取信息，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，再對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。

3.風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理（Risk Control and Management）。其中包括主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減弱風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)?yè)p失，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，采用規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施或自留部分風(fēng)險(xiǎn)等。

工程項(xiàng)目管理的任務(wù)就是利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施，圍繞項(xiàng)目的三大目標(biāo)――費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行主動(dòng)控制。但是，由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充滿了人們無(wú)法預(yù)測(cè)與控制的大量矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，如不管好風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)控制很難順利進(jìn)行。因此可以說(shuō)，工程項(xiàng)目管理方法論的核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制。而風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是項(xiàng)目總體目標(biāo)的子目標(biāo)，前者是實(shí)現(xiàn)后者的一種手段，后者是前者的方向。

風(fēng)險(xiǎn)管理是一種有目的的管理活動(dòng)，只有目標(biāo)明確，才可能起到有效作用。否則，風(fēng)險(xiǎn)管理形同虛設(shè)，也無(wú)法評(píng)價(jià)其成敗與否。風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的確定一般要滿足幾項(xiàng)條件：一是風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與總體目標(biāo)的一致性；二是目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性，即確定目標(biāo)要充分考慮其實(shí)現(xiàn)的客觀可能性；三是目標(biāo)的明確性，要求目標(biāo)單一、具體，否則各種方案的選擇、實(shí)施和評(píng)價(jià)就會(huì)發(fā)生困難；四是目標(biāo)的層次性，從總體目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)目標(biāo)的重要程度，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的主次。

根據(jù)上述原則，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可定義為：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，將其定量化，進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以避免大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，或在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，使得損失量降到最小程度，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，具體來(lái)說(shuō)即實(shí)際費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃費(fèi)用；實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期；實(shí)際質(zhì)量達(dá)到建設(shè)要求；建設(shè)過(guò)程安全。

從風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的角度來(lái)分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可分為費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目實(shí)例

筆者所在的項(xiàng)目是一個(gè)公路橋梁項(xiàng)目，總合同額為2800萬(wàn)美元，資金來(lái)源是亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款，該項(xiàng)目的咨詢(xún)公司（Roughton International Consulting Engineers）是一家英國(guó)咨詢(xún)公司在項(xiàng)目所在國(guó)的分部，該咨詢(xún)公司也負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初期勘測(cè)、設(shè)計(jì)、編寫(xiě)招標(biāo)文件、招標(biāo)與評(píng)標(biāo)等工作，同時(shí)還負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工期的項(xiàng)目管理。本項(xiàng)目合同條件采用FIDIC《土木工程施工合同條件》（1987年第四版，92年修訂版）（紅皮書(shū)）。

1. 項(xiàng)目概況

本公路項(xiàng)目屬于舊路改造升級(jí)項(xiàng)目，總長(zhǎng)約50公里，分為相連的兩段，一段在海邊，一段在山區(qū)，為瀝青雙表處公路，現(xiàn)有老路是一條4米左右寬的碎石公路。本項(xiàng)目還包括16座橋梁，1座大金屬拱涵，13道金屬波紋涵管，2座箱涵，178道鋼筋混凝土涵管以及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)（如電信管道、電力桿線、供水管道的鋪設(shè)）。在施工期間承包商要維護(hù)老路的交通。承包商在主營(yíng)地建立了機(jī)械修理車(chē)間、混凝土攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工廠、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室等；在道路中段選址開(kāi)了兩個(gè)料場(chǎng)（生產(chǎn)底基層料與基層料）。

