導語：如何才能寫好一篇公共安全體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、公共交通安全體系構建不足

1.安檢措施缺乏。公共交通的特點是大眾化、便利性、公益性，這些特點就決定了其安全是屬于公共安全，因此，安全檢查是必須要進行的。這些安檢措施通常在公路運輸、鐵路運輸、民航等公共交通出行中進行，其中民航的安檢最嚴格，也最有效。安全檢查措施是保證平安出行的基本前提，然而在公交車出行中，根本就沒有安全檢查措施，任何人都可以乘坐公交車。近年來發(fā)生的公交車爆燃事故中，大多是由于乘客攜帶了汽油，報復社會進而傷及無辜導致公交車爆燃，造成傷亡慘重的巨大代價。公共交通安全體系建設中的不足之一就是安檢措施缺乏。筆者有時乘坐長途汽車，發(fā)現(xiàn)汽車站的安檢也存在缺陷。沒有專人值守，乘客有沒有攜帶危險品，根本無人查驗。如果有乘客攜帶危險品，蒙混過關，那后果是無法設想的，所以乘客攜帶危險品是發(fā)生公共安全交通事故的直接原因。

2.管理不到位。科學的管理在公共交通安全體系中具有重要的地位。如果管理不到位，經(jīng)常會導致事故更嚴重。例如在成都公交車爆燃事故中，公交車超載無人管；發(fā)生事故后，公交車安全錘找不到，乘客無法破窗逃生；廈門BRT公交車爆燃事故中，公交車著火之后，司機堅持開車到站臺停靠，這樣做無異于火上加油，加劇了事故的嚴重性；另外，廈門BRT快線建好后，有市民就建議政府部門對BRT快線的安全隱患（包括超載）進行了分析?？上?，有關部門沒有采納，最終導致了事故的發(fā)生。這些管理不到位導致了事故的發(fā)生以及后續(xù)救援受阻，從而加劇了公共安全交通事故后果的嚴重性。

3.公共交通安全教育缺失。良好的公共交通安全常識是公眾在公共交通安全事故發(fā)生后進行自救的重要依據(jù)。公眾缺乏基本的公共交通安全常識，例如，即使公交車已經(jīng)達到滿座的情況下，還是要擠進去，以至于公交車里人滿為患，乘客連正常的移動都無法進行。在這種情況下，發(fā)生爆燃事故，后果就十分嚴重，擁擠的公交車使得乘客的逃生變的十分困難。如果對上述的公交車載客量進行限制，那么即便發(fā)生不測，乘客下車的機會還是很大的，因此要加大對乘客的公共安全教育，提高公眾對公共交通安全的認識，從而有效防范公共安全交通事故的發(fā)生。

二、完善公共交通安全體系對策

1.加強安檢。對利用公共安全交通工具的乘客實施安全檢查是完善公共交通安全體系建設的重要措施。從源頭上杜絕導致公共安全交通事故的發(fā)生，進而保障乘客的生命財產(chǎn)安全。眾所周知，飛機的事故率最低。除了必要的飛行技術保障和飛機可靠性之外，另外一個重要的安全措施就是安檢。飛機的安檢最嚴格，連一瓶礦泉水都不允許帶上飛機。筆者曾經(jīng)攜帶一罐八寶粥，結果被收繳了。和飛機相比較，公交車的安全檢查幾乎沒有，因此，筆者建議在公交車系統(tǒng)運行中強制安檢。隨著科技的發(fā)展，安檢技術已經(jīng)很成熟，只要為每輛公交車裝上安檢設備，至少從技術上杜絕不法分子作案的可能性。加裝安檢設備會造成公交運營成本的增加，政府要在這方面給以補貼。或者適當提高公交運營價格來抵消安檢設備引起的成本負擔。人的生命是無價的，安檢設備的成本負擔和人命相比是微不足道的。

2.科學管理。管理是否科學是衡量一個社會現(xiàn)代化的重要標志?？茖W的管理是實現(xiàn)安全公共交通體系建設的重要內(nèi)容。在上述公交車爆燃事故中，公交車超載就體現(xiàn)了管理上的缺位。公交車超載加劇了公共交通事故的嚴重后果。公交公司不能簡單一成不變地安排公交車輛，而應該根據(jù)不同時段人流的狀況合理調(diào)配公交車輛，實施公交車輛的動態(tài)管理。通過科學規(guī)劃、合理分流、增加運力等措施來杜絕超載現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴格遵守公共交通工具的限額人數(shù)，堅決打擊超載現(xiàn)象。除了對超載現(xiàn)象的治理外，還需要在公共交通的運行中強化管理。加裝視頻監(jiān)控設備，對公交運行的全過程進行監(jiān)控，及時將公共交通安全的隱患消除掉。公共交通工具上的安全門、衛(wèi)生消毒和逃生工具等各方面的維護是完善公共交通安全的必要措施。這些貌似不起眼的、平時用不到的工具在關鍵的時候才能夠起到應有的作用。

3.加強公共交通安全教育。公共交通安全教育的實施是為了讓每一個乘客和司機都有較好的公共交通安全常識。在事故發(fā)生前能有一個基本的安全考慮；在事故發(fā)生時能夠有效地、臨危不亂地開展自救，避免次生事故的發(fā)生；在事故發(fā)生后，能夠有序地逃生。公共交通安全教育不能流于形式，而是經(jīng)常在公眾中開展。無論乘客還是司乘人員，都要接受公共交通安全教育。經(jīng)常開展公共交通事故演習，使得公眾在心靈深處對公共交通安全具有清楚地認識，從而有效地防范公共交通事故的發(fā)生，提高乘客和司乘人員的自救能力，盡最大程度減小公共交通事故造成的危害。

4.構建良好的社會安全網(wǎng)。公共交通安全不是孤立的，它和社會上的食品安全、醫(yī)藥安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全、建筑安全等方面構成了公共安全。盡管公共安全的各個方面有區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系。比如：貴陽公交車爆燃事故犯罪嫌疑人懷疑妻子出軌，發(fā)泄心中憤怒，從而報復社會；另外，廈門公交車爆燃事故犯罪嫌疑人因為派出所不更改年齡，訴求無門，從而訴諸報復社會，導致了嚴重事故的發(fā)生。這些案例表明，良好的社會安全網(wǎng)對預防公共交通安全事故的發(fā)生具有重要的作用。假定這些不法分子心中的不滿和訴求能夠得到一定的釋放和滿足，也許這些悲劇是可以避免的。因此，政府部門要恪盡職守，為民服務，讓有訴求的民眾具有申訴的途徑和渠道，不能訴求無門，以至于絕望。除了滿足正常的訴求，政府還要加大投入，改善民生，對普通民眾的醫(yī)療、教育、社會保障等方面切實做到保障全民，使得民眾有基本的生活保障，從而構筑良好的社會安全網(wǎng)。

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關鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；信息體系

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

隨著近幾年的工程建設的發(fā)展，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設中積累經(jīng)驗。目前，在信息化社會的大環(huán)境下，信息化技術已融入到各行各業(yè)，工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進行創(chuàng)新和改革。利用信息技術的高效便捷，及時全面地了解工程建設的相關狀況，進而加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，推動工程建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、工程質(zhì)量和質(zhì)量安全監(jiān)督工作的相關概述

工程質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程質(zhì)量所涉及的方面眾多，包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量，單位工程質(zhì)量。從功能和使用價值來看，工程項目質(zhì)量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經(jīng)濟型、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)能力等方面。由于工程項目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項目的功能與使用價值的質(zhì)量是相對于業(yè)主的需求而言，并非是一個固定和統(tǒng)一的標準。

在工程建設中，參與工程建設的相關人員的工作質(zhì)量也是影響工程質(zhì)量的重要因素。工作質(zhì)量是參與工程建設者，為了保證工程項目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包含了社會工作質(zhì)量，即社會調(diào)查、市場預測、質(zhì)量回訪和保修維護服務等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，即整治工作質(zhì)量、管理工作質(zhì)量、技術工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量是工程實體質(zhì)量的保障和基礎，而工程項目實體質(zhì)量是工作質(zhì)量的綜合反映。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督是當?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機構，對當?shù)厮泄こ痰馁|(zhì)量安全行為實施監(jiān)督，且有一定的處分權力。監(jiān)督的對象分別為建設方、勘察方、設計方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質(zhì)、崗位、證件是否齊全有效；質(zhì)量管理資料、質(zhì)量控制資料的完整、真實、有效性；對質(zhì)量安全技術的違背規(guī)范違背當?shù)匾?guī)范性文件的行為進行制止，甚至處罰。

二、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系的相關分析

工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內(nèi)容、進度、情況進行網(wǎng)絡信息的傳輸[3]。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應結合相關的信息管理方案和質(zhì)量安全監(jiān)管的應用軟件，相互之間協(xié)同工作，進而達到對于質(zhì)量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理，完成對于各類下屬部門職責范圍、工作內(nèi)容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。

而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。

監(jiān)督申報是在工程建設工作開工前，建設單位向監(jiān)督管理部門所申報的質(zhì)量和安全相關的具體監(jiān)督內(nèi)容。其中包括了工程概況和參建各方的相關信息，施工計劃、資金預算、人員管理等相關內(nèi)容。

日常管理工作同時包含了質(zhì)量管理和安全管理。質(zhì)量管理工作是指對于工程質(zhì)量進行評優(yōu)，檢查相關工程質(zhì)量，對于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進行處理以及質(zhì)量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對于工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工安全性進行監(jiān)督，在質(zhì)量監(jiān)督工作中，根據(jù)不同的工程種類，往往是從業(yè)務分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，隨后進行竣工驗收監(jiān)督，提交監(jiān)督報告，最后將質(zhì)量信息歸檔，完成竣工備案。

三、工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的工作意義

首先完整工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項目的質(zhì)量和安全，信息化建設也將徹底地改變工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網(wǎng)絡信息中變得簡明有序，進而更好地進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

在工程建設中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學和數(shù)學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結構、機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說，工程建設過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關心新材料、新技術、新工藝，那么工地會一塌糊涂，因為工程的目的是將物資和能源的特性通過各種結構機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進行勞務工作的工人。此時就應結合工程中的監(jiān)督經(jīng)驗，運用管理科學技術去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺的方式，組織人力資源、調(diào)配建設資金、處理項目利益相關方的關系，建立工作范圍、時間、成本、質(zhì)量、安全、采購管理體系，結合相關管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責，為工程師、農(nóng)民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓他們能夠將腦力、勞動力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻，這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。

工程建設中的質(zhì)量安全監(jiān)督也應加強對于監(jiān)管單位的內(nèi)部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管部門的設施建設，在高效準確地監(jiān)管其他部門的同時，避免因為工作人員吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關的監(jiān)管工作帶來障礙。現(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀較大，對于網(wǎng)絡信息知識了解較少，為滿足信息化的工程質(zhì)量安全管理體系的工作改革，還應在單位內(nèi)部加強相關知識的教學和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應全新的工作方式，也讓工程質(zhì)量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。

結語

當下信息化的社會體系中，網(wǎng)絡信息的時代已然來臨，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的轉型已是工程建設發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網(wǎng)絡信息技術與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作相互結合，吸收網(wǎng)絡信息技術的優(yōu)勢，從而大幅提高監(jiān)管工作質(zhì)量，進而推動工程領域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。

參考文獻

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[3]林堯清.建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作信息分類與管理模式研究[J].工程質(zhì)量，2013，31（9）：80-81，93.

