導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇自然災(zāi)害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【考向分析】

主要考點(diǎn)：1.主要自然災(zāi)害的類(lèi)型與分布。2.我國(guó)的主要自然災(zāi)害。3.自然災(zāi)害與環(huán)境。4.防災(zāi)與減災(zāi)。從近幾年高考看，該專(zhuān)題常以我國(guó)或世界某一重大自然災(zāi)害為切入點(diǎn)，著重考查自然災(zāi)害的分布、成因、影響和防治措施等。

【知識(shí)網(wǎng)絡(luò)】

【重難點(diǎn)分析】

1.主要自然災(zāi)害的類(lèi)型與分布

2.世界主要自然災(zāi)害帶分布成因分析

應(yīng)該從自然地理背景和人文地理背景兩個(gè)方面進(jìn)行分析，如下表所示：

由于自然災(zāi)害所造成影響的大小是由兩個(gè)方面決定的，即自然災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度、頻率及人口、城市的分布狀況，因此，以上兩大自然災(zāi)害帶的分布成因，可以歸納為以下兩個(gè)方面：自然災(zāi)害集中；人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從而形成了上述兩個(gè)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害帶。

3.中國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)

（1）災(zāi)害種類(lèi)多樣且災(zāi)次頻發(fā)

我國(guó)自然災(zāi)害類(lèi)型多樣、發(fā)生頻率高、強(qiáng)度大，這與特有的自然地理環(huán)境有關(guān)。如下圖：

（2）成災(zāi)人口與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重

①成災(zāi)人口集中省區(qū)：山東、河南、河北、四川、湖北、安徽、湖南和江西等省。②農(nóng)業(yè)災(zāi)情區(qū)域差異：東部受洪澇、干旱、冷凍、風(fēng)雹等影響，種植業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重；西部受雪災(zāi)、旱災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等影響，畜牧業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重。

（3）自然災(zāi)害地域差異顯著

4.中國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害

（1）中國(guó)主要地質(zhì)災(zāi)害的對(duì)比分析

（2）西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的原因

西南地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)、地貌、氣候等因素綜合作用的結(jié)果。

5.中國(guó)的水文災(zāi)害

（1）主要水文災(zāi)害的對(duì)比分析（略）

（2）長(zhǎng)江流域水文災(zāi)害多發(fā)的原因

6.中國(guó)的氣象災(zāi)害

（1）中國(guó)的旱災(zāi)

（2）影響我國(guó)的臺(tái)風(fēng)與寒潮災(zāi)害

（3）華北地區(qū)氣象災(zāi)害多發(fā)的原因

7.中國(guó)的生物災(zāi)害

（1）農(nóng)作物病蟲(chóng)害的分布與災(zāi)情狀況

（2）蝗災(zāi)與旱澇的關(guān)系及分布

8.地理信息技術(shù)在自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的作用

9.自然災(zāi)害中的自救與互救方法

（1）地震中的自救與互救

地震是最不可預(yù)知、最具破壞性的自然災(zāi)害之一。做好震前準(zhǔn)備，掌握震中的避震方法，震后進(jìn)行相關(guān)的自救與互救，可以減少自己及周?chē)嗽诘卣鹬械膫觥＞唧w圖解見(jiàn)下頁(yè)：

（2）洪水中的自救與互救

洪水一般與連降暴雨相關(guān)，具有預(yù)報(bào)性。洪水發(fā)生過(guò)程中的自救與互救非常重要。具體圖解如下：

【典例剖析】

例1.（2013年高考福建文綜卷）圖14示意我國(guó)部分地區(qū)冷凍災(zāi)害發(fā)生頻次分布，讀圖回答問(wèn)題。

（1）指出冷凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并分析圖中P區(qū)域冷凍災(zāi)害高發(fā)的原因。

（2）簡(jiǎn)述該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)防冷凍災(zāi)害可采取的主要措施。

命題立意：引導(dǎo)考生關(guān)注熱點(diǎn)，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，學(xué)以致用。

解題思路：第（1）題，可從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)田設(shè)施方面分析冷凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；可結(jié)合圖中相關(guān)信息進(jìn)行原因分析，P地三面環(huán)山，向北側(cè)敞開(kāi)，強(qiáng)大的冷空氣南下受南部山地的阻擋在P地大量堆積，造成嚴(yán)重的冷凍災(zāi)害。第（2）題，可從天氣預(yù)報(bào)、加強(qiáng)管理、培育良種方面回答。

參考答案：（1）農(nóng)業(yè)減產(chǎn)（農(nóng)作物、牲畜、林木、漁業(yè)減產(chǎn)）；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施被破壞。寒潮南下受地形影響，冷空氣堆積；地勢(shì)較高，氣溫低。（2）加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)；加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)管理，做好防凍措施；培育與推廣耐寒品種。

例2.（2013年高考山東文綜卷）圖10為我國(guó)某區(qū)域圖，讀圖回答問(wèn)題。

（1）對(duì)比甲、乙兩地，指出泥石流災(zāi)害發(fā)生概率較大的地點(diǎn)，并說(shuō)明理由。

（2）若丙地發(fā)生泥石流，據(jù)圖說(shuō)明可能造成的主要危害。

命題立意：主要考查泥石流的發(fā)生機(jī)制及其危害，考查考生獲取圖文信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決問(wèn)題、描述和闡釋地理事物的能力。

解題思路：第（1）題，根據(jù)圖中經(jīng)緯度可判斷該區(qū)域位于太行山區(qū)，對(duì)比圖中甲、乙兩地可以看出甲地位于山谷中，坡度較陡，同時(shí)又位于夏季風(fēng)（東南季風(fēng)）的迎風(fēng)坡，降水多。第（2）題，丙地位于山谷中，根據(jù)圖中信息可以看出通過(guò)該山谷的除河流外，還有鐵路線。丙處發(fā)生泥石流會(huì)沖毀鐵路，阻塞河道。

參考答案：（1）甲地。地形坡度較大；位于東南季風(fēng)的迎風(fēng)坡，降水多。（2）沖毀鐵路，阻塞河道。

【跟蹤訓(xùn)練】

1.下圖示意太平洋西岸某熱帶海岸剖面。海岸線附近村莊因遭受?chē)?yán)重的自然災(zāi)害而損毀。

根據(jù)圖文資料，推斷此地可能發(fā)生過(guò)的自然災(zāi)害種類(lèi)，并說(shuō)明理由。

2.長(zhǎng)江下游某城市邊緣分布著丘陵，丘陵的基巖上有黃土覆蓋（如下圖所示）。近年來(lái)，由于城區(qū)擴(kuò)展，大量開(kāi)挖山坡，該地在夏季暴雨后曾發(fā)生多起黃土崩塌、滑坡災(zāi)害。

閱讀圖文資料，簡(jiǎn)要分析該地黃土崩塌、滑坡多發(fā)的原因。

3.下圖示意美國(guó)本土颶風(fēng)、地震災(zāi)害的空間分布。讀下圖，完成下列要求。

（1）判斷甲、乙自然災(zāi)害的種類(lèi)并說(shuō)明判斷的依據(jù)。

（2）說(shuō)明為防范上述災(zāi)害應(yīng)采取的措施。

參考答案：1.答案一：海嘯災(zāi)害。理由：位于環(huán)太平洋地震帶上，易發(fā)生地震、海嘯。海嘯沖毀海岸設(shè)施和房屋，將海底珊瑚礁碎屑（海底沉積物）搬運(yùn)到海岸（地勢(shì)高處）沉積下來(lái)。答案二：風(fēng)暴潮（臺(tái)風(fēng)）災(zāi)害。理由：位于西太平洋熱帶氣旋活動(dòng)區(qū)，容易發(fā)生風(fēng)暴潮（臺(tái)風(fēng)）。風(fēng)暴潮（臺(tái)風(fēng)）沖毀海岸設(shè)施和房屋，將海底珊瑚礁碎屑（海底沉積物）搬運(yùn)到海岸（地勢(shì)高處）沉積下來(lái)。

篇2

【關(guān)鍵詞】邊防公路自然災(zāi)害防治冰包雪阻水毀

一、自然災(zāi)害的種類(lèi)及危害

1.1冰包（涎流冰）：

涎流冰是指我區(qū)冬季泉水在公路上形成的冰體，當(dāng)?shù)厝怂追Q(chēng)“冰包”。冰包在公路上形成的長(zhǎng)度由幾米到上千米不等，最大冰厚6米，平均冰厚1.2米，是我地區(qū)邊防公路主要自然災(zāi)害之一。最嚴(yán)重的線路是X901線伊木河至白鹿島段和X903線荒火地至西牛耳河共計(jì)251公里，延線大小冰包近百處，每年的一月至四月是冰包的生長(zhǎng)期，春融期冰體融化后沖刷路基、路面及橋、涵形成公路水毀。

