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篇1

關(guān)鍵詞：土地資源管理；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)；實(shí)習(xí)實(shí)踐

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）19-0107-03

1 培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性

土地資源管理是一門理論與實(shí)踐并重的自然學(xué)科、社會(huì)學(xué)科等多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型學(xué)科，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地供求矛盾的突出，土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關(guān)系問(wèn)題的主力軍，企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術(shù)的專門人才，重理論輕實(shí)踐的培養(yǎng)模式逐步被市場(chǎng)放棄，因此，培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專門人才是滿足市場(chǎng)需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

2 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研及專業(yè)發(fā)展需要，沈陽(yáng)建筑大學(xué)把土地資源管理專業(yè)作為試點(diǎn)轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)，確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地資源管理方面的基本知識(shí)，具備土地管理的綜合能力，具有測(cè)量與制圖能力，土地信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力、土地估價(jià)技術(shù)能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力和工程項(xiàng)目管理能力，具有運(yùn)用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務(wù)的能力，具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術(shù)資料和聽、說(shuō)、譯的基本能力，具有調(diào)查分析和應(yīng)用協(xié)作能力，具有一定的社會(huì)交往、組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力[1]。

3 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)應(yīng)具備的實(shí)踐能力

3.1 測(cè)量與制圖能力 測(cè)量與制圖是土地資源管理專業(yè)學(xué)生必須具備的基本能力之一，課程設(shè)置時(shí)注重測(cè)量與制圖基本功訓(xùn)練和土地資源管理專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)地掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等的基本原理、內(nèi)容和基本方法。課程實(shí)習(xí)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，要求學(xué)生能熟練應(yīng)用GPS（RTK）、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件（如CASS、ARCGIS），能運(yùn)用所學(xué)基本理論和基本技能完成土地調(diào)查、地圖繪制等一系列工作，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體精神，為學(xué)生今后從事土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地整理、地籍測(cè)量、土地登記等工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 土地信息技術(shù)運(yùn)用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經(jīng)成為時(shí)代的要求，社會(huì)需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識(shí)又能進(jìn)行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過(guò)地理信息系統(tǒng)等課程學(xué)習(xí)和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實(shí)踐應(yīng)用，使學(xué)生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、分析、預(yù)測(cè)和二次開發(fā)的能力。為將來(lái)從事土地資源調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價(jià)及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運(yùn)用與開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。

3.3 土地估價(jià)技術(shù)能力 土地估價(jià)能力是學(xué)生畢業(yè)后最早與市場(chǎng)對(duì)接的技術(shù)能力，也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)等課程的理論學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地、房產(chǎn)估價(jià)的理論與方法，具備考取國(guó)家注冊(cè)“土地估價(jià)師”、“房地產(chǎn)估價(jià)師”的理論能力；通過(guò)案例教學(xué)及課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生能根據(jù)實(shí)際情況綜合評(píng)定出某塊土地或多塊土地在某一權(quán)利狀態(tài)下某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格，具備獨(dú)立正確的完成估價(jià)報(bào)告的能力；為學(xué)生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。

3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對(duì)解決土地利用問(wèn)題而產(chǎn)生的技能，直接面向市場(chǎng)需求。通過(guò)土地規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序，熟練進(jìn)行土地利用規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、學(xué)會(huì)撰寫土地利用規(guī)劃報(bào)告；掌握土地整治的方法，學(xué)會(huì)如何盤活存量土地、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)土地規(guī)劃與整治的技術(shù)特點(diǎn)，我校安排了土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，以3S技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，以教師科研的實(shí)際科研項(xiàng)目或模擬項(xiàng)目為依托，使學(xué)生參與土地規(guī)劃、整理與復(fù)墾的方案設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)比分析，真正做到即學(xué)即用，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，為學(xué)生畢業(yè)后能盡快的適應(yīng)并逐漸承擔(dān)項(xiàng)目、成為合格的技術(shù)人員做好前期準(zhǔn)備工作。

3.5 房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力 土地與房產(chǎn)一直是密切聯(lián)系的，房地產(chǎn)開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學(xué)生必備的技能，通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)投資分析等課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、投資及策劃等方面的原理和方法，熟悉影響房地產(chǎn)投資因素，通過(guò)課程設(shè)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)研，能夠根據(jù)樓盤及市場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)房地產(chǎn)擬投資項(xiàng)目作出正確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，能獨(dú)立進(jìn)行前期策劃，具備進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合分析和房地產(chǎn)開發(fā)決策的能力，具備編制房地產(chǎn)可行性研究報(bào)告和參與房地產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)研和策劃的能力。

3.6 工程項(xiàng)目管理能力 作為建筑大學(xué)的土地資源管理專業(yè)，學(xué)生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關(guān)，工程項(xiàng)目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的獨(dú)特的能力。通過(guò)工程項(xiàng)目管理、施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價(jià)等課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握工程項(xiàng)目管理、施工組織管理的基本理論和方法；通過(guò)工程管理、工程造價(jià)輔修專業(yè)的學(xué)習(xí)及為期3周的工地實(shí)習(xí)實(shí)踐，使學(xué)生熟悉具體的工程項(xiàng)目管理技術(shù)、方法在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用特點(diǎn)，具備參與建筑工程項(xiàng)目管理和解決工程項(xiàng)目管理實(shí)際問(wèn)題的基本能力。

4 實(shí)踐能力支撐體系構(gòu)建

土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，除了依托上述的理論教學(xué)與課程實(shí)習(xí)外，還要配以專業(yè)實(shí)踐鞏固理論教學(xué)效果。

4.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 實(shí)驗(yàn)室是應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是強(qiáng)化理論教學(xué)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)融合，培養(yǎng)實(shí)踐綜合能力的重要平臺(tái)。土地資源管理專業(yè)實(shí)踐涉及的地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測(cè)量、地理信息系統(tǒng)、航測(cè)與遙感、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地整理、房地產(chǎn)投資、工程項(xiàng)目管理等課程需要實(shí)驗(yàn)室支撐，完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是建立完整的實(shí)踐教學(xué)體系的前提條件，完備的實(shí)驗(yàn)室可以有效的提高實(shí)踐效果，有助于提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎(chǔ)，使學(xué)生在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。因此，必須建立適應(yīng)土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實(shí)驗(yàn)室，包括地理信息實(shí)驗(yàn)中心、測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、土地規(guī)劃與整治實(shí)驗(yàn)室、3D仿真實(shí)驗(yàn)室、制圖實(shí)驗(yàn)室等一系列實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)切實(shí)提高實(shí)踐動(dòng)手能力，掌握專業(yè)技能。

4.2 產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè) 實(shí)踐能力的培養(yǎng)單獨(dú)的依靠校內(nèi)實(shí)習(xí)是不夠的，校企聯(lián)合建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是教學(xué)與社會(huì)結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作、生產(chǎn)相結(jié)合的整合器，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)學(xué)研校外實(shí)訓(xùn)基地，既可以加強(qiáng)教學(xué)、科研及與地方服務(wù)的聯(lián)系，以實(shí)習(xí)促進(jìn)科研、教學(xué)與服務(wù)，將教學(xué)與服務(wù)融入科技發(fā)展中，又可以讓學(xué)生提前熟悉進(jìn)入社會(huì)的工作形式，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正做到理論聯(lián)系實(shí)踐，總結(jié)實(shí)習(xí)中的不足，提早查缺補(bǔ)漏。產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè)是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的教學(xué)模式，建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實(shí)踐能力要求，共選擇地籍測(cè)量、土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地估價(jià)、土地整治與復(fù)墾、土地信息技術(shù)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、土木施工8個(gè)方向的企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)意向選擇相應(yīng)的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行為其9個(gè)月的“三明治”實(shí)踐教學(xué)，做到實(shí)訓(xùn)基地設(shè)置與就業(yè)發(fā)展需求貼近，實(shí)踐教學(xué)與崗位要求貼近，為學(xué)生就業(yè)做好充足的前期準(zhǔn)備。

4.3 實(shí)踐教學(xué)制度的建設(shè) 實(shí)踐教學(xué)不但要求實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，同時(shí)還要求實(shí)習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成實(shí)習(xí)單位安排的工作，因此，建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)制度是確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的前提。首先，學(xué)生參與工程實(shí)踐前要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，簽訂實(shí)習(xí)合同，制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)實(shí)施方案，明確實(shí)習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進(jìn)度安排及實(shí)習(xí)中的注意事項(xiàng)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐手冊(cè)，明確實(shí)習(xí)單位和學(xué)生在實(shí)習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利，然后按照各自在實(shí)習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作；其次，實(shí)踐中心與實(shí)習(xí)單位提前做好溝通工作，確定本次實(shí)踐的技術(shù)要求和校外指導(dǎo)教師，保證實(shí)踐任務(wù)的接受和順利完成，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育。第三，由于實(shí)習(xí)存在較多的不可預(yù)測(cè)因素，因此實(shí)踐中心和實(shí)習(xí)單位要建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，以積極應(yīng)對(duì)及處理好實(shí)習(xí)過(guò)程中的突發(fā)事件。最后，制定實(shí)踐過(guò)程管理規(guī)范，要求學(xué)生按實(shí)踐單位要求按時(shí)、保質(zhì)保量的參加并完成相關(guān)實(shí)習(xí)工作。

4.4 專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè) 實(shí)踐指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)效果的好壞起至關(guān)重要的作用，為了達(dá)到良好的實(shí)習(xí)效果，指導(dǎo)教師必須做好實(shí)習(xí)的全過(guò)程指導(dǎo)。我校的“三明治”專業(yè)實(shí)踐施行雙導(dǎo)師制，校內(nèi)和實(shí)習(xí)單位各有一位指導(dǎo)教師，校內(nèi)指導(dǎo)教師由專業(yè)教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)與實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)教師溝通，了解學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，建立良好的合作關(guān)系；同時(shí)，校內(nèi)指導(dǎo)教師也要做好與學(xué)生的溝通，掌握學(xué)生的實(shí)際實(shí)習(xí)狀況和實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，積極幫助解決問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真實(shí)習(xí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由實(shí)習(xí)單位指派，校外指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生的日常實(shí)習(xí)工作安排與指導(dǎo)，實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)際工作情況給予實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)。校內(nèi)實(shí)踐指導(dǎo)教師要選擇有責(zé)任心、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的督促學(xué)生較好的完成實(shí)習(xí)任務(wù)的教師，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的、能與校外指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通、建立良好關(guān)系的教師。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員擔(dān)任，學(xué)校給予一定的實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)用并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

4.5 實(shí)踐考核評(píng)價(jià)體系建設(shè) 有效的實(shí)踐考核評(píng)價(jià)體系能反映真實(shí)的實(shí)習(xí)情況，公正嚴(yán)格的考核機(jī)制可以提高學(xué)生好好實(shí)習(xí)的積極性?？己嗽u(píng)價(jià)體系分為日?？己恕⒊椴榭己撕托Чu(píng)價(jià)三部分：實(shí)習(xí)期間的日?？己耸嵌酱賹W(xué)生按照基層單位的要求開展工作，保證每天的出勤，按月考核實(shí)習(xí)情況，每月實(shí)習(xí)工作結(jié)束后，以月報(bào)的形式審查1個(gè)月的實(shí)習(xí)工作內(nèi)容，不按期匯報(bào)實(shí)習(xí)情況視同沒有參與實(shí)習(xí)，需要重新實(shí)習(xí)；抽查考核是指導(dǎo)教師隨機(jī)的抽查學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，對(duì)于抽查時(shí)缺勤的學(xué)生，要求補(bǔ)做實(shí)習(xí)，真正做到保質(zhì)保量的完成實(shí)習(xí)實(shí)踐工作，否則不予參加實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定；效果評(píng)價(jià)是在實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)和上交的實(shí)習(xí)材料，通過(guò)實(shí)習(xí)答辯的形式綜合評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)。實(shí)習(xí)效果分析是實(shí)習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)情況和企業(yè)的反饋，分析學(xué)生在實(shí)習(xí)中欠缺的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃，補(bǔ)充不足；此外，學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)情況，也要進(jìn)行認(rèn)真的個(gè)人總結(jié)，反思自己所學(xué)的知識(shí)是否能滿足用人單位的需求，反思進(jìn)入社會(huì)后還需要具備哪些方面的知識(shí)，為今后的就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