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關鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；措施

1引言

文章從水利工程管理這個問題出發(fā)，分析了水利水電工程生產(chǎn)安全的重要性，找出導致水利水電工程施工過程中的致命因素，并給出相應的整改措施，以及對水利工程施工建設給出一定的指導性意見和建議。

2水利水電工程安全生產(chǎn)體系建立與實踐重要意義

2.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平

水利水電工程的施工建設是一項重大而又具有較高安全隱患的工程，因此我們要通過各個方面的細節(jié)處理對施工過程中的安全進行有效保障。我國的法律法規(guī)對人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全負責，水利水電工程是具有特殊性質(zhì)的項目，在其工藝制造過程中，具有較大的安全風險。因此我們要加強對水利水電工程安全規(guī)范管理，提高對風險的控制水平，在工藝制造過程中，技術創(chuàng)新是提高其生產(chǎn)質(zhì)量的重中之重，建設一套有效的安全管理體制機制，加快對水利水電工程的安全管理改革，在此基礎上提高生產(chǎn)水平能真正的提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。

2.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平

水利水電工程在本質(zhì)上的問題可以通過研究其安全生產(chǎn)過程中的誘發(fā)因素，將水利水電工程的安全施工細節(jié)進行合理調(diào)配，提出相應的合理的要求和看法，從技術上和設備更新方面對水利水電工程的安全問題提出改善措施。

2.3維護工作人員的合法權益

我國政府是為人民服務的政府，在對于勞動人民的權益保障方面，水利水電工程項目依然要貫徹黨和政府的方針政策，保證員工的生命財產(chǎn)安全和應得的薪資報酬是水利水電工程的安全保障方面的重要內(nèi)容。在對員工進行相對應的保護措施的同時要提高員工的安全教育水平，通過學習安全常識提高自身的憂患意識，從主動和被動兩個方面共同保障。

3明確工程危險源

保障水利水電工程的施工安全，不僅要做好防范措施，還要從易引發(fā)安全問題的要素出發(fā)，針對這些有害因素進行有效的清醒的認識和規(guī)避，對于黨和政府做出的相關政策規(guī)定嚴格遵守，對危險源進行深入的分析和檢測，有以下幾個方面的認識：由于水利水電工程建設中所運用的具有較高危險性的汽油等危險物品，這些物質(zhì)都需要一定的專業(yè)管理，防止出現(xiàn)泄漏和其他人為因素造成的危險；在施工過程的緊要階段，如油庫使用階段，要注意禁止吸煙，明火照明等易引發(fā)火災爆炸的行為;另外，打手機引起火滅爆炸事故炸藥庫建設未經(jīng)批準;距人員居住區(qū)安全距離小夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離小夠;庫房內(nèi)未設防潮措施，通風小良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬日小清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時存放，未及時退庫;保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設警衛(wèi)人員24小時值班;未實行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時拋甩擠壓、碰撞分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，等過程都會造成安全隱患的爆發(fā)。

3.1針對危險源的措施

嚴抓生產(chǎn)責任，制定安全生產(chǎn)責任制度，將生產(chǎn)責任分配到每一個班組，每一個施工個人抓起；施工之前，樹立起“安全為榮，不安全為恥”的安全文化，依該文化建立起安全警示制度，將該制度作為施工企業(yè)生產(chǎn)運行的核心；通過開展一些列關于安全生產(chǎn)知識的競賽活動，將安全教育貫徹到每個施工作業(yè)員工，能夠讓施工者在遇到特殊情況發(fā)生時找出危險源，并提出解決危險源的措施。

3.2明確責任，嚴格執(zhí)法

在工程建設的實施過程中，參與建設的各方都應當恪盡職守，明確自己的責任和義務所在，如若建設過程中出現(xiàn)問題，要做到有責可追。法律中規(guī)定，施工企業(yè)的負責所盡的職責是明確生產(chǎn)責任、建立規(guī)整制度、保證投入成本、消除安全隱患、制定預備方案、及時報告并依法處理事故。法律中規(guī)定員工應盡的責任有遵守規(guī)章紀律、服從企業(yè)管理、作業(yè)時正確使用防護用品、接受企業(yè)安全教育培訓、報告危險因素。有應盡的職責也有應享有的權利，如撤離權、知情權、拒絕權、建議權、批評權、獲得賠償權等都是員工在生產(chǎn)作業(yè)時應享有的權利。在工程準備階段，監(jiān)理工程師需督促承包企業(yè)應根據(jù)其要去制定出安全措施，并嚴格實行，設立負責安全管理的部門，確保每個安全人員有足夠且合理的配備；在發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書時，協(xié)助其簽訂并確立安全施工責任書，在施工過程中嚴格檢查施工企業(yè)是否落實施工安全措施所規(guī)定的內(nèi)容，監(jiān)理工程師必須在所有施工安全措施實施之后再簽署開工指令；認真檢查承包人的施工方案中的可能存在不安全因素的施工程序，研究施工方案中所使用的安全設施和安全措施的可行性和存在的弊端，若其方案中出現(xiàn)不滿足安全規(guī)定的內(nèi)容，則不予批準，重改方案直至符合規(guī)定內(nèi)容為止。在對待爆炸品方面，監(jiān)理工程師需要求承包人在工程開展之前制定有關的安全和預防措施。依照國家法律規(guī)定的有關條例，對承包人在儲存、運輸、使用炸藥的過程中，監(jiān)督其嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，并審查其安全措施的每一環(huán)節(jié)。在工程建設施工過程中，監(jiān)理工程師應嚴格監(jiān)督承包人制定的安全措施的實施情況，出現(xiàn)違章行為時應及時指導其改正，對于情節(jié)嚴重者應發(fā)出書面警告，更嚴重者下達停工令，暫停作業(yè)。若出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理工程師應督促承包人進行整頓處理，否則可勒令其停止開工。若有人員傷亡或財產(chǎn)嚴重損失等重大安全事故發(fā)生時，監(jiān)理工程師應通知承包人停止工程作業(yè)，同時通知安全監(jiān)督部門和發(fā)包人，且配合有關部門調(diào)查和處理事故。在一切得到妥善解決后，在安全監(jiān)督主管部門的批準下，再對承包人下達復工指令。

3.3健全安全機構，保證安全投入

國家水利部在《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確規(guī)定，水利行政主管部門或流域管理機構在維多安全生產(chǎn)監(jiān)督機構時，應當明確要求其在國家有關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術標準下，將監(jiān)督檢查水利工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)活動負責到底。監(jiān)督機構指派一定數(shù)量的專業(yè)的安全監(jiān)督從業(yè)人員，其職責是監(jiān)督施工人員安全生產(chǎn)。專職的安全監(jiān)督人員需經(jīng)過水利部考核之后才能入職。然而，當今很多工程中仍會出現(xiàn)企業(yè)安全人員配置人數(shù)較少或者安排兼職的情況發(fā)生。安全監(jiān)督機構為了應付上級檢查，將施工人員作為專職的安全員來充夠所要求的人數(shù)，在檢查結束后又回歸施工崗位。這種濫竽充數(shù)的方法對安全生產(chǎn)是有極大隱患的。為解決這一現(xiàn)象，施工企業(yè)必須整頓自身，嚴格遵照有關規(guī)定，在配備足夠的安全監(jiān)督人員的同時，也應當安全生產(chǎn)等方面擴大投入。安全生產(chǎn)投入可細分為主動投入和安全產(chǎn)出，以安全措施的制定、安全預防管理的建設、購置安全防護用品、保險成本費用等投入為主的是主動投入。安全產(chǎn)出所包含的方面比較大，具體表現(xiàn)在保護生產(chǎn)人員生命財產(chǎn)安全、提升生產(chǎn)效率、減少設備財產(chǎn)的損失、防止生產(chǎn)中斷、改良施工環(huán)境、維護企業(yè)信譽個施工資質(zhì)、保護環(huán)境及員工家庭、維護社會穩(wěn)定等多個方面，用以保障施工過程的安全性和秩序穩(wěn)定。從現(xiàn)實來看，安全生產(chǎn)達到一定投入時，對穩(wěn)定施工生產(chǎn)秩序、提高企業(yè)經(jīng)濟利潤方面有很重要的作用。

3.4安全教育是施工生產(chǎn)的永恒話題

首先，施工單位的管理人員和工程項目的主要負責人應當把安全工作確立為各項工作開展的前提，在施工過程中，深入貫徹“安全第一”的生產(chǎn)意識。對于高層管理人員和項目負責人，應當定期對其安全意識方面進行考核。同時設立安全生產(chǎn)責任制度，當有安全事故發(fā)生時，應追究相應領導的責任，當考核不合格時，依情況扣罰年度獎金，情節(jié)嚴重者予以辭退。這種方法可以更有效的督促管理層和項目人員狠抓安全生產(chǎn)方面。其次，要增加安全生產(chǎn)和相應法規(guī)的宣傳及教育力度，提高從業(yè)人員的法律意識，從法律意識層面的提升進而提高員工的安全生產(chǎn)意識，以落實國家法規(guī)和水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度及作業(yè)標準。同時，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，提升員工在非正常情況下的應急處理能力、適應生產(chǎn)技術工藝的操作能力以及執(zhí)行安全規(guī)章的能力。最后，要嚴格按照水利工程安全管理制度來確立培訓目的，實施培訓流程，選擇培訓對象以及培訓內(nèi)容培訓效果，讓其達到規(guī)定的標準。

4結語

水利水電的正常施工和管理等工作離不開一套合理的水利水電工程安全生產(chǎn)標準。盡管當下在安全生產(chǎn)標準化的建設方面已經(jīng)趨于成熟，但是在建設過程中仍面臨著不可忽略的問題，這需要在實踐中不斷總結并改革創(chuàng)新生產(chǎn)技術，在社會各方面的共同努力下，使安全生產(chǎn)標準化能夠得到進一步建設。

