導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水旱災(zāi)害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 建國以來水旱災(zāi)害情況

1.1 旱災(zāi)

干旱呈現(xiàn)為春旱和伏旱，尤以春旱最重。旱災(zāi)持續(xù)時間長、影響范圍廣、發(fā)展蔓延快、災(zāi)害損失重。建國以來，承德縣的干旱發(fā)生總次數(shù)是29年次，平均3年2旱，其中嚴重干旱和特大干旱平均每10年中發(fā)生5—7年次，最為嚴重的1999年的特大旱災(zāi)， 7-8月份降雨量僅47.3毫米， 7條主要河流全部斷流，地下水位下降1-3米，全縣有8.5萬人、15萬頭大牲畜發(fā)生飲水困難。農(nóng)作物受災(zāi)面積54萬畝，絕收32萬畝，直接經(jīng)濟損失達到3億元。旱災(zāi)嚴重影響全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活，是承德縣自然災(zāi)害中最嚴重的災(zāi)害。

1.2 水災(zāi)

水災(zāi)多發(fā)生在7、8月份，頻率較多，多為局部暴雨山洪，歷時短、匯流快、沖刷嚴重，地表土層流失，水沖沙壓，甚至毀堤決壩。建國以來，全縣共發(fā)生較大水災(zāi)38年次，發(fā)生頻率為69%，其中全縣性普遍受災(zāi)10次，占總數(shù)的28%。1994年7月11日至13日，承德縣遭受特大暴雨和洪水的襲擊，灤河、老牛河、武烈河、白河、白馬河、柳河、暖兒河、亂水河等河水猛漲，來勢兇猛，沿河兩岸損失慘重，根據(jù)洪痕推算均已超過三十年一遇洪水，灤河洪峰流量3000米/秒，幾十年農(nóng)田基本建設(shè)成果如渠道、堤壩、水利設(shè)施被沖毀，水電站遭受嚴重破壞，人畜飲水地下管道等設(shè)施被沖斷沖垮，8座病、險水庫更是雪上加霜。全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，421個行政村均遭受不同程度災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟損失2804.15萬元。

2.水旱災(zāi)害的成因及特點

2.1 水旱災(zāi)害的成因

2.1.1 降水分布不均

一是降水在年際、年內(nèi)分布不均。年降水變率較大，多雨年與少雨年水量相差4-6倍，年際變化振幅高達500毫米，如下板城1978年降水量為827.1毫米，而1971年僅362.7毫米；年際降雨不均使河流的徑流量變化很大。降水在年內(nèi)變化主要受季節(jié)影響，全年70%以上的降水集中在汛期的6-9月份，其余月份降水量則相對偏少。二是降水在地域內(nèi)分布不均。全縣以中部的頭溝、雙峰寺一帶為少雨區(qū)向東、西、南延伸遞增，西南部的金廠、白旗一帶年降水量在800毫米以上，是雨量最多的地區(qū)，北部的三家、磴上一帶雨量明顯減少。

2.1.2 地形復(fù)雜多變，水土流失較嚴重。

承德縣山地和丘陵面積567萬畝，占全縣總面積的94.6%，25o以上坡地面積達到全縣總面積的70%，實有林地302萬畝，森林覆蓋率50.4%。由于地形復(fù)雜多樣，谷陡流急，山體多由片麻巖、沙礫巖組成，水土涵蓄能力極低，加上墾荒、放牧、采礦等人為原因，使土層減薄，裸巖增加，水土流失現(xiàn)象較嚴重。全縣現(xiàn)有水土流失面積2247.4平方公里，其中輕度侵蝕1056平方公里，中度侵蝕1078平方公里，強度侵蝕113.4平方公里。全縣年均流失自產(chǎn)地表水34977立方米，年均沖走表土254萬噸，。

2.1.3 蓄水工程調(diào)控能力低

全縣現(xiàn)有小型水庫24座，塘壩44座，總蓄水量1500多萬立方米。由于年久失修，大部分水庫和塘壩存在著不同程度的病險，通過近兩年的水庫除險加固有15座水庫和10座塘壩能夠正常蓄水，蓄水量不足500萬立米。全縣1700多公里防洪壩受多方面因素影響，建設(shè)標準低、超年限使用，防護能力大大降低。機井、渠道等灌溉工程數(shù)量少、標準低、配套設(shè)施不全。全縣水利工程可控制灌溉面積10萬余畝，而其余40多萬畝耕地只能靠天收，防災(zāi)能力十分低下。

2.1.4 群眾防災(zāi)減災(zāi)意識相對淡薄，自救能力低

群眾對于水旱災(zāi)害缺乏應(yīng)對知識，蓄水工程少，對抗擊及預(yù)防水旱災(zāi)害比較遲緩，依然存在著等、靠、要思想；在水土流失范圍內(nèi)墾荒、放牧人為破壞水土流失現(xiàn)象較多；水利設(shè)施丟失、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生，人為破壞生態(tài)環(huán)境和水利設(shè)施現(xiàn)象嚴重。

3 . 水旱災(zāi)害的防治對策

3.1 加強防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

樹立“以防為主、常備不懈”的思想。各級政府成立防災(zāi)減災(zāi)組織機構(gòu)，明確各級各部門職責(zé)，分工協(xié)作，抓好責(zé)任落實；搞好宣傳發(fā)動，提高認識，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步加強防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)體系建設(shè)，防患于未然；注重對災(zāi)害的研究指導(dǎo)，制定完善各類防災(zāi)預(yù)案，提前落實人、財、物等各項工作的

落實，作好物資儲備和供應(yīng)，最大限度的減少災(zāi)害損失。

3.2 加快水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境。

堅持以小流域為單元，實行山、水、林、田、路全面規(guī)劃，綜合治理，在治理中堅持開發(fā)與治理相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，蓄水保土與耕作措施相結(jié)合，農(nóng)民脫貧致富與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的人與自然相和諧的治水保土方針，堅持先上游后下游，先坡面后溝道，溝坡兼治，在25°以上坡耕地逐步還林還草，重點區(qū)進行封山育林，提高林草覆蓋率，集中治理、連續(xù)治理的原則，真正形成綜合治理立體開發(fā)全方位防護體系，達到涵水保土、提高抗御自然災(zāi)害的能力。

3.3 加強水利工程建設(shè)與管理，構(gòu)筑高標準的防洪抗旱體系。

對現(xiàn)有的水庫、塘壩、防洪壩以及機井、溝渠等水利工程進行加固維修，提高現(xiàn)有設(shè)施的防洪和抗旱能力，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革明確專人管理，確保工程發(fā)揮最大效益；加快水利工程建設(shè)力度，以在主要行洪河道建設(shè)一批水庫、防洪壩等骨干性控制工程為主，攔蓄洪水；大力推廣以集雨水窖為重點的雨水集蓄工程和以低噴灌為主的節(jié)水工程建設(shè)，因地制宜增加抗旱水源，節(jié)約用水，提高抵御旱災(zāi)能力。

3.4 加大科技含量，以科技進步推動水旱災(zāi)害防治工作。

依靠科技加強水旱情預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)，完善氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化通訊聯(lián)絡(luò)，確保水旱情及時準確傳遞。對雨情、旱情、工情進行系統(tǒng)分析，優(yōu)化調(diào)度，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，用科學(xué)的預(yù)測方法指導(dǎo)災(zāi)害防治工作。尤其是在抗旱工作上要大力推廣噴、滴、微灌技術(shù)，適當開展人工增雨作業(yè)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合抗旱能力。

3.5 加大投入力度，廣泛吸納資本。

加大招商引資力度，搞好項目謀劃和包裝，努力爭取上級資金；建立健全資金配套制度，保證地方投入足額到位；搞好一事一議，積極動員群眾投入，引導(dǎo)群眾投資投勞；制定優(yōu)惠政策，廣開籌資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入；大力開發(fā)利用現(xiàn)有水利資源，盤活水利資產(chǎn)，開辟“以水養(yǎng)水”的資金使用渠道。

篇2

（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

（三）按照洪臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴重影響本縣，并發(fā)出緊急警報。

（3）－月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數(shù)超過5萬人。

（4）小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動預(yù)案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴重影響本縣。

（3）－月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。

（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴重險情。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預(yù)案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)對我縣影響較大。

（3）－月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。

（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預(yù)案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)對我縣影響較小。

（3）－月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過0.2萬人。

（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，可能危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預(yù)案的。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局、國土局、建設(shè)局、供電局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮(zhèn)政府等單位負責(zé)人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務(wù)局主要負責(zé)人任副總指揮。

主要職責(zé)：組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準蓄水工程的洪水調(diào)度方案、水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，制訂防汛防旱有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負責(zé)重要河道、水庫等洪水調(diào)度，抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負責(zé)全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非常抗旱期。并協(xié)助做好災(zāi)后處置、有關(guān)協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。

（二）縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責(zé)防汛防旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水務(wù)局。辦公室主任由水務(wù)局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。

辦公室主要職責(zé)：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風(fēng)、干旱預(yù)報、警報，編制險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作和執(zhí)行搶險救災(zāi)工作。做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的日常工作。

（三）縣防指下設(shè)應(yīng)急工作組，各工作組劃分及主要職責(zé)：

1、預(yù)測預(yù)報及信息組

縣水務(wù)局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。

主要職責(zé)：天氣報告，下達指揮部指令等。

2、搶險救災(zāi)組

縣人武部牽頭，由縣水務(wù)局、交通局、供電局、建設(shè)局電信局、民政局、公安局、國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、武警中隊等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：組織洪、澇、臺災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移，災(zāi)民安置等。

3、抗旱救災(zāi)組

縣水務(wù)局牽頭，由縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、人武部等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：組織干旱發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會力量抗旱救災(zāi)。

4、應(yīng)急物資和電力通訊保障組

縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。

主要職責(zé)：儲備和調(diào)運應(yīng)急防汛搶險救災(zāi)物資、器材，保證電力供應(yīng)、通訊暢通等。

5、應(yīng)急資金保障組

縣財政局牽頭，由縣發(fā)改局、水務(wù)局、民政局、交通局、國土局等單位組成。

主要職責(zé)：籌措縣級救災(zāi)資金，爭取上級財政的支持。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障組