4.6 激勵(lì)機(jī)制體系的建設(shè) 為了充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括教師和學(xué)生兩個(gè)方面：首先，認(rèn)真的實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)需要花費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力，比如為期3周的土地調(diào)查綜合實(shí)習(xí)，指導(dǎo)教師需要每天不少于8學(xué)時(shí)的時(shí)間帶同學(xué)去野外實(shí)地調(diào)查與測(cè)量，周末幾乎都是加班工作，從調(diào)查、測(cè)量到制圖，工作量相當(dāng)大，但是，到實(shí)習(xí)結(jié)束，2位指導(dǎo)教師能分配到的工作量只有12個(gè)學(xué)時(shí)，遠(yuǎn)不能和實(shí)際付出工作量成正比，這樣的機(jī)制使有的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師失去動(dòng)力，開始慢慢轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)策略，不再親力親為，使實(shí)習(xí)效果大打折扣，因此，必須建立實(shí)踐指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)教師的實(shí)際工作情況給予分配工作量，而不是教條的按周數(shù)計(jì)算。其次，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)習(xí)實(shí)踐情況設(shè)定專門的實(shí)踐獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真參與實(shí)習(xí)，對(duì)于全身心投入實(shí)習(xí)且實(shí)習(xí)成果優(yōu)秀的同學(xué)給予獎(jiǎng)學(xué)金和成績(jī)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)生重視實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)習(xí)真正掌握實(shí)踐技能，切實(shí)提高實(shí)習(xí)效果。

5 結(jié)語(yǔ)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的要求越來(lái)越高，除了要求有深厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)，還要求具有較強(qiáng)的實(shí)踐工作能力，用人單位迫切需求大量有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合型、應(yīng)用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以實(shí)踐教學(xué)促進(jìn)就業(yè)，培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型高級(jí)復(fù)合人才。

參考文獻(xiàn)

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[2]王h，孔凡文.基于市場(chǎng)需求的土地資管理專業(yè)核心應(yīng)用技能培養(yǎng)研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，22（10）：164-168.

篇2

關(guān)鍵詞：土地資源管理專業(yè)；教學(xué)實(shí)習(xí)；工科

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）49-0225-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、土地信息技術(shù)及與土地相關(guān)的工程技術(shù)的飛速發(fā)展，土地資源管理已成為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的綜合性學(xué)科。目前全國(guó)已有60多所高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，由于各自依托的優(yōu)勢(shì)學(xué)科不同，學(xué)科定位各有特色，人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)也各有特點(diǎn)。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）土地資源管理專業(yè)以工科為特色，在專業(yè)的教學(xué)體系、課程設(shè)置和教學(xué)方法上力求重點(diǎn)突出、與時(shí)俱進(jìn)，既要深入講授專業(yè)理論知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐技能，滿足社會(huì)對(duì)土地資源管理人才的要求。本文在新一輪教學(xué)計(jì)劃修編基礎(chǔ)上，針對(duì)院校特點(diǎn)和實(shí)習(xí)地區(qū)特色，對(duì)土地資源管理專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以期完善本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。

一、教學(xué)實(shí)習(xí)目的

教學(xué)實(shí)習(xí)是高等院校實(shí)踐教學(xué)的重要內(nèi)容之一，是本科教學(xué)體系的重要組成部分。在學(xué)習(xí)現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用所掌握的新知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，最關(guān)鍵的問(wèn)題是如何行之有效地實(shí)踐。對(duì)于工科院校的本科生而言，更多的是要制定規(guī)范且詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)多層次的創(chuàng)新性。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）土地資源管理系在專業(yè)教學(xué)大綱的指導(dǎo)下，充分考慮基礎(chǔ)理論與技術(shù)發(fā)展，結(jié)合科學(xué)研究與學(xué)生實(shí)際，在本科生完成普通地質(zhì)學(xué)、測(cè)量學(xué)、土地資源學(xué)、土壤學(xué)、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)基礎(chǔ)課之后，將學(xué)生集中安排在秭歸實(shí)習(xí)基地進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐性教學(xué)。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，專業(yè)導(dǎo)師將指導(dǎo)學(xué)生回顧課堂所學(xué)的理論，現(xiàn)場(chǎng)講解土地相關(guān)知識(shí)，安排各小組獨(dú)立作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固專業(yè)理論知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生提升專業(yè)技能，提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的綜合能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作協(xié)調(diào)能力，適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的要求。

二、教學(xué)實(shí)習(xí)特點(diǎn)與組織安排

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）自組建土地資源管理專業(yè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾輪教學(xué)修編，形成了較為科學(xué)合理的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)體系。目前教學(xué)實(shí)習(xí)安排在第四學(xué)期末，地點(diǎn)為中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）秭歸實(shí)習(xí)基地，時(shí)長(zhǎng)五周。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化后的教學(xué)實(shí)習(xí)特點(diǎn)在于：①實(shí)習(xí)內(nèi)容涵蓋面廣，將課程與科研相結(jié)合，根據(jù)專業(yè)人才需求，依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)平臺(tái)及實(shí)習(xí)基地資源，設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)主體內(nèi)容；②實(shí)習(xí)成果運(yùn)用率高，學(xué)生實(shí)習(xí)成果資料將作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用于本屆學(xué)生后續(xù)土地信息學(xué)、土地?cái)?shù)據(jù)處理、土地規(guī)劃學(xué)等課程的學(xué)習(xí)中。教學(xué)實(shí)習(xí)劃分為三個(gè)階段：第一階段為室內(nèi)準(zhǔn)備階段，主要為ARCGIS、ENVI等地理信息系統(tǒng)和遙感軟件的強(qiáng)化培訓(xùn)；第二階段為野外綜合實(shí)習(xí)階段，由各專業(yè)指導(dǎo)老師帶隊(duì)，對(duì)實(shí)習(xí)基地所在地區(qū)的地質(zhì)地貌、地區(qū)土地資源、地區(qū)土壤資源和城市土地利用等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講述，并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分組實(shí)地調(diào)查調(diào)研；第三階段為室內(nèi)整理和報(bào)告總結(jié)階段。

三、教學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容模塊構(gòu)建

本專業(yè)的大部分專業(yè)課程都設(shè)置了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，因此在教學(xué)實(shí)習(xí)中，我們對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化組合，確保多課程的綜合實(shí)習(xí)。從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，將實(shí)習(xí)劃分為四個(gè)模塊。

1.地區(qū)地質(zhì)地貌認(rèn)知實(shí)習(xí)。該專題主要是對(duì)秭歸地區(qū)典型地貌與地質(zhì)現(xiàn)象的總體認(rèn)識(shí)，包括：①認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)地區(qū)的地形地貌特征，掌握區(qū)域地質(zhì)概況；②熟悉野外地質(zhì)調(diào)查方法，掌握羅盤的使用，能夠獨(dú)立進(jìn)行野外定位、巖體產(chǎn)狀測(cè)定和素描圖描繪；③了解滑坡、崩塌和泥石流等外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，及由此進(jìn)行的主要邊坡支護(hù)治理工程。

2.地區(qū)土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)。地區(qū)土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)是通過(guò)對(duì)農(nóng)村和城市土地利用情況的調(diào)查，讓學(xué)生熟悉和掌握土地利用調(diào)查的一般工作方法，能夠按照當(dāng)?shù)貙?shí)際和突發(fā)狀況設(shè)置技術(shù)方法和實(shí)驗(yàn)方案，更加清楚地認(rèn)識(shí)和理解土地利用的基礎(chǔ)知識(shí)。該專題包括農(nóng)村土地資源調(diào)查和城市土地資源調(diào)查兩部分：農(nóng)村土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)主要是進(jìn)行農(nóng)村土地資源的權(quán)屬和地類調(diào)查，要求學(xué)生逐地塊地實(shí)地調(diào)查土地類、面積，掌握各類用地的分布、利用和權(quán)屬狀況；城鎮(zhèn)土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)是對(duì)城鎮(zhèn)各類土地的現(xiàn)狀分布、利用結(jié)構(gòu)等情況調(diào)查。

3.土壤資源認(rèn)知專題實(shí)習(xí)。土壤資源認(rèn)知專題是對(duì)區(qū)域內(nèi)典型土壤資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)識(shí)，涉及的15個(gè)典型土壤剖面均由專業(yè)老師和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家經(jīng)實(shí)地踏勘確定，具有區(qū)域代表性。實(shí)習(xí)要求學(xué)生掌握不同地質(zhì)地形條件下土壤資源分布特點(diǎn)，能夠獨(dú)立進(jìn)行土壤樣本采集和野外土壤基本理化信息測(cè)試，熟悉科學(xué)實(shí)驗(yàn)的主要內(nèi)容和開展科學(xué)研究的一般性步驟。實(shí)習(xí)內(nèi)容包括：①野外識(shí)別常見巖石發(fā)育的土壤形態(tài)和基本特征，熟悉土壤垂直分布規(guī)律；②參觀“移土培肥”工程示范區(qū)和張家沖水土保持試驗(yàn)站，了解移土培肥、測(cè)土配方的基本方法。

4.城市土地利用專題實(shí)習(xí)。城市土地利用專題是對(duì)秭歸新縣城進(jìn)行的概括式認(rèn)識(shí)，專業(yè)教師就秭歸新城建設(shè)相關(guān)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)講解，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，使學(xué)生了解城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、土地政策和房地產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，深入了解市場(chǎng)需求，快速融入社會(huì)的能力。實(shí)習(xí)內(nèi)容包括：①了解秭歸新城規(guī)劃，實(shí)地考察城鎮(zhèn)擴(kuò)張模式，并作出綜合評(píng)述；②參觀屈原故里和黃帝廟文化旅游項(xiàng)目，熟悉人文景觀開發(fā)一般模式；③分組設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行土地市場(chǎng)調(diào)查，熟悉土地開發(fā)相關(guān)法律政策與房地產(chǎn)開發(fā)基本流程。

教學(xué)實(shí)習(xí)作為我系本科實(shí)踐教學(xué)體系的重要組成部分，是本科生首次集中、系統(tǒng)進(jìn)行的專業(yè)綜合性實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，專業(yè)課程理論知識(shí)被優(yōu)化整合到多個(gè)實(shí)習(xí)專題中，要求學(xué)生在實(shí)習(xí)中綜合利用所修知識(shí)，展示個(gè)人實(shí)踐和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。我們對(duì)2008—2012年五年間的秭歸教學(xué)實(shí)習(xí)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，分析結(jié)果表明，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生的理論知識(shí)得到充分實(shí)踐，專業(yè)興趣得到極大增強(qiáng)。從中我們深刻體會(huì)到，只有抓住學(xué)科發(fā)展的總體趨勢(shì)，結(jié)合社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整和更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，才能不斷適應(yīng)時(shí)代對(duì)土地人才的要求。由于本專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)時(shí)間跨度較長(zhǎng)，涉及內(nèi)容較廣，期間不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。今后將根據(jù)實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的具體情況，進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)內(nèi)容，將科研與實(shí)踐教學(xué)緊密的結(jié)合，提高實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，不斷完善土地資源管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)習(xí)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張先進(jìn)，易順華，劉愛民，等.我校秭歸實(shí)踐教學(xué)基地的教學(xué)資源特色與作用[J].地球科學(xué)，2008，（33）：564，576.