參考文獻：

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關鍵字：建設工程安全管理存在的問題解決措施

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A

建設工程具有施工規(guī)模大、施工勞動強度高和周期強等特點，這種特點決定了建設工程是一項存在著危險的行業(yè)，管理稍有不當就可能會出現(xiàn)一系列的安全問題，不僅給施工建設帶來了影響，還會給人們的生命安全造成威脅，因此說一定要加強安全管理，避免施工中各種安全事故的發(fā)生。

一、建設工程安全管理過程中存在的問題

近年來，建設工程的發(fā)展速度較快，但是在這個過程中，安全事故的發(fā)生頻率也呈現(xiàn)上升的趨勢，一方面原因是因為施工建設的環(huán)境造成的，很多不可控的因素引發(fā)了建設中的安全問題，另一方面則是因為安全管理工作開展不到位而誘發(fā)了安全事故。具體說來，建設工程安全管理過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）管理者缺乏安全意識，管理水平欠缺

管理者是安全管理工作的核心，在開展工作時需要充分的發(fā)揮自身的能動性，推動工作朝著正確的方向發(fā)展。但是從目前的情況來看，管理者受到傳統(tǒng)經(jīng)營模式和管理模式的舒服，缺乏安全管理的意識，在開展工作中只重視對進度、成本等因素的管理，而忽視了對生產(chǎn)過程中安全性和合理性的管理，這樣必然會導致一些安全隱患的存在。加之建設工人的素質(zhì)不高，安全教育工作之后，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在施工的過程中保護自己，且維權的意識較差，一旦出現(xiàn)了安全問題很難保證其合法的權益，這些都是安全管理者的疏漏之處。

（二）缺乏完善的安全管理機制

完善的安全管理機制能夠使管理工作按照統(tǒng)一的模式去開展，并且能夠形成合力，推動安全管理工作的順利完成。但是當前，建設工程施工企業(yè)內(nèi)部缺乏這樣健全完善的安全管理機制，且安全管理工作和其他方面的管理工作不能夠協(xié)調(diào)進行，在施工進度、成本、質(zhì)量管理工作和安全管理發(fā)生沖突的時候，沒有一個科學合理的方式進行調(diào)節(jié)，達到各方利益的統(tǒng)一，這樣將會影響每個環(huán)節(jié)的管理，從而制約企業(yè)的長遠發(fā)展。加之安全管理體系中缺乏技術和資金的支持，也不能夠形成管理信息的流通和共享，信息閉塞也是影響安全管理的一個制約因素。

（三）管理措施在貫徹落實上存在著問題

管理工作的開展，除了要有高效科學的管理措施外，還需要將這些措施貫徹落實到實際的安全管理工作中，這樣才能夠充分的發(fā)揮管理的作用，取得預期的管理效果。但是在當前的管理環(huán)境中，安全措施只是流于形式，很難起到真正的作用。有些安全管理措施過于理想化。不能夠和實際的管理環(huán)境相吻合，實施起來也缺乏科學性和可行性，這些問題都從不同的層面上影響了安全管理工作的開展，給管理工作帶來很多不可調(diào)和的矛盾。

二、建設工程安全管理工作的具體措施

建設工程安全管理工作對于創(chuàng)造安全的施工環(huán)境，保障施工項目的質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益等方面都發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國的建設工程安全管理工作取得了一定的成績，但是工作的開展過程中也面臨著很多的問題，上文中論述了三個較為普遍的問題，下面本文就針對問題提出具體的解決措施。

（一）提升管理者的安全意識和管理水平

建設工程安全施工建設工作的成敗關系到項目發(fā)展的前途和企業(yè)發(fā)展的命運，因此說良好的安全管理環(huán)境，能夠給工程項目和企業(yè)的發(fā)展帶來積極的影響，安全管理工作具有不可替代的重要地位，所以說要確工作的順利完成，首先需要提升管理者的安全意識和管理水平，創(chuàng)新管理思維模式，使其能夠適應現(xiàn)代市場環(huán)境下建設工程的發(fā)展要求。為此，要開展安全教育工作，將職工的安全教育作為建設工程施工項目中的必修課，并且對于課程的設置要有一定的針對性、目的性和計劃性，并且要形成系統(tǒng)長期的堅持下去，使施工者和安全管理者都能夠補充安全知識，有效的防止各種不安全行為的發(fā)生，減少安全事故的發(fā)生頻率。同時需要注意的是，安全教育工作的開展要適時適當、內(nèi)容要合理，并且要采取多樣化的教育形式，需要時可以形成一種制度。

在進行教育的過程中，還需要積極的推廣新的安全管理理論和管理技術，提升管理者的理論水平，增強其實際的管理操作實踐能力，并定期的舉行實際操作的培訓，通過這種方式增強管理者對于實際管理的認識深度，并且將所學的理論更好的應用到今后的工作中去，這是提升管理水平最有效的措施。

（二）健全安全管理機制，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理方案

首先，需要加強安全組織機構的建設，這是健全安全管理機制的基礎。制定一個標準化的安全組織機構模式，實現(xiàn)安全管理負責制，這是變革傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)化管理理念和管理方式的重要舉措，通過管理機構的設置，明確各管理者的責任，實現(xiàn)責權明確，在此基礎上做好各安全管理部門的橫向和縱向的溝通，并組織相關的工作，如組織制度行為規(guī)范問題，或者是對設備進行安全檢查問題等，使這些工作的開展都能夠有統(tǒng)一系統(tǒng)的標準作為約束，實現(xiàn)安全管理和監(jiān)督的制度化、標準化以及規(guī)范化。

其次，需要加快的推進建設工程擔保制度的建設，這是當前解決我國建設市場存在的問題的一種有效的手段，也是提升安全管理工作功效的重要舉措。推進工程擔保制度的建設，能夠提高進入建設工程市場的門檻，并且實現(xiàn)有序的競爭，這樣便于進行安全管理工作，并且能夠有效的保證好業(yè)主的支付水平，為安全管理工作打下了良好的物質(zhì)基礎，還能夠通過該制度刺激信用機制的建立，為更好的開展安全管理工作提供現(xiàn)實基礎。

最后，還需要強化各種保障措施，建立起安全預警機制，協(xié)調(diào)好各制度發(fā)揮作用的空間，使安全管理工作能夠做到有章可循，提升管理的效果，達到管理的目的，為建設工程的施工創(chuàng)造更為安全的空間。

（三）強化各項安全管理措施的貫徹和實施力度

再科學的管理措施都需要得到實施，才能夠發(fā)揮其作用，針對上文指出的措施實施不到位的情況，在今后的管理工作中，一定要認真的貫徹和執(zhí)行各項安全管理舉措。要達到這個目標，首先需要從改變管理者自身入手，增強安全意識是關鍵，這一點上文中已經(jīng)指出，同時要在此基礎上，結合建設工程項目施工的實際情況，具體問題具體分析，找出最為恰當?shù)墓芾泶胧┩度霊茫@樣就避免了各種措施相互混雜，增加了管理難度，卻達不到管理目標的現(xiàn)象的發(fā)生。要想將各項舉措都投入到應用當中，這需要在制定措施時緊密結合實際，制定出切實可行的方案，并且要進行討論，選出最佳的措施，這樣實施起來才更有效。同時，挖掘安全隱患，及時防布控制，制定有力的預防舉措，也是貫徹實施措施中不可缺少的方面。

結束語：安全管理是建設工程項目管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)，做好安全管理工作，能夠為施工過程創(chuàng)造安全的環(huán)境。安全管理是一項動態(tài)的管理過程，在管理中需要緊抓每個環(huán)節(jié)，本文結合自身管理經(jīng)驗，對建設工程安全管理過程中存在的主要問題和解決措施進行了分析，希望能夠為今后的管理工作提供借鑒。

參考文獻：

[1] 劉學俊 淺談建設工程項目安全管理 才智，2011年第24期

[2] 趙恩健 淺談建設單位的建設工程安全管理 天津科技，2008年第05期

[3] 張千 淺析建設工程施工安全管理控制措施 民營科技，2012年第03期

篇5

關鍵詞：建筑施工 機械設備 安全生產(chǎn)管理

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：

正文:

一、建筑施工機械設備的管理

1建立相應管理組織

施工企業(yè)內(nèi)施工機械管理組織是整個施工管理組織中不可或缺的部分，也是施工方能夠實現(xiàn)安全施工、提高工作效率的重要保障，首先應完善管理機構，并應明確內(nèi)部部門和人員的職責，對施工機械的選購、調(diào)試、使用、維保以及升級改造等環(huán)節(jié)均應有相應的規(guī)范和人員控制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作均有章可循，實現(xiàn)機械管理工作制度化和規(guī)范化，并應結合施工周期合理選擇施工機械、明確現(xiàn)場管理人員相應職責，并確定機械的最佳配置及總體進度計劃和安全施工措施。

2.增強建筑施工現(xiàn)場管理力度

在施工管理中應杜絕“施工進度壓倒一切”的錯誤管理思想，應避免重使用輕保養(yǎng)、急功近利以及靠拼設備來提高施工速度的錯誤行徑，而必須采取強制措施賦予操作人員定期加強機械保養(yǎng)的權力和義務，施工管理人員也應從大局出發(fā)、從長遠利益出發(fā)杜絕拼設備的短期行為。

3.提高人員素質(zhì)

隨著現(xiàn)代化施工中機械設備的技術含量的逐步增高，要求操作和維保人員相關知識的掌握程度也相應提高，因而在機械設備管理中提高人員素質(zhì)成為重中之重，首先應嚴格錄用操作人員并進行專業(yè)崗前培訓，堅持設備操作人員持證上崗制度，要求其不僅能熟練操作機械且應充分了解設備組成、性能等知識，同時應具備一定的故障判斷和處理能力；對引進新設備應在使用前對相應人員進行定期、不定期的多形式培訓以豐富其相關知識和技能；并應加強操作人員的安全教育，規(guī)范其操作行為，增強自我保護意識以保證機械設備能夠安全施工，為施工方實現(xiàn)預期目標奠定基礎。

4.集中管理建筑機械設備。

針對現(xiàn)行施工設備管理中存在的諸多實際問題，應結合工程招、投標制度，提高建筑部門的市場生存和發(fā)展能力，從根本上扭轉目前設備管理工作中的被動局面，理順機械化施工能力與專業(yè)化施工技術之間的互補、促進關系，確保施工能力與施工技術協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地落實和實施各項設備管理法規(guī)和制度，及早將施工設備管理體系從工程施工管理體系中分離出去，以集中統(tǒng)一管理、有償使用機械是建筑部門進一步生存和發(fā)展的必然結果。