縣衛(wèi)生局牽頭，由縣農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、水務(wù)局、縣疾控中心、各醫(yī)療機構(gòu)等組成。

主要職責(zé)：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫(yī)療器械和災(zāi)后疫情防治等。

7、災(zāi)后重建組

縣發(fā)改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務(wù)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：組織力量搶修災(zāi)區(qū)的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。

8、災(zāi)情核查組

縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農(nóng)業(yè)局、國土局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：負責(zé)組織核查災(zāi)害損失情況。

9、新聞宣傳報道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。

主要職責(zé)：宣傳報道抗災(zāi)搶險中的先進事跡。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構(gòu)名單報縣防汛辦。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）防汛防臺檢查

水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度?？h防指在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。建設(shè)、電力、交通、通信等部門應(yīng)當加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。

（二）工程預(yù)警信息報告及發(fā)出

當水庫、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

（三）洪澇災(zāi)情預(yù)警信息報告及發(fā)出

1、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣防汛辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報到省防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

（四）旱情預(yù)警信息報告及發(fā)出

1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和用水情況。當發(fā)生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。

四、預(yù)防和預(yù)警行動

（一）預(yù)防預(yù)警準備工作

1、思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

2、組織準備。建立健全防汛防旱組織機構(gòu)，落實防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。

4、預(yù)案準備。修訂完善水庫防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴雨防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度計劃、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。

5、物料準備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

6、通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

（二）降雨實時預(yù)警

水文氣象單位應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向縣防汛辦報告?？h防指收到降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時做好應(yīng)急準備。

（三）臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)《縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號規(guī)定（試行）》及時對臺風(fēng)影響情況的預(yù)警警報?？赡苁芘_風(fēng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機構(gòu)應(yīng)加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會，按防臺預(yù)案做好相關(guān)工作。

（四）河道洪水預(yù)警

1、當河道即將出現(xiàn)洪水時，應(yīng)及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。

（五）山洪災(zāi)害預(yù)警

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣防汛辦。

（六）干旱災(zāi)害預(yù)警

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)預(yù)警信息，做好抗旱的各項準備工作。

（七）水利工程險情預(yù)警

當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位應(yīng)及時將情況報告縣防汛辦和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

（八）供水危機預(yù)警

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由縣防指向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應(yīng)急工作組在縣防指的統(tǒng)一指揮下，積極開展救災(zāi)搶險。縣防指部署搶險工作，并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非?？购灯?。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關(guān)情況，請求縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)臨陣指揮。必要時，報請省、市政府擴大應(yīng)急。

2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。

3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象、國土資源、建設(shè)等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協(xié)調(diào)部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時，派出專業(yè)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關(guān)工作。

2、縣防汛辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報和洪水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調(diào)度，汛情、旱情通報。派出專業(yè)人員赴一線進行技術(shù)指導(dǎo)。

3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)部署搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將搶險情況上報縣防指。

（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災(zāi)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)?？h防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。

（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災(zāi)的準備工作。縣防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。

2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。

（五）信息報送與處理

1、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送防汛辦值班室負責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)值班室上報。

（六）指揮和調(diào)度

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3、發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

（七）搶險救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯(lián)系。

2、事發(fā)地的防汛防旱機構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏蠄罂h防汛指揮部決策。

3、事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。

4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護和醫(yī)療救護

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞壷笓]機構(gòu)的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（九）社會動員與參與

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

2、必要時當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部汛情、旱情、水利工程險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由縣防指審核和；涉及水旱災(zāi)情的由縣防指會同民政部門審核和。

（十一）應(yīng)急結(jié)束

當洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

縣電信局負責(zé)保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施。

（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)儲備常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。

2、應(yīng)急隊伍保障

（1）縣人武部組建一支50人應(yīng)急搶險分隊。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于30人的應(yīng)急搶險隊伍。

（3）小（一）型以上水庫及重點在建工程組建一支20人以上應(yīng)急搶險分隊。

3、治安保障

縣公安局負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

4、物資保障和調(diào)撥

（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。

（2）縣農(nóng)資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。

（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務(wù)要求，備足物資。

（5）防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補充消耗物資。

5、資金保障

縣財政、發(fā)展改革、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

6、避災(zāi)場所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。

7、電力保障

縣供電局負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

8、交通運輸保障

縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。

9、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

10、社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對防汛防旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）技術(shù)保障

1、加強水文氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)報精確度。

2、建立水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

3、建立水雨情、洪水調(diào)度、水利工程搶險、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)欤瑸榉姥捶篮抵笓]提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

（五）宣傳、培訓(xùn)與演練

1、宣傳

縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應(yīng)加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、培訓(xùn)

（1）縣防指要組織好培訓(xùn)工作。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

3、演練

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。

七、善后工作

（一）救災(zāi)

水旱災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復(fù)

（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（五）環(huán)境保護

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（六）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

（七）補償機制

對水庫根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，政府按規(guī)定給予補償。

（八）災(zāi)后重建

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)。

（九）防汛防旱工作評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，同時指導(dǎo)并督促行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實際需要制定防汛防旱預(yù)案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應(yīng)急處置預(yù)案，報當?shù)卣涂h防指備案。

篇3

關(guān)鍵詞：防洪抗旱；信息技術(shù)；指揮系統(tǒng)；水旱災(zāi)害

信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，在防汛抗旱工作中的應(yīng)用也越來越廣泛。本文的幾點思考主要圍繞4個方面展開：第一，指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)的拓展問題；第二，信息采集技術(shù)進展；第三，硬件環(huán)境和云計算；第四，軟件平臺與開發(fā)體系。

1指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)的拓展

1.1城市洪澇

目前城市洪澇的問題越來越突出，在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、二期工程的建設(shè)中，對城市洪澇問題，考慮的是遠遠不夠的。2012年北京“7.21”特大暴雨，一場城市暴雨引起的洪水致79人死亡，損失嚴重,在世界上產(chǎn)生了很大的影響，但對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市防洪工作的加強，起到了至關(guān)重要的作用，是一個里程碑性的事件，使得我國城市洪澇防治進入新的時期。2016年，城市洪澇問題突出，長江發(fā)生1998年以來最大的洪水，太湖發(fā)生歷史第二位洪水，城市局部洪澇嚴重，全國有192座城市受災(zāi)。城市暴雨頻頻打破歷史極值，2012年北京“7.21”特大暴雨，房山最大的降雨量達到541mm，接近北京多年平均降雨量（580mm）；浙江余姚2013年10月8日降雨量達到500mm，其中最大的張公嶺站達到809mm。近年，我國暴雨強度增加，而且城市暴雨的頻次也明顯增加。根據(jù)國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計，2008～2010年，全國有62%的城市發(fā)生了不同程度的洪澇，有137個城市洪澇災(zāi)害超過3次。建議：①城市暴雨呈增多增強趨勢，逢大雨必澇已成中國城市的通病。城市洪澇防治應(yīng)該納入國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程，統(tǒng)一調(diào)度決策和管理。②城市防洪重點工作包括城市防洪除澇工程建設(shè)，以及洪澇信息監(jiān)測、預(yù)警、工程調(diào)度和應(yīng)急管理。③城市防洪應(yīng)該與流域防洪綜合考慮（防洪、除澇、排水3個防治標準要統(tǒng)籌考慮），應(yīng)該與城市供水、城市水環(huán)境統(tǒng)籌考慮。

1.2沿海防洪

目前，沿海的防洪形勢越來越嚴峻，我國防汛指揮系統(tǒng)中對沿海的防洪形勢考慮的仍不夠。2017年3月22日，國家剛剛的《2016年中國海平面公報》指出[1]，中國海平面總體呈現(xiàn)波動性上升趨勢。2016年，中國沿海海平面比常年平均高82mm，比2015年高38mm，是1980年以來的最高位。中國沿海近5年的海平面均處于30多年來的高位。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第五次評估報告指出，全球過去50年海平面的上升速率是2.6mm/a[2]。1980～2016年，中國沿海海平面上升的速率為3.2mm/a，遠遠高于同期全球平均水平?！?016年中國海平面公報》指出，2016年上海的沿海平面波動較大，比常年高出102mm，預(yù)計未來30年，上海沿海的海平面將上升65～150mm，上?，F(xiàn)在1000年一遇的風(fēng)暴潮標準明顯偏低，防護和抗御風(fēng)暴潮的能力也將明顯下降。

1.3臺風(fēng)

近年來，在西太平洋生成的臺風(fēng)雖然沒有增加的趨勢，但影響或登陸我國沿海的強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)數(shù)量明顯增多，臺風(fēng)帶來的降雨也明顯增多，因此，沿海的防洪問題也應(yīng)該重視臺風(fēng)的影響，在我國的防汛指揮系統(tǒng)中要對沿海的防洪減災(zāi)給予高度重視。建議：①工程措施方面，全面普查復(fù)核沿海海堤防洪防風(fēng)暴潮標準，科學(xué)編制全國海堤建設(shè)規(guī)劃，全面提升海堤防洪標準。②非工程措施方面，建立臺風(fēng)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，及時監(jiān)視和預(yù)警臺風(fēng)移動路徑、影響范圍、風(fēng)力及降水強度等；建立風(fēng)暴潮模擬分析系統(tǒng)，及時監(jiān)視和預(yù)測風(fēng)暴潮增水過程。③加強研究海平面上升規(guī)律和風(fēng)險管理，提出適應(yīng)性對策。

1.4山洪災(zāi)害

山洪地質(zhì)災(zāi)害目前是我國因洪災(zāi)造成人員死亡的主要災(zāi)種。我國有山洪地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的山丘區(qū)面積約487萬km2，約占國土面積50.7%，防治區(qū)內(nèi)約有人口5.7億人。因此，應(yīng)將現(xiàn)有的各類監(jiān)測站網(wǎng)、預(yù)警信息和管理作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)納入防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程；應(yīng)加強山洪地質(zhì)災(zāi)害形成機理研究，提高災(zāi)害預(yù)警的可靠性。

