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關(guān)鍵詞 地勘事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

一、引言

地勘事業(yè)單位的主要工作是進(jìn)行地質(zhì)勘查，在地質(zhì)勘查中必不可少的要用到必要的儀器設(shè)備，先進(jìn)的地勘專業(yè)設(shè)備將大大推進(jìn)我國(guó)地質(zhì)勘查工作的前進(jìn)。隨著我國(guó)地勘事業(yè)單位改革的不斷深入，地勘事業(yè)單位向著市場(chǎng)化方向發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不論是數(shù)量上，還是在品種和價(jià)值上都產(chǎn)生了巨大變化?？梢姡瑢?duì)地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果的好壞將直接影響到地勘事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提升、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

二、地堪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，很多地勘單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在其發(fā)展中的重要作用。但是，由于認(rèn)識(shí)上的偏差和誤區(qū)，很多地勘事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要本單位的設(shè)備儀器數(shù)量、種類越多越好，這樣才能保證地質(zhì)勘查工作的進(jìn)程。于是，很多地勘單位不斷地加大采購(gòu)地勘設(shè)備和儀器的力度，但是忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理、維護(hù)、保養(yǎng)，最終造成固定資產(chǎn)的數(shù)量在不斷增加的同時(shí)，很多不良資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)也在相應(yīng)增加。如此下去不僅會(huì)造成地看事業(yè)單位發(fā)展緩慢，還會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

例如，某地勘事業(yè)單位截止到2014年底，其固定資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過了7000萬元，數(shù)量達(dá)到了1800臺(tái)（套）。其中，用于野外地勘工作的車輛每年增幅為6%，2014年比2013年的地勘專業(yè)設(shè)備增幅為5%，而單價(jià)在20萬元以上的地勘設(shè)備就增加了15%?？梢?，該單位的地勘設(shè)備逐年增加的趨勢(shì)明顯，特別是該單位的進(jìn)口先進(jìn)儀器設(shè)備的投入越來越大。那么，這么多的固定資產(chǎn)投入中究竟有多少設(shè)備能夠真正用于地質(zhì)勘查？數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)中究竟有多少不良資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)？不良資產(chǎn)的使用由于缺乏維修而影響了地質(zhì)勘查工作的效果。對(duì)于該單位購(gòu)置的單價(jià)金額較大的專業(yè)儀器，由于在購(gòu)買時(shí)并未考慮這些綜合儀器的性能和特點(diǎn)，導(dǎo)致購(gòu)買回來后就一直被閑置在庫(kù)房，這些情況不僅造成該單位資產(chǎn)的虛增，還造成了資金的極大浪費(fèi)?？梢?，管好這些數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)、制定出符合地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度是促進(jìn)地勘事業(yè)單位發(fā)展的重要保證。

三、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公共財(cái)政基本框架的逐步建立，傳統(tǒng)的單一分配型財(cái)政正在向著效益型、管理型財(cái)政轉(zhuǎn)變。但是，目前我國(guó)現(xiàn)行的資產(chǎn)配置規(guī)定并沒有從根本上改變我國(guó)地勘單位固定資產(chǎn)購(gòu)置不合理、配置混亂、管理淡薄、財(cái)政資金的使用效率低下的問題。根本無法滿足財(cái)政改革對(duì)地勘單位固定資產(chǎn)管理的更高要求。例如，很多地勘單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)存在與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象；資產(chǎn)配置的審批存在較大盲目性；對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算管理流于形式；辦公設(shè)備等重復(fù)購(gòu)買現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏購(gòu)買前調(diào)研導(dǎo)致購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用效率低下。這些問題都使得地勘單位的固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制不健全

有的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不完善，存在一部門多職能的現(xiàn)象，有的將固定資產(chǎn)的管理工作納入到單位的財(cái)務(wù)部門中，還有的將固定資產(chǎn)管理歸入到辦公室、科技發(fā)展處等部門。另外，對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的配備上也不重視，這與快速發(fā)展的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模不適應(yīng)。例如，有的地勘單位的固定資產(chǎn)管理人員學(xué)歷偏低、職稱層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)低、專業(yè)技術(shù)管理水平低；還有的地勘單位的固定資產(chǎn)管理崗位由于人員緊張問題未實(shí)行崗位分離制，經(jīng)常是一個(gè)人既搞資產(chǎn)管理工作，又負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、建卡、建賬、處置等工作。這種缺乏內(nèi)部控制的固定資產(chǎn)管理方式必定造成內(nèi)部資產(chǎn)管理混亂的局面。

（三）固定資產(chǎn)管理制度流于形式

目前，我國(guó)部分地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度尚不完善，有的單位雖然制定了一系列規(guī)章制度，但是在執(zhí)行中流于形式。有的地勘單位的固定資產(chǎn)未建立分級(jí)管理制度，特別是在購(gòu)置、使用制度的建設(shè)上不健全。例如，對(duì)固定資產(chǎn)的增減不做賬務(wù)處理、領(lǐng)用不登記、實(shí)物無專人負(fù)責(zé)管理等；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不入賬被個(gè)人占用；隨意出租出借固定資產(chǎn)謀取私利；管理責(zé)任無法落實(shí)到人，對(duì)于由責(zé)任人造成的經(jīng)濟(jì)損失不報(bào)告、不處理，更談不上追求其責(zé)任和賠償問題。

四、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有效措施

（一）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算的有機(jī)結(jié)合

現(xiàn)代管理學(xué)中明確要求，管理要站在整體的發(fā)展角度，不斷整合內(nèi)部資源，向合理的配置資源要效益。因此，必須實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合。例如，地勘單位要形成資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算與資產(chǎn)管理之間完整的控制鏈條，防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的現(xiàn)象，從而提高財(cái)政資金的使用效率。單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)各職能部門中現(xiàn)有固定資產(chǎn)的存量情況、辦公設(shè)備的配備及使用情況進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置，并根據(jù)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在固定資產(chǎn)的執(zhí)行過程中，單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃，采購(gòu)部門根據(jù)計(jì)劃嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)的采購(gòu)，核算部門應(yīng)依據(jù)采購(gòu)的相關(guān)手續(xù)和預(yù)算的依據(jù)支付資金。

（二）設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并明確分工

地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。這就要求地勘事業(yè)單位必須建立一套產(chǎn)權(quán)明晰、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、責(zé)任到人、全員參與的完善的固定資產(chǎn)管理體系。例如，地勘單位可以指派一名主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本單位資產(chǎn)管理工作，并始終堅(jiān)持統(tǒng)一的政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一級(jí)管理責(zé)任制。建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這也是國(guó)內(nèi)外在多方面實(shí)踐后得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。將單位那些熟悉政策、精通資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、善于管理的人才充實(shí)到固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍中，以確保管理工作的規(guī)范性、有效性。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理制度體系

缺乏制度的管理是沒有效果的，也不能從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題。因此，必須從固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度著手，構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度體系，這是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，更是保證固定資產(chǎn)管理工作正常運(yùn)行的基本前提。例如，地勘單位可以建立固定資產(chǎn)配置管理制度、計(jì)劃審批制度、采購(gòu)與驗(yàn)收制度、保管與維修制度、資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥管理制度、損失及丟失賠償制度等。

總之，在地勘事業(yè)單位改制期間，應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定出符合本單位的固定資產(chǎn)管理模式，有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為地勘單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位為遼寧省有色地質(zhì)局一0七隊(duì)）

參考文獻(xiàn)

[1] 楊建軍，李文德.地質(zhì)勘探設(shè)備對(duì)于推進(jìn)地質(zhì)找礦工作的積極作用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（12）.