篇3

關(guān)鍵詞：土地資源管理；問(wèn)題；措施

引言

我國(guó)土地資源總量豐富，土地利用類型齊全，這是我國(guó)的一大優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)階段我國(guó)存在著嚴(yán)重的土地資源短缺和浪費(fèi)現(xiàn)象。這一點(diǎn)必須得到相關(guān)部門的重視，要加強(qiáng)土地資源的管理，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要提高，加強(qiáng)對(duì)土地資源的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用土地資源管理，這是有效解決人與土地間的矛盾，科學(xué)合理利用土地資源的基本思路。

1 現(xiàn)階段土地資源管理存在的問(wèn)題

總體來(lái)講，經(jīng)過(guò)一系列的努力，我國(guó)的土地資源管理取得了一定的成績(jī)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但還是要清楚的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，這樣才有利于有效地解決。

（1）缺乏土地管理和有效的規(guī)劃和控制。相關(guān)的土地資源管理制度還有待于完善。另外，有的土地資源管理人員對(duì)土地資源科學(xué)合理規(guī)劃的意識(shí)不強(qiáng)，土地資源管理有時(shí)顯現(xiàn)出與時(shí)現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。沒有從整體進(jìn)行全局的把握，僅僅著眼于眼前利益，而沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)分析問(wèn)題。另外，有的土地資源管理人員沒有把工作的重心放在土地的分配和規(guī)劃上，使所有類型的用地混合在一起，土地的資源優(yōu)化配置完全沒有得到體現(xiàn)，使環(huán)境受到破壞，還增加了資金的投入，并且不利于城市的長(zhǎng)久發(fā)展。另外，我國(guó)土地資源管理在項(xiàng)目用地上缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制。傳統(tǒng)的土地管理思想在一定程度上限制了土地規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目制約土地規(guī)劃的問(wèn)題無(wú)法得到妥善解決，將使土地管理的權(quán)威性大打折扣。

（2）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好。土地總體規(guī)劃其實(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋的方面很廣，這就需要良好的協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，才能達(dá)到最佳狀態(tài)。但是，就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，還是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃方案，這樣就容易發(fā)生與其他規(guī)劃相沖突的情況。

2 土地資源在耕地利用方面存在問(wèn)題

人們的生存資料需要在耕地上進(jìn)行，耕地給了人們?cè)丛床粩嗟纳骛B(yǎng)分，從某些方面來(lái)看，它是人類得以繁衍生息的重要方面。但城市的建設(shè)使得耕地面積逐步減少，人和耕地間的矛盾不斷加劇。有的企業(yè)為了獲得利益，一味的開發(fā)土地，建設(shè)用地，完全沒有考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕地的保護(hù)，使人和土地之間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地的利用問(wèn)題有：

（1）耕地大量被擱置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)下，農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益比較低，這樣就挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，很多人放棄了耕作，而選擇去城市務(wù)工，這樣大量農(nóng)村耕地閑置就被閑置起來(lái)。同時(shí)，有的農(nóng)民為了獲得更大的建設(shè)用地開墾荒地，在獲得土地承包權(quán)后對(duì)土地實(shí)施荒蕪處理，在一定數(shù)量的年內(nèi)以非耕地占用土地名義申請(qǐng)建房，這樣土地就被閑置起來(lái)。另外，有的企業(yè)盲目占用大量土地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，卻缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理利用土地，使一些土地閑置。

（2）農(nóng)村土地質(zhì)量逐年下降。土地資源往往會(huì)受到地形、土壤、氣候等條件的影響。一方面，我國(guó)的坡耕地所占比例是很大的，而邊坡的坡度比較大，綠色植物少，實(shí)際上土地的肥力是在不斷流失的，再加上人類的發(fā)展對(duì)森林等植被的破壞情況嚴(yán)重，使得耕地的土質(zhì)日趨下降。另一方面，投資基金的力度不夠，過(guò)度追求對(duì)耕地的利用，忽視耕地的日常維護(hù)，加之農(nóng)藥和化肥的大量使用，損害了土壤的養(yǎng)分，使土質(zhì)不斷下降。

（3）缺乏有效地控制?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效控制，耕地的土壤流失較為嚴(yán)重。

（4）缺乏土地集約管理意識(shí)。有的地區(qū)耕地保護(hù)意識(shí)比較薄弱，如農(nóng)村住房建設(shè)面積超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的家庭宅基地面積較大，有的地方亂占土地現(xiàn)象嚴(yán)重，有的地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目使用土地，甚至以最低的價(jià)格出售土地，不利于耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外，部分地區(qū)在城市化建設(shè)的基礎(chǔ)上，沒有從實(shí)際情況出發(fā)，而是對(duì)城市盲目擴(kuò)建，對(duì)耕地面積破壞大。就因?yàn)闆]有良好的規(guī)劃只是盲目擴(kuò)建，很多在建的和建成的土地?zé)o人問(wèn)津，耕地在遭到巨大破壞的同時(shí)，資源也浪費(fèi)掉了。

3 加強(qiáng)土地資源管理措施

3.1 提高土地管理者專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)階段很多基層土地管理人員并不是專業(yè)人士，有的甚至缺乏起碼的土地管理知識(shí)，土地管理水平不高，再加上缺乏土地資源管理規(guī)劃上的科學(xué)理解，管理思想沒有跟上時(shí)代的發(fā)展要求，土地管理工作很難有效地開展。這種情況下應(yīng)加強(qiáng)土地管理人員，特別是在基層土地管理人員的專業(yè)性，定期地進(jìn)行理論知識(shí)和技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，土地管理人員也應(yīng)積極地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升土地管理管理者的專業(yè)素質(zhì)，打造一個(gè)優(yōu)秀的土地管理團(tuán)隊(duì)，來(lái)促進(jìn)土地科學(xué)合理的利用。

3.2 加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，要注重土地利用總體規(guī)劃，還要科學(xué)的管理土地，這樣能夠有效解決由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張所帶來(lái)的土地用地緊張的問(wèn)題。同時(shí)，地方政府應(yīng)建立相關(guān)的國(guó)土資源管理部門，明確土地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)土地資源管理的監(jiān)管。對(duì)土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施土地供給制，對(duì)土地使用進(jìn)行集中管理，提高土地資源的管理和利用。還要進(jìn)行嚴(yán)格的利用土地審查，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。有關(guān)部門要嚴(yán)格審批土地使用，拒絕批準(zhǔn)任何缺乏的預(yù)審項(xiàng)目，進(jìn)而最大限度地達(dá)到土地的合理利用。

3.3 加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用

受到綜合因素的影響，有的地方?jīng)]有節(jié)約土地資源的概念，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這就需要我們?cè)诠ぷ髦屑訌?qiáng)土地節(jié)約和集約利用。

（1）應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)，使其能夠與環(huán)境和諧發(fā)展，達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置。

（2）城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃達(dá)到科學(xué)合理，這一重點(diǎn)放在空間限制和應(yīng)用限制的有機(jī)結(jié)合上，這樣可以有效緩解城市建設(shè)和土地資源間的矛盾。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的分析使我們了解到土地資源管理在土地資源、城市建設(shè)，甚至是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，這一點(diǎn)應(yīng)該引起足夠的重視。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)在土地管理上已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但在新形勢(shì)下土地管理也面臨著新情況、新問(wèn)題，需要我們?nèi)フJ(rèn)真解決。作為土地資源的管理者應(yīng)該不斷地提高自身的業(yè)務(wù)能力，還要總結(jié)好工作經(jīng)驗(yàn)，使自己成為一名擁有良好專業(yè)素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀土地管理人才，相信我國(guó)土地管理規(guī)劃工作在各方的共同努力下會(huì)更加地科學(xué)合理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]李敏.國(guó)土資源管理工作中面臨的主要問(wèn)題及解決措施[J].中華民居，2012（22）：104-105.

[3]郭寶強(qiáng).淺談國(guó)土資源管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)科技投資，2013（35）：358.

篇4

1.1在基層土地執(zhí)法方面存在的問(wèn)題

在基層國(guó)土資源管理中，十分困難的一個(gè)方面就是農(nóng)村土地執(zhí)法。在基層土地執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)的問(wèn)題。在執(zhí)法的過(guò)程中，工作人員可能會(huì)嚴(yán)厲處理某些違法的人或部門，但是隨之而來(lái)的就會(huì)有很多的求情人員。特別是2004年改革過(guò)基層國(guó)土資源管理體制之后，國(guó)土所工作人員經(jīng)過(guò)錄用之后，就不再流動(dòng)，他們會(huì)長(zhǎng)期工作在一個(gè)地方，這樣就會(huì)逐漸的形成一個(gè)狹窄的生活圈子；再加上當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)著國(guó)土所工作人員的工資、食宿以及辦公用房等等，這樣在執(zhí)法的過(guò)程中，難免會(huì)受到各種局限，可能是礙于人情，也可能是在領(lǐng)導(dǎo)的壓迫之下，往往就會(huì)選擇較輕的處理措施。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多地方政府都是將先上車后買票的模式應(yīng)用到招商引資上，雖然基層國(guó)土所發(fā)現(xiàn)這種行為是違法的，但是卻無(wú)可奈何。再者，農(nóng)村在不恰當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ旆课荩腔鶎訃?guó)土所卻不能將其，只能通過(guò)漫長(zhǎng)的打官司過(guò)程，法院判決的這一階段，很可能人民已經(jīng)將房屋建好了，這樣就無(wú)法再進(jìn)行拆除，因?yàn)闀?huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.2在基層土地資源管理人員方面存在著的問(wèn)題

目前在基層土地資源管理人員方面，存在著素質(zhì)不高等問(wèn)題，在新形勢(shì)下，就需要采取一系列的措施，不斷提高土地所工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)?；鶎訃?guó)土資源管理人員大多都是退伍兵，或者是一些非專業(yè)人員，過(guò)去雖然在政府從事過(guò)，但是并沒有接觸到國(guó)土工作，這樣在業(yè)務(wù)水平方面就存在著很大的問(wèn)題，無(wú)法有效的開展農(nóng)村土地管理工作。

2基層國(guó)土資源管理創(chuàng)新措施

(1)將國(guó)土資源管理責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)下去。主要包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1)對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，耕地保護(hù)是土地管理的關(guān)鍵。國(guó)土資源管理部門需要對(duì)責(zé)任目標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，編訂本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，將耕地保護(hù)責(zé)任制度嚴(yán)格的落實(shí)下去，基本農(nóng)田是耕地保護(hù)的重點(diǎn)，對(duì)那些破壞耕地行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊；在基本農(nóng)田保護(hù)的過(guò)程中，可以量化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地，為了提高耕地保護(hù)的質(zhì)量，還可以在村委會(huì)工作考核評(píng)價(jià)中加入這一內(nèi)容，并且制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在耕地保護(hù)方面表現(xiàn)好的地方給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高土地資源管理部門的工作積極性。

2)節(jié)約集約用地。我國(guó)在基本國(guó)策中加入了節(jié)約集約用地的內(nèi)容，而國(guó)土所作為國(guó)土資源管理的基層部門，需要嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，不斷的提高土地資源管理的質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民。在村民建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地方面，應(yīng)該科學(xué)的制定土地利用總體規(guī)劃，以此來(lái)提高土地資源的利用率，最大限度的節(jié)約用地。基層政府也需要做好村莊整理和集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，配套建設(shè)農(nóng)村中的一系列基礎(chǔ)設(shè)施。在集鎮(zhèn)存量土地方面，應(yīng)該進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)讓，以達(dá)到盤活的目的。

3)加快集鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)行必要的完善，將集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在閑置土地資源管理方面，應(yīng)該對(duì)一些敏感問(wèn)題特別的注意，比如空置的宅基地、閑置房等等，人們?cè)谏暾?qǐng)建房的時(shí)候，應(yīng)該同意這些舊房由集體來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行管理；國(guó)土所應(yīng)該依據(jù)具體情況來(lái)對(duì)舊宅基地做正確的處理，可以向人們的建設(shè)進(jìn)行合理分配，也可以進(jìn)行復(fù)耕處理。

(2)將基層國(guó)土資源管理的工作內(nèi)容和結(jié)果及時(shí)的上報(bào)和溝通，以此來(lái)獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持?；鶎邮菄?guó)土管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)，也是執(zhí)行過(guò)程中比較困難的地方。雖然國(guó)土所規(guī)模不大，但是對(duì)于國(guó)土資源管理部門的整體形象卻有著直接的影響。基層國(guó)土所應(yīng)該將工作內(nèi)容及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)政府，同時(shí)，還需要建立一些必要的例會(huì)、討論會(huì)等，對(duì)工作的目的和任務(wù)向人民群眾進(jìn)行介紹?；鶎訃?guó)土所要想順利的開展農(nóng)村土地執(zhí)法工作，就需要得到上級(jí)政府的支持。那么，縣級(jí)國(guó)土局在考核基層國(guó)土所的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的想法和意見進(jìn)行充分的重視。