2信息采集技術(shù)進展

2.1降雨監(jiān)測

針對降雨的監(jiān)測，目前有3種形式。（1）大多雨量站仍采用翻斗式自記雨量計作為地面雨量監(jiān)測的主要手段和儀器，但是點雨量受地形和周圍環(huán)境的影響，其代表性受到限制。（2）雷達監(jiān)測降雨在指揮系統(tǒng)中已初步應(yīng)用，具有時效性強、信息豐富等特點。但是天氣雷達反演需要大量的地面監(jiān)測信息去標定，存在受地形雜波的影響問題，一旦受到建筑、山體的影響，信息是不準確的。（3）遙感監(jiān)測降雨，研究基礎(chǔ)薄弱，受云的類型和特性的影響顯著，需要看到云的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并對能否產(chǎn)生降雨的動力條件等進行分析，監(jiān)測精度較差。因此，要重視多元數(shù)據(jù)的監(jiān)測和綜合分析，應(yīng)用地面雨量站、降雨雷達站和衛(wèi)星遙感信息進行數(shù)據(jù)同化，綜合利用卡爾曼濾波校準、最優(yōu)插值、變分校準和統(tǒng)計權(quán)重集成等方法，分析計算面平均雨量，以提高預(yù)報精度。

2.2水位監(jiān)測

（1）浮子式自記水位計具有精度高、干擾小等優(yōu)點，是水位監(jiān)測的主要方式，但建設(shè)費用高、受地形條件限制。（2）非接觸式超聲波水位計在一些中小河流有較多的應(yīng)用，但其監(jiān)測精度受到大氣等環(huán)境條件的影響，特別是濕度的影響比較明顯。（3）壓力式水位計、氣泡水位計、雷達水位計等先進水位測量儀器，改變了水位測量方式，提高了水位測量精度，節(jié)省水位井建設(shè)成本。因此，在水位監(jiān)測中，要追求監(jiān)測精度，要因地制宜，不能一概而論；要綜合考慮，采取適合的監(jiān)測方式。

2.3流量監(jiān)測

（1）傳統(tǒng)纜道測流（半自動式或自動式）是流量監(jiān)測最主要的一種手段，測量精度與監(jiān)測垂線與監(jiān)測點數(shù)量有關(guān)，測量耗時長。（2）應(yīng)用聲學(xué)流速流量（ADCP）測量設(shè)備、雷達波流速儀等新型儀器，可實現(xiàn)流量在線自動監(jiān)測，具有測量速度快、精度高等優(yōu)點，但儀器設(shè)備多為進口，費用高。

2.4旱情監(jiān)測

（1）應(yīng)用土壤水分傳感器監(jiān)測土壤含水量是常用的點墑情監(jiān)測方法，但監(jiān)測范圍小，數(shù)據(jù)代表性差。（2）衛(wèi)星遙感技術(shù)進行大范圍土壤墑情監(jiān)測時效性快、監(jiān)測內(nèi)容豐富，包括流域土壤含水量、蒸發(fā)、作物缺水程度等，目前應(yīng)用越來越多。但遙感監(jiān)測也帶來了一個問題，傳統(tǒng)的遙感監(jiān)測遇到云就看不到下面的情況，故受時段限制。因此，適量的墑情監(jiān)測站點、衛(wèi)星遙感墑情反演、基于降雨量和水量平衡的流域水文模型，綜合分析流域的墑情是非常必要的。旱情綜合分析系統(tǒng)應(yīng)考慮大量的氣象信息，綜合降雨利用模型，分析計算降雨的蒸散發(fā)量，并考慮各個墑情站點的監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合分析大范圍的旱情信息。

2.5工情信息監(jiān)測

（1）高密度電法大壩堤防內(nèi)部缺陷探測：探測深度較大，受外界信號干擾較小，圖像直觀，可現(xiàn)場快速確定隱患的性質(zhì)和部位，起到應(yīng)急探測的目的，但分辨率較低。（2）探地雷達法堤防內(nèi)部缺陷探測：具有分辨率較高、探測速度快的特點，并且可更換天線探頭，適應(yīng)不同的探測目標，但存在圖像不直觀、解讀要求高，非屏蔽天線受外界電磁信號干擾較大的缺點。

2.6信息傳輸技術(shù)

信息傳輸技術(shù)從傳統(tǒng)的微波、短波、超短波專用通信系統(tǒng)與公用電話通信系統(tǒng)相結(jié)合，向通用分組無線通信系統(tǒng)（GPRS）、衛(wèi)星等方面快速發(fā)展，重要站點要求兩種通信信道互為備份模式，提高了信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

3硬件環(huán)境和云計算

云計算有很多的解釋，現(xiàn)階段廣泛接受的是NIST（美國國家標準和技術(shù)研究院）給出的定義，認為云計算是一種資源利用模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪問，進入可配置的計算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、應(yīng)用軟件、服務(wù)），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進行很少的交互，用戶按資源使用量付費[3]。云計算強調(diào)的是全系統(tǒng)所有資源的優(yōu)化配置和應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。云計算是分布式計算、并行計算、效用計算、網(wǎng)絡(luò)存儲、虛擬化、負載均衡、熱備份冗余等傳統(tǒng)計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的高度融合?；乜次覈姥纯购抵笓]系統(tǒng)一期工程的建設(shè)任務(wù)，有水情分中心、工情分中心，每個分中心都有服務(wù)器，都有數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，好多地方的技術(shù)水平達不到標準，甚至不會應(yīng)用。應(yīng)該集中到水利云平臺，盡快建設(shè)強大的水利云。

4軟件平臺與開發(fā)體系

我國防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程提出“兩臺一庫”的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的標準統(tǒng)一、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。當時技術(shù)是先進的，是指揮系統(tǒng)工程的重要創(chuàng)新點。筆者認為“兩臺一庫”的架構(gòu)仍然是有效的，但是要在這“兩臺一庫”的每一個部分運用新的技術(shù)，不僅僅是一個“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在“兩臺一庫”的總框架下，加上新的軟件技術(shù)；數(shù)據(jù)庫方面，圍繞數(shù)據(jù)的統(tǒng)一更新、數(shù)據(jù)的唯一性，建設(shè)集中式的數(shù)據(jù)庫。在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，水文氣象、歷史大洪水和旱情災(zāi)情等長系列的資料對于洪水預(yù)報預(yù)警、旱情評估與發(fā)展趨勢分析、洪水調(diào)度決策分析、災(zāi)情評估等非常重要，新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，要應(yīng)用大數(shù)據(jù)的分析技術(shù)。這里談一點關(guān)于大數(shù)據(jù)的粗淺認識。（1）大數(shù)據(jù)是指無法用現(xiàn)有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合。（2）大數(shù)據(jù)的特征：①數(shù)據(jù)體量巨大；②數(shù)據(jù)類型繁多，包括機構(gòu)化和非機構(gòu)化的；③價值密度低，海量信息中有價值的信息可能很少，信息提純非常重要；④處理速度快。（3）大數(shù)據(jù)應(yīng)用：海量數(shù)據(jù)源建設(shè)、實時信息監(jiān)測與數(shù)據(jù)實時更新、所有相關(guān)信息的綜合分析計算、推理歸納及知識提取。水文預(yù)報是一個很典型的大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，現(xiàn)在做水文預(yù)報，不是計算機算出多少就是多少，要考慮降雨分布、考慮低水情況、考慮下游的頂托、考慮歷史上發(fā)生的種種情況等。

5結(jié)語

（1）我國防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程由四大系統(tǒng)組成，涵蓋了信息資源、信息傳輸、信息處理與管理、信息應(yīng)用與服務(wù)的全過程，實際上是信息系統(tǒng)工程，是水利信息化的龍頭工程，該工程的實施，促進了水利信息化的快速發(fā)展，為水利信息化提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)引領(lǐng)。（2）防汛抗旱指揮系統(tǒng)總體設(shè)計原則是先進實用的，一期工程的技術(shù)體系和方案是當時主流的信息技術(shù)，也是先進實用的。（3）近些年，信息技術(shù)快速發(fā)展，信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)和信息服務(wù)等方面的技術(shù)有了很大的發(fā)展，防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的技術(shù)體系需要做必要的調(diào)整，未來的系統(tǒng)建設(shè)和升級改造中應(yīng)盡可能應(yīng)用最新和成熟的信息技術(shù)，但總體技術(shù)架構(gòu)仍是適用的。（4）防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程應(yīng)該根據(jù)我國水旱災(zāi)害的新特點，拓展其內(nèi)涵，將城市洪澇防治、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、沿海地區(qū)防洪防風(fēng)暴潮應(yīng)對措施等納入防汛抗旱指揮系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

參考文獻

[1]國家海洋局.2016年中國海平面公報[EB/OL].（2017-03-22）.

[2]IPCC.ClimateChange2014：SynthesisReport[M].Cambridge：Cam-bridgeUniversityPress，2014.