1.2雪阻：

雪阻是指我區(qū)冬季積雪在公路上達(dá)到一定厚度時(shí)，行駛車(chē)輛受阻，嚴(yán)重時(shí)斷絕交通的現(xiàn)象。雪阻經(jīng)常發(fā)生在公路的低洼、傍山、路塹路段，積雪最厚達(dá)1.2米，嚴(yán)重影響交通。每年的二月至三月末是雪阻多發(fā)期，我區(qū)邊防公路各線都十分嚴(yán)重，是我地區(qū)冬季公路另一種較嚴(yán)重的災(zāi)害。

一般公路形成雪阻有兩種情況，一種是一次降雪量較大時(shí)形成，整個(gè)冬季都有可能出現(xiàn)，這種情況形成的雪阻較長(zhǎng)、較厚全線阻車(chē)，延線都可能出現(xiàn)雪阻，容易發(fā)生交通事故；另一種是風(fēng)力較大時(shí)（特別是春季）刮起地面積雪積集在公路上形成雪阻，一般發(fā)生在每年的二至三月份，這種情況出現(xiàn)的雪阻頻率高，多發(fā)生在低洼、路塹、傍山路段，雪阻較短、厚，嚴(yán)重時(shí)斷絕交通。

1.3水毀：

公路水毀是一種較為常見(jiàn)的自然災(zāi)害，對(duì)公路路基、路面及延線設(shè)施破壞力極強(qiáng)。特別是我地區(qū)邊防公路，由于地形復(fù)雜、公路等級(jí)低、排水設(shè)施不完善等因素影響，每年都出現(xiàn)不同程度的公路水毀，嚴(yán)重時(shí)斷絕交通，同時(shí)也是一種較嚴(yán)重的交通隱患。

我地區(qū)邊防公路水毀多發(fā)生在春融期和夏季梅雨季節(jié)。每年的春融期當(dāng)溫度升高較快時(shí)，滿山的冰雪快速融化匯成洪流沖向路基，由于此時(shí)橋、涵內(nèi)的冰體未完全融化，排水量嚴(yán)重不足，至使洪水直接沖擊路基并漫過(guò)路基沖刷路面，造成路基、路面水毀。當(dāng)水量較大、急時(shí)則沖空橋、涵基礎(chǔ)，發(fā)生橋、涵水毀。溫度升高越快水毀越嚴(yán)重。這種水毀多發(fā)生在林區(qū)的X901線和X903線，每年都有不同程度的水毀。夏季水毀則不常見(jiàn)，只有出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)才能發(fā)生，破壞力極大，橋、涵、路基都可能發(fā)生水毀。

二、自然災(zāi)害的防治

2．1冰包的形成與防治

冰包主要是暖泉在一定的地質(zhì)條件及一定的氣溫下形成的，它的形成可分為三個(gè)階段，第一階段是從11月到12月中旬，氣溫開(kāi)始下降，最低氣溫可達(dá)-200C，水開(kāi)始凍結(jié)，公路的各種排水設(shè)施逐步被冰堵塞，流水漫上公路形成第一期冰包，冰面光滑、平緩。第二階段是12月中旬至翌年2月初，最低氣溫可達(dá)-450C,潛流的液態(tài)水開(kāi)始析出大量冰晶，流到公路上形成第二期冰包，由于水量小冰包生長(zhǎng)緩慢。第三階段是2月中旬至3月末，氣溫開(kāi)始回升，地面凍土與永凍層土銜接，潛流全部堵塞，所有泉水流出地面漫過(guò)公路形成第三期冰包。特點(diǎn)是面廣、長(zhǎng)度大、生長(zhǎng)快。

根據(jù)冰包形成的大小及特點(diǎn)可采取兩種防治措施。第一種措施是對(duì)于較小的冰包可用導(dǎo)流壩與透水路堤相結(jié)合的方法，即在公路冰包形成處的上游設(shè)置導(dǎo)流壩，用以匯集第三期冰包形成的水流。在冰包形成路段或橋涵兩側(cè)做成透水路堤，加大將要封凍的橋、涵排水能力，讓第一期形成冰包的水流順利通過(guò)路基，冰包不會(huì)形成。由于第二期冰包形成較小，一般不會(huì)嚴(yán)重阻車(chē)，即使阻車(chē)清除也十分容易。對(duì)于第三期形成的冰包可在3月末一次清除。此種措施可以就地取材，施工方便，造價(jià)低。第二種措施是對(duì)于較大的冰包可用呼倫貝爾市公路管理局1984年實(shí)驗(yàn)成功的“雙出口導(dǎo)流三期綜合治理方案”進(jìn)行根治。其基本原理就是找到暖泉出水口，埋設(shè)保溫導(dǎo)管，通過(guò)路基基礎(chǔ)排到路基下游，讓泉水在公路下游形成冰體。原理圖如下：

此項(xiàng)措施技術(shù)性強(qiáng)，施工困難，造價(jià)高，需專(zhuān)項(xiàng)投資。

2.2雪阻的防治措施

根據(jù)公路雪阻形成的種類(lèi)，可采取以下兩種措施進(jìn)行防治。

（1）由于風(fēng)力較大在路塹、傍山、低洼路段形成的雪阻，可在雪阻路段的上方或下方（根據(jù)風(fēng)向定）設(shè)置擋雪墻或擋雪柵欄用以擋雪和降低風(fēng)速。對(duì)于基礎(chǔ)為巖石的路塹、傍山段可設(shè)置擋雪墻，材料用片石或塊石均可，墻的厚度0.5米、高度為年積雪高度的1―1.5倍、長(zhǎng)度為雪阻路段長(zhǎng)度的1.2―1.5倍；基礎(chǔ)為普通土便于施工的雪阻路段可設(shè)置透風(fēng)度為70%的鐵柵欄或木柵欄，其長(zhǎng)度及高度參考擋雪墻的數(shù)據(jù)。原理圖如下：

2）由于降雪量較大路面積雪過(guò)多形成的雪阻，阻車(chē)路段長(zhǎng)、工程量大，可配置專(zhuān)用除雪設(shè)備隨機(jī)進(jìn)行清理。

2．3水毀的防治

防治邊防公路水毀必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。根據(jù)本地區(qū)邊防公路水毀形成形成的特點(diǎn)，建議采取以下防治措施。

（1）對(duì)現(xiàn)有的邊防公路進(jìn)行升級(jí)改造，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃馁Y料認(rèn)真做好公路延線匯水面積、降雨量、河道洪峰流量等數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)算工作，根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)公路的排水設(shè)施和防護(hù)工程，保證公路具有足夠的泄水能力和防沖刷能力。

（2）加強(qiáng)公路延線易發(fā)生水毀路段的調(diào)查研究，主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是冬季冰包發(fā)生準(zhǔn)確地點(diǎn)和大小，橋、涵被冰體的堵塞程度，以及春季桃花匯集、流量的特點(diǎn)、規(guī)律。二是夏季梅雨季節(jié)各橋、涵排水設(shè)施設(shè)置是否合理，泄水能力是否能滿足要求等。根據(jù)實(shí)際對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行加固、增設(shè)、改造，提高其排水能力和防沖刷能力。

(3)加強(qiáng)公路排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)維修其損壞部位，認(rèn)真清理河道、橋、涵及排水設(shè)施，確保其排水能力。特別是春季冰、雪融化前及時(shí)疏通橋、涵內(nèi)的冰體，保證桃花水順利通過(guò)。徹底清理路基、路面積雪，降低桃花水的沖刷和破壞。

參考文獻(xiàn)

篇3

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于做好雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪防范應(yīng)對(duì)工作有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好我縣雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪防范應(yīng)對(duì)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。據(jù)國(guó)家氣象局預(yù)報(bào)，今年1月，長(zhǎng)江中游地區(qū)，氣溫比常年偏低，部分地區(qū)可能發(fā)生低溫雨雪災(zāi)害。對(duì)此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)和縣政府有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真吸取年初冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，在思想上高度重視，專(zhuān)題研究應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員，制定應(yīng)急預(yù)案和工作方案，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害，立即組織各部門(mén)、各單位和所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等社會(huì)各方面清除冰雪，減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序正常。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好惡劣天氣的預(yù)警和信息工作。氣象部門(mén)要周密部署，及時(shí)做好惡劣天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要做好中短期、精細(xì)化預(yù)報(bào)，加強(qiáng)天氣變化趨勢(shì)的分析會(huì)商，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通信等各種渠道，及時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。同時(shí)，要會(huì)同縣交通、公安等部門(mén)，及時(shí)向廣大司乘人員氣象信息，指導(dǎo)廣大群眾安全出行。