(3)維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)很多的征地問(wèn)題。近些年來(lái)，在種種原因的綜合作用下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的土地糾紛、土地矛盾，這樣就對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。針對(duì)這種情況，就需要積極的采取有效措施，比如將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)高等等。為了增強(qiáng)政府的誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就需要對(duì)被征地區(qū)的綜合地價(jià)進(jìn)行科學(xué)的制定，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失去土地的人民采取必要的生活保障措施。

(4)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，大力進(jìn)行普法宣傳和教育。我國(guó)雖然有著十分豐富的土地資源，但是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)過(guò)大，這樣耕地資源處于十分緊缺的狀況，因此就需要進(jìn)行必要的土地保護(hù)。目前，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象，我們要充分的理解，因?yàn)檗r(nóng)民辛辛苦苦了大半輩子，就是為了建造一所屬于自己的舒適房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，國(guó)土所需要大力的進(jìn)行普法宣傳和教育，讓人民了解到土地方面的法律法規(guī)，做一個(gè)守法的好公民。

(5)夯實(shí)基層國(guó)土隊(duì)伍。要想提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量，就需要重視基層的土地資源管理。目前，全國(guó)各地的國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍逐漸的成形，并且經(jīng)過(guò)實(shí)踐研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，還需要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)土地資源管理的質(zhì)量。要知道，人是基層土地監(jiān)察的關(guān)鍵，這樣就需要采取一系列的措施來(lái)提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平；可以定期經(jīng)常的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)知識(shí)，也可以是思想教育。同時(shí)，還需要向基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍提供必要的辦公設(shè)施，比如執(zhí)法車輛、電子計(jì)算機(jī)以及攝像器材等等，給予土地執(zhí)法人員必要的崗位津貼。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：綜合實(shí)訓(xùn)；課程體系；土地資源管理專業(yè)

隨著我國(guó)土地資源管理事業(yè)的發(fā)展，對(duì)土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生的需求量逐年增大，招生規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，用人單位希望招聘具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的畢業(yè)生。結(jié)合院校學(xué)科背景與辦學(xué)特色培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專門人才就成為一個(gè)緊迫的課題。作為一所以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的獨(dú)立院校，學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)受到了高度重視，需要開設(shè)相應(yīng)的課程來(lái)保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心，其合理與否決定著人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)程度[1]。

一、背景分析

為增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，通過(guò)對(duì)國(guó)土行業(yè)從業(yè)者、專家的走訪調(diào)查，收集分析當(dāng)前國(guó)土行業(yè)主要面對(duì)的項(xiàng)目類型，在對(duì)這些項(xiàng)目類型進(jìn)行分析歸納后，結(jié)合學(xué)院周邊環(huán)境以及院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室軟硬件設(shè)施條件、師資力量、學(xué)生知識(shí)背景等客觀實(shí)際，設(shè)立了包括專題講座、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等四個(gè)項(xiàng)目模塊的土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系，每個(gè)模塊下設(shè)若干相對(duì)獨(dú)立并前后相承的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，具體實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置如表1所示。這些項(xiàng)目模塊以實(shí)踐教學(xué)為主，涵蓋了國(guó)土行業(yè)當(dāng)前進(jìn)行的主要業(yè)務(wù)類型，項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立，并且循序漸進(jìn)，先導(dǎo)項(xiàng)目是后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行的鋪墊，后續(xù)項(xiàng)目在先導(dǎo)項(xiàng)目基礎(chǔ)上開展。通過(guò)本實(shí)訓(xùn)課程體系的訓(xùn)練，學(xué)生能基本掌握常見項(xiàng)目的流程、技術(shù)難點(diǎn)以及常見問(wèn)題的解決措施。

二、課程特點(diǎn)

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和將理論應(yīng)用于實(shí)踐的重要過(guò)程[2]。在深入行業(yè)調(diào)研，綜合分析社會(huì)與行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院師資以及教學(xué)資源條件，設(shè)置了由專題講座、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等四個(gè)模塊組成的土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系（表1所示），每個(gè)模塊下面又包含若干子模塊，這些子模塊分別承擔(dān)一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，共同構(gòu)成了整個(gè)實(shí)訓(xùn)體系。

該實(shí)訓(xùn)體系具有如下特點(diǎn)：

（一）以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力

實(shí)訓(xùn)體系由專題講座、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等四大模塊組成，除去以宣傳動(dòng)員、職場(chǎng)人際關(guān)系處理為主題的專題講座外，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等三大模塊被設(shè)置為三個(gè)獨(dú)立并完整的國(guó)土項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目又被分解為若干子項(xiàng)目。指導(dǎo)教師通過(guò)適當(dāng)?shù)难菔荆寣W(xué)生分組圍繞各自的項(xiàng)目進(jìn)行分工協(xié)作，共同完成項(xiàng)目。在完成項(xiàng)目的過(guò)程中學(xué)生將按照行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)造性地運(yùn)用在前三年所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，完成項(xiàng)目。既幫助學(xué)生理清了知識(shí)點(diǎn)之間的關(guān)系，形成了一個(gè)完整的知識(shí)體系，又激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，更好地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，打造自己的核心就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查模塊中，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項(xiàng)目被分解為地籍控制測(cè)量、地籍碎部測(cè)量和地籍圖表繪制三個(gè)子模塊，在實(shí)施過(guò)程中學(xué)生需要綜合運(yùn)用測(cè)量學(xué)、地籍管理、計(jì)算機(jī)制圖和土地管理學(xué)概論等課程的知識(shí)，創(chuàng)造性地使用全站儀和南方CASS軟件繪制項(xiàng)目區(qū)的地籍圖表。

（二）實(shí)訓(xùn)模塊前后聯(lián)系，完整的模擬了國(guó)土行業(yè)常見項(xiàng)目流程

土地調(diào)查主要是了解土地利用現(xiàn)狀，為今后的土地利用服務(wù)；而要進(jìn)行土地利用規(guī)劃必須先取得土地利用現(xiàn)狀資料，必須進(jìn)行土地調(diào)查。簡(jiǎn)而言之，土地調(diào)查是基礎(chǔ)工作，土地規(guī)劃是對(duì)未來(lái)土地利用方向的規(guī)劃與布局。整個(gè)實(shí)訓(xùn)體系涵蓋了從土地利用現(xiàn)狀調(diào)查到土地利用總體規(guī)劃的國(guó)土業(yè)務(wù)流程，按照業(yè)務(wù)的先后順序模擬了國(guó)土業(yè)務(wù)的開展秩序，有助于學(xué)生更好的認(rèn)識(shí)和理解國(guó)土業(yè)務(wù)流程。

最近幾年國(guó)家開展的國(guó)土業(yè)務(wù)類型主要有地理國(guó)情普查、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、土地整治等土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃兩種類型的項(xiàng)目。每種類型的項(xiàng)目雖然具體要求有所不同，但實(shí)施過(guò)程大同小異。如土地調(diào)查型的項(xiàng)目，均包括實(shí)施方案擬定、人員組織與培訓(xùn)、內(nèi)業(yè)影像解譯、野外調(diào)繪、內(nèi)業(yè)矢量化、報(bào)表與圖件輸出、土地調(diào)查報(bào)告撰寫等基本環(huán)節(jié)。參照第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施流程，設(shè)計(jì)了農(nóng)村土地調(diào)查模塊，在50個(gè)課時(shí)里安排了遙感影像室內(nèi)解譯、野外調(diào)繪、內(nèi)業(yè)矢量化、成果輸出等四個(gè)子模塊，模擬了農(nóng)村土地調(diào)查的全流程，讓學(xué)生能基本掌握從遙感影像室內(nèi)解譯到報(bào)表與圖件輸出的農(nóng)村土地調(diào)查全過(guò)程，大大縮短學(xué)生就業(yè)后的再培訓(xùn)時(shí)間。

（三）多種教學(xué)方法結(jié)合使用，推動(dòng)課程改革

實(shí)訓(xùn)過(guò)程中運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)、演示法與課堂討論法等多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以求取得較好的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，在綜合實(shí)訓(xùn)過(guò)程中不斷檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況，為今后有針對(duì)性的優(yōu)化課程設(shè)置，推動(dòng)課程改革起到助推作用。在綜合實(shí)訓(xùn)過(guò)程中獲取的數(shù)據(jù)與圖件成果，可作為今后課程的教學(xué)素材使用，為實(shí)驗(yàn)課程改革提供數(shù)據(jù)支持。

三、實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果

根據(jù)對(duì)參加了土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的本專業(yè)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，79.25%的學(xué)生對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)踐教學(xué)效果表示滿意，18.87%的學(xué)生表示一般，1.89%的學(xué)生表示不滿意，說(shuō)明絕大數(shù)學(xué)生認(rèn)可綜合實(shí)訓(xùn)這種集中式的實(shí)踐教學(xué)方式。71.70%的學(xué)生認(rèn)為綜合實(shí)訓(xùn)課程能夠提升自己的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，24.53%的學(xué)生表示一般，3.77%的學(xué)生認(rèn)為綜合實(shí)訓(xùn)對(duì)自己作用不大，說(shuō)明綜合實(shí)訓(xùn)確實(shí)能夠提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。86.79%的學(xué)生對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)表示滿意，7.55%的學(xué)生表示一般，5.66%的學(xué)生表示不滿意，說(shuō)明土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)得到絕大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可，這與在用人單位得到的反饋信息是一致的，土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。

綜合實(shí)訓(xùn)課程體系受學(xué)校軟硬件教學(xué)條件、師資力量等方面的制約，還存在一定的不足，主要體現(xiàn)在開設(shè)的實(shí)訓(xùn)模塊較少，教師在教學(xué)過(guò)程中對(duì)一些突發(fā)故障的處置能力不足。今后將陸續(xù)增加土地整治、土地估價(jià)等模塊，通過(guò)引進(jìn)業(yè)界人士參與實(shí)訓(xùn)課程、教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉等形式增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)能力，以期為學(xué)生提供更好的實(shí)訓(xùn)課程指導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

土地資源管理是一個(gè)多學(xué)科交叉的管理學(xué)科，仍處于快速發(fā)展過(guò)程中，因此，土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系也需要不斷的改進(jìn)與完善，實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)不斷追蹤行業(yè)的發(fā)展，將國(guó)土戰(zhàn)線的最新動(dòng)態(tài)融入綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中，以保證學(xué)生能得到最符合行業(yè)需要的實(shí)訓(xùn)，打造學(xué)生就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，良好的軟硬件教學(xué)條件也是高質(zhì)量教學(xué)的保證，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)。（作者單位：重慶工商大學(xué)融智學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞： 人才培養(yǎng)方案 國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè) 專業(yè)優(yōu)化與特色

一、專業(yè)分析

1.行業(yè)背景分析。

國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向國(guó)土、測(cè)繪、地勘的基層單位及土地規(guī)劃咨詢公司等，在生產(chǎn)第一線從事國(guó)土資源權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪、土地利用規(guī)劃、土地整理設(shè)計(jì)、土地復(fù)墾設(shè)計(jì)、土地管理等技術(shù)工作。同時(shí)也面向地質(zhì)勘測(cè)部門、林業(yè)管理部門、工程勘察與設(shè)計(jì)、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測(cè)量、土地評(píng)估等工作。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，全國(guó)土地利用狀況發(fā)生巨大變化，各項(xiàng)管理工作對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當(dāng)前新形勢(shì)下節(jié)約集約用地、嚴(yán)格土地管理及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要。掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進(jìn)行，依賴于國(guó)土資源調(diào)查與管理者。尤其是全國(guó)第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進(jìn)行一次土地更新調(diào)查，這些都需要國(guó)土資源調(diào)查與管理人員。現(xiàn)在國(guó)土部正在謀劃第三次全國(guó)土地調(diào)查和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，全國(guó)土地調(diào)查更接近于經(jīng)濟(jì)普查工作，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力和?cái)力。2016年全面實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的執(zhí)行落實(shí)職能也歸并至國(guó)土資源部，因此，國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)前景良好。