篇2

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上，（其中，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他設(shè)備。它在醫(yī)院資產(chǎn)中占據(jù)有相當(dāng)大的比例，比如筆者所在醫(yī)院，截止2014年12月31日，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例為46.95%，它是醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)和其他科研活動(dòng)的重要保障。對(duì)于固定資產(chǎn)，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，然而，當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）重視前期購(gòu)買，忽視后期維護(hù)。固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)，一般是經(jīng)由下屬科室根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出申請(qǐng)，報(bào)固定資產(chǎn)管理科室審批，固定資產(chǎn)管理科室審核通過后，報(bào)主管院長(zhǎng)審批，考慮一系列的可行性因素與經(jīng)濟(jì)效益后再行購(gòu)買，嚴(yán)格規(guī)劃。然而一般情況下醫(yī)院都沒有引進(jìn)專門負(fù)責(zé)各類專業(yè)設(shè)備維修的專業(yè)人才，對(duì)于設(shè)備操作人員也極少進(jìn)行設(shè)備日常維護(hù)方面的培訓(xùn)，設(shè)備購(gòu)買后，在它的日常維護(hù)方面基本是一片空白。（2）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制不健全。很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制很不健全，固定資產(chǎn)的管理比較混亂。醫(yī)院固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總的賬務(wù)管理，由總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋建筑物、一般設(shè)備、其他設(shè)備的日常管理，由設(shè)備科負(fù)責(zé)專用設(shè)備的管理，并未設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，而各個(gè)使用固定資產(chǎn)的科室也沒有專門的資產(chǎn)管理人員，這樣容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)分界不清， 責(zé)任沒有落實(shí)到個(gè)人。（3）固定資產(chǎn)報(bào)廢過程不嚴(yán)謹(jǐn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢程序一般是固定資產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重故障或者老化后，資產(chǎn)使用科室提出申請(qǐng)，報(bào)固定資產(chǎn)管理科室審批，其中大型貴重設(shè)備還需統(tǒng)一報(bào)送上級(jí)主管部門審批。而固定資產(chǎn)發(fā)生故障后，很多情況下，固定資產(chǎn)的維修人員是由固定資產(chǎn)的供貨方派遣過來，出于銷貨的目的，也許固定資產(chǎn)并沒有達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，他也會(huì)讓其“提前退休”，而在資產(chǎn)使用人看來，性能更加優(yōu)越的新型固定資產(chǎn)也更加具備誘惑力，這樣的情況下，固定資產(chǎn)提前報(bào)廢的情況屢屢發(fā)生。（4）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。根據(jù)會(huì)計(jì)制度，每個(gè)會(huì)計(jì)年度末應(yīng)該對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)全面盤底，以做到賬實(shí)相符，而很多大型醫(yī)院資產(chǎn)上億元，行政后勤、臨床、輔助科室?guī)资畟€(gè)，各類固定資產(chǎn)數(shù)以千計(jì)，到年底時(shí)往往不會(huì)按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定嚴(yán)格盤底，這樣就造成很多固定資產(chǎn)其實(shí)已經(jīng)報(bào)廢，但由于使用科室未及時(shí)申報(bào)到資產(chǎn)管理部門，或者資產(chǎn)管理部門未及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通調(diào)整，而造成財(cái)務(wù)并未銷賬，而很多固定資產(chǎn)是被損壞或者丟失，也沒有追加到責(zé)任人的責(zé)任，給醫(yī)院帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失，也造成固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)帳與實(shí)物不符，給醫(yī)院管理帶來不小的漏洞。

二、固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

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關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問題；解決思路；

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)、科研的物資基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和上級(jí)評(píng)估的重要指標(biāo)。自2006年5 月《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施以來，高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還建立較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收，到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其所擁有的固定資產(chǎn)也快速增加，同時(shí)，由于高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發(fā)展到今天，仍存在諸多問題。

目前高校的固定資產(chǎn)管理問題

1、固定資產(chǎn)管理涉及面廣，高校教職工資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。高校資產(chǎn)涉及有形資產(chǎn)如房屋建筑物、設(shè)備儀器、圖書資料、實(shí)驗(yàn)材料等，無形資產(chǎn)有科研成果技術(shù)等，由于高校長(zhǎng)期以來受重錢輕物，重購(gòu)置輕管理，重有形資產(chǎn)輕無形資產(chǎn)思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用， 并不考慮資產(chǎn)的使用效益，加上固定資產(chǎn)絕大部分是由國(guó)家財(cái)政撥款通過政府采購(gòu)購(gòu)置或基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入的，有些單位認(rèn)為財(cái)政資金不用白不用，部份固定資產(chǎn)的利用效率十分低。

2、固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)多，責(zé)任不清。隨著高校國(guó)有資產(chǎn)管理的不斷完善，高等學(xué)校普遍有了專門的資產(chǎn)管理職能部門，其負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、維修等，同時(shí)辦理資產(chǎn)登記、年檢、報(bào)廢等，但具體到個(gè)別資產(chǎn)，如建筑物歸后勤基建管理，各部門使用的電腦等辦公設(shè)備由各單位購(gòu)買，圖書資料歸圖書館或各教學(xué)單位資料室管理等，上報(bào)數(shù)據(jù)的核算在財(cái)務(wù)部門。目前固定資產(chǎn)管理大多停留在校級(jí)層面，對(duì)學(xué)院及處室的資產(chǎn)管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒有明確規(guī)定，互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如，很多人認(rèn)為，資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情，設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用，結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況，使用者不提供設(shè)備的信息，造成管理脫節(jié)。

3、固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符, 家底不清。一是有的單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況， 有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額， 未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；二是通過基建項(xiàng)目建造的固定資產(chǎn)，由于竣工決算辦理不及時(shí)等原因， 造成資產(chǎn)未能及時(shí)入賬， 有的單位甚至在建造的辦公樓已使用多年后仍未入賬； 三是無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，造成有物無賬，甚至形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)；四是有些單位的空調(diào)、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)淘汰后，往往急于打報(bào)告更新重置， 舊的卻未及時(shí)按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，賬務(wù)也未進(jìn)行核銷，造成有賬無物。五是部分單位由于歷史原因，固定資產(chǎn)一直沒有核對(duì)清楚，賬實(shí)不一致，加上人員的變動(dòng)，使結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額失實(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理較混亂。

固定資產(chǎn)管理問題的解決思路

1、.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高總體管理水平。資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教職工都要重視，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體教職工認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任，是每一個(gè)人的義務(wù)，牢固樹立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下，各部門才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2、 建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。管理好固定資產(chǎn), 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實(shí)到位, 責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 分級(jí)管理”的原則, 建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí), 一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。校長(zhǎng)是單位的法定代表人, 理應(yīng)對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé), 對(duì)主管部門和政府負(fù)責(zé)。分管校長(zhǎng)根據(jù)校長(zhǎng)授權(quán), 協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置的審批, 合理配置資產(chǎn)的存量, 優(yōu)化各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu), 要按照職責(zé)和權(quán)限組織和管理全校國(guó)有資產(chǎn)的日常工作?？剖邑?fù)責(zé)人要對(duì)本科室占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé), 維護(hù)資產(chǎn)的安全完整, 提高資產(chǎn)的使用效率。專兼職資產(chǎn)管理員要履行學(xué)校制定的崗位職責(zé), 按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢等的具體手續(xù), 并監(jiān)督各科室資產(chǎn)管理的情況。對(duì)房產(chǎn)、圖書等實(shí)物資產(chǎn), 要實(shí)行兩級(jí)管理和分類歸口管理即由學(xué)校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理。①建立科學(xué)的預(yù)算體系。年末要求各使用部門對(duì)下一年本部門需購(gòu)置的固定資產(chǎn)做出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)告給資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門提請(qǐng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)黨委會(huì)討論審批，這樣防止固定資產(chǎn)采購(gòu)的浪費(fèi)和重復(fù)購(gòu)買。②健全固定資產(chǎn)的采購(gòu)和管理制度。根據(jù)國(guó)家對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置和管理的相關(guān)規(guī)定，借鑒政府采購(gòu)的科學(xué)做法，成立由資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢、使用部門、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門組成的固定資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收隊(duì)伍，這樣能使采購(gòu)的固定資產(chǎn)更專業(yè)，更符合使用部門的要求，采購(gòu)回的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記驗(yàn)收入庫(kù)，具體再發(fā)放給使用部門，在登記時(shí)把每件固定資產(chǎn)落實(shí)到具體使用人和實(shí)際存放地點(diǎn)，并在每件資產(chǎn)上貼上條碼，把條碼識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中，年底對(duì)條碼掃描盤點(diǎn)，這樣能把每件資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體使用人。③提高固定資產(chǎn)使用效率。對(duì)有些原部門已經(jīng)不需用的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門調(diào)撥給需用該資產(chǎn)的部門，這樣既能提高資產(chǎn)使用效率，又能節(jié)約固定資產(chǎn)購(gòu)買經(jīng)費(fèi)。④加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢無法使用的固定資產(chǎn)由該使用部門報(bào)告提請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)廢，并及時(shí)對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行帳上核銷。 ⑤建立財(cái)產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)損壞和丟失的固定資產(chǎn)區(qū)別情況進(jìn)行處理，建立完善的賠償責(zé)任制。⑥采用現(xiàn)代化信息手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。要做好固定資產(chǎn)管理工作，管理手段必須現(xiàn)代化，引進(jìn)固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)，并與財(cái)務(wù)處及圖書館等各使用部門對(duì)接，資產(chǎn)管理部門的每批固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單都有財(cái)務(wù)處的付款憑證相對(duì)應(yīng)，這樣既能保證帳帳相符，又便于對(duì)每批資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在核銷后財(cái)務(wù)處也能及時(shí)核銷，以保證帳實(shí)相符。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，在實(shí)踐工作中，我們應(yīng)努力探索、不斷完善，只有對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理，高校的教學(xué)科研事業(yè)才能更好更快發(fā)展。（作者單位：曲阜師范大學(xué)財(cái)務(wù)處）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉素坤. 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009.第32期