2. 合同概況

該項(xiàng)目合同文件包括以下內(nèi)容: 第一章，投標(biāo)者須知；第二章，通用合同條件；第三章，專(zhuān)用合同條件；第四章，規(guī)范；第五章，接收函、投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)保函、亞行成員國(guó)；第六章，工程量清單；第七章，合同協(xié)議書(shū)；第八章，履約保函；第九章，投標(biāo)輔助信息（包括道路橋梁施工計(jì)劃、月計(jì)劃現(xiàn)金流、施工主要機(jī)械設(shè)備、承包商主要人員介紹、投標(biāo)書(shū)補(bǔ)遺、評(píng)標(biāo)期間的來(lái)往信函）；第十章，道路工程圖紙；第十一章，橋梁工程圖紙；第十二章，工程量表（定線資料、排水、土方數(shù)量、導(dǎo)向標(biāo)志樁、封閉路肩和護(hù)欄、道路信號(hào)標(biāo)志、橋梁鋼筋、環(huán)境保護(hù)）；供投標(biāo)用的信息資料（項(xiàng)目簡(jiǎn)述、氣候、地質(zhì)、交通、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)調(diào)查和潛在的施工料場(chǎng)、穩(wěn)定試驗(yàn)、道路切方處的地震折射測(cè)量、橋梁現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查）；定線信息；樁載荷和橋梁支座表；鋼筋數(shù)量表；橋址土工調(diào)查。

風(fēng)險(xiǎn)因素分析以及相應(yīng)采取的措施

風(fēng)險(xiǎn)因素分析是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，一個(gè)成熟的國(guó)際工程承包商必須在項(xiàng)目發(fā)展的各個(gè)階段對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有一個(gè)比較全面的、深刻的認(rèn)識(shí)。下文按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)及公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面來(lái)分析討論在該項(xiàng)目投標(biāo)與實(shí)施過(guò)程中考慮到的和已經(jīng)遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

一、政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是指承包市場(chǎng)所處的不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)的政治背景可能給承包商帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失。

1. 。該項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)期間恰逢大選年，發(fā)生，迫使評(píng)標(biāo)工作延長(zhǎng)一年。在項(xiàng)目開(kāi)始后，政局相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有騷亂發(fā)生，沒(méi)有對(duì)承包商造成影響。該國(guó)兩個(gè)主要民族之間的沖突一直都存在，在雇傭員工方面要考慮把兩個(gè)民族的勞工分開(kāi)管理。

2. 業(yè)主國(guó)家社會(huì)關(guān)系、社會(huì)風(fēng)氣等方面。業(yè)主國(guó)家政府辦事效率低，政府官員不夠廉潔。鑒于這種情況，遇到與政府官員打交道的事情時(shí)，就要派專(zhuān)門(mén)的攻關(guān)人員辦理，直到將事情辦到取得我方預(yù)期的效果。比如，當(dāng)?shù)匾泼窬值暮炞C申請(qǐng)程序復(fù)雜，加上辦事效率低，我方就要派專(zhuān)人去負(fù)責(zé)與移民局官員的溝通，使中方人員能夠及時(shí)得到工作簽證，按期到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)貏诠に刭|(zhì)差，熟練工人少，主要的機(jī)械手缺乏。而且當(dāng)?shù)毓と说墓?huì)組織活動(dòng)頻繁，在施工期間由于承包商裁員，工會(huì)組織罷工，雖然最終法院判工會(huì)非法罷工，但是在罷工期間，對(duì)承包商的工程進(jìn)度造成很大影響。對(duì)于這一風(fēng)險(xiǎn)，我方有當(dāng)?shù)毓蛦T人力資源部，對(duì)工人按照工種進(jìn)行分類(lèi)管理，比如自卸車(chē)司機(jī)、施工機(jī)械機(jī)手（挖土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、裝載機(jī)等）、普通勞工（鋼筋工、機(jī)械修理工、清潔工、指揮交通員等）。在管理過(guò)程中，與每一位工人簽訂雇傭合同，說(shuō)明雇傭條件、工資條件以及違反雇傭合同時(shí)的懲罰條件等，這樣按照雇傭合同對(duì)雇員進(jìn)行管理，盡量減少可能發(fā)生的勞工糾紛案件。當(dāng)?shù)貏诠す芾淼暮脡膶?duì)于項(xiàng)目的順利進(jìn)展是非常重要的。