5.建立建筑機械安全管理體系

施工方各個職能部門及人員間均應樹立“安全生產(chǎn)、人人有責”的理念，對相關人員應執(zhí)行安全責任制，對操作人員應提高其安全風險意識，并做好勞動防護工作，保證其在操作前、操作中及操作后能及時對設備進行檢查，便于能夠及時預防、發(fā)現(xiàn)并處理設備中存在的問題，將設備事故消滅于萌芽狀態(tài)；加大現(xiàn)場檢查力度，管理人員應以身作則，通過對現(xiàn)場進行定期或不定期的檢查便于及時發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題則應責令及時整改，并對存在的違規(guī)操作人員嚴肅處理，加強機械使用環(huán)境的控制管理，在機械周圍設置安全警示標志以提高行人的安全意識，保證機械停放場地的平坦和強度便于機械進出，同時應做好機械設備的防凍、防雷等工作。

6.提高設備管理人員和操作人員維護人員的素質(zhì)。

基層設備管理人員是起重設備最緊密的一級管理者，是設備的直接駕馭者,也是上級主管部門獲得設備運行狀況和有關信息的直接提供者，因此，基層設備管理人員的責任心直接影響著上級主管部門和領導對該設備的重大決策?；鶎釉O備管理人員要對直接能解決的問題要盡量解決，對不能解決的重要問題應立即上報上級主管部門和領導。操作人員應認真做好每天的運行記錄、交接記錄，而不能只考慮經(jīng)濟利益，只記每天的任務調(diào)派記錄；操作人員應愛惜自己的設備，積極做好平時的維護保養(yǎng)工作，保證設備健康正常的運行。

7.建立設備檔案，完善基礎資料。機械使用企業(yè)要建立健全設備安全技術檔案，機械檔案包括：

（1）機械出廠技術資料、產(chǎn)品合格證、使用維護說明書、易損零件圖、電氣原理、電器元件布置圖、必要的安全附件型式試驗報告、監(jiān)督檢驗證明文件等有關資料。

（2）安裝過程中需要的技術資料，安裝位置，啟用時間。

（3）特種設備檢驗機構出具的驗收證明或定期《檢驗報告書》。

（4）日常保養(yǎng)、維護、大修、改造、變更、檢查和試驗記錄。

（5）設備事故、人身事故記錄。

（6）上級主管部門的設備安全評價。

（7）特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的維保及檢測記錄。

設備安全技術檔案是設備安全狀況的原始記錄，是管理部門制定規(guī)章制度，分析設備的安全狀態(tài)、安排檢修計劃的第一手資料，因此，建檔是起重設備的一項重要基礎工作，是達到對機械設備監(jiān)控的一種有效手段。各使用單位的設備管理部門應把每臺機械設備都逐一立卷歸檔。

二、建筑施工機械設備的安全防范

1.強化設備的選用和使用

建筑機械設備的使用合理程度直接影響施工的質(zhì)量和效率，因而要實現(xiàn)機械性能的充分發(fā)揮首先應做好設備的選用，在選用時應結合項目的施工條件、工期以及預算等因素，結合該條件選用能耗低、性能良好及安全性高的設備，應堅持盡量選用一機多用的機械，對于工程量較大或有特殊要求的工程應選用專業(yè)性強的機械；在設備使用時應執(zhí)行定人定機制度，機械操作人員應負責機械的使用、保管和保養(yǎng)工作，并應通過制定有效的獎懲制度將機械使用費用同操作人員的經(jīng)濟掛鉤以充分調(diào)動操作人員的積極性，同時應注意環(huán)境因素對設備使用帶來的影響，并預先制定相應的機械保護措施以降低環(huán)境因素對設備帶來的影響。

2.加強保養(yǎng)與維修

對機械設備進行有效的保養(yǎng)與維修可在很大程度上延長其使用壽命并可提高其工作效率，因而施工方應制定并執(zhí)行詳盡的保養(yǎng)計劃，并應加大其實施力度，在施工中應避免因任務緊則放棄對機械的保養(yǎng)工作，相反在執(zhí)行大任務量作業(yè)時應重視對機械的保養(yǎng)以保證其處于良好的工作狀態(tài)，降低故障發(fā)生率，并應重視對機械的定期維修計劃，同時應指派專人負責檢查維修情況并做好記錄以保證維修效果。

3.做好特種設備的安全檢測

特種設備就是與人身、財產(chǎn)安全,人體健康密切相關的承壓和載人設備的總和,在生產(chǎn)過程中,比一般性生產(chǎn)設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備,易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機械設備,公共設施等重大的財產(chǎn)損失,為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗,以避免機械事故的發(fā)生,保障生產(chǎn)安全和生命安全。

4.加強設備淘汰與更新的合理規(guī)范

對建筑機械設備的選用應當根據(jù)具體的施工要求來決定，對于不能滿足施工要求且效率低下的設備應當及時淘汰，這些可以從建立好的設備技術檔案中關于臺班登記、維修保養(yǎng)記錄以及設備運行情況等相關信息來了解機械設備的使用性能與維修費用，堅決將效能低下但維修費用高的設備淘汰掉。而對設備的更新和選用，由于科學技術的不斷進步，建筑機械設備的使用性能也不斷提升，為滿足施工生產(chǎn)的需要，使得設備的淘汰與更新更加合理、規(guī)范。

隨著企業(yè)經(jīng)營年限的增長,機械設備使用時間的增多, 設備的性能下架,表現(xiàn)為:能耗高、功率低、污染嚴重、經(jīng)濟效益差、技術改造又不經(jīng)濟，修復費用超過更新設備價價格,技術性能已達不到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求。這時,我們要及時的引進新設備,淘汰無繼續(xù)使用價值的舊設備。

5.現(xiàn)場機械設備的合理使用

現(xiàn)場機械設備管理要處理好“養(yǎng)、管、用”三者之間的關系，遵照機械設備使用的技術規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，合理、有效地利用機械設備，使之充分發(fā)揮較高的使用效率。為此，操作人員使用機械時應嚴格遵守操作規(guī)程，反對“拼設備”、“吃設備”等野蠻操作。

三結語

在建筑施工的過程中，機械設備能否得到科學、規(guī)范的管理，不僅關系著機械設備的使用性能，同時還關系著建筑施工建設的順利進行。由此就需要在建設工程項目施工中，相關部門能夠對這些機械設備進行專門管理，減輕設備方面的成本投入。在確保機械設備順利使用的同時，還能保障建筑施工的整體施工質(zhì)量，為其今后的投入使用奠定結實的基礎。

參考文獻:

篇6

關鍵詞：檔案工作；安全體系；基礎建設

引言

伴隨著科學技術水平和社會總生產(chǎn)力水平的不斷提升，檔案工作越來越受到重視，尤其是檔案安全體系的構建，對檔案工作的進一步發(fā)展十分有利。尤其是近些年，自然災害頻發(fā)，造成許多地區(qū)的檔案資源受到嚴重威脅，甚至造成許多檔案資源的永久性損壞。檔案建設工作是一項基礎性工作，檔案安全體系的建設也是一項綜合性和系統(tǒng)性的工程，在建設檔案安全體系的過程中一定要注重夯實基礎，抓住建設檔案安全體系的基礎，關注新時期檔案安全建設的總體目標和發(fā)展趨勢，構建安全、合理的檔案安全體系。

1 強化安全體系建設是當前檔案工作的目標

作為重要的社會信息資源，我國政府一直十分重視檔案工作，尤其是檔案安全體系的構建，一直是檔案工作的重點，自然災害的頻繁發(fā)生給檔案安全體系的構建帶來了一定的阻礙，我國相關的檔案工作者在工作中不斷探索，將檔案安全體系的構建作為工作的重中之重。

事物是不斷變化發(fā)展的，要用發(fā)展的眼光看待問題。檔案工作也是處在不斷發(fā)展和變化之中的，在構建檔案安全體系時，一定要不斷總結過去檔案安全工作的經(jīng)驗和教訓，在日常的工作中，不斷提升建設檔案安全體系的工作意識，全面提升檔案體系的保障能力。檔案工作是國家的重點工作，而檔案安全工作也是檔案工作的重點，各大檔案相關部門要把檔案安全工作當成日常工作的重點，互相協(xié)同，構建一個安全的、覆蓋全體人民群眾的、便捷的檔案資源體系。

構建檔案安全體系對檔案工作的長遠發(fā)展十分有利，且意義深遠。自然災害對檔案的安全帶來了十分嚴重的損失。近些年，我國的檔案安全工作也受到了這方面的挑戰(zhàn)，相關的檔案工作者應該重視對此類事件的關注，構建相應的安全防護體系。因此，構建檔案安全體系，仍舊是我國檔案工作的目標，而且是重點目標。

2 筑牢防線夯實基礎是當前檔案工作的重點

構建檔案安全體系作為檔案工作的重點，首先要在意識上進行提高。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用，正確的意識促進事物的發(fā)展，錯誤的意識阻礙事物的發(fā)展。在檔案工作中，一定要樹立正確的檔案意識，尤其是檔案安全意識。相關的檔案管理工作者要從自身出發(fā)，明確自身的管理職責，在工作中樹立以人為本的理念，堅持將檔案安全工作放在首位，時刻關注檔案安全工作的構建。相關的檔案管理工作者也要重視對檔案管理工作知識的學習，提升自己的技能水平，增加自己在保護檔案安全方面的知識，夯實自己的基礎，這也是建設檔案安全體系的首要工作。

在進行檔案安全體系建設的時候一定要注重檔案安全基礎設施的建設，檔案相關工作者在建設檔案安全體系時，除了要加強自身的思想意識之外，還要加強基礎工程的建設。在檔案相關部門在選址的時候一定要選擇地勢高、地址穩(wěn)定的地區(qū)，這樣可以保障檔案部門基礎設施牢固，使檔案部門基礎的抗災能力和抵御自然災害的能力提升。在日常的檔案管理工作中，要加強對儲存檔案的地區(qū)進行定期檢查，對建筑物進行安全評估，保障檔案儲存地區(qū)的穩(wěn)固。在選擇儲存檔案的載體時，一定要注意選擇耐用的檔案裝具，確保檔案裝具的承載力符合檔案的需求。

科學技術的不斷發(fā)展使國民經(jīng)濟進入到了一個全新的時代，而且隨著人們生活水平的不斷提高，人們對檔案資源的需求日益增大，尤其是計算機技術和網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，促進了檔案的信息化和數(shù)字化建設的速度。相關的檔案管理部門以及工作人員應該及時關注最新的科學技術水平的發(fā)展，對電子檔案的安全工作也要十分重視，首先要注意電子載體的選擇，要選擇合適的載體承載電子檔案信息，在進行電子檔案信息建設時，要注重檔案的文字、圖片、音頻等的質(zhì)量，保障電子檔案信息的準確性，要建立合理的檔案信息查詢系統(tǒng)，檔案的查詢需要進行加密處理，只有檔案的相關工作人員才可以進行操作，要對電子檔案進行防火墻防護處理，確保電子檔案信息不被病毒和黑客侵入，保障電子檔案信息的安全可靠性。