［2］ 鄭秀妙. 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施.河北交通科技.2007.3

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關(guān)鍵詞 基層行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對(duì)策

作為基層行政事業(yè)單位，要運(yùn)用現(xiàn)代化管理工具去管理好固定資產(chǎn)，改變?cè)瓊鹘y(tǒng)的管理模式，采用計(jì)算機(jī)管理固定資產(chǎn)。將固定資產(chǎn)分類為：房屋及建筑；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。同時(shí)，做好分類編號(hào)工作，并隨時(shí)記錄固定資產(chǎn)的變化情況，使之掌握固定資產(chǎn)增減變化。

固定資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范管理的內(nèi)容之一，也是行政事業(yè)單位的重點(diǎn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和現(xiàn)代國(guó)家治理的需要，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步提高自身的管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，保障單位業(yè)務(wù)穩(wěn)健、高效地運(yùn)行。

一、目前基層單位固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題

從現(xiàn)有的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來看，雖已實(shí)施限額以上購(gòu)進(jìn)進(jìn)行政府采購(gòu)，公開招標(biāo)，杜絕了在“購(gòu)”上的一些漏洞，但在固定資產(chǎn)的使用效率、安全性仍存在一些問題。

一是“效率性”方面?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在“重購(gòu)建輕管理”的現(xiàn)象，單位通過政府采購(gòu)購(gòu)買的固定資產(chǎn)，實(shí)際上使用效率并不高，存在超編配置現(xiàn)象。例如，單位購(gòu)置的資產(chǎn)超過了使用人數(shù)，造成部分固定資產(chǎn)閑置，長(zhǎng)期在庫(kù)房積壓，從而未體現(xiàn)固定資產(chǎn)的有用性。另外，部分資產(chǎn)利用率不高，單位只要購(gòu)買一至二臺(tái)即可，不需要一下購(gòu)買四、五臺(tái)。例如，文件裝訂機(jī)，每個(gè)單位只需購(gòu)買一、二臺(tái)集中使用，就可以滿足使用，多余的只能造成閑置，甚至浪費(fèi)。還有固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租出借以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，這些環(huán)節(jié)都極易造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，使固定資產(chǎn)使用效率不高。

二是“安全性”方面。單位負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)保管員、各部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)的管理隨意性較大，責(zé)任不明確，想買就買，想賣就賣，被挪用、貪污、盜竊、違規(guī)處置的風(fēng)險(xiǎn)偏高，使固定資產(chǎn)安全性能低下。并且，固定資產(chǎn)管理制度不能落實(shí)，長(zhǎng)期不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行摸底清查，對(duì)自己的“家底”糊里糊涂，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。由于不能及時(shí)清查，部分固定資產(chǎn)被私人長(zhǎng)期挪為他用，甚至出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象，這樣固定資產(chǎn)的“安全性”也難以得到保障。有些單位固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)不夠，造成固定資產(chǎn)的提前報(bào)廢，責(zé)任劃分不清，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)應(yīng)用未用的現(xiàn)象。

二、解決固定資產(chǎn)使用效率性、安全性問題的對(duì)策

基層行政事業(yè)單位切實(shí)提高固定資產(chǎn)使用的效率性、安全性，首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的宣傳工作，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。要讓單位負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)保管員、各部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性，進(jìn)一步建立固定資產(chǎn)管理制度。

一是要制定固定資產(chǎn)的保管制度，做到專人管理，調(diào)配使用。作為基層的行政事業(yè)單位，一定要制定固定資產(chǎn)保管制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，不能視制度為一紙空文。單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一由固定資產(chǎn)保管員進(jìn)行管理，根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配使用。日常辦公用品必須通過固定資產(chǎn)保管員領(lǐng)取或借用，一律不得私自挪用。各部門需調(diào)用或退回固定資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格辦理固定資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，并在固定資產(chǎn)進(jìn)、出登記本簽字。凡借用固定資產(chǎn)者必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可辦理借用手續(xù)，并及時(shí)保證固定資產(chǎn)的收回。固定資產(chǎn)保管員對(duì)于庫(kù)房保管的固定資產(chǎn)要及時(shí)清理，保持庫(kù)房的整潔。

二是要建立并完善固定資產(chǎn)的清查制度，做到賬實(shí)相符，程序完備。及時(shí)建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)臺(tái)賬等，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全，要本著對(duì)固定資產(chǎn)細(xì)、實(shí)、嚴(yán)的原則，建立完善固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)保管員、財(cái)務(wù)人員每年要對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，保證固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。在清查中，如果有盤盈或盤虧資產(chǎn)，調(diào)查原因，確認(rèn)固定資產(chǎn)為盤盈資產(chǎn)后，按規(guī)定程序及時(shí)入賬，如經(jīng)筆者單位清查，發(fā)現(xiàn)有部分捐贈(zèng)的資產(chǎn)未及時(shí)入賬28900元，其中，家具用具類5900元，電子計(jì)算機(jī)及設(shè)備23000元。發(fā)現(xiàn)因非正常原因造成固定資產(chǎn)報(bào)廢的資產(chǎn)10620元，及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)部門上報(bào)，并追查其有關(guān)責(zé)任人，作出必要的賠償，盡量把固定資產(chǎn)的損失減少到最低程度。清查中，筆者單位符合固定資產(chǎn)報(bào)損的共計(jì)94167.69元，因固定資產(chǎn)因使用年限長(zhǎng)、確定已不能正常使用的，已按規(guī)定做好固定資產(chǎn)的報(bào)損工作。

三是要有合理配置固定資產(chǎn)機(jī)制，做到摸清家底，及時(shí)配置。根據(jù)全面清查工作，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用年限、使用狀況、配置情況，這樣才能確保固定資產(chǎn)使用的效率性、安全性。對(duì)于確需報(bào)損的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)報(bào)損表由單位負(fù)責(zé)人簽字后，及時(shí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可處置，絕不能未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變賣或廢棄。只有通過固定資產(chǎn)的清查，才能全面掌握單位固定資產(chǎn)的情況，使固定資產(chǎn)能夠進(jìn)行合理配置。各部門需購(gòu)置固定資產(chǎn)的，必須提前申請(qǐng)，辦公室作出統(tǒng)計(jì)，在單位會(huì)議通過后，列入下年預(yù)算，并報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批復(fù)后，再報(bào)政府采購(gòu)部門，由政府采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。