3. 工程所在國(guó)土地問(wèn)題復(fù)雜。由于該國(guó)土地分為國(guó)有土地（Native Land）和自由土地(Freehold Land)兩種。國(guó)有土地都由‘國(guó)有土地信托局’（下面簡(jiǎn)稱(chēng)‘管理局’）管理，而自由土地可以自由買(mǎi)賣(mài)。由于公路項(xiàng)目需要大量的地材（如：普通的填方用土、底基層石料、基層石料、河卵石等），所以在購(gòu)買(mǎi)地材時(shí)，首先應(yīng)該確認(rèn)土地類(lèi)型。如果是國(guó)有土地，就要在與地主達(dá)成一致后，通過(guò)管理局辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)，以后的資源費(fèi)直接交到管理局。如果屬于自由土地，在與地主達(dá)成一致意見(jiàn)后，資源費(fèi)直接支付給地主。這一風(fēng)險(xiǎn)是在投標(biāo)時(shí)就考慮到的，因?yàn)榈缆肥┕み^(guò)程中的普通填方材料是土方施工過(guò)程中的重要問(wèn)題，而材料源地點(diǎn)的選擇就是至關(guān)重要的，關(guān)系到材料源與施工地點(diǎn)之間的運(yùn)距以及材料能否順利開(kāi)采，也就是對(duì)項(xiàng)目成本的考慮。當(dāng)我方材料工程師對(duì)道路施工沿線潛在的材料源進(jìn)行勘測(cè)及評(píng)估后，按照運(yùn)距以及開(kāi)采的難易程度提出料場(chǎng)計(jì)劃。這時(shí)，我方負(fù)責(zé)土地問(wèn)題的人員就要對(duì)計(jì)劃中的料場(chǎng)進(jìn)行考察，了解其土地類(lèi)型，真正的地主是誰(shuí)，如果是國(guó)有土地，就要按照國(guó)家法律程序，與管理局進(jìn)行協(xié)商，辦理料場(chǎng)開(kāi)采的手續(xù)；如果是自由土地，就可以直接找地主進(jìn)行談判，并且確定支付價(jià)格和方式，在我方施工中就遇到過(guò)兩種支付模式，一種是按照‘管理局’的單價(jià)進(jìn)行支付，另一種是按照總價(jià)開(kāi)采進(jìn)行支付。實(shí)際證明，總價(jià)支付的方式節(jié)約了我方成本，并且減少了很多土地糾紛，我方也從中獲得了效益。

二、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指承包商市場(chǎng)所處的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，主要表現(xiàn)在付款方面。

1. 外匯風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目的支付幣種為美金與當(dāng)?shù)貛牛Ц侗壤诤贤郊泻炗?。在?xiàng)目實(shí)施期間，當(dāng)?shù)貛艑?duì)美金不斷升值，當(dāng)我方的當(dāng)?shù)貛爬麧?rùn)兌換成美金時(shí)，會(huì)增加美金存儲(chǔ)；但是當(dāng)我方投入的美金兌換成當(dāng)?shù)貛攀褂脮r(shí)，其實(shí)是使我方的投入有所貶值。

2. 物價(jià)上漲與價(jià)格調(diào)險(xiǎn)。合同中有物價(jià)調(diào)整公式，包含的因素也比較合理，但是每種代表性商品（如鋼筋、水泥、柴油、輪胎、車(chē)輛有代表性的零配件等）的報(bào)價(jià)都需要出自指定的供應(yīng)商，由于工程所在國(guó)市場(chǎng)很小，如果承包商長(zhǎng)期不在指定的供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)商品，就很難拿到定期的報(bào)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，最高的物價(jià)調(diào)整指數(shù)達(dá)到1.28，也就是說(shuō)，我方如果干100萬(wàn)清單產(chǎn)值的話，我方可以收到128萬(wàn)。抓住這一對(duì)我方有利的因素，我方要保持與指定供應(yīng)商的良好關(guān)系，來(lái)獲得合理的對(duì)我方有利的報(bào)價(jià)，這樣算出來(lái)的物價(jià)調(diào)整指數(shù)會(huì)相對(duì)高些，我方也能在每月完成工程量相同的情況下，拿到更多的支付。

3. 業(yè)主支付能力。由于該項(xiàng)目資金來(lái)源為亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款，所以業(yè)主在收到工程師簽發(fā)的期中支付證書(shū)后，都能在28天之內(nèi)支付給承包商，這就緩解了承包商在沒(méi)有及時(shí)拿到支付而可能造成的資金困難。