三、加強(qiáng)防范，確保交通運(yùn)輸通暢和電力供應(yīng)?？h交通、公安等部門(mén)要建立完善過(guò)境高速公路、國(guó)省干道之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度?？h交通公路部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，及早做好掃雪除冰設(shè)備、融雪劑、破拆救援設(shè)備等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，一旦因冰雪造成交通阻塞中斷，立即組織清除；并做好縣、鄉(xiāng)、村道暢通保障工作?？h公安、交通部門(mén)要積極協(xié)助水家湖火車(chē)站組織落實(shí)火車(chē)站臺(tái)的除冰除雪措施，并合理疏導(dǎo)客流?？h經(jīng)委、商務(wù)等部門(mén)要做好煤電油等有關(guān)物資的市場(chǎng)銜接，確保正常運(yùn)行?？h供電部門(mén)要加大巡線檢查力度，一旦發(fā)生冰凌，立即清除，確保供電正常。

篇4

為有效防治我石頭村自然災(zāi)害，避免與減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、目的

制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在村內(nèi)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序，防止漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我村自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

總指揮：王曉 工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記

副總指揮：塔汗 村黨委支部書(shū)記

指 揮：塔汗 村主任

小玲 工作隊(duì)員

小玲 工作隊(duì)員

下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)石頭村自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作日常管理工作。

2. 職責(zé)分工：

（1）指揮員：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防與突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”，并負(fù)責(zé)向石頭村居民公布本預(yù)案。

（2）副指揮員負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

（3）成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總與上報(bào)工作。

（4）小組指揮員：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)與自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組指揮員報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)與汛期值班等項(xiàng)工作。

3、石頭村巡查小組：石頭村兩委班子、石頭村居民小組、石頭村志愿者組成石頭村巡查小組。

三、防災(zāi)搶險(xiǎn)

1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。

2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

3、監(jiān)測(cè)、巡查要求

4、災(zāi)后處理

四、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把石頭村自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、石頭村巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向石頭村居民公布。

2、宣傳到位。向石頭村居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高石頭村民有自我防范意識(shí)。

篇5

關(guān)鍵詞：災(zāi)害防治教育 初中地理 自然災(zāi)害

隨著人口的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自然災(zāi)害給人類(lèi)造成的損失越來(lái)越嚴(yán)重。如何通過(guò)災(zāi)害防治教育減少災(zāi)害的損失，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)校作為育人的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，其在災(zāi)害教育中的作用備受關(guān)注。因此，中學(xué)地理課程擔(dān)負(fù)著災(zāi)害防治教育的重任。初中地理災(zāi)害防治教育在提高學(xué)生災(zāi)害意識(shí)，增長(zhǎng)災(zāi)害知識(shí)，培養(yǎng)防災(zāi)能力的過(guò)程中起著不可或缺的作用。初中地理教材中有較為豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容，靈活運(yùn)用這些內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的災(zāi)害教育，有利于學(xué)生樹(shù)立憂患意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高學(xué)生的生活能力。

一、培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)能力的重要性

我國(guó)地域遼闊，氣候復(fù)雜，地形多樣且山地居多，氣象、地質(zhì)、地震、洪澇、海洋等自然災(zāi)害都十分嚴(yán)重，是世界上自然災(zāi)害十分嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。中國(guó)自然災(zāi)害種類(lèi)多，除現(xiàn)代火山災(zāi)害之外，全球多種自然災(zāi)害都有發(fā)生，分布廣，全國(guó)70%以上的城市，50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，發(fā)生頻率高，1998年發(fā)生了長(zhǎng)江流域特大洪澇，2006年重慶和四川發(fā)生特大干旱、2007年淮河流域發(fā)生特大洪澇，2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2008年四川汶川特大地震，2010年青海玉樹(shù)地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大損失[1]。自然災(zāi)害損失的不斷增加，既有自然原因，也有人為因素。如何控制和減少人為因素造成的損失，是我國(guó)及全人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題。

我國(guó)政府為防災(zāi)減災(zāi)出臺(tái)了一系列規(guī)劃和活動(dòng)，有利于促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于減少自然災(zāi)害造成的損失，但減災(zāi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減災(zāi)任務(wù)的落實(shí)、科技水平和管理水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)救助技能的普及與推廣，都離不開(kāi)教育。因此，在地理教育中培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)技能，是地理教育向應(yīng)用學(xué)科發(fā)展的組成，是貫徹學(xué)習(xí)公民必備的地理的重要體現(xiàn)[2]。此外，課程標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于《自然災(zāi)害與防治》選修課的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，也規(guī)定學(xué)生應(yīng)該對(duì)其達(dá)到相關(guān)知識(shí)、技能與情感態(tài)度價(jià)值觀素養(yǎng)。

二、學(xué)生防災(zāi)能力的培養(yǎng)

（一）學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識(shí)。利用地理教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生高效率的學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生從對(duì)災(zāi)害的表面印象深入到對(duì)災(zāi)害概念、分布規(guī)律、發(fā)生機(jī)制等深層知識(shí)的掌握。例如：利用地圖法，結(jié)合地圖講授，有利于學(xué)生自我分析，掌握自然災(zāi)害的分布規(guī)律，訓(xùn)練他們的讀圖能力和地圖思維。講我國(guó)的氣候類(lèi)型時(shí)，當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)了我國(guó)的主要?dú)夂蝾?lèi)型之后，可以帶領(lǐng)學(xué)生分析這種氣候類(lèi)型的特點(diǎn)，結(jié)合地圖找到其在我國(guó)的分布區(qū)，從而可以找到我國(guó)的季風(fēng)分布區(qū)也是我國(guó)頻發(fā)水旱災(zāi)害的主要分布區(qū)。分析完畢，可以結(jié)合1998年長(zhǎng)江流域特大洪水災(zāi)害這一實(shí)例進(jìn)行分析，帶領(lǐng)學(xué)生討論分析可以得出，長(zhǎng)江流域正好處于季風(fēng)氣候分布區(qū)，因此該地區(qū)容易發(fā)生洪災(zāi)，因此預(yù)防洪災(zāi)是這一地區(qū)的防災(zāi)重點(diǎn)。對(duì)于長(zhǎng)江上游河道的整治，可以提高抗洪能力，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。因此，利用發(fā)現(xiàn)法，可以訓(xùn)練學(xué)生探究問(wèn)題的能力并激發(fā)他們學(xué)習(xí)災(zāi)害地理的興趣。最后，利用板書(shū)筆記法加強(qiáng)學(xué)生對(duì)災(zāi)害地理規(guī)律性知識(shí)的記憶。

（二）學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識(shí)，掌握技能、熏陶學(xué)生的情感態(tài)度。鼓勵(lì)學(xué)生多看、多想，多動(dòng)手，從而促進(jìn)學(xué)生對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和理解。在學(xué)習(xí)地震災(zāi)害時(shí)，可以先利用演示法，放一段地震發(fā)生時(shí)的視頻資料，有條件的學(xué)校可以帶領(lǐng)學(xué)生到地震模擬實(shí)驗(yàn)室，感受一下地震發(fā)生時(shí)的場(chǎng)景。讓學(xué)生直觀感知該種災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)，然后利用發(fā)現(xiàn)法，鼓勵(lì)學(xué)生自己動(dòng)腦筋，思考在這種災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，人類(lèi)該如何躲避，從中學(xué)習(xí)到防災(zāi)技能。最后，讓學(xué)生寫(xiě)出自己遇到這些災(zāi)害時(shí)的逃生方案，并以作業(yè)的方式呈現(xiàn)。

（三）幫助學(xué)生掌握災(zāi)害自救技能。在災(zāi)害地理教學(xué)中，利用課本、地圖結(jié)合的講解法可以訓(xùn)練學(xué)生的記憶能力；利用多媒體、圖片資料可以促進(jìn)學(xué)生的現(xiàn)象能力，并能促進(jìn)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)程度的提高；利用小組合作法，可以培養(yǎng)學(xué)生與他人相處的交際能力等。學(xué)會(huì)冷靜應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護(hù)和求助及逃生的技能[3]。

（四）熏陶學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀。貼切、自然、巧妙、潛移默化的災(zāi)害教育，對(duì)于學(xué)生樹(shù)立正確的資源觀、人口觀，環(huán)境觀以及可持續(xù)發(fā)展觀念，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情感，建立全球的觀念，都是十分重要的。這樣可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)災(zāi)害知識(shí)的興趣，由于興趣是最好的老師，因此這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是內(nèi)在的、積極的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的，它對(duì)于掌握知識(shí)、技能以及發(fā)展智力，能起積極地促進(jìn)作用。從而了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為保護(hù)和改善自然環(huán)境做貢獻(xiàn)[4]。