四是建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做到獎(jiǎng)懲分明，適當(dāng)激勵(lì)。基層行政事業(yè)單位需要通過建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保固定資產(chǎn)的使用效率性、安全性。對(duì)于存在固定資產(chǎn)配置不合理、固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)、使用效率低下等問題的單位，要進(jìn)行一定的懲罰。例如，通報(bào)批評(píng)、取消年終優(yōu)秀評(píng)定、追究其基層行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任等。對(duì)固定資產(chǎn)管理好的單位應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在固定資產(chǎn)配置中優(yōu)先考慮。國(guó)有資產(chǎn)管理部門還要定期或不定期地檢查基層單位，通過對(duì)基層行政事業(yè)單位建立的資產(chǎn)管理制度實(shí)施盤點(diǎn)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，幫助和指導(dǎo)基層行政事業(yè)單位管理好固定資產(chǎn)，創(chuàng)造最大的社會(huì)效益。

總之，建立、執(zhí)行好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，是管理好固定資產(chǎn)的保障。實(shí)踐證明，只有用制度管物，用制度加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，才能取得事半功倍的管理效果?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理者提出了更高要求。作為固定資產(chǎn)的使用和管理者，各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)。在認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性、科學(xué)性的前提下，通過固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，將固定資產(chǎn)的使用效率性、安全性落實(shí)到具體的人。做到責(zé)任明確，層層分解，使單位全體人員都有責(zé)任，共同為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)使用效率作出貢獻(xiàn)。

（作者單位為奎屯市房地產(chǎn)管理事業(yè)局）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

1.固定資產(chǎn)外購(gòu)、自建以及其他方式取得的資產(chǎn)管理。主要包括外購(gòu)、自行建造、投資者投入、非貨幣易、債務(wù)重組等方式取得的固定資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)買、驗(yàn)收入庫(kù)及出庫(kù)等管理。

2.固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理。包括確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、類別、使用年限、殘值率、計(jì)提折舊方法等管理。

3.固定資產(chǎn)維護(hù)管理。固定資產(chǎn)定期進(jìn)行檢修、維護(hù)、計(jì)提修理費(fèi)用等。

4.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查，確定賬實(shí)、賬卡是否相符。

5.固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢管理。企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等減少固定資產(chǎn)的管理。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位。固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)不健全、不完善，有些企業(yè)為了少花資金，盲目的比較，沒有先比較質(zhì)量、性能，只看價(jià)格，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，隨意性較強(qiáng)，最后導(dǎo)致利用價(jià)值較低。

2.固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬卡不符，管理脫節(jié)。按照規(guī)定，固定資產(chǎn)管理應(yīng)設(shè)置臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片，并記載資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、購(gòu)置日期、使用年限、購(gòu)置金額等，由資產(chǎn)使用部門及財(cái)務(wù)部門分別管理。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門共同定期進(jìn)行盤查，并由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)盈虧及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。而有些企業(yè)長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)、超過使用年限不及時(shí)進(jìn)行處理，比如，有的企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢不能繼續(xù)使用了，資產(chǎn)使用部門不知道需要辦哪些手續(xù)，如何進(jìn)行報(bào)廢處理，資產(chǎn)管理部門跟蹤不及時(shí)，財(cái)務(wù)部門不接觸固定資產(chǎn)實(shí)物，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)、賬實(shí)不符，最終使企業(yè)多提折舊，影響企業(yè)利潤(rùn)。

3.固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算不真實(shí)。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊應(yīng)遵循當(dāng)月增加當(dāng)月不提，當(dāng)月減少當(dāng)月照提的原則，按照企業(yè)制定的會(huì)計(jì)政策所采取的計(jì)提折舊方法進(jìn)行分月計(jì)提。固定資產(chǎn)提足折舊后無論是否繼續(xù)使用，都不可以再提折舊，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到使用狀態(tài)但還沒辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按評(píng)估價(jià)格計(jì)提折舊，待辦理決算后再按實(shí)際成本調(diào)整賬面價(jià)值，但不能調(diào)整原來已經(jīng)計(jì)提的折舊。固定資產(chǎn)采用的折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意更改。有些企業(yè)則人為調(diào)節(jié)每月計(jì)提的折舊金額，導(dǎo)致其利潤(rùn)不真實(shí)。

4.固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格。要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)，首先必須明確固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，對(duì)一些不符合條件的一律不進(jìn)固定資產(chǎn)，比如，使用超過一年，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，但數(shù)量多，單價(jià)低，考慮到成本效益原則，在實(shí)物中通常確認(rèn)為存貨。再次必須有完備的管理制度并且能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。如有些企業(yè)固定資產(chǎn)調(diào)撥不按照規(guī)定手續(xù)辦調(diào)撥，部分領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員不清楚辦理手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)其提供的手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)的增減處理，導(dǎo)致賬和實(shí)物的使用部門不一致。

三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.進(jìn)一步健全和完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，使其形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，包括固定資產(chǎn)管理的購(gòu)建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報(bào)廢制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強(qiáng)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的企業(yè)固定資產(chǎn)管理合理流動(dòng)，盡可能提高其利用率，以達(dá)到企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一。

2.進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門的分工。一個(gè)企業(yè)中財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都負(fù)有管理好固定資產(chǎn)的責(zé)任。這些部門根據(jù)各自的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重的管理好固定資產(chǎn)。比如財(cái)務(wù)部門就應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的有關(guān)賬務(wù)處理做到正確無誤，計(jì)提折舊應(yīng)該真實(shí)，資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢應(yīng)該嚴(yán)格審批，以避免固定資產(chǎn)的不正常流失。資產(chǎn)使用部門應(yīng)該了解固定資產(chǎn)的性能，最大限度延長(zhǎng)使用壽命，為企業(yè)降本增效做出貢獻(xiàn)。

3.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，一個(gè)企業(yè)應(yīng)定期或至少每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因、寫出書面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬務(wù)處理。確保賬實(shí)、賬卡相符。

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)不但是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，也是最重要的診療設(shè)備、設(shè)施，其規(guī)模及技術(shù)水平一定程度上決定著醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，科學(xué)的固定資產(chǎn)管理水平是競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升的有力保證。由于醫(yī)療科技的發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備越來越先進(jìn)，在診斷、醫(yī)治病情方面顯示出強(qiáng)大的能力，價(jià)格也十分昂貴，大型醫(yī)療設(shè)備動(dòng)輒幾十萬、上百萬、甚至上千萬，固定資產(chǎn)投資與管理就變得十分重要，一旦投資失誤嚴(yán)重則可能給醫(yī)院帶來致命打擊。然而，大多醫(yī)院卻是重醫(yī)療技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)管理，重設(shè)備購(gòu)置、輕運(yùn)營(yíng)分析。在引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備時(shí)，不考慮醫(yī)療市場(chǎng)定位與市場(chǎng)需求，一味追求高、精、尖，致使設(shè)備購(gòu)入后使用效率低下，甚至收不抵支，不僅占用大量的資金，且難以收回，甚至危機(jī)到醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置、更新改造等方面的管理，不斷提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理迫切要解決的問題。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

2010年12月，財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)固定資產(chǎn)管理做了基本規(guī)定，但醫(yī)院在執(zhí)行過程中存在一些問題，主要體現(xiàn)在如下方面。

（一）固定資產(chǎn)管理范圍存在疏漏

固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備價(jià)值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。而單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院通常嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)按固定資產(chǎn)管理，而對(duì)于大批同類物資因單價(jià)不符合標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院未給出明確的規(guī)范，往往不按固定資產(chǎn)管理，如，同類打印機(jī)，單價(jià)從幾百到幾千元等，1000元以上作固定資產(chǎn)管理，1000元以下作為低值易耗品直接計(jì)入消耗，實(shí)物盤點(diǎn)時(shí)數(shù)量會(huì)出現(xiàn)混亂；再如手術(shù)器械，進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的外觀差別不大，價(jià)格相差很多，也會(huì)出現(xiàn)相同問題；家具類也一樣。如果不分具體情況加以區(qū)別對(duì)待，只嚴(yán)格按價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)劃分，同種物品價(jià)格達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)列入固定資產(chǎn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不作為固定資產(chǎn)管理，這樣實(shí)物管理時(shí)出現(xiàn)混淆，賬、卡、物核對(duì)出現(xiàn)不一致，糊涂賬一本，家底不清。