4. 工程師的拖延和減扣。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)直接減扣工程款的情況，是因?yàn)楸O(jiān)理在下達(dá)了對(duì)老路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的指令后，我方?jīng)]有及時(shí)進(jìn)行，最終業(yè)主有關(guān)部門(mén)對(duì)老路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)，這些錢(qián)被業(yè)主從那一期的支付證書(shū)中直接扣除。

5. 海關(guān)清關(guān)手續(xù)繁雜。由于海關(guān)有規(guī)定，大于1000美金的清關(guān)手續(xù)要由指定的清關(guān)公司去辦理手續(xù)，所以我方的入關(guān)貨物一般由指定的公司辦理清關(guān)。各種不同材料的關(guān)稅不同，比如，車(chē)輛（Vehicle）與機(jī)械（Plant）的關(guān)稅相差很大，前者為13%，后者為3%，所以對(duì)于車(chē)輛配件，可以要求海外發(fā)貨商標(biāo)注‘plant parts’（而不是‘Vehicle parts’），這樣可以降低很大一部分關(guān)稅。這是在關(guān)稅交納過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可以降低我方成本的有效方法，但是需要發(fā)貨方進(jìn)行配合。

6. 工程建材的詢(xún)價(jià)。在投標(biāo)階段，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能用到的建材進(jìn)行項(xiàng)目所在國(guó)與海外市場(chǎng)的詢(xún)價(jià)（加上運(yùn)輸費(fèi)及關(guān)稅）比較，取其低者。同時(shí)要分析訂貨后需要等待時(shí)間的材料，在項(xiàng)目施工過(guò)程中提前考慮。

7. 分包。在項(xiàng)目開(kāi)始施工后，承包商可以考慮把項(xiàng)目某一部分或某一分項(xiàng)工作分包出去，使承包商能夠集中主要精力做關(guān)鍵路徑上的工作，但在分包時(shí)要考察分包商的資質(zhì)，并做好分包商之間以及分包商與主承包商之間的協(xié)調(diào)。分包存在兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是施工質(zhì)量，一個(gè)是施工進(jìn)度，能否與我方進(jìn)度銜接上。這就要進(jìn)行有效的分包管理，質(zhì)量方面在分包時(shí)就要考慮其施工經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)等，在施工過(guò)程中也要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制，以滿足施工規(guī)范的要求。分包商的施工進(jìn)度要與我方的施工進(jìn)度相一致，如果管理得好，會(huì)降低我方不符合施工進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

1. 地質(zhì)條件。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提供了一份地質(zhì)條件資料，但不負(fù)責(zé)解釋和分析。在實(shí)際道路土方施工過(guò)程中，由于切方段的材料雖然試驗(yàn)結(jié)果可以達(dá)到普通填方的要求，但是實(shí)際應(yīng)用時(shí)，很大程度受到天氣的影響，以至于壓實(shí)度很難達(dá)到要求，這就造成承包商需要大量購(gòu)買(mǎi)可用的地材（borrow material，簡(jiǎn)稱(chēng)借方）進(jìn)行填方。這一風(fēng)險(xiǎn)在投標(biāo)時(shí)沒(méi)有得到充分的考慮，那么在施工時(shí)怎樣和監(jiān)理確認(rèn)借方的數(shù)量與廢方的數(shù)量來(lái)降低這一風(fēng)險(xiǎn)造成的損失就很重要。同時(shí)要在道路沿線附近，由材料工程師尋找合適的填方材料源，以減少運(yùn)距、便于開(kāi)采、便于填方為原則，來(lái)降低地質(zhì)條件不明這一風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