篇4

[關(guān)鍵詞]水利經(jīng)濟；科學(xué)；發(fā)展

[中圖分類號]F426.91[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）49-0100-02

隨著水利工程技術(shù)的發(fā)展和科研領(lǐng)域的擴大，水利建設(shè)中不斷出現(xiàn)新問題，出現(xiàn)了一批與其他學(xué)科相結(jié)合的新學(xué)科。這些學(xué)科包括：水利工程管理學(xué)科、水利經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境水利經(jīng)濟科學(xué)、水利測量學(xué)科等。水利經(jīng)濟科學(xué)始于20世紀50年代中期，較大的水利水電規(guī)劃設(shè)計，都要求有《技術(shù)經(jīng)濟報告》，主要引用蘇聯(lián)的經(jīng)濟分析方法。按照抵償年限法來判斷工程項目的合理性。1958年以后，水利經(jīng)濟工作停滯不前，1979年后，水利經(jīng)濟工作漸受重視。1980年在湖北丹江口召開了全國水庫綜合利用技術(shù)經(jīng)濟座談會。同時，水利經(jīng)濟研究會成立。水利經(jīng)濟科學(xué)進入了一個新時期。

近年來，我國的水利經(jīng)濟科學(xué)得到了長足的發(fā)展，水利經(jīng)濟科學(xué)的研究視野和范圍得以大大拓寬，通過采用和發(fā)展一系列新的理論和技術(shù)，若干分支學(xué)科取得了不少創(chuàng)新性和有發(fā)展前景的成果。例如對基于人類活動影響的水循環(huán)理論；水旱災(zāi)害的管理與調(diào)控；水沙輸移與水環(huán)境保護；農(nóng)業(yè)高效用水；涉及水電工程建設(shè)中的一系列理論、方法與技術(shù)研究等，均有不少創(chuàng)新和重要成果，并為我國重大相關(guān)規(guī)劃、管理及水電工程實踐提供了有效的科技支撐。但還應(yīng)當認識到，我國的水利經(jīng)濟科學(xué)在一些領(lǐng)域相對于國外學(xué)科發(fā)展前沿仍存在一定差距，亟待趕上。

1水利經(jīng)濟的內(nèi)涵

經(jīng)濟原本是一個泛指的概念，這個概念系指社會生產(chǎn)關(guān)系的總和，是政治的思想意識等上層建筑賴以樹立起來的基礎(chǔ)。經(jīng)濟又是指一個國家的國民經(jīng)濟總稱，并由其派生至分指的有關(guān)部門經(jīng)濟，如工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、水利經(jīng)濟、電力經(jīng)濟等。水利經(jīng)濟是在國民經(jīng)濟中占基礎(chǔ)地位的一種行業(yè)經(jīng)濟，它是在水資源的勘探、保護、開發(fā)、利用、經(jīng)營、管理以及在水旱災(zāi)害的防治過程中各種社會生產(chǎn)關(guān)系的總和。它是由水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施兩個連體的孿生主體構(gòu)成的行業(yè)經(jīng)濟。水利經(jīng)濟從其具體的實體門類組成看，它又是以水利工程為主體的經(jīng)濟，當然它還包括著圍繞興辦水利工程而形成的水文水資源勘測、水利勘測、水利設(shè)計、水資產(chǎn)、技術(shù)或人力興辦的非水綜合經(jīng)營等各種實體經(jīng)濟，這些實體經(jīng)濟組成了水利經(jīng)濟的總和。

由于國家經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，使水利經(jīng)濟中的主體經(jīng)濟水利工程經(jīng)濟的內(nèi)涵，也起了觀念性的變化。使原來只講投入，不講回收；只談宏觀經(jīng)濟效益，不談微觀的水管單位延續(xù)和生存條件；只認為水利是基礎(chǔ)設(shè)施公益工程，不承認水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；只認為水利是國家財政預(yù)算中支出（即是國家的財政負擔）部分，忽略了水利能為國家財政創(chuàng)造收入（即直接創(chuàng)造利潤的能力）部分的觀點，有了根本轉(zhuǎn)變。

2水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的國內(nèi)外比較

2.1位于世界發(fā)展前列的研究領(lǐng)域

我國在水文預(yù)測預(yù)報和分析計算技術(shù)、水資源評價及其配置的理論與方法、大型水利水電樞紐的設(shè)計理論與主要施工技術(shù)、泥沙運動的基礎(chǔ)理論與河道整治的關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等已位于世界發(fā)展前列。

2.2與國際先進水平存在的若干差距

綜合對比分析，我國水利經(jīng)濟科學(xué)的各分支學(xué)科發(fā)展與國外相比，還存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，創(chuàng)新型成果較少，一些重大科技問題和關(guān)鍵技術(shù)亟待解決，大量先進實用技術(shù)亟待普及與推廣。具體表現(xiàn)如：①水力學(xué)：復(fù)雜條件下的消能技術(shù)和摻氣減蝕技術(shù)、考慮各種污染物在復(fù)雜水動力條件下的輸移擴散規(guī)律的研究和模擬技術(shù)、長距離調(diào)水工程中的水力控制仿真技術(shù)等還比較薄弱。②水文與水資源：水文預(yù)報結(jié)果的不確定性估算理論和方法的研究還較薄弱。③水環(huán)境與水生態(tài)：生態(tài)修復(fù)尚處于示范階段；對湖泊、水庫富營養(yǎng)化的控制缺乏有效手段。④水、旱災(zāi)害管理與先進國家相比，相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱；水、旱災(zāi)害管理技術(shù)方法落后于國外先進國家；法律法規(guī)體系不夠完善；國內(nèi)水旱災(zāi)害管理社會化體系構(gòu)建進展緩慢。⑤河流泥沙：將流域和河流作為一個完整系統(tǒng)加以研究和管理的理念起步較晚。⑥水工程建設(shè)：新壩型、新型結(jié)構(gòu)及動靜力分析理論方法等原創(chuàng)性的研究成果較少；巖土工程的基礎(chǔ)性研究比較薄弱。⑦農(nóng)村水利：在節(jié)水灌溉設(shè)備研發(fā)、劣質(zhì)水資源化利用、精準灌溉、農(nóng)業(yè)水環(huán)境和水生態(tài)、農(nóng)村飲用水安全等方面的研究還相對落后。⑧水利管理與信息技術(shù)：流域綜合管理體系尚未形成；水利信息學(xué)科總體發(fā)展、在線分析、信息資源集成與綜合開發(fā)利用方面與國際先進水平相比有明顯差距。

3水利經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展趨勢與研究重點

3.1水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的總趨勢及特點

進入21世紀以來，隨著全世界人口的增長、人類社會發(fā)展對物質(zhì)需求的不斷增加、各類自然資源不斷消耗和環(huán)境問題日益嚴重，特別是水資源緊缺，將嚴重制約經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，部分地區(qū)將面臨水資源危機，中國的缺水局面也將更加嚴峻。全球?qū)⒚媾R全球氣候變暖的影響，以及森林退化、水土流失、沙漠化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、嚴峻的工業(yè)污染、有毒廢棄物排放、酸雨、海洋污染、生物種群多樣化消失等問題，為積極應(yīng)對這些嚴峻的挑戰(zhàn)，水利經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展必將進入一個更加綜合發(fā)展的新階段。

（1）以可持續(xù)發(fā)展的原則作為水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，高度重視水資源的可持續(xù)利用，高度重視生態(tài)與環(huán)境保護，高度重視人與自然的和諧。

（2）更加重視對宏觀問題的探索，在更大的空間尺度和時間尺度上研究水的遷移、演變規(guī)律。將河流作為一個具有生命的、流動的及與自然——經(jīng)濟——社會復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)加以研究，并研究在自然力與人類活動雙重作用下河流的水循環(huán)和生物群落的演替及水資源的再生性機理。

（3）學(xué)科間的交叉、融合、滲透，新的邊緣學(xué)科的產(chǎn)生，將是水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的重要特征，水利經(jīng)濟科學(xué)研究將進一步加強與經(jīng)濟、社會科學(xué)的交叉，以及科學(xué)與技術(shù)的融合。

（4）基于水利與生態(tài)、經(jīng)濟、社會有十分密切的關(guān)系，許多重大水利科技問題的解決，特別是與流域有關(guān)的問題，如流域水資源綜合管理、流域水污染的綜合防治、流域梯級水庫的優(yōu)化運行調(diào)度等，除了依靠水利科技進步與創(chuàng)新外，還亟待加強相關(guān)政策、管理體制與機制的研究。

（5）在水利經(jīng)濟科學(xué)涉及的各個領(lǐng)域，全面加強高新技術(shù)的應(yīng)用，將有力促進水利經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展。

3.2水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的關(guān)注點和研究重點

水利經(jīng)濟科學(xué)已為三峽、南水北調(diào)等重點工程建設(shè)和全國防洪規(guī)劃、全國水資源規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制工作提供了強有力的技術(shù)支撐。今后要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、全國水電基地建設(shè)和全國新一輪的流域規(guī)劃編制等重大項目，進一步提高創(chuàng)新能力，繼續(xù)提供強有力的技術(shù)支撐。

4水利經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的對策與建議

水利經(jīng)濟科學(xué)的建設(shè)與發(fā)展要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)的利用，加速和加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化的力度，大力提高科技成果在水利發(fā)展中的貢獻率和在重大決策中的影響力，力爭在水循環(huán)與伴生過程模擬、水安全保障、節(jié)水與水資源的高效利用、水資源配置與調(diào)度、水生態(tài)與環(huán)境保護、水工程安全及管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破，為防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)與環(huán)境用水安全提供科技支撐和保障。

（1）水利經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展要處理好歷史與現(xiàn)實、繼承與發(fā)展、理論與實踐、問題與方法的關(guān)系。根據(jù)水利經(jīng)濟科學(xué)的特點和戰(zhàn)略需求，在發(fā)展方向研究上應(yīng)注重問題導(dǎo)向，避免局限于對具體方法的研究。

（2）從人與自然和諧的角度進一步研究水利經(jīng)濟科學(xué)的內(nèi)涵、體系和發(fā)展戰(zhàn)略。要建立學(xué)科發(fā)展研究的長效機制，將學(xué)科建設(shè)與科研計劃、院校教材更新及不同學(xué)科間的交叉融合等工作有機地結(jié)合起來。

（3）大力加強基礎(chǔ)科學(xué)研究。如與氣象等學(xué)科進行持續(xù)的聯(lián)合，進一步開展氣候變化對水資源數(shù)量及時空分布的影響、海平面上升的趨勢和臺風(fēng)頻率變化趨勢對沿海地區(qū)的影響等重大基礎(chǔ)性課題研究。

（4）大力加強前沿科學(xué)和重大水利科技問題研究的科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。積極推進和加強相關(guān)的國家實驗室和工程研究中心建設(shè)，促進水利科技資源的高效配置和綜合利用。

（5）加強先進技術(shù)的集成、推廣應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化研究，著力推動高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在現(xiàn)代水利行業(yè)中的應(yīng)用。

（6）從體制和機制的層面上，研究全面推進水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)和推動科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的相關(guān)問題，提高科技資源的整合力度，建立學(xué)科間交叉融合和資源共享的長效機制。

（7）強化人才培養(yǎng)，整合水利經(jīng)濟科學(xué)的人力資源，著力培養(yǎng)重點科技攻關(guān)團隊，加強科技人員學(xué)風(fēng)建設(shè)與道德教育。充分利用各種平臺，廣泛深入開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。

參考文獻：

[1]江鵬.領(lǐng)導(dǎo) 學(xué)習(xí)經(jīng)濟 發(fā)展水利——金明主政湖南[J].新湘評論，2009（2）.