（二）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，基礎(chǔ)管理薄弱

《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度》明確，財(cái)務(wù)部門管總賬和一級(jí)明細(xì)賬，進(jìn)行價(jià)值管理，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門建二級(jí)明細(xì)賬，對(duì)實(shí)物進(jìn)行分類管理，使用部門建卡片賬，負(fù)責(zé)具體實(shí)物管理。通常醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科采購(gòu)，普通設(shè)備由總務(wù)科采購(gòu)，電子信息設(shè)備由信息科采購(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)管理，實(shí)行“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)管理”原則，但對(duì)怎么管，缺乏制度規(guī)范，職責(zé)分工不明，權(quán)責(zé)不清，尤其在固定資產(chǎn)管理實(shí)行電子信息化后，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)具體到每一單項(xiàng)固定資產(chǎn)，可自動(dòng)折舊處理，一、二級(jí)明細(xì)賬合一。由于財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬、辦理付款，需要與計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)核對(duì)一致；計(jì)提折舊處理，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移需要利用計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，因此，承擔(dān)了管理固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬的職責(zé)。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門因職責(zé)分工不明，反而對(duì)固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬不再管理，變成了專職采購(gòu)部門，造成固定資產(chǎn)實(shí)物日常管理缺失或不到位。同時(shí)，管理部門之間缺乏必要的溝通和配合，固定資產(chǎn)購(gòu)入后，管理不到位，入賬、建卡、粘貼標(biāo)簽等基礎(chǔ)工作跟不上，賬賬、賬物、賬卡之間缺少銜接，當(dāng)出現(xiàn)科室變動(dòng)、設(shè)備轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等處理時(shí)，容易造成賬物不一致，給固定資產(chǎn)管理、盤點(diǎn)帶來困難，有賬無物、有物無賬的情況時(shí)有發(fā)生。

（三）缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策機(jī)制，盲目投資

固定資產(chǎn)因投資大，往往做出購(gòu)買決定后又面臨資金不足的窘境，需要借入大量的資金，重大的固定資產(chǎn)投資會(huì)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。長(zhǎng)期以來財(cái)政補(bǔ)助的醫(yī)療體制，以及對(duì)提高醫(yī)療技術(shù)水平、和醫(yī)療服務(wù)能力的渴望，醫(yī)院管理者對(duì)固定資產(chǎn)投資科學(xué)決策缺乏重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)投資仍沿用拍腦袋的方式，不進(jìn)行可行性研究分析，或簡(jiǎn)單走走形式，盲目購(gòu)進(jìn)，造成過度采購(gòu)或不當(dāng)采購(gòu)，使用效益低下，同時(shí)造成資金緊張，甚至背負(fù)大量的利息。

（四）固定資產(chǎn)使用管理不到位，固定資產(chǎn)利用率低

由于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的使用缺乏制度規(guī)范，對(duì)維護(hù)缺乏計(jì)劃安排，沒有建立有效的崗位責(zé)任制，一些固定資產(chǎn)使用不當(dāng)，一些固定資產(chǎn)未得到及時(shí)的保養(yǎng)和有效的維護(hù)，致使損耗嚴(yán)重，維修費(fèi)用增加，使用壽命縮短，使用效率下降，固定資產(chǎn)核算成本增加。同時(shí)，各部門固定資產(chǎn)占用不平衡，有的部門資產(chǎn)不夠用，有的部門沒有可用，有的部門閑置不用，固定資產(chǎn)的調(diào)配，共享機(jī)制不建全，管理缺失，固定資產(chǎn)未得到有效使用。

（五）固定資產(chǎn)使用管理環(huán)節(jié)缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制

在固定資產(chǎn)日常管理，以及每年的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作中，會(huì)反復(fù)發(fā)現(xiàn)一些問題，如，設(shè)備不到報(bào)廢年限提前報(bào)廢，是設(shè)備質(zhì)量問題還是使用維護(hù)不善，固定資產(chǎn)盤存中發(fā)現(xiàn)的賬物不符、設(shè)備閑置等問題，因缺乏固定資產(chǎn)管理崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任制，沒形成有效的考核機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以提高管理人員的責(zé)任心和管理效果，使這些狀況長(zhǎng)期存在。

三、改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施和建議

（一）建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，確立固定資產(chǎn)管理流程

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理部門、管理人員的工作職責(zé)以及固定資產(chǎn)的購(gòu)入、驗(yàn)收、入庫(kù)、調(diào)配、轉(zhuǎn)移、維護(hù)、報(bào)廢以及處置等業(yè)務(wù)流程具體明確，使固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理有章可依，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人”的管理模式。辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定的業(yè)務(wù)流程執(zhí)行，在日常的固定資產(chǎn)使用管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備使用效率和效益管理。

（二）建立完善的固定資產(chǎn)管理組織體系

一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，率先垂范。二是做對(duì)事，從投資決策、采購(gòu)實(shí)施、實(shí)物管理、使用、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、處置等環(huán)節(jié)建立分層管理責(zé)任體系。三是選對(duì)人，挑選和培養(yǎng)一支作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善管理的固定資產(chǎn)兼職管理人員，并給予適當(dāng)激勵(lì)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是定期監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作，落實(shí)職責(zé)執(zhí)行情況，并嚴(yán)格考核。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資決策，提高固定資產(chǎn)決策水平

醫(yī)院要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并確定年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。固定資產(chǎn)投資要嚴(yán)格履行規(guī)定的審批程序，大型固定資產(chǎn)投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，重大投資實(shí)行集體決策，避免因決策失誤給醫(yī)院帶來?yè)p失。采購(gòu)部門要按規(guī)定采購(gòu)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時(shí)辦理入賬、移交，并建立固定資產(chǎn)檔案和卡片賬，做好日常管理。

（四）建好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)賬、卡，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬、卡、物一致

1. 記錄好固定資產(chǎn)明細(xì)賬及卡片賬是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。采購(gòu)驗(yàn)收后，要及時(shí)按固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則，統(tǒng)一編號(hào)及時(shí)辦理計(jì)算機(jī)入庫(kù)，認(rèn)真維護(hù)好資產(chǎn)卡片信息，包括：固定資產(chǎn)編碼、名稱、型號(hào)規(guī)格、類別、產(chǎn)地、金額、折舊年限、使用部門或放置地點(diǎn)等。財(cái)務(wù)部門根據(jù)入庫(kù)單、驗(yàn)收單登記財(cái)務(wù)總賬和一級(jí)明細(xì)賬?？剖翌I(lǐng)用時(shí)，打印出固定資產(chǎn)卡片和條形碼，固定資產(chǎn)卡片交由使用部門設(shè)備管理人建卡片賬，條形碼指定專人粘貼到固定資產(chǎn)。條形碼應(yīng)具備唯一性，確保不論固定資產(chǎn)變動(dòng)到什么地方，都可以通過條形碼識(shí)別出來。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，要規(guī)定程序，同時(shí)辦理明細(xì)賬、卡片賬和實(shí)物的轉(zhuǎn)移，從而保證固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片賬、實(shí)物一一對(duì)應(yīng)。

2. 管理部門定期或不定期檢查固定資產(chǎn)明細(xì)及條形碼，以便固定資產(chǎn)的有效識(shí)別與提高資產(chǎn)盤點(diǎn)效率。

3. 管理部門定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)賬、卡片賬、實(shí)物進(jìn)行清查核對(duì)，對(duì)盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，呈報(bào)上級(jí)審查批準(zhǔn)，維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的提升。