在進行檔案安全體系的建設時，一定要注重堅持筑牢防線夯實基礎，檔案管理工作者一定要堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，明確自身的工作職責，將安全工作放在構建安全體系的重要位置，明確構建安全體系的思路。筑牢防線夯實基礎是當前檔案工作的重點。

3 因地制宜創(chuàng)新舉措，促進安全體系快速發(fā)展

在構建檔案安全體系時，除了要將安全意識放在首位，注重對基礎設施的建設之外，還要注意將檔案安全構建工作落到實處，建立相應的監(jiān)督體系，監(jiān)察檔案管理工作存在的隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。如何利用檔案信息資源為社會大眾服務是檔案工作的目的，而保障檔案信息的安全是檔案工作目的的保障，在建設檔案工作時，一定要注重夯實基礎，因地制宜的選擇檔案安全體系建設的措施，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，具體問題具體分析，監(jiān)察部門做好自己的工作，根據(jù)需求，幫助檔案部門做好檔案安全體系的構建工作。

4 以人為本構建和諧檔案工作，倡導安全第一

人具有主觀能動性，檔案管理工作者正確的發(fā)揮主觀能動性，能夠促進檔案安全體系的構建。以人為本是檔案建設工作需要遵守的，和諧的檔案環(huán)境有益于檔案安全工作的構建，建立相應的檔案安全工作體系時還要構建相應的安全管理制度，落實以人為本的檔案工作職責，將檔案工作放在首位。

矛盾具有兩面性，要正確看待事物的兩面性，檔案的安全工作一定要做到防微杜漸，每一個檔案的相關工作者都要不斷加強自身的思想意識，構建和諧的檔案工作，將檔案安全工作放在重要的位置，加強自身的相關的檔案安全方面的工作技能，夯實基礎，對提高檔案安全，構建以人為本和諧的檔案安全體系十分重要，且在構建檔案安全體系時，要倡導安全第一的原則，要真正做到以人為本，確保檔案安全工作的整體和諧。

5 結束語

檔案作為重要的社會信息資源，對檔案的安全體系的構建十分重要，只有做好檔案安全體系的構建工作才能真正確保檔案信息的安全，確保檔案信息為社會服務、為人民服務。在進行檔案安全體系建設時，一定要注重夯實基礎，做好基礎工作才能夠更好地建設檔案安全體系，確保檔案工作的順利進行。文章重點分析了檔案安全體系構建工作夯實基礎的重要性，闡述了檔案建設工作中如何夯實基礎，保障檔案安全工作的順利進行。在今后的工作中，相關的檔案工作者應該更加注重對相關工作的研究，創(chuàng)新思維，從根本上促進檔案安全體系構建工作的順利進行。

參考文獻

[1]張雨.你那里的檔案安全嗎？[N].中國檔案報，2010-8-19.

[2]寧宇龍.全國檔案安全體系建設工作會議召開[N].中國檔案報，2010-5-17.

篇7

[關鍵詞]電力工程；質(zhì)量管理；安全管理

中圖分類號：TD325 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0150-02

一、建立質(zhì)量和安全分析體系的重要意義

就目前的現(xiàn)狀而言，電力工程建設的質(zhì)量和安全方面仍然存在著一些問題，歸納起來主要有：一是電力工程質(zhì)量和安全管理在各區(qū)域、各專業(yè)之間存在著不平衡現(xiàn)象，導致很難形成統(tǒng)一的管理方法和模式；二是缺乏科學、適用的管理工具，使得管理環(huán)節(jié)繁雜，管理成本居高不下；三是尚未形成統(tǒng)一的、適用于工程建設全過程或項目全壽命周期的質(zhì)量和安全管理體系，導致管理手段單一，難以推行覆蓋項目全過程的Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（行動）的持續(xù)循環(huán)改進機制。

針對這些問題，國家電網(wǎng)公司提出了積極推進“大建設”體系建設并把建設隊伍管理作為“大建設”體系建設的要求。為了推進這一整體工作思路和要求，確保電力工程建設的質(zhì)量和安全，各地區(qū)的電力企業(yè)加快了對電力工程建設質(zhì)量和安全分析系統(tǒng)的探索與實踐，并力求尋找適合自己企業(yè)的工程建設質(zhì)量和安全實施監(jiān)控手段，在項目實施過程中實現(xiàn)持續(xù)有效改進，這些探索與實踐工作對電力工程建設質(zhì)量和安全水平而言都有著重要的意義。

二、質(zhì)量和安全分析體系的建立及構成

1.質(zhì)量分析體系

質(zhì)量分析體系主要是針對項目可行性設計、初步設計、建設施工和竣工驗收等四個階段的管理需求而設計的，在針對以上四個階段的工程質(zhì)量分析過程中，對其中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以“質(zhì)量改進池”的形式進行匯總，并針對不同問題提出相應的控制措施，針對重點問題進行整改落實。

可行性研究階段的主要任務是通過對可行性研究預評審及評審報告的分析，對研究預評報告和評審報告中提出的意見的合理性、可行性及系統(tǒng)性進行確認；初步設計階段主要任務是在考量工程設計的深度、土建工程設計和電力設備安裝配合度的基礎上，對甲方提出的要求的明確性和現(xiàn)場勘察結果的準確性進行確認；項目建設施工階段的主要是對土建作業(yè)的質(zhì)量、電氣設備安裝的質(zhì)量等問題進行嚴格的管控；竣工驗收階段的主要任務是針對土建工程、電氣設備安裝質(zhì)量是否達到設計中要求的標準及運行單位的功能要求進行綜合考察。筆者針對以上四個階段中質(zhì)量分析的工作流程，通過梳理與設計提出了新的質(zhì)量分析體系流程，具體如圖1所示。從圖中可以看出，質(zhì)量分析工作主要是由工程監(jiān)理部門和項目施工部門在協(xié)調(diào)配合的前提下共同來完成的，監(jiān)理人員在其中負責對工程相關數(shù)據(jù)的匯總、記錄與統(tǒng)計工作，而項目施工部門則負責針對存在的待改進問題召集討論會，在討論和分析的基礎上提出最終決議并形成分析報告。

2.安全分析體系

安全分析主要是對工程施工前期制定的安全措施落實時所需資金的使用情況以及施工過程中安全措施的貫徹落實情況進行考察分析，分析周期為一季度，并在每季度結束時，對本季度內(nèi)的待改進項的實際整改、關閉情況進行匯總，并將匯總結果作為列出下一季度需改進問題清單的依據(jù)，通過統(tǒng)計、召集討論會對問題進行分析、提出決議、貫徹落實等四個環(huán)節(jié)的工作，而形成具有持續(xù)循環(huán)上升特征的PDCA循環(huán)管理體系，具體如圖2所示。

減少或消除工程中存在的安全問題的關鍵在于在不斷循環(huán)中實現(xiàn)持續(xù)改進，具體實施時，首先要準確而全面地統(tǒng)計在一特定階段（一般為一季度）中安全問題發(fā)生頻次，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)交由監(jiān)理人員或安全專職人員進行分析，與此同時要對上一個階段中待改進問題的整改落實情況進行討論，對采取的措施進行歸納與總結，最后以此為依據(jù)得出下一階段中需要整改落實或待改進的主要安全問題。這樣通過統(tǒng)計、討論、總結等環(huán)節(jié)，最終形成分析報告和相關決議，并對整改安全問題中采取的可行性和有效性較強的措施予以總結、整理，將其輸入經(jīng)驗庫，同時對出現(xiàn)的安全問題也進行分類匯總。這樣針對多次重復出現(xiàn)的同類問題，就可以將有效的管理措施在其中進行推廣應用，從而減少或消除同類問題的再次發(fā)生。此外還要針對待改進的主要安全問題開展專項研究，并以研究結果進一步充實經(jīng)驗庫，這樣在上升的循環(huán)之中使工程項目的安全管理水平得到持續(xù)有效的提高。

三、質(zhì)量和安全分析體系的應用實例分析

1.質(zhì)量分析

（1）可行性研究階段。在對該項目可行性評審意見的分析中，我們發(fā)現(xiàn)其在該工程的宏觀評價方面較為完善，但在預評審意見中涉及的問題比較寬泛，因此有必要對評價體系進一步進行完善，使其更加完整。比如在變電站中，將其中變壓器使用的電流互感器的變比進行調(diào)整，將其改為400（600）/5A，可作為出線倉；再如穿墻套管的額定電流原來為2500A，為了使其更加合理，提議改為3000A等。同時將提出的這些問題進行分門別類，并將其對應地歸入到電力系統(tǒng)的一次側、二次側及變電站自動化、線路、估算等各個部分之中，從而使評審意見的規(guī)范性和系統(tǒng)性更顯著。

（2）設計階段分析。在對該項目設計階段的分析中發(fā)現(xiàn)，設計的質(zhì)量問題、甲方的特定要求、現(xiàn)場實際情況等都會引起變電站土建和電氣施工設計的變更，而其中設計的質(zhì)量問題導致變電站土建和電氣施工設計變更的可能性最大。因此要首先要從規(guī)范設計管理和提高設計質(zhì)量兩個方面入手；同時甲方的特定要求也不能忽視，要深入而明確地掌握甲方提供的初設信息，從源頭上最大限度減少或消除因對甲方初設信息不明確而導致的不必要的變更發(fā)生；最后是現(xiàn)場實際情況引起的變更問題，這一問題應從強化工程前期的現(xiàn)場勘查的角度來予以防范和避免。

（3）施工階段分析。在對施工階段的主要工作內(nèi)容的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土建施工方面的問題主要表現(xiàn)在鋼筋、模板及建筑裝修三個方面。其中鋼筋的問題主要有保護層、鋼筋間距和鋼筋錨固等；模板問題主要集中在安裝和腳手架問題上；建筑裝修主要集中在室內(nèi)外抹灰、涂飾、門窗的裝飾裝修等方面，因此要以這些問題為重點制定有針對性的管理措施。

（4）竣工驗收分析?？⒐を炇罩型两ㄗ鳂I(yè)及電器設備質(zhì)量是驗收工作的重點，我們在驗收中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了匯總和分析，發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題主要集中在土建中的洞口封堵及鋼筋制作安裝、電氣設備中的電容器質(zhì)量、規(guī)劃設計中的預留孔及燈具安裝位置、運行單位負責的增加擋水檻設置及燈具選型等四個方面。針對這些問題，要分清主次地提出有針對性的管控措施并認真落實。