通過(guò)搞好災(zāi)害防治教育，提高學(xué)生的生存能力，培養(yǎng)具有環(huán)境意識(shí)和生態(tài)意識(shí)的未來(lái)建設(shè)者。

三、存在問(wèn)題

（一）防災(zāi)意識(shí)低。以本人所在城市為例，烏魯木齊很多學(xué)校防災(zāi)意識(shí)薄弱，對(duì)于學(xué)生的災(zāi)害知識(shí)的傳播比較缺乏，但隨著重大災(zāi)害的頻發(fā)，各個(gè)學(xué)校也逐步引起重視，不斷加強(qiáng)中學(xué)生的防災(zāi)知識(shí)的普及。

（二）防災(zāi)技能有待提高。學(xué)生對(duì)防災(zāi)技能的掌握水平還比較低，具有逃生意識(shí)，但受到生理年齡和心理素質(zhì)的限制，很多學(xué)生無(wú)法確認(rèn)自己在災(zāi)害來(lái)臨的表現(xiàn)，有具體的防災(zāi)技能訓(xùn)練，但訓(xùn)練形式比較單一，學(xué)生缺乏對(duì)突發(fā)事件處理方式的鍛煉。

（三）學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認(rèn)真，重視程度不夠高。學(xué)校雖然已經(jīng)將消防演習(xí)和地震演習(xí)常態(tài)化，但對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)認(rèn)知不夠充分，總認(rèn)為只是演習(xí)，又不是真正災(zāi)害來(lái)臨，所以反應(yīng)比較慢，個(gè)別學(xué)生態(tài)度不夠認(rèn)真，三三兩兩，手拉著手，有說(shuō)有笑，嚴(yán)重影響了演習(xí)效果。

（四）有關(guān)災(zāi)害的基礎(chǔ)知識(shí)了解不足。很多學(xué)生對(duì)各種災(zāi)害一知半解，獲取的知識(shí)也是支離破碎的，缺乏全面性；有些是因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)展知識(shí)講座，老師在傳播災(zāi)害知識(shí)時(shí)也是通過(guò)各章節(jié)滲透的，缺乏系統(tǒng)性；對(duì)于學(xué)生認(rèn)為考試考災(zāi)害方面的知識(shí)少，同時(shí)還存在僥幸心理，認(rèn)為自己所在的區(qū)域不會(huì)發(fā)生以上災(zāi)害，重視程度不夠。

（五）獲取信息多為圖片、視頻、缺乏體驗(yàn)。學(xué)生獲取有關(guān)災(zāi)害的知識(shí)多為講座、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和視頻資料，雖然圖片信息和視頻資料很直觀，但缺乏真實(shí)感受性，如在地震災(zāi)害中會(huì)出現(xiàn)縱波和橫波，由于比較抽象，所以學(xué)生在理解上存在不足[5]。

四、建議

（一）重視災(zāi)害教育，提升抗災(zāi)能力。結(jié)合書(shū)本知識(shí)，在知識(shí)傳授過(guò)程中，傳授有關(guān)各種災(zāi)害的形成原因，結(jié)合各種災(zāi)害自身特點(diǎn)，有效抗災(zāi)，減少災(zāi)害造成的損失，學(xué)以致用，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化成災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的逃生技能，教師應(yīng)意識(shí)到災(zāi)害教育是生存教育、安全教育的重要組成部分。中學(xué)地理災(zāi)害教育是生命安全教育的重要階段，教師應(yīng)意識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)技能也是地理教師的重要責(zé)任。

（二）因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開(kāi)展災(zāi)害教育。我國(guó)特殊的地理位置，多山的地貌特征以及強(qiáng)烈的地殼運(yùn)動(dòng)，受不穩(wěn)定的季風(fēng)環(huán)流的影響等，使得我國(guó)自然災(zāi)害類(lèi)型多樣，發(fā)生的頻率高、強(qiáng)度大，且自然災(zāi)害地域分異特征明顯。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣?，有效地開(kāi)展災(zāi)害教育。如新疆維吾爾自治區(qū)位于我國(guó)的西北部，臨近環(huán)太平洋地震帶和地中?！柴R拉雅地震帶，該地區(qū)多地震災(zāi)害，因此對(duì)于該地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)地震災(zāi)害教育，學(xué)校應(yīng)開(kāi)辦地震墻報(bào)、宣傳地震知識(shí)，開(kāi)展地震知識(shí)講座、進(jìn)行地震演習(xí)，這樣對(duì)于我們這樣的多地震地區(qū)可以起到有效的防災(zāi)減災(zāi)作用。

（三）充分利用各種資源，全面開(kāi)展災(zāi)害教育。充分利用課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、專(zhuān)題講座、學(xué)生課外活動(dòng)等多種方式開(kāi)展災(zāi)害教育，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，課堂與課外相結(jié)合，老師講解與學(xué)生動(dòng)手相結(jié)合，從而開(kāi)展形式多樣的學(xué)校災(zāi)害地理教學(xué)。

（四）加強(qiáng)防災(zāi)演練教學(xué)活動(dòng)。防災(zāi)演練教學(xué)活動(dòng)是目前公認(rèn)的最有效的災(zāi)害教育方式，學(xué)校與社會(huì)、家長(zhǎng)聯(lián)合，開(kāi)展防災(zāi)演練，讓學(xué)生通過(guò)親身體驗(yàn)式活動(dòng)，增強(qiáng)自身防災(zāi)技能，提高災(zāi)害教育學(xué)習(xí)效果。日本在每年的9月1日的國(guó)家防災(zāi)日，舉行全國(guó)防災(zāi)大演練活動(dòng)。我國(guó)在汶川地震后，也有專(zhuān)家建議將每年的5月12日定為我國(guó)的全民防災(zāi)日。學(xué)校防災(zāi)演習(xí)包括課堂的防災(zāi)演習(xí)和課余的防災(zāi)演習(xí)。演習(xí)可以長(zhǎng)期開(kāi)展，從而鍛煉學(xué)生的身心和活動(dòng)能力，形成自我的防災(zāi)技能。尤其是地震災(zāi)害，由于其爆發(fā)突然，很那預(yù)知，是比較適合用這樣形式開(kāi)展教育的。

（五）建設(shè)學(xué)校災(zāi)害地理課程資源庫(kù)。收集災(zāi)害地理教科書(shū)、災(zāi)害地理教學(xué)用圖，災(zāi)害地理教學(xué)模型和標(biāo)本，災(zāi)害地理圖書(shū)資料、開(kāi)展災(zāi)害地理學(xué)習(xí)興趣小組等。讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用資源學(xué)習(xí)知識(shí)，從而運(yùn)用知識(shí)減災(zāi)防災(zāi)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳霞、朱曉華.試論災(zāi)害教育在防災(zāi)減災(zāi)中的作用[J].災(zāi)害學(xué)

[2]《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》2009年5月11日國(guó)務(wù)院新聞辦公室

[3]于秀麗.中學(xué)地理教學(xué)中防災(zāi)減災(zāi)教育的探討.東北師范大學(xué)

篇6

我國(guó)幅員遼闊，在很多地區(qū)呈現(xiàn)出地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多變的狀況。加之全球生態(tài)環(huán)境不斷地發(fā)生變化，導(dǎo)致了各種自然災(zāi)害發(fā)生。作為一個(gè)農(nóng)民大國(guó)，中國(guó)在近些年來(lái)雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是，處于自然災(zāi)害易發(fā)地的經(jīng)濟(jì)水平普遍不是很高。各種自然災(zāi)害，包括山體崩塌、泥石流的破壞等等，使這樣的地區(qū)成為了災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)，并因此而導(dǎo)致越加貧困。

1.1自然因素的存在以四川省綿竹市為例，由于這里特殊的地理環(huán)境，成為了自然災(zāi)害發(fā)生的主要因素。①地形地貌特點(diǎn)。從地理位置上來(lái)看，綿竹市處于四川盆地的西北部，這里四通八達(dá)，交通便利。作為一個(gè)水系豐富的地方，也成為了山洪暴發(fā)的危險(xiǎn)之地。從地形特點(diǎn)上來(lái)看，綿竹市的地貌形態(tài)高差懸殊，西北部為山地區(qū)，山區(qū)的河谷的落差很大，非常的陡峭。山地區(qū)的支流也發(fā)源于這里，呈現(xiàn)出樹(shù)枝狀的分布特點(diǎn)。從地貌特點(diǎn)來(lái)看，這里呈現(xiàn)出高山、中山和低山，而且東南側(cè)位平原。在平原的斜坡處的平原，都呈現(xiàn)出一級(jí)階地沖洪積扇狀。②水文氣候特點(diǎn)。在四川盆地中，綿竹市屬于是亞熱帶季風(fēng)性氣候。這里四季分明，雨水充沛，春天趕海，消極多暴雨，洪澇貧乏，冬季連綿陰雨不斷。③地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)。地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)在西北部的山區(qū)體現(xiàn)得較為明顯。斷裂發(fā)育，褶皺多表現(xiàn)為方向多變的推覆體內(nèi)部的次級(jí)褶皺，而且陡傾和平緩性并存，這里巖體破裂，而且各種裂隙已經(jīng)呈現(xiàn)出來(lái)。在這樣的地質(zhì)條件下，一旦有外界條件的刺激，就很容易形成自然災(zāi)害。