2.崗位需求分析。

本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。從本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，絕大部分是服務(wù)于國(guó)土局及下屬二級(jí)事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級(jí)事業(yè)單位、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司、房地產(chǎn)評(píng)估公司、測(cè)繪公司等相關(guān)單位，從事土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、村莊綜合整治、土地利用規(guī)劃、地籍測(cè)量、地籍管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用及房地a開發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面的技術(shù)服務(wù)和行政管理工作。

近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效地利用農(nóng)村土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。尤其是目前，我國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查、農(nóng)村居民宅基地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國(guó)土資源調(diào)查與管理的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。

國(guó)土資源調(diào)查與管理行業(yè)剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術(shù)人員，國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè)在城市土地開發(fā)和農(nóng)村土地利用管理領(lǐng)域具有廣闊的前景。

二、目標(biāo)體系

1.培養(yǎng)理念。

圍繞“德技共舉、知行合一”的國(guó)土資源調(diào)查與管理、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主線，以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生完善的人格，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要；以土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪等知識(shí)為載體，以土地利用與綜合整治、土地權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生的文化知識(shí)、科學(xué)精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)，面向技術(shù)，面向應(yīng)用，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型人才，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)目標(biāo)。

本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的，具有國(guó)土資源、土地、測(cè)繪、房產(chǎn)、建設(shè)等行業(yè)相應(yīng)崗位必備的基本理論和專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的土地調(diào)查與管理、土地整理與規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地權(quán)籍調(diào)查與測(cè)繪、專題制圖、工程測(cè)量等技能，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)精神和健全的體魄，能從事國(guó)土資源調(diào)查與管理、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、土地整理與復(fù)墾、土地管理、工程測(cè)量等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

3.職業(yè)面向。

本專業(yè)畢業(yè)生主要是面向國(guó)土資源、土地、測(cè)繪、房產(chǎn)、建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)第一線，從事土地利用規(guī)劃、土地整理、土地調(diào)查與發(fā)證、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、數(shù)字化地形地籍測(cè)量、專題制圖及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的技術(shù)與管理崗位的工作。

可從事的工作崗位：

4.崗位職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書。

三、教學(xué)體系

1.課程體系。

（1）課程體系開發(fā)思路

①充分調(diào)研，使教改和教學(xué)與市場(chǎng)接軌，更有的放矢。

國(guó)土部門是一個(gè)由地礦部門、測(cè)繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國(guó)土資源部門，因此在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)不僅要立足于我們的實(shí)際（隸屬于國(guó)土部門），更要考慮市場(chǎng)對(duì)人才的需求，特別是崗位的需求。在專業(yè)設(shè)置，特別是在課程設(shè)置的過(guò)程中，我們進(jìn)行了充分的調(diào)研，了解各行業(yè)對(duì)人才的職業(yè)需要，同時(shí)密切與兄弟院校的聯(lián)系，多向?qū)I(yè)辦得好、就業(yè)率高、教學(xué)有特色的學(xué)校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與其合作與交流，使教學(xué)改革盡快適應(yīng)市場(chǎng)，滿足職業(yè)技能和崗位需求。從某種意義上說(shuō)，多調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，能提高專業(yè)教學(xué)，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)于進(jìn)一步明確教學(xué)改革，培養(yǎng)更適應(yīng)市場(chǎng)需要的職業(yè)型人才更有指導(dǎo)意義。

②深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，跟蹤行業(yè)、企業(yè)對(duì)國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè)人才的要求。

國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要首先摸清行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的要求，定準(zhǔn)目標(biāo)。

一是針對(duì)市場(chǎng)的需求，走進(jìn)企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，弄清楚國(guó)土資源調(diào)查與管理的工作崗位對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方法，組成專業(yè)調(diào)查小組，多次深入用人單位進(jìn)行專業(yè)調(diào)查，并聘請(qǐng)多家生產(chǎn)一線的技術(shù)專家作為教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)的成員，成立專業(yè)教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)，定期召開會(huì)議，聽取生產(chǎn)一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關(guān)信息。根據(jù)崗位要求進(jìn)行職業(yè)能力分析，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。

二是要針對(duì)學(xué)生的素質(zhì)和能力要求，進(jìn)一步分析學(xué)生必須具備的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。通過(guò)廣泛的調(diào)查和科學(xué)的歸類分析，明確高職國(guó)土資源調(diào)查與管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備的職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上，圍繞如何達(dá)到所要求的職業(yè)能力，構(gòu)建以“分層培養(yǎng)，層層遞進(jìn)，逐步提高”為突出特點(diǎn)的理論、實(shí)踐教學(xué)體系。

（2）專業(yè)主干課程體系分析

2.教學(xué)學(xué)時(shí)學(xué)分比例表。

3.教學(xué)組織與運(yùn)行。

（1）人才培養(yǎng)模式

構(gòu)建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式。“山水育人”的實(shí)質(zhì)為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實(shí)踐場(chǎng)所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國(guó)土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進(jìn)到專項(xiàng)能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)能力），進(jìn)一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認(rèn)識(shí)（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認(rèn)識(shí)（團(tuán)隊(duì)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風(fēng)等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂(lè)業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國(guó)土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進(jìn)。每一階段其過(guò)程都是從理論到實(shí)踐，再到理論再實(shí)踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

（2）教學(xué)方法與手段

專業(yè)課教學(xué)推行“項(xiàng)目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對(duì)性。以項(xiàng)目引領(lǐng)教學(xué)進(jìn)程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)。

積極開展多種教學(xué)方法革新，在教學(xué)過(guò)程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，采取情境教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。

（3）課程評(píng)價(jià)與考核要求

基于教學(xué)方法和教學(xué)手段的多樣性，進(jìn)行相應(yīng)考核方式的改革。注重過(guò)程考核，積極推行P試、機(jī)試、作品、課程設(shè)計(jì)、調(diào)查報(bào)告、實(shí)結(jié)、企業(yè)評(píng)價(jià)等靈活多樣的考核方式。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)方案特色與優(yōu)化

1.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式。

構(gòu)建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶?shí)質(zhì)即為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實(shí)踐場(chǎng)所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國(guó)土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進(jìn)到專項(xiàng)能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)能力），進(jìn)一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認(rèn)識(shí)（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認(rèn)識(shí)（團(tuán)隊(duì)精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風(fēng)等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂(lè)業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國(guó)土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進(jìn)。每一階段其過(guò)程都是從理論到實(shí)踐，再到理論再實(shí)踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

2.革新了教學(xué)方法與手段。

專業(yè)課教學(xué)推行“項(xiàng)目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對(duì)性。以項(xiàng)目引領(lǐng)教學(xué)進(jìn)程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)。

積極開展多種教學(xué)方法革新，在教學(xué)過(guò)程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，采取情景教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。

3.新建并完善了教學(xué)條件，重視實(shí)踐教學(xué)。

本專業(yè)新建了多個(gè)專業(yè)學(xué)訓(xùn)室和綜合（專項(xiàng)）實(shí)訓(xùn)基地，與多家單位簽訂了校外實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議，可滿足專業(yè)教學(xué)需求。引進(jìn)了新的教學(xué)軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風(fēng)雨實(shí)訓(xùn)場(chǎng)是進(jìn)行“課堂工地化”教學(xué)改革，以情境教學(xué)區(qū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。

新增普通地質(zhì)實(shí)訓(xùn)和地理信息數(shù)據(jù)分析綜合實(shí)訓(xùn)，加大不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪實(shí)訓(xùn)、GIS技術(shù)應(yīng)用技術(shù)和土地規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)課時(shí)，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。

4.完善了課程評(píng)價(jià)與考核要求。

課程評(píng)價(jià)與考核采取評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化的考核評(píng)價(jià)體系。教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)包括：社會(huì)評(píng)價(jià)和學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)兩部分。

社會(huì)評(píng)價(jià)由學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研、畢業(yè)生自我評(píng)價(jià)。

學(xué)?？己酥黧w有：教師、學(xué)、學(xué)生；考核標(biāo)準(zhǔn)有：平時(shí)成績(jī)、課內(nèi)實(shí)踐成績(jī)、理論考試成績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙中秋.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點(diǎn)[J].科教文匯，2013（10）：37-38.

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[4]袁春，錢銘杰，周偉，等.土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革研究[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2007（1）：123-125.

篇7

一、選題依據(jù)(選題的目的與意義，與選題有關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究綜述，附主要參考文獻(xiàn)。)

保護(hù)和合理利用土地資源，加強(qiáng)土地資源管理對(duì)珠海特區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。土地資源管理信息系統(tǒng)的建立，是推進(jìn)土地資源信息化的一項(xiàng)重要舉措。本人在參與周口市土地資源管理地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)小組工作的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)作了進(jìn)一步分析和研究。

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)已進(jìn)入快速建設(shè)階段，城鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，其中一個(gè)核心問(wèn)題就是土地有效開發(fā)與集約利用問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城鎮(zhèn)土地利用面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。土地是不可再生資源之一，極其寶貴，土地合理利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，土地資源尤為緊缺，因此要大力提倡小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持土地的合理利用。但我國(guó)城鎮(zhèn)的土地開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致了城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的迅速變化，產(chǎn)生了許多普遍問(wèn)題，如土地利用無(wú)序、利用粗放、土地利用集約化程度偏低，建設(shè)用地與耕地的矛盾日益顯著，土地破壞、污染、浪費(fèi)嚴(yán)重等等，造成半城市化、生態(tài)惡化等嚴(yán)峻的問(wèn)題。這是小城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)中的兩難困境，它表現(xiàn)出一種短期利益與長(zhǎng)期利益，么地方政府、開發(fā)商與當(dāng)?shù)刈∶竦拿堋Ｔ谀壳叭丝?、資源、環(huán)境問(wèn)題日益加劇的情況下，土地作為不可再生資源，對(duì)它的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理具有重要意義。

土地資源信息種類繁多、數(shù)量巨大、涉及面廣、管理利用相當(dāng)復(fù)雜。需要依靠科技進(jìn)步，實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)土地資源工作的現(xiàn)代化，在土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)層面廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化帶動(dòng)土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，以信息化帶動(dòng)信息采集技術(shù)與分析技術(shù)的飛躍，以信息化促進(jìn)政府工作方式由管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。建立土地資源管理信息系統(tǒng)順應(yīng)資源、環(huán)境的全球性持續(xù)利用需求。土地資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享、科學(xué)監(jiān)督以及將這些信息快速反映到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的土地資源管理信息系統(tǒng)，用以管理海量數(shù)據(jù)，迅速處理文檔、圖件，提供準(zhǔn)確可靠信息，從而將資料的大量積累、更新與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，為綜合利用土地資源信息進(jìn)行宏觀決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著土地信息產(chǎn)業(yè)的建立和地理數(shù)字化產(chǎn)品的發(fā)展，社會(huì)對(duì)土地資源管理的認(rèn)識(shí)普通提高，對(duì)農(nóng)村土地的認(rèn)識(shí)逐漸加強(qiáng)，對(duì)其需求也大幅度提高。農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)成為包括政府部門在內(nèi)的必備的重要系統(tǒng)，各國(guó)都大力開發(fā)自己的農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)，并將先進(jìn)的技術(shù)、方法應(yīng)用到其中，如空間信息分析的新模型和方法，空間信息應(yīng)用的新模型和方法:三維、四維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)模型，人工智能和專家系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等，來(lái)提高土地資源信息管理的技術(shù)含量，以更好的為土地管理服務(wù)。

西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家很早就意識(shí)到了土地資源的使用價(jià)值和稀缺性，對(duì)土地資源配置調(diào)控的研究較早，目前已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的研究成果，主要體現(xiàn)在土地地租理論、土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制、土地用途管制制度等多個(gè)方面。

無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)論是資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，每個(gè)國(guó)家都有一定數(shù)量的國(guó)有土地資源。在認(rèn)識(shí)到擁有一定數(shù)量的國(guó)有土地資源有調(diào)控土地市場(chǎng)，維護(hù)公共福利，儲(chǔ)備能源，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等功能后，一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)有土地資源數(shù)量還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)有土地資源管理日益受到各國(guó)的重視。在多種影響因素共同作用下，雖然世界各國(guó)的國(guó)有土地資源管理體制多種多樣，但國(guó)有土地資源管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展存在共性，是有規(guī)律可循的。