（5）防范控制措施。在以上四個階段的質(zhì)量分析完成之后，就可以建立本工程項目的“質(zhì)量改善池”，并以項目全過程為目標，制定具有針對性的防范管控措施。例如，將“電流互感器變比的調(diào)整、穿墻套管額定電流等參數(shù)的優(yōu)化”等問題形成初步設計優(yōu)化建議，使其在可行性研究報告的預評審階段就予以解決；將“盡可能減少或消除設計變更”這一目標通過深化項目前期準備工作、細化項目可行性研究成果和規(guī)劃設計的對接、強化項目需求管理及嚴格落實設計過程管理等措施，使分散在項目設計和建設的全過程中的問題得以消除和解決。

2.安全分析

（1）土建工程安全問題分析。土建工程的安全問題主要集中于電線電纜、安全用具、腳手架工程、洞口臨邊防護、模板工程、物資堆放等方面，因而要想提高項目的安全施工水平，就要通過建設單位、施工單位、監(jiān)理部門等三方在共同協(xié)調(diào)配合的情況下予以實現(xiàn)。

（2）安裝工程安全問題分析。在電力工程建設中的電氣設備安裝環(huán)節(jié)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，容易出現(xiàn)安全問題的項點主要有安全用具、安全交底、安全防護措施、安全意識、安全檢查制度及用電管理等方面，因此要在確保各項安全用具完備的基礎上，嚴格安全交底、落實安全防護措施及安全檢查制度，同時還要不遺余力提高施工人員的安全意識。

（3）防范控制措施。在對土建、安裝工程中的安全分析中發(fā)現(xiàn)，可以通過建立和形成工程建設“安全問題整改反饋單”的方式，同時通過編制專項方案、細化安全交底、加強安全用具規(guī)范化管理、推行現(xiàn)場標準化安全文明施工措施、加強施工現(xiàn)場監(jiān)理等形成標準化施工管理模式，從而穩(wěn)步提升工程建設的安全管理水平。

四、結束語

電力工程建設質(zhì)量和安全分析體系的建立，將工程中設計質(zhì)量和安全的問題歸納于相應的體系之中，這樣不僅使各種質(zhì)量和安全問題更加清晰而主次分明，并通過分類和分析等手段，在防范、控制和改進措施的制定上更加具有針對性和可行性，并通過持續(xù)上升的改進措施以及“舉一反三”、“推而廣之”等方法，使電力工程的質(zhì)量和安全管理得到循序而不斷的提升，該管理體系在實際工程中的應用效果充分證實了該分析體系具有可行性、科學性。總之，在電力工程建設項目中推廣質(zhì)量和安全分析體系對改進工程建設質(zhì)量和安全都有著重要的意義。

參考文獻

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關鍵詞：市政公用設施；安全運行；標準

Development of Guarantee Standard System for Safe Operation of Municipal Public Facilities

zhang ming ze

Abstract：The present status of current engineering construction standards in municipal public facility field in China is introduced. The prominent problems faced in guaranteeing safe operation of municipal public facilities are revealed. The idea and expected objective for developing guarantee management

system for safe operation of municipal public facilities in China are discussed.

Key words：municipal public facilities；safe operation；standard

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1 概述

市政公用事業(yè)是政府公共服務職能的重要組成部分，確保市政公用設施安全運行和正常運轉關系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關系到人民群眾切身利益。隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，越來越多的人生活在城市；城市現(xiàn)代化水平越高，對市政公用設施依賴性也越強；保證水、氣、熱管網(wǎng)和電力、通信線路等城市生命線的安全運行是城市安全管理的重要內(nèi)容。

近年來，我國城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展，但自然災害屢有發(fā)生，在不同程度上使當?shù)厥姓迷O施受損。因此，確保市政公用設施安全運行，切實提高其防災抗災能力，是我們面臨的突出任務之一，已迫在眉睫。

2007年，我國頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，對突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警、應急處置、救援、恢復與重建等做出了明確規(guī)定。2008年，《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》，該規(guī)定對市政公用設施從初期規(guī)劃、設計、建設，到后期運營、維護管理、應急處置等提出了具體要求。還提出，要做好市政公用設施的抗災設防工作，首先要制定科學合理的設防標準，并要嚴格執(zhí)行；各級建設行政主管部門應根據(jù)實際設防要求，制定、修訂有關工程建設標準，將市政公用設施的抗災設防要求和先進、適用、成熟的技術措施納入工程建設標準。2010年1月，《氣象災害防御條例》獲國務院常務會議通過，其中要求：國務院有關部門制定電力、通信等基礎設施的工程建設標準，應當考慮氣象災害的影響；

住房和城鄉(xiāng)建設部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。

現(xiàn)代市政公用設施運行及管理的復雜性，要求必須對其運行狀況進行總體態(tài)勢識別、綜合管理、問題診斷、評估和決策，更要有針對性地統(tǒng)籌部署各專業(yè)技術和標準，建立從整體上突顯保障市政公用設施安全運行目標訴求的主題標準體系。明確相關技術的研究方向、加快關鍵技術標準的前期研究和制定，充分發(fā)揮標準的引導、約束和技術保障作用，逐步提升我國市政公用設施安全運行管理能力，推動保障城市安全運行長效機制的建立。

2 現(xiàn)狀與問題

市政公用設施主要包括城鎮(zhèn)給水、排水、道路橋梁、燃氣、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化等，此類工程大多投資高、技術難度大、危險程度高。隨著我國人口增長、城市化進程加快和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，市政公用設施建設和技術進步都有了前所未有的發(fā)展，一批相應的工程建設標準也相繼頒布實施，特別是原建設部于2002年的《工程建設標準體系(城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、房屋建筑部分)》對相關標準的制定發(fā)揮了積極推動作用，目前已形成了基本適合我國市政公用設施發(fā)展需要的標準體系和基本覆蓋市政公用設施建設領域的國家標準和行業(yè)標準(詳見表1)。

表1 市政公用設施領域工程建設標準統(tǒng)計項

但從技術角度，以往我們更多關注工程的規(guī)劃和建設，而標準作為城市管理的重要依據(jù)，在市政公用設施安全性評價、運行維護環(huán)節(jié)較為欠缺，難以滿足保障城市安全運行的需求。目前，我們面臨的突出問題如下：

① 缺乏對保障市政公用設施安全運行技術、標準的統(tǒng)籌部署，難以實現(xiàn)綜合管理。

市政公用設施運行的日趨綜合性、復雜性和動態(tài)性給我們提出了更高的要求。在突破各專業(yè)關鍵技術和構建標準體系時，必須突出各市政公用設施運行的立體結構和互補功能，必須統(tǒng)籌部署各專業(yè)學科技術及標準，遵循多方協(xié)同聯(lián)動的原則，充分發(fā)揮其系統(tǒng)效應，提升綜合管理能力。

② 缺乏對市政公用設施運行過程中有關參數(shù)的檢測、監(jiān)控技術，難以實現(xiàn)對災害事故的有效預警。

要保障市政公用設施的安全運行，首先要把其運行狀態(tài)刻畫清楚，要通過對一系列指標和參數(shù)的在線監(jiān)控，掌握市政公用設施的運行體征，為災害預警、運行調(diào)控、安全評價、維護搶修等提供依據(jù)。還需要以市政公用設施的系統(tǒng)監(jiān)測為基礎，建立災害預警機制，使安全運行管理的關口前移，把握事故處置的主動性，從而達到市政公用設施運行管理的科學性、準確性和實時性。

③ 缺乏對市政公用設施的調(diào)度與調(diào)控措施，難以實現(xiàn)系統(tǒng)動態(tài)管理。

如何利用監(jiān)測到的數(shù)據(jù)更好地對系統(tǒng)進行調(diào)度與調(diào)控也是我們面臨的問題，需要通過各種數(shù)學模型動態(tài)描述城市的運行狀態(tài)以及未來的狀態(tài)，完成對系統(tǒng)的調(diào)度與調(diào)控，以適應外界條件的變化。

④ 缺乏對市政公用設施安全可靠性的分析方法和評價方法，難以實現(xiàn)預測性管理。

除了對系統(tǒng)進行動態(tài)管理，還要實現(xiàn)預測性管理。一要基于統(tǒng)計原理獲得風險發(fā)生的隨機性的規(guī)律，即災害事故發(fā)展的可能性或概率；二是基于事件動力學機理，獲得風險作用的確定性規(guī)律，即災害事故的發(fā)生發(fā)展概率規(guī)劃及可能產(chǎn)生的作用類型、作用強度和作用的時間、空間特性；三是基于承災載體的脆弱性分析和破壞機理，獲得風險后果的確定性規(guī)律，即市政公用設施的損毀程度；四是基于上述三者進行統(tǒng)籌考慮，獲得綜合風險評估的結果，給出對現(xiàn)有市政公用設施安全可靠性的定量、定性評價指標和方法，實現(xiàn)預測性管理[1～5]。

⑤ 缺乏對市政公用設施應急搶修、恢復措施的預案，難以應對各種災害事故。

還應把常態(tài)運行和應急搶修、恢復兩者綜合起來考慮，形成“1+1”的模式。市政公用設施的復雜性使災害事故的后果更趨嚴重，要通過制定完備的各種災害情景的應急預案，實現(xiàn)對市政公用設施運行中重大事故、災害的綜合評判、應對指揮與協(xié)調(diào)。

篇9

關鍵詞：公路路基設計；原則；安全檢查

Abstract: to ensure the stability of the highway subgrade pavement, strengthen the safety of driving, prolong the service life of the road, the author combined with their own years of work experience, for the design of highway subgrade common discussed in depth, and thus the flexible and effective protection for scientific and reasonable design way, in order to offer reference for the same.