1.2人為因素的影響在所有的地質(zhì)災(zāi)害中，超過(guò)一半以上都與人為因素有關(guān)。亂砍亂伐、礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)等等，都是造成地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。在山區(qū)地帶，如果大面積毀林，并且大量地向自然界索取資源，就會(huì)在進(jìn)行大量的開(kāi)發(fā)利用之后，特別是礦山的開(kāi)采，不但使植被遭到了破壞，而且生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響。產(chǎn)生出來(lái)的大量礦渣和廢土被傾倒與河流當(dāng)中，一旦造成河道的淤積，那么，如果氣候變化導(dǎo)致河水流量猛增，泥石流災(zāi)害就很有可能會(huì)形成。山區(qū)地帶出現(xiàn)地震，是造成滑坡的重要因素。隨著地震的發(fā)生，各種地質(zhì)災(zāi)害都會(huì)出現(xiàn)，而且多處頻發(fā)。經(jīng)歷了地震之后，也會(huì)留下災(zāi)害的隱患。加之外界因素的刺激，一些較為地質(zhì)較為脆弱的地帶成為了災(zāi)害多發(fā)地。而這些地方，也成為了做好防止措施的重點(diǎn)地區(qū)。

2地質(zhì)災(zāi)害的防治

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要具備一定的條件，要具有受災(zāi)體，也要具有災(zāi)害體。那么，災(zāi)害多發(fā)地進(jìn)行災(zāi)害防治，也要首先從這兩個(gè)方面考慮。為了將災(zāi)害的活動(dòng)降到最低的程度，要將可能性的災(zāi)害源消除，或者采取必要的措施，將災(zāi)害體活動(dòng)的能量降低，以使災(zāi)害活動(dòng)所發(fā)揮的能力減弱。我們都知道，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，是不可抗拒的。那么，如果有受災(zāi)體存在，就需要采取必要的防治措施，使受災(zāi)體提高防御能力，盡量避免遭到破壞。①地質(zhì)災(zāi)害勘察。鑒于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，與地質(zhì)狀況存在著直接的關(guān)系，那么就需要對(duì)災(zāi)害多發(fā)地的地質(zhì)勘測(cè)工作加大力度。成立專(zhuān)門(mén)的勘察小組和調(diào)查小組，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育狀況進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析，從地質(zhì)的特點(diǎn)到其形成的原因，以及其可能造成的災(zāi)害程度，都要進(jìn)行評(píng)估，并定期地深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察。②保護(hù)和治理區(qū)域自然環(huán)境。對(duì)于災(zāi)害頻發(fā)地，可以采取積極的措施，調(diào)動(dòng)各種力量進(jìn)行自然保護(hù)。將這些地區(qū)的自然環(huán)境得以改善，在生態(tài)平衡的條件下，就會(huì)將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率降低。③建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代，利用信息技術(shù)建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，更為有利于災(zāi)害的防止。將跟蹤技術(shù)應(yīng)用到其中，建立災(zāi)情檔案以及防止數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦有相關(guān)的異常狀況發(fā)生，就會(huì)迅速地將信息出去，從而得到多方的支持。災(zāi)情預(yù)警系統(tǒng)作為動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)平臺(tái)，可以為有關(guān)人員之間的交流與合作提供了便利，從而提高了災(zāi)情防治水平。

3結(jié)語(yǔ)

篇7

課程的基本理念中最重要的就是增強(qiáng)學(xué)生的地理學(xué)習(xí)能力與生存能力。反思一下我們現(xiàn)在的地理課堂。問(wèn)題多多：其一，課程設(shè)置，在我省中考指揮棒下，地理已經(jīng)淪為小學(xué)科中的小學(xué)科，實(shí)際上已經(jīng)是放棄了地理教育，學(xué)生習(xí)慣于開(kāi)卷思維，沒(méi)有老師會(huì)在課堂上具體講解海嘯的成因與特征，更不可能在真的災(zāi)難來(lái)臨的時(shí)候?qū)W生還會(huì)有時(shí)間去打開(kāi)課本查找這到底是什么自然災(zāi)害。其二，從教材內(nèi)容來(lái)看，打開(kāi)各個(gè)版本的高中地理課本，與自然災(zāi)害相關(guān)的內(nèi)容多是從最基本的原理泛泛而談，如浮光掠影，學(xué)生沒(méi)有留下多少印象。比如，高中地理課程必修I的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于地震相關(guān)知識(shí)的介紹是宏大而無(wú)當(dāng)?shù)?，關(guān)注更多的是諸如非洲，地中海遙遠(yuǎn)的地方，而對(duì)近在咫尺的我國(guó)眾多的地震帶一點(diǎn)都沒(méi)有涉及。在浙江教育出版社出版的浙江省普通高中新課程學(xué)科指導(dǎo)意見(jiàn)中對(duì)此特別作出的說(shuō)明：火山、地震活動(dòng)對(duì)地表形態(tài)的影響不作教學(xué)要求。在介紹自然災(zāi)害對(duì)人類(lèi)的危害一節(jié)中的要求中指出：結(jié)合重大自然災(zāi)害，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、原理分析其危害，探究其發(fā)生機(jī)制和規(guī)律，且不說(shuō)其只注重地理原理的應(yīng)用帶來(lái)的弊端，單說(shuō)在當(dāng)前的低下的地理教育地位，被從教育行政部門(mén)到學(xué)生忽視的現(xiàn)狀下，地理學(xué)科能夠有多少時(shí)間對(duì)如此眾多的自然災(zāi)害進(jìn)行分析研究，探究其發(fā)生機(jī)制和規(guī)律？連在地理課堂上都沒(méi)有對(duì)自然災(zāi)害研究的時(shí)間與空間，哪里還會(huì)有？這樣教育體制下教育出來(lái)的學(xué)生能夠有多少防災(zāi)的意識(shí)？談何生存能力？難道這不應(yīng)該引起教育各級(jí)部門(mén)的高度重視與反省嗎？

綜上所述，當(dāng)前地理課堂中的防災(zāi)教育是極不正常的，加強(qiáng)防災(zāi)教育刻不容緩。在第九次院士大會(huì)上的講話中指出減災(zāi)防災(zāi)要做好以下幾方面的工作：

一是要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，為科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防自然災(zāi)害提供理論依據(jù)。二是要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測(cè)密度，提升監(jiān)測(cè)水平，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)體系，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)――研究――預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。三是要深入研究各種自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害預(yù)案的編制。四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國(guó)家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)，完善國(guó)家和地方災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)急救助指揮體系。五是要優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，將依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系納入國(guó)家和各地區(qū)各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，并將災(zāi)害預(yù)防等科技知識(shí)納入國(guó)民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。六是要圍繞人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)和災(zāi)害防治工作中尚未解決的科學(xué)難題廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，既學(xué)習(xí)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，也對(duì)人類(lèi)社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。

從以上的講話內(nèi)容可以看出黨和政府加強(qiáng)防災(zāi)工作的決心和有力措施，作為教育部門(mén)，特別是教育工作者，都應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，從改變我們的地理課堂開(kāi)始。主要思路如下：

1.進(jìn)一步修訂地理課程標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套從小學(xué)到高中的地理減災(zāi)防災(zāi)的課程體系，以完善當(dāng)前的不足，中心理念應(yīng)該是立足于提高學(xué)生的生存能力，通過(guò)地理課的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)能夠比較詳細(xì)地了解自然災(zāi)害的的分類(lèi)，能夠分析其危害，探究其發(fā)生機(jī)制，首要是要知道如何辨別與防備災(zāi)害的發(fā)生。

2.其次是要努力提高地理學(xué)科在各個(gè)學(xué)段的重要性，不能使它成為可有可無(wú)的點(diǎn)綴品，要讓地理素養(yǎng)真正成為每個(gè)公民應(yīng)有的素質(zhì)一部分。要增加地理科的課時(shí)，在初中應(yīng)該成為獨(dú)立的一門(mén)學(xué)科，取消開(kāi)卷考試。在高中要讓“自然災(zāi)害與防治”列入必修科目，而不是文科生的選修課中不會(huì)選修的一門(mén)課。災(zāi)害怎么會(huì)有文理分科？