（五）探索固定資產(chǎn)購(gòu)置途徑

醫(yī)院作為非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，對(duì)病房的建設(shè)、大型設(shè)備的購(gòu)置等投資額大項(xiàng)目，資金不足。融資租賃、合作方式等為醫(yī)院提供了多種引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的途徑。無論何種途徑，一般情況下金額都比較大，且影響深遠(yuǎn)，需要慎重決策。一是結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃和年度目標(biāo)是否確有購(gòu)置或引進(jìn)必要；二是確要購(gòu)置或引進(jìn)必須進(jìn)行詳盡的可行性分析，為最終決策提供依據(jù)；三是建立融資租賃、合作固定資產(chǎn)備查賬，全面掌握資產(chǎn)能力；四是跟蹤此類設(shè)備投入產(chǎn)出情況，分析單臺(tái)設(shè)備的收益情況，探索最適合醫(yī)院的固定資產(chǎn)添置模式，推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)實(shí)力的不斷發(fā)展。

（六）做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)，提高使用壽命

按照固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，對(duì)固定資產(chǎn)，尤其是大型設(shè)備，嚴(yán)格操作規(guī)程，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免設(shè)備的不合理使用，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。制定出一套符合實(shí)際的固定資產(chǎn)使用管理量化體系，諸如資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等，在嚴(yán)格考評(píng)和考核的基礎(chǔ)上確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

（七）固定資產(chǎn)成本核算與固定資產(chǎn)管理考評(píng)相結(jié)合，提高固定資產(chǎn)管理效益

醫(yī)院推行固定資產(chǎn)有償使用，實(shí)行固定資產(chǎn)成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍和績(jī)效考核，通過將成本核算納入績(jī)效考核，使使用部門樹立投資要有回報(bào)、占用資產(chǎn)要計(jì)算成本的意識(shí)，促進(jìn)科室加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)利用效率和使用效益，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高固定資產(chǎn)管理效益。

（八）抓好報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理

凡報(bào)廢固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程辦理。已審批通過的報(bào)廢設(shè)備由使用部門移交設(shè)備保管部門統(tǒng)一登記建賬，登記報(bào)廢設(shè)備的庫(kù)存情況，對(duì)拆下的可利用零部件進(jìn)行登記造冊(cè)，以備維修利用。對(duì)報(bào)廢設(shè)備的出售處置，尤其是對(duì)大額報(bào)廢設(shè)備的處置，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，使資產(chǎn)的處置達(dá)到效益最大化，避免醫(yī)院資產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐雅.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（11）.

篇7

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資源之一是固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提升固定資產(chǎn)運(yùn)用效益，確保資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益、可不可以充分取得社會(huì)效益的和社會(huì)的發(fā)展。因此，就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問題。

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)如何，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國(guó)家投資，這些固定資產(chǎn)屬于國(guó)有，而企業(yè)的管理人員對(duì)于這些資產(chǎn)的管理意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在管理的過程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒有獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，沒有與之匹配的專業(yè)管理人員；管理人員對(duì)使用中的設(shè)備管理不當(dāng)，缺乏日常維護(hù)，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒有依據(jù)規(guī)定辦理，有的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后，固定資產(chǎn)實(shí)際上沒有得到企業(yè)本身利用。

1.2 管理機(jī)構(gòu)不建全，體系不完整

在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定，但針對(duì)個(gè)別企業(yè)卻沒有根據(jù)自身的實(shí)際狀況制定細(xì)致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全，具體工作人員職責(zé)不清。也有的企業(yè)制度較全，但執(zhí)行流于形式，紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產(chǎn)的管理方面，在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門具有擁有和使用的權(quán)利，因此就形成了固資實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門占有使用相互脫節(jié)，而形成“各部門都管，個(gè)個(gè)部門都管不了”的狀態(tài)，無人關(guān)心，無人負(fù)責(zé)。

1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問題

由于長(zhǎng)期不核算，模糊了固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)家底不清，各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口，隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁，存在低價(jià)變賣和無償贈(zèng)送的現(xiàn)象，變賣所得價(jià)款沒有即時(shí)上繳并且財(cái)務(wù)也沒有作全面處理。幾年前，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中，企業(yè)分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨(dú)立的法人實(shí)體，會(huì)計(jì)上也看似獨(dú)立核算，但實(shí)質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督，一些人在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)隨意性較大，可以將單位購(gòu)買的資產(chǎn)私人使用，造成核實(shí)不真實(shí)，賬實(shí)不相符。依據(jù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，這部分固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去，但實(shí)質(zhì)上是無償占用，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核算不實(shí)，也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實(shí)，成本虛減，利潤(rùn)虛增，然后將利潤(rùn)中的一部分以利潤(rùn)或管理費(fèi)的名義上繳學(xué)校，形成一種產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)做貢獻(xiàn)的假象。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才

固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來完成，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)非常重要。即使每年我國(guó)企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才，卻企業(yè)對(duì)專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視，這直接導(dǎo)致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢(shì)在必行。一方面，既要做到對(duì)“物”的有效管理，更要做到人員培養(yǎng)，把具體責(zé)任落實(shí)到管理人、使用人的身上。更要做到對(duì)資產(chǎn)管理、使用人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)化管理機(jī)理機(jī)制，對(duì)管理好的，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理差的，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

2.2 完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度

建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，在固定資產(chǎn)確認(rèn)條件上進(jìn)行細(xì)化，可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行金額性規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應(yīng)該提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，或進(jìn)行比率認(rèn)定；而對(duì)于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。諸如固定資產(chǎn)購(gòu)入、領(lǐng)用時(shí)的制度；固定資產(chǎn)的定期核算制度；固定資產(chǎn)損壞賠償制度；固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋：首先，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)是不可或缺的，企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的同時(shí)，也需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次，企業(yè)在原有的理念基礎(chǔ)上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在滿足企業(yè)內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)使用需求的情況下，把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極整合到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。最后，指定專人收集有關(guān)信息，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)試，或委托社會(huì)中介進(jìn)行管理，將該項(xiàng)工作制度化，防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計(jì)折舊準(zhǔn)則規(guī)定。

2.3 盡力做好清查、核算的工作

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。究其根源，會(huì)計(jì)核算存在問題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，使賬面價(jià)值真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值，優(yōu)化會(huì)計(jì)信息。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大核查力度，尤其對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，更要做到明確責(zé)任，督促其及時(shí)辦理。應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算制度，每年至少盤點(diǎn)一次，不定期抽點(diǎn)物資，對(duì)核算中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)盡早處理，及時(shí)同財(cái)務(wù)部門做好對(duì)賬工作；在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，占有和使用部門應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值；沒有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門，重大問題隨時(shí)上報(bào)，由實(shí)物管理部門認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報(bào)財(cái)務(wù)部門，經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報(bào)企業(yè)上級(jí)管理部門審批，企業(yè)根據(jù)上級(jí)部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理；對(duì)于盤盈的資產(chǎn)，相關(guān)部門要及時(shí)入賬，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；按規(guī)定程序及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)并做相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整。

3.結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應(yīng)做到認(rèn)真分析其存在的問題，并積極采取應(yīng)對(duì)對(duì)策；對(duì)于企業(yè)管理層，應(yīng)把固定資產(chǎn)對(duì)實(shí)物管理與現(xiàn)金管理一樣對(duì)待，強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí)；企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況對(duì)待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價(jià)值地位，因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn)，才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)的發(fā)展謀福。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；問題；對(duì)策

一、引言

固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占比重是最大的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)從預(yù)算、取得到驗(yàn)收入庫(kù)等許多環(huán)節(jié)。在整個(gè)資產(chǎn)管理過程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協(xié)同，容易讓固定資產(chǎn)在購(gòu)買、使用、維護(hù)、處置等管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)許多問題。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題