土地資源配置調(diào)控是一個(gè)綜合性的過(guò)程，其調(diào)控結(jié)果是各種因素、各種手段綜合作用的結(jié)果，而且各種因素和手段相互作用、相互影響，最終共同影響調(diào)控結(jié)果。要達(dá)到土地資源的合理配置，發(fā)揮土地資源的最大綜合效益，需要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、政府、社會(huì)等各種力量，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、稅收等多種手段，并且各種手段相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)。土地資源調(diào)控就是綜合運(yùn)用各種手段和措施，達(dá)到土地資源合理配置，既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能同時(shí)兼顧社會(huì)和環(huán)境效益。

土地市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái),土地資源實(shí)行了由無(wú)償無(wú)限期無(wú)流動(dòng),向有償有限期有流動(dòng)的土地使用制度改革。十余年的改革,成效和缺陷并存。一方面,國(guó)有土地以地生財(cái),為地方政府積累了大量的建設(shè)資金,從而加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變了城市落后的面貌。另一方面,由于歷史的原因,有償使用的改革仍然采用的是政府審批模式,即要用地找市長(zhǎng)的模式,從而影響了資配置的公平與效率,并成為長(zhǎng)期 以來(lái)困繞改革深化的重大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,實(shí)現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)利益最大化的最佳途徑,是市場(chǎng)配置資源13%建立土地交易市場(chǎng),是今天社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的必然選擇。當(dāng)前,我們必須重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng),并進(jìn)行 土地市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的觀念創(chuàng)新。

貿(mào)規(guī)則強(qiáng)調(diào)行政主體一致原則、公平原則、透明原則、非歧視原則。在中國(guó)人世的大背景下思考建立土地市場(chǎng)新機(jī)制,首要的問(wèn)題是要認(rèn)清當(dāng)前土地市場(chǎng)政府與市場(chǎng)的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)和WTO規(guī)則存在的差距。土地市場(chǎng)新機(jī)制必須圍繞政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)與服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制,開展全面而有針對(duì)性的深刻的行政革命, 實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,確保政府行政管理體系必須和 世貿(mào)規(guī)則所任。

因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種活動(dòng)對(duì)土地的使用展開競(jìng)爭(zhēng)，以土地需求的市場(chǎng)價(jià)格變化和自身能從土地上獲得的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)決定各自活動(dòng)的最佳區(qū)位，從而使商業(yè)、工業(yè)、住宅等土地利用類型的空間布局與地價(jià)之間得到禍合，推動(dòng)了城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，形成合理的土地資源空間布局(曹建海，2002)[22]，使得城市土地利用空間布局呈同心圈層分布。

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二、研究方案與技術(shù)路線

(一)研究?jī)?nèi)容

本文的第一部分是緒論。這部分首先分析了選題的背景與意義，指出文章研究的內(nèi)容及研究意義，然后對(duì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行了綜合介紹與簡(jiǎn)要評(píng)述。第二部分是介紹城市土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)及土地資源調(diào)控系統(tǒng)與手段。城市土地資源的調(diào)控管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，相關(guān)的理論基礎(chǔ)有產(chǎn)權(quán)理論、地租地價(jià)理論、土地市場(chǎng)理論、土地資源配置理論、公共政策理論。土地資源調(diào)控系統(tǒng)主要包括市場(chǎng)機(jī)制、政府調(diào)控、公眾參與三種手段。論文的第三部分是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這一部分主要從市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩個(gè)方面介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。其中，市場(chǎng)機(jī)制方面主要介紹了市場(chǎng)機(jī)制的作用、美、日、加等國(guó)土地交易的制度和做法及其對(duì)我國(guó)的啟示，政府調(diào)控主要從土地用途管制、土地征購(gòu)儲(chǔ)備制度兩個(gè)方面介紹了西方國(guó)家的做法。最后，系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)外做法對(duì)我國(guó)城市土地資源調(diào)控管理的啟示，即需要完善市場(chǎng)機(jī)制，建立市場(chǎng)與政府相結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng)。論文的第四、五、六章是文章的重點(diǎn)，第四章分析了周口地區(qū)土地資源利用的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，第五章在介紹周口地區(qū)土地調(diào)控管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上分析了周口土地資源管理調(diào)控存在的問(wèn)題。在前面幾章的基礎(chǔ)上，第六章在構(gòu)建周口地區(qū)上地資源調(diào)控管理模式，分析其構(gòu)成要素、運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化地區(qū)土地資源管理的具體措施，最后根據(jù)周口地區(qū)的城市發(fā)展和功能定位提出了土地資源合理利用與制度創(chuàng)新的幾點(diǎn)探索性建議。

第一章 緒論

1.1選題的背景與意義

1.2研究綜述

1.2.1國(guó)外研究綜述

1.2.2國(guó)內(nèi)研究綜述

1.2.3國(guó)內(nèi)外研究的簡(jiǎn)要評(píng)述

1.3論文的思路結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新之處

1.3.1論文的思路與結(jié)構(gòu)

1.3.2論文的創(chuàng)新之處

第二章土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)及調(diào)控系統(tǒng)

2.1土地資源調(diào)控管理的理論基礎(chǔ)

2.1.1產(chǎn)權(quán)理論

2.1.2地租地價(jià)理論

2.1.3土地市場(chǎng)理論

2.1.4土地資源配置理論

2.1.5公共政策理論

2.2土地資源調(diào)控管理系統(tǒng)及手段

2.2.1市場(chǎng)機(jī)制

2.2.2政府調(diào)控

2.2.3政府與市場(chǎng)的關(guān)系

2.2.4公眾參與

第三章土地資源調(diào)控管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

3.1市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控土地資源的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

3.1.1國(guó)外實(shí)施市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控土地資源的實(shí)踐

3.1.2國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)建立土地市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的啟示

3.2政府調(diào)控土地市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn).

3.2.1土地用途管制制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

3.2.2土地征購(gòu)儲(chǔ)備制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

3.2.3國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市政府調(diào)控土地資源的啟示

第四章 周口地區(qū)土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

4.1土地資源利用結(jié)構(gòu)

4.2土地資源開發(fā)利用的特點(diǎn)

4.2.1農(nóng)業(yè)用地迅速減少

4.2.2可預(yù)征地空間減小

4.2.3城市建設(shè)用地增長(zhǎng)很快

4.2.4土地閑置量較大...

4.2.5土地批租總量逐漸由粗放轉(zhuǎn)向集約

4.2.6土地批租方式出現(xiàn)多樣化

第五章 周口地區(qū)土地資源管理系統(tǒng)及其存在的問(wèn)題

5.周口地區(qū)土地資源管理系統(tǒng)

5.1.1地區(qū)管理系統(tǒng)

5.1.2開發(fā)公司管理系統(tǒng)

5.2土地資源調(diào)控管理存在的問(wèn)題.

5.2.1政府宏觀調(diào)控力度不足

5.2.2土地調(diào)控管理制度、體制不完善

第六章 周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式與措施

6.1構(gòu)建周口地區(qū)土地資源調(diào)控優(yōu)化管理模式

6.1.1周口地區(qū)土土地資源利用優(yōu)化模型的選擇

6.1.2周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理目標(biāo)函數(shù)

6.1.3周口地區(qū)土地資源調(diào)優(yōu)化方案

6.2周口地區(qū)土地資源的合理利用與管理創(chuàng)新..

6.2.1確定合理的土地利用結(jié)構(gòu)

6.2.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行合理的土地功能分區(qū)

6.2.3實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的土地管理機(jī)制

6.2.4逐步實(shí)現(xiàn)全部土地有償使用

參考文獻(xiàn)

(二)研究方法

本文從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)及其土地問(wèn)題進(jìn)行了初步研究。筆者從小城鎮(zhèn)的概念入手，分析我國(guó)城鎮(zhèn)化中選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀必然性，并回顧了伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展歷程中的土地問(wèn)題的歷史演進(jìn)。論文結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，著重對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大土地問(wèn)題進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，文章討論了城鎮(zhèn)建設(shè)中土地開發(fā)與管理的幾種有代表性的發(fā)展模式，概括了其特征，探討了城鎮(zhèn)土地開發(fā)與管理的原則與方向，并嘗試對(duì)其成因作出論證。最后，文章立足土地管理實(shí)踐，以土地增減掛鉤管理為例，有針對(duì)性地提出了完善土地管理的學(xué)理性對(duì)策建議。

(三)擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

(l)比較系統(tǒng)、全面地總結(jié)了國(guó)外土地資源調(diào)控管理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒，包括市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和政府調(diào)控管理的經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面。

(2)針對(duì)周口地區(qū)土地利用和管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，系統(tǒng)地分析了周口地區(qū)土地利用和管理中存在的問(wèn)題，并分析了問(wèn)題存在的原因。

(3)在總結(jié)各種土地資源調(diào)控手段的同時(shí)，構(gòu)建了一個(gè)政府、市場(chǎng)、公眾三方共同作用的周口地區(qū)土地資源調(diào)控管理模式，對(duì)這一模式的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制等提出了較為系統(tǒng)的觀點(diǎn)，并在土地管理措施的優(yōu)化與創(chuàng)新上進(jìn)行了一些有益的探索。

(4)由于本文是在課題研究成果上的深化，是基于周口地區(qū)土地資源利用和管理實(shí)踐的分析，因此提出的土地調(diào)控管理措施具有較好的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

(五)可行性分析

無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)論是資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，每個(gè)國(guó)家都有一定數(shù)量的國(guó)有土地資源。在認(rèn)識(shí)到擁有一定數(shù)量的國(guó)有土地資源有調(diào)控土地市場(chǎng)，維護(hù)公共福利，儲(chǔ)備能源，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等功能后，一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)有土地資源數(shù)量還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)有土地資源管理日益受到各國(guó)的重視。在多種影響因素共同作用下，雖然世界各國(guó)的國(guó)有土地資源管理體制多種多樣，但國(guó)有土地資源管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展存在共性，是有規(guī)律可循的。

土地資源是一切城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的合理配置與高效利用是影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的稀缺性越來(lái)越突出，如何分配有效的土地資源，使其在城市功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市整體環(huán)境的提升等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用是擺在政府面前的一個(gè)突出的問(wèn)題。

市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的基本方式，但是土地資源作為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本物質(zhì)條件，需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多方面綜合考慮其利用效益，實(shí)現(xiàn)土地資源利用綜合效益最大化。市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控是土地資源優(yōu)化配置的兩種必要手段，一方面，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制可以最大限度地發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用另一方面，通過(guò)政府調(diào)控可以保證土地資源的利用符合社會(huì)和環(huán)境等方面發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，公眾參與是保障土地合理利用的一種有效機(jī)制，通過(guò)公眾建議和意見反饋影響政府政策而修正市場(chǎng)失靈，促使土地資源利用效益符合廣大人民群眾的利益。

但是目前我國(guó)土地資源調(diào)控體系還不完善，政府的調(diào)控力度不夠，特別是在一級(jí)市場(chǎng)上沒有實(shí)現(xiàn)壟斷，無(wú)法有力地調(diào)控市場(chǎng)供需，同時(shí)各種管理制度還不完善，既無(wú)法保障政府政策、規(guī)劃等的貫徹與落實(shí)，又無(wú)法有效地為市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。并且公眾參與機(jī)制還沒有建立起來(lái)，公眾參與既沒有在法律制度上得到明確和保障，也沒有具體實(shí)施措施。因此，我國(guó)土地資源調(diào)控的優(yōu)化還在于政府職能的完善，通過(guò)法律、制度、政策的完善，既保障政府的調(diào)控，又為市場(chǎng)機(jī)制正常作用創(chuàng)造平臺(tái)，最終保障人民群眾的利益和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文提出的周口新區(qū)土地資源調(diào)控系統(tǒng)是市場(chǎng)機(jī)制、政府調(diào)控、公眾參與三種機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。但是在具體實(shí)施過(guò)程中，如何把握三種機(jī)制的作用程度，使之既相互促進(jìn)又相互制衡，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的模式能概括出來(lái)的，也不能用一個(gè)固定的模式生搬硬套，需要根據(jù)實(shí)踐的變化不斷調(diào)整和深化。并且，一個(gè)成熟的土地資源調(diào)控系統(tǒng)，主要還是以完善的市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制實(shí)現(xiàn)供需平衡，政府的各項(xiàng)政策只是其補(bǔ)充，并且具有較大的穩(wěn)定性和連續(xù)性，政府政策的變動(dòng)只是對(duì)市場(chǎng)的微調(diào)，不會(huì)引起市場(chǎng)較大波動(dòng)。