3.完善教材中對(duì)于自然災(zāi)害與防治內(nèi)容。下面以高中地理為例來(lái)談一下自己的想法：

篇8

[論文關(guān)鍵詞]防汛工作 防汛為主 防治結(jié)合

冷空氣弱、副熱帶高壓偏北、赤道幅合帶活躍是臺(tái)風(fēng)頻繁登陸我國(guó)沿海的重要原因，尤其臺(tái)州位于浙江省東南沿海，特殊的地理位置決定了臺(tái)風(fēng)經(jīng)常襲擊臺(tái)州地區(qū)。臺(tái)州市政府防汛指揮部門(mén)及其成員單位在船只避洪、河道疏浚、河面保潔等工程措施在防汛（包含防臺(tái)和抗旱，下同）預(yù)防中嚴(yán)格貫徹環(huán)境和資源保護(hù)法學(xué)中“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則。由于臺(tái)風(fēng)頻繁對(duì)于東南沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)并不完全是件壞事，盡管臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的暴雨以及洪水可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施造成一定程度的影響，但是因它產(chǎn)生的充沛降水也增加了當(dāng)?shù)氐乃Y源，對(duì)緩解東南地區(qū)的高溫干旱，有著非常大的作用?！邦A(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在防止洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全中起著舉足輕重的作用，浙江省2007年頒布的《防汛防臺(tái)抗旱條例》第三條首次明確了該原則。本文試圖以臺(tái)州市在抗擊臺(tái)風(fēng)和洪水中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，來(lái)論證“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在我國(guó)防汛工作的重要性。

“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則是指各級(jí)防汛責(zé)任主體采取各種預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查活動(dòng)，做好全面隱患排查工作，消除事故隱患，或者把自然災(zāi)害破壞控制在能夠保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。這項(xiàng)原則，明確了預(yù)防和抗擊的關(guān)系，確定了抗擊自然災(zāi)害與破壞的途徑和方式。它要求抗擊自然災(zāi)害的破壞，要以預(yù)防為主，做到“防患于未然”，從根本上消除產(chǎn)生自然災(zāi)害帶來(lái)的損害，減輕事后抗擊所付出的代價(jià)。

一、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在防汛工作中的重要性

（一）臺(tái)風(fēng)、洪澇問(wèn)題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性

由自然活動(dòng)所造成的洪澇和臺(tái)風(fēng)問(wèn)題不象其他社會(huì)問(wèn)題或法律問(wèn)題一樣具有較快的逆轉(zhuǎn)性，許多自然災(zāi)害，特別是等級(jí)高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害發(fā)生以后，常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害接連發(fā)生，這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。自然災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了人類(lèi)生存的和諧條件，由此還可以導(dǎo)生出一系列其它災(zāi)害，這些災(zāi)害泛稱(chēng)為衍生災(zāi)害，比如因去年因山洪發(fā)生的湖南平江大橋倒塌事件導(dǎo)致人員失蹤、人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失。大多數(shù)因自然災(zāi)害損害都是在人們無(wú)法察覺(jué)的情況下發(fā)生，在發(fā)生洪澇情況下，即使人類(lèi)采取一切辦法應(yīng)對(duì)災(zāi)害活動(dòng)，但由于洪澇災(zāi)害破壞范圍極大，其他衍生的災(zāi)害會(huì)不斷緩慢的釋放出來(lái)。

（二）事后防汛費(fèi)用巨大，在經(jīng)濟(jì)上不合算

事前防汛與事后防汛相比，不僅在費(fèi)用支出上合理、合算，而且在社會(huì)效果上會(huì)起到把自然災(zāi)害降低到社會(huì)和公眾可以承受的范圍內(nèi)，這如同在治理環(huán)境污染中的原理一樣。以“先污染后治理”的一些發(fā)達(dá)國(guó)家為例，在二十世紀(jì)六七十年代，這些發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)作了一個(gè)估算，如通過(guò)事后治理解決環(huán)境問(wèn)題，總投資需占國(guó)民總產(chǎn)值的3%，若以正常國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5%計(jì)算的話，大部分要花到環(huán)境投資上去。在中國(guó)，據(jù)80年代初的不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染部分和自然生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)955億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%左右。其實(shí)事后治理環(huán)境支出的費(fèi)用比例與事后防汛費(fèi)用支出比例存在同樣的道理，有可能事后防汛承擔(dān)的代價(jià)比事后治理環(huán)境更大，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)和洪澇造成的損失不僅是公眾和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)損失，而且很有可能涉及群眾的生命和健康安全，費(fèi)用和損失無(wú)法估價(jià)。記者對(duì)一些大橋倒塌事件的調(diào)查表明，重則人員死傷慘重，輕則給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大損失，這些損害難以用金錢(qián)的計(jì)算來(lái)?yè)嵛坑鲭y者家屬。

（三）對(duì)自然災(zāi)害損害的事后救濟(jì)得不償失

洪澇災(zāi)害產(chǎn)生損害的特點(diǎn)是損害范圍廣、損害具有持續(xù)性和反復(fù)性，有可能產(chǎn)生人身生命危險(xiǎn)，難以用金錢(qián)填補(bǔ)各種損失等。因此，靠事后的法律救濟(jì)一方面在經(jīng)濟(jì)分析上對(duì)受害者不利，另一方面因生命無(wú)價(jià)，沒(méi)辦法用金錢(qián)賠償給受害者。這兩方面的原因不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，共同阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，對(duì)災(zāi)害造成的工程損失可以用重新設(shè)計(jì)、施工，但對(duì)死難者家屬來(lái)說(shuō)用再多的錢(qián)也無(wú)法使死者起死回生。

（四）臺(tái)風(fēng)和洪澇問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也具有科學(xué)的不確定性

以臺(tái)風(fēng)和洪澇為例，因自然災(zāi)害發(fā)生的不可確定性，科學(xué)家也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出幾級(jí)臺(tái)風(fēng)和洪澇以及造成多少程度的損害。正如科學(xué)家對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)一樣，有些認(rèn)為工業(yè)活動(dòng)排放的二氧化碳等氣體會(huì)導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”，使全球變暖；另外一些則認(rèn)為這些氣體會(huì)產(chǎn)生“陽(yáng)傘效應(yīng)”，從而使全球氣候變冷。實(shí)際上，無(wú)論怎么預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)和洪澇，在臺(tái)風(fēng)和洪澇多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境下，臺(tái)風(fēng)和洪澇的發(fā)生都會(huì)對(duì)社會(huì)和公眾造成嚴(yán)重影響。本文認(rèn)為，盡管存在一些不確定性，但是，從預(yù)防的角度出發(fā)，對(duì)于人為活動(dòng)相關(guān)的措施如海塘江堤、水庫(kù)、水閘、河道清障等水利工程措施和漁港、船只避風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害整治、城防工程、農(nóng)業(yè)防臺(tái)等工程措施，以及體制、機(jī)制、法制、預(yù)案等非工程體系建設(shè)，無(wú)論如何都會(huì)對(duì)維持現(xiàn)存和改進(jìn)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)有益，而不能等到臺(tái)風(fēng)和洪澇的出現(xiàn)。否則，后悔也為時(shí)已晚。臺(tái)州市政府防汛有關(guān)部門(mén)在事件發(fā)生前積極采取工程措施和非工程措施等預(yù)防手段，每年都把自然災(zāi)害產(chǎn)生的損失控制在最低限度。

因此，將環(huán)境和資源法學(xué)中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”作為臺(tái)州市政府防汛實(shí)踐工作中的一項(xiàng)基本原則，是對(duì)過(guò)去防汛問(wèn)題深刻教訓(xùn)的一種總結(jié)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)防汛認(rèn)識(shí)的提高所提出的要求。

二、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在臺(tái)州防汛工作中的貫徹與實(shí)施

（一）全面規(guī)劃與合理布局

全面規(guī)劃就是要求臺(tái)州市政府各級(jí)防指成員單位、基層防汛組織對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防汛工作各方面的關(guān)系作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而制定防汛體系和預(yù)案，使各項(xiàng)事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。合理布局主要是指在臺(tái)州工業(yè)及其發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)工業(yè)布局的各個(gè)建設(shè)工程合理性作出專(zhuān)門(mén)論證，并且對(duì)老工業(yè)建設(shè)工程不合理的布局予以改變，使得工業(yè)布局不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境和人民生活環(huán)境在臺(tái)風(fēng)和洪澇發(fā)生時(shí)造成不良影響。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并以防范風(fēng)險(xiǎn)作為決策的直接依據(jù)

由于預(yù)防的本意在于防患于未然，因此增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尤其是決策者和管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是非常重要的。對(duì)于大型水利建設(shè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目（如在河川筑壩、江河、湖泊和地下水源上興建等項(xiàng)目），更應(yīng)將可能因臺(tái)風(fēng)、洪澇造成的長(zhǎng)久不良環(huán)境影響放在首位考慮。