1.管理意識(shí)簿弱。固定資產(chǎn)使用科室對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性大，對(duì)資產(chǎn)的使用管理缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如：對(duì)于購(gòu)置的資產(chǎn)未能及時(shí)登賬，未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡片，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，極易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失現(xiàn)象。2.轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)隨意。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)很隨意，轉(zhuǎn)移調(diào)劑過程中，科室之間實(shí)物轉(zhuǎn)移與財(cái)務(wù)賬目轉(zhuǎn)移不同步，固定資產(chǎn)已變更了存放地點(diǎn)、科室，但沒能及時(shí)更換固定資產(chǎn)標(biāo)簽。3.報(bào)廢不及時(shí)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，因有些固定資產(chǎn)沒法修復(fù)或修復(fù)無價(jià)值，資產(chǎn)報(bào)用部門沒有及時(shí)向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)報(bào)廢處置，這些固定資產(chǎn)放置在科室時(shí)間長(zhǎng)，沒有人登記管理，又不及時(shí)報(bào)廢，致使要報(bào)廢固定資產(chǎn)遺失。到最后要報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，科室、部門卻沒有實(shí)物資產(chǎn)佐證報(bào)廢。4.因歷史問題，造成固定資產(chǎn)難以報(bào)廢。由于歷史問題，如房屋、汽車等固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)憑證檔案只保留15年，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的發(fā)票已超過保管期限并且已銷毀。發(fā)票找不到或原固定資產(chǎn)發(fā)票名稱與入庫(kù)名稱不符，造成固定資產(chǎn)難以報(bào)廢。5.固定資產(chǎn)、大型設(shè)備維修、保養(yǎng)缺乏記錄。固定資產(chǎn)維修沒有根據(jù)不同情況選擇合適的維修方式，日常沒有對(duì)維修情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。而且沒有定期對(duì)維修數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為以后大型設(shè)備維修保養(yǎng)方式的選擇和評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)。6.固定資產(chǎn)入庫(kù)名稱不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)發(fā)票填寫不規(guī)范，同一種固定資產(chǎn)有幾個(gè)名稱。由于醫(yī)院所采用信息系統(tǒng)局域網(wǎng)不是一體化系統(tǒng)，每個(gè)部門固定資產(chǎn)入庫(kù)名稱不統(tǒng)一，產(chǎn)生幾個(gè)不同名稱的固定資產(chǎn)，造成對(duì)固定資產(chǎn)賬目核對(duì)時(shí)產(chǎn)生各方面的誤解。7.政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。從某醫(yī)院政府采購(gòu)數(shù)據(jù)來看，2016年大宗（10萬以上）設(shè)備采購(gòu)預(yù)算14033.4萬元，實(shí)際完成9050.70萬元，完成率64.49%。一方面固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度緩慢，固定資產(chǎn)不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。8.固定資產(chǎn)信息化建設(shè)落后。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理手段比較落后，每年年終固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，要組織醫(yī)院各部門、科室人員共同參與才能完成這項(xiàng)工作。對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)仍然是采用人工的方法，得出的盤點(diǎn)結(jié)果不準(zhǔn)確、不全面，而且還存在遺漏盤點(diǎn)資產(chǎn)的情況，造成固定資實(shí)物與賬目不符。另外，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門使用的是兩套不同的單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，軟件信息系統(tǒng)端口各自獨(dú)立的，數(shù)據(jù)、信息不能共享，部門間只能靠導(dǎo)出文檔查閱信息，核對(duì)數(shù)據(jù)。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的對(duì)策

1.提高管理人員的管理意識(shí)。首先，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革形勢(shì)下，醫(yī)院管理層要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性。樹立全新的固定資產(chǎn)管理觀念，樹立節(jié)約資源、共享資源的新觀念和現(xiàn)代管理思想，加強(qiáng)維護(hù)醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。2.通過構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。2.1固定資產(chǎn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過信息系統(tǒng)可以快速、準(zhǔn)確地查詢到各科室、部門固定資產(chǎn)的分布、入庫(kù)、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等情況。提供保養(yǎng)預(yù)警、計(jì)量檢測(cè)預(yù)警、維修管理功能；通過數(shù)據(jù)集成及時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完全共享，避免重復(fù)錄入工作。自動(dòng)生成憑證到會(huì)計(jì)系統(tǒng)，解決固定資產(chǎn)兩套賬問題，真正做到賬實(shí)相符。每年年度結(jié)束前，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)自動(dòng)生成盤點(diǎn)報(bào)表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動(dòng)器，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)的盤點(diǎn)，可省時(shí)、省力，提高了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的效率。2.2通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“申請(qǐng)—購(gòu)置—入庫(kù)—登記—變動(dòng)—維護(hù)—盤點(diǎn)—處置”等的全生命周期動(dòng)態(tài)管理。2.3為了使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，通過系統(tǒng)管理，建立資產(chǎn)使用情況登記卡。通過系統(tǒng)可查詢資產(chǎn)運(yùn)行情況，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置情況，對(duì)使用效率低，或處于閑置的資產(chǎn)，采用宏觀的調(diào)控手段，對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置。同時(shí)建立資產(chǎn)專人保管責(zé)任制，可以防止損壞、丟失等，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)重新投入使用，提升固定資產(chǎn)的使用效率。3.及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置。固定資產(chǎn)使用科室之間不能私自調(diào)換、處置，固定資產(chǎn)的調(diào)配由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。資產(chǎn)報(bào)廢、處置由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門提出書申請(qǐng)后，按照資產(chǎn)管理審批權(quán)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。處置的固定資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式處置。固定資產(chǎn)處置完成后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)管理工作中，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，綜合考慮，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、固定資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收登記、固定資產(chǎn)保管清查、固定資產(chǎn)領(lǐng)用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產(chǎn)管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時(shí)更新。而醫(yī)院固定資產(chǎn)管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、電氣設(shè)備類等資產(chǎn)具體操作步驟，這些流程應(yīng)在管理過程中不斷完善。5.提高預(yù)算執(zhí)行力度。在固定資產(chǎn)購(gòu)入控制管理中，需要根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資源條件，進(jìn)行定性和定量分析。對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)或購(gòu)置進(jìn)行完備、精確、科學(xué)的論證，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理，避免出現(xiàn)浪費(fèi)或供應(yīng)不足等現(xiàn)象。在做好預(yù)算報(bào)告同時(shí)，提高預(yù)算的執(zhí)行力度，特別是政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力度，充分利用政府現(xiàn)有的資源，更好地為患者服務(wù)。6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)于固定資產(chǎn)管理結(jié)果考核評(píng)價(jià)，應(yīng)有一套完整的評(píng)價(jià)體系。從而形成有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)管理人員形成有效、科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)指標(biāo)。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)具體評(píng)價(jià)的優(yōu)劣情況，對(duì)有關(guān)人員采取不同的獎(jiǎng)懲措施，更好地激發(fā)固定資產(chǎn)管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產(chǎn)管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)龐大、長(zhǎng)期的任務(wù)。醫(yī)院需要改變?cè)瓉泶址诺墓芾砟Ｊ?，建立完善固定資產(chǎn)信息化管理，精細(xì)化地管理固定資產(chǎn)，做到物盡其用。在醫(yī)院范圍內(nèi)依靠資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和其他部門等共同進(jìn)行科學(xué)管理。全員人員參與是必不可省的重要環(huán)節(jié)，完善固定資產(chǎn)管理制度等方面入手，建立考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)全相應(yīng)的激勵(lì)手段，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法，從而推動(dòng)醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1.就是對(duì)固定資產(chǎn)的保管和使用方面，大部分的行政事業(yè)單位會(huì)存在著重購(gòu)輕管的現(xiàn)象，造成大量的固定資產(chǎn)在使用的過程中并沒有受到充分的重視，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況的監(jiān)督做的不是很到位，對(duì)于責(zé)任的分配并不是很明確，造成固定資產(chǎn)在使用的過程中在檢修和維護(hù)方面存在很嚴(yán)重的不當(dāng)行為，最終造成固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值大大降低；再次就是當(dāng)固定資產(chǎn)在宣布報(bào)廢后，在對(duì)其進(jìn)行處理的過程中，由于早期對(duì)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記的過程中，并沒有明確登記出資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用明細(xì)和監(jiān)督、管理的過程并沒有做到周全的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)隨意被浪費(fèi)和被個(gè)人使用的現(xiàn)象；由于對(duì)于固定資產(chǎn)的處置中并沒有按照國(guó)家審批部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行審批，也沒有進(jìn)行符合規(guī)定的資產(chǎn)的評(píng)估，導(dǎo)致出現(xiàn)國(guó)家的權(quán)益被部分不法分子所侵蝕，造成了國(guó)家的固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)和流失。