Keywords: highway roadbed design; Principle; Safety inspection

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

隨著我國經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，對公路運輸?shù)缆钒l(fā)展提出了越來越高的要求。公路運輸?shù)缆返母咭?，不僅體現(xiàn)在道路建設的數(shù)量上，而且體現(xiàn)在運輸?shù)缆方ㄔO的質(zhì)量上。然而，公路建設質(zhì)量的好壞，公路路基的質(zhì)量則是影響其質(zhì)量的最關鍵因素。

2 路基邊坡常見問題及防護設計原則

2.1 常見問題

㈠邊坡破壞

自然降水對邊坡形成的直接沖刷和對坡面徑流的沖刷，會在路基邊坡沿著坡面的流水方向形成水流沖溝，而路基邊坡最終會因沖溝的發(fā)展而遭到破壞，進而造成路面塌陷，直接影響道路和行車的安全。邊坡破壞的成因與路基填料的性質(zhì)、路基高度和壓實度等密切相關。理論上，由砂性土形成的路基邊坡較粘性土形成的邊坡更易遭受自然降水的沖刷而遭到破壞；壓實度也是邊坡設計的重要指標，通常壓實度較好的邊坡較壓實度差的邊坡更具韌性和耐沖刷性。

㈡路基邊坡坍塌

⑴按坍塌土層性質(zhì)，可將坍塌分為均質(zhì)土坍塌、覆蓋層坍塌和結構面坍塌三類：

①均質(zhì)土坍塌指邊坡土體性質(zhì)單一的部位發(fā)生的微膨脹或膨脹粉質(zhì)粘土等坍塌；

②覆蓋層坍塌指坡體、坡肩、坡內(nèi)、坡腳部位黃土、粉質(zhì)粘土等松散覆蓋層的邊坡坍塌，其坍塌的損害程度與覆蓋層的厚度和邊坡的高度等有關；

③結構面坍塌指坡肩或坡體內(nèi)某一軟弱結構面發(fā)生的坍塌，其形態(tài)多為直線型或折線型且因結構面而異。

⑵根據(jù)坍塌體的類型，可將邊坡坍塌分為沖刷型、溜塌型和滑塌型三種：

①沖刷型坍塌指由降水沖刷不斷發(fā)展和擴延而形成的坍塌體，多發(fā)生在坡面未做任何防護、大面積的砂性較大的邊坡上；

②溜塌型坍塌該類坍塌以坡肩及整個坡體為主，多發(fā)生于挖填結合部位或原地面較陡的部位；

③滑塌型坍塌滑塌病害多發(fā)生在含水量接近液限的粘性土質(zhì)邊坡，由于水的濕化作用、上下部土體含水量的差異，上部土體在重力作用下順軟、硬交界面滑塌而導致坍塌。

因此，在邊坡防護設計中，既要根據(jù)地質(zhì)地貌、巖體和巖層的性質(zhì)狀況和邊坡高度，做好邊坡的坡面設計，又要從實際出發(fā)，控制水流，做好坡面防護設計。

2.2 防護設計原則

㈠邊坡綜合防護設計應本著綜合設計、就地取材和以防為主、確保施工這一基本原則。

㈡路基邊坡防護應將設計、施工與養(yǎng)護三者合理有效地結合起來，在深入調(diào)查研究，以及對當?shù)貧夂颦h(huán)境、工程地質(zhì)和材料狀況全面掌握的基礎上， 因地制宜地選擇適當?shù)墓こ淘O計類型和綜合防護措施，確保路基的穩(wěn)固。避免由于輕易取消或減少必要的防護工程措施而為養(yǎng)護遺留隱患的現(xiàn)象發(fā)生。

㈢路基防護措施應就地取材。根據(jù)沿線不同水文地質(zhì)條件、土質(zhì)巖性和氣候等，結合路面排水情況，選擇適宜的植物防護、工程防護等防護設計， 并將它們科學有效地結合。

3 路基排水系統(tǒng)設計分析

3.1 設計概述

路基排水設計對于高速公路路基的穩(wěn)定性及路面的使用壽命有著顯著的影響。路基排水設計應包含以下兩個方面的內(nèi)容：其一是要考慮如何減少地下水、農(nóng)田排灌水對路基穩(wěn)定性及強度的影響，一般稱之為第一類排水；其二是要考慮如何將路表水迅速排出路基之外，最大限度地減少雨水對路基、路面質(zhì)量的影響，減少因路表水排水不暢或路表水下滲對路基、路面結構和使用性能產(chǎn)生的損害，這稱為第二類排水。

3.2 路基邊溝排水設計

邊溝設計在高速公路排水設計中占有很大的比重，設計人員都給予高度重視，但在設計過程中往往會忽視一些施工中的問題，如邊溝的尺寸不考慮具體情況，死搬硬套有關規(guī)范、規(guī)定；又如施工單位大都未能按有關設計要求將原地表土、河塘清淤土等棄土運送至取土坑內(nèi)用于復墾還田，而是棄放于路線兩側河塘中，造成部分河塘無法將路基水排入。另外由于沿線農(nóng)田為分戶承包，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)為了減少地方矛盾的產(chǎn)生，常常要求增加、改移和調(diào)整小型構造物設置位置。還有一點就是設計中沒有充分考慮利用高速公路施工中超寬填土土方等。

 3.3 路基路面滲水的排水設計

 沿路面邊緣設置由透水性填料集水溝、橫向出水管和過濾織物（土工布）組成的路面邊緣排水系統(tǒng)。

通過設置瀝青封層、土路肩縱橫向碎石盲溝和排水管，將滲入路面面層的水引出路基之外。由于通過瀝青面層下滲的水量有限，考慮到排水路徑的限制，因此，設計中采用每10m左右設置一道Ф5cm橫向排水管以確保路面下滲水的排除。 

5 公路路基設計的安全檢查問題分析

5.1 路基橫斷面和行車道檢查

不同等級公路的交通量，其安全行駛的功能要求是不同的。對于高速公路和一級公路，除了專用行車道外，還必須考慮緊急停車帶，加、減速車道及爬坡車道；對于低等級公路的單車道路面，必須考慮留有錯車道；對于城郊接合部的路段，還必須考慮快、慢車分流車道及非機動車道等；對于連續(xù)長陡下坡路段。應設置避險車道。所以，這些不同功能的要求，都應在路基橫斷面組成設計中加以考慮，否則，將給今后的交通安全行駛帶來嚴重的事故隱患。安全檢查要點為：(1)檢查路基標準橫斷面與典型橫斷面設計圖；(2)檢查橫斷面的各組成部分功能；(3)檢查各種功能的附加車道設置條件、幾何尺寸、設置的過渡段長度和位置；(4)檢查附加車道與主線的銜接協(xié)調(diào)。

5.2 路肩和中間帶檢查

路肩除了保護行車道等主要結構的穩(wěn)定外，還用于提供發(fā)生故障的車輛臨時停車、行人和自行車通行、設置路上設施養(yǎng)護操作場地、提供側向余寬的功能。當路肩寬度不足。車輛出現(xiàn)故障停放路肩上時，勢必占用部分行車道。從而影響正常車輛的行駛，近年來高速公路上就發(fā)生過多起高速行駛的車輛碰撞停放于硬路肩上故障車輛的事故。安全檢查要點為：(1)檢查各級公路士路肩設置與寬度；(2)檢查高速公路、一級公路右側硬路肩設置與寬度；(3)檢查高速公路、一級公路采用分離式斷面時，左側硬路肩與左側士路肩設置與寬度；(4)設計速度20km/h的四級公路士路肩設置與寬度。高速公路、一級公路整體式斷面必須設置中間帶，中間帶由中央分隔帶及兩條左側路緣帶組成。中間帶的主要作用是分隔往返車流，保證安全，提高通行能力，若中間帶寬度頻繁地變化，將造成駕駛人員視覺上的誤導，由于車速快，極易產(chǎn)生交通事故，當路緣石形狀選用不當，容易造成車輛彈起或翻車問題。安全檢查要點為：(1)檢查中間帶寬度；(2)重點檢查中間帶寬度變化的條件和．原因、過渡段設置；(3)檢查路緣石形狀選用。

5.3 路基穩(wěn)定性檢查

當路堤邊坡高度大于20m 或地面斜坡坡率陡于1：2．5的路堤．由于水文地質(zhì)條件的影響，產(chǎn)生路堤邊坡沉陷或滑移等穩(wěn)定性問題，這將給車輛行駛帶來嚴重的交通安全事故。高路堤邊坡形式和坡率應根據(jù)填料的物理力學性質(zhì)、邊坡高度、車輛荷載和工程地質(zhì)條件等經(jīng)穩(wěn)定計算，并結合工程經(jīng)驗分析確定，高路堤斷面形式宜采用臺階式，降水量較大的地區(qū)，平臺上應加設截水溝。高路堤穩(wěn)定性分析的強度參數(shù)應根據(jù)填料場地情況，選擇有代表性的土樣進行室內(nèi)試驗，并結合現(xiàn)場情況確定。安全檢查要點為：(1)檢查高路堤邊坡坡率；(2)重點檢查高路堤的穩(wěn)定性驗算；(3)檢查高邊坡的防止失穩(wěn)措施。

參考文獻

[1] 李遠科，公路路基邊坡防護措施的探討[J]， 2010.

篇10

關鍵字:煤礦;員工;安全誠信

1問題的提出煤炭是我國的基礎能源和支柱產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)代化建設中有著不可替代的作用。煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，煤礦企業(yè)員工按章誠信作業(yè)、嚴格誠信監(jiān)管，一切以誠信為基本原則，才能鑄牢煤礦的安全防線。近來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局領導，在多次會議上明確提出加快煤礦安全誠信管理體系建設，實施安全承諾活動，促進煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，這為我們提出了新的課題。在煤礦生產(chǎn)中，安全上的誠信缺失將會危及個人生命，給家庭帶來不幸，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失和極壞的社會影響〔1〕。其主要表現(xiàn)及危害有以下幾個方面:(1)崗位操作的誠信缺失及危害。在現(xiàn)場安全檢查中不難發(fā)現(xiàn)，在每當問及崗位安全生產(chǎn)情況是，總有一些職工不是夸夸其談，就是避而不談?？淇淦湔劦氖枪诤涂鄤冢芏徽劦氖菃栴}和不足。

有的職工對操作技術不能熟練掌握，有的甚至不懂規(guī)程、不懂標準，而且還不懂裝懂，不愿或不善于虛心學習。更有的明知規(guī)程標準，但為了省時、省事，就放縱僥幸心理，私自改變作業(yè)規(guī)程，不按正規(guī)程序來，以至長期形成一種思維定勢和行為習慣。最終只會釀成禍端，害人害己。

(2)安全管理的誠信缺失及危害。安全管理上的不誠信主要表現(xiàn)在沒有真正把安全第一的思想付諸實際。有的是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，沒有把安全工作放在統(tǒng)攬一切、壓倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，沒有從思想深處重視起來。有的是在管理上不嚴不細，安全檢查走馬觀花，安全投入不能完全到位，安全懲處不能公平公正、嚴格追究責任。以至于“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不能很好地貫徹落實。

安全管理上的缺失，將直接給企業(yè)帶來個方面潛在安全隱患，最終造成惡劣的政治影響、社會影響，帶來不可估量的經(jīng)濟損失。

(3)管理制度的誠信缺失及危害。由于安全誠信缺失，致使安全生產(chǎn)方面存在的問題不能及時得到解決，更談不上防患于未然的效果。比如開展自查活動，往往是不談主管談客觀，不談主要談次要，查出的問題不是太過籠統(tǒng)，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知道該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。安全管理制度的不嚴謹，執(zhí)行不到位。將直接關系到制度的嚴肅性。