篇9

[關(guān)鍵詞] 自然災(zāi)害 突發(fā)公共事件 應(yīng)急管理 預(yù)警

突發(fā)公共事件的發(fā)生會(huì)給人們帶來(lái)生命、財(cái)產(chǎn)損失，自然災(zāi)害是突發(fā)公共事件中的一類(lèi)，也常給人們帶來(lái)種種危害。應(yīng)當(dāng)積極采取措施，做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，以盡可能避免其發(fā)生、減少其帶來(lái)的危害。

一、自然災(zāi)害的概念

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。從不同的角度，按照不同的依據(jù)，突發(fā)事件可以分為不同的類(lèi)型。按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類(lèi)。

自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的異常變化作用于人類(lèi)社會(huì)，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂，影響和阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。以自然災(zāi)害發(fā)生的主導(dǎo)因素（地理屬性）為依據(jù)，可把自然災(zāi)害分為四大類(lèi)：氣象氣候?yàn)?zāi)害、地質(zhì)地貌災(zāi)害、水文海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害。此外，宇宙空間和太陽(yáng)系的一些天體的特殊運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象也會(huì)對(duì)地球和人類(lèi)社會(huì)構(gòu)成不同程度危害，這就是天文災(zāi)害（星災(zāi)）。不同類(lèi)型的自然災(zāi)害其形成原因和特點(diǎn)又各不相同，給人們?cè)斐傻挠绊懞臀：υ诜秶?、程度上也不相同，?yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右詰?yīng)對(duì)。

自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的一類(lèi)，常常會(huì)給人們帶來(lái)生命和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，以盡可能降低其造成的危害。

二、自然災(zāi)害應(yīng)急管理的意義

自然災(zāi)害除了具有一般突發(fā)公共事件的突發(fā)性、公共性、危害性等特點(diǎn)外，還具有其不同于其他突發(fā)公共事件的一些特性。在形成原因、影響范圍、時(shí)間、傳播形式等多方面，自然災(zāi)害區(qū)別于其他突發(fā)公共事件，在應(yīng)對(duì)時(shí)要充分考慮這些特性，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施和救助手段。

自然災(zāi)害是突發(fā)公共事件的一類(lèi)，自然災(zāi)害的應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的原則。所謂應(yīng)急管理，就是通過(guò)一系列有效管理行為來(lái)預(yù)防和處理突發(fā)公共事件，以使公共組織及其成員擺脫危機(jī)狀態(tài)的行為過(guò)程。應(yīng)急管理是為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而在事前進(jìn)行的有效預(yù)防和事中處置以及事后恢復(fù)，盡可能避免突發(fā)公共事件的發(fā)生和減少其帶來(lái)的損失。自然災(zāi)害的應(yīng)急管理按照發(fā)生的時(shí)間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生；一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，則應(yīng)當(dāng)立刻采取相應(yīng)的措施，按照預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況盡快防止災(zāi)害的擴(kuò)大和發(fā)展，同時(shí)展開(kāi)救援工作。當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，做好自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)工作，在獲得其征兆時(shí)就采取相應(yīng)的措施，盡可能地避免自然災(zāi)害的危害。但是，在目前的科學(xué)技術(shù)水平和自然條件下，還有很多自然災(zāi)害是不能事前預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)到的，無(wú)法避免其發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)采取積極的措施去應(yīng)對(duì)，控制災(zāi)害的擴(kuò)大，阻止其進(jìn)一步的發(fā)展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災(zāi)害應(yīng)急管理對(duì)于避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。

三、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理

為了更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡可能避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少其帶來(lái)的損失，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面。

1.進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)

要有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)。平時(shí)應(yīng)進(jìn)行關(guān)于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育并開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)以提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普宣傳教育工作，提高全民的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，通過(guò)各種途徑,積極開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)的宣傳、普及教育,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和減災(zāi)意識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,開(kāi)展和做好“以人為本,預(yù)防為主,群策群力,防治結(jié)合”的防災(zāi)、減災(zāi)工作。自然災(zāi)害在目前雖然不可能完全避免，但是應(yīng)當(dāng)樹(shù)立防災(zāi)意識(shí)，盡量避免自然災(zāi)害的發(fā)生；一旦發(fā)生，則積極應(yīng)對(duì)?？梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)提高人們的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力及水平。

2.加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是自然災(zāi)害應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，對(duì)于自然災(zāi)害應(yīng)急管理而言是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。由于自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不確定性、危害性等特點(diǎn)，在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)非常重要，但是在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平下，對(duì)于某些自然災(zāi)害還是無(wú)法準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)，不能避免其發(fā)生，那么就必須采取積極措施應(yīng)對(duì)。如果自然災(zāi)害一旦發(fā)生，有關(guān)部門(mén)則可以根據(jù)預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行處置。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，以提高自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力。

3.做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理的準(zhǔn)備工作

自然災(zāi)害一旦發(fā)生，要進(jìn)行應(yīng)急管理，在短時(shí)間內(nèi)可能就需要大量的人員、救災(zāi)物資和資金，在災(zāi)害發(fā)生前就需要進(jìn)行儲(chǔ)備，否則在短時(shí)間內(nèi)難以滿足救災(zāi)工作的需要。因此為了做好自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，就必須在平時(shí)做好準(zhǔn)備，包括人員、物資和資金等幾方面的儲(chǔ)備工作。

自然災(zāi)害一旦發(fā)生，其應(yīng)急搶險(xiǎn)離不開(kāi)救災(zāi)人員，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要大量的人力資源。自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)不僅需要大量高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)應(yīng)急搶險(xiǎn)，也需要各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員的參與。比如為應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害除了救災(zāi)專(zhuān)業(yè)人員外還需要醫(yī)護(hù)人員，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行救護(hù)和防治災(zāi)后疫情等。因此，在平時(shí)就要作好人力資源準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

在自然災(zāi)害應(yīng)急管理的準(zhǔn)備工作中，要進(jìn)行物資儲(chǔ)備。中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度明確要求中央和地方以及經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要儲(chǔ)備一定的救災(zāi)物資，以應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，在資金方面要在平時(shí)就作好準(zhǔn)備工作，當(dāng)自然災(zāi)害一旦發(fā)生，救災(zāi)資金在短時(shí)間內(nèi)就必須籌措到，以保障資金的供給。因此，平時(shí)在資金方面要作好儲(chǔ)備工作，確保救災(zāi)資金的來(lái)源，以保障救災(zāi)資金的及時(shí)到位。

4.完善自然災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)

自然災(zāi)害的發(fā)生通常有一定的征兆，這種征兆可能會(huì)被人們通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段獲得，采取措施，避免災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害，則應(yīng)當(dāng)盡早采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，控制災(zāi)害，防止災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延，以盡可能降低災(zāi)害造成的損失。因此，一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，就應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行積極迅速的應(yīng)急處置。

突發(fā)公共事件社會(huì)應(yīng)急機(jī)制由預(yù)防和準(zhǔn)備子機(jī)制、管理和反應(yīng)子機(jī)制及恢復(fù)和重建子機(jī)制三部分有機(jī)構(gòu)成。在自然災(zāi)害尚未發(fā)生時(shí)要采取措施，盡量避免災(zāi)害的發(fā)生；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害盡早發(fā)現(xiàn)，及早應(yīng)對(duì)。對(duì)于自然災(zāi)害科學(xué)研究工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)，作好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，盡可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生征兆，采取措施避免其發(fā)生。目前，人們還不能完全準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)自然災(zāi)害，避免其發(fā)生，也不能夠完全控制已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害。因而，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自然災(zāi)害快速反應(yīng)機(jī)制，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，在短時(shí)間內(nèi)立刻采取積極的應(yīng)急處置措施，科學(xué)合理應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡可能減少其造成損失。另外，災(zāi)后重建工作也是自然災(zāi)害應(yīng)急管理的重要部分，自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行恢復(fù)和重建。當(dāng)自然災(zāi)害已經(jīng)基本得到控制之后，應(yīng)當(dāng)采取措施盡可能減少其帶來(lái)的損失，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，盡量避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，并加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)、重建工作。

總之，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，作好防災(zāi)、減災(zāi)工作，盡可能地減少自然災(zāi)害給人們帶來(lái)的損失。當(dāng)然對(duì)于自然災(zāi)害的應(yīng)急管理，還需要各有關(guān)方面的支持和配合，比如需要法律的支持，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)的減災(zāi)工程，從源頭上控制自然災(zāi)害的發(fā)生。

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篇10

我國(guó)地大物博，資源豐富，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害也不斷發(fā)生，而且地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)繁多，造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，近十年來(lái)，我國(guó)每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾十億元。因此，掌握地質(zhì)災(zāi)害及其防治管理措施的相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)工作具有極其重要的意義，而且對(duì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展具有促進(jìn)作用。