2.大部分的行政事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，一方面的原因是由于對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置的過程中并沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的登記，或者在登記的過程中格式并不符合國(guó)家的規(guī)范，從而出現(xiàn)實(shí)物和賬面并不符合的現(xiàn)象，從而造成單位并不能根據(jù)制定的賬面對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)；另外一個(gè)方面就是固定資產(chǎn)在計(jì)提折舊方面還存在很大的缺陷，由于大部分的事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)并不計(jì)提折舊，這就造成了固定資產(chǎn)的大量的浪費(fèi)，使得事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)所消耗的資金并不了解和不能進(jìn)行具體的掌握，然而對(duì)于事業(yè)單位制定的資產(chǎn)負(fù)債表，其并不能體現(xiàn)出事業(yè)單位實(shí)際的固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象，造成了固定資產(chǎn)和其價(jià)值嚴(yán)重背離，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息也失去了其信息的真實(shí)性。

3.對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督不是很到位。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不僅需要對(duì)金額進(jìn)行核算，還需要對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行及時(shí)地掌握，所以這需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理有多方面的銜接和通力合作。然而現(xiàn)在的狀況就是管理人員只是一味地聽從于領(lǐng)導(dǎo)的安排，不能具體問題具體分析，并沒有積極履行自己的職責(zé)和義務(wù)，造成了在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督缺乏相應(yīng)的手段和良好的管理機(jī)制，造成了部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊，出現(xiàn)順手牽羊的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了固定資產(chǎn)的使用。

二、淺析固定資產(chǎn)管理與核算的策略

1.完善健全固定資產(chǎn)的相關(guān)的管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的使用范疇和確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定。首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的制定和實(shí)行，使之形成一個(gè)有效的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用的機(jī)制，其包含的內(nèi)容主要是以下幾點(diǎn)：固定資產(chǎn)包含的范疇、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行確定的標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)的分類依據(jù)和分類方法、在固定資產(chǎn)購(gòu)置中使用的購(gòu)置申請(qǐng)、固定資產(chǎn)的交付、固定資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)移、對(duì)于固定的盤虧和盤盈的處理、對(duì)于固定資產(chǎn)的交接資料的管理等等。

2.建立合理的固定資產(chǎn)的折舊制度和清查盤點(diǎn)的制度。因?yàn)槭聵I(yè)單位使用的固定資產(chǎn)也會(huì)進(jìn)行計(jì)提折舊，其是對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)真實(shí)的盈余狀況的體現(xiàn)。首先應(yīng)該借鑒企業(yè)使用的會(huì)計(jì)制度，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定合理的預(yù)計(jì)計(jì)劃，對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限和凈殘值做出合理的預(yù)計(jì)，選擇合適的資產(chǎn)折舊的方式，并且要建立合理的固定資產(chǎn)的折舊制度，反映出固定資產(chǎn)的凈值。

3.建立合理的固定資產(chǎn)的問責(zé)制度，并且要加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督和管理的力度。首先應(yīng)該建立合理的固定資產(chǎn)的問責(zé)制度，明確出各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)，并且要使員工各司其職，不能出現(xiàn)脫崗的現(xiàn)象。在對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用的過程中，盡量做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有專門的人負(fù)責(zé)和管理，做到物盡其用。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和考核的力度，對(duì)管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，從而使得管理人員充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，全身心投入到工作中。

三、結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在醫(yī)院體制改革不斷深入的今天，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院本身的發(fā)展具有極其重要的影響。好的管理能夠促進(jìn)醫(yī)院在發(fā)展中不斷的提升競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是在固定資產(chǎn)管理中依舊存在著一定的問題，因此亟需加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理。

1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

1.1 固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購(gòu)置問題問題的存在

固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)管理的首要問題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購(gòu)置問題多多。

(1) 固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒有科學(xué)性

由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒有科學(xué)性。這也是為什么當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動(dòng)資金的占用問題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問題。

(2) 采購(gòu)的固定資產(chǎn)利用率低

由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)效益論證，使一些醫(yī)院采購(gòu)的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來實(shí)現(xiàn)，而不是浪費(fèi)一大筆的采購(gòu)費(fèi)用。

總之，固定資產(chǎn)購(gòu)置上的問題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。

1.2 固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問題的存在

固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有效用，是否能夠?yàn)獒t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理問題多多。

(1)沒有健全的固定資產(chǎn)登記制度

從固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)到領(lǐng)用與保管，都缺乏相應(yīng)的登記管理制度，其直接后果就是各個(gè)部門與環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的明細(xì)賬，每個(gè)崗位與個(gè)人的固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。

(2)沒有完善的維修養(yǎng)護(hù)制度

固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護(hù)，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的提升

1.3 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符

一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值失真嚴(yán)重。雖然近年來醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的一些做法，但事實(shí)上，借記醫(yī)療支出――專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，貸記“銀行存款”同時(shí)借計(jì)“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問題。如，兩組平行分錄的做法，會(huì)漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實(shí)與賬面的不相符?；蛘呤橇腥雰糍Y產(chǎn)科目“專用基金――修購(gòu)基金”中支出，沒有直接計(jì)入當(dāng)月?lián)p益，造成醫(yī)院當(dāng)月的“收支結(jié)余”不真實(shí)。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個(gè)突出的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實(shí)不相符的情況就越嚴(yán)重

1.4 固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務(wù)水平的重要保障。當(dāng)前醫(yī)院的固定字長(zhǎng)管理辦法被各個(gè)科室所忽視，“三卡一賬”制度沒有完全被各個(gè)部門所執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬務(wù)不清，固定資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理混亂，并沒有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對(duì)于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)開展。因此完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當(dāng)前亟待解決的問題。

2、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)策

2.1 提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況來看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面的工作。

(1)要提高醫(yī)院管理者，特別是院長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視

只有管理者重視了，才會(huì)有其它員工的效仿，才能真正做到對(duì)固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎(chǔ)的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其它業(yè)務(wù)工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。

(2)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)

從建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，進(jìn)而使每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作

2.2 強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，加強(qiáng)固定考核管理

固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的采購(gòu)與維護(hù)都是需要耗費(fèi)相應(yīng)財(cái)力的，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)折舊。要強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，通過有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。

(1)將固定資產(chǎn)管理列入業(yè)績(jī)考核

要在強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個(gè)科室的業(yè)績(jī)考核中去，從根本上提高業(yè)務(wù)科室對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，使其盡可能科學(xué)有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)強(qiáng)化設(shè)備科室對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任

固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)是延長(zhǎng)固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過考核管理，使設(shè)備科室盡到保養(yǎng)責(zé)任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進(jìn)而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 引入計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法

現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，并與其它管理平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)同步化。如此一來，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領(lǐng)用等領(lǐng)域的問題，使固定資產(chǎn)的賬本與實(shí)物始終實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不相符情況。另一方面，要針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在問題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會(huì)計(jì)核算工作。要結(jié)合當(dāng)前新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的頒布，探索適應(yīng)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。要堅(jiān)持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進(jìn)醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。

2.4 健全醫(yī)院內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理

固定資產(chǎn)管理并不是一個(gè)獨(dú)立的管理內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的上水平，還需要通過健全醫(yī)院內(nèi)控制度，來提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的水平。一方面，要通過內(nèi)控制度的強(qiáng)化與健全，明確全體員工的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，使責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到個(gè)人，使固定資產(chǎn)管理成為每一個(gè)的工作職責(zé)。另一方面，要通過內(nèi)控制度的強(qiáng)化與健全，規(guī)避固定資產(chǎn)的濫用，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)控制度在避免重要專業(yè)設(shè)備的私用方面具有十分明顯的作用，要用內(nèi)控制度杜絕固定資產(chǎn)管理上的空白地帶，逐步使員工養(yǎng)成不貪小便宜，不濫用固定資產(chǎn)的習(xí)慣，從細(xì)節(jié)處提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，有許多的問題存在，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用有著嚴(yán)重的阻礙，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升，因此在實(shí)際的工作中，通過完善對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能夠使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好的促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 何燕,范萍,龐燕玲,何芳. 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題及建議[J]. 會(huì)計(jì)之友(中旬刊). 2010.