2安全誠信概念和內(nèi)涵

2．1安全誠信的概念安全誠信的基本內(nèi)涵是:在誠信道德約束和誠信文化的影響下，企業(yè)和個人忠誠執(zhí)行國家安全法律法規(guī)，忠實信守安全承諾，主動履行安全責任，以誠實守信的作風做好安全工作。

安全誠信的誠，就是忠誠、真誠、虔誠。忠誠，就是忠誠地貫徹黨的安全生產(chǎn)方針和國家法律法規(guī)，忠誠地執(zhí)行上級安全工作指令，忠誠地落實各項規(guī)章制度、規(guī)程措施。真誠，就是組織對職工生命安全的真誠關愛以及職工“想安全、會安全、能安全”的真誠態(tài)度。

〔2〕

虔誠，就是自始至終把安全作為“天”字號工程來虔誠對待，把建成本質(zhì)安全型企業(yè)作為終極目標虔誠追求。

安全誠信的信，就是諾信，守信，踐信。諾信，就是以道德操守為保證，以高度負責的精神對安全工作做出莊重的承諾。守信，就是以道德規(guī)范以依規(guī)，信守安全諾言，恪守安全約定，排除一切干擾，忠實履行承諾。踐信，就是以道德責任為約束，堅定兌現(xiàn)安全諾言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤礦企業(yè)安全誠信的概念及要義國家安全監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在安監(jiān)總煤辦〔2009〕35號《關于推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設的指導意見》中明確指出，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信是指煤礦企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生命財產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng)造和辨識安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中履行承諾及義務的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。

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安全誠信的靈魂是誠實守信，核心是責任意識，關鍵是實事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標是本質(zhì)安全。①安全誠信的靈魂是誠實守信。無論是組織還是個人，要做好安全工作，都必須堅持誠實守信。離開了誠信，煤礦安全工作就失去了道德支持，安全目標就永遠不能實現(xiàn)。

②安全誠信的核心是責任意識。無論是煤礦企業(yè)還是個人，都要把安全作為第一目標，把誠信作為第一追求，以對自己負責、對他人負責、對企業(yè)負責、對家庭和社會負責的強烈愿望，認真履行主體責任和崗位安全職責。③安全誠信的關鍵是實事求是。所謂實事求是就是尊重客觀事實，尊重客觀規(guī)律，言行一致，說到做到。在安全工作中，堅持一切從實際出發(fā)，盡誠信責、說誠信話、辦誠信事、做誠信人。④安全誠信的硬性約束是政策法規(guī)。正確地理解、堅決而忠實地嚴格貫徹執(zhí)行國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度，以及上級關于安全生產(chǎn)的決策部署，循規(guī)蹈矩，不越雷池。⑤安全誠信的柔性要求是道德規(guī)范。誠信以道德自律為基礎，任何組織和個人都必須信守道德規(guī)范，把道德要求化成自覺行動，通過內(nèi)在約束實現(xiàn)自我激勵、自我控制、自主管理。⑥安全誠信的終極目標是本質(zhì)安全。安全誠信建設的目的是提升組織和個人的本質(zhì)安全程度，促進“四大要素”的和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全目標。

3推行員工安全誠信管理的意義

(1)是落實安全生產(chǎn)主體責任的重要保證。人無信不立，企無信不存。離開了誠信，安全主體責任的落實就是去了道德支撐，安全目標就永遠不能實現(xiàn)。促進從生產(chǎn)礦井到區(qū)隊班組、從領導干部到一線職工不同層次的責任主體把誠信作為道德底線，以組織和個人的誠信主動自覺地把誠信作為道德底線，以組織和個人的誠信主動自覺地把安全生產(chǎn)的各項主體責任落到實處。

(2)是提升安全監(jiān)管效能的重要手段。生產(chǎn)過程中，不可能采取“人盯人”的辦法對每一名職工的所有生產(chǎn)行為進行全程、全天候的暗示監(jiān)督，安全監(jiān)管在時間和空間上不可能全覆蓋，存在著“空檔”和“盲區(qū)”。同時，上級的安全監(jiān)管容易讓上級產(chǎn)生“依賴”、“惰性”等心理。為了確保安全生產(chǎn)，往往形成上級忙于監(jiān)管檢查，下級疲于應付檢查，職工防范檢查，一定程度上形成了安全工作靠檢查推、質(zhì)量標準化靠突擊抓的不正?，F(xiàn)象。做好安全工作，需要上級的監(jiān)督督導。更要靠自身的主動自覺。提升安全監(jiān)督效能，有效彌補安全監(jiān)管力量的不足。

(3)是促進安全工作由他律向自律轉變的必然選擇。開展安全生產(chǎn)誠信建設，就是要通過褒獎安全誠信、嚴懲安全失信，進而在道德層面對職工進行安全價值觀的塑造，引導職工用誠信道德來控制和約束個體行為，做到言必信、行必果，把安全誠信落實到我要安全的具體行動上。

(4)是深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的客觀需要。

人是安全自主管理最活躍、最積極、最關鍵的因素，也是安全誠信建設的主體。通過創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和爭當安全誠信職工，能不斷地提高企業(yè)和職工安全自主管理意識，提升企業(yè)、礦井、區(qū)隊和班組的安全管理水平，增強企業(yè)和職工安全工作的積極性和主動性。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井必須向道德倫理層延伸，通過提高“人”和“組織”的誠信水平，追求本質(zhì)安全。

4安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的聯(lián)系安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式之間存在著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在

3個方面:一是傳承關系，安全誠信管理融入人本管理思想，突出誠信倫理和道德約束，是對傳統(tǒng)安全管理模式的傳承;二是揚棄關系，安全誠信管理繼承了傳統(tǒng)安全管理模式的合理部分，摒棄了傳統(tǒng)安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基礎上實現(xiàn)了理念的創(chuàng)新;三是遞進關系，安全誠信管理來源于傳統(tǒng)安全管理，發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理模式，開辟了煤礦安全管理的新境界。

安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的區(qū)別與聯(lián)系如圖1所示。

5建立員工安全誠信管理體系基于上面的安全誠信的模式，建立了安全誠信管理體系。安全誠信體系包括:“一”個目標、“兩”個操作體系、“三”個標準、“四”個保障、“五”個支撐?！耙弧眰€目標即打造本質(zhì)安全型礦井?！皟伞眰€操作體系包括現(xiàn)場管理和自我管理?！叭眰€標準即道德標準、技能標準以及崗位操作標準。“四”個保障是安全教育、安全誠信評價、安全投入和安全監(jiān)督。“五”個支撐包括安全文化、安全理論、安全制度、安全責任以及信息系統(tǒng)。各要素之間的關系如下圖所示:

(1)安全誠信建設的“一”個目標是打造本質(zhì)安全型礦井。本質(zhì)安全型礦井建設是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設和諧社會的客觀要求，是實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉的重要手段和途徑。這樣一個目標，可以通過“兩”個操作體系來實現(xiàn)，即現(xiàn)場管理和自我管理?，F(xiàn)場管理是煤礦安全誠信建設的關鍵和最終歸宿，其它各項要素的目的都要落實到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得以體現(xiàn)。

現(xiàn)場管理好壞，是檢驗各項要素落實情況的最終指標。所以，現(xiàn)場管理又集中體現(xiàn)了各種要素的全面效果。自我管理在煤礦安全誠信建設中也同樣具有十分重要的作用。煤礦安全自我管理就是將自我管理內(nèi)涵特別是將人本理念落實到煤礦具體的安全生產(chǎn)實踐中，以員工個體人生價值的實現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標，利用安全理念的引導、逐級安全責任的落實，真正把安全理念內(nèi)化于心、安全責任落實于行，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)全體職工自我約束、自我控制、自我規(guī)范、自我管理、自我完善的安全管理格局。

(2)為了更好地實施“兩”個操作體系，需要相應的標準作為依據(jù)。標準是企業(yè)意志的展開，是對企業(yè)定性目標和定量指標的分解傳遞，是責權利系統(tǒng)的分層分級的細化量化。也就是說，標準是剛性的定額，是崗位員工作業(yè)行為的度的界限和量的指令。唐口煤礦結合本礦的實際情況，制訂了“三”個標準，即道德標準、技能標準以及崗位操作標準。道德標準強調(diào)職工的履約意愿，技能標準重點強調(diào)職工的履約能力，崗位操作標準從質(zhì)量和程序兩方面加以具體規(guī)范。

(3)“三”個標準的實現(xiàn)建立在具有相應保障措施的基礎之上，只有保障到位，標準才能更好的發(fā)揮其作用?！八摹眰€保障即安全教育培訓、安全誠信評價、安全投入以及安全監(jiān)督。安全教育培訓主要從員工的安全誠信意識和能力兩個方面展開，要讓廣大職工接受和認同誠信文化，并自覺自發(fā)地積極踐行安全誠信理念。安全誠信評價是對各層級的誠信狀態(tài)進行測評，客觀實際地明確各層級的安全誠信程度，從而不斷加以改進和提高。安全投入是為控制煤礦生產(chǎn)過程中的危險源，消除事故隱患，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件而投入的人力、物力和財力的總和，是保障安全生產(chǎn)順利進行的關鍵要素之一。安全監(jiān)督是煤礦企業(yè)建立自己的監(jiān)察制度和機構，負責監(jiān)督檢查煤礦安全法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，可以進一步保障安全誠信體系地順利進行。

(4)安全誠信體系的建設必須有相應的支撐體系作為基礎，來保證“一”個目標、“兩”個操作體系、“三”個標準、“四”個保障的實施。支撐體系作為整個體系的支柱，有著其至關重要的作用?！拔濉眰€支撐即安全文化、安全理論、安全制度、安全責任以及信息系統(tǒng)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的有力支撐。安全誠信建設工作的進步，離不開先進科學的安全理論作為支撐。擁有豐富而充實的安全理論，能夠改變?nèi)藗儗κ鹿实恼J識和態(tài)度，從而減少煤礦事故的發(fā)生。安全制度是達成安全生產(chǎn)目標的基本要求和規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤礦安全工作的前提要素。安全責任管理是對各崗位的安全管理職責進行定義、記錄、傳達，并保證被清楚地理解、準確地記憶和正確地使用。信息系統(tǒng)通過運用先進的科學技術，保證安全誠信體系的順利高效地運作。

6結語

黨和國家隊誠信企業(yè)建設已經(jīng)提出了明確要求。礦井一定要充分認識到大力開展安全誠信建設，不僅是解決當前安全工作突出問題的治標之舉，更是推進企業(yè)安全發(fā)展的治本之策。安全誠信理論研究還處于起步階段，希望能為以后的研究起到借鑒意義。