2. 水文氣候條件。由于工程施工地點(diǎn)處于工程所在國(guó)最多雨的地區(qū)，而降雨對(duì)于道路施工的影響很大，比如在雨季進(jìn)行土方施工時(shí)，前一天的填方剛通過(guò)試驗(yàn)要進(jìn)行下一步的填方，而夜間由于海洋性氣候以及地形帶來(lái)的降雨使前一天的工作變成無(wú)用，在天晴之后還要有時(shí)間進(jìn)行晾曬、風(fēng)干、修補(bǔ)，有時(shí)還需要重新做試驗(yàn)，試驗(yàn)通過(guò)后才能進(jìn)行下一步施工，這是對(duì)我方進(jìn)度造成影響的最大風(fēng)險(xiǎn)，并且已經(jīng)發(fā)生。如何在道路施工計(jì)劃中盡量減少降雨的影響，提高晴天工作效率，采用適當(dāng)?shù)氖┕し椒ǎū热缣鞖忸A(yù)報(bào)可能有雨時(shí)，提前做好填方后的準(zhǔn)備，進(jìn)行半幅施工，半幅開(kāi)放交通的方法等），降低這一風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，成為本項(xiàng)目施工組織中重要的一環(huán)。在每年的雨季當(dāng)?shù)剡€會(huì)出現(xiàn)兩三次洪水，這對(duì)橋梁的下部結(jié)構(gòu)施工造成影響，在編制橋梁施工計(jì)劃時(shí)，要考慮洪水這一風(fēng)險(xiǎn)因素，盡量避免在洪水季節(jié)進(jìn)行下部結(jié)構(gòu)施工；而且，每天受海洋潮汐的影響，根據(jù)落潮時(shí)間來(lái)組織橋梁下部結(jié)構(gòu)施工，合理安排人員，避免造成窩工現(xiàn)象。所以，一個(gè)考慮了天氣影響的、合理的、動(dòng)態(tài)的、付諸實(shí)施的施工組織計(jì)劃，可以降低水文氣候條件這一風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)承包商造成的損失。

3. 材料供應(yīng)。對(duì)于建材的供應(yīng)，由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)小，所以許多橋梁及道路所需的材料需要到海外訂購(gòu)，在監(jiān)理材料工程師認(rèn)可材料的質(zhì)量后，向海外公司發(fā)訂單，這些都需要一定的時(shí)間，如果處理不好，會(huì)影響工程關(guān)鍵路徑上的工作，從而影響進(jìn)度。所以在確定某種建材（如道路施工過(guò)程中所需的石籠）需要從海外進(jìn)口的話，就要盡量降低材料不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，在資金允許的情況下，提前進(jìn)行訂貨。

4. 設(shè)備供應(yīng)。由于工程所在國(guó)市場(chǎng)小，在施工設(shè)備需要修理時(shí)，很難找到合適的配件，需要到海外訂購(gòu)配件。這就造成部分機(jī)械不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且與之配套使用的其他機(jī)械也不能發(fā)揮正常效率。比如：在道路土方施工（切方）中，挖土機(jī)為主要機(jī)械，如果挖土機(jī)出現(xiàn)故障，與之配套使用的推土機(jī)與自卸車(chē)都要閑置或者利用率低。所以，承包商應(yīng)該在倉(cāng)庫(kù)中保留有每種機(jī)械易損件的存貨，按照每種機(jī)械的保養(yǎng)手冊(cè)定期對(duì)各種設(shè)備作維修和保養(yǎng)，及早發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題并提前解決。這是降低設(shè)備利用率不高這一風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。

5. 技術(shù)規(guī)范。在投標(biāo)時(shí)組織技術(shù)人員對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行仔細(xì)的研究，技術(shù)規(guī)范的要求跟現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相比是否不合理或過(guò)于苛刻。技術(shù)人員要對(duì)每個(gè)單價(jià)中需要包括的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)工程所在國(guó)的實(shí)際情況，計(jì)算所用機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等。比如：涵管的進(jìn)出口八字墻，雖然工程量不大，但是這項(xiàng)工作需要的人工很多，要做模板、扎鋼筋、打混凝土等；需要的機(jī)械很多，需要吊車(chē)、混凝土攪拌機(jī)、水車(chē)等；所用材料很多，需要鋼筋、水泥、集料、沙子等；這些都要在做單價(jià)分析時(shí)考慮進(jìn)去。所以，只有對(duì)技術(shù)規(guī)范有了很深刻的理解，對(duì)每項(xiàng)工作有了豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)時(shí)做的單價(jià)分析才更能反映實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況，這對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很重要，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)盈利，如果報(bào)價(jià)過(guò)低，資金壓力就會(huì)很大。同時(shí)，在施工過(guò)程中，工程技術(shù)人員也要對(duì)施工規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，承包商的施工必須按照施工規(guī)范來(lái)進(jìn)行，以避免承包商在做完某一部分后，工程師認(rèn)為不符合規(guī)范的質(zhì)量要求而需要返工的情況發(fā)生。