目前，周口新區(qū)實(shí)行的是新區(qū)政府和開發(fā)公司二級(jí)土地管理系統(tǒng)，開發(fā)公司在一定程度上代替政府形式土地基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資的職能。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，出現(xiàn)了一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控乏力，二級(jí)市場(chǎng)存量過(guò)大，土地管理措施和制度不完善等問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的控制性作用，建立土地儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，完善土地管理系統(tǒng)，建立公眾參與機(jī)制等具體措施，希望能對(duì)周口新區(qū)土地資源調(diào)控管理的優(yōu)化具有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義。

由于本人的研究水平和知識(shí)有限，論文對(duì)土地資源調(diào)控的具體措施的研究尚不深入，有的措施還缺乏可操作性，對(duì)各種調(diào)控要素的變化引起的土地市場(chǎng)的變化也缺乏系統(tǒng)的討論。而且由于數(shù)據(jù)有限，周口新區(qū)還沒有建立地價(jià)指數(shù)等原因，論文對(duì)土地資源調(diào)控優(yōu)化的分析和提出的管理措施還僅限于定性的描述，沒有進(jìn)行定量分析，希望今后隨著對(duì)實(shí)踐的了解和知識(shí)的深化能夠深入研究下去，彌補(bǔ)以上不足。

三、研究基礎(chǔ)及進(jìn)度安排

(一)研究基礎(chǔ)

本人自1990年開始一直在河南省周口地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和行政管理工作，曾擔(dān)周口市淮陽(yáng)縣的鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委書記，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有過(guò)深入的研究，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域的知識(shí)、態(tài)度和行為了解透徹，因而有能力完成該論文的研究工作。

(二)進(jìn)度安排 論題前期準(zhǔn)備30天。

相關(guān)文獻(xiàn)資料論證查閱、國(guó)家和地方政府涉農(nóng)政策、法律法規(guī)研究、借鑒、分析，制訂出論題研究方案。

論題調(diào)研實(shí)施150天。

社會(huì)調(diào)研展開，調(diào)研資料、數(shù)據(jù)整理、分析、歸類卡片制作、確立本論闡述內(nèi)容構(gòu)架構(gòu)思。 論題寫作形成150天。

調(diào)研報(bào)告―――提煉形成論題初稿―――立論觀點(diǎn)、內(nèi)容座談考證修正、正式文本形成。

四、預(yù)期研究結(jié)果及本研究創(chuàng)新之處

土地資源調(diào)控管理是作者三年來(lái)一直在持續(xù)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)與深化，形成了本文的一些創(chuàng)新之處，主要有以下幾點(diǎn):

(l)比較系統(tǒng)、全面地總結(jié)了國(guó)外土地資源調(diào)控管理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒，包括市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和政府調(diào)控管理的經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面。

(2)針對(duì)周口地區(qū)土地利用和管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，系統(tǒng)地分析了周口地區(qū)土地利用和管理中存在的問(wèn)題，并分析了問(wèn)題存在的原因。

篇8

【關(guān)鍵詞】 國(guó)土資源；管理工作；信息化管理

國(guó)土資源管理部門的信息化工作水平不僅對(duì)利用國(guó)土資源有較大影響，還對(duì)部門自身的發(fā)展有一定影響?？焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)離不開對(duì)資源的開發(fā)、利用，而國(guó)土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區(qū)域差異，平衡利用土地資源。所以加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理是重要課題。

一、國(guó)土資源信息化管理的重要性

黨的十將經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的深入發(fā)展以及社會(huì)信息化的不斷推進(jìn)作為重要的世界發(fā)展趨勢(shì)，而國(guó)土資源管理也順勢(shì)進(jìn)入到重要的信息化建設(shè)推進(jìn)時(shí)期。這就需要國(guó)土資源管理部門嚴(yán)格按照黨的重要指導(dǎo)方針，不僅要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要統(tǒng)籌規(guī)劃、共享信息，面向社會(huì)提供服務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格遵循土地資源信息化管理的客觀規(guī)律，既要開放信息服務(wù)，又要保證信息安全，以便從整體上推進(jìn)信息化管理，帶動(dòng)國(guó)土資源管理走上科學(xué)化以及現(xiàn)代化的道路。信息化管理能使國(guó)土資源管理部門大大減少重復(fù)勞動(dòng)，在省時(shí)省力的基礎(chǔ)上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現(xiàn)代化管理的需要，是電子政務(wù)得以快速發(fā)展的具體內(nèi)容和迫切要求，更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與信息事業(yè)的內(nèi)在推動(dòng)力，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理至關(guān)重要且刻不容緩。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進(jìn)業(yè)務(wù)主流程信息化。將土地業(yè)務(wù)流程理順是加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理面臨的首要問(wèn)題。只是在整合、重組土地業(yè)務(wù)主流程時(shí)要打破傳統(tǒng)以部門為界限的開發(fā)方式，選擇圍繞信息流這一主線加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有土地業(yè)務(wù)加以分析，整理土地業(yè)務(wù)辦理流程，建立最優(yōu)的業(yè)務(wù)模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時(shí)，要針對(duì)國(guó)土資源管理實(shí)際進(jìn)一步明確分工，建設(shè)有關(guān)主業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)。如可憑借先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)調(diào)查評(píng)價(jià)輔助系統(tǒng)加以開發(fā)和利用，圍繞數(shù)據(jù)流這一主線構(gòu)建全新的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)體系。又如針對(duì)國(guó)土資源管理的社會(huì)化信息服務(wù)，則可利用網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地國(guó)土資源信息，促進(jìn)業(yè)務(wù)的信息化。

（二）加快建O數(shù)據(jù)庫(kù)的步伐。建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)是加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理的基礎(chǔ)，因?yàn)槭占⒄韲?guó)土資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)信息化管理的前提。國(guó)土資源數(shù)據(jù)不僅時(shí)空性強(qiáng)，且規(guī)模龐大，涉及多個(gè)時(shí)間與空間尺度，而更新及時(shí)、上下一致、真實(shí)客觀的國(guó)土資源數(shù)據(jù)是落實(shí)最嚴(yán)格國(guó)土資源管理制度、保護(hù)制度以及加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管的重要信息基礎(chǔ)。過(guò)去附屬于各個(gè)主題的國(guó)土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無(wú)法滿足即時(shí)、大規(guī)模共享國(guó)土資源數(shù)據(jù)的要求，務(wù)必要重新建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過(guò)大型的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目建立起有關(guān)國(guó)土資源的全新數(shù)據(jù)庫(kù)，集中存儲(chǔ)與測(cè)繪、土地、地礦等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對(duì)過(guò)去國(guó)土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫(kù)資料應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化整理，形成能通過(guò)計(jì)算機(jī)識(shí)別的國(guó)土資源數(shù)字化資料，堅(jiān)持健全國(guó)土資源管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，更有效地收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)部分，推動(dòng)信息化管理進(jìn)程。

（三）完善公眾管理監(jiān)督渠道。政府相關(guān)部門要及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上國(guó)土資源信息，以便公眾能及時(shí)了解信息，同時(shí)引導(dǎo)公眾自覺參與到對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國(guó)土資源或浪費(fèi)國(guó)土資源的行為；檢舉國(guó)土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵(lì)社會(huì)大眾通過(guò)電子信件或電話等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對(duì)公眾參與行為實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面調(diào)動(dòng)公眾參與國(guó)土資源管理、參與國(guó)土資源監(jiān)督的主觀能動(dòng)性；面向全社會(huì)建立國(guó)土資源信息化管理服務(wù)體系，在確保信息安全的大前提下，國(guó)土資源管理部門應(yīng)向公眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、方便快捷的信息服務(wù)，依托信息化管理加深公眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的了解，并爭(zhēng)取他們的支持，最大限度發(fā)揮國(guó)土資源的公益性作用、基礎(chǔ)性作用。

（四）須重視智能化建設(shè)工程。智能化建設(shè)工程實(shí)際上是針對(duì)專業(yè)技術(shù)實(shí)施信息化再造，特別是采取信息化手段增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力。而國(guó)土資源管理的主要任務(wù)就是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成或輔助完成專業(yè)技術(shù)工作，如計(jì)算機(jī)自動(dòng)測(cè)算土地的價(jià)格，或自動(dòng)選定工程項(xiàng)目的地址，或自動(dòng)對(duì)比并優(yōu)選決策方案等。智能化工程建設(shè)涵蓋了國(guó)土資源管理的多種技術(shù)形態(tài)，基于地理信息系統(tǒng)、采用空間分析方法，輔助解決大量技術(shù)分析問(wèn)題，并通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、系統(tǒng)仿真技術(shù)等支持智能化工程建設(shè)，提升國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源是人們生存及發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源管理的改革與創(chuàng)新迫切需要全面普及應(yīng)用新一代信息技術(shù)，全面升級(jí)信息化管理體系，而該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要集體智慧，需要國(guó)土資源管理部門采取信息化手段加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理，從而推動(dòng)國(guó)土資源管理水平的提升。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪；質(zhì)量；建議

一、土地測(cè)繪的涵義

測(cè)繪是采集、量測(cè)、處理、分析、解釋、描述、利用和評(píng)價(jià)與地理和空間分布有關(guān)數(shù)據(jù)的一門科學(xué)、工藝、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有基礎(chǔ)性、前期性和公益性和特點(diǎn)。土地測(cè)繪是指使用以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線，通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。

二、土地測(cè)繪工作重要意義

地籍測(cè)量是滿足國(guó)土資源管理、城市建設(shè)管理和實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。一是為國(guó)土資源管理提供大量準(zhǔn)確、完整的土地資源基礎(chǔ)信息資料，逐步全面實(shí)現(xiàn)地籍管理的自動(dòng)化和信息化，推動(dòng)土地資源和資產(chǎn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變；二是為土地登記公開查詢和地籍資料資產(chǎn)化打下基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)地籍事業(yè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)地籍發(fā)展的后勁；三是有利于徹底解決歷史遺留問(wèn)題，適應(yīng)現(xiàn)代地籍管理的形勢(shì)發(fā)展需要，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化的地籍管理；四是利用調(diào)查成果，可以為城市規(guī)劃、土地管理、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城市建設(shè)、政府決策提供科學(xué)依據(jù)

三、有效控制土地測(cè)繪中的質(zhì)量的途徑

1、作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量控制

作業(yè)過(guò)程即具體實(shí)施測(cè)繪的過(guò)程，包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)、圖形的處理。作業(yè)過(guò)程的實(shí)施直接影響土地測(cè)繪成果的質(zhì)量，是進(jìn)行土地測(cè)繪質(zhì)量控制的關(guān)鍵。測(cè)繪數(shù)據(jù)是通過(guò)測(cè)繪生產(chǎn)得出的重要資料，是國(guó)土資源管理及城市規(guī)劃等的基礎(chǔ)信息。外業(yè)數(shù)據(jù)采集應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的、能達(dá)到相應(yīng)精度的儀器和工具進(jìn)行。數(shù)據(jù)處理時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，在圖形處理完成后、內(nèi)業(yè)計(jì)算前，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)處理進(jìn)行全面檢查。測(cè)繪單位要采用先進(jìn)技術(shù)手段，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地調(diào)查成果的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、空間信息、屬性信息的正確性和精度進(jìn)行全面的檢查，從宏觀上把握數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況，并認(rèn)真分析每一種錯(cuò)誤類型，保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確度。