一、地質(zhì)災(zāi)害的基本概念

地質(zhì)災(zāi)害是指由地質(zhì)作用或者地質(zhì)條件惡化、人類(lèi)活動(dòng)破壞而導(dǎo)致的自然災(zāi)害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，活動(dòng)頻繁，帶來(lái)的危害嚴(yán)重。根據(jù)我國(guó)自然災(zāi)害管理體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。

二、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的主要類(lèi)型及其特征

（一）地震災(zāi)害

我國(guó)處于環(huán)太平洋板塊和歐亞板塊兩個(gè)最活躍的地震帶上，是世界上地震災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國(guó)家之一。1976年我國(guó)河北唐山7.8級(jí)大地震造成24.2萬(wàn)人死亡，經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法計(jì)算；2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)大地震，一瞬間奪去了成千上萬(wàn)人的生命，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。我國(guó)地震災(zāi)害的主要特征是：突發(fā)性強(qiáng)、地域分布廣、發(fā)生頻率較高、震級(jí)強(qiáng)度大、震源不深、破壞性大、損失嚴(yán)重。帶來(lái)的直接災(zāi)害有：建筑物不同程度的破壞；生命線工程的破壞，比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統(tǒng)；地面變形，地震往往會(huì)造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。〔2〕此外，地震還會(huì)引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、海嘯、病菌傳播、有毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

（二）崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)繁多，發(fā)生頻率高，在各種地質(zhì)災(zāi)害中，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害尤為明顯。〔3〕我國(guó)西南地區(qū)地形復(fù)雜、地貌高差大、降雨量也大，這些特點(diǎn)極易造成崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生。此外，火山噴發(fā)也易導(dǎo)致山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，歷史統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)長(zhǎng)白山火山千年大噴發(fā)曾導(dǎo)致大面積的山體崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔巖流，碎屑流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，至今有部分地區(qū)無(wú)法種植開(kāi)墾，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失巨大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這些災(zāi)害的主要特征是：山區(qū)斜坡地帶、歷時(shí)短暫、突然發(fā)生、來(lái)勢(shì)兇猛、破環(huán)性強(qiáng)。帶來(lái)河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）地面變形災(zāi)害

地面變形災(zāi)害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)世界各地專(zhuān)家研究員長(zhǎng)期調(diào)查研究，普遍認(rèn)為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開(kāi)采地下水，地下礦產(chǎn)資源、石油、天然氣引起的。地面變形災(zāi)害的主要特征有分布廣、規(guī)模大、危害嚴(yán)重?！?〕全國(guó)有天津、上海、無(wú)錫等40多個(gè)發(fā)達(dá)城市受地面變形災(zāi)害影響，導(dǎo)致公路、地下通道、鐵路、水庫(kù)、通信等設(shè)施破壞，給工程建設(shè)帶來(lái)極大不利，而且破壞了水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境，影響人民的正常生活，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）土地退化災(zāi)害

土地退化災(zāi)害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災(zāi)害。我國(guó)生態(tài)環(huán)境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響，土地過(guò)度浪費(fèi)，無(wú)法進(jìn)行種植或者放牧，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。土地退化災(zāi)害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長(zhǎng)、危害大。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)黃土高原水土流失面積已達(dá)40多萬(wàn)平方千米；西北、華北、東北地區(qū)沙漠化土地面積已超過(guò)150萬(wàn)平方千米，而且在自然條件惡劣，風(fēng)力吹拂作用下，非沙漠地區(qū)土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴(yán)重，再加上人為不合理開(kāi)墾及過(guò)度放牧因素，導(dǎo)致我國(guó)土地沙漠化趨勢(shì)仍然呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施

地質(zhì)災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性強(qiáng)、危害嚴(yán)重特點(diǎn)，決定了地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程需要較大的經(jīng)濟(jì)投入。因此，防治管理工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)及施工都應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、可操作性、最小風(fēng)險(xiǎn)與最大效益的有機(jī)結(jié)合，〔5〕并且要依據(jù)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的根本原因來(lái)確定實(shí)際有效的防治措施，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系和預(yù)報(bào)機(jī)制的科學(xué)技術(shù)研究

堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，雖然地質(zhì)災(zāi)害是一種不可避免而且難以精確預(yù)報(bào)的自然現(xiàn)象，但隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人們對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防研究能力也會(huì)逐步提高。加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害巡查，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的分級(jí)響應(yīng)程序，還要做好相關(guān)的應(yīng)急保障，比如救災(zāi)隊(duì)伍、物資、裝備保障，通信的流暢傳遞保障等應(yīng)急措施?！?〕全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)信息，為可能受災(zāi)地區(qū)的人民群眾的及時(shí)撤離，重大工程的有效保護(hù)等提供寶貴的緩沖時(shí)間。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)號(hào)召相關(guān)科研部門(mén)和人才積極投入該項(xiàng)研究中，共同努力，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失。

（二）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

按地區(qū)分級(jí)，各部門(mén)認(rèn)真合作，積極實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)計(jì)完善地區(qū)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提供相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)信息共享，地級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)部門(mén)之間的自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)保持流暢，共同研究各類(lèi)防災(zāi)的信息，及時(shí)交流更新，隨時(shí)掌握可能受災(zāi)區(qū)的動(dòng)態(tài)信息，將有效信息在系統(tǒng)網(wǎng)站上，這樣人民群眾也可以掌握相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的信息，做好相應(yīng)的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，因此，各級(jí)政府應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)群體服務(wù)，這是具有實(shí)際價(jià)值意義的。

（三）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和減少人為破壞

我國(guó)地域遼闊，地形復(fù)雜，要根據(jù)本區(qū)域自然條件，科學(xué)地進(jìn)行防治工程規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，合理利用土地、水資源，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，合理開(kāi)墾，宜牧則牧，防止水土流失。要合理開(kāi)采地下礦產(chǎn)資源、石油、地下水，量入為出，維持地下水的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，減少垃圾的產(chǎn)生，約束人類(lèi)不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如人工濫伐森林樹(shù)木、工程建設(shè)隨意的開(kāi)挖等現(xiàn)象，積極宣傳環(huán)保意識(shí)，保證重大工程的安全實(shí)施，避免人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加強(qiáng)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等基本知識(shí)的宣傳與教育

雖然我國(guó)社會(huì)防災(zāi)意識(shí)正在逐步提升，減災(zāi)能力有所增強(qiáng)，但少數(shù)人的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄、自救互救能力低、災(zāi)難預(yù)防措施少等現(xiàn)象依然使我們深感焦慮，人類(lèi)生命安全得不到可靠保障。與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)的普及程度較低，宣傳工作開(kāi)展的很少，尤其在偏遠(yuǎn)的貧窮落后的山區(qū)，防災(zāi)保護(hù)意識(shí)很淺淡。由于地質(zhì)災(zāi)害本身的不確定性及突發(fā)性，隨時(shí)會(huì)帶來(lái)不可預(yù)料的生命威脅，因此，有關(guān)政府部門(mén)對(duì)廣大人民群眾地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)的教育，同時(shí)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙雜志等媒體應(yīng)加大健康積極的宣傳與教育。此外，適當(dāng)組織人們進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)活動(dòng)，提高人們自我保護(hù)、互救的意識(shí)和能力，在面對(duì)災(zāi)害時(shí)，不再畏懼，反而有自己的獨(dú)立生存能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳與教育，一定程度上提高了人們?nèi)罕娮晕冶Ｗo(hù)意識(shí)以及保護(hù)他人生命安全，所以有必要開(kāi)展宣傳與教育這方面的工作。

（五）加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害勘察力度

應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害在本區(qū)域發(fā)生的可能性以及分布情況，為了保護(hù)城鎮(zhèn)、企業(yè)、主要干道、橋梁等設(shè)施的安全，在進(jìn)行工程建設(shè)之前，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察與檢測(cè)，定性與定量結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià)該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，應(yīng)盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)。制定科學(xué)的防災(zāi)規(guī)劃，針對(duì)不同的工程建設(shè)不同的防護(hù)、加固工程〔7〕。根據(jù)勘察和評(píng)價(jià)的結(jié)果，選擇適宜的建設(shè)基地，結(jié)合地區(qū)的自然條件合理開(kāi)發(fā)，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的勘察工作顯得極其重要。

（六）貫徹實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制

相關(guān)各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)所在管轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制度建設(shè)，尤其對(duì)人為過(guò)失造成的重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，要依法治國(guó)，時(shí)刻保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)，做好當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)宣傳工作，保護(hù)所在區(qū)域的人民生命，阻止不合理的工程開(kāi)發(fā)或者有安全隱患的工程實(shí)施。貫徹實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制，是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障的有力保證。