[2]王孝忠.湖南水利建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展前瞻[J].中國水利，2000（9）.

[3]李榮華.基于科學(xué)發(fā)展觀的湖南縣域經(jīng)濟信息化研究[J].湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2008（5）.

篇5

水利處于從激進水利向現(xiàn)代水利、可繼續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。水利發(fā)展依照十七屆五中全會國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，十二五”時期。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力解決我區(qū)小康社會建設(shè)中面臨的水利方面的突出問題。

二、工作目標

1防洪抗旱減災(zāi)方面。推進防洪減災(zāi)重點工程建設(shè)。建立健全洪水管理、抗旱調(diào)度、應(yīng)急管理等制度，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對氣候變化和突發(fā)公共事件能力，水旱災(zāi)害對經(jīng)濟社會的影響進一步降低。

2民生水利方面。努力形成保證民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。促進基本公共服務(wù)均等化，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。

3水資源開發(fā)利用方面。重點地區(qū)的水資源配置格局得到有效改善?；拘纬膳c城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的供水平安保證體系，中心城區(qū)及邊緣村的水資源供需矛盾得到有效緩解。

4水資源節(jié)約維護方面。初步建立最嚴格的水資源管理制度體系。建立水資源高效利用與有效維護體系，水資源利用效率和效益不時提高，洞庭湖及中心城區(qū)內(nèi)湖等重點地區(qū)水生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

5水土堅持方面。逐步完善水土流失綜合防治體系。逐步改善水土流失嚴重地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

6水利法制建設(shè)。從提升水利法制化水平的角度。主要內(nèi)容包括完善水法規(guī)體系、加強水行政執(zhí)法、完善水事糾紛預(yù)防調(diào)處機制等方面。

7水利改革與管理。深化水利改革、落實最嚴格的水資源管理制度、全面提高水利社會管理能力。

三、重點任務(wù)

進一步完善防洪保安體系；擴展我區(qū)洞庭湖綜合治理項目；加大內(nèi)湖連通工程申報力度；完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù)，初步提出“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的重點建設(shè)任務(wù)是用5年左右的時間。實施病險水庫除險加固，根治水庫病險狀況；大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水，初步建立鄉(xiāng)村應(yīng)急水源保證體系，基本解決全局區(qū)剩余農(nóng)村人口飲水平安問題；加強灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高防旱抗旱能力；完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)；優(yōu)化水資源配置，加大水資源維護力度，加快中小河流治理和水環(huán)境整治步伐；加強非工程設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；

初步篩選的項目主要包括病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水平安、水利血防工程、水土堅持、王家河河流綜合治理、排灌機埠更新改造、小型農(nóng)田水利等方面的內(nèi)容。

四、工作措施

；1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實層層責(zé)任

2科學(xué)制定規(guī)劃。抓好前期工作；

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關(guān)鍵詞：雨水積蓄；水資源；探討

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

我國水資源短缺且時空分布不均，旱澇交替出現(xiàn)，嚴重影響社會經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但每年竟有大量的雨水從我們面前白白地流失，留住雨水，科學(xué)利用是人們生產(chǎn)生活的需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村及和諧社會的需要，是維護河流健康的需要，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。雨水利用潛力巨大，前景廣闊，具有十分顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，應(yīng)引起全社會的高度重視，堅持以人為本、人水和諧的科學(xué)發(fā)展觀，嚴格按自然規(guī)律辦事，因地制宜，量雨而行，從思想認識、政策法規(guī)、資金投入、科學(xué)技術(shù)、工程配套和規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等多方面加強雨水利用工作，建立完善城鄉(xiāng)雨水利用體系，實行雨水收集、處理、回用一體化,走與城市建設(shè)和新農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、水資源可持續(xù)利用、節(jié)水防污、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)雨水利用科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，統(tǒng)籌生活生態(tài)生產(chǎn)用水，保證水安全，不斷滿足人民群眾日益增長的用水需求，促進社會經(jīng)濟環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從而有效緩解水資源短缺的矛盾。

1、雨水利用的效益及作用

雨水利用是一項技術(shù)可行、方法簡單、經(jīng)濟實用、利國利民的節(jié)水保水方法，是合理開發(fā)利用雨水資源的一種有效形式，是對缺水地區(qū)抗旱水源的有效補充。通過興建雨水利用工程可以解決由于干旱而引起的諸多問題，有效地緩解農(nóng)村飲水困難，提高水資源的利用效率，控制城鄉(xiāng)水土流失和水澇，增強防洪抗旱能力，減少水污染和水旱災(zāi)害，減輕城市排水和處理系統(tǒng)的負荷，節(jié)省城鄉(xiāng)居民用水開支和巨額市政投資，拓寬農(nóng)村水利建設(shè)的新路子，可形成新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，其作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴改善生態(tài)環(huán)境和城市河湖水環(huán)境，補充涵養(yǎng)地下水，減少水旱災(zāi)害

⑵有效緩解農(nóng)村飲水困難，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收

⑶改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進新農(nóng)村建設(shè)

⑷節(jié)省居民用水開支和巨額市政投資

⑸提高水資源利用效率

2、雨水利用存在的主要問題

目前，我國的雨水收集與利用率在整體上還較低，在觀念、技術(shù)、投入、工程配套和規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理等多方面還存在一定的問題，公眾的雨水利用意識還較為淡薄，思想觀念急待轉(zhuǎn)變提高,雨水利用工程的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)仍不太規(guī)范,科學(xué)技術(shù)研究推廣相對滯后 ，資金投入不足，雨水利用工程不盡配套，嚴重制約雨水利用的發(fā)展，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、加強雨水利用的對策與措施

雨水利用是一個方興未艾、潛力巨大的廣闊領(lǐng)域，具有良好的發(fā)展前景。因此，要堅持以人為本、人水和諧的科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜、量力而行，從思想認識、政策法規(guī)、資金投入、科學(xué)技術(shù)、工程配套和規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等多方面加強雨水利用體系建設(shè)，建立完善的雨水收集、處理和利用綜合系統(tǒng)，加強雨水利用系統(tǒng)的優(yōu)化、技術(shù)設(shè)備的集成和管理，充分發(fā)揮雨水利用工程的綜合效益，走與生態(tài)環(huán)境保護、水資源的循環(huán)利用、節(jié)水防污、新農(nóng)村和城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)雨水利用的科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，促進雨水利用事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，統(tǒng)籌生活生態(tài)生產(chǎn)用水，保證水安全，維持良好的生態(tài)環(huán)境，促進水資源的可持續(xù)利用，不斷滿足人民群眾日益增長的用水需求，保障社會經(jīng)濟環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

⑴加大宣傳力度，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念

雨水利用與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，離不開政府的高度重視和廣大干部群眾的積極參與、大力支持。因此，應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳有關(guān)雨水利用的方針政策、前景和典型經(jīng)驗，組織對示范工程的參觀、公益性廣告、展覽及社區(qū)活動等，引導(dǎo)群眾深入了解雨水利用技術(shù)，提高雨水利用的思想認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的雨水利用觀念，不斷增強公眾的參與意識，把過去單純的城市“排水”轉(zhuǎn)變?yōu)榱糇∮晁?，科學(xué)利用，把過去的防洪、城市排水，轉(zhuǎn)變?yōu)闈B、灌、調(diào)、蓄、用，排雨水相結(jié)合，用科學(xué)發(fā)展的思維看待雨水，用科學(xué)手段對待雨水，利用雨水，使人與雨水和諧共處。

⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計

雨水利用要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從長遠和大局出發(fā)，以減少污染和水旱災(zāi)害，維護生態(tài)平衡，保持水資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處為目標，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，充分考慮當?shù)刈匀?、氣候條件和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，對當?shù)厮Y源狀況及開發(fā)利用情況、可建工程的潛力、布局和工程形式，進行深入地調(diào)查研究，從各地實情出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，擇優(yōu)選用，標本兼治，綜合利用，宜窖則窖、宜池則池、宜塘則塘、宜壩則壩，將集雨與節(jié)灌相結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合、雨水集蓄利用與發(fā)展生產(chǎn)、徑流污染控制、人畜飲水、農(nóng)田水利建設(shè)、資源開發(fā)、防洪抗旱、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，源頭污染控制與匯流控制、末端治理相結(jié)合，正確處理城市雨水利用與城市雨水管理（污染防治、防澇和排放等）、城市供水（地表水與地下水）、城市生態(tài)環(huán)境、城市建筑和規(guī)劃的關(guān)系，力求環(huán)境、生態(tài)、美學(xué)、人與自然的和諧統(tǒng)一，使規(guī)劃實施的工程盡可能最優(yōu)化地利用雨水資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮最大效益，減少資金和資源的浪費，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會經(jīng)濟發(fā)展。

⑶拓寬投資渠道，加大資金投入

建立完善多種投入機制，拓寬投資渠道，應(yīng)加大國家財政投資比例，從中央水利建設(shè)基金等安排專項資金予以扶持，并充分利用地方相關(guān)政府部門的專款，將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、水土保持等多項資金統(tǒng)籌安排，向雨水集蓄利用工程傾斜。同時，將雨水利用工程要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，制定各項激勵和扶持政策，實行“誰投資、誰建設(shè)、誰所有，誰使用、誰管理、誰受益”，多方籌集社會資金，鼓勵個人、私營企業(yè)和社會各界籌資或募捐興建雨水利用工程。還可將雨水利用工程納入城市建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和水利水保建設(shè)等規(guī)劃，并與其一并實施，促進雨水利用蓬勃發(fā)展。