2、檢查過(guò)程的質(zhì)量控制

在土地測(cè)繪結(jié)果檢查的過(guò)程中，首先要做到自查。自查是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，測(cè)繪人員在整個(gè)操作過(guò)程中應(yīng)該經(jīng)常檢查自己的作業(yè)方法，對(duì)完成的任務(wù)要及時(shí)地進(jìn)行自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤，必須立即改正。其次，要對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行一級(jí)檢查和二級(jí)檢查。一級(jí)檢查是在測(cè)繪人員自查、互查的基礎(chǔ)上，由作業(yè)組的專職檢查人員，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)測(cè)繪成果的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面地檢查。二級(jí)檢查是在一級(jí)檢查合格后，由測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的專職檢查人員所進(jìn)行的最終檢查。二級(jí)檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查測(cè)繪成果產(chǎn)生的依據(jù)和過(guò)程，對(duì)圖形、數(shù)據(jù)、文字資料等進(jìn)行抽查。

四、加強(qiáng)土地測(cè)繪質(zhì)量控制的建議

1、提高對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量的認(rèn)識(shí)

土地測(cè)繪質(zhì)量涉及國(guó)家、民族尊嚴(yán)以及個(gè)人利益，關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全，影響國(guó)家信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理是法律、法規(guī)賦予測(cè)繪行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)和依法行政的重要內(nèi)容，也是提高行業(yè)管理能力和公共服務(wù)水平的重要切入點(diǎn)。

提高測(cè)繪質(zhì)量，是國(guó)家重大工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，更是測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。再先進(jìn)的儀器、再完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程，作業(yè)者若不重視質(zhì)量，有法不依，其產(chǎn)品質(zhì)量肯定得不到保證。我們要從組織準(zhǔn)備、設(shè)備維護(hù)以及作業(yè)過(guò)程等全過(guò)程實(shí)施流水線質(zhì)量監(jiān)控，把土地測(cè)繪的質(zhì)量問(wèn)題消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中。

2、優(yōu)化設(shè)備

測(cè)繪設(shè)備是測(cè)繪工作的基本工具，其質(zhì)量的好壞直接影響到測(cè)繪結(jié)果的精度。無(wú)論測(cè)繪人員的技術(shù)有多高，態(tài)度有多認(rèn)真，測(cè)繪儀器不準(zhǔn)都是無(wú)用功。所以在測(cè)繪工作中，一定要選擇質(zhì)量?jī)?yōu)異的測(cè)繪儀器，在儀器閑置時(shí)要加強(qiáng)對(duì)儀器的日常養(yǎng)護(hù)，定期的進(jìn)行護(hù)理工作。在使用儀器的過(guò)程中，要小心放置，嚴(yán)禁強(qiáng)烈的震動(dòng)和沖擊，從而導(dǎo)致儀器的精度失效。儀器的存放要有專業(yè)的庫(kù)房，對(duì)于環(huán)境要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在溫濕度和防塵防震方面都要有嚴(yán)格的要求，并且有專業(yè)人員進(jìn)行保管。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，在測(cè)繪工作中，要勇于使用先進(jìn)的儀器，不斷的創(chuàng)新。

3、合理利用人才

測(cè)繪人員是測(cè)繪工作的直接參與者，其個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)如何直接影響到測(cè)繪工作的質(zhì)量。所以測(cè)繪部門要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升測(cè)繪技能和理論知識(shí)水平，加強(qiáng)思想政治教育工作，灌輸認(rèn)真工作的態(tài)度，在測(cè)繪的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行。構(gòu)建完善的管理制度，職責(zé)分明，將具體的責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

4、構(gòu)建信息共事平臺(tái)

測(cè)繪單位要構(gòu)建有效的測(cè)繪地理信息共享平臺(tái)，提高信息資源的共享水平，這對(duì)提高土地測(cè)繪質(zhì)量有著重要意義。測(cè)繪單位建立和完善基礎(chǔ)地理信息管理機(jī)制，將現(xiàn)代化辦公與計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、測(cè)繪業(yè)務(wù)流程與工作流技術(shù)測(cè)繪行業(yè)管理與MIS系統(tǒng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)信息化手段構(gòu)建統(tǒng)一的信息交流、知識(shí)共享與協(xié)作辦公的平臺(tái)，為測(cè)繪業(yè)務(wù)部門和管理部門日常工作提供實(shí)時(shí)的信息資源。

5、注意土地測(cè)繪質(zhì)量原則的控制

為了保證土地測(cè)繪的質(zhì)量，在進(jìn)行土地測(cè)繪質(zhì)量控制時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）預(yù)防性原則；包括事前控制和事中控制兩個(gè)環(huán)節(jié)，要求加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工序、工作、設(shè)備儀器的檢查，確保測(cè)繪作業(yè)質(zhì)量。（2）質(zhì)量第一的原則；它要求測(cè)繪作業(yè)人員將測(cè)繪要求作為測(cè)繪作業(yè)的指導(dǎo)思想，重視客戶對(duì)測(cè)繪作業(yè)的建議和意見，嚴(yán)格按照客戶要求的精度進(jìn)行測(cè)量。（3）數(shù)據(jù)真實(shí)性的原則；土地測(cè)繪的直接成果就是測(cè)繪數(shù)據(jù)，實(shí)際測(cè)繪作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的原則，用真實(shí)的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)測(cè)繪質(zhì)量，這些都需要測(cè)繪人員保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)性。測(cè)繪作業(yè)時(shí)要注意對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)的核查，前后數(shù)據(jù)比較判定數(shù)據(jù)是否真實(shí)。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，土地測(cè)繪工作是我國(guó)的國(guó)土資源管理部門對(duì)于土地進(jìn)行規(guī)劃管理的重要工作，在土地測(cè)繪工作中，測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確度對(duì)于土地資源的規(guī)劃管理有十分重要的意義，關(guān)系到土地資源的使用效率和人們的切身利益。在土地測(cè)繪工作中，要考慮到影響測(cè)繪質(zhì)量的環(huán)節(jié)與因素，從源頭上做好土地測(cè)繪工作，提高土地測(cè)繪質(zhì)量。在土地測(cè)繪過(guò)程中，為了保證土地測(cè)繪的質(zhì)量，要從人員、設(shè)備和技術(shù)各個(gè)方面加強(qiáng)管理，提高工作質(zhì)量，保證測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，為我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊存建，徐育建，馮亮.基于遙感和GIS的土地利用動(dòng)態(tài)變化研究.地域研究與開發(fā)，2008（4）.

篇10

1.工學(xué)矛盾突出

參加土地資源管理專業(yè)函授學(xué)習(xí)的學(xué)生大多在政府機(jī)關(guān)，房地產(chǎn)或測(cè)繪評(píng)估類企事業(yè)單位工作。很多學(xué)生都承擔(dān)著工作、家庭、社會(huì)等各種角色的職責(zé)，只有在業(yè)余時(shí)間才能進(jìn)行學(xué)習(xí)，參加成人教育學(xué)校的面授或集中輔導(dǎo)的難度很大，從而影響到學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，甚至影響到學(xué)生能否正常畢業(yè)。

2.教學(xué)內(nèi)容陳舊

傳統(tǒng)的土地資源管理專業(yè)成人函授教育在教學(xué)上存在著課程內(nèi)容單一陳舊，且授課教師主要以教材為主，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求考慮較少，不能及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，難以滿足學(xué)生提高技能水平的要求。

3.教育教學(xué)資源有限

目前土地資源管理專業(yè)函授教育所使用的自學(xué)教材和輔導(dǎo)材料缺乏而且更新很少，沒有針對(duì)函授學(xué)生使用的教材，多數(shù)學(xué)校使用和普通高等教育相同的教材，甚至有的學(xué)校所用教材還是幾年前的老版本，絕大多數(shù)資源內(nèi)容圍繞以教為主，對(duì)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等并沒有太多支持，無(wú)法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。

4.學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)體系不完善

“自學(xué)為主，面授為輔”是成人函授教育主要的特點(diǎn)[1]，作業(yè)和考試成績(jī)是評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的主要考核方式，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程缺乏監(jiān)控和評(píng)價(jià)，教師無(wú)法掌握學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的情況，學(xué)生也無(wú)法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對(duì)課程的學(xué)習(xí)效果造成嚴(yán)重影響。

二、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)

1.強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心自主學(xué)習(xí)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)使傳統(tǒng)的以教師為中心的成人函授教育教學(xué)模式得以改變，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和自學(xué)能力。學(xué)生可以不受時(shí)間和空間限制，根據(jù)自身情況安排學(xué)習(xí)。使已參加工作的學(xué)生能合理地安排時(shí)間，分配學(xué)習(xí)任務(wù)。2.學(xué)習(xí)資源利用最大化采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使學(xué)生獲得豐富的學(xué)習(xí)資源，并且資源內(nèi)容的設(shè)計(jì)也從原來(lái)的“以教為主”轉(zhuǎn)向“學(xué)教并重”，不僅開發(fā)素材、課件類資源，更要開發(fā)支持自主探究、協(xié)作交流和研究性學(xué)習(xí)的有關(guān)資源。拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，提高了學(xué)生的自學(xué)能力和綜合素質(zhì)。

3.教學(xué)手段多樣化

采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，可以在師生之間、學(xué)生之間進(jìn)行全方位的交流，支持探究式、協(xié)作式、角色扮演式學(xué)習(xí)等各種教學(xué)方法，教學(xué)策略更加豐富新穎，使師生之間感情距離更近，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性得到充分調(diào)動(dòng)，學(xué)習(xí)效率得到提高。

4.學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系相對(duì)完善

采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，能夠全面記錄學(xué)生學(xué)習(xí)情況，跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，便于教師能夠全方位的了解學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生。學(xué)生也可通過(guò)作業(yè)、測(cè)試等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并結(jié)合教師的意見及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而提高學(xué)生自學(xué)質(zhì)量。

三、管理學(xué)網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)的難點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)投資大，進(jìn)入門檻高

建設(shè)學(xué)校自有的網(wǎng)絡(luò)課程需要建設(shè)錄播室，開發(fā)或者購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)，聘請(qǐng)教師錄播課件。根據(jù)筆者對(duì)武漢理工大學(xué)、鄭州大學(xué)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院等高校的調(diào)研，建設(shè)一門網(wǎng)絡(luò)課程需投入3-5萬(wàn)元，一個(gè)學(xué)校一般開設(shè)20-30個(gè)專業(yè)，考慮公共課的因素，假設(shè)每個(gè)專業(yè)開設(shè)15門課程，全部下來(lái)約需投資900-2000萬(wàn)元。投入高成為影響高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的最大難題之一。

2.師資不足

我國(guó)現(xiàn)階段的成人教育院校多是在原有的普通高?；A(chǔ)上通過(guò)共享資源建立起來(lái)的。這樣的辦學(xué)模式本身就使得我國(guó)的成人教育在教學(xué)管理上處于普通高等教育的附屬地位[2]，注重收益輕視投入，對(duì)教學(xué)質(zhì)量要求不高。很多成人高校只有專職的管理人員，沒有專職的任課教師。在教學(xué)中，從本?；蛘咄庑５钠胀ǜ叩冉逃虒W(xué)部門、離退休教師或者在讀研究生中選聘兼職教師代課。專職教師不足，兼職教師也僅是應(yīng)付性的進(jìn)行教學(xué)，從而使教學(xué)質(zhì)量難以保證。

3.教師參與網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)的積極性不足

由于成人教育任課教師多是聘請(qǐng)的兼職教師，他們并不關(guān)心成人教育的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)是新生事物，參加網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)所付出的勞動(dòng)與取得報(bào)酬能否匹配難以確定，并且該項(xiàng)工作需占用大量時(shí)間，可能會(huì)影響到其在普通高等教育中的教育教學(xué)活動(dòng)，致使教師參加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的主動(dòng)性和自主性不足。

四、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的對(duì)策

1.加大投入，完善網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)

開展成人教育的高校要轉(zhuǎn)變對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)，從創(chuàng)收的觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，將成人教育與普通高等教育同等對(duì)待，加大對(duì)成人教育的投入，開發(fā)或者購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)課件，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)，滿足學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成學(xué)習(xí)的需求。

2.充分調(diào)動(dòng)教師積極性

應(yīng)充分調(diào)動(dòng)教師積極性，將教師所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程納入學(xué)校的教學(xué)改革項(xiàng)目中，成立網(wǎng)絡(luò)課程領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)和嚴(yán)格的評(píng)審，對(duì)制作特別優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)課程給予獎(jiǎng)勵(lì)，使教師積極有效的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)。

3.改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容,滿足學(xué)生需求