四、商務(wù)及公共關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn)

1. 與業(yè)主的關(guān)系。由于業(yè)主工作效率低，加之該國(guó)土地問(wèn)題復(fù)雜，造成業(yè)主在承包商要求某一公里土地的施工使用權(quán)兩年后，仍未交付。這是業(yè)主需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但是也打亂了承包商的施工計(jì)劃。這一風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)及時(shí)的索賠，向業(yè)主要回經(jīng)濟(jì)方面和工期方面的損失。

2. 與工程師的關(guān)系。在投標(biāo)時(shí)可以了解該工程師曾經(jīng)監(jiān)理的其他類(lèi)似項(xiàng)目的執(zhí)行情況，了解工程師的工作方法、工作嚴(yán)謹(jǐn)程度等。在項(xiàng)目開(kāi)始施工階段就與工程師建立良好的關(guān)系，并且通過(guò)我方的施工使工程師認(rèn)為這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商，并且經(jīng)常性地與工程師組織各種活動(dòng)，這樣也使項(xiàng)目能夠在一個(gè)和諧的氛圍下順利完成。

3. 與工程所在國(guó)地方部門(mén)的關(guān)系。例如移民局。由于當(dāng)?shù)貏诠に刭|(zhì)差，承包商需要從中國(guó)輸入大量熟練工人，但是需要辦理工作證才能合法居住和工作，這就需要與移民局建立良好的關(guān)系，但是移民局內(nèi)部審批嚴(yán)格，手續(xù)繁雜。對(duì)于承包商主要管理人員與技術(shù)人員的簽證要提前辦理，以保證其能及時(shí)抵達(dá)工作崗位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包商還要與當(dāng)?shù)丨h(huán)境部、管理局、地礦部、交通部等保持聯(lián)好關(guān)系。

五、施工階段管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

1. 項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)。國(guó)際工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該選取懂技術(shù)、懂商務(wù)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的人員，能夠與業(yè)主、工程師建立良好的溝通與信任，與項(xiàng)目其他部門(mén)負(fù)責(zé)人能夠形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理的選擇對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目能否順利完成非常重要，在選擇時(shí)，可以通過(guò)對(duì)競(jìng)聘者的工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、溝通能力、語(yǔ)言能力等各方面進(jìn)行綜合的評(píng)定，選擇適合這個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)秀的管理者。

2. 項(xiàng)目各部門(mén)之間的溝通。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中的主要部門(mén)有：道路部、橋梁部、計(jì)量部、合同部、試驗(yàn)室、機(jī)修部、人事部、財(cái)務(wù)部、辦公室。每個(gè)部門(mén)都很重要，只有各個(gè)部門(mén)之間在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有效的溝通、配合，才能使項(xiàng)目正常的運(yùn)作。項(xiàng)目經(jīng)理要善于組織各部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，這將關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利完工的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 工人效率。由于工程所在國(guó)熟練工人很少，所以招聘到施工現(xiàn)場(chǎng)的工人，一定要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)，加強(qiáng)其施工熟練程度，提高工作效率。

4. 施工機(jī)械維修條件。由于當(dāng)?shù)刂饕獧C(jī)械手缺少，對(duì)施工機(jī)械存在野蠻操作，所以要教導(dǎo)機(jī)械手文明操作，在發(fā)現(xiàn)機(jī)械存在故障隱患時(shí)，要及時(shí)向其施工員進(jìn)行匯報(bào)，并及時(shí)反饋到機(jī)修部門(mén)對(duì)其進(jìn)行修理。

5. 生活物品的供應(yīng)。項(xiàng)目后勤部門(mén)應(yīng)該管理好生活用品的供應(yīng)，飲食的調(diào)節(jié)，控制這方面的成本，要保證中國(guó)員工在國(guó)外生活的物質(zhì)要求。