⑷加強科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)，提高科技水平

總體來說，我國目前的雨水利用的科學(xué)技術(shù)研究還相對滯后，應(yīng)進一步加強對不同地區(qū)自然條件下的雨水利用戰(zhàn)略與技術(shù)路線；新型的高效低價集流面材料的研制；蓄水設(shè)施的施工技術(shù)和防凍脹技術(shù)，飲用水水質(zhì)凈化技術(shù)；不同約束條件下補灌水量的確定，不同的灌水方式、不同的作物及其農(nóng)業(yè)經(jīng)營措施綜合利用雨水的最佳模式；大氣污染對城市雨水水質(zhì)的影響，城市匯集雨水水質(zhì)的凈化、應(yīng)用及匯集雨水回灌地下水技術(shù)；不同類型雨水收集系統(tǒng)和不同容積、不同材質(zhì)集雨存蓄系統(tǒng)的優(yōu)化方案設(shè)計；不同地區(qū)雨水高效利用技術(shù)模式選擇等方面的研究。同時，要不斷加強對基層水利技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，采取各種方式，提高基層人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，充分發(fā)揮基層水利服務(wù)組織的作用，對工程規(guī)劃布局、配套設(shè)備供應(yīng)、施工組織、人員培訓(xùn)和運行管理等方面實行全程服務(wù)，要把集雨工程與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用、品種改良、耕作制度、庭院經(jīng)濟和施肥方式等有機結(jié)合，為發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。并在不同類型區(qū)，建立雨水集蓄工程示范區(qū)，探索不同地區(qū)工程型式、發(fā)展?jié)摿罢叽胧?，為大面積推廣提供樣板和依據(jù)。同時，還應(yīng)加大對群眾的技術(shù)培訓(xùn)力度，使先進技術(shù)能及時被群眾所掌握，為雨水集蓄利用技術(shù)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利的條件。

⑸加強建設(shè)與管理，充分發(fā)揮工程效益

為加強雨水利用工程的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮工程效益，要健全組織機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，落實責(zé)任，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織管理體系和運行機制，建立完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，在雨水利用發(fā)展規(guī)劃、項目的監(jiān)督、論證、方案審查、設(shè)計審批、施工監(jiān)督和竣工驗收、使用管理等方面分工負責(zé)，密切協(xié)作，加強配合，嚴格實行項目管理。強化水利部門的督導(dǎo)與技術(shù)把關(guān)作用，實行工程設(shè)計、施工、驗收技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制和項目責(zé)任制，簽訂責(zé)任書和項目合同，統(tǒng)一規(guī)范標準，統(tǒng)一組織驗收，嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)。同時對集雨工程進行農(nóng)業(yè)、科技、水利等各種措施的綜合配套建設(shè)，確?！敖ㄒ惶?、成一處、工程配套一處”，充分發(fā)揮工程效益。

參考文獻

[1]《雨水資源集蓄利用研究綜述》，劉小勇，吳普特

篇7

關(guān)鍵詞：高中地理；自然災(zāi)害；必要性；教學(xué)策略

21世紀初的十多年間，旱澇、地震等自然災(zāi)害接連不斷地肆虐著地球，給人類社會造成了巨大的瘡傷。自然災(zāi)害是高中地理學(xué)研究的一個重要內(nèi)容，做好災(zāi)害教學(xué)是地理學(xué)和地理教師義不容辭的責(zé)任。

一、必要性

1.現(xiàn)實需要

自然環(huán)境的復(fù)雜性和人為因素的不可預(yù)知性，使我國的自然災(zāi)害類型多、分布廣而且發(fā)生頻率高，這嚴重影響著我國的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)防災(zāi)害發(fā)生、減少危害是人民安居樂業(yè)的重要保障。培養(yǎng)大眾的災(zāi)害意識是國民素質(zhì)教育中不可或缺的一課，災(zāi)害知識是人們的必備知識。學(xué)校教育的普及面廣，高中地理與自然災(zāi)害聯(lián)系緊密，因此，地理學(xué)科理應(yīng)擔當起災(zāi)害教育的重任。

學(xué)生是祖國的未來，他們更強地生存，更好地生活，才能為祖國的發(fā)展與繁榮貢獻力量。高中生對自然災(zāi)害并不陌生，甚至是耳濡目染：南方雪災(zāi)、汶川地震、日本海嘯……是抹不去的記憶。而且，高中階段是人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵期，做好災(zāi)害教學(xué)，有利于學(xué)生更好地認識自然，形成正確的人地觀，規(guī)范自身的行為。

2.地理新課程需要

新課程彌補了過去災(zāi)害教育的缺失?！镀胀ǜ咧械乩碚n程標準》中地理1中提出了“以某種自然災(zāi)害為例，簡述其發(fā)生的主要原因及危害”，選修5《自然災(zāi)害與防治》所述標準多達14條。做好災(zāi)害教學(xué)對于達成課程目標大有裨益。

高中地理新教材都將自然災(zāi)害作為重要的教學(xué)內(nèi)容。有的教材以完整章節(jié)的形式呈現(xiàn)，如，湘教版地理1專設(shè)“自然災(zāi)害對人類的危害”一節(jié)，魯教版地理1專設(shè)“自然災(zāi)害與人類”一節(jié)；有的教材以分散式串聯(lián)，如人教版地理必修教材將自然災(zāi)害內(nèi)容散布于各個章節(jié)：地理1中的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，地理2中的水旱災(zāi)害……選修5更是整書系統(tǒng)地探討了自然災(zāi)害。新教材使災(zāi)害教學(xué)有章可依、有據(jù)可循，也方便了教學(xué)。

二、教學(xué)策略

1.引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識體系

在三維目標中，知識與技能是基礎(chǔ)，情感、態(tài)度與價值觀是學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力和升華，兩者互為促進。自然災(zāi)害知識往往以文本等形式直觀展現(xiàn)，而人們的災(zāi)害觀念內(nèi)隱著，地理教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生將知識構(gòu)建成體系，從中循序漸進、潛移默化地提升災(zāi)害意識，樹立正確的災(zāi)害觀。

高中地理的自然災(zāi)害理論不深，符合學(xué)生的認知水平。教學(xué)時，要引導(dǎo)學(xué)生建立一條從“類型、分布、發(fā)生機制（形成原因）、影響、預(yù)防”等層面進行災(zāi)害分析的線索，方便學(xué)生全面準確地掌握和應(yīng)用知識。同時，要始終貫穿人地關(guān)系這一內(nèi)在線索。例如，在分析災(zāi)害發(fā)生機制時，要讓學(xué)生多從人為因素思考，客觀地看到人類的誘因，認識有些災(zāi)害是可以避免的，進而反思人類的行為。

2.整合教學(xué)資源，用好兩類工具

高中地理教材多樣化，對自然災(zāi)害內(nèi)容的編排與考查也各有所異。例如，人教版必修教材在“大氣環(huán)境”一章中設(shè)了“臺風(fēng)”和“寒潮”兩個災(zāi)害案例，在“以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地域類型”一節(jié)中提及了水旱災(zāi)害頻繁這一較隱蔽的素材，在教學(xué)時首先要挖掘利用好這些現(xiàn)成資源，當堂剖析消化。對于災(zāi)害類試題，可歸納成專題學(xué)練的形式加以吸收。同時，要將時事熱點引入課堂，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。例如，我在2012年秋季新學(xué)期第一節(jié)地理上就引入了暑期北京發(fā)生的城市內(nèi)澇事件，給學(xué)生播放了相關(guān)的視頻，組織學(xué)生進行了適當?shù)挠懻摵捅匾闹v解，相信對于學(xué)生的災(zāi)害教育是很有意義的。

地理圖表是地理學(xué)傳統(tǒng)實效的教學(xué)工具之一，地圖能將抽象的知識變的直觀，圖表運用能力是學(xué)生的地理學(xué)習(xí)能力之一。在災(zāi)害教學(xué)中，要盡可能多地利用圖表來提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效。例如，指導(dǎo)學(xué)生閱讀某類災(zāi)害的分布圖和發(fā)生頻率統(tǒng)計表，讓學(xué)生分析這類災(zāi)害的時空分布規(guī)律，進而提出避災(zāi)建議。又如，從板塊分布示意圖上讀出我國地震災(zāi)害多發(fā)的原因：我國處于亞歐板塊與太平洋板塊、印度洋板塊交界處，地殼活動活躍。同時，要合理運用現(xiàn)代教育手段，將多媒體技術(shù)、地理信息技術(shù)引入教學(xué)，增強學(xué)生的感性認識和學(xué)習(xí)動力。例如，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)模擬地震、泥石流等自然災(zāi)害的場景展，給學(xué)生一種身臨其境的感受，加深對知識的理解。

3.重視學(xué)生思維，優(yōu)化教學(xué)方式

自然災(zāi)害的發(fā)生、危害等是系統(tǒng)性的理論，災(zāi)害教學(xué)的三維目標達成也是個系統(tǒng)性工程，所以，教學(xué)時需要用整體性思維高屋建瓴地去把握。同時，災(zāi)害的時空分布、形成原因等方面具有很大的差異，所以要引導(dǎo)學(xué)生采用比較思維去分析、提高學(xué)習(xí)的針對性。例如，地震災(zāi)害的破壞性與震中距、震源深度、地面屬性等有關(guān)，震級相同的地震，造成的危害不一定相同，要具體情況具體分析。另外，要讓學(xué)生用辯證思維認識災(zāi)害。例如，臺風(fēng)會帶來狂風(fēng)暴雨、毀壞農(nóng)業(yè)和建筑，甚至奪走生命，但是，臺風(fēng)帶來的降水可以緩解旱情，加快水資源的更新。