6. 人員心里素質(zhì)的培訓(xùn)。由于是國(guó)際項(xiàng)目，有許多中國(guó)工人要在國(guó)外長(zhǎng)期工作，需要對(duì)員工的心里素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，并定期舉行各種文體活動(dòng)，使大家在工作之余能夠得到充足的休息。這樣才能保證施工生產(chǎn)正常、有序的進(jìn)行。

承包商方的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)之后，承包商應(yīng)從工程施工全過(guò)程，全面地、認(rèn)真地研究風(fēng)險(xiǎn)因素和可以采用的減輕風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、控制損失的方法。

第一，風(fēng)險(xiǎn)的回避。風(fēng)險(xiǎn)的回避可以利用合同條款，在投標(biāo)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中可能招致風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取在合同談判階段，通過(guò)修改、補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定和條款來(lái)解決。

第二，風(fēng)險(xiǎn)的分散與轉(zhuǎn)移。本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要是通過(guò)保險(xiǎn)，承包商投保了工程一切險(xiǎn)，在出現(xiàn)洪水、龍卷風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，承包商的損失可以通過(guò)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。本項(xiàng)目的保險(xiǎn)免賠額是10萬(wàn)美金，超過(guò)免賠額的損失保險(xiǎn)公司承擔(dān)。到項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，如果保險(xiǎn)公司未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)任何賠償，保險(xiǎn)費(fèi)的20%將返還給承包商。

第三，風(fēng)險(xiǎn)自留和控制風(fēng)險(xiǎn)損失。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中要考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，作為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。在單價(jià)分析時(shí)，也要對(duì)受風(fēng)險(xiǎn)因素影響大的單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)分析，降低其在以后施工過(guò)程中對(duì)承包商造成的損失。比如填方這一單項(xiàng)的報(bào)價(jià)，如果考慮到大部分填方材料需要購(gòu)買(mǎi)，就增加了材料資源費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，只有適當(dāng)提高單價(jià)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

第四，合同部應(yīng)派專(zhuān)人分析風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始，就要有專(zhuān)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供合同方面的風(fēng)險(xiǎn)分析。在項(xiàng)目開(kāi)始后，合同部要有專(zhuān)人對(duì)合同條件以及技術(shù)規(guī)范、圖紙等進(jìn)行研究，把對(duì)承包商有利的，可能多拿到錢(qián)的條款結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行分析。比如，根據(jù)通用條款第70.2款“立法、法令的變更”，在施工過(guò)程中，由于我方支付給‘管理局’的地材資源費(fèi)用增加，經(jīng)查詢(xún)，是由于該國(guó)更改法令，提高了資源費(fèi)，我方及時(shí)通過(guò)與監(jiān)理及業(yè)主的溝通與協(xié)商，把這部分差價(jià)通過(guò)索賠要回，這樣，我方利用這一合同條件避免了由于法令變更造成的損失。

同時(shí)，對(duì)于合同條件中存在的可能對(duì)我方造成損失的合同條件或技術(shù)規(guī)范，也要及時(shí)提出，并制定相應(yīng)的對(duì)策。比如，在降雨對(duì)承包商的造成損失的工期補(bǔ)償方面，技術(shù)規(guī)范中有明確規(guī)定，并列出公式，按照每月的實(shí)際降雨量、實(shí)際超出10mm降雨的天數(shù)與投標(biāo)時(shí)提供的平均降雨量、平均超過(guò)10mm降雨的天數(shù)比較后，計(jì)算得出。但是在施工前期，我方發(fā)現(xiàn)公式計(jì)算得出的工期補(bǔ)償實(shí)際是不能滿足我方由于降雨造成的工期延誤，于是我方對(duì)平時(shí)降雨與實(shí)際施工進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并定期抄送監(jiān)理與業(yè)主，讓三方都知道降雨對(duì)我方實(shí)際造成的損失有多大，而通過(guò)計(jì)算公式是不能全部補(bǔ)償?shù)?。關(guān)于這一問(wèn)題，一直是監(jiān)理工程師與承包商不能達(dá)成一致的焦點(diǎn)，但是我方的施工現(xiàn)場(chǎng)記錄與現(xiàn)場(chǎng)天氣情況的比較對(duì)于我方提出自己的觀點(diǎn)起了重要的支持作用。