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)論將學(xué)生定為學(xué)習(xí)的主體，教學(xué)活動是學(xué)生主動地對知識完成意義建構(gòu)的過程，即強調(diào)自主學(xué)習(xí)。自主學(xué)習(xí)是終身學(xué)習(xí)的保證，是知識內(nèi)化的根本。同時，新課程強調(diào)合作學(xué)習(xí)，人的社會屬性越來越重，團隊合作的重要性越來越突出，合作學(xué)習(xí)將為今后踏上社會奠定良好的基石。另外，地理教學(xué)離不開案例學(xué)習(xí)，通過某個典型的案例分析能推導(dǎo)出一類地理現(xiàn)象的普遍規(guī)律，案例學(xué)習(xí)能提升學(xué)生知識遷移和舉一反三的能力。在災(zāi)害教學(xué)中，這三種學(xué)習(xí)方式要合理地開展，一般的，一課時以一種學(xué)習(xí)方式為主。例如，在新授“地質(zhì)災(zāi)害”時，可選取汶川地震、舟曲泥石流等一兩個實際案例進行講解分析；在災(zāi)害專題講練時，可側(cè)重學(xué)生的合作學(xué)習(xí)，小組討論或小組任務(wù)學(xué)習(xí)來完成。

4.引入鄉(xiāng)土案例

鄉(xiāng)土地理實際親切，易于學(xué)生接受，鄉(xiāng)土地理教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的最佳選擇。災(zāi)害教學(xué)的成效和價值，很大程度上取決于學(xué)生的生活體驗。家鄉(xiāng)發(fā)生的災(zāi)害、家鄉(xiāng)的防災(zāi)救災(zāi)工程等對學(xué)生的教育意義巨大。家鄉(xiāng)的自然災(zāi)害不可憑空捏造，要實事求是。以我們家鄉(xiāng)為例，影響較大的自然災(zāi)害主要是臺風(fēng)和寒潮，學(xué)生并不陌生。例如，在講解寒潮內(nèi)容時，我引入家鄉(xiāng)2008年早春遭受的那場低溫雪災(zāi)的資料，雖已過去多年，但學(xué)生記憶猶新，學(xué)習(xí)的熱情瞬時點燃，“我家車庫被雪壓塌了?！薄澳愠鋈哐┝藛幔俊薄R點在熱烈的討論、活躍的思維中迎刃而解。同時，地理教師要鼓勵學(xué)生走進生活，回饋家鄉(xiāng)，進行自然災(zāi)害教育的宣傳和服務(wù)，力所能及地從事一些防災(zāi)減災(zāi)的公益活動。

5.鍛煉學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的技能

災(zāi)害教學(xué)讓學(xué)生知曉了災(zāi)害的成因、危害等知識，但學(xué)生更需要有應(yīng)對災(zāi)害、降低危害的技能。人教版教材設(shè)有“地理信息技術(shù)”一節(jié)，重點講述了RS、GPS、GIS技術(shù)在救災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用，使我們明白了科技的發(fā)展必將使人類防災(zāi)減災(zāi)的能力更強。地理教學(xué)要發(fā)揮實踐性強的特點，培養(yǎng)學(xué)生一定的防災(zāi)減災(zāi)技能。例如，講等高線時，可引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)等高線分布特征與地形坡度的關(guān)系探討山區(qū)宿營的安全位置；談地震時，訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)急能力：躲于桌下或角落，手抱頭，出聲呼救，有序逃離等。同時，利用主題日、紀念日等機會，開展全員性的防災(zāi)逃生演練，如，進行滅火演練等。

自然災(zāi)害教學(xué)的意義重大，唯有常抓不懈，與時俱進，才能警鐘長鳴，讓“防患于未然”成為社會的共識。

參考文獻：

[1]王靜愛.《自然災(zāi)害與防治》簡介與教學(xué)建議.中小學(xué)教材教學(xué)，2005-08.

篇8

第一，批評更加困難。由理論方面來看，輿論監(jiān)督、批評和正面宣傳三者之間并非相互對立的，然而，在實際進行批評報道時通常會面臨較大的阻力與障礙，與省級和中央新聞媒體相比，地方新聞的傳播存在更大的困難，因而所需的勇氣也更大。由于地方新聞的傳播范圍有限，并需要與新聞當事人直接聯(lián)系。部分批評新聞稿件剛剛出現(xiàn)，便會招致相關(guān)當事人的反對，有些當事人甚至?xí)苯觿佑孟嚓P(guān)的社會力量對報紙、電視臺和電臺施加壓力。一般情況下，與基層越接近的媒體，其傳播批評稿件的難度也會越大，這也是地方媒體較少出現(xiàn)批評性報道的主要原因。

第二，參與性更強。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及改革開放步伐的逐漸深入，群眾參與新聞傳播的觀念也在逐漸加強，且很多的觀眾都希望通過屏幕或是報紙看到與自己相關(guān)的新聞。大量地方報紙、電視臺和電臺的出現(xiàn)，都為群眾參與新聞傳播過程提供了可能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前也逐漸成為了地方新聞的主要關(guān)注對象。群眾也有了越來越多的機會參與廣播電視所發(fā)起的各類活動，主要包括卡拉OK、體育比賽和知識競賽等。

第三，服務(wù)更直接。地方新聞傳播的一個主要目標就是為日常生活和生產(chǎn)提供服務(wù)，由地方新聞傳播媒體的角度來看，其會對當?shù)厝嗣竦纳詈蜕a(chǎn)產(chǎn)生直接的影響，主要涉及商品供應(yīng)、文化教育、科技知識和信息服務(wù)等方面的內(nèi)容。在縣級以下的廣播臺站中，氣象報道是一項基礎(chǔ)性且十分重要的服務(wù)項目。天氣預(yù)報也成為了大部分農(nóng)民收聽收看新聞節(jié)目的首要關(guān)注點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的水旱災(zāi)害信息、病蟲害防治及發(fā)展情況、技術(shù)指導(dǎo)等也都是農(nóng)民的主要關(guān)注點。

第四，宣傳更有力。在輿論導(dǎo)向和思想宣傳方面，地方新聞與觀眾距離更加接近，因此，只要其符合新聞事實、觀點積極爭取，則會產(chǎn)生更大的影響力，樹立更強的權(quán)威性。由電視廣播的角度來看，由于其可以通過聲音和圖像向受眾傳播新聞信息，因而更加易于被人所接受、相信和關(guān)注，所產(chǎn)生的教育和引導(dǎo)作用更加明顯。在報道人均收入、交通治安、市場物價、經(jīng)濟形勢等新聞時，相關(guān)的數(shù)據(jù)和事例越貼近當?shù)貙嶋H，其說服力和影響力也就越大。

第五，要求更嚴格。在地方新聞傳播過程中，新聞信息對于真實性的要求越高，所受到的檢驗也更加嚴格。由于地方性新聞更加接近受眾，甚至是很多受眾親眼目睹或是親身經(jīng)歷的，因而也要求新聞具有更加嚴謹?shù)恼鎸嵭?，一旦出現(xiàn)新聞信息失實的現(xiàn)象，則會立即被受眾所發(fā)現(xiàn)甚至批評。

第六，受眾最關(guān)心。因為地方新聞更加貼近受眾的真實生活，甚至是受眾所親身經(jīng)歷的，因而其新聞內(nèi)容更加受到受眾的關(guān)注。全省性或是全國性的普通性新聞對于受眾的影響力，遠低于本縣或是本地區(qū)社會法制或治安、違法違紀查處案件、偽劣商品曝光、市場供應(yīng)以及市政建設(shè)等方面的新聞;人們對于本地區(qū)勞模的關(guān)注程度明顯高于其他省市的勞模;當?shù)厥鼙妼τ谖幕徒?jīng)濟建設(shè)以及改革開放方面新聞的關(guān)注也明顯優(yōu)于其他地區(qū)的相同事件。

2總結(jié)

篇9

天然林區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能向人類社會提供木材資源、薪材資源和林副產(chǎn)品，同時也能向人類社會提供良好的生態(tài)環(huán)境，包括涵養(yǎng)水源、改良土壤、保護水土、改善小氣候等多種生態(tài)環(huán)境效益。指數(shù)評價方法是自身及其指數(shù)評價系統(tǒng)，選擇評價指標和標準時，既要體現(xiàn)天然林自身的結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)律，還要體現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會環(huán)境的保護、增益和調(diào)節(jié)功能。同時還要考驗評價指標的社會服務(wù)功能，因此，評價指標必須有典型性、代表性和系統(tǒng)性。

2森林生態(tài)綜合效益監(jiān)測評析

天然林生態(tài)效益的主要計量類型可分為涵養(yǎng)水源效益、水土保持效益、改良土壤效益、改善氣候效益、改善大氣質(zhì)量效益、生物多樣性效益、森林資源與生物產(chǎn)量。計量方法有直接經(jīng)濟收益計量評價和生態(tài)效益計量評價，主要涉及到如下森林生態(tài)效益作用。

2.1生態(tài)環(huán)境的保健作用

牡丹江地區(qū)有多處旅游勝地，如鏡泊湖、海林影視城、位于柴河局內(nèi)的東北小九塞和蓮花湖水電站、雪鄉(xiāng)、興凱湖濕地等。當二氧化碳含量由原來的0.04%增加到0.05%—0.07%時，就會使人感到很不舒服，甚至呼吸困難，當濃度超過0.4%時，人就會嘔吐，達到1%時人類就無法生存。據(jù)研究，1hm2森林每年能吸收氯氣43kg、二氧化碳1000kg、二氧化硫730kg，并釋放氧氣731kg、一晝夜可分泌出30—60kg的殺菌素，完全能清除一個中等城市空氣中的各種細菌。所以森林被稱為天然大氧吧。森林產(chǎn)生的負氧離子，及分泌的樹脂能保持人體生物電場的平衡，改善植物神經(jīng)功能、促進新陳代謝，增強免疫機能。由于負氧離子具有預(yù)防治療疾病和強身健體的奇效，被稱為空氣中的多維素，對患有氣喘、慢性支氣管炎、偏頭痛、高血壓、冠心病等病人有神奇的治療保健作用。另外森林中還生長著許多的山珍野味，這些無農(nóng)藥、化肥污染的天然綠色食品是膳食養(yǎng)生的佳品。

2.2改良土壤和涵養(yǎng)水源作用

森林植被形成的立體空間是多層的，層層阻止和減輕自然降水對土壤的沖擊，植物龐大的根系具有很強的固土能力。林地內(nèi)只要有1cm厚枯枝落葉層，就可以把地表徑流減低到四分之一以下，泥沙量減少93%，有林林區(qū)比無林林區(qū)集水量多80%，每公頃林地年平均持水量達2000m3;林內(nèi)的枯死落葉及根系分解的有機質(zhì)可增加土壤的氮、磷、鉀及一些微量元素，有利于土壤肥力的提高，還可改善調(diào)節(jié)土壤結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)小氣候、減輕水旱災(zāi)害、調(diào)解溫濕度、增加降水量、減少蒸發(fā)量、蓄水保墑等作用，能有效避免和減少旱災(zāi)和山洪，降水可增加7.6%，蒸發(fā)量可減少9%。森林調(diào)解氣候效益最低使農(nóng)業(yè)增收幅度提高10%。

2.3提高群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識對鞏固社會穩(wěn)定發(fā)揮作用

牡丹江林區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、奇特的火山保護區(qū)及牡丹峰自然保護區(qū)具有深厚的文化知識內(nèi)涵，是環(huán)保生態(tài)教育的大課堂，豐富的動植物群落展現(xiàn)了生物多樣性，自然環(huán)境優(yōu)美，為社會各界休閑度假提供了理想場所，可促使民眾提高生態(tài)環(huán)境保護意識，形成由被動參與變成主動參與保護生態(tài)環(huán)境的風(fēng)尚，對激發(fā)群眾熱愛自然的熱情，促進兩個文明建設(shè)將起到積極的作用，對保護生態(tài)安全、穩(wěn)定社會起到保障作用，對于維護生態(tài)平衡，保護生物多樣性，改善生態(tài)結(jié)構(gòu)，促進人與自然和諧共處，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.4森林生態(tài)旅游效益帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

篇10

    關(guān)鍵詞:生態(tài)保護 建議

    大興安嶺林區(qū)開發(fā)建設(shè)以來,由于長期的過量采伐所造成得可采森林資源銳減以及森林火災(zāi)的影響,林區(qū)的森林、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞,生態(tài)功能明顯弱化。由于森林生態(tài)失去平衡,使得與落葉松相伴生的多年凍土呈現(xiàn)由南向北區(qū)域性退化趨勢,凍土層變薄或消失,直接改變了森林發(fā)育的生境條件;森林涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙、納碳貯碳等生態(tài)功能降低,不僅對東北、華北地區(qū)的生態(tài)屏障作用不斷減弱,而且區(qū)域內(nèi)旱澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生;平均氣溫上升,降水量下降,呈現(xiàn)高溫少雨的干旱氣候,極端有害天氣增多;黑龍江沿岸水土流失嚴重。若任其發(fā)展下去,大興安嶺的生態(tài)環(huán)境必將進一步惡化,并直接威脅到區(qū)域國土生態(tài)安全。

    1 大興安嶺地區(qū)出現(xiàn)的生態(tài)問題

    1.1 氣候變劣

    溫室效應(yīng)加劇,林區(qū)10年內(nèi)氣溫升高達到0.509℃;極端天氣事件增多,1992年6月7日發(fā)生了有資料記載以來罕見的霜凍冰雪天氣;1996年7月22日的大暴雨日降水量達116.5毫米;2001年4月7日首次出現(xiàn)嚴重的沙塵天氣;2002年7月5日出現(xiàn)連續(xù)5天的高溫天氣,最高溫度達39.4℃。氣象災(zāi)害的頻率越來越高,氣候也呈現(xiàn)逐年惡化趨勢。干旱、洪澇、低溫、大雪、冰雹,春季晚霜凍等災(zāi)害不斷出現(xiàn),尤以洪澇、干旱,特別是春旱災(zāi)害最為突出。

    1.2 洪澇災(zāi)害上升

    自20世紀60年代以來,主要流域內(nèi)水量平衡要素皆發(fā)生了明顯的變化。如嫩江流域同等降水條件下,80年代流量比60—70年代增加38.0%,徑流深增加60毫米,洪水匯流進程平均縮短60小時;90年代的流量比80年代增加18.2%,徑流深增加了40毫米,洪水匯流歷時平均縮短50小時。由于森林蓄積量減少,土壤薄層化,削弱了蓄水功能,江河年內(nèi)徑流分配不均衡。致使水旱災(zāi)害交替演進,受災(zāi)面積、成災(zāi)率和發(fā)生頻率均呈增大趨勢,最近20年內(nèi),造成嚴重的旱澇災(zāi)害的年份就達9次之多。其中:1991年呼瑪河流域大洪水致使林區(qū)6個縣(區(qū))38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共13萬人受災(zāi),受淹城鎮(zhèn)3座,直接經(jīng)濟損失達5.1億元;1998年黑龍江大洪水致使林區(qū)4個縣(區(qū))21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4.38萬人受災(zāi),直接經(jīng)濟損失達2.02億元;2003年呼瑪河、甘河、額木爾河、多布庫爾河等流域均出現(xiàn)較大洪水,致使林區(qū)10萬人受災(zāi),沖毀道路橋梁多處,大面積毀壞農(nóng)田。直接經(jīng)濟損失2.2億元;2007年的林區(qū)夏秋連旱農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失1.38萬元。

    1.3 水土流失加劇

    根據(jù)2002年公布的第二次全國土壤侵蝕遙感普查數(shù)字統(tǒng)計,本林區(qū)水土流失面積為22735平方公里。其中:水力侵蝕為2623平方公里,凍融侵蝕為20112平方公里,分別占總面積的11.5%、88.5%。

    1.4 濕地功能減弱

    由于森林生態(tài)系統(tǒng)退化、采金生產(chǎn)和農(nóng)田開墾等影響,林區(qū)凍土退化嚴重,引起土壤、植被及草場退化,區(qū)域地下水位下降、泉口位置下移、沼澤濕地減少、湖塘消失等水資源減少和水環(huán)境變異,造成了林區(qū)濕地面積萎縮,貯水量下降,持續(xù)時間變短,涵養(yǎng)水源和凈化水質(zhì)的功能減弱。

    1.5 凍土退化嚴重

    大興安嶺林區(qū)多年凍土是高緯度型歐亞大陸多年凍土區(qū)最南的突出部位。經(jīng)過45年的開發(fā)與建設(shè),人為活動逐步加劇,在氣溫持續(xù)轉(zhuǎn)暖和人為因素疊加的強烈影響下,多年凍土生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞,多年凍土區(qū)退化嚴重,速度明顯加快。區(qū)域性凍土退化速度表現(xiàn)為:南部大于北部、城鎮(zhèn)大于田野、農(nóng)田快于林區(qū)、采伐過林區(qū)快于原始林區(qū)。凍土融解后,在原本凍土的地區(qū),出現(xiàn)土壤干燥的現(xiàn)象,而在低洼地則多出現(xiàn)濕地,興安落葉松的生長條件發(fā)生了惡性變化,使這一地區(qū)的森林逐漸消亡。同時,永久凍土的廣泛融化正在對建筑、管道、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重危害,導(dǎo)致地表收縮而變得凹凸不平,從而產(chǎn)生一些地坑,對鐵路、高速公路和房屋等建筑造成損害。在多年凍土區(qū)內(nèi)出現(xiàn)島狀融區(qū),縣、區(qū)、林業(yè)局址所在地周圍和河流兩側(cè),現(xiàn)已出現(xiàn)融區(qū)擴大的趨勢。

    2 大興安嶺生態(tài)保護方面的建議

    保護生態(tài)環(huán)境,保護生物多樣性,保護天然林資源,最大限度地減少森林火災(zāi)和病蟲鼠害的發(fā)生,建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護體系。

    通過生態(tài)恢復(fù)(封育)、生態(tài)修復(fù)(污染防治、水土流失治理)、生態(tài)重建(造林、礦區(qū)復(fù)墾、河流兩岸植被重建)工作,努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的進一步改善和生態(tài)資源良性循環(huán)。

    加強生態(tài)保護與建設(shè),完善生態(tài)保護政策;調(diào)減森林采伐量;重視森林管護與保護,改善森林防火和管護設(shè)施;促進森林資源培育;加強自然保護區(qū)和濕地保護建設(shè);開展退耕還林和水土流失綜合治理;加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度,積極支持林區(qū)以煤代木、以氣代木、以電代木的民用替代能源項目。

    2.1 加快培育后備森林資源

    全面停止大興安嶺林區(qū)的非保護性采伐,進行必要的以提高森林質(zhì)量為目的的撫育采伐和更新采伐,確保森林資源的可持續(xù)利用。對森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、火燒跡地恢復(fù)等森林經(jīng)營活動給予專項資金支持,加快修復(fù)天然林生態(tài)系統(tǒng),加快培育后備森林資源。

    2.2 積極創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式

    將大興安嶺林區(qū)作為全國生態(tài)補償機制試點重點區(qū),加大中央財政的補償力度。重點支持生態(tài)保護和涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域。在資金分配情況和資金使用效果評估中,重點考核森林覆蓋率和森林蓄積量,并按照績效考評結(jié)果,實施適當獎懲措施。

    2.3 要積極推進林區(qū)開展森林碳匯經(jīng)濟試點

    研究出臺鼓勵林區(qū)發(fā)展碳匯經(jīng)濟的政策,開展低碳經(jīng)濟試點工作,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,進一步推進環(huán)境友好型社會建設(shè)。

    2.4 建立生態(tài)補償長效機制

    建立由國家投入為主的穩(wěn)定、長期的資金來源渠道,提高管護費用標準,加大資源管護、林政執(zhí)法隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,提高資源管護效能。

    建立健全生態(tài)效益補償立法,逐步完善生態(tài)補償標準,加大生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付力度,完善生態(tài)補償?shù)呢斦唧w系。